INCIDIENDO, EXIGIENDO PARA EL GOCE DE NUESTROS

DERECHOS Y DEFENDIENDO EL TERRITORIO

Bogotá, Septiembre 10-2016

Mesa de Conversaciones entre el
Gobierno Nacional y las FARC-EP

Punto 1. “Hacia un nuevo campo

colombiano: Reforma Rural Integral –
RRI”

Oportunidades para las mujeres rurales

 A qué le apunta el
acuerdo sobre la
RRI ?

Se centra en
Para qué? El bienestar y buen
vivir de la gente del
Para la gran
campo y pretende:
transformación
estructural del campo

- La erradicación de la pobreza
- La promoción de la igualdad y el
Cómo ? disfrute de los derechos.
-Acceso y uso de la tierra - Seguridad alimentaria
-Planes Nacionales para - El cierre de la brecha entre el
la Reforma Rural integral campo y la ciudad e integración
-Programas de Desarrollo de las regiones
con Enfoque Territorial - - La reactivación del campo
PDET - Cierre de la frontera agrícola y
protección de medio ambiente
 •Transformación estructural; con equidad, igualdad y
democracia.
•Igualdad y enfoque de género; reconocimiento como
P ciudadanas autónomas y como sujetas de derechos
•Bienestar y el buen vivir; a objeto de erradicar la pobreza y
R satisfacción plena de necesidades dela ciudadanía de las zonas
rurales.
I •Priorización; especial atención en niños, niñas, mujeres y
N personas adultas mayores.
•Integralidad; programas de acceso a los medios de producción.
C •Restablecimiento; de los derechos de las víctimas
I •Regulación de la propiedad; lucha contra la ilegalidad
•Derecho a la alimentación
P •Participación; en la planeación, ejecución y seguimiento de
planes y programas.
I •Beneficio, impacto y medición; de los efectos en cada
O proyecto y región.
•Desarrollo sostenible; ambiental y socialmente.
S •Presencia del Estado; para la construcción de la paz estable y
duradera.
•Democratización del acceso y uso adecuado de la tierra;
mecanismos y medidas para el acceso y uso adecuado.
 Política de desarrollo agrario
integral

Se basa en :
- La participación comunitaria
- Trabajo conjunto entre:
• Gobierno nacional,
• gobernaciones y
• alcaldías
- Enfoque territorial
- Protección Medio ambiente
- Mujer rural: campesinas, negras,
indígenas
1. Acceso y uso de la tierra
 Incluye los siguientes aspectos

1. Fondo de Tierras para la RRI

2. Otros Mecanismos que promueven el acceso a tierras
3. Persona beneficiarias
4. Acceso integral
5. Formalización masiva de la pequeña y mediana propiedad rural.
6. Tierras inalienables e inembargables
7. Restitución
8. Promoción del uso adecuado de la tierra, prevención y resolución de
conflictos de uso.
9. Formación y actualización del catastro e impuesto predial rural
10.Cierre de la frontera agrícola y protección de zonas de reserva.
1. Fondo de Tierras para la RRI: para la distribución gratuita a
de manera especial a campesinas sin tierra o con tierra insuficiente.

Mecanismos para promover el acceso a tierras

• Por extinción judicial de dominio a favor de la nación.
• Tierras recuperadas a favor de la nación: recuperación de baldíos
indebidamente apropiados u ocupados.
• De la actualización y sustracción de las zonas de reserva forestal
(vocación agropecuaria).
• Tierras inexplotadas- extinción administrativa, por incumplimiento de la
función social y ecológica.
• Tierras adquiridas o expropiadas por motivos de interés social o pública.
• Tierras donadas.

El Fondo dispondrá para 3 millones de has. durante sus primeros 10 años.

Extensión de la RRI a 10 millones de has. durante 10 años

 • Subsidio integral para compra
2. Otros Mecanismos
que promueven el • Crédito especial para compra
acceso

• Trabajadores y trabajadoras con vocación

3. Persona beneficiarias
agraria sin tierra o suficiente
• Se priorizan a las mujeres rurales, mujeres
cabeza de familia.
• Población desplazada
• Asociaciones de trabajadores o
trabajadoras
• De programas de asentamientos o de
reasentamientos (protección del medio
ambiente, sustituir cultivos y fortalecer la
producción alimentaria)

Las personas beneficiarias serán seleccionadas con la participación de

las comunidades locales

Habrán medidas especiales para las mujeres

 Planes de acompañamiento de vivienda
Asistencia técnica
Capacitación
4. Acceso integral Adecuación de tierras y recuperación de suelos
Proyectos productivos
Comercialización y acceso a medios de
producción

Habrán medidas para apoyar la generación de ingresos , superar la pobreza y

fomentar la economía solidaria y el cooperativismo en mini o microfundios.

• Será Progresiva y con gratuidad

5. Formalización masiva • Habrá participación de las comunidades
de la pequeña y • Se beneficiarán los propietarios con menos de
la UAF.
mediana propiedad • Se priorizan las áreas de influencia de los
rural. PEDET , de las ZRC y las que el Gobierno
defina
• Habrá protección a los derechos de propiedad

Formalización de 7 millones durante 10 años de pequeña y mediana propiedad.

Superación de obstáculos para la formalización de la tierra a las mujeres rurales
 • La tierra adquirida gratuitamente y los baldíos
6. Tierras formalizados serán inalienables e inembargables por
un período de 7 años.
inalienables e • Se protege la función social de la tierra y de la AF.
inembargables
Perdida de beneficios
• A quienes las inexploten o le den uso ilegal.

• Restitución de tierras a victimas del despojo, del

7. Restitución desplazamiento forzado y a las comunidades
• Retorno voluntario a mujeres en situación de
desplazamiento.

• Instancia de alto nivel para formular

8. Promoción del lineamientos generales de uso
uso adecuado de • Uso efectivo de los espacios de
participación y decisión en la planificación
la tierra, del uso del suelo y el ordenamiento
prevención y territorial
resolución de • Dialogo: gobierno, comunidad, empresas
conflictos de uso • Mecanismos de conciliación y resolución
de conflictosFormación y actualización
9. Formación y
actualización del catastro e
impuesto predial rural

• Se creará un sistema de información para la promoción del desarrollo rural.

• Se creará el sistema General de información catastral y multipropósito
desagregada por sexo.
• Apoyo administrativo y técnico a municipios.
• La comunidad podrán participar.
• Los municipios adecuaran las tarifas de los impuestos.

EL QUE MAS TIENE MAS PAGA

como fundamento en la equidad y la justicia social

La información catastral dará cuenta del tamaño y características de los

predios de las mujeres, su relación con la tierra y de las formas de
titulación

No se afectarán los derechos de comunidades indígenas, afros y rurales.

10. Cierre de la frontera
agrícola y protección de
zonas de reserva.

• Plan de zonificación ambiental en dos años para delimitar la frontera agrícola

y actualizar inventario y caracterizar zonas de manejo ambiental especial.
• Planes de desarrollo para las comunidades que colindan o habitan áreas de
especial interés ambiental, incluidos programas de reasentamiento (servicios
ambientales, sistemas de producción silvopastoril, ZRC, etc.)
• Incentivos a la reconversión

Zonas de reserva Campesina- ZRC

- Se promoverá la economía campesina, contribuir al cierre de la
frontera agrícola, aportar a la producción de alimentos y proteger
zonas de reserva forestal.
- Apoyo a los planes de desarrollo a las ya constituidas o constituyan
por iniciativa de las comunidades.

El gobierno Nacional desarrollará un plan de zonificación ambiental

que delimite la frontera agrícola, en un plazo no mayor de 2 años .
2. Programas de desarrollo
con enfoque territorial
PDET
 Incluye los siguientes aspectos

1. Objetivo
2. Criterios de priorización
3. Planes de acción para la transformación regional
4. Mecanismos de participación
5. Medios
6. Seguimiento y evaluación
 Lograr la transformación estructural del campo y el
ámbito rural y l relacionamiento equitativo en el
1. Objetivo campo y la ciudad.
Que asegure:

El bienestar y el buen vivir: hacer efectivos los

DESC y reinvirtió los efectos de miseria y el
conflicto.
Desarrollo de la economía campesina,
familiar y comunitaria

La protección de la riqueza pluriétnica y

pluricultural
El desarrollo y la integración de las regiones
abandonadas y golpeadas,

Reconocimiento de las organizaciones de las

comunidades, incluyendo a las
organizaciones de mujeres rurales
Hacer del campo colombiano un
escenario de reconciliación
 Los PDET buscan implementar con mayor
celeridad y recursos los planes nacionales para la
Qué RRI a través de Planes de Acción para la
buscan? Transformación Territorial en los territorios
priorizados

A quienes se A los más afectados por el conflicto, por los niveles

de pobreza, por la presencia de cultivos de uso
priorizan e Los ilícito y otras economías ilegítimas y con menor
territorios presencia institucional.

‐ Coordinación y articulación interinstitucional

‐ Participación en elaboración, ejecución y
seguimiento . Se establecerán instancias de
A través de decisión en los niveles territoriales.
‐ Fortalecimiento de las capacidades organizativas
de las comunidades.

El PND acogerá prioridades y metas- PDET ; se incluirán a las mujeres rurales y

sus organizaciones
3. Planes nacionales para la
RRI
Infraestructura Plan Nacional de vías terciarias
y adecuación Plan Nacional de riego y drenaje para la economía
de tierras campesina, familiar y comunitaria
Plan Nacional de Electrificación Rural y Plan Nacional
de conectividad rural.

Plan Nacional de salud rural

Plan Especial de educación rural y la implemen-
tación de un programa especial para eliminar el
Desarrollo analfabetismo rural
Social Plan Nacional de construcción y mejoramiento de
vivienda social rural

Plan Nacional de fomento a la economía solidaria y

cooperativa rural.
Plan nacional de asistencia técnica, tecnológica y de
Estímulos a la impulso a la investigación.
producción Plan para apoyar y consolidar la generación de ingresos
agropecuaria y la de la EC. Y fliar y comunitaria y medianos con menos
economía solidaria ingresos.
y cooperativa Plan Nacional para la promoción de la comercialización
de la producción de la E.C. fliar y comunitaria.
Plan progresivo de protección social y de garantías de
derechos de trabajadores/as rurales
 Sistema para la
garantía progresiva
del derecho a la
alimentación

Objetivos Institucional y espacios de

participación
Erradicar el hambre y fomentar
disponibilidad, acceso y consumo de
Planes y Concejos departamentales y
alimentos (calidad y cantidad)
locales de alimentación y nutrición

A través de
‐ Incremento progresivo de producción de Todos los Planes
alimentos Nacionales de la RRI
‐ Mejor nutrición deben cumplir de
‐ Programas erradicación del hambre manera transversal con
(poblaciones vulnerables) los objetivos de la
‐ Campañas manejo adecuado de alimentos política alimentaria y
‐ Fortalecimiento de mercados locales y nutricional
regionales.
Las mujeres rurales en los

planes de RRI
Postulado

Presta especial atención a los derechos fundamentales de las mujeres de los

grupos sociales vulnerables como son los pueblos indígenas, las niñas, niños y
adolescentes, las comunidades afro-descendientes y otros grupos étnicamente
diferenciados, los derechos fundamentales de los campesinos y campesinas, los
derechos esenciales de las personas en condición de discapacidad y de los
desplazados por razones del conflicto; los derechos fundamentales de las adultas
mayores y de la población LGTBI.

ENFOQUES CLAVES PARA

LAS MUJERES RURALES

. Diferencial
• De género
• Etnica y cultural
• De derechos
• Territorial
Normativas y aspectos que recoge
• Ley de mujer rural-731-2002 (concepto de mujer rural)
• Equidad de género estableciendo medidas especificas para garantizar que
las mujeres y hombres participen y se beneficien en pie de igualdad de la
implementación de este acuerdo.
• La inclusión de las mujeres en los planes nacionales financiados y
promovidos por el Estado destinados al desarrollo rural integral.
• Reconoce el rol productivo y reproductivo de las mujeres y en esa medida
su papel fundamental en el desarrollo y la economía rural y hará mayores
esfuerzos para ellas y en la población más vulnerable para garantizarle
condiciones de bienestar y buen vivir y para fortalecer sus formas de
organización y producción.
• Asegurar la nutrición de especialmente de los niños, niñas y mujeres
gestantes y lactantes y adultas mayores mediante la producción de
alimentos.
• Acceso a tierras de manera gratuita o en condiciones alternativas
de subsidio o crédito para la compra. Prioridad para quienes no la
tengamos o de manera suficiente donde se priorizan a las mujeres
cabeza de familia o desplazadas.
• La función social de la propiedad rural y de la agricultura familiar.
• La población beneficiada serán seleccionadas con las participación
de las comunidades locales.
• La prioridad en l uso de la tierra la producción de alimentos.
• En la información catastral se podrá evidenciar el tamaño y las
características de la tierra en mano de las mujeres.
• Protección de la biodiversidad y el derecho progresivo al agua
propiciando su uso racional.
• Para el desarrollo del plan seremos tenidas en cuenta nuestros
emprendimientos de convivencia y desarrollo y nuestra
participación
 Acciones y retos
• Conocerlos y analizarlos.
• Adelantar un proceso de pedagogía y formación política sobre los mismos
con los énfasis en lo que nos favorece a las mujeres, en particular a las
mujeres rurales .
• Construir y compartir agendas temáticas teniendo en cuenta las
realidades de las mujeres en los territorios.
• Formular y desarrollar planes para la incidencia en los territorios
• Construir confianzas y fortalecer alianzas con otras organizaciones de
mujeres que hacemos parte de la Cumbre y con otras organizaciones
sociales en los territorios.
• Realizar un ejercicio de matriz política y jurídica de cara a los acuerdos y la
legislación que favorece a las mujeres rurales y el sector rural.
• Inclusión de las organizaciones de mujeres rurales en los espacios donde
se toman decisiones en favor de las mujeres rurales y el sector rural.
• Exigir presupuestos específicos en cada uno de los programas y
proyectos que se adelanten para el sector y puntuales en favor de
las mujeres rurales de mas bajos recursos.
• Participar en espacios de planificación del uso del suelo y los demás
contemplados en los acuerdos y normatividades que involucren a
las mujeres.
• Formular y posicionar propuestas de acciones positivas en favor de
las mujeres rurales.
• Participar activamente como organizaciones de mujeres rurales en
los espacios previstos en el marco de los acuerdos y lo concebido
en la legislación en favor del sector y de las mujeres rurales.
• Establecer estrategias de seguimiento a los desarrollos de los
acuerdos en lo nacional y en los territorios.
• Incidir ante las entidades para que se clarifiquen las rutas para la
implementación de los acuerdos y la Ley 731-2002 de acuerdo a las
realidades en los territorios.
 CONTACTO

Dirección : Transv. 29 No.37-28 Bogotá

Email : comunicaciones@anmucic.org

Celular : 3107012144 / 3112764647

www.Anmucic.org