TEORIA DEL ESTADO, O’DONNELL

Consideraciones generales:
o Se maneja la idea de Estado como RELACIÓN SOCIAL. En este sentido, O’Donnell afirma que el
Estado es una relación de fuerzas atravesadas por contradicciones y luchas sociales. El Estado es
inherentemente contradictorio.

o Además de concebir al Estado como relación social, el autor habla de Estado parcialmente
cristalizado: las instituciones estatales (el Estado objetivado) y el derecho racional-formal.

o Cuando hablamos de trabajador asalariado y capitalista, hablamos en términos de clase (no

individuales).

BASES DE LA DOMINACIÓN
El Estado es lo específicamente político de la dominación. Es decir, lo político = lo estatal.
La DOMINACIÓN es RELACIONAL. Los sustentos de la dominación son:

 control de la coerción física (esto es propio de la dominación política)

 control de los recursos económicos
 control de los recursos de la información
El acceso a estos recursos va a estar condicionado por la clase social.

En este sentido, O’Donnell va a sostener que la PRINCIPAL RELACIÓN DE DOMINACIÓN EN LA

SOCIEDAD CAPITALISTA ES LA RELACIÓN ENTRE TRABAJADORES ASALARIADOS Y CAPITALISTAS
(esta relación de dominación no es sólo económica sino también política e ideológica).

Se marca como caso crucial la venta (supuestamente libre) de la fuerza de trabajo por parte de
los trabajadores

En el capitalismo, el trabajador está desposeído de los medios de producción y el capitalista, a

su vez, está desposeído de los medios de coerción. Por lo tanto, ahí entra en juego un tercer
sujeto social: EL ESTADO OBJETIVADO. Es decir que las instituciones estatales son las que ponen
garantía a las relaciones de producción (es en este sentido que se puede afirmar que el Estado
es un aspecto de las relaciones sociales de producción).

Y acá surge una de las cuestiones principales del texto: EL ESTADO NO ES CAPITALISTA EN SÍ. ES
CAPITALISTA EN LA MEDIDA EN QUE ES GARANTE, COACTIVO Y CO-CONSTITUTIVO DE LAS
RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIÓN CAPITALISTA.

Es garante del burgués y del asalariado en tanto clases, porque es garante de las relaciones
sociales de producción que los constituyen como tales. Del asalariado también es garante, pero
reafirmándolo como clase subordinada. El Estado NO ES NEUTRAL.

Estado como FORMA DE ARTICULACIÓN PARCIALIZADA entre capitalistas y asalariados

(O’Donnell lo llama “generalidad parcializada”).

Además de su condición de respaldo coactivo de la vigencia de las relaciones de dominación, el

Estado es articulador de las clases sociales y organizador de la sociedad; el Estado se ocupa de
lo social (educación, salud, infraestructura, etc.), cuestión fundamental para la reproducción del
sistema de clases y la acumulación del capital.
(El hecho de que el Estado sea organizador, está vinculado estrechamente con el derecho
racional-formal bajo la idea de que “somos todos iguales ante la ley”).

El Estado es parte intrínseca de la sociedad. NO HAY SEPARACIÓN. Hay una complicidad

estructural entre Estado y sociedad.

El Estado capitalista es un FETICHE, en tanto aparece subsumido en sus objetivaciones – en sus

instituciones aparentemente indiferenciadas e imparciales- y, por lo tanto, desligado de su
primordial imbricación en la sociedad.

MEDIACIONES
(Este tema de las mediaciones está estrechamente relacionado con la dominación
consensuadamente aceptada).
Se generan mediaciones por la supuesta escisión entre el Estado y la sociedad. Las mediaciones
de las que habla O’Donnell son: Ciudadanía – Nación – Pueblo. Estas mediaciones están
sostenidas en un discurso de igualdad.

Todo Estado tiene una comunidad política: solidaridades colectivas, resultantes de la creencia
de que comparten valores e intereses.

El Estado postula un fundamento y un referente, ambos externos a sí y situados a nivel analítico
de la sociedad.

Este referente y este fundamento legitiman -o pretenden legitimar- las instituciones.

El fundamento del Estado es la ciudadanía. La ciudadanía establece que “somos todos iguales
ante la ley” (por eso la ciudadanía está vinculada con el derecho racional-formal), pero en
verdad, la ciudadanía es la negación de la dominación.

El referente del Estado es la Nación. Solemos escuchar que “las instituciones estatales actúan
en función de los intereses de la Nación”… pero, ¿qué es la Nación? Para O’Donnell, la Nación es
la homogeneización indiferenciada respecto de los clivajes de la sociedad.

Por lo tanto, tanto la Nación como la ciudadanía, NIEGAN LAS RASGADURAS ESTRUCTURALES
PROPIAS DE UNA SOCIEDAD DE CLASES. No todos tenemos los mismos intereses, eso depende
de la clase.

Cabe aclarar que O’Donnell hace referencia a la mediación PUEBLO que, si bien no vamos a
profundizar en este resumen, es particularmente importante en América Latina a causa de la
poca vigencia que tiene la ciudadanía.

Retomando la idea de Estado como organizador de la sociedad, se puede decir que el ESTADO
ES ORGANIZADOR DEL CONSENSO (comunidad política) PORQUE CONSTITUYE SOLIDARIDADES
COLECTIVAS QUE ESCODEN LA VERDADERA SITUACIÓN DE DOMINACIÓN.