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la revista Entorno Académico
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Instrucciones de Estilo para el Autor
Jhonatan Camilo Arias
ID : 425421
Universidad Cooperativa de Colombia, sede Villavicencio, Facultad de Ingeniería,
,Formulación de Proyectos
Villavicencio­Meta, Colombia
 Agosto­2019
Resumen
En este artículo se tomaran en cuenta diferentes
ámbitos de la infraestructura, teniendo como
objetivo principal en Colombia. Como se ha
demostrado la infraestructura es de vital
importancia en el desarrollo de un país como
principal importancia un crecimiento económico
interno. Las diversas políticas colombianas han
sido responsables de evolución y sobretodo retraso
en zonas viales del país, teniendo como razones
principales el bajo presupuesto las deficiencias de
estructura de estos proyectos, la corrupción todos
estos factores llevan al final a malos resultados de
una red vial limitada y de poca capacidad no solo
en el sector terrestre, si no también aéreo y
marítimo.
Palabras clave
Infraestructura, desarrollo, zona vial, presupuesto,
sectores, deficiencia.
Abstract
This article will take into account different areas of
infrastructure, with the main objective in
Colombia. As infrastructure has been shown,
internal economic growth is of vital importance in
the development of a country. The various
Colombian policies have been responsible for the
evolution and, above all, delays in road areas of the
country, with the main reasons being the low
budget, the structural deficiencies of these projects,
corruption, all these factors lead to poor results of
a limited road network and Low capacity not only
in the land sector, but also air and sea.
Keywords
Infrastructure, development, road zone, budget,
sectors, deficiency.
Introducción
Colombia es un país que actualmente está en
periodo de desarrollo económico a nivel mundial,
ya que representa el 90% del modo en que se
mueve el comercio del país al exterior y debido a
que se ha demostrado un mayor crecimiento en los
últimos años por aspectos económicos y
comerciales en el sector vial.
Por otro lado, los sectores de áreas rurales son
quienes poseen una infraestructura menor en
cuanto al transporte, debido a la carencia de vías
de comunicación hace que el trabajo para el
desarrollo de estas vías sea difícil y muy costoso
al trasladar los materiales de un lado a otro.
En el sector marítimo se vio un gran avance entre
los años 1995 y 2008 por unas rutas oceánicas que
se realizaron siendo la principal al a Europa
seguida de Estados Unidos y por ultimo Asia.
Por último la competencia del transporte aéreo ya
que facilita la integración y conexión económica
mundial, por lo que Colombia considera el sector
de transporte aéreo y su infraestructura como un
factor esencial para el desarrollo económico
nacional.

Texto General del Artículo
El término infraestructura deriva de raíces latinas,
con componentes léxicos como, el prefijo “infra”
que significa “debajo”, además de la palabra
“estructura” que alude a las partes o esqueleto que
sostiene un edificio y que proviene del latín
“structūra”. En términos generales o sociales
infraestructura puede definirse como la base o
fundación que sustenta, soporta o sostiene una
organización. Esta también, puede ser precisada
como el conjunto de estructuras físicas y
organizativas, redes o sistemas necesarios para el
buen funcionamiento de una sociedad y su
economía.
Por otro lado la infraestructura es el resultado de
esfuerzo de personas o comunidades que permiten
modificar el entorno en el que viven o su habitad,
con el fin de mejorar las conduciones de
comodidas y productividad, protegerse de los
elementos y dominar las distancias.
Actualmente se hace disticion entre los
componentes de la infraestructura: aquella que
genera nueva actividad o sirve apra apoyo de
procuccion, como de infraestructura económica y
aquella que ayuda a l mejoramiento en cuanto a
calidad de vida y así al desarrollo de la
infraestructura social.
Adicional a los diferentes tipos de infraestructura
que se toman como ejemplos ya mencionados se
tienen en cuenta otros como:
Infraestructura económica: que está constituida
por transportes en carreteras, ferrocarriles, canales
y puertos y aeropuertos, ductos, plantas de
generación de energía, y la producción de todos
estas.
Infraestructura social: constituido por elementos
que permiten la prestación de servicios básicos en
la comunidad que permitirán llevan una vida signa
como lo son, hospitales, escuelas, agua potable,
alcantarillado, servicio de gas natural y
telecomunicaciones. 1
Para crecer frente a los demás países con los
cuales puede medirse el logro de sus metas, el país
debe ser calificado en ese contexto, encontrar los
factores que le frenan en el desarrollo, y ponderar
cómo superar sus deficiencias y problemáticas
asociadas, a fin de robustecer sus fortalezas, en el
corto, mediano y largo plazo, atendiendo las
políticas de comercio exterior y otros aspectos
1 requerimientos han sido complementados a fin de
contingentes que favorecen en todo el concepto de
nación en búsqueda de prosperidad.
A raíz de la globalización y la tendencia a nuevas
tecnologías de comunicaciones y transportes, es
preciso utilizar naves y puertos cada vez más
grandes o diseñados exprofeso de mayor calado
con diseño especializado, atendiendo nuevas
medidas de profundidad, exigiendo que la mejor
capacidad y oportunidad en el manejo de la carga,
su adaptación a estas nuevas exigencias, sea cada
vez más importante para lograr el propósito
último de una eficiente y dinámica competitividad
del país.
Es de suma importancia que la capacidad de hacer
inversión pública o privada y el hecho de atraer
inversionistas extranjeros y capitales foráneos,
que se empleen para mejorar la situación presente
de falta de desarrollo en infraestructura, y para
determinar los planes futuros de expansión e
inversión requeridos en el rubro portuario,
tomando en cuenta como parámetro de
comparación los demás países que estén
calificados por organismos internacionales de
manera más positiva, y de ser posible adoptar
algunos de los modelos implementados en el
exterior.
Son las vías las que permiten que el proceso de
producción, distribución y consumo no se
entorpezca y entre otras ventajas, se mejore la
calidad de vida de los habitantes
Aunque la repercusión de la infraestructura vial en
el crecimiento económico no se ha demostrado
aún en su totalidad, si se ha demostrado en
diferentes estudios que el mejoramiento de la
infraestructura vial tiene una relación directa con
la disminución de los costos de producción,
reflejados en un aumento de los rubros de
inversión para diferentes sectores.
Básicamente desde que el desarrollo regional
empezó a ser considerado por los analistas, se ha
pretendido el mejoramiento de estos parámetros,
demostrándose que la mayor complicación radicó
en que la disponibilidad geográfica del país,
permitió el asentamiento demográfico y la
conformación de diferentes regiones; lo que
contribuyó a generar altos niveles de disparidad
en los procesos de desarrollo individual. Según
Moncayo (2002), las regiones andina, el oriente
del pacífico y parte del sur del Atlántico han
logrado articular de manera eficiente sus etapas de
crecimiento, debido a su desarrollo agroindustrial,
industrial, comercial, de servicios y los altos
montos de asignación presupuestal. Mayores
conseguir un nivel de desarrollo comparable con
países desarrollados.
Ciertas infraestructuras que son de apoyo a la
producción van al mejoramiento del nivel de vida.
Pero en aquellas que están orientadas a apoyar la
producción o abrir o ampliar la frontera agrícola,
o a utilizar recursos naturales el aporte al
crecimiento del país es 1:1.
Si uno mira los oleoductos son infraestructura
para poder darle utilidad al petróleo que están en
zonas muy lejanas a los mercados podemos ver
cuál es la contribución al producto del ferrocarril
del cerrejón, los caminos de penetración fan
contribuciones y muy importantes que implica
ampliar la frontera agrícola, reducir los costos de
transporte y aumentar el producto.
Se presenta entonces la discusión de si es bueno o
no hacer inversiones, si la infraestructura es un
aporte al mejoramiento de las condiciones del
país. En Colombia hemos estado acostumbrados a
oír decir que las inversiones no sean muy buenas
porque producen efectos inflacionarios.
Infraestructura vial:
Acerca de los antecedentes de la infraestructura
vial en la segunda mitad del siglo XX, vale la
pena tener en cuenta la importancia que se
desprende de los hechos históricos en la
explicación de los actuales y futuros. La inversión
pública y, en particular, la inversión en
infraestructura de transporte no es la excepción. Si
bien la dotación de factores geográficos es uno de
los mayores determinantes del grado de dificultad
operativa y económica en el desarrollo de las vías
de comunicación terrestre, la historia de las
acciones llevadas a cabo por las instituciones a
cargo de este tipo de obras es determinante en la
explicación presente y futura del grado de
desarrollo. Por esta razón, esta sección se dedica a
dar una mirada a la historia reciente de la
infraestructura vial del país.
Durante la primera mitad del siglo XX, la
movilización por carretera entre los diferentes
centros urbanos era una actividad muy compleja,
no sólo por el lento desarrollo de las obras sino
además por la gran dispersión a lo largo de todo el
territorio. Sólo hasta finales de los años cuarenta y
principios de los cincuenta, se inicia una nueva
etapa en la historia del desarrollo vial del país con
la construcción de nuevas redes de transporte y el
mejoramiento de las existentes.
Fueron múltiples los factores que incidieron en el
cambio de la dinámica vial en Colombia. Dentro
de los factores externos sobresale el período de
posguerra, que llega al país con el aumento del
número de vehículos causado por la recuperación
de la economía mundial.
Este incremento del parque automotor demandaba
un mayor mantenimiento de la red vial existente
así como un aumento en el número de carreteras
alternas.
Dentro de las causas internas se destacó la
necesidad de una mayor movilización hacia los
centros de oferta de los bienes ya que, como se
mencionó anteriormente, la distribución vial hasta
ese momento se fundamentó en el servicio a los
centros de demanda.
Durante el tercer cuarto del siglo XX, fue tal el
desarrollo de la infraestructura vial que el
crecimiento promedio anual de la red nacional se
ubicó por encima del crecimiento del PIB en el
mismo período. Los proyectos dieron inicio con
los dos planes viales llevados a cabo entre 1950 y
1958, período durante el cual se construyeron y
repararon cerca de 4.600 kms de vías.
Sólo hacia los años sesentas se empieza a ver al
sistema vial como un instrumento de
interconexión regional que permite la integración
de los mercados localizados en diferentes zonas
del país. De modo que se proyectaron obras
encaminadas a conectar las vías regionales
existentes a las más importantes troncales del país.
Para la siguiente década, la red secundaria y
terciara había evolucionado en forma significativa
gracias a los fondos de financiamiento creados
para tal fin. Sin embargo, la red primaria no sufrió
grandes modificaciones.
El último cuarto de siglo fue fundamental en el
desarrollo de la infraestructura vial del país. Se
dio continuidad a los proyectos de integración
regional y, adicionalmente, se adelantaron otros
encaminados al fortalecimiento carretero del
comercio internacional. Fue tal la importancia de
las obras realizadas que entre 1975 y 1994, el total
de la red vial nacional y pavimentada se duplicó,
aumentando en cerca de 5.600 kms, mientras que
las carreteras vecinales y departamentales
aumentaron su longitud en 55.000 kms.
Estas obras fueron realizadas a través de
instituciones como el Fondo Nacional de Caminos
Vecinales (FNCV) y el Fondo Nacional Vial
(FNV), dentro de un Plan Vial que pretendía
desarrollar la existente infraestructura de
transporte del país.

En algunos otros casos se realizaron mejoras en
la infraestructura tales como la reducción en las
pendientes de las vías, lo que permitió reducir los
costos de operación de los transportadores. En
otros casos se eliminó el paso por algunas
poblaciones intermedias lo que permitió reducir el
tiempo de operación.
Este conjunto de proyectos de inversión en
infraestructura vial llevó a que algunas zonas del
país, como por ejemplo la Costa Caribe, se
integraran mejor con el interior (Pachón y
Ramírez (2005)). Los autores afirman también
que no parece que se haya dado una concentración
espacial de la red nacional en las zonas más
desarrolladas de Colombia.
Se menciona que a partir de 1960 “… la
proporción de carreteras pavimentadas aumentó
en los departamentos de menos desarrollo
económico relativo –Cauca, Huila, Caquetá, Meta,
Nariño, Magdalena y La Guajira- mientras que se
redujo en Cundinamarca, el viejo Caldas, Tolima,
Bolívar, Córdoba y Santander. Sólo en el Valle y
en Antioquia aumentó ligeramente la proporción
de vías pavimentadas, hasta finales de los años
sesenta, en los que empezaron a perder
importancia frente a otros de menor desarrollo
relativo”.
Figura 1. Infraestructura vial.
Colombia posee una ubicación estratégica y es
considerada la puerta de entrada de Sudamérica y
se ha convertido en el tránsito obligado para
aquellas embarcaciones que necesitan llegar a las
naciones que se encuentran ubicadas al Este y
Oeste del país. Sin embargo, el Departamento
Nacional de Planeación (DPN) expresa que
durante el periodo comprendido entre el 2010 y el
2012 el estado colombiano presentó una de las
geografías más fragmentadas y una de las
mayores distancias entre los centros de
producción y de consumo.
La Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI)
señala que en los últimos años se ha duplicado la
inversión en el sector al pasar de un 1,2% en el
2012 a un 2% en el 2013. De esta forma, ubica al
país en el tercer puesto de naciones con mayor
inversión en Latinoamérica.
Sin embargo, pese a estos resultados y a los
grandes cambios en infraestructura, Colombia
tiene la misma calidad en sus estructuras viales
que países como Zambia, Bolivia, Zimbabue y
Camerún.
Igualmente, la CCI manifestó que a pesar de las
inversiones, aún existen sobrecostos en el
transporte, así como impactos económicos
obtenidos por el rezago de la infraestructura.
No obstante, el DNP afirma que entre el 2011 y el
2013 se avanzó en los contratos de red
concesionada ya que hubo un mejoramiento en
más de 1.200 km de vías, la construcción de 554
km de doble calzada, 6,1 km de túneles
cimentados y 127 puentes edificados.
Con el progreso de estos proyectos, las
perspectivas de inversión en obras civiles para el
2014 son positivas. Se espera un incremento anual
del 111,8% gracias a la construcción de vías
desarrolladas a través de las concesiones de cuarta
generación y a los proyectos para mejorar los
sistemas de transporte de pasajeros.
Aunque existen varios obstáculos para el
desarrollo de estos planes, como la falta de
agilidad para adjudicar los contratos, la
complejidad en el sistema contractual y la lentitud
en la entrega de licencias ambientales
Infraestructura aérea:
Una de las banderas que ha tenido el país en
materia de infraestructura es la mejora de la
capacidad aeroportuaria. Pero, teniendo en cuenta
que el número de pasajeros movilizados ha
crecido de manera acelerada, el gran desafío es
que las terminales aéreas estén a la altura de esa
demanda.
En ese sentido, en los últimos ocho años, entre la
Aeronáutica Civil y la Agencia Nacional de
Infraestructura (ANI), se han hecho inversiones
que ascienden a los $8 billones para la mejora,
construcción y mantenimiento de aeropuertos en
el país, lo que ha logrado cambiarle la cara al país
en esa materia.
De acuerdo con el último informe de Estudios
Sectoriales de la Aeronáutica Civil, el transporte
aéreo en Colombia entre enero y septiembre de
2018 pasó a movilizar 27 millones 600 mil
pasajeros, 2,7% más en comparación con los 26
millones 915 mil usuarios transportados en 2017.
Cabe resaltar que en lo corrido de este año se
cruzó la marca de movilizar 10 millones de
pasajeros internacionales durante el segundo
trimestre, cifra que se alcanzaba, generalmente,
durante el último trimestre del año.
De igual manera, en septiembre se registró un
aumento del 13,3%, movilizando 365 mil
pasajeros más que en el mismo mes del año
anterior (2017).
Este positivo crecimiento se da gracias al
dinamismo de la aviación durante este periodo,
con la llegada de aviones de mayor capacidad para
el transporte de pasajeros y la evidente
recuperación de las operaciones aéreas, con
respecto al año anterior.
Los pasajeros domésticos, alcanzaron un
crecimiento del 11,9% en septiembre de 2018 con
relación a igual mes de 2017 y del 1% respecto a
su equivalente en 2016.
"El sector del transporte aéreo en Colombia ha
alcanzado importantes niveles de desarrollo que
brindan la confianza en los prestadores de
servicios aéreos y a quienes utilizan el avión como
medio para movilizarse a sus destinos.
Estamos trabajando arduamente, en cabeza del
Gobierno Nacional, promoviendo el desarrollo de
la infraestructura aeroportuaria y aeronáutica para
conectar cada vez mejor a los colombianos por vía
área, con una aviación segura, oportuna y que
responda de manera eficiente a esa demanda de
pasajeros proyectada en más de 100 millones para
el año 2030". Afirma Juan Carlos Salazar Gómez,
Director General de Aeronáutica Civil.
Para Colombia, en infraestructura terrestre la
calificación fue de 2.6; en la ferroviaria, obtuvo el
puntaje más bajo: de 1.6; en la infraestructura
portuaria logró 3.2; y en aeroportuaria sacó la
calificación más alta con 3.8. Se evidencia de las
calificaciones obtenidas, la falta de inversión por
ítems, y la pobre conectividad del país entre los
distintos tipos de infraestructura; esto es, que en
términos logísticos, está de hecho afectando el
comercio, y la posibilidad de desarrollo y
competitividad.
Se debe considerar que el crecimiento económico
del país está directamente relacionado con la
inversión tanto pública como privada, en todos los
sectores de laneconomía, sin embargo, desarrollar
el sector de infraestructura, genera empleo en
áreas remotas por donde se construyen nuevos
ejes logísticos o vías hacia empresas locales y
sociedades portuarias, que se verían beneficiadas
al obtener servicios públicos como acueducto,
alcantarillado, vías pavimentadas, energía,
telecomunicaciones y demás, combatiendo la
pobreza en el país.
El mercado internacional reacciona positivamente
al pasar de 9 millones 67 mil usuarios
transportados entre enero y septiembre de 2017, a
10 millones 144 mil pasajeros movilizados entre
enero y septiembre de 2018. Lo que refleja un
incremento del 11,9% con 1 millón 77 mil
pasajeros movilizados en lo corrido de este año.
En cuanto al sistema de transporte aéreo, se
afirma que en el año 2010 se movilizaron 673.506
toneladas, tanto a nivel nacional como
internacional, donde el 80.1% fue para el exterior,
y el restante para el interior. La tasa de
crecimiento por este medio de transporte es en
promedio de 2,6% anual para el transporte hacia
el exterior y de 0,9% para transporte interno.
De acuerdo al autor el tráfico portuario nacional
creció en el 2010 un 16%, y continúa con un
crecimiento anual promedio de 7.3%, evidenciado
principalmente por las exportaciones de carbón y
petróleo. Se estima que a raíz de los tratados
comerciales recientemente ratificados, se pasará a
tener un crecimiento de tráfico portuario del 12%
anual. Según datos de Durán (2012), la carga
marítima representa el 98.9% del comercio
exterior colombiano, evidenciando así la
importancia que tiene la inversión portuaria para
el desarrollo del comercio del país.2
El transporte aéreo ha sido fundamental en
Colombia, debido a sus condiciones topográficas
pero en la medida en que se han mejorado las
2
conexiones terrestres, ha venido disminuyendo la
demanda de transporte interno. Hoy existen cerca
de 70 aeropuertos en Colombia de los cuales 8 son
internacionales.
Figura 2. Infraestructura aérea
Infraestructura marítima:
Colombia se caracteriza por contar con un
importante número de centros urbanos y
productivos en la parte central del territorio. Por
esta razón, y a pesar de contar con el privilegio de
contar con un doble acceso marítimo, la
infraestructura de transporte debería poder
garantizar una rápida y eficiente movilización de
los grandes volúmenes de carga desde los centros
urbanos hasta los centros de consumo que lo
requieran.
Que ello no ocurra afectan los costos de
transacción en forma negativa haciendo que la
información en los mercados regionales sobre los
excesos de oferta o demanda de bienes no pueda
ser aprovechada de forma adecuada. El resultado
es el aumento en las disparidades de las
poblaciones más aisladas, las cuales resultan ser
precisamente las más pobres del país.
Con base en información del Ministerio de
Transporte y el Banco Mundial, en Colombia el
transporte domestico de carga se desarrolla
predominantemente por carretera con un
participación cercana al 80%, seguida por el
ferrocarril 15% y las vías fluviales 6%. Por otro
lado, en el comercio internacional, predomina el
desplazamiento de carga, a través de los puertos
marítimos con una participación del 95% seguido
por vía aérea con el 4% y apenas un 1% a través
de fronteras terrestres con los países vecinos de
Venezuela y ecuador. En lo que tiene que ver con
el transporte de pasajeros, el 92% de las personas
lo hacen por vía terrestre a través de los buses
interdepartamentales, y el restante 8% lo hace por
vía aérea.
Figura 3. Infraestructura marítima.
Conclusiones
La infraestructura, y en particular la
infraestructura de transporte, es una pieza clave en
la economía del país y en su desarrollo. Este
sector debe además ser asumido con la
importancia que representa ser el vínculo entre los
centros de producción y consumo de la economía.
De nada sirve la información en un mercado si no
es posible poder aprovechar las ventajas que se
derivan de ella
Colombia ha desarrollado una infraestructura vial
dependiente de su topografía, demostrándose esto
en la ubicación de las redes troncales de norte a
sur conforme a la ubicación de las cordilleras y de
los ríos, lo que ha dispuesto en forma paralela la
localización de los polos de desarrollo y el
asentamiento demográfico jerarquizando los
centros de producción, distribución y consumo. Es
por esto que a nivel regional se observa como la
parte norte y central del país, impulsadas por
ciudades como Bogotá, Medellín y Barranquilla,
han logrado la generación de mayores y mejores
alternativas de crecimiento a nivel industrial y
productivo pues desde un principio se
beneficiaron del río Magdalena –ruta comercial
prioritaria – y ahora de las redes troncales que las
comunican directamente con los puertos de la
Costa Atlántica
Sin embargo, no cabe duda que el país debe
inyectar sumas considerables en temas de
infraestructura, considerándola una especie de
cadena de suministro de mercancías, donde todos
los medios de transporte están interconectados,
generando una eficiencia en los costos que a la
vez son transmitidos al producto, logrando así
precios más competitivos para las empresas
colombianas tanto a nivel exterior como interior
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Nota autobiográfica
from
Jhonatan Camilo Arias Cañón, VIII semestre Ing
civil, Universidad Cooperativa de Colombia,
Formulación de proyectos.
Jhonatan.ariasc@campusucc.edu.co