Reglamento. Artículo 152.

Inicio del plazo de ejecución de obra

Opinión 012-2018/DTN

En el caso de obras, la normativa de contrataciones del Estado establece que para dar inicio al periodo en el que el
contratista debe ejecutar las prestaciones a su cargo es necesario que se cumplan -de manera concurrente- las
condiciones señaladas en el numeral 152.1 del artículo 152 del Reglamento.

Si bien el inicio del plazo de ejecución de obra se encuentra supeditado al cumplimiento de las condiciones previstas
en el artículo 152 del Reglamento; el contratista -en una decisión de su exclusiva responsabilidad- puede comenzar
con los trabajos propios de la obra, aun cuando se encuentre pendiente el cumplimiento de alguno de los requisitos
antes mencionados, siempre que su ejecución sea físicamente posible y técnicamente viable para lo cual es
imprescindible haberse hecho entrega del terreno.

El contratista podría considerar iniciar trabajos propios de la obra el mismo día de suscrito el contrato, en la medida
que sea físicamente posible y técnicamente viable, para lo cual es imprescindible por lo menos haberse hecho
entrega del terreno, sólo en este caso coincidirían la fecha de suscripción del contrato de obra con la fecha de inicio
de labores propias de la obra.

La experiencia del personal clave propuesto en la ejecución de una obra solo puede acreditarse a través de la
presentación de los siguientes documentos: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad; (ii) constancias;
(iii) certificados; o, (iv) cualquier otra documentación que, de manera fehaciente demuestre la experiencia del personal
propuesto; los cuales deben permitir conocer la experiencia realmente adquirida por una persona en un periodo de
tiempo determinado.

Considerando la definición contemplada en diversas opiniones emitidas por este Organismo Técnico Especializado, la
experiencia implica la participación en una actividad en particular, la cual genera destreza y valor agregado para su
titular, con lo cual los documentos que se presenten para acreditar la experiencia de un profesional deben certificar el
tiempo real de ejecución efectiva de determinada actividad.

Los documentos que se presenten para acreditar la experiencia del personal profesional clave en una obra deben
certificar la experiencia real obtenida por su titular en un período de tiempo determinado, la normativa no restringe el
número de constancias, ni tampoco que puedan presentarse constancias que acrediten experiencias de profesionales
de manera parcial, siempre que la suma de los períodos acrediten el tiempo de experiencia real del profesional,
entendida como la destreza adquirida por la reiteración de determinada conducta en el tiempo.

Opinión 064-2016/DTN

La regla general derivada de los artículos 20 y 152 del Reglamento es que la Entidad debe entregarle al contratista la
totalidad del terreno donde se ejecutará la obra como requisito para convocar el respectivo procedimiento de selección
y como condición para iniciar el plazo de ejecución de obra; no obstante, dentro del alcance de una decisión de
gestión de su exclusiva responsabilidad y en el marco de sus fines institucionales y competencias funcionales, una
Entidad podrá, en forma excepcional y con el correspondiente sustento técnico, entregar el terreno de manera parcial
o con áreas no disponibles, cuando las condiciones particulares de la obra lo requieran, siempre que con ello se
garantice la oportuna ejecución de la obra y que las áreas de terreno pendientes de entrega o no disponibles al
momento de iniciar la ejecución de la obra estarán a disposición del contratista en el momento que se requieran,
según lo establecido en el calendario de avance de obra.

Si bien la Opinión N° 045-2015-DTN se emitió para interpretar las disposiciones del Decreto Legislativo N° 1017 y su
reglamento, el razonamiento e interpretación allí señalados puede aplicarse para interpretar las disposiciones de la
normativa de contrataciones del Estado vigente.

SUB DIRECCIÓN DE NORMATIVIDAD – DIRECCIÓN TÉCNICO NORMATIVA 1

 Reglamento. Artículo 152. Inicio del plazo de ejecución de obra

Si bien la aprobación del expediente de contratación y la disponibilidad física del terreno son condiciones que deben
cumplirse antes de convocar un procedimiento de selección para la contratación de una obra, el artículo 20 del
Reglamento no establece que dichos requisitos deban cumplirse siguiendo algún tipo de orden o secuencia, pues ello
dependerá de las condiciones particulares del terreno y las características de la obra a ejecutar.

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