En el año 1869 fue aprobado en el Ecuador su octavo texto

constitucional, específicamente rigió la nueva norma suprema

en el periodo comprendido entre los años 1869 y 1876, donde en
1878 fue reemplazado por una nueva Constitución. Este texto
constitucional emitido y aprobado en el año 1869 fue promovido
por el entonces presidente Gabriel García Moreno, el cual fue
sometido a referéndum constitucional y con una amplia
aceptación por parte de la ciudadanía.

Historia y aprobación de la Constitución de 1869:

En fecha 10 de marzo del año 1861 el organismo denominado

Convención Nacional Constituyente llegó a elegir como
Presidente Constitucional a Gabriel García Moreno, lo cual dio
inicio a un gobierno dominado por una mayoría conservadora.
En el caso de la corriente liberal esta tenía su máxima
representación en la figura de Pedro Carbo. Es así que, en el
año 1861 se redactó un nuevo texto constitucional en el cual se
introdujeron varios cambios respecto a la organización de
poderes, y fue declarado nulo el polémico Tratado de
Mapasingue, que establecía los límites fronterizos entre
Ecuador y Perú.

El primer mandato del presidente García Moreno culminó en el

año 1865, y fue sucedido por jerónimo Carrión, quien contó en
principio con el apoyo del ex-mandatario. Posteriormente, en el
gobierno de Juan Javier Espinosa (enero 1868-enero 1869),
García Moreno manifestó su apoyo en un inicio, no obstante
luego se pasaría a la oposición y manifestaría acusaciones
hacia dicho mandatario de traicionar los ideales católicos, así
como los pilares conservadores. Razón por la que al sólo haber
transcurrido un año de mandato el gobierno de Espinosa es
derrocado y García Moreno se proclamó Jefe Supremo a través
de un levantamiento armado.

De esta manera el segundo periodo de gobierno dirigido García

Moreno inicia en el año 1869 y por ende promovió la
conformación de un nuevo texto constitucional. Por lo tanto en
dicho año llegó a congregarse un especie de Convención
Nacional donde existió un mayor número de partidarios de
García Moreno, a los cuales se les denominó “élite garciana”,
cuya Convención tendría la responsabilidad de redactar la
nueva Constitución.

La nueva norma constitucional fue expedida el 9 de junio de

1869 y el 1ero de julio de igual año dicho texto fue sometido a
un referéndum constitucional. La aprobación de esta norma
suprema constó con el respaldo de 13.640 votos a favor, esta
cifra representó el 96.36% de todos aquellos que votaron.

Disposiciones contenidas en la Constitución de

1869:
 Establecimiento de un periodo de 6 años para el ejercicio del
mandato presidencial, lo cual amplió el periodo de duración de
los cargos de elección popular.
  Reafirmación de la religión católica como exclusiva en el país,
con lo cual se llegó a negar la libertad de culto.
 Se estableció la facultad de poder allanar los domicilios en
periodos de conmoción interna.
 Se reguló la pena de muerte por la comisión de delitos
políticos.
 La nacionalidad ecuatoriana se llegó a supeditar a requisitos
como ser católico, estar casado o tener 25 años de edad como
mínimo.
 El voto se mantuvo en un ejercicio directo, universal y
secreto.
 Se mantuvo la bicameralidad del Congreso Nacional y debía
reunirse cada dos años.
 Se determinó en el texto que el mandatario o presidente
tendría la responsabilidad de nombrar a los gobernadores, jefes
y tenientes políticos, además de elaborar la terna para el futuro
nombramiento de aquellos ministros a la Corte Suprema.
 En esta norma constitucional no se llegó a estipular la figura
del Vicepresidente.
 A modo general el nuevo texto constitucional le otorgó un
amplio campo de poder al Presidente de la República, el cual
recayó en la figura del conservador García Moreno.
Estructura y contenido de la Constitución de 1869:

Los opositores al mandatario demostraron un marcado malestar

a partir de la aprobación del nuevo texto constitucional, a raíz
de lo cual catalogaron a la norma suprema como “La Carta
Negra”. En el año 1875 se realizaron elecciones presidenciales
bajo los parámetros de la Constitución de 1869 aún vigente, y
cuyos resultados arrojaron a García Moreno a desempeñar su
tercer mandato en la presidencia, pero en ese mismo año en el
mes de agosto este fue asesinado a manos de Faustino Lemus,
un ciudadano colombiano.

Respecto a la Constitución de 1869 constó de un total de trece

títulos, además de disposiciones transitorias, todo ello
constituía un total de 117 artículos. De manera específica
respecto a los títulos que conformaban este texto
constitucional se puede decir los siguiente:
 En el Título I definía al Ecuador como una república
indivisibles, libre y soberana. Se establecieron los límites del
territorio nacional acorde a los tratados internacionales, y se
definió la nacionalidad ecuatoriana por nacimiento y
estableciendo principios como ius soli e ius sanguinis.
 En el Título II, se negó la libertad de culto al establecerse la
religión católica como la religión oficial en el Ecuador, con lo
cual se excluyó a cualquier otra fe. Se llegó a exhortar también
desde los poderes del Estado a brindar una efectiva protección
hacia la religión, y por ende se reconoció la prioridad que tenía
el Derecho Canónico. De esta manera el texto constitucional
llegó a ser estructurado en base al poder eclesiástico.
 En el Título III se llegó a considerar como ciudadano
ecuatoriano al hombre católico, alfabetizado, mayor de 21 años,
o casado. En este sentido se llegaba a perder la ciudadanía por
los siguientes supuestos: por traición, por adquirir otra
nacionalidad, por quiebra fraudulenta, por venta o compra de
votos, y por condena corporal.
 En el Título IV se fijó la separación de poderes obedeciendo a
la manera tradicional, es decir la tripartición de poderes, poder
legislativo, ejecutivo y judicial; además fue definida la
autonomía entre cada uno de ellos.
 En el Título V se estableció como criterio la frase “gobierno
electivo y alternativo”, lo cual fue complementado con los
lineamientos generales para desarrollar los procesos
electorales.
 En el Título VI se reconoció que el poder legislativo era
ejercido por el Congreso Nacional, órgano caracterizado por
tener un sistema bicameral, o sea, un Senado y una Cámara de
Diputados.
 En el Título VII se estableció que el ejercicio del poder
ejecutivo recaía en el presidente de la República. El mandato
presidencial duraba 6 años y era permitida la reelección de
manera indefinida.
 En el Título VIII se llegó a contemplar que el poder judicial
sería ejercido a través de la Corte Suprema y el resto de los
tribunales y juzgados, en quienes recaería la administración de
justicia.
 En el Título IX se topó el tema de la organización territorial,
donde el país fue dividido en provincias, cantones y parroquias.
Se estableció gobernadores para las provincias, jefes políticos
para cada cantón y tenientes en las parroquias.
 En el Título X fueron reconocidos los principios relacionados
con la defensa nacional y la conservación del orden interior, por
tal motivo serían conformadas las fuerzas armadas y las
guardias nacionales.
 En el Título XI se llegaron a reconocer los derechos de los
ciudadanos, ejemplo el derecho a la participación, la prohibición
de la esclavitud, la libertad de circulación, la seguridad jurídica,
el debido proceso, el derecho al secreto y la confidencialidad, la
presunción de inocencia, el derecho de autor, la libertad de
pensamiento, entre otros.
 En el Título XII fueron establecidas algunas disposiciones
comunes ejemplo las prohibiciones de gastos indebidos del
Tesoro Nacional, los deberes de los funcionarios públicos, los
deberes a los ciudadanos, la irrenunciabilidad de los derechos,
entre otros.
 En el Título XIII se llegó a establecer el procedimiento a seguir
en el supuesto de que surgiera una eventual reforma
constitucional, cuya potestad radicaba exclusivamente en el
Congreso Nacional, pero con la posterior aprobación de un
referéndum.