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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTÍN

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS


ESCUELA PROFESIONAL DE “CONTABILIDAD” – SEDE RIOJA

SISTEMA DE CAJAS MUNICIPALES Y


RURALES

DOCENTE:
ECON. JUAN RIVAS ISLA

RESPONSABLES:
SUAREZ HURTADO, Alicia.
PIEDRA BECERRA, Luis Miguel.
SANCHEZ OBLITAS, Antero.
CARRASCO SANCHEZ, Willian.
DAVILA ASPAJO, Jhonatan

SEMINARIO DE BANCA
VIII Ciclo
Sistema De Cajas Municipales y Rurales
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DEDICATORIA

A nuestros padres y a las personas


que siempre están apoyándonos
para lograr ser mejores profesionales.

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AGRADECIMIENTOS

El presente trabajo se pudo llevar a cabo al apoyo de la UNIVERSIDAD


NACIONAL DE SAN MARTIN por darnos la oportunidad de estudiar y ser mejores
profesionales.

Agradecer a nuestros padres, profesores, amigos y familiares, por todo el apoyo


recibido y por impulsarnos a ser mejores cada día.
De todo corazón, muchísimas gracias.

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INDICE
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................5
1. RESEÑA HISTORICA.............................................................................................................6
2. BASE LEGAL..........................................................................................................................8
3. ¿QUIEN LOS REGULA?.........................................................................................................9
4. DEFINICIONES.......................................................................................................................9
4.1. ¿Qué es caja municipal?....................................................................................................9
4.2. ¿Qué es una caja rural?.....................................................................................................9
5. IMPORTANCIA.........................................................................................................................10
6. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES...................................................................................................11
6.1. ¿En que se diferencian las cajas municipales de las cajas rurales?..................................11
6.2. ¿En que se diferencia las caja con los bancos?................................................................11
6.3. Servicios que ofrecen las cajas municipales....................................................................12
7. CAPITAL MINIMO DE LAS CAJAS....................................................................................13
8. RESERVA LEGAL.................................................................................................................13
9. TIPOS DE CAJA....................................................................................................................13
9.1. Cajas municipales de ahorro y crédito.............................................................................13
9.2. Cajas municipales de crédito popular (metropolitana)....................................................14
 Función de las cajas municipales de crédito popular............................................................15

Entidad Financiera especializada en los créditos pignoraticios y en desarrollar préstamos para


micro y pequeñas empresas..................................................................................................................15

9.3. Cajas rurales de ahorro y crédito.....................................................................................15

INTRODUCCIÓN

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Para poder entender de una manera más clara y precisa el Sistema de


Cajas Municipales, antes debemos tener claro que este se encarga de brindar
apoyo a algunos niveles de nuestra sociedad, los cuales no acceden a los
préstamos en entidades financieras (Bancos), así mismo está orientada al
financiamiento y prestación de servicios para determinados grupos de la
ciudadanía que no han podido acceder a la banca tradicional; al mismo tiempo
buscan implantar el sistema financiero en las provincias donde operan.
Se tratará el tema de su evolución histórica desde su aparición hasta la
actualidad, como han ido creciendo y brindando más oportunidades; así mismo
se tratarán las diferencias y similitudes que existen entre las Cajas Municipales
de Ahorro y Crédito, las cajas rurales y los Bancos, los beneficios asi también
las autoridades encargadas de su regulación.
Para finalizar, se espera que el trabajo tratado alcance las expectativas
esperadas y aporte los conocimientos necesarios en el desarrollo del tema
tratado.

I. MARCO TEORICO

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1. RESEÑA HISTORICA

Friedrich Wilhelm Raiffeeisen, nació el 30 de marzo de 1818 y falleció el 11 de marzo


de 1888, este hombre dejó un legando a la humanidad con una rica experiencia en
cooperativismo de ahorro y crédito.

Raiffeeisen impulsó al sistema Cooperativo de Ahorro y Crédito, basado en los


principios de auto ayuda, auto responsabilidad y auto administración, en su tiempo
fundó varias cooperativas en su país natal, y aquellos principios e ideas aun continúan
vigentes en mas de 100 países del mundo, con alrededor de 300 millones de socios, en
más de 700.000 cooperativas.

El inicio de la industrialización en el siglo XX, dio lugar a una economía libre e


independiente, apareciendo en los sectores pobres, prestamistas inescrupulosos que
agudizaban la miseria, ante esta situación Raiffeeisen, fundó en 1846, la asociación
para la obtención de pan y frutas. Después de que consideró que solamente la
autoayuda sería el medio más eficiente, fundó en 1864 la asociación de crédito de
Heddesdorf.

Posteriormente, en 1866 Raiffeisen escribió sus experiencias en su libro: "las


asociaciones de cajas de crédito como medida para evitar la miseria de la población
rural, artesanal y obreros urbanos", éste libro tubo 8 ediciones y se difundió en todo el
mundo.

Para la compensación de liquidez entre las pequeñas Cooperativas de Ahorro y Crédito,


se creó en 1872 el Banco Cooperativo Agrario Renano en Neuwiend, como primera
caja central rural. También trató de crear un Seguro Cooperativo, mismo que fue
fundado en Berlín en 1922 y hoy lleva su nombre.

Por lo tanto el mes de marzo constituye para el sistema cooperativo de ahorro y crédito
un mes de recordación, ya que fue el mes del nacimiento y muerte de uno de los
principales gestores del cooperativismo de ahorro y crédito.

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Actualmente el sistema Cooperativo de Ahorro y Crédito ha demostrado una evolución


continua y sostenida, a través de las organizaciones: a nivel nacional que es la
Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito (FECOAC), a nivel
Latinoamericano, la Confederación Latinoamericana de Cooperativas de Ahorro y
Crédito (COLAC), y a nivel mundial, la Organización Mundial de Cooperativas de
Ahorro y Crédito (WOCCU).

Desarrollo del sistema de cajas municipales

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Hitos institucionales y operativos


1980 Se autoriza la creación de las cajas municipales; la primera caja
municipal (Piura) recibe el permiso para operar.
1982 Caja Piura abre sus puertas
1983 Caja Trujillo recibe el permiso para operar; abre al año
siguiente
1986 Actualización de la ley de cajas municipales: autonomía
política y económica, reglas sobre la cobertura de costos,
tecnología financiera, orientación regional y estrategia de
desarrollo
1988 Las cajas comienzan a otorgar préstamos a pequeñas empresas
1990 Las cajas reciben la autorización de otorgar préstamos sin
garantía. Expansión gradual hacia transacciones más complejas:
del primer año con préstamos prendarios a ahorros/depósitos a
plazo y administración de fondos fiduciarios. Un buen
desempeño en el segundo año les permite realizar préstamos
para micro y pequeñas empresas y otros préstamos;
autorregulación de la FEPCMAC para préstamos de pequeña
escala.
1991 Reformas económicas y financieras, nueva ley de la banca con
liberalización financiera y poderes amplios de supervisión para
la autoridad reguladora de la banca (SBS)
1992 Norma que establece que el Banco Central no puede otorgar
préstamos al gobierno o bancos estatales de desarrollo; las
principales actividades de las cajas son: promoción del ahorro,
metodología crediticia con evaluación in situ, incentivos
incrementales para préstamos
1994 Las cajas adoptan incentivos para el personal
1996 Promulgación de la ley del sistema financiero y de seguros; al
ser catalogadas como «empresas financieras», las IMF se
ubican en la misma posición que los bancos comerciales;
análisis del riesgo: se basa en la capacidad de pago del
prestatario (análisis de flujo de caja más ingresos y valor de
activos); modelo de expansión gradual (inspirado en la
experiencia de las cajas) para autorizar los tipos de
transacciones

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1997 Las cajas municipales se convierten en compañías por acciones.


2002 Caja Trujillo es la primera en abrir una oficina fuera de su
región (Chiclayo)
2002 Las IMF (y las cajas) reciben autorización para operar en Lima
2005 Las IMF (y las cajas) reciben autorización para proporcionar
diversos servicios a nivel nacional
2006 Se introduce en el sistema financiero la figura de los bancos
corresponsales (ej. servicios proporcionados a través de tiendas
de abarrotes)
2007 Se implementa el microseguro
2005-2007 Mejoran la protección al consumidor y la transparencia
2008 Cambios en la ley del sistema financiero permiten a las cajas
iniciar nuevas operaciones: arrendamiento financiero, comercio
exterior, descuentos a pagarés.
2011 Lanzamiento de Cajared, la red tecnológica de operaciones en
línea en más del 30% de oficinas en todo el país y una red de
1.800 cajeros electrónicos; FEPCMAC implementa una unidad
especializada de arrendamiento financiero (leasing y
microleasing)
2012 Lanzamiento y elaboración de productos especializados en las
cajas: comercio exterior, factoraje, ahorros juveniles, banca por
telefonía móvil.

2. BASE LEGAL

 El Decreto Ley 23039, promulgado en mayo de 1980, autorizó la creación de las

CMAC en los concejos provinciales del país— pero sin incluir el área de Lima

Metropolitana y el Callao
 El Decreto Ley 23039 fue derogado en el año 1993, mediante el Decreto

Legislativo 770, el cual confirió rango de ley al Decreto Supremo 157-90-EF

«Norma funcionamiento en el país de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito»


 Actualmente se rige por la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de

Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros (LEY Nº 26702)

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3. ¿QUIEN LOS REGULA?

Cabe resaltar que todas se encuentran reguladas por la Superintendencia de

Banca y Seguros (SBS) ya que se le brinda el mismo respaldo que a los Bancos,

esto se encuentra enmarcado en el artículo 145° de la Ley General del Sistema

Financiero y del Sistema de Seguros y se encuentran asociadas al Fondo de Seguros

de Depósitos (FSD).

4. DEFINICIONES

4.1. ¿Qué es caja municipal?

Las cajas municipales son instituciones financieras, enfocadas en la

atención de sectores de la población urbana tradicionalmente no asistidos por la

banca formal. Sus principales productos son créditos dirigidos a

microempresarios, con la finalidad de apuntalar el crecimiento de sus pequeñas

empresas.

4.2. ¿Qué es una caja rural?

Las cajas rurales son instituciones financieras, enfocadas en la atención

de sectores de la población rural, tradicionalmente desasistidas por la banca

formal. Sus principales productos son créditos dirigidos a productores y

empresarios del agro, y los instrumentos de ahorro.

4.3. ¿Qué son las (EDPYME) Entidades de Desarrollo de la Pequeña y Mediana

Empresa?

Empresas del sistema financiero cuya especialidad consiste en realizar

operaciones de financiamiento dando preferencia a las micros y pequeñas

empresas.

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5. IMPORTANCIA

Su importancia radica en que el Sistema de Cajas Municipales, está

destinado a ampliar el acceso a las poblaciones de escasos recursos al crédito y

servicios bancarios, pero teniendo puntos en contra, pues como todos sabemos la

economía se encuentra centralizada en la capital.

Es así que el modelo de la Caja Municipal es esencialmente un impulso a la

descentralización que busca dar más coyuntura a la población, y a el desarrollo

económico local, fortaleciéndolo y dando una mayor independencia de la capital,

con el paso del tiempo cobro más importancia ya que tiene como finalidad reformar

la sociedad, convirtiéndola en una en la cual desaparezca el sector informal y

promoviendo el emprendimiento y el autoempleo, para que luego estos que en su

momento no eran reconocidos, cobren fuerzas y tomen una creciente importancia.

Es así que el modelo de la Caja Municipal es esencialmente un impulso a la

descentralización que busca dar más coyuntura a la población, y a el desarrollo

económico local, fortaleciéndolo y dando una mayor independencia de la capital,

con el paso del tiempo cobro más importancia ya que tiene como finalidad reformar

la sociedad, convirtiéndola en una en la cual desaparezca el sector informal y

promoviendo el emprendimiento y el autoempleo, para que luego estos que en su

momento no eran reconocidos, cobren fuerzas y tomen una creciente importancia.

El sistema de cajas municipales tuvo un papel fundamental en la evolución y

el éxito de las microfinanzas en Perú ya que contribuyó de manera significativa al

diseño, desempeño y crecimiento de este sector, sobre todo tomando en cuenta las

dificultades económicas, sociales y políticas que enfrentó el país durante más de dos

décadas. El sistema de cajas municipales sentó las bases para el estilo de

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microfinanzas que se estableció en Perú. En los años noventa, dos características

iniciales de este modelo se incorporaron en la legislación y se institucionalizaron en

las microfinanzas del país: flexibilidad en la gestión del riesgo y expansión gradual.

Las cajas fueron las pioneras en aplicar un enfoque centrado en el cliente que

incluye visitas en el lugar para evaluar el hogar, el ambiente familiar y el entorno

general de posibles clientes y de los clientes actuales. Este enfoque de relación con

el cliente se convirtió en parte integral de la cultura comercial de las entidades más

sólidas de microfinanzas en Perú.

6. DIFERENCIAS Y SIMILITUDES

6.1. ¿En que se diferencian las cajas municipales de las cajas rurales?

En la propiedad de las cajas municipales hay participación del sector

público, a través de las municipalidades. En cambio, las cajas rurales son

totalmente de participación privada.

El funcionamiento de las cajas municipales es supervisado por la

Contraloría General de la República, las cajas rurales no son supervisadas por

dicho organismo.

Los produ ctos de las cajas municipales se orientan a microempresarios,

mientras que los de las cajas rurales, a pequeños productores agrícolas y

pecuarios.

6.2. ¿En que se diferencia las caja con los bancos?

la diferencia mas importante entre bancos y cajas de ahorro es que los

bancos son sociedades anónimas, por tanto, estos son propiedad de accionistas.

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En el caso de las cajas de ahorro los accionistas son sustituidos por el consejo

de administración formado por representantes municipales y autonómicos.

Los bancos y las cajas de ahorro también se diferencian en sus objetivos

por un lado el banco como empresa busca el beneficio de sus accionistas, su fin

es ganar es ganar dinero. Al contrario las cajas de ahorro deberían tener una

misión clara promover el ahorro familiar y facilitar créditos a las empresas.

a. Diferencias:

 Una de las diferencias más resaltantes es que mientras los bancos suelen

tener una cobertura nacional a nivel de agencias, las cajas se limitan a la

región a la que pertenece.

b. Similitudes:

 Un banco o una entidad bancaria, es una institución crediticia en la cual

las personas que cuentan con un respaldo económico pueden acceder a un

crédito, pagando los intereses impuestos con el banco

 Una Caja Municipal de Ahorros es una entidad de crédito que tiene como

objetivo captar a personas para realizar operaciones de financiamiento

preferentemente a las pequeñas y microempresas.

6.3. Servicios que ofrecen las cajas municipales

 Créditos a la micro y pequeña empresa

 Crédito pignoraticio

 Crédito personal

 Cuenta de Ahorro

 Depósitos a plazo fijo

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7. CAPITAL MINIMO DE LAS CAJAS

Para el funcionamiento de las cajas municipales y rurales de ahorro y crédito se requiere

que el capital socIal aportado en efectivo alcance las siguientes cantidadesminimas.

8.

CAJAS MONTO MINIMO


Caja Municipal de Ahorro y Crédito S/. 678 000,00
Caja Municipal de Crédito Popular S/. 4 000 000,00
Caja Rural de Ahorro y Crédito S/. 678 000,00
Entidad de Desarrollo a la Pequeña y Micro Empresa - S/. 678 000,00
EDPYME
RESERVA LEGAL.

Las empresas del sistema financiero y del sistema de seguros deben alcanzar una

reserva no menor al equivalente del treinta y cinco por ciento de su capital social. La

reserva en mención se constituye trasladando anualmente no menos del diez por ciento

de las utilidades después de impuestos y es sustitutoria de aquella a que se refiere el

artículo 258 de la Ley General de Sociedades. (Artículo 67; LEY 26702).

9. TIPOS DE CAJA

9.1. Cajas municipales de ahorro y crédito

Las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (CMAC) son instituciones

financieras cuya misión institucional es proporcionar financiamiento,

principalmente, a la micro y pequeña empresa (MYPE); y captar depósitos del

público en todos los sectores económicos y regiones del país, siempre con una

orientación descentralizada e inclusiva. Son instituciones financieras reguladas

por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), y por el Banco

Central de Reserva (BCRP), adicionalmente, se encuentran dentro del ámbito

de la Contraloría General de la República (CGR). Asimismo, son miembros del

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Fondo de Seguro de Depósitos (FSD) y en su mayoría el único accionista es el

Consejo de la Municipalidad Provincial de origen.

Estas cajas de ahorros se caracterizan por atender las necesidades de

financiamiento para la micro, pequeña y mediana empresa. También brindan

servicio de ahorro y ofrecen créditos personales, generalmente en aquellos

sectores no atendidos por la banca formal. Las principales cajas municipales de

ahorro del Perú son las siguientes:

 Caja Arequipa.
 Caja Cuzco.
 Caja Huancayo.
 Caja Ica.
 Caja Maynas.
 Caja Santa.
 Caja Sullana.
 Caja Paita.
 Caja Piura.
 Caja Tacna.
 Caja Trujillo.

9.2. Cajas municipales de crédito popular (metropolitana)

La Caja Metropolitana es una empresa de operaciones múltiples

definida como una empresa especializada en otorgar créditos pignoraticios al

público en general, encontrándose también facultada para realizar operaciones

activas y pasivas con los concejos provinciales y distritales y con las empresas

municipales dependientes de los primeros, así como para brindar servicios

bancarios a dichos concejos y empresas.


La Caja Metropolitana tiene por finalidad fomentar el ahorro,

desarrollar el crédito de consumo en las modalidades de préstamos

pignoraticios y personales, concediendo adicionalmente créditos a la micro y

pequeña empresa e hipotecarios para financiación de vivienda.

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 Función de las cajas municipales de crédito popular

Entidad Financiera especializada en los créditos pignoraticios y en

desarrollar préstamos para micro y pequeñas empresas.

9.3. Cajas rurales de ahorro y crédito

Es una organización comunitaria, que ofrece servicios accesibles a las

condiciones de las familias rurales pobre de tipo financiero y no financiero.


10.

Cuando mencionamos servicios de tipo financiero hacemos mención a

los ahorros y créditos; por el lado de los servicios no financieros nos referimos

a las capacitaciones, planes de negocio y gestión de proyectos. Además, una

caja rural es una entidad de crédito y ahorro similar a las entidades bancarias.

Están autorizadas para captar depósitos del público, los cuales están protegidos

por el Fondo Seguro de Depósitos (FSD), y para otorgar créditos dirigidos

preferentemente a la mediana, pequeña y microempresa.


La principal característica de las cajas rurales es “la intermediación”, es

decir, captan Depósitos para luego financiar con ellos los proyectos o negocios

de la mediana, pequeña y microempresa.

a. Beneficios de las CRAC:

 Inculca una cultura del ahorro y honradez.


 Apoya la seguridad alimentaria, financiando actividades productivas,

comercio, educación y salud.


 Ayuda a construir el capital social de la comunidad.
 Fortalece la estructura organizativa comunitaria.
 Estimula los valores morales y éticos.
 Facilita el acceso local al crédito.
 Fortalece la economía de la comunidad
b. Tipos de cajas rurales de ahorro y crédito

o Caja Rural Incasau


o Caja Rural los Andes

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o Caja Rural Prymera


o Caja Rural Sipàn
o Caja Rural del Centro
o Caja Rural Raíz

CONCLUSIONES

 Al haber analizado el tema del Sistema de Cajas Municipales en nuestro país, nos

damos cuenta que si bien en el Perú los niveles de bancarización y financiamiento a

los estratos más humildes de nuestro país aún son mínimos, con la creación de la

Cajas Municipales de Ahorro y Crédito esto se irá incrementando, generando así más

ingresos al país, mejorando la economía y fomentando la microfinanzas.

 Las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito tienen un papel importante en el sector

microfinanciero peruano, pues estas cajas concretan un porcentaje muy significativo

de la cartera de depósitos y capacitaciones en ese sector.

 El Sistema de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito ha coadyuvado enormemente a

la descentralización crediticia, como consecuencia de esto, se brindó más apoyo a los

empresarios de menor rango MYPES (Micro y Pequeñas empresas)

 Llegamos a la conclusión entonces, que si bien es cierto, aún existe un porcentaje

mínimo de empresas que aún no cuentan con el financiamiento para poder

desarrollar su negocio, el porcentaje ha disminuido considerablemente desde la

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creación de las Cajas Municipales de Ahorro y Crédito, puesto que estas fueron

creadas con el único objetivo de brindar apoyo a las Micros y Pequeñas empresas, y

a los emprendedores que querían desarrollar actividades cubrir necesidades básicas.

BIBLIOGRAFÍA

 Ley N° 26702 – Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros.

 Manual del Sistema Tributario/ Autor: Luciano Carrasco Buleje y Germán Torres

Cárdenas.

 https://comparabien.com.pe/faq/que-caja-ahorro-y-credito.

 http://www.congreso.gob.pe/comisiones/1998/microempresa/fepcmac.html.

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