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Universidad Nacional del Comahue
Consejo Superior
0314
ORDENANZA Nº .

NEUQUÉN, ... t. . 0 .. MAR..2.019 .

VISTO, el Expediente Nº02618/00/2018; la Ley 19.117 de creación de la
Universidad Nacional del Comahue; su Estatuto; la Ley Nº26.743 de Identidad de Género; el
Código Civil y Comercial de la Nación; el Decreto 1007/2012; la Ley 23.592 de Medidas contra
Actos Discriminatorios; el Decreto 1086/2005 que aprueba el documento titulado "Hacia un Plan
Nacional Contra la Discriminación - La Discriminación en Argentina. Diagnóstico y Propuestas";
Instrumentos de Derechos Humanos incorporados a la Constitución Nacional conforme el art. 75
inc. 22 de la misma y sus artículos 14, 14 bis, 16, 17, 19, 31, 33, 75 inc. 19, 23 y concordantes; la
Opinión Consultiva Nº24/l 7 de la CIDH, los Principios de Yogyakarta (2006) sobre la aplicación
de la Legislación Internacional de Derechos Humanos en relación con la Orientación y la
Identidad de Género; y

CONSIDERANDO:

Que, los principios de igualdad y no discriminación y los derechos al

trabajo y a un nivel de vida adecuado están presentes y ocupan un lugar preponderante en nuestra
estructura constitucional;
Que, el Estado Argentino ha suscrito convenios, convenciones,
resoluciones y declaraciones en el ámbito de los organismos multilaterales que integra, que lo
comprometen en el mismo sentido;
Que, las normas citadas en el "Visto" se ocupan específicamente de la
prevención y lucha contra la discriminación originada en la orientación sexual, identidad y
expresión de género de las personas;
Que, el Estado Argentino puede cumplir con los compromisos asumidos
en la lucha contra la discriminación en dos sentidos: por un lado, derogando normas que pudieran
establecer discriminaciones irrazonables, y por el otro, dictando normas que favorezcan la
igualdad y destierren estereotipos de diferenciaciones arbitrarias;
Que, el objeto de las acciones positivas o afirmativas o de discriminación
inversa es superar una desigualdad material, motivo por el cual se considera que no vulneran el
art. 16 de la Constitución, sino que por el contrario, garantizan su cumplimiento;
Que, la CIDH en su OC Nº24/17 ha afirmado al analizar una ley que el
cupo laboral trans "no se trata de un subsidio, un regalo o una forma de asistencialismo. Por el
contrario, es crear oportunidades de inclusión y reparación que permitan lidiar en forma efectiva
con las propias consecuencias que su violencia y exclusión generó";
Que, las Bases del Estatuto de la Universidad Nacional del Comahue
afirman entre sus fundamentos la promoción del conocimiento y la cultura mediante el contacto
directo permanente con el pensamiento nacional y universal con particular atención a los
problemas regionales; el sostenimiento de la vigencia de los derechos humanos; declara que la
Universidad no se desentiende con los problemas sociales, políticos e ideológicos y que promueve
e~eso so~y tiende a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de libertad;
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1977-
Universidad Nacional del Comahue
Consejo Superior
Q31 4
ORDENANZA Nº ...........................

Que, los datos obtenidos por el relevamiento de la población trans de la

región, realizado por la Universidad Nacional del Comahue en conjunto con las Provincias de
Neuquén y Río Negro, demuestran que alrededor del 60% de las personas trans encuestadas no
completó la educación obligatoria. Entre ellas se incluye un preocupante 8% que no completó el
primario. Las situaciones mencionadas están relacionadas principalmente a la discriminación, que
fue señalada por el 46% como el principal motivo del abandono, incluyendo las sufridas dentro del
hogar, ya que muchas veces las familias no aceptan esta identidad de género, las expulsa de sus
hogares y/o ellas mismas deciden abandonarlo por la hostilidad recibida. También en los ámbitos
educativos la discriminación se visualiza entre sus compañeros e incluso por parte del cuerpo
docente, directivos y personal no docente;
Que, las situaciones discriminatorias se ven reflejadas en el ámbito
laboral ya que, según la misma fuente, entre las personas que realizan actividades que les generan
ingresos en Neuquén solo el 41 % tiene un empleo registrado mientras que en Río Negro
únicamente el 9% está en esas condiciones. Analizando por género, vemos que entre las mujeres la
mayoría (73%) realiza actividades en negro, mientras que entre los varones las proporciones son
similares entre sí. Así mismo, la actividad más accesible para el colectivo trans femenino es el
sexo a cambio de dinero, que es ejercida por el 45% de las personas encuestadas, siendo que el
trabajo sexual/prostitución implica exponerse a diversos tipos de riesgos para su integridad física y
psicológica. Por otra parte, el ingreso promedio mensual de las personas encuestadas es
significativamente inferior al promedio de las personas ocupadas en Neuquén, mientras que un
10% de las personas encuestadas no tienen ningún tipo de ingreso monetario;
Que, para poder propender al acceso al trabajo y mejores condiciones de
vida del colectivo, la Universidad puede actuar desde tres dimensiones: a) Sensibilizando a la
comunidad respecto a la problemática que atraviesan las personas trans; b) Generando espacios de
capacitación orientados a las personas trans que les permitan mejorar sus oportunidades en caso de
concursos o selecciones para ingresar a puestos de trabajo; y c) Estableciendo un cupo para
personas trans.;
Que, en la sesión del Consejo Superior de fecha 08 de noviembre de 2018
se aprobó en general la incorporación del cupo laboral para personas trans en el ámbito de la
Universidad Nacional del Comahue para la planta docente y no docente, y se estableció que el
proyecto de ordenanza y reglamentaciones que hacen a cuestiones específicas y de
implementación serían debatidos en la Comisión de Interpretación y Reglamento, en la que se
recibirán los aportes de otras organizaciones internas y externas a esta Universidad y de las
paritarias docente y no docente;
Que, el cumplimiento de lo establecido requiere de la máxima
colaboración y aporte de la comunidad para la redacción de la Ordenanza y su reglamentación;
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Universidad Nacional del Comahue
Consejo Superior
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ORDENANZA Nº ···························

Por ello:

EL CONSEJO SUPERIOR DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DEL COMAHUE

ORDEN A:

ARTÍCULO 1 º: APROBAR la incorporación del cupo laboral para personas trans en el ámbito
de la Universidad Nacional del Comahue.

ARTÍCULO 2°: ENCOMENDAR al Rector la difusión de la presente iniciativa ante las

organizaciones internas y externas que se ocupen de la problemática de las
personas trans y remitir lo resulto a las Paritarias Locales Docente y No docente, a fin de que
hagan llegar a al Consejo Superior de la Universidad Nacional Comahue sus propuestas que
permitan la puesta en marcha del mencionado cupo.
ARTÍCULO 3º: PROPICIAR la creación de espacios curriculares y fortalecer los espacios extra
curriculares que difundan y debatan cuestiones de género y educación sexual en
el ámbito universitario, con el objetivo de visualizar la problemática y brindar información para la
prevención de situaciones discriminatorias.
ARTÍCULO 4º: REGÍSTRESE, comuníquese y archívese.

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Lic. GUSíA~W
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RECTOR
lng. blniveisidad Nat'ional del Comahue
Secret,uio Consejo Superior
Universidad Nacional del Comahue