Arellano Valdez-Informe Contratos

LOS CONTRATOS Y ADENDAS
Lima, julio del 2019

Los Contratos y Adendas Taller de Proyectos Ambientales
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO
ESCUELA DE INGENIERIA AMBIENTAL
“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”
Integrantes:
Arellano Valdez, Lady Daniela 2014008472
Docente:
Ing. Frank Loroña Calderon
Curso:
Taller de Proyectos Ambientales
Tema:
LOS CONTRATOS Y LAS ADENDAS
Lima-Perú 2019
UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 2

INDICE
CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES .............................................................................. 5

1.1. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 5
1.2. OBJETIVOS .................................................................................................................... 6
1.2.1. General .................................................................................................................... 6
1.2.2. Específicos............................................................................................................. 6
1.3. TERMINOS GENERALES ............................................................................................ 6
1.3.1. Contratos ................................................................................................................ 6
Características del contrato .......................................................................................... 7
Tipos de contratos ........................................................................................................... 8
1.3.2. Contrato preparatorio.......................................................................................... 9
1.3.3. Contrato de compra-venta ................................................................................. 9
1.3.4. Contrato para venta de bienes en consignación ......................................... 9
1.3.5. Contratos referidos al aporte social .............................................................. 10
1.3.6. Contrato de venta de bienes futuros............................................................. 10
1.3.7. Contrato de arras de retractación .................................................................. 10
1.3.8. Licitación publica ............................................................................................... 11
Característica de la licitación ...................................................................................... 11
Objetivos de la licitación .............................................................................................. 12
Base legal ......................................................................................................................... 15
Convocatoria ................................................................................................................... 16
Registro de participantes ............................................................................................. 16
Formulación de consultas y observaciones a las bases..................................... 16
Formulación de consultas y observaciones a las bases..................................... 17
Presentación de ofertas................................................................................................ 17
Calificación de ofertas .................................................................................................. 18
Otorgamiento de la buena pro .................................................................................... 19
1.3.9. Contratos de exploración-explotación minero ........................................... 20
Características generales ............................................................................................ 21
Elementos del contrato................................................................................................. 21
1.3.10. Contratos de servicios profesionales ....................................................... 22

Elementos del contrato de trabajo ............................................................................ 23

1.3.11. ADENDAS ......................................................................................................... 24
CAPITULO II: CONCLUSIONES .......................................................................................... 26
5.1. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................ 26

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES
1.1. INTRODUCCIÓN
El Estado peruano tiene como uno de sus principales objetivos
macroeconómicos lograr un crecimiento sostenible que promueva la inversión
orientada a mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos.
En ese sentido, la dotación de infraestructura pública de calidad tiene un
impacto directo en la vida cotidiana de las personas y en la economía del país.
A pesar del crecimiento económico de los últimos años, aún existe una brecha
en materia de infraestructura y servicios públicos que no permite, por un lado
que un número significativo de ciudadanos vean satisfechas sus necesidades
y por el otro, que el mercado interno y la competitividad se desarrolle. Para
acortar estas brechas es necesaria una mayor y mejor inversión pública y
privada que permita la realización de proyectos encaminados a tal fin.
En el marco de este objetivo, haciendo uso del rol promotor y facilitador de las
inversiones, el Estado peruano incorporó desde los años noventa una serie de
normas que impulsan y promueven la inversión privada en infraestructura de
servicios públicos a través de los proyectos bajo la modalidad de concesiones.
Pero es a partir del año 2008 que se emite la Ley Marco de las Asociaciones
Público – Privadas, como mecanismo para incrementar la inversión y lograr
cerrar las brechas existentes a nivel nacional. Esta modalidad público – privada
permite incorporar la experiencia, los conocimientos, equipos y tecnología del
sector privado en el ámbito público, y también permite distribuir los riesgos y
recursos con el Estado.
Se pone a disposición el presente informe que tiene como fin plasmar una serie
de recomendaciones para contratos y adendas en procesos de negociación
para proyectos de inversión públicos y privados, así contribuir con el desarrollo
de nuestro país y bienestar de los peruanos.

1.2. OBJETIVOS
1.2.1. General
 Efectuar un estudio a los diversos contratos y adendas en procesos de
negociación para proyectos de inversión públicos y privados, licitaciones,
explotación, exploración, servicios profesionales.
1.2.2. Específicos
 Recopilar información sobre contratos para licitaciones.
 Recopilar información sobre contratos para explotaciones.
 Recopilar información sobre contratos para exploraciones.
 Recopilar información sobre contratos y adendas, para servicios
profesionales.
 Recopilar información sobre contratos para adendas.
1.3. TERMINOS GENERALES

1.3.1. Contratos
Desde el punto de vista antropológico, la contratación es una manifestación
cultural inherente a la vida del ser humano en sociedad. Es por ello que el
contrato, institución fundamental del derecho civil, responde a ciertas ideas
insertas en un contexto histórico específico, lo que debe tenerse en cuenta al
momento de fijar su contenido.
En efecto, una de las principales funciones que le asignamos al contrato hoy,

es la de ser una herramienta para la organización y previsión de nuestro
futuro. Pero en las sociedades incapaces de abstracción conceptual, los
individuos no podían disociar el presente y el futuro, por lo que el contrato,
más que un vínculo de interés principalmente económico, era una alianza total
y mística; un cambio de estado, análogo al parentesco.
El contrato, como fenómeno económico, es concebido como el centro de la

vida de los negocios y como una herramienta indispensable para el
intercambio. Pero la aparente sencillez que envuelve a esta institución por su

uso cotidiano en el tráfico económico, se diluye cuando nos aproximamos a

ella desde un punto de vista exclusivamente técnico y jurídico. Así, en la teoría
del contrato existe una situación paradojal entre el fundamento del contrato y
su conceptualización.
En efecto, la doctrina y la jurisprudencia tanto del common law como del
derecho continental, asumen un concepto de contrato ampliamente aceptado;
pero, pese a ello, los principales autores discuten y exponen una multiplicidad
de aproximaciones, incluso a veces irreconciliables entre sí, en torno a las
razones que explican su obligatoriedad, elemento central de esta institución.
Por eso, creemos que para fijar el contenido del concepto de contrato es
fundamental partir desde su noción más esencial, esto es, como mecanismo
creador de obligaciones. Así, iniciaremos nuestro análisis entendiendo que el
contrato es una fuente de obligaciones y, por ello es relevante responder a la
interrogante de por qué éstos obligan. Estas respuestas han variado y
dependido también de contextos históricos específicos. Creemos que su
análisis nos permitirá aproximarnos a los diversos enfoques que ha asumido
la institución del contrato.
Características del contrato

Podemos señalar las siguientes:
• La formatividad: Las partes concuerdan y expresan su coincidencia con la
figura creada por la Ley.
• La subjetividad: El contrato es obra de personas con capacidad jurídica
para asumir obligaciones y obtener derechos.
• La voluntariedad: El contrato es absolutamente libre y voluntario.
• La eticidad: Se relaciona con el principio de buena fe, que debe primar entre
las partes.
• La conmutabilidad: Son aquellos contratos en los que las partes tienen una
relación de equivalencia proporcional entre sus prestaciones a cumplir. Los
contratos por su valoración pueden ser onerosos cuando cada parte cumple
una prestación en favor de la otra. A esta clase corresponde la mayor parte

de los contratos. También pueden ser gratuitos cuando una parte entrega un
beneficio a la otra, sin recibir nada a cambio.
Tipos de contratos
A) Por su autonomía los contratos pueden ser:
• Principales: Porque tienen una vida jurídica o autonomía propia, porque
no dependen jurídicamente de otros contratos. Por ejemplo: la compra-
venta y el suministro.
• Accesorios: Su objeto específico es que sirvan de complemento a otro
contrato principal. No tienen autonomía. Por ejemplo: la prenda, la
hipoteca, etc.
• Derivados: Cuando surgen de otro contrato que es el principal como en
el caso del subarrendamiento o un subcontrato de obras.
B) Por su naturaleza los contratos pueden ser:

• Civiles: Son aquellos de carácter común, establecidos entre personas no
comerciantes.
• Comerciales: Son los celebrados por comerciantes o empresas y se
relacionan con los denominados “actos de comercio”.
• Administrativos: Los celebrados por las entidades del Estado con
particulares para proporcionar servicios a la ciudadanía o para adquirir
bienes para su propio uso. Finalmente, por su regulación los contratos
pueden ser:
• Innominados o atípicos: Cuando no se incluyen en ninguna norma legal.
Sin perjuicio de ello, deben someterse a las reglas generales del Código
Civil. En este tipo de contratos predomina la denominada “Ley de partes”.
• Contratos típicos: Son contratos con una regulación legal específica que
establece sus características y alcances.

1.3.2. Contrato preparatorio

Son contratos principales, vale decir autónomos, que expresan un
compromiso para celebrar un contrato futuro de carácter definitivo. También
se les denomina “contratos preparatorios o previos”, en tanto expresan un
deseo de contratar en el futuro, siendo sus características las siguientes:
• Hay un compromiso de contratar. Las partes se comprometen a celebrar en
el futuro otro contrato de carácter definitivo.
• Su efecto es futuro. Es un contrato preparatorio que debe contener los
elementos esenciales del contrato definitivo.
• No es accesorio del contrato definitivo, porque existe antes que él. En otras
palabras, es un contrato principal que culmina con la celebración del contrato
definitivo, que empieza a surtir efecto con este segundo acuerdo.
1.3.3. Contrato de compra-venta

Este contrato cuyo pago se debe efectuar al crédito, considerando el plazo y
los intereses convencionales que correspondan al tiempo transcurrido, tiene
como principal característica que aun cuando se produzca la entrega del bien
al comprador, el vendedor se reserva el derecho a la propiedad hasta que se
pague el precio convenido (todo el precio o una parte determinada de él,
según el acuerdo correspondiente). Es así que, tratándose por ejemplo de
bienes inmuebles, aun cuando existe una transferencia física de la propiedad
con los riesgos y beneficios que corresponden a su goce, no se efectúa la
transferencia jurídica de la misma, y queda pendiente la escritura pública de
la propiedad.
1.3.4. Contrato para venta de bienes en consignación

Contrato por el que una empresa (consignadora) entrega a otra
(consignataria) bienes para que se ofrezcan al público y se vendan. En ese
supuesto, la empresa consignataria comprará el bien en el momento en el cual
lo transfiera a un tercero. Ello significa que será simultáneamente compradora
y vendedora. En otras palabras, la venta solo se produce cuando los bienes
se transfieren a terceros.

1.3.5. Contratos referidos al aporte social

Los contratos referidos a los aportes al capital social para la constitución de
una empresa o para la ampliación de dicho capital, pueden ser efectuados en
dinero o en especie. En este último caso, ello sucede mediante un aporte de
bienes. Los aportes en dinero para constituir una empresa deben ser
desembolsados según las condiciones del pacto social, a las que se refieren
los artículos N° 22 al 30 de la Ley General de Sociedades. Los aportes en
dinero no se encuentran gravados con el Impuesto a la Renta ni con el
Impuesto General a las Ventas.
1.3.6. Contrato de venta de bienes futuros

En la venta de un bien que ambas partes saben que es futuro, el contrato se
sujeta a la condición suspensiva de que tenga existencia (Art. 1534 - Código
Civil). Si el bien no llega a existir la condición no se cumple y la venta quedará
sin efecto. Esto ocurre, por ejemplo, en el uso de la venta de inmuebles
sobreplanos realizado por una empresa constructora-inmobiliaria. Si el
comprador asume el riesgo de pago previo – parcial o total – el contrato
siempre estará sujeto a la condición suspensiva de su existencia futura. Si el
bien llega a existir, producirá efectos desde ese momento y el comprador
estará obligado a efectuar el pago íntegro del precio pactado.
1.3.7. Contrato de arras de retractación
De acuerdo con los artículos N° 1480 al 1483 del Código Civil, el “Arras de
retractación” es un contrato preparatorio; vale decir, previo al contrato
definitivo (por ejemplo de compra-venta de inmuebles) mediante el cual se
efectúa un depósito y se concede a las partes el derecho a retractarse. Si se
retracta la parte que entrega las arras, las pierde en provecho del otro
contratante. Si se retracta quien recibe las arras, debe devolverlas dobladas
al tiempo de ejecutar su derecho al retracto. Si se celebra el contrato definitivo,
quien recibe las arras las devolverá de inmediato o las imputará sobre su
crédito según la naturaleza de la prestación.

1.3.8. Licitación publica
La licitación pública la podemos definir como el procedimiento administrativo

de preparación de la voluntad contractual por el que un ente público, en
ejercicio de la función administrativa, invita a los interesados para que,
sujetándose a las bases fijadas, formulen propuestas de entre las cuales
seleccionará y aceptará la más conveniente. No es un acto, sino un conjunto
de actos; un procedimiento integrado por actos y hechos de la administración
y actos y hechos del oferente, que concurren a formar la voluntad contractual.
En efecto, la licitación no es el contrato público que celebra la administración,
el contrato sea de suministros, obras públicas, concesiones de servicio
público, u otro, surge de la licitación.
Característica de la licitación
Las licitaciones se caracterizan por su rigor y sentido formalista. En mayor o

menor medida, todo ordenamiento jurídico establece una serie de trámites,
formalidades, etapas y procedimientos que deben cumplirse antes de emitirse
la voluntad administrativa contractual.
El incumplimiento de tales preceptos, sean legales, reglamentarios o de otra

naturaleza, vicia la voluntad pues no se ha preparado según el orden
normativo. Consecuentemente, la validez y eficacia de los contratos
administrativos se supedita al cumplimiento de las formalidades exigidas por
las disposiciones vigentes y por ello es tan importante una revisión exhaustiva
de la normativa antes de iniciar un proceso de licitación. La finalidad del rigor
y formalismo radica en asegurar la igualdad de los licitantes e imprimir
transparencia a las decisiones administrativas.
El formalismo lo encontramos presente desde la etapa de preparación, es

decir antes de emitir la voluntad administrativa hasta la entera ejecución del
contrato. La exteriorización de la voluntad, debe realizarse a través del
procedimiento especial, la licitación, que abarca la formación de la voluntad,
la selección, la adjudicación y el posterior perfeccionamiento del vínculo
contractual.

Objetivos de la licitación
Los valores u objetivos que se pretenden alcanzar por medio de este

procedimiento de selección son múltiples y cada legislación enfatiza uno u
otro en mayor o menor medida. En síntesis podemos señalar que son los
siguientes:
A) Competencia
La competencia tiene por objeto asegurar la participación del mayor

número de oferentes calificados, para que el administrador pueda obtener
las mejores condiciones que el mercado pueda ofrecer. Sólo habiendo
una real competencia el Estado puede obtener las condiciones más
ventajosas para el interés público. El razonamiento que subyace es que
mientras más competencia exista mayores posibilidades hay de adjudicar
el contrato a quien ofrezca mejores condiciones económicas. Como
contrapartida de lo anterior, el ente público licitante se verá obligado a
adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la mejor oferta y
debe descartar otro tipo de criterios o factores de adjudicación más
subjetivos. Para que se cumpla este valor, resulta fundamental que el
contrato ofrecido sea de interés para los licitantes y les signifique un
atractivo económico relevante.
B) Igualdad
Para que exista una competencia efectiva, los participantes deben ser
considerados en pie de igualdad. Este principio implica evitar todo tipo de
preferencia o discriminación que favorezca o perjudique a unos en
detrimento o beneficio de otros.
Garantizar la igualdad de acceso a la contratación con la administración
es un objetivo de naturaleza jurídica, el cuál en la mayoría de los países
tiene consagración constitucional. Este valor puede tener aparentes
excepciones cuando se exige la concurrencia de determinados requisitos
subjetivos para poder participar en el procedimiento licitatorio. Sin
embargo en dicho caso no se está vulnerando la igualdad, ya que debemos
tener presente que se trata de igualdad entre iguales. Las aparentes

excepciones se presentan principalmente cuando se trata de licitaciones

con un objeto de características muy particulares que solo pueden realizar
personas revestidas de calidades especiales. A modo de ejemplo
podemos mencionar la licitación de la prestación de defensa en materia
penal, donde sólo podrán participar quienes tengan la calidad de abogados
habilitados para el ejercicio de la profesión. Resulta evidente que en un
procedimiento licitatorio de dicha naturaleza no podrían participar otros
profesionales ya que por disposiciones constitucionales o legales sólo
pueden prestar defensa los abogados.
C) Publicidad y transparencia
La publicidad y transparencia del proceso licitatorio constituyen un
elemento esencial del mismo, el cual debe estar presente durante todo el
procedimiento de selección e incluso durante la ejecución del contrato. La
publicidad es un presupuesto de la licitación pública, pero a la vez es una
garantía tanto para los interesados como para el administrador. A los
interesados les garantiza estar en conocimiento de la intención del ente
público de celebrar un determinado contrato, de las condiciones para
participar en el procedimiento de selección, de los criterios que se
utilizarán para la selección y de las cláusulas que tendrá la futura
contratación. Por su parte, a la administración le da garantías de poder
contratar efectivamente con el mejor ya que implica una más amplia
participación de oferentes y además legítima el proceso y elimina la
posibilidad de revisión o cuestionamiento por parte de la comunidad u otros
entes públicos.
Antes del llamado a licitación es importante que el acceso a la información
relativa a la intención del ente público de efectuar un llamado esté abierto
a todo contratista. En otras palabras, todo órgano de la administración de
mantener información abierta al público en lo relativo al tipo de
contrataciones que efectúa normalmente, sus necesidades frecuentes y
más importante aún su intención de realizar un proyecto de gran magnitud
y en qué condiciones.

Desde el llamado, la publicidad implica la posibilidad de que el mayor

número de interesados tome conocimiento del pedido de ofertas de la
administración, por lo que debe asegurarse una amplia difusión. Por otra
parte constituye una garantía para los posibles oferentes, ya que se debe
asegurar que todos los interesados tengan acceso a la información que
sea relevante para la presentación de ofertas. Así deberán tener acceso al
pliego de condiciones, a las eventuales modificaciones, a las aclaraciones
que se realicen a petición de cualquier interesado, etc.
Durante el desarrollo del procedimiento de selección, este valor obliga que
se realice en forma pública, es decir que los interesados y la comunidad
en general tengan acceso a saber la etapa que se está desarrollando,
puedan participar en las actividades que el proceso genera, puedan asistir
a la apertura de las ofertas, etc. Los medios de comunicación, tratándose
de proyectos de gran envergadura, adquieren un rol fundamental. Se debe
permitir informar sobre los antecedentes y características de la obra o
servicio y sobre los criterios y factores de adjudicación. La presencia de la
prensa en los actos de apertura y adjudicación contribuyen a la
materialización de este valor.
En la etapa de ejecución del contrato, la publicidad continúa siendo
fundamental. Se deben establecer mecanismos que permitan el
seguimiento por parte no sólo de la autoridad sino de la comunidad. Así,
los informes de inspección debieran estar abiertos a cualquier interesado.
Con el fin de alcanzar la transparencia los distintos ordenamientos
jurídicos fijan una serie de reglas entre las cuales figura el anuncio en
diversos medios de comunicación y difusión, tanto en el ámbito
internacional, como nacional y local. La forma más común de efectuar el
anuncio es mediante la publicación en un diario o periódico, sin perjuicio
de no ser estas las únicas modalidades reconocidas. Ante la pregunta de
que debe anunciarse, debemos recurrir a la normativa particular. Así en
algunos países se debe publicitar la intención de contratar, el llamado
propiamente tal y el acto de adjudicación, en otros se debe publicar
también el pliego de condiciones y las modificaciones que se efectúen.

Sólo si la publicidad es efectiva se podrá tener un control de la actividad

económico financiera de la administración por parte de la sociedad, de los
oferentes y de los propios órganos del Estado. El control legitima la
actividad de los poderes públicos, lo cual tiene importancia ya que en
definitiva la administración tiene poder en virtud de una delegación de la
ciudadanía, y en ello radica la importancia de que su actividad sea
legitimizada por la comunidad.
D) Debido proceso
En primer lugar es importante que la regulación del procedimiento de
selección sea clara y comprensible. Los oferentes y la comunidad en
general deben tener acceso a cuáles son los pasos, etapas y formalidades
del proceso. Idealmente este debe ser comprensible y lo menos engorroso
posible.
Por otra parte, para que exista debido proceso, la legislación local debe
prever procedimientos que posibiliten una amplia discusión de las
controversias y permitan a los oferentes tanto realizar impugnaciones
frente a los actos de la administración o de terceros como defenderse de
las que se les hagan.
Base legal
- Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley.
- Decreto Supremo N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de Contrataciones
del Estado, en adelante el Reglamento.
- Directivas del OSCE.
- Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública.
- Decreto Supremo Nº 008-2008-TR, Reglamento de la Ley MYPE.
- Decreto Supremo N° 304-2012-EF, TUO de la Ley General del Sistema
Nacional del Presupuesto.
- Decreto Supremo Nº 013-2013-PRODUCE - Texto Único Ordenado de la Ley
de Impulso al Desarrollo Productivo y al Crecimiento Empresarial.
- Decreto Supremo N° 006-2017-JUS, TUO de la Ley N° 27444 – Ley del
Procedimiento Administrativo General.

- Código Civil.
Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el

caso.
Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las

normas previstas en las presentes bases.
Convocatoria
Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo

señalado en el artículo 33 del Reglamento, en la fecha señalada en el
calendario del procedimiento de selección, debiendo adjuntar las bases y
resumen ejecutivo.
Registro de participantes
El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la

convocatoria hasta antes del inicio de la presentación de ofertas, de forma
ininterrumpida. En el caso de un consorcio, basta que se registre uno (1) de
sus integrantes.
El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.
El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de selección

debe registrarse como participante, debiendo contar para ello con inscripción
vigente en el RNP, conforme al objeto de la contratación.
Formulación de consultas y observaciones a las bases
Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases, en

el plazo señalado en el calendario del procedimiento de selección, que no
puede ser menor a diez (10) días hábiles contados desde el día siguiente de
la convocatoria, de conformidad con lo establecido en el artículo 51 del
Reglamento.
Las observaciones a las bases, se realizan de manera fundamentada, por

supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa

que tenga relación con el objeto de contratación.
Para formular consultas y observaciones se debe emplear el formato incluido

en el Anexo N° 1 de la Directiva “Disposiciones sobre la formulación y
absolución de consultas y observaciones”.
Formulación de consultas y observaciones a las bases
La absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del

comité de selección mediante pliego absolutorio se notifica a través del
SEACE en la fecha señalada en el calendario del procedimiento de
selección, en un plazo que no puede exceder de cinco (5) días hábiles
contados desde el vencimiento del plazo para recibir consultas y
observaciones.
La absolución se realiza de manera motivada, debiendo emplearse el

formato incluido en el Anexo N° 2 de la Directiva “Disposiciones sobre la
formulación y absolución de consultas y observaciones”. Cabe precisar que
en el caso de las observaciones se debe indicar si estas se acogen, se
acogen parcialmente o no se acogen.
Presentación de ofertas
La presentación de ofertas se realiza en acto público en presencia de notario

o juez de paz en el lugar indicado en las bases, en la fecha y hora
establecidas en la convocatoria.
La presentación puede realizarse por el mismo participante o a través de un

tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello.
El acto público se inicia cuando el comité de selección empieza a llamar a
los participantes en el orden en que se registraron en el procedimiento, para

que entreguen sus ofertas. Si al momento de ser llamado el participante no

se encuentra presente, se tiene por desistido.
En la apertura del sobre que contiene la oferta, el comité de selección debe

anunciar el nombre de cada participante y el precio de la misma. Asimismo,
verifica la presentación de los documentos requeridos en la sección
específica de las bases de conformidad con el artículo 53 del Reglamento.
De no cumplir con lo requerido la oferta se considera no admitida. Esta
información debe consignarse en acta, con lo cual se da por finalizado el acto
público.
En caso el comité de selección no admita la oferta el postor puede solicitar

que se anote tal circunstancia en el acta, debiendo el notario o juez de paz
mantenerla en custodia hasta el consentimiento de la buena pro, salvo que
en el acto de presentación de ofertas o en fecha posterior el postor solicite
su devolución.
Después de abierto cada sobre que contiene la oferta, el notario o juez de

paz procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la oferta.
Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será suscrita por el

notario o juez de paz, los miembros del comité de selección, el veedor y los
postores que lo deseen.
De acuerdo a lo previsto en el artículo 53 del Reglamento, en el acto de

presentación de ofertas se puede contar con un representante del Sistema
Nacional de Control, quien participa como veedor y debe suscribir el acta
correspondiente.
Calificación de ofertas
Luego de culminada la evaluación, el comité de selección debe determinar
si los postores que obtuvieron el primer y segundo lugar según el orden de

prelación, cumplen con los requisitos de calificación detallados en la sección

específica de las bases. La oferta del postor que no cumpla con los requisitos
de calificación debe ser descalificada. Si ninguno de los dos postores cumple
con los requisitos de calificación, el comité de selección debe verificar los
requisitos de calificación de los postores admitidos, según el orden de
prelación obtenido en la evaluación.
Otorgamiento de la buena pro
Luego de la calificación de las ofertas, el comité de selección otorga la buena

pro en la fecha señalada en el calendario de las bases mediante su
publicación en el SEACE.
El otorgamiento de la buena pro en acto privado se publica y se entiende

notificado a través del SEACE, el mismo día de su realización, debiendo
incluir el acta de otorgamiento de la buena pro y el cuadro comparativo,
detallando los resultados de la evaluación y calificación.
Cuando se hayan presentado dos (2) o más ofertas, el consentimiento de la

buena pro se produce a los ocho (8) días hábiles siguientes de la notificación
de su otorgamiento en el SEACE, sin que los postores hayan ejercido el
derecho de interponer el recurso de apelación.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la

buena pro se produce el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
El consentimiento del otorgamiento de la buena pro se publica en el SEACE

al día hábil siguiente de producido.

1.3.9. Contratos de exploración-explotación minero

Los contratos mineros se rigen por las reglas generales del derecho común
contenidas en el Código Civil, en todo lo que no se oponga a lo establecido
en la Ley General de Minería (Texto Unico Aprobado por D.S. No. 014-92-
EM), así como en lo establecido en la Ley General de Sociedades (Ley No.
26887) en lo que respecta a los contratos asociativos. Aunque es necesario
hacer la salvedad que también son aplicables otras normas como la Ley del
Mercado de Valores (Decreto Legislativo No. 861) en cuanto al Contrato de
Fideicomiso (aplicable a Procesos de Titulización) y los Decretos Legislativos
Nos. 299 y 915, en cuanto al Contrato de Leasing.
El Contrato, según la legislación civil peruana, es el acuerdo de dos o más

partes para crear, regular, modificar o extinguir una relación jurídica
patrimonial.
Además todos los contratos se perfeccionan con el libre consentimiento de las

partes, excepto aquellas que, además, deben observar la forma señalada por
la ley, bajo sanción de nulidad, forma que puede consistir en que el mismo
contrato sea elevado a escritura pública o simplemente que las firmas de los
contrayentes sea legalizado ante notario público.
Igualmente las partes intervinientes pueden determinar libremente el

contenido del contrato, siempre que no sea contrario a norma legal
de carácterimperativo, que incluye la noción del orden público y las buenas
costumbres.
Por último en Perú, rige además el Principio de la Formalidad Escrita de los

Contratos, al seguir la legislación el sistema romano germánico, muy diferente
al sistema del common law que prima en Estados Unidos y los países
europeos.

Características generales
Los contratos tienen como principales caracteres:
a) Su liberalidad, consistente en la atribución de las partes intervinientes de

definir si contratan o no, y una vez definido el contrato, el establecer de común
acuerdo el contenido del contrato.
b) Su fuerza de ley entre los contratantes, dado que los efectos del contrato
celebrado no pueden invalidarse o declararse ineficaz de manera unilateral
por una de las partes, sino sólo de común acuerdo, y en caso de discrepancia
o conflicto mediante la intervención del Juez o de un Árbitro.
c) Su carácter patrimonial, puesto que esencialmente el contrato tiene por

finalidad el generar, regular, modificar o extinguir una relación jurídica
patrimonial, y en el ámbito minero es más valedero este criterio.
d) El imperativo de la voluntad de las partes, característica que se relaciona

con la fuerza de ley del contrato celebrado entre los contratantes.
Elementos del contrato
Según lo establecido por el Código Civil vigente, son elementos de los

Contratos en general los siguientes:
a) El Consentimiento, puesto que el contrato queda perfeccionado en el

momento y lugar en que la aceptación es conocida por el oferente o persona
que solicitó inicialmente a la otra parte (el aceptante) el pactar el contrato.
b) El Objeto del Contrato, consistente en crear, regular, modificar o extinguir

relaciones jurídicas; siendo que la obligación que es objeto del contrato debe
ser lícita, y la prestación en que consiste la obligación y el bien que es objeto
de ella, deben ser posibles.
La Forma del Contrato, por cuanto se presume que la forma que las partes
convienen adoptar anticipadamente y por escrito es requisito indispensable
para la validez del acto, bajo sanción de nulidad.
Adicionalmente es necesario tomar en cuenta los requisitos generales de todo

acto jurídico debe poseer para ser válido:

a) Agente Capaz.
b) Objeto Física y jurídicamente posible.
c) Fin lícito.
d) Observancia de la forma prescrita bajo sanción de nulidad.
Visto el Contrato en general, puede definirse el Contrato Minero como aquel

acuerdo en el que intervienen dos o más partes intervinientes con
el objetivo de realizar actividades de exploración, explotación, beneficio, labor
general y transporte de productos minerales respecto a una concesión
minera, según el tipo de concesión que fuere, a fin de conseguir una utilidad o
provecho de carácter económico a favor de las partes intervinientes en
mención. Incluyéndose en esta definición de contrato, todas las formas de
exploración y explotación posibles que pudiera realizarse; en estricto
cumplimiento de las normas jurídicas mineras y ambientales específicas
aplicables, y de las normas civiles, comerciales y empresariales de carácter
general, aplicables a los contratos mineros de manera supletoria.
1.3.10. Contratos de servicios profesionales
El artículo 4º de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (en

adelante, LPCL) señala que «en toda prestación personal de servicios
remunerados y subordinados, se presume la existencia de un contrato de
trabajo a plazo indeterminado». La particularidad del contrato de trabajo está
en que es un contrato normado, esto es, cuyo contenido viene precedido en
gran parte por fuentes del derecho externas: leyes, convenios colectivos,
costumbres, etc. Caso típico de lo que se dice es la existencia de la
Remuneración Mínima Vital que prohíbe a las partes contractuales (trabajador
y empresario) pactar remuneraciones por debajo de un mínimo. Lo dicho, no
quiere decir que todos los contratos de trabajo se regulen por las mismas
normas. Junto a los contratos de trabajo regulados por la LPCL, coexisten
otros contratos de trabajo regulados por leyes especiales. Por ejemplo,
artistas intérpretes y ejecutantes en espectáculos públicos (Ley Nº 28131),

futbolistas profesionales (Ley Nº 26566), trabajadores del hogar (Ley Nº

27986), etc.
Elementos del contrato de trabajo
Todo contrato de trabajo debe presentar los tres elementos esenciales a que
hace mención el artículo 4º de la LPCL: prestación personal de servicios, que
se realice de forma subordinada y a cambio de una remuneración.
A) Prestación personal de servicios

El servicio prestado en el marco de un contrato de trabajo debe ser brindado
por una persona física. Ello debe leerse en el sentido de que la labor debe ser
desempeñada de modo personal y directo por el trabajador, es decir, debe ser
éste quien preste el servicio sin intermediarios. El único supuesto de ayuda
admitido legalmente (artículo 5º de la LPCL), y que no invalida la condición
personal del servicio, es el del trabajador que es ayudado por familiares
directos que dependan de él, siempre que ello sea usual dada la naturaleza
de las labores (vg. trabajo agrario).
Se entienden excluidos por este requisito, aquellas personas que no
comprometen sus servicios. Esto es, aquellos que comprometen resultados
por ejemplo a través de un contrato de obra de naturaleza civil.
B) Realizada de forma subordinada

El trabajador ha de prestar el servicio a otro, a un empresario, y es éste último
el que debe asumir el riesgo de la actividad empresarial. El éxito o fracaso
económico de la empresa, no enerva al empresario de sus obligaciones
laborales. Así, cumplida la prestación del trabajador, el salario se encuentra
garantizado, sea cual fuere el resultado de la actividad dirigida por el
empresario. Además, el trabajador ha de estar sometido al poder de dirección
del empresario, lo que quiere decir que éste organizará y fiscalizará la
prestación del primero e incluso podrá sancionarlo cuando detecte un
incumplimiento de sus disposiciones. Hay que tener en cuenta que la
dependencia relevante para el derecho laboral es la jurídica (poder organizar,
fiscalizar y sancionar), mas no la dependencia técnica o de recursos

económicos. De este modo, el empresario ejerce su poder directivo cuando

programa las fechas y horarios en que se cumplirá la labor, el lugar de
ejecución del servicio, dispone las funciones concretas a realizar por el
trabajador, supervisa el cumplimiento de sus órdenes, impone una suspensión
o despide a un trabajador, etc., muy al margen de la autonomía técnica o de
acción, con que cuenta el trabajador en el desarrollo de sus labores, o muy al
margen de que el trabajador necesite económicamente trabajar o no.
En consecuencia, quedan excluidas las prestaciones de servicios que se
realizan en forma independiente o autónoma. Por ejemplo, mediante el
contrato de locación de servicios, un transportista con su vehículo propio
puede ayudar a distribuir sus mercancías a distintas empresas.
C) A cambio de una remuneración

La actividad laboral, además de otros fines espirituales y culturales que
también puede revestir, debe perseguir claramente un fin económico o
productivo. Desde el momento que se emprende la labor, el trabajador deja
de realizar su servicio desde una lógica lúdica, recreativa o de mero ocio, y lo
hace con el fin de obtener una ventaja patrimonial. El pago en dinero o en
especie que el empresario realiza, se lo hace en retribución a su prestación
de servicios. Por ello, una persona no encaja dentro del ámbito de aplicación
de la LPCL, si el servicio tiene sólo fines no productivos (benéficos, por
ejemplo) o si el empresario sólo compensa ciertos gastos (como ocurre por
ejemplo, en la entrega de vestimenta apropiada para el cumplimiento de la
labor, pago de movilidad y en general todo monto que no constituya beneficio
ni ventaja patrimonial para el trabajador).
1.3.11. ADENDAS
Una adenda es el apéndice o la serie de anotaciones que se le agregan a un
documento una vez terminado. Las adendas aclaran, complementan o
rectifican alguna cuestión del texto original.
En los contratos de asociaciones público privadas, las adendas sirven para
actualizar las condiciones del contrato, en el momento que se ejecuta el

proyecto. Por ejemplo ¿Qué pasa sin en el lugar en el que ibas a excavar hay
un accidente del terreno que encarecerá la obra? Pues hay que redactar una
adenda indicando que el proyecto costará más.
En el Perú, hay diversas situaciones que han obligado al Estado y el
concesionario a suscribir adendas. Las investigaciones en curso indican que
se suscribieron en muchos casos sin justificación para perjudicar al Estado.
Las adendas en los contratos de Asociaciones Público Privadas (APP)
son instrumentos mediante los cuales, según la Asociación de Fomento a la
Infraestructura (AFIN), se puede adecuar dichos documentos a la realidad el
proyecto en el momento justo de su ejecución. Es decir, no se trata de una
renegociación del contrato.
Cuando el concedente y el concesionario firman un contrato de este tipo es
imposible prever todas las contingencias que se pueden presentar durante
los 20 ó 30 años de vigencia del mismo. Por ello se considera que el contrato
de APP es un documento incompleto que puede ser corregido y
perfeccionado sobre la marcha.
De acuerdo con la ley peruana solo se pueden suscribir adendas en los
primeros tres años de firmado el contrato por las siguientes causas: errores
materiales, bancabilidad del proyecto y precisión de aspectos operativos que
impidan la ejecución del contrato.
En nuestro país se dan varias circunstancias que obligan a las partes a
suscribir adendas y cuya responsabilidad recae, muchas veces, en el
concedente. Por ejemplo: demoras en expropiaciones, permisos ambientales
y municipales, certificados de restos arqueológicos, etc. También ocurren
adendas cuando hay cambios en los plazos, en las condiciones del servicio,
en la renovación del plazo de la concesión, en el equilibrio financiero del
proyecto, entre otras.

CAPITULO II: CONCLUSIONES
 Los “contratos típicos” se caracterizan por estar regulados por una

norma legal específica o, en su caso, dentro de los alcances del
Código Civil.
 No existen otros procedimientos adicionales a los antes
mencionados, sin embargo, la Ley de Gestión Presupuestaria del
Estado, establece determinadas exoneraciones a la licitación
pública,
 Si bien las adendas pueden ser cuestionadas por una parte de la
sociedad que considera que hay manejos "bajo la mesa" sobre los
contratos que suscribe el Estado, lo cierto es que estos instrumentos
permiten que el contrato original mantenga su eficiencia y el
incentivo para su cumplimiento.
5.1. BIBLIOGRAFÍA
- Guevara V. (2017) LA EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE

CONTRATO Y SU INCIDENCIA EN LOS PRINCIPALES
MECANISMOS DE PROTECCIÓN DEL ACREEDOR
INSATISFECHO. Obtenido de:
http://repositorio.uchile.cl/bitstream/handle/2250/143963/La-
evoluci%C3%B3n-del-concepto-de-contrato-y-su-incidencia-en-los-
principales-mecanismos-de-protecci%C3%B3n-del-acreedor-
insatisfecho.pdf?sequence=1&isAllowed=y
- Cruz A. (2016) LOS CONTRATOS COMERCIALES: EFECTOS EN LA
APLICACIÓN DE LAS NORMAS TRIBUTARIAS.
- Lastres E. (s.f.). Los contratos mineros. Obtenido de:
http://revistas.pucp.edu.pe/index.php/derechoadministrativo/article/vie
wFile/13982/14604

- MINTRA. (s.f.) Manual Sustantivo. Obtenido de:

https://www.trabajo.gob.pe/archivos/file/concurso_inspecciones/lectur
a_3.pdf
- RPP. (2017) Hablemos Fácil: ¿Qué es una adenda?. Obtenido de:
https://rpp.pe/politica/actualidad/video-hablemos-facil-que-es-una-
adenda-noticia-1056864

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LOS CONTRATOS Y ADENDAS

Lima, julio del 2019

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRÁFICA, AMBIENTAL Y ECOTURISMO

ESCUELA DE INGENIERIA AMBIENTAL

“AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCION E IMPUNIDAD”

Arellano Valdez, Lady Daniela 2014008472

Ing. Frank Loroña Calderon

Taller de Proyectos Ambientales

LOS CONTRATOS Y LAS ADENDAS

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 2

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES .............................................................................. 5

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 3

Elementos del contrato de trabajo ............................................................................ 23

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 4

CAPITULO I: ASPECTOS GENERALES

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 5

1.3. TERMINOS GENERALES

En efecto, una de las principales funciones que le asignamos al contrato hoy,

El contrato, como fenómeno económico, es concebido como el centro de la

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 6

uso cotidiano en el tráfico económico, se diluye cuando nos aproximamos a

Características del contrato

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 7

B) Por su naturaleza los contratos pueden ser:

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 8

1.3.2. Contrato preparatorio

1.3.3. Contrato de compra-venta

1.3.4. Contrato para venta de bienes en consignación

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 9

1.3.5. Contratos referidos al aporte social

1.3.6. Contrato de venta de bienes futuros

1.3.7. Contrato de arras de retractación

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL 10

1.3.8. Licitación publica

La licitación pública la podemos definir como el procedimiento administrativo

Las licitaciones se caracterizan por su rigor y sentido formalista. En mayor o

El incumplimiento de tales preceptos, sean legales, reglamentarios o de otra

El formalismo lo encontramos presente desde la etapa de preparación, es

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Los valores u objetivos que se pretenden alcanzar por medio de este

La competencia tiene por objeto asegurar la participación del mayor

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excepciones se presentan principalmente cuando se trata de licitaciones

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Desde el llamado, la publicidad implica la posibilidad de que el mayor

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Sólo si la publicidad es efectiva se podrá tener un control de la actividad

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Las referidas normas incluyen sus respectivas modificaciones, de ser el

Para la aplicación del derecho deberá considerarse la especialidad de las

Se realiza a través de su publicación en el SEACE de conformidad con lo

El registro de participantes se lleva a cabo desde el día siguiente de la

El registro de participantes es gratuito y electrónico a través del SEACE.

El proveedor que desee participar en el presente procedimiento de selección

Formulación de consultas y observaciones a las bases

Todo participante puede formular consultas y observaciones a las bases, en

Las observaciones a las bases, se realizan de manera fundamentada, por

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supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u otra normativa

Para formular consultas y observaciones se debe emplear el formato incluido

Formulación de consultas y observaciones a las bases

La absolución simultánea de las consultas y observaciones por parte del

La absolución se realiza de manera motivada, debiendo emplearse el