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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA


VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ACADEMIA MILITAR DE LA GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA
DIVISIÓN DE ACADEMICA

Manual De Funciones Para El Control Aduanero De Mercancía


Para Evitar El Contrabando Dentro del Territorio Nacional.
Comando De Zona N°41, Destacamento N° 412 Puerto Cabello
Estado Carabobo

Asesor Metodológico: Autor:


Lcda. (ESP).Schedar Varela Tovar Cad/III Carrillo Coronado Roynnrer
Andrés
CI. 27.238.082

Caracas, abril 2019

INTRODUCCIÓN
El Contrabando puede presentarse por dos vías, la vía legal y la vía
ilegal. Por lo tanto, el área resguardo aduanero tiene como objetivo elevar el
nivel de calidad de la gestión administrativa que cumple dicha aduana,
mediante la aplicación de estrategias, procedimientos y técnicas efectivas en
sus distintas unidades, para minimizar el fraude aduanero y comercial. Dichas
unidades se encargan de la verificación de la entrada de vehículos, control de
la llegada y salida de los diferentes buques, aplicación de multas y otras
operaciones que facilitan un eficaz desarrollo de la mencionada Área.
Permitiendo de esta manera el tráfico ilegal de mercancías exportadas e
importadas del país.
La ubicación geográfica de la unidad el destacamento Nº412 se
encuentra en las instalaciones portuarias de la República Bolivariana de
Venezuela en la Av. Bartolomé salón en el Edo. Carabobo específicamente en
el “Puerto cabello”.
La tercera Compañía del Destacamento Nº412, tendrá por misión la
prestación de servicio de Resguardo Aduanero y de seguridad física de
instalaciones del puerto marítimo puerto cabello estado Carabobo y la
confrontación de mercancías sujetas a operaciones y servicios aduaneros de
acuerdo a lo establecido en la legislación aduanera vigente. Sin desvirtuar las
diferentes funciones que cumple la Guardia Nacional Bolivariana en los
diferentes servicios en apoyo al sector civil de la Administración Pública, así
como también tomando en cuenta su naturaleza militar y el apoyo en misiones
presidenciales que ordene el comando superio r.
Esta compañía cuenta con una Visión de conducir las operaciones en
la lucha frontal contra el Tráfico aduanero, con el fin de evitar que este delito
pluri-ofensivo y de lesa humanidad atente contra la salud, seguridad y defensa
de la nación. Áreas sumamente sensibles y de importancia estratégica para el
Estado.
En El ámbito estructural del destacamento Nº412 Está Organizado de
la siguiente manera:

 Comandante Del Destacamento Nº452


 2do Comandante Y J.E.M D-452
 Comandante 1era Cia D-452
 Comandante 2da Cia D-452
 Comandante 1er Plton 1era Cia D-452
 Comandante 1er Plton 2da Cia D-452.

Es de allí donde surge la problemática una vez el investigador luego de inicial sus
pasantías y con un diagnostico preliminar de la situación funcional de la organización
realizo un trabajo de campo y de análisis en el contexto actuar se logra detectar
que existen diferentes problema entre los cuales podemos mencionar el alto índice
en el aumento contante del contrabando aduanero en el país y , principalmente en el
Destacamento Nº412 el cual daña la soberanía económica del país y que afecta de
forma directa al desarrollo normar y sustentable en la parte financiera del país . En
este sentido a través del ingreso de mercancías a los distintos países del mundo
aplicando el proceso del despacho aduanero, trae como beneficios para los distintos
gobiernos el tener un control sobre las mercancías y adquiriendo mayores ingresos,
por concepto de aranceles y tributos los cuales se dan únicamente en el
país consumidor de las mercancías

Considerando que, es evidente que para la ejecución de este informe de


pasantías después de realizar un diagnóstico preliminar dentro de la
organización se detectó un problemática existentes la cual se basas en la
ausencia de herramientas que orienten al personal a realizar sus funciones
correctamente y que a través de este que busca evidenciar la importancia del
estudio del contrabando de mercancías por vía aduanera, para cuando se
presenten casos de contrabando y defraudación, ya que es el ente fiscalizador
de las mercancías objeto de intercambio comercial a nivel local e internacional
y es de suma importancia basar sus actuaciones ante estos delitos con bases
legales actuales.
Bajo Este panorama referida al caso en estudio, surgen las siguientes
interrogantes: ¿Qué tipo de eventos no deseados se podría presentan en las
instalaciones de esta unidad si persiste el incremento del contrabando? ¿Qué
valor puede dársele a un manual de funciones en el área de resguardo
aduanero como respuesta a él contrabando aduanero? ¿Cuál sería el impacto
de un manual de funciones para planificar y aumentar el control y la eficacia
de seguridad interna en el destacamento 412?
Es por ello que se propone la implementación de un manual de funciones
Que dé con medidas aduaneras para reducir el contrabando en el país; son
mecanismos sistemáticos para controlar el contrabando mediante estrategias
basadas en controles dentro y fuera de la zona primaria de aduanas. Ya que
el contrabando es un problema social que requiere del trabajo conjunto de las
autoridades y la población para en lo posible controlarlo el mismo hace mucho
daño a la economía del país mediante las causas que son competencia
desleal, evasión tributaria, Perjuicio a la caja fiscal y crimen organizado;
aunado a ello se debe contar con la ayuda de los entes o ministerios
encargados del resguardo y control aduanero.

Propósito.

 Propuesta De Un Manual De Funciones Para El Control


Aduanero De Mercancía Para Evitar El Contrabando Dentro del
Territorio Nacional. Comando De Zona N°41, Destacamento N°
412 Puerto Cabello Estado Carabobo.

Es aquí donde radica la importancia de implementar un manual de


funciones para desarrollar el objetivo fundamental que es buscar las formas o
herramientas para evitar el contrabando a través de Controles de la
Mercancías que son transportadas dentro del territorio nacional , en el cual
con ayuda de la autoridad aduanera se controle la entrada y salida de
mercancía por parte del Destacamento N° 412. Ya que es el ente fiscalizador
de las mercancías objeto de intercambio comercial a nivel local e internacional
y es de suma importancia basar sus actuaciones ante estos delitos con bases
legales actuales.

Este informe táctico está relacionado con la Línea rectora de área de


interés “Servicio de apoyo al sector civil”: La cooperación para el
mantenimiento del orden interno en el área de resguardo nacional.

El presente informe táctico cuenta con una metodología de investigación


cualitativa, debido a que se realizaron observaciones y descripciones lo cual
permitió la identificación y diagnóstico del problema. Además, tal como lo
expresa Vasilachis, (2006), “la investigación cualitativa busca descubrir lo
nuevo y desarrollar teorías fundamentadas empíricamente, y es su relación
con la teoría, con su creación, con su ampliación, con su modificación y con
su superación lo que la hace relevante. Intenta comprender, hacer al caso
individual significativo en el contexto de la teoría, provee nuevas perspectivas
sobre lo que se conoce, describe, explica, elucida, construye y descubre”. Por
otra parte, “la particular solidez de la investigación cualitativa yace en el
conocimiento que proporciona acerca de la dinámica de los procesos sociales,
del cambio y del contexto social y en su habilidad para contestar, en esos
dominios, a las preguntas ¿Cómo? y ¿Por qué?”.
Así mismo, la detección de límites o fronteras de determinadas
situaciones contextualizadas producen un efecto de acortamiento y reducción
panorámica. Las limitaciones fijan la mayor extensión que pueden tener la
jurisdicción. Aunado a esto, las limitaciones que para este caso sería el tiempo,
la poca información recopilada, los recursos económicos y el tiempo ya que el
proceso de pasantías es muy corto y es un poco complicado desarrollar el plan
de trabajo en corto plazo. finalmente, el siguiente informe refleja las
actividades realizadas en el periodo de pasantías profesionales, requisito
indispensable para cumplir la carrera del Oficial de la fuerza Armada Nacional
Bolivariana, más allá de ser un requisito, es una forma de poner en práctica
los conocimientos adquiridos en las diferentes materias que se cursaron en la
carrera, sirviendo así, para comparar o controlar la teoría con la realidad del
día de la Guardia Nacional Bolivariana. Commented [U1]: ESTA INTRODUCCION NO SE AJUSTA A
LA ESTRUCTURA DEL TOMO V

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