INTRODUCCION

La actual problemática de la niñez en las cárceles no solo en el

departamento de Cochabamba sino a nivel nacional, despierta una gran inquietud,
pues un sector del que las autoridades y la población en general no han tomado
suficiente conciencia, es así que no se dan cuenta el drama que viven estos niños
al interior de estos penales.

En una variedad de factores intervinientes para ver la realidad en la cual se

desenvuelven estos niños cuyas edades oscilan entre 4 y 6 años tomando en
cuenta a los reclusos del penal.

Es conocido que a través de diferentes medios de comunicación que las

instituciones carcelarias, no cuentan con las condiciones materiales para albergar
con un número tan elevado de las personas. Más aún tomando en cuenta que al
margen de alojar a las reclusas, acogen también a sus niños.

Estos niños al vivir dentro el penal están rodeados de un ambiente

inadecuado puesto que ven a su alrededor alcoholismo, violencia, drogadicción,
etc. No cuentan con un núcleo familiar estable, además de sentirse rechazados y
frustrados de alguna manera, frente a la sociedad.

A raíz de estar rodeados de este ambiente, desde luego inapropiado para

el desarrollo y por ende el adecuado proceso de integración de su personalidad
estos niños muestran cierto ingrediente de agresividad.
 LOS NIÑOS DE LA CÁRCEL DE COCHABAMBA BOLIVIA
(CARCEL SAN SEBASTIAN)

Los niños del penal que además se encuentran en situaciones emocionales

no favorables además de la incertidumbre de un futuro incierto es este un
problema de bastantes años y manifiesto en la importancia de las autoridades que
no saben que hacer con estos niños, y la actitud de las madres al no separarse de
sus hijos.

Los niños, son niños que en su mayoría son aparentemente tranquilos y

que los niños en edad escolar asisten a guarderías instituciones más relevantes
como la casa de la tía Shirley, casa de la Amistad y otras instituciones que
cuentan con el apoyo de ONGs en la cual se relacionan con otras personas que
se encuentran fuera del penal.

Es importante mencionar también como la construcción hasta el

hacinamiento de la población carcelaria de mujeres y niños es un motivo de
conflicto que afecta principalmente a ellos creando necesidades de atención
psicopedagógicas que desbordan la capacidad profesional de la institución
penitenciaria.

Se considera imprescindible que las instituciones vinculadas a esta

problemática (ministerio de Justicia) Ministerio de Educación, Sistema
Penitenciario y otros requieran la ejecución de proyectos que aseguren la
adecuada cobertura de las necesidades.

CARACTERÍSTICAS DE LOS NIÑOS DE ESTA EDAD

 Explicaciones de actividad.
  Reacciones impetuosas.
 Siempre quiere ser el primero.

Siempre quieren ganar en el patio de juegos, trata de aceptar todos los

juegos posibles para sentirse satisfecho de haber ganado.

Se dispersa con facilidad por todo los lados ya que son sumamente
inquietos por características de su edad.

1. LA CÁRCEL DE MUJERES DE SAN SEBASTÍAN

Historia

La cárcel de mujeres de San Sebastián de Cochabamba construida a fines

del anterior siglo, en los albores de la vida republicana, fue edificada para albergar
60 reclusos. Actualmente este recinto carcelario alberga a alrededor de 300
reclusas y 300 niños. La cárcel, institución cumbre de la ideología penal
tradicional, se concibe usualmente como una respuesta a la criminalidad. Esta
concepción se sustenta en los fines de intimidación y reeducación que
teóricamente conlleva la ejecución de la sentencia.

La cárcel de mujeres de San Sebastián de la ciudad de Cochabamba como

institución tiene un fin determinado: ejecutar las penas impuestas por los
tribunales de justicia conforme a la ley penal en vigencia, con el objeto de lograr la
rehabilitación de las internas, las mismas que deben ser mayores de 21 años, o
estar casadas en caso de ser menores de edad.

A pesar de esta concepción tradicional, las graves deficiencias del

funcionamiento de la cárcel han dado lugar a serios cuestionamientos sobre estos
criterios y a la elaboración de nuevas teorías enmarcadas dentro de una corriente
crítica en la criminología y el Derecho Penal, teorías que abordan temas tales
como el manejo económico al interior de la cárcel, las diferencias de privilegios
entre los mismos presos debido a la diferencia de estatus sociales, retardación de
justicia y diferentes manejos internos.

Infraestructura

Las celdas son extremadamente calientes y deficientes ventiladas. En

estos recintos presidiarios las internas sufren de hacinamiento. La celda promedio
des aproximadamente de cuatro metros cuadrados y normalmente constituye la
vivienda de dos familias, de cuatro personas cada una. Afortunadamente la
instalación eléctrica ha sido conectada recientemente. Todo el trabajo de cocina
es realizado en el exterior de las celdas, en los patios exteriores dejando casi
nada de espacio para el juego de los niños.

Servicios de salud

En la cárcel se cuenta con algunos servicios médicos: se cuenta con un

médico general, quien trabaja en el recinto sólo en la mañana. En la tarde se
cuenta con el servicio de una dentista. Existe el servicio de un médico auxiliar con
la especialidad de Ginecología, además de la atención médica de lunes a viernes
por las mañanas. También existe un convenio con el Hospital Viedma, mediante el
cual se cubre el costo de un seguro para todas las internas (atención médica y
farmacia); lamentablemente este servicio es poco utilizado, debido a que las
internas tienen escaso conocimiento acerca del mismo. Otro servicio con que
cuentan es el de primeros auxilios.

Sistema de seguridad y control

El sistema judicial boliviano mantiene un juzgado de vigilancia encabezado

por un Juez de vigilancia, cuyas responsabilidades incluyen la supervisión de las
sentencias, el cumplimiento de los plazos de reclusión, inspección de los recintos
carcelarios, etc. El Juez de Vigilancia remite diagnósticos periódicos, sobre las
condiciones de vida en las cárceles del departamento de su jurisdicción. El
personal de la oficina está constituido por un trabajador – visitador social y un
psicólogo, quienes brindan asistencia al Juez, informándole sobre las condiciones
de vida de la cárcel.

A la cabeza de la institución carcelaria nacional se encuentra el

Subsecretario del Régimen Penitenciario, alto funcionario designado por el
Ministerio de Gobierno de Bolivia. El Subsecretario nombra a un Director de
Penitenciarias, para cada uno de los nueve departamentos.

Bajo la supervisión del Director de penitenciarias departamentales se

encuentran los gobernadores de las cárceles, responsables por el manejo
cotidiano de cada una de las instituciones penitenciarias. Es el Gobernador quien
determina si se les permitirá a los nuevos reclusos traer a sus familias para vivir
conjuntamente en la cárcel, así como poder implementar políticas que regulen el
ingreso y la salida de los familiares del recluso, de los límites de la penitenciaria.
Los gobernadores de la cárcel son oficiales de alta graduación de la policía. Ellos
son responsables por el “orden y seguridad”, al interior de la prisión. El segundo
puesto, después del Gobernador, es el Jefe de Seguridad, ocupado por un oficial
cuya función es velar por la seguridad de la cárcel. La seguridad cotidiana en las
cárceles, bajo supervisión del Gobernador, es mantenida por los guardias que son
policías que no reciben un adiestramiento adecuado para el trabajo en la prisión y,
a menudo desconocen las reglas y las normas vigentes en la cárcel.

Organización de las Internas

Actualmente en la cárcel de San Sebastián de Mujeres residen

aproximadamente un total de 300 mujeres y con ellas, viven sus hijos, siendo
considerados como niños desde 0 hasta los 17 años; se calcula que hay un total
de 300 niños que residen en la cárcel, junto a sus madres.
 El funcionamiento interno de la cárcel de San Sebastián es administrado
por las mismas reclusas, la rotación constante del Gobernador de la prisión y de
los guardias significa que las reglas y regulaciones son alteradas frecuentemente.
Debido a esta dificultad las reclusas han elegido a una representante por área,
quien se encarga de aspectos específicos de la vida carcelaria, las representantes
acatan las decisiones de sus compañeras y las representan ante el Gobernador
de la cárcel y el Director Penitenciario.
La mayoría de las internas controladas por las encargadas de las
lavanderías, lavan ropa para conseguir algunos ingresos económicos, por lo que
el patio está rodeado de lavanderías y repleto de ropa lavada que se extiende
para su secado a una altura que sobrepasa la cabeza; otras se dedican al tejido,
pintura en tela, preparación de alimentos o refrescos, confección de vestidos y
polleras, etc; todo esto es vendido dentro de la cárcel para personas, tanto del
interior como fuera de ella; también cuentan con algunos pequeños quioscos
donde proveen de diferentes artículos para quienes viven en la cárcel.

2. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA SITUACIÓN CARCELARIA

Entre los principales problemas que se presentan en la cárcel de mujeres,

se puede mencionar:

a) Hacinamiento. En un albergue originalmente destinado para 60 personas

viven alrededor de 600 personas entre madres y niños, ello provoca que
durante la noche las reclusas que no disponen de celdas duerman en los
pasillos y lo que es peor, muchas, aproximadamente el 35%, se ven
forzadas a acomodarse en el patio, quedando así a la intemperie. Esta
situación se da particularmente en las reclusas recién llegadas, que sólo
van ingresando a las celdas a medida que esos recintos están disponibles
cuando las desocupan las reclusas que cumplieron su sentencia. No se
dispone de un campo abierto y amplio.
 Las celdas son de diferentes medidas y calidades, son escasas y provocan
una alta densidad de población. Para acceder a una celda de buena calidad hay
que comprarla, sus costos varían entre $US. 100 y 500. El acceso a las celdas de
calidad depende del mismo modo de la antigüedad y la influencia que las reclusas
tienen dentro del recinto carcelario. Existen sólo tres letrinas y dos duchas para
toda la población de mujeres y niños. Las celdas comunes son asignadas por la
Gobernadora de la cárcel, su precio es de 4 a 30$US, de acuerdo al tamaño y la
condición del espacio rentado. La diferencia entre clases sociales se nota también
dentro del penal.

b) Problema ligado al origen del encarcelamiento. La población que vive

actualmente en la cárcel de mujeres de San Sebastián es de
aproximadamente 300 internas, que se encuentran recluidas en su
mayoría por la Ley 1008.

c) El problema de los niños. Además del problema de hacinamiento, los

niños carecen de espacio de juego o de lugar para poder hacer sus
tareas. Por otra parte, existe preocupación y angustia de la población
carcelaria, ya que las internas no sólo deberán preocuparse por su propia
subsistencia, sino también por la de sus hijos. Esta situación es común en
las cárceles de Bolivia y causa serias preocupaciones a nivel social,
debido al ambiente poco propicio para el desarrollo cognitivo y emocional
de dichos niños.

Hay que mencionar que en los últimos años se ha elaborado una nueva ley,
donde se intenta separar a los niños de las madres llevándolos a diferentes
instituciones que presentarán un ambiente más propicio para el desarrollo de los
niños. Es el caso de la Casa de la Tía Shirley, que ofrece un espacio para el
desarrollo de estos niños durante el día, retornando así a la cárcel al terminar el
día, junto a sus madres.
3. LA CASA DE LA TÍA SHIRLEY
Historia de la casa de la Tía Shirley

Este programa, denominado La Casa de la Tía Shirley, concibe que el

objetivo inmediato y más importante es el de desarrollar como humano y emotivo,
madurándolo psicológicamente, además de instruir y preparar al niño para su
posterior ingreso a la escuela. Brinda atención a los niños preescolares
comprendidos entre 2 a 5 años de edad, el programa comprende tareas con
contenidos educativos, espirituales y sociales, participa en actividades recreativas
que favorecen a su crecimiento y desarrollo, ofrece también el servicio de un
desayuno y almuerzo.

El Programa comenzó en 1991, brindando atención al niño de la cárcel; la

Sra. Shirley Margraves comenzó a trabajar en el interior de la cárcel; sin embargo,
pronto constató que su labor era imposible, ya que debido al hacinamiento que se
vive en el interior del recinto penitenciario, prácticamente no quedaba espacio
adecuado para poder trabajar con los niños. Un suceso que ella vivió al interior de
la cárcel fue el motivador de esta labor con los niños, en esa ocasión, mientras
estaba en la cárcel tratando de trabajar con los niños, vio una madre que había
enloquecido comenzó a golpear brutalmente a su hijo; ella tomó la decisión de
sacar a los niños de la cárcel durante todo el día y llevárselos a su propio
domicilio, realizando su labor en una casa familiar para que el niño adquiera
experiencia de la vida de hogar. En un principio, la Tía Shirley trabajaba sólo con
nueve niños, todos los días; cuando retornaba a los niños a la cárcel, solía hablar
con las madres y contarles lo que el hijo hizo durante la jornada y observar las
características de la vivencia madre e hijo, los trasladaba mediante el transporte
público a su propio domicilio, dejaba que un par de niños se queden a pasar la
noche en su casa; hoy, debidamente al hacinamiento que existe en la cárcel, le es
imposible hacerlo y sólo lo hace si ve que es necesario o si observa que uno de
los niños llega a su casa con moretones. La necesidad de no poner en peligro a
los niños los motivó a contratar un taxi; con el tiempo el número de niños fue
creciendo, por lo que ella consiguió una movilidad propia. Actualmente trabaja con
43 niños, tres de ellos viven permanentemente con ella.

La casa de la tía Shirley cuenta con todos los servicios necesarios que
requiere una persona. La casa cuenta con tres aulas, donde el niño realiza
actividades educativas y recreativas, el parque – jardín de la casa, un baño
exclusivo para los niños, un ambiente para realizar programas relacionados con el
aspecto espiritual, mediante lecturas bíblicas, coros, vídeos, etc.

Organización del Trabajo en la Casa de la Tía Shirley

El equipo está conformado por tres personas que cuidan a 10 niños de

entre 2 y 3 años (por la cantidad de niños de esa edad se está comenzando a
dividir en dos grupos, de manera que queden dos grupos de 5 niños cada uno);
dos personas que se encargan del cuidado y orientación espiritual de 15 niños de
3 a 4 años, y una persona que se encarga del grupo de 13 niños de 4 a 5 años.
Se tiene el apoyo personal permanente de la “Tía Shirley”, que trabaja con todos
los niños y que también se encarga personalmente de la atención a los 5 niños
que van al Jardín de Niños.

Las encargadas de los niños no tienen ninguna profesión excepto la

encargada del grupo de 4 – 5 años, pues ella tiene la profesión de pedagoga;
quien es la maestra, los demás simplemente hacen el rol de niñeras. También se
dispone de una persona encargada de preparar los alimentos. Finalmente, está el
conductor de la movilidad, propiedad de la Casa de la Tía Shirley, que se encarga
de recoger a los niños de la cárcel para posteriormente regresarlos a la misma.

Los niños en la Casa de la Tía Shirley

La mayoría de los niños de la casa de la Tía Shirley se caracteriza

principalmente por su conducta inquieta, con rebeldes y agresivas actitudes que
surgen por su vivencia en el ambiente carcelario, donde los niños están expuestos
a una serie de estímulos negativos.

La tía Shirley manifiesta:

“Mi objetivo principal en esta labor es el de sacar durante el día a los niños
de su situación carcelaria. Estos son niños que no cuentan con mucho afecto, es
por ello que tienen una demanda afectiva; por lo tanto, lo que se intenta es que
estos niños aprendan a encontrarse a si mismos, en un mundo con amor,
aprendan a sentirse queridos por el resto, que puedan desarrollarse mediante el
juego y mediante una educación más personalizada”. (entrevista personal).

Sin embargo, a pesar de todos los esfuerzos realizados por este equipo
humano, es difícil contrarrestar los efectos dañinos de la cárcel y las condiciones
adversas en que viven, y que individualmente repercuten sobre el desarrollo
cognitivo y afectivo de los mismos.

4. LA CASA DE LA AMISTAD

La casa de la Amistad es el lugar del programa “Amigos de los Niños de la

Cárcel”. Este ministerio social fue asumido por la Unión Femenil Misionera
Bautista Boliviana en el año 1994. La Casa de la Amistad es un programa
cristiano de ayuda integral a las familias carcelarias, cuyo paradigma de trabajo es
el ministerio de amor que imparte a la población infanto-adolescentes de las
cárceles de San Sebastián Mujeres y San Antonio varones en Cochabamba
Bolivia.

OBJETIVOS

1. Apoyar a las familias carcelarias para que puedan mejorar

integralmente sus condiciones de vida.
 2. Compartir los valores del Reino de Dios con todas las familias para
contribuir a su acercamiento y aceptación del Señor.
3. Brindar información integral tomando en cuenta las cinco áreas
básicas de la vida, psicomotriz, cognitiva, socio-afectiva, lenguaje y
comunicación y creativa.
4. Supervisar la salud básica y la alimentación de cada niño, niña y
adolescente.

HERMENEUTICA DE TRABAJO

La casa de la Amistad trabaja de lunes a viernes de 08:30 a 16:30 con un

total de 22 empleados y un número aproximado de 110 niños, niñas y
adolescentes con el propósito de ayudar a superar el ciclo de conformismo y
negativismo que los caracteriza por vivir en un ambiente donde las esperanzas se
encuentran calladas.

FASE PRE-ESCOLAR

Esta Fase trabaja con un promedio de 43 infantes entre niños y niñas de 3

– 5 años. El objetivo en este espacio es compartir y apoyar a cada uno en su
proceso de enseñanza-aprendizaje. En ese afán, el Grupo recibe instrucción
básica para su vida, educación cristiana, tiempo de recreación, adiestramiento y
vigilancia según sus potencialidades.

FASE ESCOLAR

Esta Fase trabaja en dos turnos con un promedio de 75 entre niños, niñas y
adolescentes. El objetivo en este grupo es facilitar las condiciones de espacio y
ambiente para trabajar patrones de conducta, autoestima y formación cristiana,
además de dar apoyo escolar según las necesidades que se presentan.
PROYECCIONES

1. Ampliar el apoyo del Programa a la mayoría de las familias que se

encuentran recluidas en las cárceles de la ciudad.
2. Promover la expansión del Ministerio a otros ciudades de París.
3. Aumentar el aporte local y nacional al 100% del presupuesto hasta el año
2000.
4. Fortalecer el área de capacitación para los y las adolescentes del
Programa.

CASA DE LA AMISTAD

Esta casa que pertenece a OVADES Unión Bautista Boliviana y RED

SINDA el objetivo más importante el desarrollo, maderamiento psicológico y
además instruir niños y niñas, además adolescentes de los penales San
Sebastián de Mujeres, San Sebastián y el Penal de San Antonio.

Trabajando con niños de preescolar y agrupándolos en prekinder y Zinder,

brindándoles en la primaria en cuanto apoyo escolar valores y sobre todo
formación de valores cristianas.

Tomando en cuenta áreas:

Cognitiva
Socioemocionales
Psicomotora
Áreas
Conocimientos prácticos

Es una de las instituciones que lleva más años de antigüedad.

RECOMENDACIÓNES SUGERENCIAS

La convivencia con la madre, no beneficia al niño como se espera por lo

tanto se hace necesaria la intervención de profesionales especializados que
orienten a las madres para conseguir la superación del bajo desarrollo afectivo-
emocional e intelectual que los niños tienen, en relación a su desarrollo
cronológico.

Establecer a la brevedad posible ayuda pedagógica, pedagogo y medicina

interna para la atención oportuna de los niños y madres con problemas sociales y
de conducta.

A LOS NIÑOS

Es importante estimular en el área verba, como la de ejecución con juegos

y actividades en las que los niños puedan expresar verbalmente sus ideas y llegar
a realizar ejecuciones acordes a su edad.

A LA CASA DE LA TIA SHIRLEY

Es necesaria que el personal de la casa de la Tía Shirley tenga en cuenta

los aspectos afectivos y emocionales y conducta a el niño y de esta forma asumir
una conducta con una orientación más integral en beneficio de los infantes.

Realizar un programa de estimulación para superar la diferencia entre el

desarrollo mental y cronológico.

Efectuar un programa de salud con un seguimiento acorde a la conducta

del niño.

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
LOS NIÑOS DE LA CÁRCEL EN BOLIVIA (CARCEL SAN SEBASTIAN)
CARACTERÍSTICAS COMUNES DE LOS NIÑOS DE ESTA EDAD
1. CARCEL DE MUJERES SAN SEBASTIAN COCHABAMBA BOLIVIA
Historia
Infraestructura
servicios de salud
Sistema de seguridad y control
Organización de las internas

2. PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA SITUACIÓN CARCELARIA

a) Hacinamiento
b) Problema ligado al problema del encarcelamiento
c) El problema de los niños

3. LA CASA DE LA TIA SHIRLEY

Historia de la casa de la Tía Shirley
Organización de la casa de la Tía Shirley
Los niños en la casa de la tía Shirley

4. CASA DE LA AMISTAD
Objetivos
Hermenéutica del trabajo
Fase Preescolar
Fase escolar
Proyecciones
RECOMENDACIONES
ANEXOS