PLAN

ACADÉMICO
UNIDAD DE
CAPACITACIÓN
GESTIÓN 2018
 PLAN
ACADÉMICO
UNIDAD
DE
CAPACITACIÓN
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
2
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

Índice
PRESENTACIÓN...................................................................................................................................................5
ENFOQUE DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN.......................................................................................................7
ESTRUCTURA DEL PLAN ACADÉMICO.................................................................................................................15
PERFILES DE ACTIVIDADES ACADÉMICAS DE CAPACITACIÓN.............................................................................17
PENAL

pá g ina
-PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES Y MANUAL DE ACTUACIÓN ESPECIALIZADA
DEL SISTEMA PENAL PARA ADOLESCENTES........................................................................................................19
-PROTOCOLO DE DIRECCIÓN DE AUDIENCIAS PARA MEDIDAS CAUTELARES......................................................25

3
CIVIL
-TALLER NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN, VALIDACIÓN Y UNIFICACIÓN DE CRITERIOS DEL CURSO DE
ACTUALIZACIÓN EN MATERIA PROCESAL CIVIL..................................................................................................29
-ACTUALIZACIÓN Y UNIFORMIDAD DE CRITERIOS EN PROCEDIMIENTOS EN MATERIA CIVIL............................33
FAMILIA
-CURSO DE ACTUALIZACIÓN EN EL CÓDIGO DE LAS FAMILIAS Y DEL PROCESO FAMILIAR.................................37
-CONVERSATORIO NACIONAL: COMPETENCIAS SOBRE LA FIGURA DE GUARDA Y UNIFICACIÓN DE
CRITERIOS ENTRE JUZGADOS DE FAMILIA Y DE NNYA........................................................................................41
LABORAL
-UNIFICACIÓN DE CRITERIOS DE ACTUACIÓN EN MATERIA LABORAL Y DE SEGURIDAD SOCIAL.......................45
TRIBUTARIA
-TALLER NACIONAL EN “HOMOGENIZACIÓN DE LAS NORMAS PROCESALES EN MATERIA TRIBUTARIA”.......... 49
CONTENCIOSO Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
-CURSO EN “PROCESO CONTENCIOSO Y CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO”.....................................................53
CONCILIACIÓN EN SEDE JUDICIAL
-SEMINARIO “RESULTADOS, AVANCES Y PROYECCIONES DEL PROYECTO IMPLEMENTACIÓN
DE LA CONCILIACIÓN EN SEDE JUDICIAL”...........................................................................................................57
-CURSO DE ACTUALIZACIÓN “EL ABORDAJE DE TÉCNICAS DE NEGOCIACIÓN PARA LA
CONCILIACIÓN EN MATERIA CIVIL”.....................................................................................................................61
-CURSO SEMIPRESENCIAL “TÉCNICAS Y HERRAMIENTAS DE CONCILIACIÓN EN MATERIA FAMILIAR”..............65
APOYO JUDICIAL Y ADMINISTRATIVO
-CURSO DE INDUCCIÓN PARA SECRETARIOS DE JUZGADOS...............................................................................69
-CURSO DE INDUCCIÓN PARA AUXILIARES Y OFICIALES DE DILIGENCIAS.......................................................... 75
DERECHOS REALES
-UNIFICACIÓN DE CRITERIOS EN LA CALIFICACIÓN REGISTRAL..........................................................................81
AGROAMBIENTAL
-ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL VINCULADA
A LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL................................................................................................................87
-TALLER NACIONAL DE CAPACITACIÓN A CAPACITADORES Y CONSTRUCCIÓN DEL CURSO
“DESARROLLO DE NORMAS TÉCNICAS APLICABLES EN LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL”...........................91
-CURSO EN DESARROLLO DE NORMAS TÉCNICAS APLICABLES EN LA JURISDICCIÓN AGROAMBIENTAL...........95
-CURSO EN ARGUMENTACIÓN Y FUNDAMENTACIÓN DE RESOLUCIONES EN MATERIA AGROAMBIENTAL.......99
-CURSO EN INDUCCIÓN PARA SECRETARIOS Y OFICIALES DE DILIGENCIAS DE JUZGADOS
AGROAMBIENTALES............................................................................................................................................103
TRANSVERSAL
-CÓMO Y PORQUÉ JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO.............................................................................. 109
-DEONTOLOGÍA Y ÉTICA JUDICIAL......................................................................................................................115
EVALUACIÓN DE RESULTADOS O DE TRANSFERENCIA DE LA CAPACITACIÓN JUDICIAL......................................121

 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
4
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

Presentación

pá g ina
M
ediante Ley Nº 025, de 24 de En este entendido, la UCAP presenta el
junio de 2010, se crea la Escuela Plan Académico de Capacitación Gestión

de Jueces del Estado como
entidad descentralizada del
Órgano Judicial, cuyo objeto es la formación
y capacitación técnica de las y los servidores
judiciales, con la finalidad de que presten un
eficaz y eficiente servicio en la administración
de justicia.
Para cumplir con este objetivo, la Escuela de
Jueces del Estado EJE, cuenta con dos unidades:
la Unidad de Formación y Especialización y la
Unidad de Capacitación.
La Unidad de Formación y Especialización
tiene como objetivo fundamental la formación
especializada de abogadas y abogados para el
ingreso a la Carrera Judicial.
La Unidad de Capacitación tiene como
objetivo:
La capacitación integral de las y los servidores
públicos del Órgano Judicial, en concordancia
con lo dispuesto en el Art. 2 del Reglamento
General de la Escuela de Jueces del Estado.
5
2018, mismo que está diseñado de manera
sistemática, coherente y orientado sobre la base
del modelo pedagógico social - constructivista,
que en términos teórico - prácticos, orienta
el accionar institucional de tal forma que se
garantiza la calidad de los procesos educativos
y se busca responder a las necesidades de
capacitación de las y los servidores judiciales,
sean éstos jurisdiccionales, de apoyo judicial o
apoyo administrativo.
El Plan expone las acciones de capacitación en
un marco ideológico – jurídico correspondiente
con la realidad nacional, valorando la función
de las y los jueces, dentro de la sociedad y
considerando que se capacita para contribuir
al fortalecimiento de una administración de
justicia independiente, accesible, democrática
y que, en última instancia, repercuta en la
percepción de la población Boliviana, sobre la
calidad de este servicio.

Según se establece en el Artículo 18 del

Reglamento Específico de la UCAP, anualmente
esta Unidad debe elaborar un Plan Académico
de Capacitación que “…debe reflejar
principalmente los resultados obtenidos en
el proceso de identificación y priorización de
necesidades; sin embargo, podrán incorporarse
actividades que respondan a las necesidades
inmediatas emanadas de la promulgación de
nueva normativa o de otra necesidad histórica
y contextual”.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
6
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación
Enfoque del Proceso
de Capacitación
D
ebe entenderse que los
procesos de Capacitación Judicial
comprenden una serie de
actividades académicas dirigidas
a lograr el adecuado perfeccionamiento
profesional y la constante actualización de las
y los servidores judiciales, jurisdiccionales,
de apoyo judicial, asi como el personal
administrativo de Tribunales y Entidades que
conforman el Organo Judicial.
La clasificación y características académicas de
dichas actividades están reguladas mediante
el Reglamento Específico de la Unidad de
Capacitación. Al respecto, los procesos de
capacitación se desarrollan en las siguientes
modalidades:
Modalidad Presencial
Modalidad Virtual (e-learning)
Modalidad Semipresencial (b-learning)
Modalidad Virtual Abierta Masiva
La Unidad de Capacitación de la Escuela de
Jueces del Estado lleva adelante la organización,
desarrollo y evaluación de los procesos
educativos, bajo el enfoque por competencias,
mismo que se sustenta en procedimientos
de enseñanza - aprendizaje y evaluación
orientados a la obtención de resultados
observables en el desempeño laboral.
El enfoque por competencias hace énfasis en el
saber hacer; es decir que lo que principalmente
importa es que el participante demuestre que
pá g ina
7
con el curso ha mejorado en algún aspecto en
el que tenía dificultades o que ha aprendido a
hacer algo con mayor calidad y/o eficacia.
En la Jurisdicción Ordinaria y Agroambiental
los procesos de capacitación complementan
la formación recibida y procuran reforzar
aquellas competencias laborales acordes con
el perfil de cada área y materia especializada
en la labor de impartir justicia.
Por lo expuesto, se puede colegir que la Unidad
de Capacitación no limita su trabajo a una
mera organización de cursos, seminarios o
talleres, sino que sus funciones van más allá,
porque a través de éstos procesos educativos
se trata de resolver problemas emergentes y/o
presentes en el Órgano Judicial, que preocupan
no solo a esta instancia, sino a la población en
su conjunto; por lo tanto se hace necesario
capacitar a las y los servidores judiciales en
función a las necesidades sentidas por ellos
mismos, pero también por las necesidades
emanadas desde la sociedad.
En tal sentido, la esencia educativa de la
Escuela de Jueces del Estado, no se restringe
a una capacitación meramente formal o a
la formación de recursos humanos que son
parte del Órgano Judicial, sino más bien su
proyección es dinámica, constante y de mejora
decidida, fortaleciendo permanentemente
los conocimientos, habilidades y destrezas de
las y los servidores judiciales en función a las
transformaciones del Estado Plurinacional de
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
Bolivia.
Para el cumplimiento de estos objetivos,
la Escuela de Jueces del Estado, mediante
el Directorio, puede suscribir convenios de
colaboración e intercambio académico con otras
entidades análogas nacionales o extranjeras o
con Agencias Internacionales de Cooperación,
lo cual por supuesto fortalece sus objetivos
y permite conocer y analizar experiencias de
formación y capacitación en otros países.
FUNDAMENTOS DEL PLAN ACADÉMICO
La Escuela de Jueces del Estado se constituye
en un agente estratégico de trasformación
de la justicia boliviana, en la medida de la
generación de conocimientos, habilidades,
destrezas y valores, bajo el principio de igualdad
e imparcialidad académica, contribuyendo de
esta manera y en el ámbito de sus atribuciones,
a las finalidades propias del Órgano Judicial;
por ello, su visión se orienta a la cualificación
integral y al mejoramiento en la prestación del
servicio de justicia, conforme a las necesidades
de formación y capacitación, en el marco de la
gestión de calidad y mejora constante.
En este orden de concepción y comprensión de
la Formación y Capacitación permanente de las
y los servidores del Órgano Judicial, la Escuela de
Jueces del Estado, como entidad académica, es
responsable del proceso de formación de las y los
nuevos jueces; empero, está claro que también
8
es responsable de la capacitación permanente de
las y los servidores judiciales, en ejercicio de sus
p ág i n a
funciones.
En el Plan se asumen fundamentos legales,
filosóficos y pedagógicos, que reflejan una serie de
principios de la formación y capacitación judicial,
asumidos institucionalmente sobre la base de
la experiencia en la administración de procesos
educativos, orientados a responder las exigencias
de la sociedad.
La participación activa de quienes conforman el
Directorio de La Escuela de Jueces del Estado,
Magistradas y Magistrados, y otras autoridades
y servidores judiciales que conforman el Órgano
Judicial, será sin duda un aporte fundamental,
ya que sus conocimientos y experiencia deberán
constituirse en una guía para fortalecer y/o
asumir acciones educativas de avanzada.
Fundamentos legales
La Asamblea Constituyente ha planteado un
nuevo Modelo de Justicia que ha sido plasmado
en la Nueva Constitución Política del Estado.
Este nuevo diseño de la administración judicial
da cuenta de nuevos paradigmas y determina
que la impartición de justicia se sustenta en los
principios de: celeridad, gratuidad, pluralismo
jurídico y respeto a los derechos. No se debe dejar
de mencionar la Constitucionalización de los
principios procesales a los que debe someterse
la jurisdicción ordinaria, esto es, a la gratuidad,
publicidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad,
inmediatez, verdad material, debido proceso e
igualdad de las partes ante el juez.
Tales principios se articulan con los principios
inherentes a la sociedad plural boliviana, que
están contenidos en el Art. 8.1 de la Constitución
Política del Estado. Son éticos porque guían el
comportamiento de las personas; son principios
o fundamentos del fuero interno que impulsan el
respeto humano. Son morales porque reflejan los
modos habituales de obrar o proceder. En síntesis,
son principios de comportamiento de la vida
privada de los individuos que impulsan el respeto
humano.
La Ley del Órgano Judicial, en su Artículo 220,
establece que La Escuela de Jueces del Estado es
una entidad descentralizada del Órgano Judicial,
 Plan Académico de Capacitación
que tiene por objeto la formación y capacitación
técnica de las y los servidores judiciales con la
finalidad de prestar un eficaz y eficiente servicio
en la administración de justicia.
Ahora bien, toda la programación, ejecución y
seguimiento de las actividades que desarrolla
la Escuela de Jueces del Estado, consideran los
siguientes principios:
1. Plurinacionalidad.- Reconoce la existencia
de naciones y pueblos indígena - originario
campesinos, comunidades interculturales y afro
bolivianas, que en conjunto constituyen el pueblo
boliviano.
2. Progresividad.- La naturaleza descentralizada
de la Escuela de Jueces del Estado debe ejecutarse
y consolidarse de manera progresiva, de forma tal
que constituya un reflejo dinámico del desarrollo
académico y administrativo a ser alcanzado.
3. Objetividad e imparcialidad académica.-
Implica que en todas las actividades académicas
de formación y de capacitación, la Escuela de
Jueces del Estado, debe velar por el cumplimiento
estricto de la Constitución Política del Estado,
las leyes del Estado Plurinacional de Bolivia y las
normas internas del Órgano Judicial, desarrollando
sus funciones sin injerencia de ninguna naturaleza,
sin prejuicio o discriminación que los separe de su
objetividad e imparcialidad académica.
4. Seguridad académica.- Referida a la aplicación
objetiva de las normas internas y externas
relacionadas al funcionamiento de la Escuela de
Jueces del Estado, de forma tal que los usuarios
de los servicios de formación y de capacitación
conozcan sus derechos y obligaciones, con el fin
de lograr certidumbre y previsibilidad de todos los
actos de administración de la institución.
5. Transparencia.- Ya que las actividades y
determinaciones de la Escuela de Jueces del
Estado son de acceso a cualquier persona que
legítimamente tenga derecho a informarse, salvo
caso de reserva expresamente fundada.
6. Idoneidad.- Basada en la capacidad, experiencia
y excelencia académica, que son la base para el
ejercicio de las funciones de la Escuela de Jueces
del Estado.
7. Celeridad.- Referida al ejercicio oportuno eficaz
y eficiente de los servicios y procesos de formación
pá g ina
y de capacitación desarrollados por la institución.
8. Pluralismo Jurídico.- Toda vez que las actividades
9
desarrolladas por la Escuela de Jueces del Estado
deben tomar en cuenta la coexistencia de varios
sistemas jurídicos en el marco de la Constitución
Política del Estado.
9. Interculturalidad.- La Escuela de Jueces del
Estado reconoce que la convivencia y expresiones
de la diversidad cultural, institucional, normativa y
lingüística, el ejercicio de los derechos individuales,
colectivos y comunitarios, deben formar parte de
los servicios que esta entidad brinda al Órgano
Judicial.
10. Integralidad y complementariedad.- Enten-
diendo que los procesos de formación y de
capacitación que se desarrollan deben ser
ejecutados tomando en cuenta todas las áreas
de la ciencia del Derecho y aquellas ciencias que
se constituyen en auxiliares de ésta; asimismo las
actividades de investigación se deben desarrollar
de forma transversal a todas las áreas de formación
y especialización y de capacitación.
11. Descolonización.- Concebida como la resti-
tución y la revalorización de formas, medios e
idiomas en la labor de impartir justicia, propios
de las culturas del Estado Plurinacional de
Bolivia.
12. Equidad de género.- Entendiendo que la
Escuela de Jueces del Estado debe promover la
equidad de género en y desde el desarrollo de los
procesos académicos.
Fundamentos Filosóficos
Con relación a la concepción y las características
del hombre y mujer que se pretende formar y
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
capacitar, se asume como referencia la Teoría
Humanista, en tanto esta reconoce la relevancia
del “ser integral” en todas sus dimensiones,
considerando su participación democrática,
su desarrollo intelectual y su preparación para
el trabajo con actitudes y valores pertinentes;
todo con el propósito de que exista una actitud
comprometida socialmente con el crecimiento
humano y con la vocación esencial de la búsqueda
de la verdad, el bien y la justicia.
En virtud a ello, se pretende que tanto el futuro
juez, aún en proceso de formación, como el que
se encuentra desempeñando funciones judiciales,
sea una persona portadora de valores dentro de
una cultura jurídica; que alcance la realización
profesional construyendo conocimientos,
habilidades, destrezas y técnicas para la resolución
de conflictos sometidos a su competencia; realice
este trabajo con equidad, probidad y celeridad,
demostrando un elevado nivel en la percepción
de la realidad y compromiso con el cambio para
promover el vivir bien, aceptándose a sí mismo y
a los demás y reconociendo la importancia de la
justicia como un valor que debe llegar al conjunto
de la sociedad.
Fundamentos Pedagógicos
Los procesos de formación y capacitación
se fundamentan en el Enfoque Pedagógico
Constructivista, en tanto reconoce que la persona
involucrada en el proceso educativo es responsable
de su propio aprendizaje sobre la base de sus
experiencias y saberes previos. Es cada persona
la que construye sus conocimientos, habilidades
y valores, bajo la influencia de determinadas
10
condiciones socio – culturales, en un determinado
momento histórico.
p ág i n a
Además, se entiende el rol del docente como
un orientador, guía, mediador, facilitador y
promotor de diferentes actividades que permiten
la interacción del estudiante con el objeto de
1 Blackboard es un sistema de gestión del aprendizaje en línea. Con Blackboard, las y los estudiantes participan en discusiones con su docente
y compañeros en tiempo sincrónico y/o real, acceden a materiales, enlaces y sitios que apoyan su aprendizaje, consultan sus calificaciones,
elaboran su página personal, envían tareas y trabajan colaborativamente con otras y otros estudiantes (elaborado en base a información de
los sitios www.latinoamerica.blackboard.com y www.ulacit.ac.cr)
estudio, con los demás participantes y con la
realidad contextual en general.
En consideración a las características de los
procesos académicos promovidos por la
institución, éstas se complementan con el uso de
las Tecnologías de Información y Comunicación
ya que se las reconoce como herramientas
importantes en el desarrollo de procesos eficientes
y eficaces.
El uso de las herramientas tecnológicas busca
además promover el acceso democrático a la
capacitación judicial y hace énfasis en la necesidad
manifiesta, de las y los servidores judiciales, de
ser capacitados tanto en ejes específicos, como
transversales que hacen al perfil de la y el juez
Boliviano. Además, cabe resaltar que actualmente
estas tecnologías son utilizadas por la mayoría
de las instituciones de formación y capacitación
judicial en América Latina y el mundo.
En concomitancia, es importante considerar los
avances que estas tecnologías han tenido en las
últimas décadas, permitiendo actualmente contar
con recursos como el Blackbooard1, que facilita
la interacción sincrónica entre participantes
y docente a pesar de las distancias físicas,
simulando además estructuras físicas de un aula
o universidad.
Por otra parte, considerando las características
etarias de la población destinataria de los procesos
de capacitación, es necesario que el trabajo
asuma los principios, estrategias y métodos de
la Andragogía o Educación de Adultos, ciencia
que permite orientar el accionar educativo
a las necesidades y características propias de
aprendizaje en esta edad. Bajo estos principios
se ratifica la necesidad de dirigir el proceso de
enseñanza – aprendizaje a la aplicación práctica
de los conocimientos, ya que el adulto aprende
aquello que considera será necesario y/o útil
 Plan Académico de Capacitación
para su vida y para el trabajo que realiza.
La Andragogía permitirá además dosificar los
contenidos de cada curso en consideración a los
tiempos que una persona adulta dispone para
su formación o actualización; es aquí donde
la Andragogía y el uso de las Tecnologías de
Información y Capacitación se articulan ya que
promueven procesos educativos fundamentados
en el autoaprendizaje y la autodisciplina, además
de asincrónicos en tiempo y espacio con otros
participantes, lo cual facilita notablemente a
que cada persona -en función a sus tiempos y
PERFIL DE LA JUEZA O DEL JUEZ EN BOLIVIA
Una vez identificadas las cualidades profesionales
de las y los jueces en Bolivia, en el marco de lo
establecido en la Constitución Política del Estado
y sus atribuciones definidas en la Ley, bajo el
enfoque por competencias - que integra tanto
conocimientos, habilidades y actitudes para un
accionar eficaz y eficiente en un contexto particular
–, se precisaron las competencias con relación a la
idoneidad técnico - jurídica y gerencial, así como
ética y psicológica requerida para el ejercicio
de una labor idónea, que debe caracterizar la
actuación de las y los jueces bolivianos.
El Perfil de la y el Juez en Bolivia, al ser elaborado
bajo el enfoque por competencias, se tradujo en la
descripción de las actividades más relevantes que
debe desarrollar la persona para desempeñarse de
manera eficaz y eficiente en la labor jurisdiccional.
Para ello, fue empleado el método de análisis
funcional, que permitió ir desagregando las
funciones en subfunciones cada vez más
específicas; estas, a su vez, se subdividieron en
tareas menores, llegando hasta la identificación
de las acciones elementales que deben ser
asignadas a la o el profesional para un adecuado
desempeño. Cabe señalar que el análisis funcional
adopta una visión amplia del comportamiento
laboral, incluyendo las conductas interpersonales
(o sea, comportamientos psicosociales) y los
comportamientos de naturaleza afectiva que
responsabilidades-, organice horarios personales
de estudio.
El nuevo modelo de justicia emergente de la
Constitución Política del Estado y los cambios
normativos del país, además de los requerimientos
de la sociedad boliviana, demandaron del Órgano
Judicial un nuevo Perfil de la y el Juez, que refleje
pá g ina
las cualidades profesionales requeridas en este
nuevo contexto social y político del país. Así,
este perfil debiera convertirse en el referente
11
de idoneidad para los Procesos de Formación y
Especialización y Capacitación Judicial.
influyen en el desempeño de un trabajo.
En ese sentido, se parte de lo general hacia lo
particular, analizando y disgregando la función
elemental realizada por la persona -en el caso
presente por una o un Juez- y a partir de ello, cada
subfunción relativa a la principal.
Con estos antecedentes, el primer componente
precisado ha sido el Propósito Clave de la labor
jurisdiccional, identificándose al mismo como:
Decidir y resolver las demandas y asuntos
judiciales sometidos a su conocimiento, en el
marco de los derechos humanos, así como los
derechos y las garantías constitucionales, para
contribuir a la construcción de una sociedad
pacífica, justa, democrática y plural.
Es en consideración a este propósito que se
articula la propuesta académica de la Unidad,
misma que reconoce en los diferentes niveles de
planificación educativa, las unidades y elementos
de competencia identificadas en el perfil del juez,
así como la esencia misma que supone esta labor;
todo ello importante para fines de selección e
ingreso de personal, evaluación de desempeño,
formación y capacitación laboral, así como de
planificación curricular.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

El presente Plan Académico establece los ejes
centrales de trabajo de la Unidad para la presente
gestión; en tal entendido, su elaboración
implicó la revisión de un documento rector
de la planificación de la Unidad en particular
y de la institución en general, cual es el Plan
Estratégico Institucional PEI; de éste derivan los
objetivos, actividades, operaciones y tareas que
anualmente deben desarrollarse para alcanzar
los objetivos anuales primero y quinquenales
luego.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Las directrices de trabajo, establecidas en el Organismos de Cooperación que, como su nombre

Plan Estratégico Institucional, enriquecidas con
datos obtenidos de un proceso de Detección de
Necesidades de Capacitación2 permitieron a las
coordinaciones operativas de la Unidad, en el
marco de un taller dividido en varias sesiones
de trabajo, la identificación de áreas de acción
prioritarias y críticas para el logro de los objetivos
institucionales en la presente gestión. Éstas se
resumen a continuación:
lo indica, se constituyen en un apoyo temporal
para fortalecer a las instancias propias de los
Estados.
A partir del fortalecimiento institucional e
interinstitucional se pretende contribuir para que
la Escuela de Jueces del Estado, sea un referente
en la formación y capacitación judicial a nivel
América Latina.

- Fortalecimiento Institucional e Interinstitu- - Fortalecimiento de los procesos en todas las

cional; gracias a importantes alianzas estratégicas
de cooperación y a la confianza de instituciones
estatales y del propio Órgano Judicial, ha sido
posible desarrollar diversas actividades de
capacitación y de intercambio de conocimientos.
Como institución, siempre que ha sido posible,
se ha promovido el trabajo coordinado con otras
instituciones, que si bien no son parte del Órgano
Judicial, son parte del Sistema de Justicia y cuyo
desempeño hace a la eficiencia y la efectividad
percibida por la población en general.
En lo que respecta a las instituciones de
la Cooperación Internacional, la relación y
coordinación con éstas ha sido y es vital para la
12
fases de capacitación; significando ello la mejora
constante de procesos claves como la Detección de
Necesidades de Capacitación, para que cada vez
responda con mayor precisión a las demandas de las
y los servidores judiciales; la Selección Nacional de
Docentes, para que éstas/éstos sean idóneos y con
la suficiente capacidad y experiencia; la creación
de los Perfiles Académicos en cada materia o área,
para que estos sean pertinentes y suficientemente
ricos en contenido y se constituyan en un referente
de consulta oficial; y la Evaluación de cada curso,
para que las actividades de evaluación diseñadas
busquen medir la mejora y/o fortalecimiento de
conocimientos y competencias de los servidores
judiciales.

capacitación de los servidores judiciales en las

distintas áreas; sin embargo, el desafío para los Es importante destacar que al cierre de un curso
p ág i n a

siguientes años es el asumir mayor liderazgo de capacitación, indistintamente de su modalidad

académico y pedagógico por la Unidad de -presencial, virtual o semipresencial-, es necesaria
Capacitación, en el objetivo de hacer sostenibles e imperativa la implementación de un sistema
las acciones desarrolladas con el apoyo de estos de seguimiento y evaluación a la transferencia

2 Según establece el Artículo 16 del Reglamento Específico de la Unidad de Capacitación, bianualmente debe desarrollarse un proceso de levan-
tamiento de información en el marco del Proceso de Identificación y Priorización de Necesidades de Capacitación, según población y muestra
definida en propuesta metodológica, significando ello un consulta participativa a servidoras y servidores judiciales, sociedad civil y personal
de instancias y/o instituciones relacionadas con la labor de impartir justicia. De igual manera, en el marco de la cooperación interjurisdiccio-
nal, se consulta a autoridades indígenas originario campesinas y organizaciones sociales relacionadas con el impartir de justicia.
 Plan Académico de Capacitación
de lo aprendido al puesto de trabajo. Solo éste
sistema de evaluación a mediano plazo permitirá
medir objetivamente si las y los participantes
capacitados, aplican lo trabajado en el curso en
favor de su desempeño profesional. Tal objetivo
permitirá a la Unidad medir no solamente la
capacitación en términos cuantitativos (número de
cursos desarrollados, número de participantes en
cada curso entre otros), sino también en términos
cualitativos (en función a indicadores que serán
determinados en función a las características de
cada curso).
- Fortalecimiento de las personas en el ejercicio
del servicio público y de la cultura organizacional;
meta planteada en el marco de las directrices y
políticas de mejora establecidas por los miembros
del Directorio de la Escuela de Jueces del Estado.
Se pretende reestructurar a la unidad para
un mejor funcionamiento (redistribución de
responsabilidades laborales en consideración a
variables como población meta, responsabilidad
por el acceso a la capacitación en consideración
a lo establecido en el Reglamento de Carrera
Judicial, entre otros) y promover que todas
las y los servidores de la Unidad construyan
y compartan una nueva visión, cimentada en
el trabajo proactivo y comprometido con las
transformaciones que se vienen gestando desde
instancias internas y externas al Órgano Judicial.
Esta meta implica generar un cambio en la
dinámica y la filosofía de trabajo, de tal manera
que cada uno de los servidores, que participan de
las distintas etapas del proceso de capacitación,
tengan presente que lo que se pretende
alcanzar es la excelencia académica, tarea que
adicionalmente requiere el trabajo de equipo no
solo a nivel unidad, sino también institucional.
Así, ambas unidades operativas de la institución
deberán compartir información académica o
administrativa, así como los objetivos, desafíos
y aprendizajes que construyan y/o fortalezcan la
identidad y el sentido de pertenencia institucional.
- Cuadyuvar en la mejora y actualización de la
plataforma educativa virtual.- Como se había
señalado en párrafos anteriores, las tecnologías
de información y comunicación, se constituyen
para la Unidad de Capacitación y para la Escuela de
Jueces del Estado en herramientas fundamentales
de trabajo, que han permitido democratizar el
acceso a la formación y capacitación judicial,
pá g ina
optimizar los recursos económicos con los que se
cuenta y avanzar a la par de otras instituciones
académicas, sean éstas del área judicial o no.
13
El uso de estas Tecnologías supone importantes
desafíos ya que estas abren una ventana al
mundo, que permite a cualquier persona del país,
de la región o del mundo, acceder a la información
que allí se publica. Similar situación se presenta
en relación al uso de plataformas virtuales de
educación, en el caso específico de la Institución
la plataforma MOODLE, que permite a cientos y
miles de servidores judiciales, acceder a los cursos
de capacitación propuestos. Entonces son ambas
situaciones que obligan a la Unidad y a la propia
Institución, a buscar mejoras y actualizaciones
constantes de estas ventanas abiertas al mundo,
de manera que reflejen los criterios de calidad y
excelencia de la Unidad y la Institución.
Es importante señalar que actualmente el
Órgano Judicial cuenta con equipos tecnológicos
que pueden ser perfectamente empleados
para el desarrollo de procesos educativos
virtuales o semipresenciales, quedando como
tarea pendiente la gestión para que éstos sean
refuncionalizados como parte de una estrategia de
mejora y optimización de canales de comunicación
y educación, económicos y efectivos.
Iniciar acciones para lograr la Certificación de
Calidad ISO 9001.
Todo proceso de capacitación conlleva el
cumplimiento de procedimientos preestablecidos
que deben ser cumplidos de manera lógica y
ordenada para alcanzar los objetivos propuestos;
estos procedimientos no pueden ser producto
simplemente de la tradición institucional de
“hacer las cosas de determinada manera”, al
contrario, deben ser analizados y registrados de
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

manera que se articulen en un procedimiento

estandarizado, que además cuente con medios de
verificación prácticos y objetivos. En tal medida,
es imperativo que se establezca una meta referida
a la obtención de la Certificación de Calidad ISO
90013 de Gestión de Calidad en la gestión 2019,
para lo cual deberá analizarse y determinarse,
como equipo, las responsabilidades y desafíos que
esta meta supone, e iniciar en la presente gestión,
las acciones o tareas dirigidas al fortalecimiento
de las competencias de las y los servidores de la
Unidad, en miras al logro de este objetivo.
Toda vez que la Unidad de Formación y
Especialización ha logrado esta certificación, será
fundamental el acompañamiento y la capitalización
de sus aprendizajes, para la obtención de la
indicada certificación, en tiempo récord, por parte
de la Unidad de Capacitación.
14
p ág i n a

3 La Norma ISO 9001:2015 es la base del Sistema de Gestión de la Calidad - SGC. Es una norma internacional que se centra en todos los ele-
mentos de la gestión de la calidad con los que una empresa debe contar para tener un sistema efectivo que le permita administrar y mejorar
la calidad de sus productos o servicios (www.nueva-iso-9001-2015.com)
 Plan Académico de Capacitación

Estructura del Plan

pá g ina
Académico

15
E
l Plan Curricular está estructurado de En cada una de estas Áreas y Materias se
la siguiente manera: presentan los contenidos procedimentales,
actitudinales y conceptuales que responden a
las necesidades de capacitación priorizadas por
I. Jurisdicción Ordinaria. los servidores judiciales.
Comprende las siguientes materias:
Temas transversales.
Penal Se entiende como área o línea transversal
Niñez y adolescencia a aquellos contenidos temáticos que
Civil y Comercial responden a necesidades emergentes de la
Familia función jurisdiccional y de las demandas de
Laboral la sociedad en general, su incorporación en
Administrativa la acción curricular permite a los estudiantes
Tributaria la construcción y desarrollo de conocimientos
Contenciosa y Contenciosa habilidades y actitudes vinculadas con otras
Administrativa. áreas que están relacionadas al tema de estudio.
Las transversales hacen referencia además
II. Jurisdicción Agroambiental. a una forma de tratamiento de contenidos
que no necesariamente están establecidos y
De igual forma que en la Jurisdicción organizados en la currícula educativa -como
Ordinaria, se desarrollarán cursos dirigidos a lo están las áreas o materias tradicionales-, ya
la población jurisdiccional, de apoyo judicial que su esencia es la de trascender e impregnar
y apoyo administrativo, considerando dentro la currícula.
de esta última población a las y los servidores
que desarrollan su trabajo, como letrados o La Unidad de Capacitación, reconoce las
asistentes, en los diferentes despachos que siguientes áreas transversales:
conforman el Tribunal Agroambiental.
Principios, Ética y Valores en la
III.Área de Apoyo Judicial y Apoyo Administración de Justicia.
Administrativo Derechos Humanos en la Administración
de justicia (con énfasis en los grupos en
Conciliación situación de vulnerabilidad como mujeres,
Apoyo Judicial y Apoyo Administrativo niñas, indígenas, población LGBTI,
personas con capacidades diferentes,
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

adultos mayores y otros).

Pluralismo Jurídico.

PROCESO DE IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE NECESIDADES.

La esencia educativa y académica de la institución Plena del Tribunal Supremo de Justicia, en el

recoge una premisa básica del trabajo pedagógico,
y es que todo proceso educativo se fundamenta
y se hace significativo en una problemática
y/o necesidad social, por lo que los procesos
desarrollados desde la Escuela de Jueces se
planifican, organizan y ejecutan en base a una
identificación y priorización de necesidades, que
toma como una de las principales fuentes de
información la consulta participativa a servidores
judiciales de diferentes distritos del país.
El levantamiento de información en el marco
del proceso de Detección de Necesidades de
Capacitación, DNC se ejecuta bianualmente
(Art. 16 Reglamento Específico de la Unidad de
Capacitación). Siendo que el último levantamiento
de información fue desarrollado en la gestión
2016, corresponde realizar un nuevo proceso,
el segundo semestre de la presente gestión. Sin
embargo, conforme recomendaciones de la Sala
entendido de la transformación normativa,
la generación de protocolos -y previendo la
generación de nuevas normas que afecten al
desempeño judicial-, se determinó complementar
el proceso de detección de necesidades realizado
en la gestión 2016.
Con estos antecedentes, en los meses de enero
y febrero de 2018 se ha realizado este proceso
complementario que, conjuntamente otras
fuentes de información, permitió precisar los
cursos establecidos en el POA de la Unidad de
Capacitación UCAP de la EJE.

PROGRAMA DE ACTIVIDADES.
El presente programa expone las actividades
académicas que se desarrollarán a lo largo de la
gestión 2018. Por cada curso se indica de manera
16
Administrativo, de manera que aquellas y aquellos
servidores que demuestren su interés para acceder
a los mismos, o sean designados por la Escuela de

general los objetivos, contenidos, metodología, Jueces -de manera directa en consideración a su
formas de evaluación, sedes y fechas estimadas Kardex Académico y los periodos de capacitación
p ág i n a

de realización, entre otros. establecidos en el Reglamento de la Carrera

Judicial-, tengan la posibilidad de organizar
Se espera que esta información sea de sus agendas de trabajo y estudio con la debida
conocimiento de Magistrados, Vocales, anticipación.
Jueces, Servidores de Apoyo Judicial y Apoyo
 Plan Académico de Capacitación

pá g ina
17
Perfiles de
Actividades
Académicas de
Capacitación
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
18
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

pá g ina
MATERIA Penal

19
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Procedimientos Jurisdiccionales y Manual de

ACTIVIDAD ACADÉMICA Actuación Especializada del Sistema Penal para
Adolescentes.

MODALIDAD Semi-presencial

CARGA HORARIA Fase virtual: 2 meses, 10 horas académicas

semanales
Fase Presencial: 2 dias, 16 horas académicas por
Departamento

DESTINATARIAS/OS Vocales, jueces Públicos de la Niñez y Adolescencia y

jueces Mixtos con competencias en Materia NNyA

FECHA DE REALIZACIÓN Junio a Septiembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

Fundación TUTATOR.

2. JUSTIFICACIÓN

La iniciativa sobre la realización de este evento surge
en función de buscar la cualificación profesional,
integral y técnica de las y los servidores judiciales;
se entiende que tanto la norma especializada en
la Materia (CNNA) como la Ley del Órgano Judicial
han determinado la necesidad de especializar
a sus servidoras y servidores públicos. Por esta
razón, la ejecución de este programa académico
es con el apoyo de la Fundación TUTATOR y bajo el
respaldo de la Escuela de Jueces, entidad llamada
por Ley a la capacitación, adquiriendo legitimidad
al momento de desarrollar los contenidos técnicos
en base a los manuales de actuación especializada
del sistema penal para adolescentes.
En virtud de este mandato legal, la Escuela de
Jueces del Estado, por medio de la Unidad de
Capacitación ha desarrollado para la gestión
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
2018 un programa académico de enseñanza/
aprendizaje orientado específicamente para
servidores judiciales, que sean Jueces de la
Niñez y Adolescencia, de juzgados de Capital y de
Provincia y Vocales del área mencionada.
Asimismo, el presente curso de capacitación está
referido a los Manuales de Actuación Especializada
en Justicia Penal para Adolescentes, conformado
por las Disposiciones Comunes a los tres Manuales;
el Manual de Procedimientos Jurisdiccionales e
investigativos; el Manual de Defensa Especializada;
y, el Manual de Ejecución de Medidas Socio-
educativas, sin embargo, para este curso se hizo
énfasis en las Disposiciones Comunes y en el de
Procedimientos Jurisdiccionales e investigativos
articulando en determinados momentos los otros
dos.
El Programa de capacitación se desarrollará en dos
módulos, referidos a Generalidades de la Justicia
Penal Juvenil y luego el segundo módulo referido a
los Procedimientos Jurisdiccionales e Investigativos
del Sistema Penal para adolescentes.
Este programa estará al alcance y acceso de todas
las autoridades judiciales por la necesidad de
3. PROPÓSITO
Fortalecer y desarrollar competencias cognitivas,
prácticas y actitudinales en las y los participantes,
efectivizando una actuación especializada
en el Sistema de Responsabilidad Penal para
adolescentes, desde las generalidades y
20
características de la Justicia Penal Juvenil hasta los
p ág i n a
4. COMPETENCIAS
Identificar el procedimiento especial del
Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes.
Tomar conciencia de los antecedentes
históricos; los principios, derechos y
garantías, así como el significado del ser
cumplir con la especialización en la materia. Este
alcance y acceso quedan garantizados con el diseño
de un curso en la modalidad semi-presencial, es
decir virtual por el tiempo de 2 meses y presencial
1 mes, lo que facilitará el diseño didáctico de los
contenidos en base a los Manuales, afianzando la
transformación de la información que recibirán
las y los servidores judiciales y su consiguiente
práctica.
Se ha establecido dos días presenciales por cada
departamento, para que los servidores que
recibieron la información y las directrices de los
Manuales, no solo apliquen el CNNA sino que
comprendan, internalicen, reflexionen el contexto
y apliquen como se debe tratar a una persona
adolescente - que es un sujeto de derechos y
obligaciones - y por ende en el estudio de casos y
en la práctica, efectivicen lo aprendido.
De igual manera, el curso podrá ser replicado
fácilmente sin que ello implique elevados costos
que requieran cumplir con la responsabilidad de
capacitar a otros jueces, esto conlleva a que el uso
de este programa sea recurrente en el tiempo, lo
que permitirá mantener en vigencia y en práctica
los Manuales.
procedimientos Jurisdiccionales e investigativos
del sistema Penal para Adolescentes, y que
se relacionen con la ejecución de medidas
socioeducativas y mecanismos de Justicia
Restaurativa.
adolescente al momento de interpretar el
CNNA.
Responder a las necesidades de la o el
adolescente, de la víctima y si fuera el caso,
de la familia, con el procedimiento especial
del Sistema de Responsabilidad Penal para
 Plan Académico de Capacitación

Adolescentes.
Interpretar el CNNA en el marco del
conocimiento especializado adquirido.
Aplicar el procedimiento especializado del
Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes.

pá g ina
5. CONTENIDOS

21
MÓDULO UNIDADES CONTENIDOS MÍNIMOS

- Antecedentes Históricos en justicia

Antecedentes en la
Justicia Penal Juvenil
Penal Juvenil.
- Antecedentes históricos nacionales
en justicia penal juvenil.
- Doctrina de la situación irregular vs.
La Protección Integral.
- Etapas, características y factores de la
adolescencia.

I. Generalidades de la
Justicia Penal Juvenil Convenios, Tratados, Reglas y Directrices
Marco normativo
Internacionales.
internacional
Sentencias de la Corte IDH.

- Leyes y Decretos Supremos

Nacionales.
Marco Normativo - Principales características del
Nacional Sistema Penal para adolescentes
contemplados en el CNNA.
- Jurisprudencia Nacional.

- Conceptualización de los principios

Principios rectores,
II. Procedimientos derechos, garantías y
Jurisdiccionales e definiciones
Investigativos del
Sistema Penal para
adolescentes.
Etapas Procesales del
Sistema Penal para
Adolescentes.
rectores.
- Conceptualización de los derechos y
garantías.
- Definiciones básicas de términos
aplicados en los Manuales.
- Etapa de investigación.
- Etapa de juicio oral.
- Etapa de Recursos.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
Medidas
Socioeducativas.
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
El Presente Curso de Capacitación, en la modalidad
semipresencial o B-Learning, contemplará la síntesis
de los Manuales en la Plataforma Virtual, a través
de la lectura del eje temático, controles de lectura,
ideas fuerza, preguntas y respuestas, reflexión de
audiovisuales con participación de los involucrados
en foros, y principalmente estudios de casos, para
sustentar el aprendizaje basado en problemas.
La modalidad B-Learning fue seleccionada para el
curso ya que ofrece a las y los participantes, mayor
flexibilidad respecto al método convencional
de “clase en el aula” ya que pueden realizarlo
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Se tendrá un seguimiento general de todos y de
cada una de las personas que participan del curso,
el número de veces de conexión, así como fecha
y hora, ejercicios realizados, páginas vistas, grado
de satisfacción entre otros.
22
El Programa de Capacitación será cursado en dos
p ág i n a
módulos, es decir, que la o el participante deberá
aprobar el primer módulo sobre Generalidades
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Como resultado del taller se espera contar con al
menos dos simulacros de audiencias tipo, mismos
- Clasificación de las medidas
socioeducativas, en libertad,
con restricción de libertad y de
internamiento.
- Conceptos, características y
procedimiento de aplicación de cada
medida socioeducativa.
- Control Jurisdiccional de Medidas
Socioeducativas.
a cualquier hora, fijando sus propios ritmos de
aprendizaje, según el tiempo que dispongan y de
los objetivos que se hayan trazado.
Cabe señalar que la primera versión del presente
curso fue desarrollada bajo la modalidad virtual,
por lo que, en esta segunda versión se espera
que la FASE PRESENCIAL, este destinada al
desarrollo de simulacros de audiencias que
permitan a los servidores judiciales, perfeccionar
sus competencias en el desarrollo de audiencias
en temas relacionados a Adolescentes con
responsabilidad Penal.
de la Justicia Penal Juvenil y luego cursar el de
Procedimiento Jurisdiccionales e Investigativos del
Sistema Penal para Adolescentes.
El total de la fase virtual será evaluado sobre 70
puntos y corresponde a la evaluación formativa,
los restantes 30 puntos corresponden a la
evaluación final en la fase presencial.
que serán colgados en la página web institucional
para su revisión y consulta permanente para
 Plan Académico de Capacitación

todo aquel servidor judicial que requiera de Audiencias, en temas de Adolescentes con
precisar algunos elementos sobre la Dirección responsabilidad Penal.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

- Constitución Política del Estado. - Doctrina y Jurisprudencia sobre la

pá g ina
- Código Niña, niño y adolescente. Materia.
- Código de Procedimiento Penal. - Convenios, Tratados, Reglas y Directrices
- Manuales de Procedimientos Internacionales.

23
Jurisdiccionales - Sentencias de la Corte IDH.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
24
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Penal

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

25
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Protocolo de Dirección de Audiencias para Medidas

ACTIVIDAD ACADÉMICA Cautelares.

MODALIDAD Semi-presencial

CARGA HORARIA Fase virtual: 1 mes, 40 horas académicas

Fase presencial: 2 días, 16 horas académicas por
departamento

DESTINATARIAS/OS Vocales en Materia Penal, Jueces de Instrucción Cautelar,

Jueces de Tribunal de Sentencia y Jueces Mixtos con
competencias en Materia Penal

FECHA DE REALIZACIÓN Agosto a Noviembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

La Escuela de Jueces del Estado EJE como entidad
académica-descentralizada del Órgano Judicial
tiene por objeto la cualificación profesional,
integral y técnica de las y los servidores judiciales.
En virtud de este mandato legal, la EJE a través
de la Unidad de Capacitación, ha desarrollado,
para la gestión 2018, un programa académico de
enseñanza/aprendizaje orientado específicamente
para servidores judiciales que se encuentran
en el ÁREA PENAL, como son Vocales, Jueces
Cautelares, Jueces del Tribunal de Sentencia y
Jueces Públicos Mixtos de Provincia vinculados al
área Penal (priorizando a aquellos vocales y jueces
que no participaron de procesos de capacitación
en la anterior gestión)
Con la población señalada se ha planificado
desarrollar un proceso de capacitación en la
problemática referente a la aplicación de medidas
cautelares de carácter personal, detención
preventiva y medidas sustitutivas – conforme
dispone el art. 221, 223 y siguientes del C.P.P.;
Asimismo se identifique la función que cumple
el Juez en audiencia, en relación a la aplicación
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
del Protocolo de Dirección de Audiencias para
Medidas Cautelares.
La razón se debe a que existen problemas en la
aplicación de las medidas cautelares personales
directamente relacionados con la labor judicial,
tales como problemas en la conducción y
metodología de las audiencias, déficits en la
exigencia de calidad de la información que
aportan las partes en audiencia - y por ende en la
calidad de las decisiones judiciales - remplazo de
la fundamentación de las decisiones judiciales por
la reproducción de lo dicho por las partes en las
audiencias y la cita de SS.CC, así como tendencias
a reproducir prácticas inapropiadas propias del
sistema inquisitivo.
El Juez es un tercero imparcial e independiente
que, en el marco del debido proceso, adoptará la
decisión legal más razonable y justa para un caso
concreto.
Consiguientemente, los jueces tienen el deber
de conducir las audiencias de manera tal que se
respete ese entorno de condiciones que debe
reunir la audiencia para concretar los fines de
pacificación social. Esta es una de las condiciones
básicas de legitimidad de la decisión, mucho más
si esta decisión es tan grave como la aplicación
de una medida restrictiva de la libertad de las
personas, y por tanto, es una de las bases de la
credibilidad en el sistema de justicia.
3. PROPÓSITO
26
- Fortalecer y desarrollar prácticas de dirección
p ág i n a
de audiencias aplicando los protocolos
para una mejor aplicacion de MEDIDAS
CAUTELARES, plasmados en el Código
4. COMPETENCIAS
- Aplicar correctamente los principios y normas
procesales en la resolución de conflictos
Cabe señalar que se tiene aprobado un protocolo
de DIRECCION DE AUDIENCIAS PARA MEDIDAS
CAUTELARES, cuyo objetivo es que vocales, juezas
y jueces de materia penal, cuenten con una guía
de actuación con pautas concretas y prácticas,
aplicables para que la audiencia se desarrolle
en un entorno que garantice la producción de
información de calidad y que sirvan para tomar
decisiones judiciales de alta calidad.
Por consiguiente, este curso de capacitación
pretende que jueces y juezas consoliden habilidades
y destrezas en cómo dirigir una audiencia cautelar,
para así eliminar toda posibilidad de errores y
oscuridad procedimental en el tema. Además, ellos
podrán generar repercusión directa e inmediata
en las funciones que desempeñan al resolver una
solicitud de detención preventiva y/o medidas
sustitutivas, debiendo resolver en audiencia dicha
solicitud.
Así mismo, la exigencia reiterada de unificación
de criterios desde las directrices que evocan los
altos tribunales de justicia del Estado Plurinacional
de Bolivia, que requiere para la consecución del
objeto, de un esfuerzo común por parte de los
administradores de justicia del área penal.
Así, se construirá una justicia pronta y oportuna,
con un Juez que conoce la normativa procesal, la
norma constitucional y los derechos humanos de
las partes, y a esto se agregue su actitud, destrezas
y habilidades para la dirección de la audiencia.
Procesal Penal que constituyen los referentes
a analizar previstos en los art.221, 223 y
siguientes del C.P.P
-
jurídicos, controlando el cumplimiento de los
plazos procesales.
 Plan Académico de Capacitación

- Dirigir la Audiencia de Medidas Cautelares, este fin.

procurando el uso eficiente y eficaz de tiempos
y la toma de decisiones que correspondan a

5. CONTENIDOS

pá g ina
MÓDULO CONTENIDOS

27
1. Detención preventiva
- Estructura de la audiencia de medida cautelar.
- Oralidad.
- Funciones de dirección y decisión.
- Defectos del Auto de detención preventiva.
- Plazo para su apelación.
- Remisión en alzada.
- Apelación enunciada en audiencia.
I. Medidas cautelares.
- Apelación en forma escrita.
- Auto complementario en audiencia.
-
2. Medidas sustitutivas
- Domicilio procesal y real
- Régimen de comunicación procesal (citación,
notificación y emplazamiento).
- Incumplimiento de medidas.

- Requisitos para que opere la Dirección.

II. Protocolo y dirección de audiencia - Destreza y habilidades para llevar adelante la
cautelar Dirección de la audiencia.
- Normas aplicables del Código Procesal Penal.

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

El curso será desarrollado bajo la modalidad
semipresencial o B-Learning. Esta modalidad
permitirá, en un primer momento, sentar las
bases teóricas sobre el tema, para desarrollar así
con mayor fluidez la fase presencial, que estará
destinada básicamente al desarrollo de simulacros
de audiencias.
Esta metodología de trabajo permitirá un
aprendizaje creativo, integrando las dimensiones
intelectual, afectiva, individual, grupal y práctica.
El método del simulacro favorecerá además, el
desarrollo de una experiencia activa donde se
intercambien criterios y se recrean situaciones
vividas en el ejercicio del rol de Juez, brindando
un espacio apto para ver, conversar, reflexionar y
concluir.
Se evaluará a los participantes mediante la
formulación de cuestionarios y el planteamiento
de casos problemas, siendo evaluables las
respuestas y/o resolución de los casos.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
En lo que respecta a la fase presencial, será
evaluable la aplicación práctica de los Protocolos
de Dirección de Audiencia, a través de los
simulacros.
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Con el desarrollo del curso se espera valorar
la destreza y la utilidad práctica del Protocolo
de Dirección de Medidas Cautelares y otros
relacionados a este tema. La importancia de su
utilidad como herramientas, serán presentadas
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- Constitución Política del Estado.
- Doctrina y Jurisprudencia Penal.
- Código de Procedimiento Penal.
- Protocolo de Dirección de audiencias.
28
p ág i n a
La evaluación en términos cuantitativos tiene los
siguientes parámetros: 1) La evaluación formativa
tendrá un valor de 70 puntos y 2) la evaluación
final, desarrollada en la fase presencial, con un
valor de 30 puntos.
ante la Sala Especializada del Tribunal Supremo
de Justicia a efectos de que consideren la emisión
de Instructivos o Circulares que favorezcan su
aplicación.
- Convenios, Tratados, Reglas y Directrices
Internacionales.
- Sentencias de la Corte IDH.
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Civil

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

29
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Taller Nacional de Construcción, Validación y

ACTIVIDAD ACADEMICA Unificación de Criterios del Curso de Actualización en
Materia Procesal Civil

MODALIDAD Presencial

CARGA HORARIA 2 y 1/2 días, 20 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Vocales del Área Civil y Comercial, jueces públicos en

Materia Civil - Comercial y jueces públicos mixtos con
competencias en Materia Civil.

FECHA DE REALIZACIÓN Junio de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

Producto del proceso de Detección de Necesidades, de la sentencia, emisión de la misma de manera

se ha identificado el requerimiento de vocales y
jueces para desarrollar un Curso de Actualización
en Materia Procesal Civil, contemplando aquellos
aspectos en los que no se ha hecho una incidencia
mayor en procesos de capacitación anteriores
y en los que los jueces y juezas tienen mayores
dificultades como: Incidentes, Medidas Cautelares
o Preliminares, la Tipología de los Procesos Civiles,
además de hacer incidencia en la Identificación
del objeto del proceso, Identificación del objeto
de la Prueba, argumentación y fundamentación
oral en audiencia y los medios de Impugnación.
El Código Procesal Civil en su estructura y
contenido, tiene por objetivo una innovación en el
tratamiento de los procesos civiles y comerciales,
introduciendo el sistema oral como base para el
desarrollo del proceso, sin descuidar la escritura
en determinados actos y etapas, en razón al hecho
de constituirse en una garantía de certeza del
derecho, que interactuando con los principios de
inmediación y concentración permiten una justicia
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
ágil y suficientemente eficaz para materializar el
derecho sustancial, evitándose que el conflicto
llegue a resolverse en forma indirecta, a través
de la solución de un problema procesal, al
simplificarse los requisitos y diligencias en base
a una etapa inicial de solución de las cuestiones
formales.
La estructura garantiza que las pretensiones
de las partes en el proceso estén debidamente
protegidas en sus intereses, contando con la
activa participación del juzgador que deja de ser
un sujeto pasivo e indolente con el conflicto, para
tener una participación activa en todo momento y
en cada etapa del litigio, con el propósito de lograr
que los fallos plasmen la verdad material.
Es que de esta manera el proceso civil se constituye
en un proceso por audiencias, donde la oralidad
adquiere preponderancia, por lo tanto deben
reforzarse las competencias de las y los juzgadores
en audiencia, aspecto que también ha sido
mencionado como un requerimiento en el proceso
de detección de necesidades complementario.
3. PROPÓSITO
Elaborar el material académico y las actividades
de aprendizaje del curso de Actualización en
Materia Procesal Civil, precisando los temas donde
4. PROPÓSITOS ESPECÍFICOS
30
Elaborar actividades de aprendizaje y evaluación
como foros, ensayos, estudios de caso simulacros
p ág i n a
y otros para las fases virtual y presencial del curso.
Identificar los casos “tipo”, que generan mayor
dificultad a los jueces y juezas, para utilizarlos en
los ejercicios de simulacro.
Con estos antecedentes la Unidad de Capacitación,
pretende abordar y desarrollar la temática
planteada a través de una estrategia que divide
el proceso de capacitación en dos etapas; la
primera referida al desarrollo de un Taller de
Construcción y Validación de material, encuentro
en el cual se reunirá al plantel docente del área
- con participacion de los nueve departamentos
- para validar los contenidos a ser desarrollados,
seleccionar las actividadaes de aprendizaje,
los casos modelo, precisar los aspectos más
importantes de la dirección de audiencias, además
se determinar la metodología para los simulacros
de audiencia y su correspondiente evaluación,
todo en relación al posterior desarrollo de un
curso semi – presencial a nivel nacional.
La segunda etapa referida ya al desarrollo
del Curso Semi presencial de Actualización en
Materia Procesal Civil, que contará con una fase
virtual, donde se desarrollará los contenidos
identificados y validados por el plantel docente, y
una fase presencial que enfatizará el desarrollo de
simulacros de audiencias.
mayores dificultades y “cuellos de botella” se han
manifestando en el periodo de vigencia del Código
Procesal Civil.
 Plan Académico de Capacitación
5. EJES TEMÁTICOS DE TRABAJO
Para optimizar el tiempo de trabajo en el taller
se ha considerado pertinente proponer a las y los
participantes una estructura mínima y referencial
del curso, misma que estaría organizada en 4 ejes
de trabajo, bajo el siguiente detalle:
1.- Tipos de Procesos
2.- Audiencias Preliminar, Complementaria,
Única e Incidental
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
Al tratarse de un taller de construcción y
validación de contenidos, el método a utilizarse
por excelencia será la elaboración grupal o trabajo
en grupos; este método debe permitir que las
y los participantes fortalezcan sus habilidades
de escucha activa, comunicación, negociación
y liderazgo en función al objetivo del taller, tal
cual es la construcción y validación del curso en
Materia Civil.
El trabajo del taller está estructurado en cuatro
ejes temáticos, mismos que se corresponden con
la estructura base del curso propuesta por la/el
coordinador de la UCAP; los ejes serán analizados
y desarrollados por los participantes quienes serán
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Al ser este un Taller de Construcción de Validación
de Material Académico, que tiene la finalidad de
elaborar el material académico y las actividades de
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
La Escuela de Jueces del Estado a través de la
UCAP realizará el seguimiento correspondiente
al posterior desarrollo del Curso de Actualización
3.- Sentencias
4.- Impugnaciones
pá g ina
31
divididos en grupos para trabajar en la elaboración
de los módulos, para posteriormente - en plenaria -
intercambiar opiniones y fundamentar posiciones,
y establecer así acuerdos y criterios uniformes de
actuación.
Al ser las y los participantes calificados en el tema,
y con criterios uniformes como producto del taller,
se constituirán como Docentes capacitadoras/
es, asumiendo la obligación de socializar los
conocimientos y fundamentalmente los acuerdos
establecidos, a las juezas y jueces públicos en los
distintos distritos del país.
aprendizaje del curso de Actualización en Materia
Procesal Civil, no corresponde la evaluacion a los
participantes.
en Materia Civil, actividad académica – que al ser
desarrollada en los nueves departamentos del país
– permitirá recabar sugerencias, observaciones
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

y/o propuestas para continuar con la planificación a fortalecer las competencias de los servidores
de otras actividades de capacitación, dirigidas jurisdiccionales del área.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1.- Código Procesal Civil, Ley 439. 3.- Protocolo de Aplicación del Código Procesal
2.- Módulo 13 Desarrollo Procesal y Procedimental Civil
Componente Civil y Familia, PRIMER CURSO 4.- http://biblioteca.cejamericas.org/
DE FORMACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN JUDICIAL handle/2015/5593., Manual de Dirección de
EN ÁREA ORDINARIA, Autores: Dr. José César Audiencias Civiles, Autor Erick Ríos.
Villarroel Bustios / Dr. Andrés V. Baldivia
Calderón de la Barca Complementaciones: Dr.
Carlos Ramos Miranda / Dr. Clovis Espinoza
Peláez
32
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Civil

UNIDAD DE CAPACITACIÓN

pá g ina
33
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA ACTIVIDAD Actualización y Uniformidad de Criterios en

ACADÉMICA Procedimientos en Materia Civil

MODALIDAD Semipresencial

CARGA HORARIA Fase virtual: 60 horas académicas

Fase presencial: 20 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Vocales en materia Civil y Comercial, jueces

públicos en Materia Civil - Comercial y jueces
públicos mixtos con competencias en Materia
Civil.

FECHA DE REALIZACIÓN Julio a septiembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

Habiéndose desarrollado el Taller de En la fase presencial, que se desarrollará en cada

Construcción y Validación del Material
Académico para el presente curso, corresponde
iniciar la segunda etapa de trabajo referida al
desarrollo mismo del curso bajo la modalidad
Semi presencial. El curso contará con una fase
virtual, donde se socializarán los lineamientos
referidos a la unificación de criterios en relación
a los ejes de trabajo consensuados en el taller
nacional por las y los docentes representantes
de los nueve departamentos del país.
departamento, se trabajará en el fortalecimiento
y consolidación de las competencias de los
participantes en la Dirección de Audiencias, a
través de la metodología de simulacros, misma
que permitirá evaluar la aplicación de los
conocimientos, adquiridos en la fase virtual, en la
práctica de trabajo cotidiana.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

3. PROPÓSITO

Identificar contenidos y figuras jurídicas contenidas Fortalecer las competencias de oralidad y

en la norma cuyo tratamiento ha generado dirección de audiencias a través del desarrollo de
dificultades o cuellos de botella, para promover la Simulacros de Audiencia.
construcción de criterios de actuación comunes a
los nueve departamentos del país.

4. COMPETENCIAS

- Aplicar criterios uniformes en cuanto a la Dirección de Audiencias para garantizar

tramitación y resolución de los procesos el desarrollo del proceso con criterios de
civiles, así como en la ejecución de sentencias eficiencia y efectividad.
en sus aspectos formal y material.
- Fortalecer las destrezas en cuanto a la

5. CONTENIDOS

MÓDULOS CONTENIDOS
Procesos, voluntarios, monitorios, ordinarios,
Módulo 1. Tipos de Procesos
extraordinarios y otros.

Gestión de Audiencias por agenda

Comparecencia
Módulo 2. Audiencias preliminar,
Fijación del Objeto del Proceso y de la Prueba
complementaria, única e incidental
Audiencia Incidental

Incomparecencia
Dictación de sentencia en Proceso Ordinario
Módulo 3. Sentencias
Hechos, congruencia y argumentación
34

Observación y rechazo a la demanda

Opocisión a las diligencias preparatorias
Módulo 4. Impugnaciones
p ág i n a

Procesos Cautelares
Incidentes - Tercerías - Concesión de Recursos

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

Se emplearán los siguientes métodos de enseñanza actividades de aprendizaje de manera autónoma.

aprendizaje: Este método será empleado a la hora de revisar
y/o realizar lecturas tanto del material de estudio,
Método de trabajo independiente como de otros materiales complementarios,
Las y los participantes realizarán diversas puestos a su disposición en la plataforma.
 Plan Académico de Capacitación
Estudio de caso y simulacros
Se presentará a las y los participantes la
descripción de un caso que deberá ser
comprendido, valorado y resuelto, a través de un
proceso de discusión, aplicando los contenidos
trabajados en el curso y la experiencia previa y
cotidiana del trabajo en sus despachos.
El curso está estructurado en cuatro módulos,
que serán desarrollados en la fase virtual, donde
se busca socializar criterios puntuales referidos a
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación formativa será aplicada durante la
fase virtual del curso con la finalidad de evaluar
los conocimientos teóricos y prácticos mediante;
foros, control de lectura, análisis y resolución de
casos. Se asignará un puntaje de 70 puntos.
La evaluación final será aplicada a la culminación
del curso bajo la modalidad de evaluación grupal.
Básicamente consistirá en la realización de un
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Al tratarse de la segunda etapa del proceso de
capacitación con el desarrollo mismo del curso en
sus dos fases (virtual y presencial) se propiciará
la construcción de conclusiones, identificando
criterios de actuación homogéneos e ideales
para posteriormente ser remitidos al Tribunal
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1.- Código Procesal Civil, Ley 439.
2.- Módulo 13 Desarrollo Procesal y Procedimental
Componente Civil y Familia, PRIMER CURSO
DE FORMACIÓN Y ESPECIALIZACIÓN JUDICIAL
EN ÁREA ORDINARIA, Autores: Dr. José César
Villarroel Bustios / Dr. Andrés V. Baldivia
Calderón de la Barca Complementaciones: Dr.
la uniformidad de criterios a nivel nacional. Así, la
parte presencial estará dirigida principalmente a
estudiar casos tipo, para posteriormente realizar
los simulacros y - en plenaria - intercambiar
opiniones, fundamentar posiciones para reforzar
acuerdos y criterios uniformes de actuación.
pá g ina
35
Simulacro de Audiencia, utilizando uno de los
casos modelo planteados. Las y los participantes
deberán poner en práctica los conocimientos,
destrezas y competencias para el desarrollo de
esta audiencia simulada. Se asignará un puntaje
de 30 puntos.
Supremo de Justicia, para que – de considerarlos
pertinentes – emitan las circulares respectivas o
en su caso, fortalezcan el protocolo de aplicación
del Código Procesal Civil.
Carlos Ramos Miranda / Dr. Clovis Espinoza
Peláez
3.- Protocolo de Aplicación del Código Procesal
Civil.
4.- http://biblioteca.cejamericas.org/
handle/2015/5593., Manual de Dirección de
Audiencias Civiles, Autor Erick Ríos.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
36
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Familia

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

37
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso de Actualización en el Código de las

ACTIVIDAD ACADÉMICA Familias y del Proceso Familiar

MODALIDAD Virtual

CARGA HORARIA 2 meses, 80 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Jueces Mixtos de Provincia con ampliación de

competencias en materia familiar

FECHA DE REALIZACIÓN Septiembre a noviembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

Como resultado del proceso de Detección de
Necesidades, se ha señalado que en varias
provincias de los nueve departamentos del país
fueron ampliadas las competencias para jueces
mixtos en materia familiar, razón por la cual es
imperioso capacitar a esta población en el Código
de Las Familias y del Proceso familiar, tomando en
cuenta la modificación de la norma, misma que
introduce cambios sustanciales en lo que respecta
a la forma de entender la (s) familia(s). En el proceso
de capacitación se tratarán aspectos como: El
Nuevo Enfoque de las familias, sus Principios, las
Disposiciones relativas a la transición y aplicación
de la Ley N° 603, la Filiación, Asistencia Familiar,
Suspensión, extinción o restitución de la autoridad
de la madre o del padre en casos emergentes de
desvinculación, División y Partición de Bienes (Ley
Nro. 996 y Nro. 603) como proceso Ordinario y en
ejecución de proceso de divorcio, y otros aspectos
que surgen de la aplicación de la Ley en actual
vigencia.
Se debe señalar que la normativa más que
modificarse ha sido sustituida, introduciendo un
nuevo enfoque que reconoce que no existe un solo
tipo de familia, sino la posibilidad de la existencia
de muchos tipos de familias; las relaciones
familiares y su regulación son diferentes a la
familia nuclear, que idealmente regulaba la Ley N°
996. Estos cambios se han venido dando producto
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

de circunstancias diferentes como la migración, requerimientos identificados por vocales y jueces

la disolución de matrimonios o de uniones en Materia Familiar, la Unidad de Capacitación de
libres, el avance de la tecnología y la técnica para la Escuela de Jueces, ha planteado la realización
determinar la filiación de los hijos entre otros. del Curso de Actualización en el Código de las
Por estos antecedentes y cumpliendo con los Familias y del Proceso Familiar.

3. PROPÓSITO

Aplicar los lineamientos, contenidos y alcances disposiciones relativas a la transición y aplicación

de la Ley Nro. 603 del Código de las Familias y de esta norma.
del Proceso Familiar, así como los principios y

4. COMPETENCIAS

- Analizar los cambios de orden conceptual y

procedimental establecidos por la Ley y su
repercusión en los roles, responsabilidades
y actuación de las y los servidores
jurisdiccionales.

5. CONTENIDOS

MÓDULOS
Módulo 1. El Nuevo Enfoque de las
familias, sus Principios y disposiciones
relativas a la transición y aplicación de
la norma.
CONTENIDOS
Protección y derechos de las familias
Comunidad Institucionalizada
Principios
Orden Público
Disposiciones relativas a la transición y
aplicación de la Ley N° 603

Filiación
38

Autoridad Parental
Módulo 2. Filiación, Autoridad Parental
Suspensión extinción o restitución de la
p ág i n a

y Asistencia Familiar
autoridad de la madre o del padre, Asistencia
Competencia
Familiar, modos de asistencia, Cesación de la
asistencia

Matrimonio
Módulo 3. Matrimonio, Unión libre,
Unión libre
efectos personales y patrimoniales.
Efectos personales y patrimoniales.
 Plan Académico de Capacitación

Desvinculación Conyugal en el matrimonio o la

Unión Libre
Módulo 4. Desvinculación Conyugal en
Efectos
el matrimonio o la Unión Libre
División y Partición de Bienes como proceso
Ordinario y en ejecución de proceso de divorcio

Aspectos generales

pá g ina
Actividad Procesal
Prueba

39
Resoluciones judiciales
Módulo 5. El Proceso Familiar
Impugnación
Proceso Ordinario
Proceso Extraordinario
Proceso de Resolución inmediata

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

Al ser un curso desarrollado en la modalidad
virtual se emplearán los siguientes métodos de
enseñanza aprendizaje:
a) Método de trabajo independiente
Las y los participantes realizarán diversas
actividades de aprendizaje de manera autónoma.
Este método será empleado a la hora de revisar
y/o realizar lecturas tanto del material de estudio,
como de otros materiales complementarios,
puestos a su disposición en la plataforma.
b) Método Problémico
Empleado para el análisis y resolución de
situaciones problémicas planteadas por la o
el docente, extraídas de casos reales o ficticios
presentes y/o relacionados con el trabajo que se
realiza en los diferentes juzgados.
El curso está estructurado en cinco módulos,
que serán desarrollados en la plataforma
virtual; con las diferentes actividades de
aprendizaje planteadas se busca definir
criterios puntuales sobre el tema, precisar y/o
profundizar los conocimientos y desarrollar
competencias para que los jueces y juezas
puedan afrontar sin dificultades los asuntos de
índole familiar cuando éstos se presenten en
sus juzgados.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

La evaluación formativa, a ser aplicada durante
el desarrollo del curso con actividades como el
control de lectura, foros, ensayos y otros con la
finalidad de evaluar los conocimientos teóricos y
categorías utilizadas para el análisis de los casos
concretos planteados. Se asignará un puntaje de
70 puntos.
La evaluación final a ser aplicada a la culminación
del curso donde las y los participantes deberán
poner en práctica los conocimientos adquiridos
en la resolución de un caso tipo. Se asignará un
puntaje de 30 puntos
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

Al tratarse de un proceso de actualización, se y del Proceso Familiar para luego ir reforzando

identificarán los principales problemas que se la capacitación en los “cuellos de botella”
tienen en la aplicación del Código de las Familias identificados.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Código de Familias y del Proceso Familiar, Ley de las Familias y del Proceso Familiar, 1era
N° 603. edición, Imprenta Rayo del Sur. Sucre 2016.
2. RAMIRO SAMOS OROZA. “Apuntes al Código
40
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Familia

UNIDAD DE CAPACITACIÓN

pá g ina
41
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Conversatorio Nacional: Competencias sobre

ACTIVIDAD ACADÉMICA la figura de GUARDA y unificación de criterios
entre juzgados de familia y de NNyA.

MODALIDAD Presencial

CARGA HORARIA 1 y 1/2 días, 12 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Vocales, jueces públicos en Materia de Familia y

de la Niñez y Adolescencia representantes de los
nueve departamentos del país.

FECHA DE REALIZACIÓN Julio de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

Producto del Proceso de Detección de Necesidades
en lo que respecta a Materia Familiar, y también
concurrente en materia de la niñez y adolescencia,
ha sido solicitada - de manera reiterada en los
departamentos de la muestra poblacional - la
realización de un evento que analice de manera
clara la institución de la guarda, ya que actualmente
su aplicación genera confusión en jueces de
familia y jueces de la niñez y la adolescencia. Por
ello, será importante precisar las competencias
que emergen de la guarda establecidas en la Ley
N°548 (Código Niña, Niño y Adolescente) y Ley N°
603 (Código de las Familias y del Proceso Familiar).
En relación al tema, el art. 58 de la Ley N° 548
establece:
“Artículo 58. (CLASES DE GUARDA). Se establecen
las siguientes clases de guarda:
a) Por desvinculación familiar, de acuerdo a
lo previsto por la normativa en Materia de
Familia;
b) La guarda otorgada por la Jueza o Juez
Público en materia de Niñez y Adolescencia, a
la persona que no tiene tuición legal sobre la
niña, niño o adolescente, sujeta a lo dispuesto
en este Código.”
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

Sobre el mismo tema la Ley N° 603 establece en el
art. 222 que:
“Artículo 222. (JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
POR MATERIA Y TERRITORIO). IV. La guarda es
competencia del Juzgado Público en Materia
Familiar cuando es emergente de la desvinculación
conyugal y excepcionalmente en caso de asistencia
familiar, en las demás situaciones es atribución
del Juzgado Público en Materia de Niñez y
Adolescencia.”
Otro elemento a tratar será la unificación de
criterios sobre la interpretación procesal del
instituto jurídico de División y Partición de Bienes.
Es así, que para establecer criterios de actuación
comunes y uniformes en la jurisdicción familiar
y de la niñez y adolescencia, se ha planificado
desarrollar un Conversatorio donde se pueda
analizar lo establecido en la ley, identificar las
prácticas en relación a los temas en los diferentes
Distritos, y elaborar conclusiones y/o propuestas
que serán entregadas al Tribunal Supremo de
Justicia.

3. PROPÓSITOS

Delimitar las competencias de los juzgados de Identificar y establecer criterios de actuación

familia y de la niñez y la adolescencia en relación a uniformes frente a la tramitación de la División y
la figura jurídica de guarda. Partición de Bienes.

4. COMPETENCIAS
- Identificar los casos conflictivos que
generan confusión en la determinación de la
competencia sobre guarda, considerando la
Jurisprudencia relativa al tema.
- Precisar criterios procesales que permitan una
adecuada tramitación de División y Partición
de Bienes.

5. EJES TEMÁTICOS DE TRABAJO

EJES DE TRABAJO CONTENIDOS

a) Por desvinculación familiar,
b) La guarda otorgada a la persona que no tiene
42

tuición legal sobre la niña, niño o adolescente

1. Clases de Guarda. Competencias
c) La competencia del juez/a de familia
emergentes según lo establecido en la
d) La competencia del juez/a de la niñez y
p ág i n a

Ley Nª 548 y Ley Nª 603

adolescencia
e) Jurisprudencia Aplicable al tema de Guarda
 Plan Académico de Capacitación

a) Proceso Ordinario
2. División y Partición de Bienes
b) Ejecución de Sentencia

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

pá g ina
El evento se constituye en un conversatorio y argumentaciones al respecto. El debate será
donde los participantes, organizados en grupos, enriquecido con la socialización de jurisprudencia
expondrán sus puntos de vista buscando identificar relacionada al tema.

43
criterios de actuación uniformes en ambos temas.
El conversatorio estará dirigido por un moderador
que promoverá y ordenará el debate para lograr
conclusiones y/o propuestas sobre los temas.

En este entendido, se empleará el siguiente

método de trabajo:

a) Exposición dialogada
El moderador, sentará las bases teóricas del tema,
para incentivar luego la emisión de opiniones

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

Al tratarse de un conversatorio que busca la mismo no estará sujeto a evaluación.

unificación de criterios o en su defecto, identificar
de manera clara y fundamentada las posturas, el

8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

El objetivo del conversatorio es resolver las Los acuerdos a los que se arriben o en su caso,
diferencias de interpretación que existen respecto las posturas identificadas y fundamentadas, serán
a las competencias, de los juzgados de familia y de remitidas al Tribunal Supremo de Justicia.
la niñez y adolescencia, en relación a la Guarda,
así también la unificación de criterios sobre la
tramitación de la División y Partición de Bienes.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1. Código de Familias y del Proceso Familiar, Ley 3. RAMIRO SAMOS OROZA. “Apuntes al Código
N° 603. de las Familias y del Proceso Familiar, 1era
2 Código Niño, Niña y Adolescente, Ley N° 548. edición, Imprenta Rayo del Sur. Sucre 2016.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
44
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Laboral

UNIDAD DE CAPACITACIÓN

pá g ina
45
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso en Unificación de Criterios de Actuación

ACTIVIDAD ACADÉMICA en materia Laboral y de Seguridad Social.

MODALIDAD Presencial (Cobertura nacional con sedes

regionalizadas en Sucre, La Paz y Santa Cruz)

CARGA HORARIA Dos días, 16 horas académicas (por sede

regional)

DESTINATARIAS/OS Jueces en materia Laboral y Seguridad Social

FECHA DE REALIZACIÓN Noviembre a diciembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado.

2. JUSTIFICACIÓN

El derecho al trabajo y la seguridad social, en el
contexto actual de la realidad judicial laboral
boliviana tiene diferentes contradicciones que
deben ser identificadas por los operadores
directos del conflicto judicial en materia laboral
y de seguridad social; entre ellas la referida a la
discontínua actualización y capacitación generada
ante la dinámica normativa en materia laboral, ya
que durante los últimos años se han desarrollado
normas jurídicas en materia laboral que deben ser
de absoluto dominio de los operadores directos.
La ausencia de este conocimiento determina no
solo la vulneración de derechos fundamentales
del trabajo, sino también la ausencia de una
efectiva tutela en los referidos derechos, lo que
implica una aplicación pragmática de los derechos
laborales y de seguridad social.
Así, se debe asumir que el nuevo entendimiento
del Derecho del Trabajo no es solo un conjunto
de normas reguladoras de las relaciones laborales
establecidas, sino que se afianza en el principio
protector, en el marco de redefinición de un nuevo
orden constitucional social y en un concepto
diferenciado de justicia social, elementos éstos
que deben ser necesariamente conocidos por
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

los Jueces del Trabajo, en su marco conceptual,
para ejercer una efectiva tutela de aplicabilidad
del nuevo Código Procesal Civil. Asimismo, es
importante tomar en cuenta que esta norma
adjetiva tiene una implicancia que entra en
contradicción con la autonomía del Derecho
Procesal del Trabajo y la Seguridad Social, por
lo que es de relevancia encontrar uniformidad
de criterios en la aplicación normativa, para
efectivizar los procedimientos y realinear las
corrientes jurisprudenciales existentes.

3. PROPÓSITO

Analizar, complementar y unificar criterios en aplicación operativa dentro de la gestion judicial

torno a los procedimientos laborales en su laboral.

4. COMPETENCIAS

- Analizar y complementar las conclusiones del
taller de “Homogeneización de las normas
procesales en materia Laboral y de Seguridad
Social en el proceso de transformación
normativa en Bolivia”, desarrollado en la
gestión 2017.
- Analizar los criterios sustantivos y adjetivos
sobre el Derecho Procesal Laboral y de
Seguridad Social, identificando puntos
de cohesión entre ellos y el régimen de
supletoriedad que impone el Código Procesal
Civil.

- Delinear los razonamientos jurisprudenciales

aplicables a los procedimientos en materia
laboral y de seguridad social.

5. CONTENIDOS

TEMAS CONTENIDOS
- Derecho Procesal Administrativo.
- Proceso Coactivo Fiscal.
Tema 1. Procedimiento Ejecutivo Social,
- Ley de Pensiones y Código Procesal Civil.
Coactivo Social y Coactivos de Seguridad Social,
46

- Proceso Coactivo de la Seguridad Social.

y relaciones individuales de trabajo.
- Casuística provivienda y provida.
p ág i n a

- Ejecutivo Social, y otros.

- Análisis de la Jurisprudencia Ordinaria.

Tema 2. Jurisprudencia Ordinaria y Constitucional
- Análisis legal y doctrinal del sistema recursivo.
en materia laboral y de seguridad social.
- Análisis de la Jurisprudencia Constitucional.

- Marco adjetivo del Código Procesal Laboral.

Tema 3. Homogeneización de la normativa
- Régimen de supletoriedad.
vinculada al Derecho Procesal Laboral y de
- Concordancias de aplicabilidad práctica.
Seguridad Social.
- Unificación y tutela efectiva.
 Plan Académico de Capacitación
Tema 4. Socialización de las conclusiones del
Curso Taller Nacional “Homogeneización de
las normas procesales en materia Laboral y de
Seguridad Social en el proceso de transformación
normativa en Bolivia”.
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
La actividad se desarrollará en la modalidad
presencial bajo la forma organizativa de curso
- taller, aspecto que determina la vinculación
de la teoría con la práctica. Adicionalmente, la
metodología propuesta promoverá el análisis y
la reflexión a partir de la presentación de casos
específicos y la comunicación y retroalimentación
constante entre participantes y docentes.
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación de los módulos impartidos se
desarrollará mediante un proceso continuo y
acumulativo de valoración en la construcción y/o
consolidación de las competencias propuestas,
por medio de un seguimiento pormenorizado del
aprovechamiento y rendimiento académico de los
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
La naturaleza del taller busca socializar las
conclusiones de un curso realizado en la gestión
2017, pero adicionalmente busca recabar insumos,
sugerencias u observaciones que sirvan para
complementar y/o enriquecer las conclusiones
del evento referido. De esta manera, se busca
contribuir en la celeridad de los procedimientos
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- Constitución Política del Estado.
- Código Procesal Civil (Ley Nº 439) de 19 de
noviembre de 2013.
- Ley General del Trabajo, elevada a Ley el 8 de
diciembre de 1942.
- Socialización de conclusiones.
- Complementación de observaciones
y sugerencias a temas confusos y/o
incompletos.
pá g ina
47
En este entendido, se aplicarán los métodos de
exposición dialogada y estudio de casos, que
deben permitir a los participantes por una parte,
analizar y aplicar las conclusiones del taller de
homogeneización de criterios, desarrollado en
la gestión 2017, y proponer otros elementos
que a su criterio, deben ser incorporados como
conclusiones y/o sugerencias.
participantes.
La evaluación tiene los siguientes parámetros:
1) La evaluación formativa tendrá un valor de 60
puntos; y 2) La evaluación final un valor de 40
puntos.
en esta materia.
Las conclusiones de los talleres serán sistematizadas
y presentadas ante la respectiva Sala del Tribunal
Supremo de Justicia a efectos de que se emitan las
consideraciones correspondientes, y se determine
en su caso un modelo o línea a seguir.
- Código Procesal del Trabajo (Decreto Ley
16896) de 25 de Julio de 1979.
- Código de Seguridad Social de 14 de
Diciembre de 1956.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
48
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Tributaria

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

49
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DEL CURSO Taller Nacional en “Homogenización de las

normas procesales en materia tributaria”

MODALIDAD Presencial

CARGA HORARIA 1 y 1/2 días, 12 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Vocales, Jueces en materia Contenciosa

Tributaria y Jueces Mixtos con competencias en
materia tributaria

FECHA DE REALIZACIÓN Noviembre a diciembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

La iniciativa sobre la realización de este evento surge
de la necesidad de los administradores de justicia
contenciosa tributaria de contar con conocimientos
sólidos, integrales y actualizados sobre su materia
-en consideración de la amplia gama normativa
dispersa vinculada al tema– y a efectos de generar las
herramientas jurídicas suficientes para desarrollar
sus fallos dentro del marco que la Constitución
Política del Estado establece, y en base a toda la
normativa vigente a la que se encuentra sujeta;
todo ello bajo el objetivo de regular correctamente
las relaciones jurídicas tributarias, sea en relación al
titular de la gestión administrativa del tributo o al
contribuyente o responsable.
La identificación de este conflicto en el contexto
de la realidad judicial en materia tributaria
permite advertir ciertas temáticas que se
constituyen en necesidades de capacitación, entre
ellas, la permanente actualización de las normas
aplicables en esta materia, dada la vertiginosa
dinamicidad normativa de su legislación. Por
ello, es indispensable cohesionar criterios de
interpretación y aplicación de las diferentes
normas adjetivas tributarias, a efectos de corregir
procedimientos e identificar las corrientes
jurisprudenciales existentes.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
3. PROPÓSITO
Analizar y uniformar criterios en torno a los
procedimientos tributarios en su aplicación
4. COMPETENCIAS
- Identificar los procedimientos especiales en
materia tributaria, a efectos de conocer sus
estructuras procesales y diferenciarlos de los
procedimientos ordinarios.
- Delinear los razonamientos jurisprudenciales
aplicables a los procedimientos en materia
tributaria.
5. CONTENIDOS
TEMAS
Tema 1. Procedimientos Tributarios.
Tema 2. Procedimientos Tributarios
Especiales.
Tema 3. Jurisprudencia Ordinaria y
Constitucional en Materia Tributaria.
50
p ág i n a
Tema 4. Homogeneización de criterios
vinculados al Derecho Procesal Tributario.
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
La actividad se desarrollará en la modalidad
presencial bajo la forma organizativa de curso
operativa dentro de la gestión judicial tributaria.
- Analizar los criterios adjetivos del Derecho
Procesal Tributario, identificando puntos de
cohesión con el régimen de supletoriedad que
establece los principios generales del Derecho
Tributario, entre otros.
-
-
CONTENIDOS
- Generalidades y ámbito de aplicación.
- Procedimientos Tributarios Administrativos.
- Procedimientos Tributarios Jurisdiccionales.
- Procedimiento Penal Tributario.
- La consulta.
- Acción de Repetición.
- Devolución Tributaria.
- Restitución.
- Certificaciones.
- Análisis de la Jurisprudencia Ordinaria vinculada
a casos contencioso tributarios.
- Análisis de la Jurisprudencia Constitucional
vinculada a casos contencioso tributarios.
- Marco adjetivo del Código Procesal Tributario.
- Régimen de supletoriedad.
- Concordancias de aplicabilidad práctica.
- Unificación y tutela efectiva.
- taller, aspecto que determina la vinculación
de la teoría con la práctica. Adicionalmente, la
 Plan Académico de Capacitación
metodología propuesta promoverá el análisis y
la reflexión de los institutos adjetivos tributarios
a partir de la presentación de casos específicos
y la comunicación y retroalimentación constante
entre participantes y docentes.
Se empleará la exposición dialogada como
método para sentar las bases teórico prácticas del
tema. Para mejores resultados se involucrará e
incentivará a las y los participantes en la emisión
de opiniones, argumentaciones o dudas sobre la
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación de los temas impartidos se
desarrollará mediante un proceso continuo y
acumulativo de valoración en la construcción y/o
consolidación de las competencias propuestas,
por medio de un seguimiento pormenorizado del
aprovechamiento y rendimiento académico de
los participantes. Serán sujetas a evaluación las
participaciones individuales y trabajos grupales
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
La naturaleza del taller busca recabar insumos,
sugerencias y/u observaciones que sirvan para
complementar y/o enriquecer el razonamiento
de las y los participantes sobre el sistema
procedimental tributario. Asimismo, tiene como
finalidad generar conclusiones que contribuyan
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- Constitución Política del Estado.
- Código Tributario Boliviano.
- Ley de Reforma Tributaria.
- Folco, Carlos María. PROCEDIMIENTO
TRIBUTARIO. Ed. Rubinzal-Culzoni, Buenos
Aires-Argentina, 2000. Pág. 528.
- Consejo General del Poder Judicial.
CUADERNO DE DERECHO JUDICIAL-ASPECTOS
temática desarrollada.
El estudio de casos será empleado como método
de enseñanza-aprendizaje, dirigido al logro
de las competencias planteadas para el curso.
Este método será materializado a través del
planteamiento o descripción de una situación
pá g ina
problémica específica, a efectos de que sea
comprendido, valorado y resuelto, a través de un
proceso de trabajo grupal.
51
consistentes en la resolución de casos concretos.
Asimismo, la evaluación final estará vinculada a la
sistematización de conclusiones del curso.
La evaluación tiene los siguientes parámetros: la
evaluación formativa tendrá un valor de 60 puntos
y la final 40 puntos.
en la celeridad de los asuntos radicados en esta
materia. Estas conclusiones serán sistematizadas
y presentadas ante la respectiva Sala del Tribunal
Supremo de Justicia, a efectos de que se emitan las
consideraciones correspondientes y se determine
en su caso, un modelo o línea a seguir.
MATERIALES DEL DERECHO TRIBUTARIO. Ed.
Consejo General del Poder Judicial, Madrid-
España, 1995. Pág. 551.
- Consejo General del Poder Judicial. CUADERNO
DE DERECHO JUDICIAL-ASPECTOS FORMALES
DEL DERECHO TRIBUTARIO. Ed. Consejo
General del Poder Judicial, Madrid-España,
1995. Pág. 342.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
52
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Contencioso y Contencioso Administrativo

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

53
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso en “Proceso Contencioso y Contencioso

ACTIVIDAD ACADÉMICA Administrativo”

MODALIDAD Presencial

CARGA HORARIA 1 y 1/2 días, 12 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Letrados y asistentes de las Salas

Administrativas del Tribunal Supremo de
Justicia y vocales de todos los departamentos
del país.

FECHA DE REALIZACIÓN Noviembre a diciembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado.

2. JUSTIFICACIÓN

La iniciativa sobre la realización de este evento
surge de la necesidad de los administradores de
justicia en materia contenciosa y contenciosa
administrativa, así como del personal judicial
que apoya la labor jurisdiccional, de contar con
conocimientos sólidos, integrales y actualizados
sobre esta temática, en consideración de la amplia
gama normativa dispersa. De igual forma, se
hace necesario generar las herramientas jurídicas
suficientes para desarrollar sus fallos dentro del
marco que la Constitución Política del Estado
establece, en base a toda la normativa vigente a la
que esta área se encuentra sujeta, con el objetivo
de regular correctamente las relaciones jurídico
administrativas y lograr de modo legal, justo y
sostenible la solución de un conflicto de intereses
entre los administrados y la Administración o
Administraciones Públicas.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
3. PROPÓSITO
Actualizar conocimientos sobre la normativa
contenciosa y contenciosa administrativa, a
efectos de estudiar y analizar los presupuestos
4. COMPETENCIAS
- Identificar las modificaciones sustanciales
generadas por la Ley N° 620, y determinar la
importancia de su vigencia.
5. CONTENIDOS
TEMAS
Tema 1. Análisis de la Ley N° 620.
Tema 2. Procedimiento Contencioso.
54
p ág i n a
Tema 3. Procedimiento Contencioso
Administrativo.
que constituyen su naturaleza, identificando las
diferencias que limitan su marco de actuación
jurisdiccional.
- Conocer y analizar todos los lineamientos
procesales determinados por el Tribunal
Supremo de Justicia, por medio de circulares
y/o instructivos, sobre los procesos
contenciosos y contencioso administrativos.
CONTENIDOS
- Naturaleza jurídica y alcances.
- Salas Especializadas del Tribunal Supremo de
Justicia y los Tribunales Departamentales de
Justicia.
- Procedimiento contencioso y contencioso
administrativo.
- Recurso de Casación.
- Principios del proceso contencioso.
- Sujetos procesales.
- Demanda.
- Representación del Poder Ejecutivo.
- Trámite y Resolución.
- Principios del proceso contencioso
administrativo.
- Sujetos procesales.
- Actuaciones u omisiones impugnables.
- Pretensiones contencioso administrativas.
- Condiciones de la acción contencioso
administrativa.
 Plan Académico de Capacitación

Tema 4. Circulares emitidas por el

- Análisis de las diferentes circulares y/o
Tribunal Supremo de Justicia sobre los
instructivos en materia procesal contenciosa
procesos contenciosos y contenciosos
y contenciosa administrativa, emitidas por el
administrativos.
Tribunal Supremo de Justicia.

pá g ina
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

Se empleará la exposición dialogada como
método para sentar las bases teórico prácticas del
tema. Para mejores resultados se involucrará e
incentivará a las y los participantes en la emisión
de opiniones, argumentaciones o dudas sobre la
temática desarrollada.
Este método promueve la valoración del
conocimiento y la experiencia de las y los
participantes, asimismo, el intercambio de
opiniones.
55
El estudio de caso será empleado como método
de enseñanza-aprendizaje, dirigido al logro
de las competencias planteadas para el curso.
Este método será materializado a través del
planteamiento o descripción de una situación
problémica específica para que sea comprendido,
valorado y resuelto, a través de un proceso
de discusión grupal, aplicando los contenidos
trabajados en el desarrollo del curso y la experiencia
previa emergente de la labor jurisdiccional diaria.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

La evaluación del curso se desarrollará participantes.

mediante un proceso continuo y acumulativo de
valoración en la construcción y/o consolidación
de las competencias propuestas, por medio
de un seguimiento pormenorizado del avance,
aprovechamiento y rendimiento académico de los
La evaluación tendrá los siguientes parámetros:
la evaluación formativa 60 puntos; y la final 40
puntos.

8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

Se generarán espacios de discusión, análisis y
consenso sobre los contenidos desarrollados,
con el objetivo de promover conclusiones de
utilidad en los diferentes roles que desempeñan
las y los participantes. Estas conclusiones serán
presentadas ante las Salas Especializadas del
Tribunal Supremo de Justicia para que se emitan las
consideraciones correspondientes y se determine
en su caso, un modelo o línea a seguir.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

- Constitución Política del Estado.
- Código Procesal Civil (Ley N° 439) de 19 de
Noviembre de 2013.
- Código de Procedimiento Civil (abrogado).
- Ley Transitoria para la Tramitación de
los Procesos Contencioso y Contencioso
Administrativo (Ley N° 620) de 29 de Diciembre
de 2014.
56
p ág i n a
- Consejo General del Poder Judicial. CUESTIONES
SOBRE LA COMPETENCIA SURGIDAS CON
LA LEY REGULADORA DE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. Ed. Consejo
General del Poder Judicial, Madrid-España,
2000. Pág. 367.
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Conciliación en Sede Judicial

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

57
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DEL CURSO Seminario “Resultados, avances y proyecciones

del Proyecto Implementación de la Conciliación
en Sede Judicial”

MODALIDAD Presencial

CARGA HORARIA 1 día, 8 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Magistrados del Tribunal Supremo.

Consejeros de la Magistratura.
Magistrados del Tribunal Agroambiental
Vocales, jueces y conciliadores del Tribunal
Departamental de Chuquisaca
Embajada Suiza
COSUDE
DAF
EJE

FECHA DE REALIZACIÓN Mayo de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado y Consejo de la

Magistratura

2. JUSTIFICACIÓN

La Conciliación contemplada en la Ley Nº la resolución pacífica de las controversias entre las

025 y el Código Procesal Civil, se abre para la y los ciudadanos.
administración de justicia como un abanico de
interesantes perspectivas y retos para contribuir a Así, la Constitución Política del Estado, en sus
la cultura de paz y el derecho a la paz, a través de Artículos 8, 9 y 10 establece que el Estado se
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

sustenta en los valores de unidad, igualdad, de la administración de justicia, respecto al

inclusión, dignidad, libertad, solidaridad,
reciprocidad, respeto, complementariedad,
armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de
oportunidades, equidad social y de género en
la participación, bien común, responsabilidad,
justicia social, distribución y redistribución de
los productos y bienes sociales para vivir bien;
y tiene como fines construir una sociedad justa
y armoniosa, declarando la promoción de la
cultura de paz, a ese efecto el Artículo 3 de la
Ley Nº 025 de 24 de Junio de 2010, del Órgano
Judicial, establece que la administración de
justicia contribuye a la promoción de la cultura
de paz y el derecho a la paz, a través de la
resolución pacífica de las controversias entre
los ciudadanos y entre estos y los Órganos del
Estado.
Con la finalidad de contribuir a la labor de
impartir justicia con prontitud, solvencia, eficacia
y eficiencia; dado el nuevo contexto normativo
desarrollo de la conciliación en sede judicial, como
una alternativa de resolución de controversias
orientada a contribuir a reducir la carga procesal en
el país, se consolida el Proyecto “Implementación
de la Conciliación en Sede Judicial”, a la cabeza
del Órgano Judicial y cuya vigencia en el período
2014 – 2017 arrojó significativos y alentadores
resultados.
En este marco, el Consejo de la Magistratura
en coordinación con la Escuela de Jueces del
Estado (EJE), entidad descentralizada del Órgano
Judicial, cuya razón de ser es la formación y
capacitación técnica de las y los servidores
judiciales, lleva adelante una actividad académica
de presentación y socialización de los resultados
logrados por el Proyecto “IMPLEMENTACIÓN DE
LA CONCILIACIÓN EN SEDE JUDICIAL”, mismos
que serán presentados de forma sistematizada y
didáctica.

3. PROPÓSITO GENERAL

Conocer y analizar los resultados del Proyecto lecciones aprendidas para profundizar sus avances
Implementación de la Conciliación en Sede y proyecciones.
Judicial, así como sus logros, dificultades y

4. EJES DE TRABAJO

Introducción y Presentación del proyecto.

Marco Legal del Convenio y del Proyecto.
Balance ejecutivo de resultados logrados por
58

el proyecto.
Actividades de Capacitación. Cursos
p ág i n a

Desarrollados y Resultados Obtenidos.

Presupuesto programado y ejecutado por
gestión
Lecciones Aprendidas
 Plan Académico de Capacitación

5. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

La metodología incluirá estrategias participativas La metodología permitirá además generar espacios

que facilitarán el análisis de los resultados del de diálogo para recabar sugerencias dirigidas a la

pá g ina
proyecto. Se trabajará en función a una reflexión, continuidad del trabajo del proyecto a futuro. Para
individual primero y grupal posteriormente, ello, se contará con láminas resumen en power

59
a partir de la exposición de datos estadísticos point, ideas fuerza y tablas explicativas.
cuantitativos y cualitativos.

6. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Por la naturaleza de este seminario, la actividad aclarar que las y los participantes accederán a un
no será sujeta a evaluación, ni se contará con Certificado de Participación, inscrito en el sistema
planillas de calificación. Sin embargo, corresponde de seguimiento académico.

7. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Informe final Proyecto de Implementación de Estados financieros DAF, Proyecto de

la Conciliación en Sede Judicial Período 2014 – Implementación de la Conciliación en Sede
2017, financiado por COSUDE. Judicial Período 2014 – 2017.
Informes académicos Escuela de Jueces del
Estado.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
60
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Conciliación en Sede Judicial

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

61
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso de Actualización “El abordaje de técnicas

ACTIVIDAD ACADÉMICA de negociación para la Conciliación en Materia
Civil”

MODALIDAD Virtual

CARGA HORARIA 1 mes, 40 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Jueces públicos en Materia Civil y Comercial y

Conciliadores de los nueve departamentos

FECHA DE REALIZACIÓN Julio a agosto de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

La Ley Nº 025 de 24 de Junio de 2010, del Órgano
Judicial, y el Nuevo Código de Procedimiento
Civil, en concordancia con la Constitución
Política del Estado Plurinacional, promueven e
impulsan la conciliación judicial tanto en forma
previa al proceso con carácter obligatorio, como
intraproceso como un medio de extinción del
proceso, en el marco de la promoción de la cultura
de paz y el derecho a la paz.
capacitación se los realiza en base a los principios
y valores establecidos en la Constitución, además,
que para el desarrollo de competencias de los
servidores judiciales, se deberá dar énfasis a la
oralidad, la dirección del proceso por audiencia
y el uso de las tecnologías de la información
y la comunicación, aspectos que constituyen
directrices en la nueva visión académica de la
Escuela de Jueces del Estado.

El componente 7 del Artículo I de las disposiciones En este entendido, el 06 de febrero del año 2016,
adicionales de la Ley Nº 439 del Código Procesal marca una fecha trascendental, pues a partir
Civil, señala que los programas de formación y de ella entra en vigencia plena la Conciliación,
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

figura jurídica que, al abrigo de la Ley Nº 025 y el
Código Procesal Civil, abre para la administración
de justicia un abanico de interesantes perspectivas
y retos para contribuir a la cultura de paz y el
derecho a la paz, a través de la resolución pacífica
de las controversias entre las y los ciudadanos.
Con estos antecedentes y en el marco de proseguir
con la línea académica de formación y capacitación
de jueces en materia civil y conciliadores de los
nueve departamentos de Bolivia, la Escuela de
Jueces del Estado, desarrolla procesos académicos
de actualización que permitan a estos servidores
judiciales profundizar sus conocimientos y
competencias en la función de conciliar, así como
enriquecer su visión de manera teórica y práctica,
en torno a nuevas estrategias y herramientas para
llevar adelante las audiencias de conciliación, sean
estas previas al proceso o intraprocesales.
Es importante mencionar que en los intercambios
de experiencias internacionales programados en
el marco del Proyecto y de los que participaron
vocales, jueces en materia civil y conciliadores de
los nueve departamentos, fue posible trabajar en
nuevas estrategias de conciliación, mismas que
serán abordadas en el presente taller, toda vez
que facilitarán en gran medida el desarrollo de las
audiencias de conciliación, tanto en la fase previa
al proceso judicial, a cargo de los conciliadores;
como en la conciliación intraprocesal, a cargo de
los jueces civiles.

3. PROPÓSITO

Aplicar las estrategias de la negociación para lograr jueces públicos en materia civil y comercial, en la
mayor eficacia en los procesos de conciliación, conciliación intraprocesal y por los conciliadores en
relacionando éstas a los nuevos paradigmas la etapa previa.
de administración de justicia, utilizados por los

4. COMPETENCIAS
- Fortalecer el objetivo de la política pública que conducción de las audiencias de conciliación, a
impulsa el desarrollo de métodos de resolución través de una guía de pasos sistematizados.
alternativa de conflictos, desjudicializando la
solución de los conflictos y ampliando el acceso
a la justicia, a partir de la labor que cumplen
jueces y conciliadores.
- Enriquecer las pautas utilizadas para la

5. CONTENIDOS
62
p ág i n a

MÓDULOS
Módulo 1. Resolución
alternativa de disputas
(RAD) y administración de
justicia.
CONTENIDOS
- Resolución alternativa de disputas (RAD) y administración de
justicia.
- Enfoques, ventajas y objetivos de la RAD. Un concepto amplio de
acceso a la justicia.
- Sistemas de resolución basados en el poder, el derecho y los
intereses. Costos y beneficios. Un sistema efectivo.
- Negociación, conciliación, mediación, arbitraje, evaluación
neutral. Características. Diferencias.
 Plan Académico de Capacitación

- Negociación competitiva y colaborativa. Conceptos y elementos

útiles de la negociación colaborativa. Posición en interés.
Clasificación de intereses.
- Mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN). Como ayudar
Módulo 2. La Negociación
a identificarlo. Finalidad. Generación de opciones. Aplicación de
criterios objetivos.
- La interacción de la negociación en la mediación: estrategias de

pá g ina
interacción competitiva. Identificación.

63
- Conciliación: características y estructura.
- El conciliador y el juez.
- Preparación el ambiente. Generación de empatía.
- Presentación de los recursos y herramientas básicas del
Módulo 3. Conciliación y mediador. Herramientas procedimentales básicas. -El
negociación. procedimiento como recurso para conciliar.
- Flujo de una conciliación típica. Reunión conjunta inicial.
Apertura, Encuadre. Reunión privada. Reunión conjunta final.
Herramientas comunicacionales básicas.
- Preguntas. Distintos tipos.

- Las audiencias de conciliación intraprocesal.

Módulo 4. La audiencia
de conciliación (previa e
intraprocesal)
- Propósitos de la audiencia. El manejo de los tiempos y la agenda.
- Los arreglos previos a la audiencia: forma y tiempo de la
convocatoria; sujetos a quienes se convoca; lugar en que se
desarrolla la audiencia.
- Preparación previa del temario. Participación de los abogados.
Aspectos derivados de la presencia de las partes.

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

Por su propia naturaleza el Taller bajo la modalidad
virtual, sigue una línea que vincula el análisis
teórico con la participación reflexiva, crítica y de
retroalimentación. Es decir que la metodología
aplicada brinda las condiciones necesarias
para facilitar un proceso generativo - creativo,
inherente a los aspectos teórico - prácticos de
la Conciliación, así como la efectividad de las
técnicas y herramientas empleadas para llevar
adelante las audiencias conciliatorias en la fase
previa e intraprocesal.
Complementariamente, la didáctica de situaciones
emergentes permitirá la adecuación de lo teórico
y lo práctico a las características generales, nivel y
experiencia del grupo participante.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

El presente curso se ajustará al sistema de de incentivar el compromiso personal, medir el

evaluación vigente en la Escuela de Jueces para avance individual a lo largo del curso, identificar
los procesos académicos virtuales, bajo el objetivo debilidades y potencialidades, así como hacer
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
devoluciones que le permitan al participante
corregir sus errores y reforzar los conocimientos.
En virtud a lo expuesto en el presente documento,
la evaluación se realizará de la siguiente manera:
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Se realizará un trabajo de sistematización de
conclusiones, conjuntamente los docentes y
participantes. Dicho documento será remitido
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Acland, Andrew Floyer, Cómo utilizar la
Mediación para Resolver Conflictos en las
Organizaciones, Barcelona, Editorial Paidós,
1990.
• Alvarez, Gladys, Highton de Nolasco, Elena,
Mediación para Resolver Conflictos, Buenos
Aires, 1995, Editorial Ad-Hoc.
• Alvarez, Gladys, Highton de Nolasco, Elena,
Jassán, Elías, Mediación y Justicia, Buenos
Aires, 1996. Editorial Depalma.
• Alvarez, Gladys, La Mediación y el Acceso a
Justicia. Buenos Aires, 2003, Editorial Rubinzal
Culzoni.
• Entelman, Remo, Teoría de los conflictos,
64
p ág i n a
La evaluación formativa sobre 70 puntos y la
evaluación final sobre 30 puntos
por la vía formal al Tribunal Supremo de Justicia y
Consejo de la Magistratura.
Barcelona 2002, Editorial Gedisa
• Fisher, Rober, Ury William, Patton, Bruce,
Getting to Yes, Boston, 1991 en castellano,
Sí... De acuerdo. Cómo negociar sin ceder,
Colombia, 1985, Editorial Norma.
• Moore, Christopher, El Proceso de Mediación,
Barcelona, 1985, Editorial Granica.
• Watzlawick, Paul y otros, Pragmatics of
human Communication, Norton & Company,
1967, publicado en castellano, Teoría de la
Comunicación Humana, Barcelona, 9º Ed.,
1993, Editorial Herder.
• www.revistalatrama.com.ar revista virtual
interdisciplinaria en resolución de conflictos
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Conciliación en Sede Judicial

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

65
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso Semipresencial “Técnicas y Herramientas

ACTIVIDAD ACADÉMIC de Conciliación en Materia Familiar”

MODALIDAD Semipresencial

CARGA HORARIA Fase Virtual: 40 horas académicas

Fase presencial: 1 y 1/2 días por departamento.
12 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Jueces públicos en materia familiar de capital y

mixtos con competencias en materia familiar, de
los nueve departamentos del país.

FECHA DE REALIZACIÓN Julio a Octubre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado y COSUDE

2. JUSTIFICACIÓN

La Conciliación no sólo permite resolver las
diferencias o controversias, sino que además
prepara a la sociedad para el diálogo, la convivencia
armónica y una paz perdurable. Así, pues, a través
de este mecanismo, se busca atender y resolver las
controversias, antes de que escalen a situaciones
graves de violencia y que las controversias se
resuelvan de manera rápida, completa, imparcial,
gratuita y, sobre todo, conforme a la voluntad y
el acuerdo de las partes, sin que las relaciones
resulten gravemente afectadas o sea irreparable
el daño causado por el conflicto.
El 06 de febrero del año 2016, marca una fecha
trascendental, pues a partir de ella entra en
vigencia plena la Conciliación como figura
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

jurídica en Bolivia, que al abrigo de la Ley Nº
025 y el Código Procesal Civil, se abre para la
administración de justicia como un abanico de
interesantes perspectivas y retos para contribuir a
la cultura de paz y el derecho a la paz, a través de
la resolución pacífica de las controversias entre las
y los ciudadanos.
En este contexto y a partir de los resultados
obtenidos con la implementación de esta forma
de resolución alternativa de conflictos, se van
trazando nuevos retos, como la consolidación de
esta figura en materia de familia.
Por esta razón, resulta no sólo importante sino
además necesaria la capacitación en materia de
técnicas y herramientas que permitan conciliar
idoneamente en materia familiar. Así, se busca
garantizar que los jueces de esta área en todo el
país, estén aptos para brindar, mediante el empleo
de este medio de solución de controversias,
tutela judicial efectiva, acceso a justicia, mayor
seguridad jurídica a las partes en los procesos
correspondientes y garantía a sus derechos e
intereses fundamentales.

3. PROPÓSITO

Fortalecer el programa de Conciliación en Sede hacia la resolución de conflictos en materia

Judicial en Bolivia, bajo el enfoque de la ampliación familiar, a través de un manejo adecuado de las
de los alcances de la conciliación en sede judicial técnicas y herramientas utilizadas en esta área.

4. COMPETENCIAS
- Conocer los fundamentos y elementos de la corroborar intereses y necesidades, pensar y
conciliación en materia familiar. distinguir otras intervenciones posibles para
- Analizar en qué medida las intervenciones una misma situación.
de la o el juez, al momento de conciliar - Desarrollar habilidades en el manejo de
intraprocesalmente, apuntan a gestionar técnicas y herramientas de la conciliación en
las tensiones inherentes a la solución del materia familiar.
conflicto, pero también a la reparación y
restablecimiento de las relaciones familiares,
promoviendo las buenas prácticas en esta
materia.
- Diferenciar la diversidad de contextos en juego
y las hipótesis de trabajo desarrolladas para
66

5. CONTENIDOS
p ág i n a

MÓDULOS CONTENIDOS
- La conciliación en Materia Familiar. Sus técnicas y herramientas.
- El conflicto y sus dimensiones.
Módulo 1. La conciliación en
- Formas alternativas de resolución de conflictos en materia
Materia Familiar. Técnicas y
familiar.
herramientas de conciliación
- Historias que producen un “impasse” y el aporte de técnicas
aplicada a ésta materia.
y herramientas específicas para destrabar la audiencia de
conciliación.
 Plan Académico de Capacitación

- Mapeo de actores
Módulo 2. Tipos de - Comunicación no violenta
intenciones del Conciliador. - Las preguntas
- Formas de intervención y contención

Módulo 3. Secuencias en - El juez en el rol de conciliar

pá g ina
la conciliación y la tarea - La audiencia de conciliación familiar
deconstructiva y constructiva - Partición tendenciosa de diferencias
del juez como conciliador. - Estrategias de deconstrucción y construcción

Módulo 4. Intervenciones de
corto y mayor alcance.
67
- Principios en juego y relaciones interpersonales
- Estancamiento, escalada y desescalada
- Mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN) y cómo
ayudar a identificarlo.
- Finalidad, generación de opciones para el acuerdo bajo la
aplicación de criterios objetivos.

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

Se empleará una metodología eminentemente conciliación judicial, situaciones polémicas y a

participativa y reflexiva, con la realización de
actividades de aprendizaje, que promuevan el
análisis y debate en espacios como el foro o chat
de consulta.
El cierre presencial estará destinado a la
especificación de situaciones a las que los
participantes se enfrentarán al desarrollo de la
obrar ante ellas. Las y los participantes construirán
y/o fortalecerán competencias que les permitan
afrontar y resolver de forma eficaz las diversas
situaciones en las que intervengan y obtener
prototipos de acción para hacerlo a diario en sus
labores, sin perder de vista la lógica interna de la
disciplina, teórica y práctica, en las simulaciones
de audiencias de conciliación.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

El presente curso se ajustará al sistema de al marco normativo vigente.

evaluación vigente en la Escuela de Jueces para
los procesos académicos semipresenciales, Esta
modalidad se orientará al desarrollo progresivo
de habilidades y competencias en el área de
la Conciliación en Materia Familiar, así como a
garantizar un aprendizaje significativo, ajustándose
En virtud a lo expuesto en el presente documento,
la evaluación se realizará de la siguiente manera:
La evaluación formativa sobre 70 puntos y la
evaluación final sobre 30 puntos.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Se realizará un trabajo de sistematización de
conclusiones, conjuntamente los docentes y
participantes. Dicho documento será remitido
por la vía formal al Tribunal Supremo de Justicia,
Consejo de la Magistratura, DAF y COSUDE.
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Entelman, Remo, Teoría de los conflictos,
Barcelona 2002, Editorial Gedisa
• Alvarez, Gladys, Highton de Nolasco, Elena,
Mediación para Resolver Conflictos, Buenos
Aires, 1995, Editorial Ad-Hoc.
• Alvarez, Gladys, Highton de Nolasco, Elena,
Jassán, Elías, Mediación y Justicia, Buenos
Aires, 1996. Editorial Depalma.
• Alvarez, Gladys, La Mediación y el Acceso a
Justicia. Buenos Aires, 2003, Editorial Rubinzal
Culzoni.
68
p ág i n a
Además se impulsará la realización de
conversatorios en los nueve departamentos
a efectos de evaluar la aplicación de los
conocimientos y habilidades adquiridos en su
proceso de capacitación.
• Moore, Christopher, El Proceso de Mediación,
Barcelona, 1985, Editorial Granica.
• Watzlawick, Paul y otros, Pragmatics of
human Communication, Norton & Company,
1967, publicado en castellano, Teoría de la
Comunicación Humana, Barcelona, 9º Ed.,
1993, Editorial Herder.
• www.revistalatrama.com.ar revista virtual
interdisciplinaria en resolución de conflictos
(materia familiar).
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Apoyo Judicial y Administrativo

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

69
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso de Inducción para Secretarios de

ACTIVIDAD ACADEMICA Juzgados

MODALIDAD Semipresencial

CARGA HORARIA Fase Virtual: 25 días, 40 horas académicas

Fase presencial: 1 y 1/2 días, 12 horas
académicas

DESTINATARIAS/OS Secretarias y secretarios de Juzgados a nivel

Nacional

FECHA DE REALIZACIÓN Curso de disponibilidad abierta

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

Los procesos de inducción son procesos de vital
importancia dentro de cualquier institución a
pesar de que muchos no les den el debido valor o
en definitiva los ignoren.
Los programas de inducción están dirigidos a
iniciar al trabajador en la visión y misión de la
institución, así como a promover su integración
a la cultura organizacional; en resumen, tienen la
finalidad de dar a conocer la información básica de
la organización y del cargo a desempeñar. También
pueden ser empleados como una re - inducción a
los antiguos trabajadores, para reforzar y dar a
conocer los cambios en la información básica de
la organización y del cargo que desempeñan.
El propósito de llevar adelante un proceso o
capacitación de inducción, al interior del Órgano
Judicial, es brindar apoyo al nuevo servidor
público para construir una impresión institucional
favorable, calmar los temores que pudiera
tener y hacer consiente su incorporación a la
institución, tanto formal como informalmente,
proporcionando información respecto a las tareas
y las expectativas de desempeño que se tienen de
él o ella.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

El proceso de inducción debería desarrollarse
antes del inicio del trabajo pero se pretende que
se lleve a cabo el primer mes de asumido el cargo,
evitando así los tiempos y costos que se pierden
tratando de averiguar por sí mismos, cuales son
los objetivos que tiene que cumplir al día, semana,
mes o a quien debe recurrir para solucionar un
problema, u otros.
Cabe señalar que la construcción de los contenidos
del curso responde al Perfil por Competencias de
Secretarios de Juzgado, trabajado en la gestión
2017 entre la Escuela de Jueces y la Escuela de
Gestión Pública Plurinacional EGPP, en el marco
de un convenio de apoyo entre ambas Escuelas.

3. PROPÓSITOS
Conocer las funciones propias del cargo en
relación a los objetivos de la institución, los
niveles de comunicación y dependencia y temas
administrativos varios relacionados con el
funcionamiento del Tribunal.
Conocer la misión y visión institucional en el marco
de la construcción de un nuevo modelo de Estado
y justicia.
Ejercitar los roles y tareas propias del cargo a
desempeñar en vistas a desarrollar un trabajo
eficaz y eficiente en favor del servicio a la sociedad
en general y al usuario en particular.

4. COMPETENCIAS
- Comprender el Nuevo Modelo de Estado y de
Justicia, así como los avances y desafíos que
suponen la nueva dinámica procesal.
- Conocer la estructura del Órgano Judicial en
general y de los Tribunales Departamentales
en específico, los servicios que ofrece
a la población y la normativa de orden
administrativo que rige el funcionamiento de
la institución.
- Conocer el manejo de los Sistemas
Informáticos de la institución, con énfasis en
los relacionados al desempeño del cargo.
- Valorar la importancia del servicio público, la
ética y transparencia en el ámbito personal
y en el desempeño laboral, así como la
normativa relacionada a Régimen Disciplinario
en el Órgano Judicial.

5. CONTENIDOS

MÓDULOS CONTENIDOS
70

• El nuevo modelo de Estado y Justicia. Antecedentes y

p ág i n a

desafíos
• Estructura de los Tribunales Departamentales de Justicia
Módulo 1. Estructura del Órgano
• Organigrama y Autoridades
Judicial en el marco de un nuevo
• Servicios de la Institución y principales funciones del
modelo de Estado y Justicia.
cargo
• Reglamentos Internos y otros documentos de orden
administrativo.

Módulo 2. Roles, funciones y
Responsabilidades del Cargo de
Secretaria o Secretario de Juzgado.
Módulo 3. Sistemas Informáticos
Institucionales
Módulo 4. Ética, Transparencia y
Régimen Disciplinario en el Órgano
Judicial
Plan Académico de Capacitación
Unidad 1. Normativa Aplicable
• Requisitos para su designación
• Incompatibilidades, prohibiciones e impedimentos
• Excusas, recusaciones y suplencias
pá g ina
Unidad 2. Manejo de Documentos Judiciales
• Formalidades de los Escritos y Memoriales
71
• Audiencias
• Plazos y términos procesales
• Organización y manejo de libros
• Manejo de expedientes
• Archivo físico y digital de expedientes
Unidad 3. Gestión de Despacho
• Trabajo en Equipo. Organización del trabajo del Juzgado
• Acompañamiento y supervisión el trabajo del personal
de su dependencia
Unidad 4. Servicio y Atención al Público y Relaciones
Humanas.
• Servicio y atención al usuario externo, escucha activa,
empatia
• Comunicación asertiva
• Resolución de conflictos
• Sistemas informaticos institucionales
• Buzón judicial
• Ofimática
• Ética y Transparencia como principios del servicio público
• Codigo modelo Iberoamericano de Etica Judicial
• Politica Nacional de Transparencia y lucha contra la
corrupción
• Reglamento de control de personal del área de apoyo
judicial
• Reglamento de faltas disciplinarias
• Responsabilidad por la función pública
• Ley Nro. 004 de Lucha Contra la Corrupción “Marcelo
Quiroga Santa Cruz”
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
El programa de inducción se ha construido a partir
de un cuidadoso análisis de los elementos de
competencias y criterios de desempeño necesarios
para que el nuevo funcionario inicie el trabajo.
Por cada criterio y elemento de competencia se
establecieron temáticas de capacitación, a partir
de responder a la pregunta ¿qué es lo que debe
aprender la persona para que pueda demostrar
que es competente en la función laboral?
Con estos antecedentes, se ha diseñado un curso
bajo la modalidad semipresencial. En la fase
virtual el trabajo metodológico se fundamentará
en el autoaprendizaje y la automotivación,
empleándose en este entendido el método de
trabajo independiente.
Los módulos 1, 3 y 4 tendrán una duración de 5
días y el módulo 2, de 10 días en consideración al
contenido del mismo.
Para habilitarse a la fase presencial las y los
participantes, deberán presentar un trabajo que
les será asignado con la debida anticipación en
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Evaluación Formativa.
A ser aplicada durante la fase virtual, con un
puntaje acumulativo de 70 puntos por los 5
módulos.
72
Los resultados de la evaluación del curso serán
reportados al Consejo de la Magistratura y
p ág i n a
registrados en el Sistema de Seguimiento
Académico de la EJE. Esta información, juntamente
plataforma. En esta fase se tratará dos aspectos
centrales: el primero referido a absolver dudas e
inquietudes de los participantes y, segundo rendir
la prueba de evaluación final, donde tendrán que
evidenciar que han consolidado las competencias
mínimas necesarias para desarrollar sus funciones
con calidad y eficiencia.
El cierre presencial será realizado en cada capital
de departamento, en fecha y horarios a ser
comunicados con la debida anticipación (cada
dos meses aproximadamente) y contará con el
apoyo de Docentes Internos (vocales, jueces
y otros servidores judiciales) dependientes de
cada Tribunal Departamental. Se espera de esta
forma que las y los Docentes Departamentales se
constituyan en un referente de consulta y apoyo
para secretarios cuando éstos tengan dudas,
inquietudes o sugerencias sobre el trabajo.
El tiempo de duración del encuentro presencial
será de 12 horas (una jornada y media o tres
medias jornadas)
Evaluación Final.
A ser aplicada en la fase presencial del curso
sobre un puntaje de 30 puntos.
con la evaluación de desempeño, serán insumos a
ser considerados para la renovación de contratos
por otro periodo similar, tal cual establece la Ley.
 Plan Académico de Capacitación

8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

Debido a que la población a la que se pretende pero que permite, en un futuro inmediato, contar
llegar se encuentra dispersada a nivel nacional con servidores capacitados y comprometidos
y no se puede contar con un número exacto de con la visión y misión institucional. En términos
participantes por mes y por departamento, el operativos se espera que los Tribunales garanticen

pá g ina
seguimiento se desarrollará con el apoyo de los ambientes necesarios para el desarrollo de
los servidores dependientes del Consejo de la la fase presencial, así como las Declaratorias
Magistratura, Recursos Humanos, Presidencia de en Comisión de Docencia y de Estudios de los

73
los Tribunales Departamentales y los docentes servidores que deberán estar presentes en calidad
seleccionados, para este efecto, a nivel Nacional. de Docentes y participantes respectivamente.

Cada vez que se incorpore un nuevo secretario o

secretaria, el Responsable, o servidor/a designado
al efecto por Recursos Humanos, deberá instruir,
al nuevo servidor, que se matricule al curso
inmediatamente sea posesionado.

Las Presidencias de los Tribunales Departamentales

deberán también brindar el apoyo necesario para
que este curso sea permanente y sostenible. Es
importante recordar que el proceso inductivo es
una importante inversión que realiza la institución

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Constitución Política del Estado • Principios de Bangalore

• Ley del Órgano Judicial • Acuerdo N° 260/2014 Consejo de la
• Código Civil Magistratura
• Código Penal • Código Modelo Iberoamericano de Ética
• Código de Familia Judicial
• Código laboral • Política Nacional de Transparencia y Lucha
• Código Niña, Niño y Adolescente7 contra la Corrupción.
• Reglamento del Sistema de la carrera Judicial • Manual de Sistema Integral de Registro Judicial
• Reglamento de Proceso Disciplinarios del (SIREJ)
Órgano Judicial • Ley SAFCO
• Ley Marcelo Quiroga Santa cruz
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
74
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Apoyo Judicial y Administrativo

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

75
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso de Inducción para Auxiliares y Oficiales

ACTIVIDAD ACADÉMICA de Diligencia

MODALIDAD Semipresencial

CARGA HORARIA Fase Virtual: 20 días 30 horas académicas

Fase presencial: 1 día 8 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Auxiliares, Oficiales de Diligencia y servidores

de la Central de Notificaciones a nivel Nacional

FECHA DE REALIZACIÓN Curso de disponibilidad abierta

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

Los procesos de inducción son procesos de vital
importancia dentro de cualquier institución, a
pesar de que muchos no les den el debido valor o
en definitiva los ignoren.
Los programas de inducción están dirigidos a
iniciar al trabajador en la visión y misión de la
institución, así como a promover su integración
a la cultura organizacional; en resumen, tienen la
finalidad de dar a conocer la información básica de
la organización y del cargo a desempeñar. También
pueden ser empleados como una reinducción
a los antiguos trabajadores para reforzar y dar a
conocer los cambios en la información básica de la
organización y del cargo que desempeñan.
El propósito de llevar adelante un proceso o
capacitación de inducción, al interior del Órgano
Judicial, es brindar apoyo al nuevo servidor
público para construir una impresión institucional
favorable, calmar los temores que pudiera
tener y hacer consciente su incorporación a la
institución, tanto formal como informalmente,
proporcionando información respecto a las tareas
y las expectativas de desempeño que se tienen de
él o ella.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

El proceso de inducción debería desarrollarse
antes del inicio del trabajo, pero se pretende que
se lleve a cabo el primer mes de asumido el cargo,
evitando así los tiempos y costos que se pierden
tratando de averiguar por sí mismos, cuales son
los objetivos que tiene que cumplir al día, semana,
mes o a quién debe recurrir para solucionar un
problema, u otros.
Cabe señalar que la construcción de los contenidos
del curso responde al Perfil por Competencias de
Auxiliares y Oficiales de Diligencia, trabajado en
la gestión 2017 entre la Escuela de Jueces y la
Escuela de Gestión Pública Plurinacional EGPP, en
el marco de un convenio de apoyo entre ambas
Escuelas.

3. PROPÓSITOS

Conocer las funciones propias del cargo en
relación a los objetivos de la institución, los
niveles de comunicación y dependencia y temas
administrativos varios relacionados con el
funcionamiento del Tribunal.
Conocer la misión y visión institucional en el marco
de la construcción de un nuevo modelo de Estado
y justicia.
Ejercitar los roles y tareas propias del cargo a
desempeñar en vistas a desarrollar un trabajo
eficaz y eficiente en favor del servicio a la sociedad
en general y al usuario en particular.

4. COMPETENCIAS

- Analizar el Nuevo Modelo de Estado y de Informáticos de la institución, con énfasis en

Justicia, así como los avances y desafíos que
suponen la nueva dinámica procesal.
- Conocer la estructura del Órgano Judicial en
general y de los Tribunales Departamentales
en específico, los servicios que ofrece
a la población y la normativa de orden
administrativo que rige el funcionamiento de
la institución.
- Conocer el manejo de los Sistemas
los relacionados al desempeño del cargo.
- Valorar la importancia del servicio público, la
ética y transparencia en el ámbito personal
y en el desempeño laboral, así como la
normativa relacionada a Régimen Disciplinario
en el Órgano Judicial.

5. CONTENIDOS. MÓDULOS GENERALES

76
p ág i n a

MÓDULOS
Módulo. Estructura del Órgano
Judicial en el marco de un
nuevo modelo de Estado y
Justicia.
CONTENIDOS
• El nuevo Modelo de Estado y Justicia. Antecedentes y
desafíos
• Estructura de los Tribunales Departamentales de Justicia
• Organigrama y Autoridades
• Servicios de la Institución y principales funciones del cargo
• Reglamentos Internos y otros documentos de orden
administrativo.

Módulo. Ética, Transparencia
y Régimen Disciplinario en el
Órgano Judicial
Módulo. Servicio y Atención al
Público y Relaciones Humanas
Módulo. Sistemas Informáticos
Institucionales
MÓDULOS ESPECÍFICOS
Módulo. Roles, funciones
y Responsabilidades del
Cargo de Auxiliar de
Juzgado.
Plan Académico de Capacitación
• Ética y Transparencia como principios del servicio público
• Codigo Modelo Iberoamericano de Etica Judicial
• Politica Nacional de Transparencia y lucha contra la
corrupción
• Reglamento de control de personal del área de apoyo judicial
• Reglamento de faltas disciplinarias
• Responsabilidad por la función pública
pá g ina
• Ley N° 004 de Lucha Contra la Corrupción “Marcelo Quiroga
Santa Cruz”
77
• Servicio y atención al usuario externo e interno, escucha
activa y empatia
• Trabajo en equipo al interior del juzgado
• Comunicación asertiva
• Resolución de conflictos
• Sistemas Informaticos Institucionales
• Ofimática
• Buzón Judicial
• Notificaciones electrónicas
Unidad 1. Normativa Aplicable
• Requisitos para su designación
• Incompatibilidades, prohibiciones e impedimentos
• Excusas, recusaciones y suplencias.
Unidad 2. Manejo de Documentos Judiciales
• Elaboración de oficios
• Elaboración de mandamientos
• Elaboración de edictos
• Elaboración de exhortos
• Elaboración de órdenes instruidos
• Avisos de remate
• Manejo de expedientes
• Otro
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

Unidad 1. Normativa Aplicable

• Requisitos para su designación
• Manual de funciones
• Incompatibilidades, prohibiciones e impedimentos
• Excusas, recusaciones y suplencias.
Módulo. Roles, funciones y
Unidad 2. Manejo de Documentos Judiciales
Responsabilidades del Cargo de
• Ortografía y Redacción
Oficial de Diligencias
• Elaboración y/o generación de formularios de citación y
notificación
• Elaboración de actas por la ejecución de mandamientos
• Representación de las diligencias
• Manejo de Documentos Judiciales
• Plazos
• Otros

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

El programa de inducción se ha construido a plataforma. En esta fase se tratará dos aspectos

partir de un cuidadoso análisis de los elementos
de competencias y criterios de desempeños,
conocimientos necesarios que permitirán al nuevo
funcionario un desempeño de calidad.
Por cada criterio y elemento de competencia se
establecieron temáticas de capacitación, a partir
de responder a la pregunta ¿Qué es lo que debe
aprender la persona para que pueda demostrar
que es competente en la función laboral?
Con estos antecedentes, se ha diseñado un curso
bajo la modalidad semipresencial. En la fase
78
centrales: el primero referido a absolver dudas e
inquietudes de los participantes y, segundo rendir
la prueba de evaluación final, donde tendrán que
evidenciar que han consolidado las competencias
mínimas necesarias para desarrollar sus funciones
con calidad y eficiencia.
El cierre presencial será realizado en cada capital
de departamento, en fecha y horarios a ser
comunicados con la debida anticipación (cada
dos meses aproximadamente) y contará con el
apoyo de Docentes Internos (jueces, secretarios
y otros servidores judiciales) dependientes de

virtual el trabajo metodológico se fundamentará cada Tribunal Departamental. Se espera de esta

en el autoaprendizaje y la automotivación, forma que las y los docentes departamentales se
p ág i n a

empleándose, en este entendido, el método de constituyan en un referente de consulta y apoyo

trabajo independiente.
El tiempo de duración de cada módulo será de
cuatro días.
Para habilitarse a la fase presencial las y los
participantes, deberán presentar un trabajo que
les será asignado con la debida anticipación en
para auxiliares y oficiales de diligencias cuando
éstos tengan dudas, inquietudes o sugerencias
sobre el trabajo.
El tiempo de duración del encuentro presencial
será de ocho horas (una jornada o dos medias
jornadas)
 Plan Académico de Capacitación
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Evaluación Formativa.
A ser aplicada durante la fase virtual, con un
puntaje acumulativo de 70 puntos por los cinco
módulos.
Los resultados de la evaluación del curso serán
reportados al Consejo de la Magistratura y
registrados en el Sistema de Seguimiento
Académico de la Escuela de Jueces del Estado.
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Debido a que la población a la que se pretende
llegar se encuentra dispersada a nivel nacional y
no se puede contar con un número exacto de
participantes por mes y por departamento,
el seguimiento se desarrollará con el apoyo de
los servidores dependientes del Consejo de la
Magistratura, Recursos Humanos, Presidencia de
los Tribunales Departamentales y los docentes
seleccionados, para este efecto, a nivel Nacional.
Cada vez que se incorpore nuevo personal (auxiliar
u oficial de diligencias) la o el Responsable, o
servidor/a designado al efecto por Recursos
Humanos, deberá instruir, al nuevo servidor,
que se matricule al curso inmediatamente sea
posesionado.
Evaluación Final.
A ser aplicada en la fase presencial del curso
sobre un puntaje de 30 puntos.
pá g ina
Esta información, conjuntamente la evaluación
de desempeño, será un insumo a ser considerado
para la renovación de contratos por otro periodo
79
similar, tal cual establece la Ley.
Las Presidencias de los Tribunales
Departamentales deberán también brindar
el apoyo necesario para que este curso sea
permanente y sostenible. Es importante
recordar que el proceso inductivo es una
importante inversión que realiza la institución
pero que permite, en un futuro inmediato,
contar con servidoras y servidores capacitados
y comprometidos con la visión y misión
institucional. En términos operativos se espera
que los Tribunales garanticen los ambientes
necesarios para el desarrollo de la fase presencial,
así como las Declaratorias en Comisión de
Docencia y de Estudios de las y los servidores
que deberán estar presentes en calidad de
Docentes y participantes, respectivamente.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Ley del Órgano Judicial • Reglamento de Proceso Disciplinarios del

• Constitución Política del Estado Órgano Judicial
• Código Civil • Ley Marcelo Quiroga Santa cruz
• Código Penal • Ética y Deontología Jurídica
• Código de Familia • Manual de Sistema Integral de Registro Judicial
• Código laboral (SIREJ)
• Código Niña, Niño y Adolescente • Ley SAFCO
• Reglamento del Sistema de la carrera Judicial
80
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Derechos Reales

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

81
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Unificación de Criterios en la Calificación

ACTIVIDAD ACADÉMICA Registral

MODALIDAD Presencial

CARGA HORARIA 3 días, 16 horas académicas

PERFIL DE DESTINATARIAS/OS Registradores, Subregistradores, Inscriptores,

Operadores de Registro a Nivel Nacional.

FECHA DE REALIZACIÓN Julio a noviembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

La Ley N° 025 del Órgano Judicial, concibe a la y Administrativo dependiente de la Unidad de

Escuela de Jueces del Estado como una entidad
descentralizada, bajo tuición del Tribunal Supremo
de Justicia, que tiene por objeto la formación
y capacitación técnica de las y los servidores
judiciales,
Capacitación de la Escuela de Jueces del Estado,
en coordinación con la Dirección Nacional de
Derechos Reales organiza el Curso – Taller
denominado “UNIFICACION DE CRITERIOS EN LA
CALIFICACION REGISTRAL”.

Bajo este mandato, el Área de Apoyo Judicial

 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
La existencia de las Oficinas de Derechos
Reales, tiene justamente una finalidad, que es
la de registrar todo lo referente al ejercicio o
restricciones de derechos sobre la titularidad
de dominio de bienes inmuebles, a efectos de
ofrecer publicidad sobre contratos, como ser:
transferencias, ventas parciales, gravámenes
e hipotecas que recaen sobre inmuebles y/o
subscripciones complementarias o modificatorias
a la titularidad.
Buscando implementar aspectos prácticos y
necesarios que permitan hacer más eficiente
el trabajo que desempeñan las Registradoras,
los Registradores, las Subregistradoras y los
Subregistradores dentro la labor administrativa de
impartir justicia, se ha identificado la necesidad
de capacitar a los directos responsables de este
trabajo, para que exista un desempeño mucho
más eficiente y coordinado sobre la tarea referida
a la calificación, que actualmente varía en sus
procedimientos, según el criterio y experiencia
jurídica y registral del Servidor Público.
El registro inmobiliario en Bolivia es de data muy
antigua, y justamente la norma jurídica base del
3. PROPÓSITO
Unificar criterios para la efectiva aplicación de
la CALIFICACION REGISTRAL, especificando las
atribuciones y competencias de cada uno de los
actores, para aumentar la eficiencia y eficacia
82
4. COMPETENCIAS
p ág i n a
- Analizar la normativa relativa al Derecho
Registral y su aplicación en la práctica.
- Identificar las dificultades y/o cuellos de
botella en el proceso de Registro Público
- Conocer y evaluar los alcances de la
CALIFICACION REGISTRAL en el contexto de
las normas vigentes.
derecho registral tiene su vigencia desde 1887,
según el denominativo de Ley de Inscripción en
Derechos Reales.
Esta norma dispone que “ningún derecho real
sobre inmuebles, surtirá efecto, si no se hiciere
público en la forma prescrita en esta ley. La
publicidad se adquiere por medio de la inscripción
del título de que procede el derecho, en el
respectivo registro de los derechos reales”, con lo
que se limita a ejercer el derecho de propiedad
consistente en la “potestad, capacidad o facultad
que tiene toda persona para poseer, usar y gozar
de un bien inmueble, sujeta a una condición previa
de inscripción en un Registro Público”.
La norma en condición de relevancia, también
determina que “de conformidad con lo dispuesto
en el Código Civil, se establece en la capital de
cada departamento una oficina de Derechos
Reales destinada a la inscripción y publicidad de
todas las mutaciones, gravámenes y limitaciones
que recaen sobre los bienes raíces de dicho
departamento”, disposición a la cual obedece la
existencia institucional de la Oficina de Derechos
Reales.
del servicio y mejorar la confianza en el sistema
judicial en general y, en el servicio de derechos
reales en específico.
-
- Analizar la normativa vigente relativa a los
temas de ética y transparencia, tanto a nivel
nacional como internacional.

5. CONTENIDOS
La Constitución Política del Estado y la propiedad
Tema 1. La Constitución Política
del Estado y la propiedad
Tema 2. Problemática actual del
Registro Público de DD.RR. en
Bolivia.
Tema 3. Documentos objeto de
registro y formalidades para su
inscripción
Tema 4. Ética, Transparencia
y Régimen Disciplinario en el
Órgano Judicial.
Plan Académico de Capacitación
pá g ina
• Constitución Política del Estado
• La propiedad en el Código Civil
• Modos de adquirir la propiedad
83
• Patrimonio
• Bien
• La Propiedad y el Derechos de Propiedad
• Modos de Adquirir la Propiedad
• Derechos Reales
• Estructura y Funcionamiento de DD.RR.
• Objeto e Importancia del Derecho Registral
• Características del Registro de Derechos Reales
• Problemática actual del Registro público de DDRR.
• Aplicación del D.S.27957
• Funciones y atribuciones de los Registradores y Sub-
Registradores
• Títulos sujetos a inscripción
• Procedimiento de registro
• Inscripción de Gravámenes y /o restricciones
• Denegación de la Inscripción
• Extinción y cancelación de los registros
• Registro de Propiedad Horizontal inmobiliaria
• Otros servicios de Derechos Reales
• Ética y transparencia como principios de actuación
personal y social
• Principios de Bangalore
• Acuerdo N° 260/2014 Consejo de la Magistratura
• Código Modelo Iberoamericano de Ética Judicial
• Política Nacional de Transparencia y Lucha contra la
Corrupción
• Ley Marcelo Quiroga Santa Cruz
• Reglamento de faltas disciplinarias
• Responsabilidad por la función publica
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

La actividad se desarrollará bajo la forma – participantes.

organizativa de curso - taller, aspecto que
determina la vinculación de la teoría con la ESTUDIO DE CASO
práctica, en esta ocasión, a través del análisis y la Es un método que presenta la descripción de una
reflexión de casos concretos. situación específica que plantea un problema, el
Los métodos a ser aplicados en el desarrollo de la cual debe ser comprendido, valorado y resuelto
actividad serán los siguientes: por las y los participantes organizados en grupos,
a través de un proceso de discusión y utilizando
EXPOSICIÓN DIALOGADA la teoría desarrollada en el curso y la experiencia
La facilitadora o el facilitador, a través de la previa y/o cotidiana del trabajo en sus oficinas.
exposición, sentará las bases teórico prácticas
del tema, involucrando e incentivando a las y
los participantes en la emisión de opiniones,
argumentaciones o dudas sobre el tema que se
desarrolla. Este método debe permitir la valoración
del conocimiento y la experiencia previa de las
y los participantes, el intercambio de opiniones
entre facilitador/a – participantes y participantes

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

La evaluación formativa se concretará con la
aplicación de dos pruebas, una individual y otra
grupal. Con el objetivo de valorar la comprensión
de los contenidos trabajados, el día 1 se aplicará
un cuestionario escrito, con un puntaje de 20
puntos, sobre el material cargado en plataforma
previamente al desarrollo del curso.
La segunda prueba consistirá en el análisis de
84
señalar que este trabajo será realizado de manera
colectiva en sub – grupos.
La evaluación final consistirá en el análisis e
identificación de cuáles las dificultades y/o
cuellos de botella en la calificación registral, para
que una vez identificadas estas dificultades, se
propongan soluciones que permitan unificar los
procedimientos de trabajo en el departamento y

casos concretos reales y que generan duda en el a nivel nacional. Se consignará una calificación de
trabajo diario. Los casos serán identificados por 40 puntos a éste trabajo.
p ág i n a

las docentes y la Dirección Nacional de Derechos

Reales y serán evaluados sobre 40 puntos. Cabe

8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN

Se espera que a la conclusión del curso se cuente departamentos del país. Éstas serán remitidas al
con un documento que contenga las Conclusiones Tribunal Supremo de Justicia y al Consejo de la
y/o sugerencias de Unificación de Criterios Magistratura para su consideración y socialización.
construidas de manera participativa en los nueve
 Plan Académico de Capacitación

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Ley de Inscripción de Derechos Reales, • Principios de Bangalore

• D.S. 27957, • Acuerdo N° 260/2014 Consejo de la
• Código Civil y Procesal Civil Magistratura
• Constitución Policita del Estado • Código Modelo Iberoamericano de Ética
• Ley del Órgano Judicial Judicial

pá g ina
• Reglamento de Proceso Disciplinarios del • Política Nacional de Transparencia y Lucha
Órgano Judicial contra la Corrupción.

85
• Ley Marcelo Quiroga Santa cruz
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
86
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Agroambiental

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

87
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Análisis e Interpretación de la Jurisprudencia

ACTIVIDAD ACADÉMICA Constitucional vinculada a la Jurisdicción
Agroambiental

MODALIDAD Presencial (Cobertura nacional con sedes

regionalizadas de trabajo - Sucre, La Paz y Santa
Cruz)

CARGA HORARIA Dos días, 16 horas académicas por sede

DESTINATARIAS/OS Letrados(as) y Delegados(as) Asistentes del

Tribunal Agroambiental, Servidores de la
Unidad de Jurisprudencia y otros servidores del
TA, así como Jueces Agroambientales de todo el
país.

FECHA DE REALIZACIÓN Junio a Julio de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado y Tribunal

Agroambiental

2. JUSTIFICACIÓN

La iniciativa para la realización de estos eventos en éstos servidores judiciales un conocimiento

surge de la necesidad de los administradores de
justicia agroambiental y de los servidores de apoyo
del Tribunal Agroambiental, de contar con líneas
jurisprudenciales actualizadas, específicamente
sobre aquellas emitidas por el Tribunal
Constitucional Plurinacional procedentes de casos
en materia agroambiental; de este modo generar
integral de aquellos razonamientos dispersos que
vinculan a la actividad de las autoridades en la
Jurisdicción Agroambiental. Del mismo modo, este
curso se enfoca en la preparación y actualización
de los servidores de la Unidad de Jurisprudencia,
quienes participarán activamente en el desarrollo
del curso a efectos de optimizar la labor que
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
desempeñan, a partir de los conocimientos
técnicos a desarrollar, y además, en razón a los
comentarios, sugerencias y críticas de los demás
participantes del evento.
En ese sentido, para los participantes resulta
3. PROPÓSITO
Identificar y analizar los lineamientos
constitucionales emitidos por el Tribunal
Constitucional Plurinacional, precisando las
herramientas de interpretación Constitucional
4. COMPETENCIAS
- Analizar las diferentes teorías de interpretación
jurídica aplicables en las Jurisdicciones
Constitucional y Agroambiental.
- Analizar los principios de la jurisdicción
constitucional y agroambiental, a efectos de
desarrollar puntos de contraste y cohesión
entre ellos.
5. CONTENIDOS
TEMAS
Tema 1. Modelos de Interpretación Jurídica.
88
p ág i n a
Tema 2. Principios de las Jurisdicciones
Constitucional y Agroambiental.
Tema 3. Razonamientos jurisprudenciales
constitucionales relativos a casos
agroambientales.
imperativo desarrollar y conocer las herramientas
técnico-jurídicas suficientes para desarrollar sus
fallos dentro del marco que la Constitución Política
del Estado, y que genere en ellos razonamientos
orientados en la protección de derechos
individuales pero también de derechos colectivos.
vinculadas a los fallos emitidos por la Jurisdicción
Agroambiental, que permitan un mejor
entendimiento procesal en los casos que son de
su conocimiento.
- Establecer los parámetros de interpretación
sistemática de la Jurisprudencia Constitucional
en relación a casos provenientes de la
Jurisdicción Agroambiental.
- Analizar los fallos de la Jurisdicción
Constitucional desde la perspectiva de la
Jurisdicción Agroambiental.
CONTENIDOS
• El problema de la interpretación jurídica
• Teorías de interpretación jurídica
• Clases de interpretación jurídica
• Los principios de la Jurisdicción
Constitucional.
• Los principios de la Jurisdicción
Agroambiental.
• Contrastación y cohesión entre los principios
de las jurisdicciones tanto Constitucional y
Agroambiental.
• La “obiter dicta” y la “ratio decidendi”
en los fallos del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
• El enfoque constitucional de los fallos
vinculados a la Jurisdicción Agroambiental.
 Plan Académico de Capacitación
Tema 4. Razonamientos agroambientales en
relación a los fallos del Tribunal Constitucional
Plurinacional.
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
La exposición dialogada es un método
habitualmente administrado en el proceso
enseñanza-aprendizaje, su empleo en el curso
permitirá sentar las bases teórico prácticas del
tema para posteriormente combinar su trabajo
con métodos más participativos como el de
trabajo grupal.
El trabajo grupal será aplicado para el estudio de
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación de los temas impartidos se
desarrollará mediante un proceso continuo y
acumulativo de valoración en la construcción y/o
consolidación de las competencias propuestas,
por medio de un seguimiento pormenorizado del
aprovechamiento y rendimiento académico de los
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Se construirán espacios de discusión, análisis y
consenso sobre los contenidos desarrollados, a
efectos de generar conclusiones de utilidad en los
diferentes roles que desempeñan los participantes.
Estas conclusiones serán presentadas ante
el Tribunal Agroambiental, a efectos de que
realicen las consideraciones correspondientes, y
• Identificación de puntos de cohesión
y contraste entre los razonamientos
procedentes de la Jurisdicción Agroambiental
en los fallos emitidos por el Tribunal
Constitucional Plurinacional.
• Proyección y consenso sobre los objetivos
perseguibles por la Unidad de Jurisprudencia
pá g ina
del Tribunal Agroambiental, a efectos
de optimizar su rol reglamentariamente
89
determinado.
casos. Este método permitirá discutir un tema
concreto, encontrar solución a un problema
sometido al examen del grupo con la finalidad
de concluir con un razonamiento concreto y en
mucho de los casos, un criterio uniforme.
participantes.
La evaluación en términos cuantitativos tiene
los siguientes parámetros: la evaluación
formativa tendrá un valor de 60 puntos; y la
final 40 puntos.
determinen en su caso un modelo o línea a seguir.
En relación a la Unidad de Jurisprudencia, la
proyección de los objetivos más importantes para
su funcionamiento óptimo deberá presentarse
al pleno del Tribunal Agroambiental, para su
consideración y posterior decisión sobre su
cumplimiento.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Constitución Política del Estado. • Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
• Código Procesal Civil (Ley Nº 439) de 19 de (Ley N° 1715) de 18 de Octubre de 1996.
Noviembre de 2013. • Modificaciones de la Ley 1715 –
• Código Procesal Constitucional (Ley N° 254) Reconducción a la Reforma Agraria de 28 de
de 5 de Julio de 2012. Noviembre de 2006.
• Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional
(Ley N° 027) de 10 de Julio de 2010.
90
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Agroambiental

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

91
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Taller Nacional de Capacitación a Capacitadores

ACTIVIDAD ACADÉMICA y Construcción del Curso “Desarrollo de
Normas Técnicas aplicables en la Jurisdicción
Agroambiental”

MODALIDAD Presencial (Sede Sucre)

CARGA HORARIA Dos días, 16 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Letrados(as) y Delegados(as) Asistentes del

Tribunal Agroambiental, Servidores de Apoyo
Técnico y otros servidores de esta jurisdicción.

FECHA DE REALIZACIÓN Julio de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado y Tribunal

Agroambiental

2. JUSTIFICACIÓN

Este curso surge de la necesidad de implementar trabajo desarrollado en su calidad de apoyo a la

aspectos teóricos y prácticos que permitan hacer
más eficiente el trabajo que desempeñan los
servidores y servidoras de apoyo del Tribunal
Agroambiental, en relación a la intepretacion y
aplicación de las diferentes normas técnicas. Se
espera que las conclusiones tengan repercusión
en todos los profesionales técnicos en materia
agroambiental, a efectos de materializar
correctamente la normativa técnica dentro del
jurisdicción agroambiental. Asimismo, se hace
necesaria la construcción de lineamientos básicos
de un Informe Técnico Modelo, a efectos de que su
contenido sea útil y suficiente para la emisión de
fallos agroambientales, de este modo fortalcer la
calidad del trabajo técnico, que indisolublemente
repercute en la celeridad y calidad de una
resolución.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

3. PROPÓSITOS

Desarrollar y validar el material académico técnica aplicable en la Jurisdicción Agroambiental

didáctico, con todas las herramientas que ello para generar criterios de interpretación racionales
contempla, precisando e identificando las mayores y equilibrados.
deficiencias o desconocimiento de la normativa

4. EJES DE TRABAJO

EJES CONTENIDOS SUGERIDOS

• Objeto, carácter y finalidad del Derecho Agrario.
Eje 1. Reglamentos del Servicio Nacional de
• Normativa vinculada con el proceso
Reforma Agraria.
agroambiental.

• Reglamento de prevención y control ambiental.

• Objeto y ámbito de aplicación.
• Normativa vinculada con el proceso
Eje 2. Reglamento de Medio Ambiente y agroambiental.
Aguas. • Reglamento de Aguas.
• Dominio de Aguas.
• Servidumbre de Aguas.
• Aprovechamiento de Aguas.

• Objeto y ámbito de aplicación.

• Los principios fundamentales de la Ley Forestal.
Eje 3. Reglamentos Forestales.
• Normativa vinculada con el proceso
agroambiental.

• Elementos básicos del Informe Técnico-Jurídico

Eje 4. Desarrollo del modelo de Informe Agroambiental.
Técnico con contenido mínimo necesario. • Construcción de modelo de Informe Técnico-
Jurídico.
92
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación
5. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
Los métodos a aplicarse en este Taller tienen
como objetivo generar un espacio de análisis y
debate entre servidores jurisdiccionales y técnicos
para conocer las expectativas de los primeros
sobre los informes técnicos elaborados por los
6. SISTEMA DE EVALUACIÓN
Al ser este un Taller de Construcción y Validación
de Material Académico, no corresponde la
evaluación a los participantes.
7. RESULTADOS PROCESO DE CAPACITACIÓN
Con los espacios de discusión, análisis y consenso,
sobre los contenidos desarrollados, se generará
un material académico el cual contendrá
conclusiones de utilidad sobre los diferentes roles
que desempeñan los participantes.
8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Constitución Política del Estado.
• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(Ley N° 1715) de 18 de octubre de 1996.
• Modificaciones de la Ley 1715 – Reconducción
a la Reforma Agraria de 28 de noviembre de
2006.
• Decreto Supremo 29215 – Reglamento de la
Ley N° 1715 del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, de 2 de agosto de 2007.
• Ley del Medio Ambiente (Ley N° 1333) de 27
de abril de 1992.
segundos, esto con el fin de construir un modelo
o esquema básico de informe que cumpla con los
requerimientos y expectativas de ambos grupos
de servidores. Para tal fin se aplicará la exposición
dialogada, el trabajo grupal y el estudio de casos.
pá g ina
93
Estas conclusiones y el modelo de Informe
Técnico-Jurídico, serán presentados al Tribunal
Agroambiental a efectos de que realicen las
consideraciones correspondientes, y determinen,
de considerarlo pertinente, un modelo o línea a
seguir.
• Decreto Supremo 24453 – Reglamento de la
Ley Forestal.
• Reglamentación de la Ley Nº 1333 del Medio
Ambiente - Reglamento de Prevención y
Control Ambiental.
• Reglamento de Aguas de 8 de septiembre de
1879, elevado a rango de Ley de Aguas, 28 de
noviembre de 1906.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
94
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Agroambiental

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

95
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso en “Desarrollo de Normas Técnicas

ACTIVIDAD ACADÉMICA aplicables en la Jurisdicción Agroambiental”

MODALIDAD Virtual

CARGA HORARIA Seis semanas, 60 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Servidores de apoyo técnico (ingenieros,

topógrafos y otros) de Juzgados
Agroambientales del país.

FECHA DE REALIZACIÓN Agosto a septiembre de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado y Tribunal

Agroambiental

2. JUSTIFICACIÓN

Cumpliendo la secuencia lógica de capacitación, sobre la normativa técnica aplicable en esta

y habiéndose construido el material didáctico del
curso: Desarrollo de Normas Técnicas aplicables en
la Jurisdicción Agroambiental, con un equipo de
docentes capacitadores de la UCAP, corresponde
el desarrollo del citado curso bajo la modalidad
virtual.
materia, y sobre su materialización correcta dentro
del trabajo desarrollado como apoyo técnico a la
jurisdicción agroambiental. Asimismo, es necesario
validar un modelo básico de Informe Técnico, de
modo que su contenido sea útil y suficiente para
la emisión de fallos agroambientales.

La existencia de varios perfiles profesionales De igual manera, es importante unificar criterios

técnicos que cumplen sus funciones en los sobre la forma suficiente de presentar los Informes
juzgados agroambientales por un lado, y por Técnicos, cuyos contenidos sean de utilidad en la
otro, la normativa que regula su actuación, hace toma de decisiones sobre los casos en los que se
imperiosa la necesidad de capacitarlos justamente enmarcan.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
3. PROPÓSITOS
Precisar, desarrollar e identificar integralmente
la normativa técnica aplicable en la Jurisdicción
Agroambiental, a efectos de generar criterios de
4. COMPETENCIAS
- Conocer y desarrollar integralmente el
Reglamento del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, con el fin de aplicarlos correcta
y racionalmente dentro de la jurisdicción
agroambiental.
- Conocer y desarrollar integralmente el
Reglamento de la Ley de Medio Ambiente y
Aguas para aplicarlos correcta y racionalmente
dentro de la jurisdicción agroambiental.
5. CONTENIDOS
MÓDULOS
Módulo 1. Reglamentos del Servicio Nacional
de Reforma Agraria.
Módulo 2. Reglamento de Medio Ambiente y
Aguas
96
p ág i n a
Módulo 3. Reglamentos Forestales.
Módulo 4. Modelo de Informe Técnico con
contenido mínimo necesario.
interpretación racionales y equilibrados en favor
de promover la utilidad de los informes técnicos
para la toma de decisiones.
- Conocer y desarrollar integralmente el
Reglamento de la Ley Forestal, para aplicarlos
correcta y racionalmente dentro de la
jurisdicción agroambiental.
- Analizar, validar y aplicar la propuesta de
modelo de Informe Técnico-Jurídico, conforme
a los parámetros legales y de utilidad para la
justicia agroambiental.
CONTENIDOS
• Objeto, carácter y finalidad del Derecho
Agrario.
• Normativa vinculada con el proceso
agroambiental.
• Reglamento de prevención y control
ambiental.
• Objeto y ámbito de aplicación.
• Normativa vinculada con el proceso
agroambiental.
• Reglamento de Aguas.
• Dominio de Aguas.
• Servidumbre de Aguas.
• Aprovechamiento de Aguas.
• Objeto y ámbito de aplicación.
• Los principios fundamentales de la Ley
Forestal.
• Normativa vinculada con el proceso
agroambiental.
• Análisis del modelo de Informe Técnico-
Jurídico. Elementos básicos necesarios
 Plan Académico de Capacitación
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
Por las características de la modalidad de
VIRTUAL, la metodología del curso se fundamenta
en el autoaprendizaje y la automotivación,
empleándose en este entendido el método de
trabajo independiente.
El trabajo independiente es un método que
considera que la autonomía es un rasgo fundamental
de la personalidad y por ello busca fortalecer la
capacidad de cada persona para desplegar su
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación de los temas impartidos se
desarrollará mediante un proceso continuo y
acumulativo de valoración en la construcción y/o
consolidación de las competencias propuestas,
por medio de un seguimiento pormenorizado del
aprovechamiento y rendimiento académico de los
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Como parte de las actividades del curso en
plataforma se generarán espacios de opinión,
discusión y análisis sobre los contenidos
desarrollados a efectos de tener los puntos de
vista de los propios servidores técnicos de apoyo
judicial, y generar así conclusiones de mucha
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Constitución Política del Estado.
• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(Ley N° 1715) de 18 de octubre de 1996.
• Modificaciones de la Ley 1715 – Reconducción
a la Reforma Agraria de 28 de noviembre de
2006.
• Decreto Supremo 29215 – Reglamento de la
Ley N° 1715 del Servicio Nacional de Reforma
Agraria, de 2 de agosto de 2007.
• Ley del Medio Ambiente (Ley N° 1333) de 27
libertad en la construcción de su aprendizaje.
Además del material de estudio por cada módulo,
se pondrá a disposición una carpeta de Lecturas
Complementarias, donde los participantes
pá g ina
encontrarán información adicional que podrá
ser consultada para enriquecer la información
97
sobre los diferentes temas. En algunos casos, este
material complementario, podrá estar en formato
de video o audio.
participantes.
La evaluación en términos cuantitativos tiene los
siguientes parámetros: la evaluación formativa
tendrá un valor de 70 puntos; y la evaluación final,
30 puntos.
más de utilidad en los roles que desempeñan.
La recepción de estos criterios se coordinará con
la Unidad de Coordinación y Fortalecimiento
Institucional del Tribunal Agroambiental y la
sistematización y conclusión de los mismos serán
presentados al pleno del Tribunal Agroambiental.
de abril de 1992.
• Decreto Supremo 24453 – Reglamento de la
Ley Forestal.
• Reglamentación de la Ley Nº 1333 del Medio
Ambiente - Reglamento de Prevención y
Control Ambiental.
• Reglamento de Aguas de 8 de septiembre de
1879, elevado a rango de Ley de Aguas, 28 de
noviembre de 1906.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
98
p ág i n a
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Agroambiental

pá g ina
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

99
1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso en “Argumentación y Fundamentación de

ACTIVIDAD ACADÉMICA Resoluciones en materia Agroambiental”

MODALIDAD Semipresencial

CARGA HORARIA Fase Virtual: Cuatro semanas (40 horas

académicas)
Fase Presencial: Dos días (16 horas académicas)

DESTINATARIAS/OS Letrados (as) y Delegados (as) Asistentes del

Tribunal Agroambiental y otros servidores
del Tribunal Agroambiental, así como Jueces
Agroambientales de todo el país.

FECHA DE REALIZACIÓN Julio a septiembrede 2018

FINANCIAMIENTO Escuela de Jueces del Estado y Tribunal

Agroambiental

2. JUSTIFICACIÓN

Se entiende por argumentación jurídica al La argumentación jurídica es uno de los pilares

conjunto de razonamientos de índole jurídica
que sirven para demostrar, justificar, persuadir
o refutar alguna proposición que va encaminada
a la obtención de un resultado favorable a favor
del litigante y su cliente, o para la resolución de
un caso controvertido por parte del juzgador o
tribunal de determinada causa.
más importantes dentro de la práctica forense
jurídica debido a que sin ella no sería lógico y
mucho menos posible, llevar a cabo una defensa
adecuada por parte de los juristas y emitir una
adecuada sentencia por parte de los juzgadores.
La argumentación jurídica significa exponer las
premisas, normativas o no, de una inferencia
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
práctica, es decir de un razonamiento cuya
conclusión es una norma, no es posible estudiar
la argumentación jurídica aisladamente, sin
ninguna atención a la razón práctica, porque
la argumentación jurídica servirá para resolver
conflictos de envergadura compleja. Los sencillos
no van a exigir más allá de la aplicación de la
subsunción como procedimiento de resolución
directa.
Corresponde diferenciar a la argumentación del
juez y la del defensor, la intervención del abogado
respecto a la solución del conflicto es de valoración,
elección y decisión, y fundamentalmente de
persuasión, la tareas del juez es diferente por
cuanto representa una actividad de conocimiento.
La labor que corresponde al juez es diferente,
le compete básicamente una actividad de
conocimiento en la medida que, sin prejuicio de
lo importante que pueda resultar la actividad
persuasiva del abogado, le corresponde un estudio
3. PROPÓSITO
Aplicar con mayor destreza la argumentación
jurídica en la resolución de causas, como
herramienta básica de racionalidad de la decisión
jurídica y la justificación en la toma de decisiones,
4. COMPETENCIAS
- Conocer y desarrollar los conceptos teórico-
doctrinarios más relevantes dentro del estudio
de la argumentación y fundamentación jurídica.
- Desarrollar conceptos específicos de
argumentación y fundamentación jurídica
p ág i n a 100
aplicables en fases y situaciones concretas del
5. CONTENIDOS
MÓDULOS
• Principios y axiomas lógicos.
Módulo 1. Lógica Jurídica, Derecho y • Silogismos: Categórico, hipotético y disyuntivo.
Argumentación. • El razonamiento inductivo.
• Derecho y argumentación, etc.
imparcial y detallado de las pruebas aportadas,
así como de la procedencia de la pretensión.
Los jueces deben realizar una valoración de los
argumentos concurrentes para la solución del
problema, más allá se encuentra racionalmente
guidada por una actitud imparcial muy distinta al
interés del abogado por poner de manifiesto los
intereses que concierne.
En suma, la argumentación jurídica resulta esencial
para que el juez desarrolle una labor de examen
del problema sobre la base de que su decisión, en
modo alguno, podrá implicar una conducta parcial
hacia una de las partes y si acaso disidiere que una
de ellas tuviere la razón y encontrare consistencia
respecto de sus argumentos, entonces deberá
justificar idóneamente porque adopto esa
posición. Argumentar significa entonces brindar
buenas razones y es sobre ellas que se reproduce
la legitimación de las delicada función de impartir
justicia.
a partir del análisis de las diferentes concepciones
filosóficas del derecho y del propio tema en cuanto
a las principales direcciones que ha tomado su
estudio en los últimos años.
proceso judicial.
- Aplicar los contenidos teórico-doctrinarios
sobre la argumentación y fundamentación
jurídica dentro y conforme a la problemáticas
emergentes del proceso oral agroambiental.
CONTENIDOS
 Plan Académico de Capacitación

• Fase del juicio fáctico.

• Valoración de pruebas.
Módulo 2. Argumentación del juicio
• Juicio de los hechos.
fáctico y la correcta argumentación en
• Criterios de justificación y corrección entre otros.
sentencia.
• La correcta argumentación en la sentencia.
• Necesidad y características de la motivación.

Módulo 3. Argumentación jurídica en
el proceso agroambiental.
pá g ina 101
• Argumentos deductivos e inductivos.
• Los argumentos inductivos en el proceso oral
agroambiental.
• Construcción de argumentos.

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

MÉTODO DE TRABAJO INDEPENDIENTE. –aprendizaje, que en el presente curso, será

Las y los participantes del curso realizarán diversas
actividades de aprendizaje de manera autónoma.
Este método se hará práctico a la hora de revisar
y/o realizar lecturas tanto del material de estudio,
como de otros materiales complementarios.
ESTUDIO DE CASOS.
El estudio de casos es un método de enseñanza
materializado en las fases virtual y presencial,
a través de la presentación de una situación
problémica específica, a efectos de que sea
comprendida, valorada y resuelta en un proceso
de análisis individual y/o grupal, aplicando
los contenidos trabajados en los módulos y
la experiencia previa emergente de la labor
jurisdiccional diaria.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN

La evaluación de los temas impartidos se participantes.

desarrollará mediante un proceso continuo y
acumulativo de valoración en la construcción y/o
consolidación de las competencias propuestas,
por medio de un seguimiento pormenorizado del
aprovechamiento y rendimiento académico de los
La evaluación en términos cuantitativos tiene los
siguientes parámetros: la evaluación formativa
tendrá un valor de 70 puntos y la final, 30
puntos.

8. RESULTADOS PROCESO DE CAPACITACIÓN

En razón al objetivo de generar mayores destrezas,
en los servidores de apoyo judicial del Tribunal
Agroambiental y en las autoridades jurisdiccionales
agroambientales -a momento de desarrollar y/o
proyectar fallos agroambientales-, el presente
curso no prevé la emisión de conclusiones
específicas; sin embargo, a la finalización del
mismo se coordinará con el Tribunal Agroambiental
medios de monitoreo sobre el impacto del curso
en la fundamentación y argumentación contenidas
en los fallos agroambientales.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Constitución Política del Estado. • De Asís Roig, Rafael. SOBRE EL RAZONAMIENTO

• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(Ley N° 1715) de 18 de Octubre de 1996.
• Modificaciones de la Ley 1715 – Reconducción
a la Reforma Agraria de 28 de Noviembre de
2006.
• Alexy, Robert. TEORÍA DE LA ARGUMENTACIÓN
JURÍDICA. Ed. Centros de Estudios
Constitucionales, Madrid-España, 1989. Pág.
318.
p ág i n a 102
JUDICIAL. Ed. McGraw Hill, Madrid-España,
1998. Pág. 216.
• Gascón Abellán, Marina. INTERPRETACIÓN Y
ARGUMENTACIÓN JURÍDICA. Ed. Escuela de
Capacitación Judicial, San Salvador-El Salvador,
2003. Pág. 226.
 Plan Académico de Capacitación

MATERIA Agroambiental

pá g ina 103
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Curso de “Inducción para Secretarios y Oficiales

ACTIVIDAD ACADÉMICA de Diligencias de Juzgados Agroambientales”

MODALIDAD Virtual

CARGA HORARIA 25 días, 40 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Secretarios/as y Oficiales de Diligencias de

Juzgados Agroambientales de todo el país.

FECHA DE REALIZACIÓN De disponibilidad permanente en plataforma.

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado y Tribunal

Agroambiental

2. JUSTIFICACIÓN

Los procesos de inducción son procesos de vital
importancia dentro de cualquier institución a
pesar de que muchos no les den el debido valor o
en definitiva los ignoren.
Los programas de inducción están dirigidos a
iniciar al trabajador en la visión y misión de la
institución, así como a promover su integración
a la cultura organizacional; en resumen, tienen la
finalidad de dar a conocer la información básica de
la organización y del cargo a desempeñar. También
pueden ser empleados como una reinducción a
los antiguos trabajadores, para reforzar y dar a
conocer los cambios en la información básica de
la organización y del cargo que desempeñan.
El propósito de llevar adelante un proceso o
capacitación de inducción, al interior del Órgano
Judicial, es brindar apoyo al nuevo servidor
público para construir una impresión institucional
favorable, calmar los temores que pudiera
tener y hacer consiente su incorporación a la
institución, tanto formal como informalmente,
proporcionando información respecto a las tareas
y las expectativas de desempeño que se tienen de
él o ella.
El proceso de inducción debería desarrollarse
antes del inicio del trabajo pero se pretende que
se lleve a cabo el primer mes de asumido el cargo,
evitando así los tiempos y costos que se pierden
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
tratando de averiguar por sí mismos, cuales son
los objetivos que tiene que cumplir al día, semana,
mes o a quien debe recurrir para solucionar un
problema, u otros.
Cabe señalar que los contenidos del curso han
sido elaborados tomando como base y referente
3. PROPÓSITOS
Conocer las funciones propias del cargo en
relación a los objetivos de la institución, los
niveles de comunicación y dependencia y temas
administrativos varios relacionados con el
funcionamiento del Tribunal.
Conocer la misión y visión institucional en el marco
4. COMPETENCIAS
- Comprender el Nuevo Modelo de Estado y de
Justicia, así como la nueva dinámica procesal.
- Conocer la estructura del Órgano Judicial
en general y del Tribunal Agroambiental
en específico, los servicios que ofrece
a la población y la normativa de orden
administrativo que rige el funcionamiento de
la institución.
5. CONTENIDOS. MÓDULOS GENERALES
p ág i n a 104
MÓDULOS
Módulo. Estructura del Órgano Judicial y del
Tribunal Agroambiental en el marco de un
nuevo modelo de Estado y Justicia.
el diseño de los cursos de inducción a Secretarios
y Oficiales de Diligencias de la Jurisdicción
Ordinaria, incorporando los elementos
específicos que hacen al trabajo en la Jurisdicción
Agroambiental.
de la construcción de un nuevo modelo de Estado
y justicia.
Analizar los roles y tareas propias del cargo a
desempeñar en vistas a desarrollar un trabajo
eficaz y eficiente en favor del servicio a la sociedad
en general y al usuario en particular.
- Valorar la importancia del servicio público, la
ética y transparencia en el ámbito personal
y en el desempeño laboral, así como la
normativa relacionada a Régimen Disciplinario
en el Órgano Judicial.
CONTENIDOS
• El nuevo Modelo de Estado y Justicia.
Antecedentes y desafíos
• Estructura del Tribunal Agroambiental
• Organigrama y autoridades
• Servicios de la Institución y principales
funciones del cargo
• Reglamentos Internos y otros documentos
de orden administrativo.
 Plan Académico de Capacitación

• Ética y Transparencia como principios del

servicio público.
• Principios de Bangalore.
• Acuerdo N° 260/2014 Consejo de la
Magistratura.
• Código Modelo Iberoamericano de Ética
Módulo. Ética, Transparencia y Régimen Judicial.

Disciplinario en el Órgano Judicial
pá g ina 105
• Política Nacional de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción.
• Ley N° 004 de Lucha Contra la Corrupción
“Marcelo Quiroga Santa Cruz”.
• Reglamento de faltas disciplinarias.
• Responsabilidad por la función pública.
• Reglamento de control de personal.

• Servicio y atención al usuario externo e

interno
Módulo. Servicio y Atención al Público y • Escucha activa
Relaciones Humanas • Trabajo en equipo al interior del juzgado
• Comunicación asertiva
• Resolución de conflictos

• Ofimática
• Servicios informáticos y electrónicos.
Módulo. Sistemas Informáticos Institucionales
• Organización de los registros computarizados.
• Buzón Judicial.

MÓDULOS ESPECÍFICOS

Unidad 1. Normativa Base

• Requisitos para su designación
• Manual de funciones
• Incompatibilidades, prohibiciones e impedimentos
• Excusas, recusaciones y suplencias.
Unidad 2. Manejo de Documentos Judiciales
Módulo. Roles, funciones y
• Manejo de expedientes
Responsabilidades del Cargo
• Archivo físico de expedientes
de Secretaria o Secretario de
Unidad 3. Documentos Judiciales
Juzgado Agroambiental
• Formalidades de los Escritos y Memoriales
• Audiencias
• Expedientes
• Plazos y términos procesales
• Organización y manejo de documentación del juzgado
• Ortografía y redacción
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

Unidad 4. Gestión de Despacho

• Trabajo en Equipo. Organización del trabajo del
Juzgado
• Acompañamiento y supervisión al personal de su
dependencia
Unidad 5. Servicio y Atención al Público y Relaciones
Humanas.
• Servicio y atención al usuario externo
• Escucha activa
• Comunicación asertiva
• Resolución de conflictos

Unidad 1. Normativa Base

• Requisitos para su designación
• Manual de funciones
• Incompatibilidades, prohibiciones e impedimentos
• Excusas, recusaciones y suplencias.
Unidad 2. Manejo de Documentos Judiciales
• Manejo de expedientes
Módulo. Roles, funciones y
• Archivo físico de expedientes
Responsabilidades del Cargo de
Unidad 3. Elaboración de Documentos Judiciales
Oficial de Diligencias de Juzgado
• Ortografía y Redacción
Agroambiental
• Elaboración y/o generación de formularios de citación y
notificación
• Elaboración de actas por la ejecución de mandamientos
• Representación de las diligencias
• Manejo de Documentos Judiciales
• Plazos
• Otros

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

p ág i n a 106

El programa de inducción se ha construido a partir
del análisis de los elementos de competencias
y criterios de desempeño de los cargos de
Secretarios/as y Oficiales de Diligencia de Juzgados
Agroambientales.
Es curso estará disponible en plataforma para
todos los destinatarios consignados (Secretarios/
as y Oficiales de Diligencia de los Juzgados
Agroambientales), los mismos tendrán la
obligación de iniciar el mismo dentro de los
primeros veinte (20) días siguientes al inicio de su
relación laboral con la institución.
Por las características del curso, la metodología
del curso se fundamenta en el autoaprendizaje y la
automotivación, empleándose en este entendido
el método de trabajo independiente.
El trabajo independiente es un método que
considera que la autonomía es un rasgo
fundamental de la personalidad y por ello, busca
 Plan Académico de Capacitación
fortalecer la capacidad de cada persona para
desplegar su libertad en la construcción de su
aprendizaje. Por ello, se pondrá a disposición
de los participantes, material de estudio
correspondiente a cada módulo y una carpeta de
Lecturas Complementarias, donde encontrarán
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
La evaluación de los módulos impartidos se
desarrollará mediante un proceso continuo y
acumulativo de valoración en la construcción y/o
consolidación de las competencias propuestas,
por medio de un seguimiento pormenorizado del
aprovechamiento y rendimiento académico de los
8. RESULTADOS DEL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Debido a que la población a la que se pretende
llegar se encuentra dispersada a nivel nacional
y no se puede contar con un número exacto de
participantes por mes y por departamento,
el seguimiento se desarrollará con el apoyo
de los servidores dependientes del Tribunal
Agroambiental y de las Representaciones
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
• Constitución Política del Estado.
• Código Procesal Civil (Ley Nº 439) de 19 de
noviembre de 2013.
• Ley del Órgano Judicial (Ley N° 025) de 24 de
junio de 2010.
• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(Ley N° 1715) de 18 de octubre de 1996.
• Ley Marcelo Quiroga Santa cruz (Ley 004) de
31 de marzo de 2010.
• Reglamento del Sistema de la carrera Judicial
información adicional que podrá ser consultada
para enriquecer la información sobre los
diferentes temas. En algunos casos, este material
complementario, podrá estar en formato de video
o audio.
pá g ina 107
participantes.
La evaluación en términos cuantitativos tiene los
siguientes parámetros: la evaluación formativa
tendrá un valor de 70 puntos; y la final, 30
puntos.
Departamentales de este Tribunal.
Cada vez que se incorpore un nuevo secretario o
secretaria u oficial de diligencias, el Representante
Departamental, o el servidor/a designado al efecto,
deberá instruir al nuevo servidor, que se matricule
al curso inmediatamente sea posesionado.
• Reglamento de Proceso Disciplinarios del
Órgano Judicial
• Principios de Bangalore.
• Acuerdo N° 260/2014 Consejo de la
Magistratura.
• Código Modelo Iberoamericano de Ética
Judicial.
• Política Nacional de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
p ág i n a 108
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Transversal

pá g ina 109
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Cómo y Porqué Juzgar con Perspectiva de

ACTIVIDAD ACADÉMICA Género

MODALIDAD Virtual abierta masiva

CARGA HORARIA 1 mes, 40 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Servidores Públicos del Órgano Judicial

(Jurisdiccionales, de Apoyo Judicial y Apoyo
Administrativo)

FECHA DE REALIZACIÓN Julio a agosto de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

A pesar de los avances en la temática de género,
es innegable que aún persisten en nuestro
ordenamiento jurídico normas que indudablemente
contienen elementos discriminatorios, los cuales -
antes de su aplicación - deben ser analizados por
los servidores judiciales, considerando las normas
del bloque de constitucionalidad, aplicando los
criterios constitucionalizados de interpretación de
derechos humanos y las nuevas metodologías de
argumentación bajo una perspectiva de género
como el test de igualdad.
La Escuela de Jueces del Estado con el apoyo
del Comité de Género, la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, la Cooperación Suiza,
ONUMUJERES, La Comunidad de Derechos
Humanos, Fundación Construir y el Observatorio
de los derechos LGBT, ha programado el desarrollo
de la segunda versión del curso “CÓMO Y PORQUÉ
JUZGAR CON PERSPECTIVA DE GÉNERO”, en razón
a que se considera necesario incidir e insistir en
el estudio de temas relativos a género, con la
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

finalidad de garantizar los derechos de las mujeres
y de las personas con diversa orientación sexual
e identidad de género, en especial aquellos
derechos referidos al acceso a la justicia, a la no
violencia y, a la igualdad y no discriminación. En
ese sentido, al finalizar el curso, se espera que
todos los participantes, apliquen en el ejercicio
de sus funciones – sean éstas jurisdiccionales o
de apoyo judicial - la perspectiva de género en
el conocimiento, tramitación y resolución de los
casos, en el marco de los derechos humanos.

3. PROPÓSITO

Analizar y aplicar el Protocolo para Juzgar con perspectiva de género en el trabajo judicial, en el
Perspectiva de Género del Órgano Judicial, como marco de los Derechos Humanos.
herramienta concreta de incorporación de la -

4. COMPETENCIAS

- Razonar sobre la teoría de género, sus - Identificar los estándares internacionales para
fundamentos y el género del derecho. el juzgamiento con perspectiva de género tanto
- Comprender los conceptos fundamentales del Sistema Universal como Interamericano de
de la perspectiva de género, incluyendo Derechos Humanos.
en su alcance a la población LGBTI y las - Identificar los procesos y las personas a
masculinidades. quiénes se aplica el Protocolo para Juzgar con
- Comprender la preponderancia de los derechos Perspectiva de Género.
humanos en nuestro modelo constitucional.
- Razonar sobre el carácter vinculante de
los pronunciamientos de los órganos de
protección de los Derechos Humanos: Sistema
Universal e Interamericano.

5. CONTENIDOS

MÓDULOS CONTENIDOS
• Feminismo y la lucha por el reconocimiento de los derechos
p ág i n a 110

de las mujeres.
o Primera ola
o Segunda ola
Módulo 1. o Tercera ola
La Perspectiva de Género. o Feminismo en Bolivia.
Antecedentes y Alcances • La teoría de género
o Fundamentos
o El género del derecho
• La perspectiva de género y la despatriarcalización.
o Definiciones fundamentales.
o Especial referencia a la población LGTBI o Las
masculinidades

Módulo2.
La Perspectiva de Género y su
comprensión en el marco de los
Derechos Humanos
Módulo 3. Denominación
Herramientas para la aplicación
de la Perspectiva de Género y
Derechos Humanos.
Plan Académico de Capacitación
• Los derechos humanos y su preponderancia en nuestro
modelo constitucional
o El bloque de constitucionalidad
o Los criterios constitucionalizados de interpretación de
Derechos Humanos
• Los sistemas universal e interamericano de protección a los
Derechos Humanos.
pá g ina 111
• El carácter vinculante de los pronunciamientos de los
órganos de protección de los Derechos Humanos: Sistema
universal e interamericano.
• El control de convencionalidad.
• La perspectiva de género y los derechos humanos.
o La igualdad y no discriminación en las normas
internacionales e internas.
o La igualdad y no discriminación: Definiciones previas.
o Las obligaciones de los Estados para la materialización de
la igualdad sustantiva y estructural.
o La igualdad y no discriminación como paradigma para el
juzgamiento con perspectiva de género.
• Estándares internacionales.
o Instrumentos Internacionales sobre Derechos Humanos.
➢ Pactos Internacionales sobre Derechos Humanos del
Sistema Universal.
➢ Pactos Internacionales sobre Derechos Humanos del
Sistema Interamericano.
➢ Otros Instrumentos Internacionales.
➢ Los Principios de Yogyakarta.
o Recomendaciones generales del Comité CEDAW y del
Comité de Derechos Humanos.
o La Comisión Interamericana y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos.
• Los estándares internacionales en delitos de violencia
sexual.
• Especial referencia al Feminicidio.
• La discriminación y la violencia por prejuicio.
• Los aspectos más sensibles en la Ley 348: Hacia las buenas
prácticas.
• Resumen de los estándares internacionales por ejes
temáticos.
o Obligaciones de los Estados.
o Igualdad y no discriminación.
o Derecho a una vida libre de violencia, especial referencia
a la violencia sexual y al feminicidio.
o La discriminación y violencia por prejuicio y acceso a la
justicia
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado

• ¿Cuándo y quiénes deben juzgar con perspectiva de género?

• ¿Quiénes deben ser juzgadas y juzgados con perspectiva de
género?
• ¿Cómo juzgar con perspectiva de género?
o La argumentación jurídica en el marco de los derechos
Módulo 4. Denominación
humanos y la perspectiva de género y sus retos.
Lineamientos para Juzgar con
o El esquema práctico argumentativo con perspectiva de
Perspectiva de Género en el
género.
marco de los Derechos Humanos
➢ La identificación del problema jurídico y la definición de
grupos de atención prioritaria.
➢ Determinación del derecho aplicable y los problemas
normativos existentes.
➢ Determinación de los hechos y valoración de la prueba.
➢ Parte resolutiva y reparación del daño

6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO

Por las características de la modalidad VIRTUAL,
la metodología del curso se fundamenta
en el autoaprendizaje y la automotivación,
empleándose en este entendido el método de
trabajo independiente.
Como en todo curso virtual, se desarrollará un
primer módulo denominado Módulo 0, que
permitirá a los participantes familiarizarse con
el manejo de la plataforma, conocer algunas
aplicaciones básicas para navegar y así desarrollar
las pruebas de evaluación sin dificultades.
Por cada módulo del curso, se pondrá a disposición
de los participantes una carpeta de Lecturas
Complementarias, donde encontrará información
adicional que podrá ser consultada para enriquecer
la información sobre los diferentes temas. En
algunos casos, este material complementario,
podrá estar en formato de video o audio.

7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
p ág i n a 112

Por las características del curso, éste será sujeto a La escala de calificación es la siguiente: La
evaluación; por ello, las situaciones de inasistencia evaluación formativa sobre 70 puntos y la
injustificada o justificada, abandono justificado o evaluación final sobre 30 puntos.
injustificado, aprobación o reprobación, serán
reportadas a la Unidad de Escalafón Judicial del
Consejo de la Magistratura para su respectivo
archivo en los files personales. Adicionalmente
todas las circunstancias mencionadas serán
registradas en el Sistema de Seguimiento
Académico de la Escuela de Jueces del Estado.
 Plan Académico de Capacitación
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1. Texto: Protocolo para Juzgar con Perspectiva
de Género. Órgano Judicial de Bolivia, 2017
2. Texto: “Lineamientos para operadores de
justicia para la atención de casos a la población
con diversa orientación sexual e identidad de
género”
3. Vídeo: “Diálogos para la inclusión LGBTI”
https://www.youtube.com/watch?v=R_
Nexf_u_UY.
4. Declaración de los Derechos de la Mujer y
la Ciudadanía, 1791. 2. Mary Wolltonecraft,
Vindicación de los derechos de la mujer
(fragmentos).
5. Vídeos sobre Intersexualidad de la National
Geographic. Disponibles en: https://www.
youtube.com/watch?v=2lR-QATd-6c https://
www.youtube.com/watch?v=TsI4nBaxymg
https://www.youtube.com/
watch?v=FIVQswnKpTM 11. Presentación
PREZI, “Taller de diversidades sexuales y de
género”
6. Prieto Sanchis, Luis, Neoconstitucionalismo y
ponderación judicial.
7. Bayefsky, Anne, El Principio de Igualdad o No
Discriminación en el Derecho Internacional.
8. Miguel Carbonell: ¿Qué implica la igualdad
de género? https://www.youtube.com/
watch?v=8K2VH29N-y.
9. Vídeo: Caso Karen Atala Riffo e hijas
vs Chile: https://www.youtube.com/
watch?v=vGqRsuD_IQk.
10. Comisión Interamericana de Derechos
pá g ina 113
Humanos, Violencia contra Personas
Lesbianas, Gay, Bisexuales, Trans e Intersex en
América.
11. Corte Interamericana de Derechos Humanos,
Caso Gonzáles y otras (“Campo Algodonero”)
vs. México.
12. Corte Interamericana de Derechos Humanos,
Informe No. 103/14. Caso 12.350, Informe de
solución amistosa M.Z. Bolivia.
13. OIT, La discriminación en el trabajo por
motivos de orientación sexual e identidad de
género.
14. Vídeo: Maria da Penha: un caso de litigio
internacional https://www.youtube.com/
watch?v=NB-hglQil-w.
15. Propuesta Modelo de Incorporación de la
perspectiva de género en las sentencias.
Comisión Permanente de Género y Acceso a
la Justicia. Cumbre Judicial Iberoamericana.
16. Vídeo: Pablo Raúl Bonorino Ramírez,
Género y argumentación jurídica.
Disponible en: https://www.youtube.com/
watch?v=EnbtdV4Pr0Y.
17. Herramienta para la incorporación del
enfoque de derechos humanos y la
perspectiva de género en la elaboración de
Sentencias relativas a delitos de feminicidio y
otras formas de violencia contra la mujer.
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
p ág i n a 114
 Plan Académico de Capacitación

ÁREA Transversal

pá g ina 115
UNIDAD DE CAPACITACIÓN

1. DATOS REFERENCIALES

DENOMINACIÓN DE LA Deontología y Ética Judicial

ACTIVIDAD ACADÉMICA

MODALIDAD Virtual abierta masiva

CARGA HORARIA 1 mes, 40 horas académicas

DESTINATARIAS/OS Servidores Públicos del Órgano Judicial

(Jurisdiccionales, de Apoyo Judicial y Apoyo
Administrativo)

FECHA DE REALIZACIÓN Agosto de 2018

ORGANIZADORES Escuela de Jueces del Estado

2. JUSTIFICACIÓN

La reflexión sobre el sentido de la función del
juez en la sociedad actual no es una cuestión
que interesa solamente a los jueces y juristas
sino a todos los miembros de nuestra sociedad,
porque ella habrá de responder a la pregunta
por el sentido de la Justicia como institución
fundamental del Estado de derecho democrático
y de todas las instituciones de un Estado.
Debido seguramente a los hechos mencionados,
la representación tradicional de la función del
juez lo reviste de una extraordinaria y temible
autoridad que, al interpretar y aplicar las leyes
conforme a las cuales vivimos, se extiende
a todos los espacios de la vida social. Las
importantes facultades que inviste la función
judicial parecen requerir a estos servidores
también unas extraordinarias cualidades
morales e intelectuales y las más exigentes
pautas de conducta.
Es preciso afirmar que la Ética, constituye una
disciplina fundamental en la formación profesional
en general y de manera particular, tratándose del
ámbito judicial, en la formación de Magistrados y
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
Jueces, cuya observancia y aplicación contribuye
en definitiva, a la consolidación de la seguridad
jurídica.
En consecuencia con lo referido y teniendo
presente que en cualquier proceso de
renovación institucional democrática, se
pretende el fortalecimiento del recurso humano
y considerando especialmente el ámbito de
justicia en nuestro país, el principal elemento de
fortalecimiento y cambio que debe operarse en
varias instancias de la Justicia, es precisamente,
en el ámbito de la ética.
Este fortalecimiento y cambio interno, cuenta con
mecanismos e instrumentos normativos que han
sido creados con el transcurso del tiempo, entre
los cuales se puede mencionar el Código Modelo
Iberoamericano de Ética Judicial, el Estatuto del
Juez Iberoamericano y la Carta de Derechos de
las personas ante la justicia en el Espacio Judicial
Iberoamericano.
Asimismo la CPE en su Artículo 108, al hablar de
los Deberes, dispone lo siguiente:
Son deberes de las bolivianas y los bolivianos:
1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución
y las leyes
3. Promover y difundir la práctica de los valores y
principios que proclama la Constitución.
8. Denunciar y combatir todos los actos de
corrupción.
p ág i n a 116
3. PROPÓSITO
Fortalecer los temas de deontología y ética judicial
relacionada al ejercicio de las funciones de las y los
servidores judiciales de nuestro país e identificar
acciones y/o prácticas institucionales concretas,
Por su parte, la Ley del Órgano Judicial dispone en
el Artículo 3 que los principios que sustentan el
Órgano Judicial son:
6. Idoneidad. La capacidad y experiencia, son la
base para el ejercicio de la función judicial. Su
desempeño se rige por los principios ético - morales
de la sociedad plural y los valores que sustenta el
Estado Plurinacional.
12. Respeto a los Derechos. Es la base de la
administración de justicia, que se concreta en
el respeto al ejercicio de derechos del pueblo
boliviano, basados en principios ético – morales
propios de la sociedad plural que promueve el
Estado Plurinacional y los valores que sustenta
éste.
En ese sentido, el Directorio de la Escuela de
Jueces del Estado, advertido de la importancia de
la temática, ha tomado la decisión de desarrollar
procesos de capacitación dirigidos a todos los
servidores judiciales, en especial a Vocales de los
Tribunales Departamentales de Justicia y Jueces
en todas las materias de todo el país, en el marco
de lo que dicha instancia ha denominado como
una Revolución Ética al interior del Órgano
Judicial.
Es así que la Escuela de Jueces del Estado como
entidad académica del Órgano Judicial, en
cumplimiento a su misión y naturaleza jurídica,
ha diseñado un curso taller a efectos de realizar
un análisis constructivo, personal y colectivo, de
la normativa y los aspectos fundamentales de la
Ética y Deontología Jurídica.
dirigidas a construir una cultura organizacional
fundamentada en el ejercicio de la ética jurídica.

4. COMPETENCIAS
- Identificar y establecer la inter - relación entre
la ética, el derecho y la justicia, traducida en el
servicio público judicial.
- Analizar las diferentes normas y disposiciones
que regulan la ética para su aplicación en la
función judicial.
5. CONTENIDOS
MÓDULOS
Módulo 1.
Ética, Derechos y Justicia
Módulo 2.
Convenciones, Códigos de
Ética Judicial y Reglas de
Comportamiento Ético
Módulo 3.
Transparencia y Anticorrupción En
Bolivia. Avances y desafíos en el
ámbito de la Justicia
6. METODOLOGÍA Y FORMAS DE TRABAJO
El curso se ha construido a partir de la necesidad
de aplicar adicionalmente a los elementos
de competencias y criterios de desempeño,
elementos de sensibilización, convicción y
decisión referidos a la observancia y cumplimiento
de reglas de conducta ética en el ejercicio del
servicio público de todos los servidores judiciales,
con el propósito de mejorar la conducta ética y
por consiguiente, mejorar el servicio de impartir
justicia a partir de la mayor credibilidad de la
ciudadanía en un sistema ético y transparente.
Por las características de la modalidad VIRTUAL,
la metodología del curso se fundamenta
Plan Académico de Capacitación
- Analizar las disposiciones normativas
que regulan la prevención y sanción de
actos de corrupción, entendida ésta como
efecto del incumplimiento de las reglas de
comportamiento ético.
pá g ina 117
CONTENIDOS
- Ética, Moral y Derecho
- Ética, Teorías del Derecho y Función Judicial
- Ética de las personas, las Profesiones y del
Servicio Público
- Observaciones para una Ética de los Jueces
- Código Modelo Iberoamericano de Ética
Judicial
- Principios de Bangalore
- Estatuto del Juez Iberoamericano Acuerdo N°
260/2014 Consejo de la Magistratura
- La Corrupción y sus causas
- Política Nacional de Transparencia y Lucha
contra la Corrupción
- Transparencia y Corrupción al interior del
Órgano Judicial. Avances y desafíos.
en el autoaprendizaje y la automotivación,
empleándose en este entendido el método de
trabajo independiente.
Como en todo curso virtual, se desarrollará un
primer módulo denominado Módulo 0, que
permitirá a los participantes familiarizarse con
el manejo de la plataforma, conocer algunas
aplicaciones básicas para navegar y así desarrollar
las pruebas de evaluación sin dificultades.
Por cada módulo del curso, se pondrá a disposición
de los participantes una carpeta de Lecturas
Complementarias, donde encontrará información
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
adicional que podrá ser consultada para enriquecer
la información sobre los diferentes temas. En
7. SISTEMA DE EVALUACIÓN
En el curso, se aplicará la evaluación formativa
y final, la primera con la intención de analizar el
progreso de los participantes en relación al avance
del curso, y la segunda dirigida a evaluar el logro
del objetivo propuesto para el curso. La escala de
evaluación es la siguiente: La evaluación formativa
sobre 70 puntos y la evaluación final sobre
30 puntos. Los resultados de las evaluaciones
modulares y final, serán registradas en el Sistema
de Seguimiento Académico de la Escuela de
Jueces y reportadas al Consejo de la Magistratura,
8. SEGUIMIENTO AL PROCESO DE CAPACITACIÓN
Teniendo en cuenta las características del curso
se ha considerado pertinente desarrollar un
diagnóstico pre y post al interior del Órgano
Judicial, así como al mundo litigante, como
9. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
- Constitución Política del Estado (Gaceta Oficial
de Bolivia)
- Consideraciones sobre Ética Judicial – (Saldaña
Serrano, Javier, “Diez Tesis sobre Ética Judicial”)
- Código Modelo Iberoamericano de Ética
p ág i n a 118
Judicial (XIII Cumbre Judicial Iberoamericana)
- Códigos de Ética Judicial (Stefanie Ross - 2005
KONRAD - ADENAUER - STIFTUNG E.V.- Impreso
en Deeme Producciones Gráficas, ISBN 9974-
7868-7-8 Impreso en Uruguay)
- Comentario los principios de Bangalore sobre
la conducta judicial (UNODC) Oficina de las
Naciones Unidas contra la Droga y el Delito.
Naciones Unidas, Nueva York 2013.
- Cuestiones esenciales sobre Ética Judicial (Juan
Ramón Rodríguez Llamosi, Madrid España -
algunos casos, este material complementario,
podrá estar en formato de video o audio.
haciendo conocer adicionalmente los casos de
inasistencias y abandonos injustificados, a fines de
registro en el Escalafón Judicial en cumplimiento
a las disposiciones pertinentes contenidas
en el Reglamento Específico de la Unidad de
Capacitación.
usuarios del servicio de impartir justicia, respecto
a la observancia y cumplimiento de las reglas de
conducta ética de los servidores judiciales.
Anuario Jurídico y Económico Escurialense,
XLIII (2010) 175-196 / ISSN: 1133-3677).
- Ética Judicial (Víctor Manuel Pérez Valera -
Anuario Jurídico y Económico Escurialense,
XLIII (2010) 175-196 / ISSN: 1133-3677)
- Ética Judicial e Interpretación Jurídica
(Rodolofo Luis Vigo - DOXA, Cuadernos de
Filosofía del Derecho, 29 (2006) ISSN: 0214-
8676 pp. 273-294).
- Ética y Moral y Derecho (Gustavo Bueno - El
sentido de la vida, Pentalfa, Oviedo 1996).
- La Ética, los Derechos y la Justicia (Julio De Zan
- © 2004 KONRAD - ADENAUER - STIFTUNG
E.V. Impreso en Mastergraf Gral. Pagola 1727
- Tel. 203 47 60* 11800 Montevideo, Uruguay
e-mail: mastergraf@netgate.com.uy. Depósito
 Plan Académico de Capacitación

legal 334.490 - Comisión del Papel Edición

amparada al Decreto 218/96)
- Principios de Bangalore sobre la conducta
judicial 2002 - CODHEM
- Nueva Constitución Política del Estado –
Conceptos elementales para su desarrollo
normativo (Vicepresidencia del Estado

pá g ina 119
Plurinacional de Bolivia - DR. © Vicepresidencia
del Estado Plurinacional de Bolivia 2010).
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
p ág i n a 120
 Plan Académico de Capacitación
Evaluación de Resultados
o de Transferencia de la
Capacitación Judicial
El actual contexto judicial lanza un importante
desafío en lo que respecta a la capacitación
judicial, y es que a lo largo de los últimos
años la socialización de resultados o logros
ha priorizado datos cuantitativos, referidos
principalmente a la cantidad de personas
capacitadas en las diferentes jurisdicciones,
áreas y materias. Sin embargo, no ha sido
posible determinar cómo estos procesos han
incidido en el desempeño laboral de las y los
participantes de los mismos.
La evaluación de resultados o de transferencia
“…mide el cambio conductual y el grado en
que los conocimientos, habilidades y actitudes
aprendidos en la acción de capacitación, han
sido transferidos a un mejor desempeño en el
puesto de trabajo en un mediano a largo plazo”
(SERVIR-Perú, 2014) Metodológicamente se
basa en la comparación y contraste entre una
situación de partida y la ocurrida después
del proceso de capacitación para identificar
y precisar los cambios atribuibles al proceso
educativo desarrollado.
Ahora bien, la necesidad de evaluar el impacto,
o al menos el desempeño laboral, es cada vez
más requerida en los ámbitos académicos,
no solo judiciales, sino de toda institución
cuyo fin se relaciona con la labor educativa.
Conocer los resultados, efectos o cambios que
se suscitan resulta fundamental para la toma
pá g ina 121
de decisiones en cualquier institución; por ello
la acción educativa, debe ser comprendida en
su dimensión social, cultural y transformadora.
Si bien la capacitación debiera reflejarse
en la mejora del desempeño de las y los
participantes, también debiera reflejarse en
las mejoras de la institución en la que trabaja
-y si de evaluación de impacto se quisiera
hablar-, en las mejoras en la sociedad y en la
calificación o valoración que la propia sociedad
realiza, en este caso, del Sistema Judicial cuyo
norte es impartir justicia con calidad, celeridad,
imparcialidad y transparencia.
Este desafío institucional requiere cimentar
una cultura de aprendizaje y reflexión
constante en la Escuela de Jueces del Estado
como entidad académica del Órgano Judicial;
suponiendo además, el análisis de los niveles
de coordinación y apoyo que necesariamente
se deben construir para promover los cambios
identificados y/o requeridos.
En acápites anteriores se mencionó la
necesidad de fortalecer la coordinación y
cooperación interinstitucional, ya que si bien
la educación es una herramienta fundamental
para la transformación institucional y social,
tampoco es aquella panacea mágica que
todo lo cura y soluciona. La articulación con
instituciones como el Tribunal Supremo de
Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la
 Esc u e l a d e Ju e c e s d e l Estado
Magistratura, Dirección Administrativa Financiera
y aún otras que conforman el sistema de justicia,
sin ser parte del Órgano Judicial, será fundamental
para concretar las propuestas y recomendaciones
emergentes de los procesos de capacitación y
generar los cambios esperados.
La evaluación de los resultados o de
transferencia de la capacitación implica una
decisión institucional, que la presente gestión
ha sido asumida con las responsabilidades que
ello supone, tanto en términos técnicos como
económicos. Es imposible pensar en desarrollar
este proceso evaluativo cuando el equipo,
unidad o institución delega a una, o a un grupo
reducido de personas dicha responsabilidad sin
involucrarse de forma decidida y constante; por
ello, ha sido fundamental contar con la voluntad
¡¡¡ CAPACITACIÓN, CAMINO A LA EXCELENCIA !!!
p ág i n a 122
expresa de los niveles directivos de la institución
para encarar este proceso.
Por lo expuesto, corresponde destacar que para
el segundo semestre de la presente gestión, se
tiene programado seleccionar el curso o proceso
educativo que será sometido a evaluación en
la gestión 2019, así como también determinar
los objetivos, indicadores, variables, grupos (de
trabajo y de control) y otros detalles que permitirán
desarrollar este proceso con la rigurosidad técnica
y metodológica que exige. Esta es la expectativa
de la Unidad de Capacitación en particular y de la
Escuela de Jueces del Estado en general: precisar el
valor de la capacitación desarrollada y consolidar
una práctica de autoanálisis y transparencia
institucional, en el marco de una filosofía de
mejora constante.