PENAL DE SAN PEDRO “PENAL DE LURIGANCHO”

1.- Población

El penal de San Pedro, mejor conocido como Penal de Lurigancho, es un centro penitenciario
ubicado en la ciudad de Lima en el distrito de San Juan de Lurigancho, Este centro penitenciario
se encuentra bajo la dirección del INPE a partir del 16 de junio del 2017, quien designó al Lic.
Jaime HUAMACCTO JIMENEZ para asumir tal responsabilidad como Director del Establecimiento
Penitenciario de Lurigancho, siendo Ministra de Justicia Marisol PEREZ TELLO y el Dr. Carlos Zoe
VASQUEZ GANOZA, como presidente del CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO. El actual director
a cargo de este penal es el Sr. Alberto Gonzáles Tévez.

Este centro cuenta con una capacidad para 2500 reclusos, sin embargo, en la actualidad este
centro alberga a 10,044 internos (hasta inicios del 2019), los cuales se encuentran distribuidos
en 21 pabellones según lo detallamos en la siguiente gráfica:

2.- Capacidad de Albergue, Sobrepoblación y Hacinamiento

La capacidad de albergue se refiere al aforo máximo que tiene el Sistema Penitenciario para
albergar a los internos, se dice que hay sobrepoblación cuando se excede el aforo máximo.
Cuando la sobrepoblación excede o es igual al 20% de la capacidad de albergue, se denomina
sobrepoblación crítica, lo que el Comité Europeo para los Problemas Criminales ha entendido
como hacinamiento.

La población de este sistema penitenciario está compuesta por las personas procesadas con
medidas de detención y personas sentenciadas a pena privativa de libertad, siendo éste (PENAL
DE LURIGANCHO) considerado como un centro penitenciario con sobrepoblación critica según
lo indican sus indicadores donde establecen la existencia de un 230% adicional de reos que
habitan en sus instalaciones.
3.- Delitos Específicos en establecimiento penitenciario. –

En este centro penitenciario podemos observar una gran variedad de tipos delictivos, según las
estadísticas que brinda el INPE, para lo cual tomaremos los números más significativos para
nuestra investigación. Los dos tipos delictivos con mayor población son: Robo Agravado con
3,993 internos y Robo Agravado con Tentativa con 1,351 internos, así mismo los delitos con
menor cantidad de reclusos son: Asociación Ilícita para delinquir con 22 internos, Trafico Ilícito
de drogas con 26 internos, Secuestro con 35 internos, Extorsión con 67 internos y finalmente
Incumplimiento de la obligación Alimentaria (Alimentos) con 83 internos.

Véase en https://www.inpe.gob.pe/normatividad/estad%C3%ADstica/2018/657-
febrero2018/file.html

4.- Medidas de Seguridad. –

El código de Ejecución Penal aprobado por DL 654 de fecha 30 de Julio de1991 y su reglamento
D.S N°015-2003-JUS del 09 de Setiembre del 2003, diseñan un sistema penitenciario innovador,
señalando el código de Ejecución Penal en su artículo 113 concordante con el Art. 238 al 241 de
su reglamento establece que “la seguridad de los establecimientos penitenciarios y
dependencias conexas, está a cargo del personal penitenciario. Excepcionalmente, la seguridad
exterior de los establecimientos Penitenciarios, a solicitud del Instituto Nacional Penitenciario,
estará a cargo del ministerio del Interior. Comprende la vigilancia y control de las zonas externas
contiguas al perímetro del Establecimiento”1.

En un establecimiento penal, los niveles de tensión y la posibilidad de expresiones de violencia

son una constante. Por ello, el mantenimiento del orden y la seguridad constituyen aspectos
centrales que una autoridad debe preservar mediante el uso de mecanismos razonables.

Son los funcionarios penitenciarios o policiales los encargados de mantener el control, quienes
deben actuar en concordancia con los lineamientos del marco jurídico nacional. Por ende, el
principio de autoridad no se debe entender como una forma de actuación arbitraria ni al margen
de la protección de los derechos fundamentales. Supone legitimidad en la aplicación de la ley,
pero también capacidad de persuasión y de coerción, mediante el empleo de técnicas, que
deben ser adquiridas en la formación y capacitación del personal.

De manera general, se puede afirmar que la seguridad penitenciaria comprende:

- Garantizar la vida, la integridad física y psicológica de los privados de libertad;

- Mantener el orden y la disciplina dentro del establecimiento penitenciario;

- Evitar el ingreso de objetos prohibidos que alteren el orden o puedan significar un riesgo para
la integridad de los privados de libertad, y del personal;

1
Recuperado de https://www.inpe.gob.pe/region-lima/item/102-e-p-lurigancho.html
- Impedir la evasión de las personas recluidas;

- Supervisar el buen estado y funcionamiento de la infraestructura penitenciaria.

Asimismo, debe estar claro que la seguridad penitenciaria no es un simple mecanismo para
evitar la fuga de los internos, sino, principalmente, un medio para reducir los efectos
“prisionizantes” existentes en todo centro carcelario.

De acuerdo con la división de las tareas de seguridad, ésta se puede clasificar en externa e
interna (dependiendo del área en donde se efectúe el control):

a) La seguridad externa comprende la vigilancia del perímetro del establecimiento penitenciario

(muros y torreones), a fin de neutralizar cualquier ataque desde el exterior y evitar algún intento
de fuga. Tiene a su cargo la identificación y el control de las visitas, de los paquetes que ingresan,
entre otros.

b) La seguridad interna se encarga de la supervisión y control de los pabellones, las áreas

administrativas y las que existen al interior del centro penitenciario. Disuade agresiones entre
internos, contra el personal penitenciario o visitantes, y vela por el cumplimiento de las normas
de disciplina y seguridad por parte de la población penitenciaria.

Es necesario precisar que esta división del personal de seguridad es administrativa y funcional,
pero existe una interrelación entre ambas, así como una unidad de mando que permite una
actividad integral del personal. De otro modo, la falta de coordinación acarrearía problemas con
los visitantes y los internos2.

5.- Reeducación, Reinserción, Rehabilitación del reo. –

El INPE cumple con la gran tarea de guiar a los internos y prepararlos para su Reeducación,
Rehabilitación y Reinserción a la sociedad para ello cuentan con 11 talleres (Cerámica,
Confecciones, Manualidades, Panadería, etc.), a fin de generar empleos y oportunidades a los
diferentes reclusos que habitan en este centro penitenciario.

Así mismo, existe un programa que se habilito a partir de este 2019, llamado “CARCELES
PRODUCTIVAS”, que cuenta con dos centros de educación para los internos, estos centros son:

 CENTRO DE EDUCACION BASICA- CEBA. - Este programa actualmente cuenta con 730
reclusos inscritos, el programa se encarga de brindar educación básica (escolar) a
diferentes reos que desean culminar sus estudios básico (primaria-secundaria).
 CENTRO DE EDUCACION TECNICA PRODUCTIVA- CETPRO. - Este programa actualmente
cuenta con 620 reclusos inscritos que buscan una preparación en materias específicas
en sus 21 talleres como: Artesanía, Panadería, Computación e Informática, etc. Los
reclusos al finalizar estos cursos a través de un convenio con el Ministerio de Educación
y el INPE, son validados con un certificado de estudios superiores, a fin de contar con
herramientas laborales al cumplir sus condenas y buscar la resocialización.

Caso:

Como ejemplo de los diferentes programas que existen en el Centro Penitenciario materia de
investigación, haremos mención de uno de los más importantes.

La empresa “Pietà”, es una marca de ropa la cual es producida en su totalidad en el Penal de

Lurigancho. Esta empresa exporta sus productos en su mayoría a Miami y Paris, se encuentra

2
Recuperado de: https://www.defensoria.gob.pe/wp-content/uploads/2018/05/informe-154-FINAL.pdf
ubicada en el Pabellón 12, muchos de sus trabajadores se encuentran sentenciados por robo
agravado sin embargo al ingresar a trabajar a esta empresa han cambiado su vida, generando
ingresos para sus familias.