Embassy of the United States of America Bogoté, D.C. 10 de julio de 2012 Bedoya Vizcaya are Politicas y Asuntos Intemacionales [Defensa Nacional tor Bedoya: lace saludarlo y desearle continuos éxitos en su gestion. | agrado de dirigirme a su despacho, con el propésito de examiner 1 proceso de nacionalizacién del herbicida que bajo los acuerdas de lnacional, el Gobiemo de ios Estados Unidos de América ha venido desde el mismo inicio del “Programa de Erradicacién de Cultivos Adpersion Aérea”, actividad que se ejecuta a través de la Policia jolombia y que entendemos también es objetivo estratégio de la Politica Inteplal de Seguridad y Defensa para la Prosperidad del Gobiero Nacional Este prdceso de nacionalizacién del herbicida inicié en mayo de 2010, fecha, In cual s2 cbneerté que el Gobierno de Ia Repiiblica de Colombia aéquiriera tal nsumo @ part del mes de mayo de 2011. Sin embargo, dados los inconvenientes ‘onieos que rfesente el producto que finalmente fue entregado a le Policia Nacional de Cbiombia y que examinzremos en detalle en este documento, 12 cidn de Ashintos Naredticos ha seguido suministrando el herbicida apropiado y continuaré abdsteciéndolo hasta terminar con las provisiones actualmente disponibles. Debo seftalar en primera instancia que, como es de conocimiento del ibiemo de Id Repiiblica de Colombia, la asignacién de recursos para toda la cooperacién aftinarcéticos por parte del Congreso de los Estados Unidos d América require de una declaracién del Departamento de Estado en relacién con sumplimienfo de las condiciones expuestas a continuacién, por lo cual esneceserio qui Colombia e permitan qu pueda cont come periédh 1. Quelam el herbicida seleccionado por el Gobiemo de la Repiiblica de fipla con unas caracteristicas fisicas, quimicas y de calidad, tales que el Programa de Erradicacién de Cultives Ilcitos por Aspersién Aérea ar tecibiendo la certificacién de la cual ha gozado famente desde 2002. Esas condiciones previas a la certificacién que jcemente la Secretaria de Estado se refieren a ios siguientes aspectos: cla del herbicida que emplea el Programa se use de acuerdo con los requerimencos dela Environmental Protection Agency (EPA) y con las leyes colombiat tengan m4 Bajo e marzo de 20] fzcle del herbicida no genere riesgos 0 efectos adversos a Ia salud al medio ambiente. sjas que se interpongan por efectos sobre la salud o por dafios a ios se investiguen y se compensen en los casos en que las mismas ta perspectiva, la Direccién de Antinarcéticos nos informé que en i adquirié le sustancia denominada Clispide 480 SL y que la misma fue recibide datre los meses de noviembre y diciembre de 2011 para ser usada en el ograma de ummplimient Apart Nereis 4 curnplinien ben venico Combi, ‘Nacional, tod initva maren de etl Recient viabilizacion srradicacién de Cultivos Icitos por Aspersién Aérea como ‘del compromiso colombiano de nacionalizar el herbicida. de este momento los funcionarios de la Secciéa de Asuntos esta embajada realizaron los andlisis respectives para verificar el 4e las condiciones requetidas para la certificacion del Programa y ynpartiendo con todas ias instituciones apropiadas del Gobiemo de iuyondo funcionarios del Ministerio de Defense y de la Policia 38 los hallazgos de orden fisico, quimico y de calidad que impiden ue la sustancia pueda ser viabilizada para su utilizacién en el Irrograma de cooperacién (Anexo 1), mente, como parte del apoyo que NAS ha provisto para faclitar la cl herbicida entregado al Gobiemo de Colombia, se destin6 una ia de cas| USS 47.000 para que a través del South West Research Institute, ‘2boratorio aufitado por la EPA con sede en San Antonio (Texas), se coroborare cl contenido 9 caracteristicas de diversas muestras de la sustancia Clspide 480 SL‘ecaudadas fon funcionarios del Gobiemo de Colombia (Anexo 2). La selecci6n <ée un Inbonforio en los Estados Unidos para esta actividad obedeciée que, segin ' informacifn que nos fue suministada por el LC.A, este instituto slo esté en capaciad nfraanelizar el contenido de glifosato como ingrediene activo en ‘ormulacionbs, y por ende no dispone de la tecnologia que permita identifier la composiciédtoial de una muestra No oiptante que las conclusiones de todos estos resultados estén ‘ampliamentd documentadas en las comunicaciones que se han librado por parte de este Embajage a partir del mes de marzo de 2011 y ahora en el informe final de South West Research Institute, que para su mejor comprensiGn estamos adjuntando. 2 esta comumicacién, me voy a permitir enumerar de manera sucinta los hallazgos jue ms han}pesado en nuestro proceso de toma de decisiones para facilitar su + Los spsultados de las propiedades lectadas en la bases y las suministradas por Dirin, no se hayan dentro de los parémetros repor‘{dos por el productor, ni en los valores declarados en el estudio de lesgod ambientales. El rango tan amplio de diferencia que hay en la viscosiied de las diferentes muestras, impide tener bajo control permanente 1 calitfracién del sistema de aspersién, generando problemas de eficacia de Je opesbeida y efecto deriva del producto, ~ Los rfsultados de andlisis de as muestras recolectadas en la bases y las suminitradas por Dirén, no se hallan dentro de los parémetros reporcados en los difirentes certificados de composiciéa de la sustancia aportados por la Dirdn. [Anexo 3.) jencia de alguil poliglucésido (surfactante) en las muestras, que si nalmente prevista en el certificado de composiciéa, tiene iones determinantes en la eficacia del producto. + Los resultados reportados por el laboratorio, que incluyen la avsencia del agente feutralizante isopropilamina, indicarian eventualmente que los «studio de eficacia utlizados para obtener los permisos necesarios para avalar Ip dosis aprobada para Cispide 480 SL, no tienen correlacién con el +eal contenido del producto y por ende la informacién entregada a lascentic{des regulatorias del Gobiemo de Colombia pudo haberlas inducido 2 tin erjortéenico al momento de conferir las aprobaciones de su competencia, Presefcia contaminantes: -Si ifn le presencia de contaminantes reportada en las muestras estaria, relacipraca con deficiencias de calidad de los procesos de manufactur, hay ue d{stacaria de manera independiente por la naturaleza da las sustancis enconfradas (Anexo 4). = La pfesencia de Nonylphenol ethoxilates (CAS # 9016-45-9) fue advertida esds pI mes de marzo de 2011 y los resultados de laboratorio actusles ‘iuestfan trazas de la sustancia en algunas muestras. Si bien parte de las _preocifpaciones de Ia Seccién de Asuntos Nareéticos quedaron expresadas ‘en nugsira comunicacién NAS/CNP 11-0214, es preciso reiterar que esta sustanbia esté prohibida por organismos de la Unig Europea, y cuenta con ‘estricfiones en la normativided ambiental canadiense, alemana y danesa, entre das - La pigsencia de dicyelohexylamina (CAS # 101-83-7) fue deteciada conforfne a los resultados reportados en dos de las muestras analizedas. Devo shencionar que eonforme ala calificacin del Comité Intemacional de Experips del Programa Internacional en Seguridad Quimica (IPCS) esta sustandia es corrosivae inflamable y la EPA tiene probibida la presencia de esta sutancia en cualquier herbicide. 3. Alteradién de las etiquetas de identificacin del producto: Al morpento de la toma de muestras en las bases de la Direccién de Antinatpéticos los dias 20 y 22 de marzo de 2012, actividad en la cual hiciecod también presencia funcionarios del Instituto Colombiano Agropepuario y de la Direecién de Investigacién Criminal e Intergol, se advirtiq la imposicién adicional de etiquetas de identificacién del producto sobre las criginalmente impuestas con discrepancia de la informacién Sustanof alli contenida, incluyendo fecha de formulacién y vencimiento, love de groduccién, empresa formuladora etc. (Anexo 5), De acusrdo con les anteriores caracteristicas y condiciones de calidad del berbicida edauirido desde marzo de 2011 conforme a los acuerdos denacionaliz én celebrados entre nuestros dos gobiemnos, debemos sefialar que la sustancia enfregada a la Direccién de Antinareéticos no es viable para ser utlizada en los procekos de erradicacién de cultivos ilicites que se surten en el marco de la requerimie| Apex} condiciones antinarcétio ha descansa eracida| Gobierno de cuestionarai tenido lugar| téoniea y financiera que provee el gobiemo de los Estados Unidos de ‘obiemo de la Repiiblica de Colombia , puesto que no cumple con los Jos de la Environmental Protection Agency (EPA). de las consideraciones estrctamente cientifices, relacionadas con las \que se han establecido para el suministro de Ia cooperaciéa Js, cr20 que es preciso destacar que uno de los pilares sobre los cuales jo cl Programa de Erradicacién del Cultivos Iicitos como ectividad de [oinacional a io largo de su historia, ha sido la inocuidad comprobada y indar Ge calidad del herbicida seleccionado, hechos que hen permitido al |Colombia asumir con tranquilidad y con éxito en todos los casos, los intos cientificos, los debates politicos y los procesos judiciales que hen Hesce que el Consejo Nacional de Estupefacientes expresare st: ‘anuencis parp emplear glifosato pare la erradicacién de cultivos ilicitos en el afi. 1992, Quetig atento a los comentarios e inguietudes que usted tenga 2 bien formular sot distinguida el particular; entretanto reciba las seguridades de mi mis nsideracién y aprecio. Sples Story Director Seccién de Asuntos Narvéticos Anexos: Tres parpetas.