Universidad Nacional Autónoma De Honduras

Facultad de Ingeniería

Departamento de ingeniería civil

Organización Y Métodos

“IC-792”

“Ley de Contratación del Estado y su Reglamento”

Alumno:
Jorge Luis Palacios Sánchez

Número de cuenta:
20131009726

Catedrático: MC. Orlando Paniagua

Sección: 1500

Fecha: 16 de agosto del 2018

Ciudad Universitaria

Ley y de Contratación del Estado y su Reglamento Jorge Palacios

Proceso de Contratación de Obra Pública (Licitación Nacional)
1. Precalificación.
Ley de Contratación del Estado
- Artículo 23 Requisitos previos, pág. 26. Con carácter previo al inicio de un
procedimiento de contratación, la Administración deberá contar con los estudios,
diseños o especificaciones generales y técnicas, debidamente concluidos y
actualizados, en función de las necesidades a satisfacer, así como, con la
programación total y las estimaciones presupuestarias; preparara así mismo, los
Pliegos de Condiciones de la licitación o los términos de referencia del concurso y los
demás documentos que fueren necesarios atendiendo al objeto del contrato.

Estos documentos formaran parte del expediente administrativo que se formara al

efecto, con indicación precisa de los recursos humanos y técnicos de que se dispone
para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.

Podrá darse inicio a un procedimiento de contratación antes de que conste la

aprobación presupuestaria del gasto, pero el contrato no podrá suscribirse sin que
conste el cumplimiento de este requisito, todo lo cual será hecho de conocimiento
previo de los interesados.

- Artículo 43. Precalificación, pág. 34. Cuando se trate de construcción de obras

públicas y con el objeto de asegurar que estas sean ejecutadas por contratistas
competentes, previo a la licitación correspondiente, se precalificaran las compañías
interesadas. La precalificación será efectuada por los organismos responsables de
los proyectos, quienes tomaran en cuenta la información existente en el Registro de
Contratistas.

La precalificación también podrá hacerse para grupos de contratos con características

comunes que deban adjuntarse durante el año fiscal. La precalificación podrá
solicitarla quienes no lo hubieren hecho anteriormente, o quienes habiendo sido
excluidos acrediten posteriormente el cumplimiento de los requisitos
correspondientes, quedando obligada la administración a realizar actualizaciones
periódicas con este fin.
En las licitaciones de obra pública deberá medir entre la precalificación y la licitación
a presentar ofertas en un plazo no menor de treinta días (30) días calendario,
contados a partir de la notificación de la precalificación a los interesados.

- Artículo 44 Alcance de la Precalificación, pág. 34. El alcance de la precalificación

tendrá por base establecer la capacidad de cada uno de los interesados para ejecutar
satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se evaluara:
1. La experiencia de la empresa;
2. La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones;
3. La capacidad administrativa y técnica disponible;

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 4. La capacidad financiera;
5. El cumplimiento de contratos anteriores; y,
6. La capacidad legal para contratar.

Cuando esta documentación ya existiera en el órgano contratante, los interesados

únicamente deberán actualizar la misma, para lo cual deberá mantenerse un
expediente para cada empresa.
- Artículo 45. Tramitación de la precalificación. pág. 35. La precalificación de
contratistas de obras públicas se hará en forma seria y rigurosa por una Comisión que se
integrará en cada caso por funcionarios de amplia experiencia y capacidad al servicio del
órgano responsable de la contratación, debiendo evaluarse detenidamente la información
portada por los interesados.
La empresa que proporcione información incorrecta o maliciosa, será excluida de la
licitación, sin perjuicio de las demás sanciones que procedan.
El reglamento desarrollara el procedimiento de precalificación considerando la naturaleza de
los contratos que ejecuten las distintas dependencias.
- Artículo 95. Precalificación. pág. 53. Cuando se trata de contratos de consultoría
para el diseño o supervisión de obras públicas, además de la convocatoria que se hiciere
para el concurso, el órgano responsable de la contratación, previamente llevara a cabo una
precalificación de los interesados; esta última podrá efectuarse una vez al año según lo
disponga el Reglamento. Los criterios de evaluación serán los referidos al artículo 44 de la
presente Ley.

- Artículo 95. Precalificación. pág. 53. Cuando se trata de contratos de consultoría

para el diseño o supervisión de obras públicas, además de la convocatoria que se
hiciere para el concurso, el órgano responsable de la contratación, previamente
llevara a cabo una precalificación de los interesados; esta última también podrá
efectuarse una vez al año según disponga el Reglamento. Los criterios de evaluación
serán los referidos en el artículo 44 de la presente Ley.

|Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 37. Requisitos Previos. pág. 98. Con carácter previo al inicio de un
procedimiento de contratación, la Administración, por medio del órgano responsable
de la contratación deberá acreditar el objeto del contrato, la necesidad que se
pretende satisfacer y el fin publico perseguido y contar, según corresponda, con los
estudios, planos, diseños o especificaciones generales y técnicas debidamente
concluidos y actualizados en función de las necesidades a satisfacer, así con la
programación total y las estimaciones presupuestarias. Para ello deberán tener en
cuenta los objetivos y prioridades de los planes y programas de desarrollo o de
inversión pública, de corto, mediano y largo plazo, los respectivos planes operativos
anuales y los objetivos, metas y previsiones del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Republica o de los demás presupuestos del sector público que
correspondan.

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 Para determinar el proceso de contratación se tendrá en cuenta lo previsto en los
artículos 24 y 25 de la Ley.

2. Publicación de avisos o invitación a licitación Pública de empresas

contratistas.
Ley de Contratación del Estado

- Artículo 46. Invitación a Licitar. pág. 35. La invitación a presentar ofertas se hará
mediante avisos que se publicaran en el Diario Oficial La Gaceta, y por lo menos en
un diario de circulación nacional, con la frecuencia y anticipación que se determine de
acuerdo con la naturaleza e importancia de las pre4sentaciones que se determine de
acuerdo con la naturaleza e importancia de las presentaciones objeto de la licitación;
en las licitaciones de obras públicas, en todo caso, el plazo que medie entre la
invitación y la fecha de presentación de ofertas no será inferior a quince (15) días
calendario. Si la licitación a presentar fuere internacional, el aviso de precalificación y
el aviso de invitación a presentar ofertas se publicara también en el extranjero.
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 10. Principio de Transparencia. pág. 85. La información relacionada con

la actividad de contratación administrativa, cuyo acceso se garantiza a los interesados
de acuerdo al artículo 6 de la Ley, incluye la referente al inicio de los procedimientos
de selección de contratistas, la necesidad de precalificación o de inscripción en el
Registro de Proveedores y Contratistas, el acceso al pliego de condiciones que ha de
regir el procedimiento, la oportunidad para conocer el monto y demás aspectos
relevantes de las ofertas en ocasión de la apertura de los sobres que contienen y la
notificación de las resoluciones que se dicten en dichos procedimientos, así como
cualquier otra información que resulte de su naturaleza. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de las características especiales del procedimiento de contratación directa.

3. Venta y entrega de documentos de licitación.

Ley de Contratación del Estado
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 23. Capacidad. pág. 91. Sin juicio de las prohibiciones e inhabilidades
establecidas en los artículos 15 y 16 de la Ley, la capacidad de ejercicio de las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, interesadas en
contratar con la Administración, se acreditara mediante los documentos
relativos a su responsabilidad, de acuerdo con las reglas siguientes:
1. Si fuere sociedad mercantil mediante el testimonio de la Escritura Pública de
constitución o modificación, en su caso, inscrita en el Registro Público de
Comercio;

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 2. Si fuere una persona jurídica diferente, con el documento de constitución o
estatutos aprobados por autoridad competente, en el que consten las normas que
regulen su actividad, inscritos, en su caso, en el registro que corresponda.
3. Si fuere comerciante individual mediante el testimonio del instrumento público
donde conste la declaración como tal, inscrito en el Registro Público de Comercio;
4. Si se tratase de una persona individual dedicada al ejercicio de una profesión u
oficio, sin ser comerciante individual, mediante su tarjeta de identidad o pasaporte
si fuera al extranjero;
5. Quienes comparezcan en representación de sociedades mercantiles u otras
personas jurídicas, acreditaran poder suficiente observando las formalidades de
la Ley.

- Artículo 54. Finalidad y Naturaleza. pág. 106. El Registro de Proveedores y

Contratistas, depende de la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones, tiene
por finalidad:
1. Facilitar el conocimiento de los interesados en contratar con los organismos
estatales;
2. Tener conocimiento de la información relevante sobre la ejecución de los contratos
que fueron adjudicados; agilizar y simplificar los procedimientos de contratación.

El procedimiento de inscripción se sujetará a principios de simplificación en los

tramites y gratuidad de la inscripción, la cual no causará tasa alguna.
- Artículo 59, Solicitud de inscripción. pág. 108. La inscripción se hará a solicitud
de los interesados, debiendo acreditar los requisitos previstos en el artículo siguiente:

A tales efectos, la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones facilitara

formularios modelo con la información requerida, incluyendo las especialidades o
áreas de actividad a que se refiere el artículo 34 de la Ley. NO podrá denegarse una
solicitud de inscripción cuando por cualquier causa no estuvieron disponibles dichos
formularios, siempre que se acompañare la documentación e información requerida.

Sin Perjuicio de las diferentes especialidades o áreas de actividad, los requisitos de

inscripción serán similares para todos los interesados.

- Artículo 60. Requisitos. pág. 109. Para fines de inscripción se acreditarán los
requisitos siguientes:
a. Personalidad, nacional y poder de representación según disponen los artículos 23
y24 de este reglamento;
b. Solvencia económica y financiera, de acuerdo con el artículo 33 de este
reglamento;
c. Declaración jurada haciendo constar que el interesado no se encuentra
comprendido en ninguna de las circunstancias habilitantes previstas en los
artículos 15 y 16 de la Ley, y certificación del órgano societario correspondiente,
en su caso, indicando la composición del capital social;
d. Idoneidad técnica y profesional, según disponen los artículos 34, 35 y 36 de este
Reglamento;

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 e. Especialidad o áreas de actividad;
f. Dirección completa del establecimiento principal o de sus sucursales, incluyendo
teléfono, fax, correo electrónico, apartado postal u otros medios para remitir
información;
g. Licencias de representantes, agentes o distribuidores de casas comerciales
extranjeras, en su caso;
h. Inscripción en el Colegio profesional correspondiente, cuando proceda;
i. Otros datos relevantes que se requieran en los formularios de inscripción.

- Artículo 61. Documentos. pág. 109. Para los fines de inscripción será suficiente la
presentación de fotocopias de los documentos acreditativos, las cuales serán
archivadas en el expediente correspondiente; para las presentaciones de fotocopias
se estará a lo dispuesto en el artículo 535 de la Ley de Procedimiento Administrativo.

- Artículo 64. Inscripción. pág. 110. La inscripción de hará de acuerdo con la

información proporcionada por los interesados, acreditando su especialidad o área de
actividad, incluyendo, en su caso, los bienes o servicios cuya distribución, venta o
prestación forme parte de su giro comercial.

Estas áreas serán determinadas por la Oficina Normativa de la Contratación y

Adquisiciones oyendo la opinión del Consejo Consultivo, considerando la naturaleza
o características técnicas de las obras o servicio de consultoría que normalmente son
requeridos por la Administración, así como de los diferentes bienes o servicios.

Con los fines anteriores se tendrá en cuenta lo dispuesto en el artículo 54 párrafo final
de este reglamento.

4. Visita al sitio de estudio de la Obra.

Ley de Contratación del Estado

- ARTÍCULO 23.-Requisitos previos. Con carácter previo al inicio de un

procedimiento de contratación, la Administración deberá Contar con los estudios,
diseños o especificaciones generales y técnicas, debidamente concluidos y
actualizados, en función de las necesidades a satisfacer, así como, con la
programación total y las estimaciones presupuestarias; preparará, asimismo, los
Pliegos de Condiciones de la licitación o los términos de referencia del concurso y
los demás documentos que fueren necesarios atendiendo al objeto del contrato.
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

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 5. Periodo de preguntas y respuestas.
Ley de Contratación del Estado
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado
6. Nombramiento de las comisiones receptoras y evaluadoras.

Ley de Contratación del Estado

- Artículo 33. Comisión de Evaluación. pág. 31. Para la revisión y análisis de las
ofertas en los procedimientos de3 selección de contratistas, el órgano responsable de
la contratación designara una Comisión de Evaluación integrada por tres (3) o cinco
(5) funcionarios de amplia experiencia y capacidad, la cual formulara las
recomendaciones correspondiente.
No podrá participar en esta Comisión, quien tenga un conflicto de intereses que haga
presumir que su evaluación no sea objetiva e imparcial; quien se encontrare en esta
situación podrá ser recusado por cualquier interesado.

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 19. Administración Centralizada. pág. 89. Los secretarios de Estado están
facultados, de conformidad con los artículos 11 y 12 de la Ley, para adjudicar los
contratos a que se refiere el artículo 2 de este Reglamento y para celebrarlos, dentro
del ámbito de su respectivo ramo, con sujeción a los procedimientos de selección de
contratistas y demás requisitos previstos en la Ley y en este Reglamento.

Los funcionarios que ejerzan la dirección superior de los órganos desconcentrados

adscritos al poder ejecutivo tienen competencias similares, cuando así lo dispongan
las leyes que los crearen u otras disposiciones legales especiales; en defecto de
disposiciones legales expresa, el Presidente de la Republica o los Secretarios de
Estado podrán, mediante Acuerdo emitido al efecto, delegar en los titulares de los
órganos desconcentrados que les estuvieren adscritos, la facultad para adjudicar y
celebrar contratos hasta los límites de precio que en cada caso se establezcan.

De manera similar, los Secretarios de Estado podrán delegar en los Gerentes

Administrativos de cada ramo facultades para adjudicar y celebrar contratos que por
su cuantía no requieran la licitación pública; esta delegación deberá ser suficiente
motivado.

- Artículo 21. Municipalidades. pág. 90. Los Alcaldes Municipales son competentes
para adjudicar y celebrar los contratos que interesen a las municipalidades, con las
excepciones y modalidades siguientes;

Ley y de Contratación del Estado y su Reglamento Jorge Palacios

 a. Corresponda a la Corporación Municipal adjudicar los contratos cuyo monto o
trascendencia este comprendida en los que disponga el respectivo plan de
arbitrios, aprobado anualmente por este órgano colegiado.
b. Corresponde igualmente a la Corporación Municipal autorizar al Alcalde Municipal
para la suscripción de los contratos a que se refiere el inciso anterior y para
aprobarlos una vez suscritos; el Acuerdo de aprobación será necesario para que
estos contratos puedan surgir efectos;
c. Corresponde al Alcalde Municipal informar a la corporación, municipal, en la
sesión inmediata siguiente, sobre los contratos adjudicados y celebrados no
comprendidos en los literales anteriores.
En el ejercicio de su autonomía, las corporaciones Municipales podrán dictar reglamentos
especiales en el marco de las atribuciones previstas en los artículos 11 numeral 2, literal
b y 12 numeral 2 de la Ley.

- Artículo 48. Integración. pág. 103. Para fines de su integración, el Presidente de la

Republica. Mediante Acuerdo que emitirá por medio de la citada Secretaria de Estado,
designara a los representantes de la propia Secretaria de Estado del Despacho
Presidencial y las Secretarias de Finanzas, Salud y Infraestructura y Servicios
Públicos, así como del Fondo Hondureño de Inversión Social; designara así mismo,
representantes suplentes que asistirán en caso de ausencia o impedimento del
respectivo titular. Los representantes de la Cámara Hondureña de la Industria de la
Construcción, el Consejo Hondureño de la empresa Privada, el Colegio de Ingenieros
Civiles de Honduras y la Cámara Hondureña de Empresas de Consultores, serán
designados a propuesta de estos organismos. La designación durara tres (3) años
pudiendo ser designados para periodos sucesivos; los representantes podrán ser
sustituidos por motivo de renuncia o por cualquier otra razón calificada y en ningún
caso tendrán la consideración de empleados o funcionarios públicos, debiendo
abstenerse de intervenir en cualquier asunto que implique un conflicto de interés.
-
7. Recepción, apertura de ofertas y elaboración de acta de apertura.
Ley de Contratación del Estado
- Artículo 34. Registro de Proveedores y Contratistas. pág. 31. Oficina Normativa
de Contratación y Adquisiciones llevara un registro centralizado en el que se inscribirá
los interesados en la adjudicación de contratos con los organismos estatales. En
cuanto fuere requerido por las necesidades del servicio, los organismos de la
Administración Descentralizada podrán tener sus propios registros.

- Artículo 47. Oferta. pág. 36. Los interesados prepararan sus ofertas ajustándose los
Pliegos de Condiciones, incluyendo planos u otros documentos que formen parte de
la misma.

La Administración indicara previamente en el pliego de condiciones, el plazo en el que

serán requeridos las obras o los suministros.

Ley y de Contratación del Estado y su Reglamento Jorge Palacios

 La presentación de oferta presume la aceptación incondicional por el oferente de las
cláusulas del Pliego de condiciones y la declaración responsable de que reúne todas
y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la administración.

La oferta deberá acompañarse de los documentos indicados en el Pliego de

Condiciones. No serán exigibles los documentos que consten en el Registro de
Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentadas en el proceso de
precalificación, salvo los supuestos de comprobación a que se refiere el Artículo 36
del párrafo 2 de la presente ley.

- Artículo 48. Limitación de las Ofertas. pág. 36. Cada interesado presentara una
sola oferta, si presentare más de una no se consideran y será descalificado. La
inclusión de una o varias alternativas en la oferta estará sujeta estrictamente a lo que
establezca el Pliego de Condiciones.

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 62. Resolución de las solicitudes. pág. 109. Para los fines de inscripción
será suficiente la presentación de fotocopias de los documentos acreditativos, las
cuales serán archivadas en el expediente correspondiente; para la presentación de
fotocopias se estará a lo dispuesto en el artículo 53 de la Ley de Procedimiento
Administrativo.

- Artículo 18. Requisitos de la Contratación. pág. 88. La suscripción de los contratos

está sujeta a la determinación de la competencia de los funcionarios y a la
comprobación de la capacidad, solvencia económica y financiera e idoneidad técnica
y profesional del contratista particular; la decisión de contratar deberá tomarse
observando lo previsto en el artículo 26 de la Ley y 37 y 38 de este Reglamento.

8. Evaluación de ofertas y elaboración del dictamen.

- Ley de Contratación del Estado
- Artículo 51. Adjudicación. pág. 36. La adjudicación de los contratos de obra pública
o de suministros, se hará al licitador que cumpliendo las condiciones de partición,
incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el contrato, presente la oferta de
precio más bajo o se considerara la más económica o ventajosa y es por ello mejor
calificada de acuerdo con criterios objetivos que en este último caso serán definidos
en el Pliego de Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de
preferencial nacional a que se refiere el Artículo 53 de la presente Ley.

- Artículo 52. Adjudicación por Criterios Objetivos de Evaluación. pág. 37. Para
fines del Articulo anterior, el Pliego de condiciones podrá considerar, además del
precio, otros criterios objetivos de evaluación, a tal efecto, considerándola naturaleza
de la presentación, podrán incluirse, entre otros, las condiciones de financiamiento,
beneficios ambientales, o tratándose de suministros, la compatibilidad de equipos,
disponibilidad de respuestas y servicios, asistencia técnica, mejor costo de operación,

Ley y de Contratación del Estado y su Reglamento Jorge Palacios

 plazo de entrega y los demás que estuvieren previstos con ese carácter. Si se
ocurriere, el Pliego de Condiciones establecerá un sistema de puntos u otro criterio
objetivo para evaluar los diferentes factores previstos.
A falta de pronunciamiento expreso del Pliego de Condiciones se entenderá que la
adjudicación se hará al oferente de precio más bajo, siempre que cumpla las
condiciones de participación.

- Artículo 62. Evaluación de Propuestas. pág. 41. La evaluación de las propuestas

técnicas se harán considerando, entre otros, los factores siguientes:
1. La experiencia en la especialidad del trabajo de que se trate;
2. Los antecedentes en el cumplimiento de contratos anteriores;
3. La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relación con los
términos de referencia;
4. La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal propuesto y;
5. La capacidad financiera de oferente, si se tratare de supervisión de obras o de
otros contratos en que fuere requerido.

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

9. Notificación a la empresa ganadora y demás empresas participantes.

Ley de Contratación del Estado
- Artículo 51. Adjudicación. pág. 36. La adjudicación de los contratos de obra pública
o de suministros, se hará al licitador que cumpliendo las condiciones de partición,
incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el contrato, presente la oferta de
precio más bajo o se considerara la más económica o ventajosa y es por ello mejor
calificada de acuerdo con criterios objetivos que en este último caso serán definidos
en el Pliego de Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de
preferencial nacional a que se refiere el Artículo 53 de la presente Ley.
Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

10. Elaboración y firma del contrato, previo el cumplimiento de requisitos

legales.
Ley de Contratación del Estado
- Artículo 83. Concepto. pág. 49. Contrato de suministros es celebrado por la
Administración con una persona natural o jurídica que se obliga a cambio de un precio
a entregar uno (1) o más bienes muebles o a prestar un servicio de una sola vez o de
manera continuada y periódica.

- Artículo 87. Riesgo del Contratista. pág. 51. Cualquiera que fuere la naturaleza del
suministro, el Contratista no tendrá derecho a indemnización por casusa de perdidas,
averías o perjuicios u ocasionados a los bienes antes de su entrega a la
Administración, salvo cuando esta última hubiere incurrido en mora de recibir y el
Contratista hubiera efectuado la oportuna denuncia.

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 - Artículo 97. Detalles de los Contratos. pág. 53. Los contratos deberán redactarse
en suficientemente detallados, definiendo con claridad los términos de referencia, la
descripción completa de los trabajos y su programación general, las demás
obligaciones de las partes y los sistemas de pago.

- Artículo 98. Aplicación de Regulaciones del Contrato de Obra Pública. pág. 53.
Las disposiciones que regulan la ejecución, terminación y liquidación del contrato de
su obra pública se aplicaran al contrato de consultoría en lo que fueren pertinentes.

- Artículo 110. Formalización. pág. 56. La formalización de los contratos no requerirá

otorgamiento de Escritura Pública, ni uso de papel sellado y timbres y se entenderán
perfeccionados a parir de su suscripción, sin perjuicio de la aprobación requerida en
los casos previstos en los Artículos 11 y 13 de la presente Ley.

- Artículo 111. Plazo de la Formalización. pág. 56. Los contratos se suscribirán

dentro de los treinta (30) días calendario siguiente a la notificación de la adjudicación,
a menos que el Pliego de Condiciones dispusiera un plazo mayor.

Se exceptúan los contratos de suministro para cuyo perfeccionamiento bastara la

aceptación de oferta comunicada por escrito al adjudicatario y la emisión de la
correspondiente orden de compra.

Lo dispuesto en el párrafo anterior, no tendrá efecto cuando el Pliego de Condiciones

o los convenios de financiamiento suscritos por el Gobierno de la Republica,
dispusieren otro procedimiento para la formalización de dichos contratos.

- Artículo 112. Documentos Públicos. pág. 57. Los Contratos perfeccionados y

registrados constituyen documentos públicos con fuerza ejecutiva.

Forman parte de los contratos las cláusulas del Pliego de Condiciones y los
documentos que como anexos se interponen a los mismos.

- Artículo 113. Registro de Contratos. pág. 57. Los contratos de Administración

Centralizada serán registradas para fines de ejecución presupuestarias en la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas y en los órganos de control
presupuestario de las Secretarias de Estado correspondientes.

Los contratos de los organismos de Administración Descentralizada o de los entes

públicos previstos en el Artículo 1 de la presente Ley, serán registrados
presupuestario.

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 Cuando los contratos se financien con fondos externos se remitirá copia a la Dirección
General de Crédito Publico.

- Artículo 120. Interpretación de los Contratos. pág. 59. Cuando surgieren

diferencias entre las partes acerca de la interpretación de alguna estipulación
contractual y no hubiese acuerdo, con riesgo de efectuar el servicio público, la
Administración interpretara mediante acto administrativo motivado, las clausulas
objeto de la discrepancias, resolviendo las dudas que resultaren. Eta potestad se
ejercitara por medio del órgano administrativo de mayor jerarquía responsable de la
ejecución del contrato, con audiencia del contratista y sin perjuicio de los recursos
legales que correspondan.

- Artículo 121. Modificación de los Contratos. pág. 59. La Administración puede

modificar por razón de interés público, los contratos celebrados y acordar su
resolución, dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados
en la presente Ley y sus normas reglamentarias.

Cuando la modificación del contrato implicare presentaciones adicionales a cargo del

contratista se pagara su valor, considerando los precios unitarios inicialmente
pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicación de la cláusula de ajuste por
incremento de costos.

Si la resolución por causas no imputables al contratista la ocasionare daños, la

Administración está obligada a resarcirlos, no obstante, en los supuestos de caso
fortuito o fuerza mayor se liquidara únicamente la parte efectivamente el contratista
en prevención de la ejecución total del contrato.

- Artículo 122. Forma de la Modificación. pág. 59. Las modificaciones introducidas

por la Administración que importen aumento o disminución en la cuantía de las
prestaciones previas originalmente en el contrato, siempre que no exceda del diez por
ciento (10%) de su valor, se harán mediante ordenes de cambio emitidas por la
autoridad responsable de la ejecución del contrato, previa la reserva presupuestaria
correspondiente en el caso de incremento del motivo original.

Si la modificación excediere el porcentaje indicado, se escribirá una ampliación del

contrato, observando, en cuanto corresponda, lo previsto en el Artículo 121 parrafo2
de la presente Ley.

Cuando el contrato hubiere sido aprobado por el Congreso Nacional, en los casos
previstos en el Artículo 13 de la presente Ley, la modificación

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 38. Expediente de contratación. pág. 98. Adoptada la decisión inicial de
contratación, mediante resolución interna que dictara al efecto el órgano responsable

Ley y de Contratación del Estado y su Reglamento Jorge Palacios

 de la contratación o el titular de la unidad técnica en quien se delegue esta facultad,
según dispone el artículo 51 de este Reglamento, se procederá a preparar los pliegos
de condiciones de la licitación, se procederá a preparar los pliegos de condiciones de
la licitación, las bases del concurso o de los documentos de precalificación, cuando
correspondan; estos documentos y los demás que hace referencia el articulo anterior,
formaran parte del expediente de contratación; a este último se agregaran las demás
actualizaciones hasta la formalización del contrato, así como la relación del personal
de supervisión o de los medios o recursos técnicos de que sus disponga requieren
evaluación de impacto ambiental y la correspondiente licencia, deberá constar
acreditado este requisito.

La custodia del expediente que podrá constar de varios tomos, estará a cargo de la
unidad técnica que se designe.
Luego de la adjudicación del contrato se formará un expediente con las incidencias
que resulten de su ejecución, observándose en lo pertinente lo dispuesto en los
párrafos anteriores.

- Artículo 39. Asignación Presupuestaria. pág. 99. La decisión inicial deberá

expresamente los recursos presupuestarios con los que se atenderán las obligaciones
derivadas de la contratación. Excepcionalmente podrá darse inicio a un procedimiento
de contratación sin que conste la aprobación presupuestaria del gasto, pero el
contrato no podrá suscribirse sin el cumplimiento de este requisito; en el pliego de
condiciones en los términos de referencia, según proceda, se advertirá de esta
circunstancia y se indicara que la adjudicación quedara condicionada a su
cumplimiento.

Lo dispuesto en el párrafo anterior se entiende sin perjuicio de modalidades de

contratación en las que se requiera financiamiento de los contratistas, debiendo
observarse, lo previsto en el artículo 29 de la Ley. También se entenderá sin perjuicio
de cualquier otra modalidad relacionada con créditos externos vinculados a la
suscripción previa de los contratos, según dispusieren los correspondientes
convenios con la legislación del crédito publico.

Cuando hubiere de ejecutarse un contrato por más de un periodo presupuestario, se

indicará esta circunstancia en la decisión inicial, debiendo tomarse las previsiones
necesarias para atender en su momento el pago de las obligaciones
correspondientes.

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 11. Presentación de fianza y pago de anticipo.
Ley de Contratación del Estado
- Artículo 91. Anticipo. pág. 51. El pago del precio podrá realizarse de una sola vez o
mediante pagos parciales, de acuerdo con lo que se pacte en el contrato.

Cuando se trate de licitaciones para la adquisición de bienes de los cuales haya

fabricación en el país, la forma y termino de pago será igual a la prevista para los
proveedores que ofrezcan bienes importados, con el propósito de que ambos
compitan en igualdad de condiciones.

Si se tratare de bienes que deban der importados, los precios se cotizaran puestos
en el lugar donde se indique en el Pliego de Condiciones de la Licitación, con
exclusión de los impuestos en el artículo 53 de la presente Ley.

- Artículo 105. Garantía por Anticipo de Fondos. pág. 55. Cuando se pacte un
anticipo de fondos al Contratista la cuantía será no mayo del veinte por ciento (20%),
este último deberá constituir una garantía equivalente al cien por ciento (100%) de su
monto. El anticipo será deducido mediante retenciones a partir del pago de la primera
estimación de obra ejecutada, en la misma proporción en que fue otorgado. En la
última estimación se deducirá el saldo pendiente de dicho anticipo. La vigencia de
esta garantía será por el mismo plazo del contrato y concluirá con el reintegro total
del anticipo.

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

12. Proceso de orden de inicio, registro de contrato (ONCAE), ejecución, pago

de estimaciones, hasta la recepción final.
Ley de Contratación del Estado
- Artículo 24. Estimación de la Contratación. pág. 26. Para los fines de determinar
el procedimiento correspondiente, el órgano responsable de la contratación tomara
en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria, de todas las formas de
remuneración, incluyendo el costo principal y en el valor de los fletes, seguros,
intereses, derechos o cualquier otra suma que deba reembolsarse como
consecuencia de la contratación.

- Artículo 26. Inicio del Procedimiento de Contratación. pág. 27. Una vez
verificados los requisitos previos, se dará inicio al procedimiento de contratación
mediante decisiones de la autoridad correspondiente.

- Artículo 35. Registro de Contratos. pág. 31. En el registro de contratos se anotaran

los contratos ejecutados o en ejecución y la información sobre su cumplimiento,
incluyendo, en su caso, multas o sanciones impuestas a los contratistas; para estos
efectos, los órganos responsables de la contratación remitirán a la Oficina Normativa,

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 con copia al contratista, los informes correspondientes; los funcionarios que
incumplan esta obligación incurrirán en responsabilidad. Dichos órganos podrán
requerir de la Oficina normativa los informes que estimaren necesarios.

Los contratos de construcción públicos y privados deberán ser inscritos en la Cámara

Hondureña de la Industria de la Construcción para complementar la base de datos
usada por el Gobierno y la Empresa Privada para referencia de costos.

- Artículo 71. Ejecución de las Obras. pág. 45. Las obras se ejecutaran con apego
estricto al Contrato y a sus anexos, incluyendo eventuales modificaciones, y a las
instrucciones por escrito que fueron impartidas al Contratista, por el Supervisor
designado por la Administración.

Durante la ejecución de la obra y hasta que expire el periodo de garantía de la misma,

el contratista será responsable de las fallas o desperfectos que ocurran por causas
que le fueren imputables, salvo el caso fortuito o la fuerza mayor debidamente
calificada. No será responsable el contratista por eventuales eficiencias o
imprevisiones en el diseño o en la supervisión de la obra, a menos que siendo
conocidas no las denunciare, o cuando se tratare de contratos llave en mano.

El contratista será también responsable de los daños y perjuicios que pueda causar
a terceros.

- Artículo 72. Plazo de Ejecución. pág. 45. El contratista deberá ejecutar la obra en
el plazo convenido. También deberá cumplir los plazos parciales para las diferentes
etapas del proyecto, si el Contratista por causas que le fueren imputables, incurriere
en atrasos en los plazos parciales de manera que se temiere justificadamente que no
podrá entregar la obra en el plazo total pactado, la Administración tomara las medidas
correctivas que fueren necesarias, incluyendo la resolución del Contrato con
ejecución de la garantía de cumplimiento.

- Artículo 73. Pagos de las Obras. pág. 46. El precio se pagara de acuerdo con las
cantidades de obra ejecutada, sin perjuicio de la entrega de un anticipo de
conformidad con la Ley, cuando así se hubiere convenido, podrá pagarse también el
valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra, si así estipulare en
los documentos de licitación previas las comprobaciones correspondientes,

El pago podrá pactarse en base a cantidades de obra y precios unitarios fijos, precio
global o precio alcanzado, costo más honorarios fijos u otras formas de pago. Cuando
se requiere financiamiento del Contratista, el contrato dispondrá las modalidades
especiales de pago.

- Artículo 80. Recepción de la Obra. pág. 48. Terminada sustancialmente la obra,

previo dictamen de la Supervisión, el órgano responsable de la Contratación

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 procederá a su recepción, siempre que ese de acuerdo con los planos,
especificaciones y demás documentos contractuales.

El Contratista, a su costo y conforme a las instrucciones que imparta el órgano

responsable de la contratación, deberá efectuar las correcciones.

Cumplida esta fase se procederá, dentro del plazo que señale el contrato, a la
recepción definitiva de la obra, elaborándose el acta correspondiente. El contratista,
por su parte procederá a constituir la garantía de calidad de la obra, se así estuviere
previsto de acuerdo a la naturaleza de la obra, en forma y duración que determinen
los documentos contractuales.

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

- Artículo 43. Aspectos Generales. pág. 101. La Oficina Normativa de Contratación
y Adquisiciones, adscrita a la Comisión Presidencial de Modernización del Estado,
tiene el carácter de orden técnico y consultivo de la A di ministración en materia de
contratación administrativa; con tal carácter, además de llevar el Registro de
Proveedores y Contratista, realizara los estudios que se consideren necesarios en el
ámbito de su competencia, para preparar y dictar las normas, circulares, manuales de
procedimientos, modelos de contratos o de pliegos de condiciones, manuales de
precalificación de contratistas u otros documentos de carácter general, con el objeto
de desarrollar, simplificar, mejorar u homogeneizar los sistemas de contratación
administrativa, tanto en sus aspectos operacionales o de procedimiento como en los
relativos aspectos técnicos y económicos, coordinado actividades y prestando
asesoría y capacitación a los organismos del sector público; así mismo, realizara
estudios periódicos de precios en la contratación administrativa.
- Artículo 44. Atribuciones. pág. 101. A demás de las atribuciones establecidas en el
artículo 31 de la Ley, también corresponden a la Oficina Normativa de Contratación y
adquisiciones:
a. Llevar el registro de contratos;
b. Informar a los órganos responsables de la contratación, a su solicitud, sobre la
existencia de causas que determinen la prohibición de contratar de acuerdo con
lo previsto en los artículos 15 y 16 de la ley;
c. Realizar estudios sobre bienes y servicios de utilización común y formular normas
y procedimientos para sistematizar este tipo de adquisiciones, procurando
posibles ventajas de la economía a escala.

13. Entrega de la garantía de calidad de Obra.

Ley de Contratación del Estado
- Artículo 81. Entregas Parciales. pág. 49. Cuando se hubieren pactado la ejecución
y entrega de tramos o partes del proyecto para ser puestos al servicio público, se irán
recibiendo parcialmente a medida que el Contratista los vaya terminando de acuerdo
con el contrato y los demás documentos contractuales. En estos caso el plazo de
garantía de calidad de los trabajos comenzara a corres a partir de la respectiva
recepción parcial,

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 Dicho plazo se establecerá atendiendo la naturaleza y complejidad de la obra.

- Artículo 88. Entrega. pág. 51. La entrega se considera realizada cuando los bienes
o servicios hayan sido objetivamente recibidos por la Administración de acuerdo a las
condiciones de contrato y se hubiere suscrito al acta correspondiente salvo pacto en
contrario se harán por cuenta del Contratista los gastos de transporte, seguros,
servicios portuarios aduaneros y de entrega de los bienes en el lugar convenido.
Cuando los bienes no se hallen en estado para ser recibidos se hará constar esta
circunstancia en el acta que se elaborara, así como las instrucciones precisas que se
den al suministrarte para que subsane los defectos o faltantes que se hubieren
encubierto o para que proceda a una nueva entrega de conformidad con lo pactado.

- Artículo 104. Garantía de Calidad. pág. 55. Efectuada que fuere la recepción final
de las obras o la entrega de los suministros y realizada la liquidación del contrato,
cuando se pacten en el contrato, de acuerdo con la naturaleza de la obra o de los
bienes, el Contratista sustituirá la garantía de cumplimiento de contrato por una
garantía de calidad de la obra o de los bienes suministrados, con vigencia por el
tiempo previsto en el contrato y cuyo monto será equivalente al cinco por ciento (5%)
de su valor.

Reglamento de la Ley de Contratación del Estado

14. Operación y mantenimiento al proyecto.

Ley de Contratación del Estado
- Artículo 93. Plazo de garantía. pág. 52. Recibidos los bienes en legal forma,
comenzara el plazo de garantía de los mismos, debiendo de pactarse en el contrato,
al igual que la garantía de calidad, cuando proceda. A falta de previsiones
contractuales expresas serán aplicables las reglas legales generales.

Si durante el plazo de garantía se acreditase la existencia de vicios o defectos en la

cosa vendida, el Contratista estará obligado a su reposición o a su reparación si ello
fuere suficiente, sin prejuicio de que la Administración proceda en su caso a ejecutar
la garantía de calidad o a reclamar las demás indemnizaciones que correspondan.

Durante el plazo de garantía tendrá derecho el contratista a ser oído a hacer

recomendaciones sobre la utilización de los bienes vendidos.

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 ANEXOS
MODELO DE LA GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
GARANTIA No.
CONTRATISTA:
BENEFICIARIO: Empresa Hondureña de Telecomunicaciones (HONDUTEL)
SUMA MAXIMA___________________

Conste por el presente documento que la institución: ____________________________

de la República de Honduras, en adelante denominada BANCO o ASEGURADORA, por este medio garantiza
a la Empresa Hondureña de Telecomunicaciones, en adelante denominado HONDUTEL, la propuesta hecha
por _________________________ con apertura de oferta para el día ____________________ a propósito de
_____________por tanto, en caso de que a el OFERENTE le fuere adjudicada la Licitación arriba indicada, sin
que el constituya a favor de HONDUTEL y dentro del plazo señalado, la garantía de cumplimiento del Contrato,
o no proceda el mantenimiento de la oferta, según sea el caso el OFERENTE perderá a favor de HONDUTEL,
la garantía de mantenimiento de la oferta, con los términos y condiciones que de inmediato se indica el BANCO
o ASEGURADORA sólo responde frente a HONDUTEL, por el importe arriba señalado el cual es el límite
máximo de esta garantía, no obstante, si el importe de esta garantía excediera el porcentaje exigido en las Bases
de Licitación para las Garantías de presentación de Ofertas, entonces la responsabilidad del BANCO o LA
ASEGURADORA queda limitada al porcentaje de la oferta establecida en la Licitación.

Esta garantía garantiza, únicamente la oferta hecha por el OFERENTE por lo que el BANCO o
ASEGURADORA no asume obligación de expedir la Garantía de Cumplimiento del Contrato.
La presente Garantía es irrevocable y será pagadera a simple requerimiento de HONDUTEL para lo cual bastará
con la presentación de una carta emitida por la Gerencia General de HONDUTEL notificando el
incumplimiento.
Esta garantía permanecerá vigente del día 01 de Enero del año 2012 al día 01 de marzo del año 2013.
Sólo a HONDUTEL se derivan derechos contra el BANCO o LA ASEGURADORA por razones de esta
garantía
Toda reclamación con base a esta garantía deberá ser hecha por HONDUTEL al BANCO o ASEGURADORA.

Firmada hoy ______________de _____________de _________________

Por BCO. o ASEGURADORA Por CONTRATISTA

Nombre y Título Nombre y Título

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