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¿Qué están haciendo los poderes públicos?, ¿por qué lo están haciendo?,
¿Qué consecuencias tienen sus acciones sobre la realidad social?, son
probablemente las cuestiones básicas de un planteamiento como el que
estamos apuntando. Nos interesa, por tanto, todo aquello que los Gobiernos
eligen hacer o no hacer Lo amplio de tal definición, que intentaremos ir
centrando en las páginas que siguen, no deja de concretar algo. Nos
interesan los actores y sus características políticas y organizativas, por
ejemplo, no en ellos mismos, sino en su relación con la elaboración de la
agenda de actuación de los poderes públicos, en su influencia en la toma
de decisiones, o en su participación en la implementación y evaluación de
esas políticas Nos interesan, sin duda, las reglas, los procedimientos
formales que sustentan las decisiones que se pretenden vinculantes para los
colectivos sociales sometidos a esos poderes públicos, pero sólo en lo que
hace referencia a su influencia en el proceso de cada política. Con todo ello
no se quiere en absoluto afirmar que la Ciencia de la Administración se
agote en lo que se denomina el análisis de políticas públicas, sino que
nuestra particular aproximación al tema asume como criterio central ese
enfoque, lo que es lo mismo que afirmar que se toma como elemento central
la acción de los poderes públicos, condicionando el resto de factores a ese
objetivo analítico. En la aproximación de política análisis late una profunda
voluntad de superar planteamientos puramente descriptivos y acometer tareas
prescriptivas.