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Mejores

COMITÉS, Mejores
COMUNIDADES

MATERIAL DE APOYO
para la organización de los
sistemas rurales de agua potable
www.guanajuato.gob.mx/ceag/
Mejores
COMITÉS,
Mejores
COMUNIDADES
MATERIAL DE APOYO
para la organización
de los sistemas rurales
de agua potable
AGRADECEMOS

A TODOS LOS

ORGANISMOS

OPERADORES,

PRESIDENCIAS

MUNICIPALES

Y COMITÉS

RURALES DE

AGUA SIN CUYA

PARTICIPACIÓN
> MEJORES COMITÉS MEJORES COMUNIDADES
MATERIAL DE APOYO para la organización
de los sistemas rurales de agua potable ESTE MANUAL
Primera edición. 2002

Comisión Estatal del Agua de Guanajuato. NO HUBIERA


Autopista Guanajuato - Silao Km1.

Guanajuato, Gto.
SIDO POSIBLE.
Tel.-Fax: 01 (473) 73 3 03 01

Impreso en:

Códice Reproducciones Gráficas S.A. de C.V.

Av. México 507 col. Los Paraisos.

León, Gto. 2002.

Primera edición, 500 ejemplares.


COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJUATO <
JUAN CARLOS ROMERO HICKS
Gobernador del Estado de Guanajuato

ARTURO NÚÑEZ SERRANO


Secretario de Desarrollo Social y Humano.

RICARDO SANDOVAL MINERO


Secretario Ejecutivo

JORGE MONTOYA SUÁREZ


Director General de Gestión Social

RAUL SILVA ÁVILA


Director General de Desarrollo Hidráulico

JESÚS NÁJERA SANTANA


Director General de Administrativos

MONTSERRAT SERRA MARTÍNEZ


Directora General de Planeación

COORDINACIÓN EDITORIAL:
María López Ramírez
Candelario Andrade Gutiérrez

COMITÉ TÉCNICO EDITORIAL:


Jorge Montoya Suárez
José Ramón Jaramillo Méndez
Daniel García Herrera
J. Guadalupe Gilberto Hernández Gallardo
Ma. de los Ángeles Mendoza Cano
Agustín Bueno Vázquez
Daniel Mendoza Moncada
Mauricio Brizuela Gamiño
José Varona de Anda
Jorge Rodríguez Romo

DISEÑO E ILUSTRACIONES:
Grupo EsComic!
Grupo EsComic!/León Grupo EsComic!/Guadalajara
Ignacio Altamirano 313-A Col. España 1614-A Col. Moderna
San Juan de Dios C.P. 45190.
C.P. 37370 León, Guanajuato. Guadalajara, Jalisco.
Tel/Fax: (477) 713-26-71 Email: deleon@escomic.com
Email: grupo@escomic.com batmiglio@escomic.com
COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJUATO <
Este Manual
es para ti
E l objetivo de la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato es involucrar a los
46 H. Ayuntamientos en el desarrollo institucional y en la atención social y
participación comunitaria, con la finalidad de lograr la sostenibilidad y susten-
tabilidad de los servicios en el ámbito rural, creando para ello “Unidades de
Atención Municipal para Comités Rurales de Agua” (a los integrantes de estas
unidades los llamamos brigadistas) a quienes se les proporciona la capacitación
y asesoría necesaria para que ellos la brinden en forma permanente a los Comi-
tés Rurales.

El desarrollo de la educación y la instrucción deben combinarse con el desa-


rrollo institucional de las capacidades de dichas organizaciones. Estoy con-
vencido de que promover en cada comunidad grupos responsables para la
administración integrada de agua, ayuda a mantener los procesos transparentes
de toma de decisiones y división de responsabilidades en la comunidad.

Este material es para ti, para tu comunidad, porque todos pueden participar
en el Comité, el beneficio del agua es compartido, la responsabilidad también.

Un Comité de Agua Potable bien consolidado abarca los diferentes temas que
componen este documento:
Cultura del Agua
Participación social
La Administración
Técnico operativo

Los cuatro puntos son el cimiento para la construcción de un presente estable


en materia de agua y un futuro seguro para las próximas generaciones.

Esto sólo puede lograrse con el conocimiento del agua, de la infraestructura


hidráulica, de los mecanismos de cobro y de la importancia de los gastos com-
partidos que implica el servicio y la participación comunitaria.

Ricardo Sandoval Minero


Secretario Ejecutivo CEAG
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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>1
COMISIÓN ESTATAL DEL
> AGUA DE GUANAJUATO

Cómo usar
el Manual
R ecomendamos a los miembros del comité complementar el presente
documento con la asesoría del brigadista de la presidencia municipal o
del Organismo Operador.

Los temas incluidos aquí son presentados de manera general en la serie de


videos “Mejores Comités, Mejores Comunidades”, en la medida que sea posi-
ble se pueden presentar dichos videos a la comunidad reunida en asamblea.
Otra forma de utilizar el manual es que se realice una lectura colectiva de
temas que interesen a la población, de ésta manera quienes no saben leer y
escribir tendrán la oportunidad de conocer el contenido de este documento,
y reflexionar con los vecinos sobre él.

En muchos casos la operación diaria de los sistemas de agua puede pro-


vocar dudas técnicas que pueden tener respuesta en las páginas de este
manual, en otros, la asesoría del brigadista es fundamental, sobre todo en el
caso de arreglos al sistema de agua potable.

En los temas de participación social y cultura del agua, hablamos de su


importancia y sugerimos algunas maneras de fomentar la participación de
todos en el cuidado del líquido, pero es muy importante decir que el conte-
nido de estas páginas se puede adaptar a cada comunidad según sus carac-
terísticas y su gente.

Sugerimos que se convoque a una asamblea para reunir a los interesados


en el cuidado del agua, que el comité exponga la necesidad de la cultura
del agua en la comunidad y que presente estas alternativas para tratar los
temas en diferentes espacios como pueden ser: la escuela, la plaza principal,
la iglesia, etc. Padres y madres de familia pueden aplicar estas actividades
en sus casas o juntándose con vecinos. De esta manera se fomenta la buena
vecindad y el cuidado del agua.

Este material es la base que nosotros proponemos para que cada comité se
fortalezca.

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P>2 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJUATO <1

Índice general
P>5 > CULTURA DEL AGUA
> 1. Características del agua
> 2. El ciclo del agua
> 3. El valor de contar con agua en la comunidad
> 4. ¿Para qué la cultura del agua?
> 5. El comité de agua potable y la comunicación
> 6. Cosas que podemos hacer juntos

P>35 > PARTICIPACIÓN SOCIAL


> 1. Conociéndonos
> 2. Participación
> 3. Misión de un comité de agua potable

P>67 > LA ADMINISTRACIÓN


> 1. Fundamentos de la administración
> 2. Herramientas de la administración
> 3. Contabilidad

P>87 > TÉCNICO OPERATIVO


> 1. Componentes de los sistemas de agua potable
> 2. Operación del sistema
> 3. Mantenimiento
> 4. Saneamiento

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>3
COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJUATO <
CULTURA
DEL AGUA

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>5
CULTURA
> DEL AGUA

Introducción
N o todas las comunidades del Estado cuentan con la fortuna de tener una
fuente de abastecimiento de agua.

Si se tiene una fuente de abastecimiento compartida o propia de la comu-


nidad, el agua implica una responsabilidad de todos los que se benefician de
ella. Es un elemento que no pertenece a nadie, por el contrario, todos somos
responsables de su administración, su limpieza y su cuidado.

Este Capitulo de Cultura del Agua para el Comité de Agua Rural, no sola-
mente sirve para quienes integran dicha agrupación, sino para toda la comu-
nidad que encontrará en sus páginas, una herramienta básica para promover
la conciencia de que el agua es un bien y una responsabilidad de todos.

Cuando el agua es escasa, se aprecia más. En cambio, cuando todo lo que


hay que hacer para obtenerla es abrir una llave y llenar una cubeta, la gente
le pierde el respeto, se olvida de su importancia, la considera un artículo de
consumo diario, incluso hay quienes creen que el agua es un recurso con el
cual pueden hacer lo que quieran si pagan por el servicio. Peor es cuando la
gente cree que porque el agua es de todos no tienen porqué pagarla.

Por lo anterior es muy importante propiciar y fortalecer actividades para el


cuidado del recurso agua, a través de las organizaciones de usuarios existen-
tes en las comunidades rurales. Con la finalidad de que el recurso se preserve
limpio y suficiente, para hoy y para el futuro, para nosotros y nuestros hijos.

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P>6 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CARACTERÍSTICAS
DEL AGUA <1
¿Qué es el Agua?
S abemos que el agua se puede encontrar en toda
la naturaleza. En cualquiera de sus formas, sólida
(hielo) líquida, o gaseosa (vapor), todos la usamos.
Pero además el agua existe en nuestro cuerpo y en
todos los organismos, la podemos encontrar bordeando
veredas, bajo el suelo, el agua da forma al paisaje,
nos refresca si hace calor, hace crecer a las plantas,
nos divierte, en fin: el agua es vida y es adorno del
mundo.

Se sabe que tres cuartas partes de nuestro planeta


están cubiertas por agua. Pero se nos olvida que muy
poca es potable, ya que casi toda es salada o se
encuentra congelada en los polos.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>7
CARACTERÍSTICAS
1> DEL AGUA

Historia del Agua


EL agua nació en el
Corazón del universo cuando
el oxígeno, creado en las estrellas
se unió al hidrógeno. En la tierra
hace 4,500 millones de años, no
existía la vida, nuestro mundo era
una bola de magma incandescente
que se fue enfriando poco a
poco. Tuvieron que pasar
muchos, muchos años
para que la tierra
se enfriara, cuando eso
sucedió, los gases cargados
de vapor contenidos en el
interior del planeta se liberaron
como erupciones volcánicas
que alcanzaron la atmósfera
y al enfriarse, esos gases se
convirtieron en las primeras
gotas de lluvia.

El agua en nuestro cuerpo


C omo seres vivos, necesitamos de
ella. Para cuidar nuestro organis-
mo, necesitamos proveerle cierta can-
darnos cuenta. Se recomienda como
mínimo, tomar dos vasos de agua lim-
pia al día. Ésta es indispensable para
tidad de agua al día. Sin ella no serían descomponer los alimentos, transportar
posibles una infinidad de actividades los nutrientes y eliminar deshechos en
que realiza nuestro cuerpo sin siquiera nuestro cuerpo.

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P>8 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CARACTERÍSTICAS
DEL AGUA <1
> Mantener la humedad > Generar energía y
en los pulmones a fin de formar tejidos, como
que se realice la respira- músculos y huesos, to-
ción. mando nutrientes de
nuestros alimentos.
> Lubricar y limpiar la su-
perficie de los ojos con las > Regular la temperatura
lágrimas. del organismo.
> Sentir los sabores de
los alimentos gracias a la
saliva.
> Desintoxicar nuestro or-
ganismo por medio del su-
dor y la orina.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>9
CARACTERÍSTICAS
1> DEL AGUA

¿De qué está


hecha el agua?
El Agua es una sustancia muy sencilla
E l agua es uno de los compuestos más simples
que se pueden encontrar en la naturaleza.
Un compuesto es una sustancia formada por la
una molécula de agua. Las moléculas de agua se
unen entre sí y según la temperatura o la presión
del ambiente, su unión será más o menos fuerte,
unión de dos o más elementos. Dos átomos de dando como resultado el agua líquida, sólida o
Hidrógeno y uno de Oxígeno, se unen para formar gaseosa.

MIRE USTED, SI UNIMOS


DOS ÁTOMOS DE HIDRÓGENO CON
UNO DE OXIGENO, y LE AGREGAMOS
ENERGIA, OBTENEMOS AGUA EN
ESTADO SÓLIDO, LIQUIDO O GASEO-
SO (SEGÚN SEA EL CASO)

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P>10 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CARACTERÍSTICAS
DEL AGUA <1
Propiedades
del Agua

> No tiene color. Podemos encontrar agua > El agua toma la forma del recipiente que
de color gris o verde debido a que contiene sustan- la contiene.
cias como polvo, lama, etc. Pero el agua pura es
transparente como un vidrio.

> El agua tiene una fuerza con la que empuja las > Es el solvente universal, en ella se di-
paredes del recipiente que la contenga, esto se suelven casi todas las sustancias y se producen
llama presión. muchas reacciones químicas.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>11
EL CICLO
2> DEL AGUA

El ciclo hidrológico
> El Agua calentada por > Forma las nubes, se > El agua de lluvia cae > En el mar... la historia
el Sol, se evapora. mueve con el viento. al terreno y se infiltra vuelve a comenzar:
al subsuelo o sigue la
> Se eleva liviana hacia > Cuando las nubes es- > El agua calentada por
forma del terreno for-
el cielo, llega a la at- tán muy cargadas de el Sol...
mando ríos, presas o la-
mósfera. agua, llueve.
gos, cuando corre llega
hasta el mar.

Elementos del ciclo hidrológico


S i faltara alguno, el ciclo se
rompería, en los últimos años,
el ciclo se ha visto afectado por
ríos, arroyos, presas, bordos o el mar.
Sol: Proporciona el calor para
evaporar el agua.
forma de nieve o granizo.
Suelo: Según el tipo de suelo, el
agua se escurre, formando cuerpos
la acción del hombre, provocando Nubes: Formadas por vapor, de agua superficial, dando forma a
cambios en el clima y la tempera- pueden viajar para llevar el agua las cuencas o si el suelo lo permite,
tura del mundo. a todas partes. se infiltra.
Los elementos básicos para que Viento: Impulsa a las nubes. Infiltración: El agua se infiltra
el ciclo funcione son: Lluvia: El agua puede caer en para formar cuerpos de agua sub-
Aguas superficiales: Pueden ser forma de lluvia, pero también en terráneos

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P>12 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL CICLO
DEL AGUA <2
Acuíferos de Guanajuato
P ero el agua también se infiltra a los depósitos
de agua subterránea. El suelo por donde pasa
puede absorber al agua y formarse así los acuíferos,
En el estado de Guanajuato la mayor parte del
agua que se utiliza es subterránea. Proviene de los
acuíferos.
que es el agua subterránea de donde los pozos se
alimentan.

> Éstas son las áreas


de estudio de las
aguas subterráneas
del estado, recuerda
que el agua subterrá-
nea no se ve porque
se encuentra a varios
metros debajo de la
tierra.

> AGUAS SUBTERRÁNEAS

“L as aguas subterráneas o freáticas son aquellas que


se acumulan bajo la tierra, almacenadas en los
poros que existen en sedimentos como la arena y la grava,
1
y en las fisuras que se encuentran en rocas ”.

Tanto en el campo como en las ciudades de Guanajuato,


las aguas subterráneas , sirven para la provisión de agua.
El agua se saca de las profundidades de la tierra. Pero
la sequía y la deforestación impiden que los acuíferos se
recarguen. Los depósitos de agua se sobreexplotan y cada
vez hay que cavar más profundo para extraerla, lo que
hace más cara la extracción del agua, sea para consumo
humano o para riego.

1 www.monografias.com/trabajos/elagua/elagua.shtml

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>13
EL CICLO
2> DEL AGUA

U n acuífero se for-
ma cuando el
agua se infiltra de la
superficie a las capas
subterráneas de tie-
rra. Esta infiltración es
conocida como recar-
ga. Pues bien, en los
últimos años, la recar-
ga de mantos freáti-
cos se ha visto afecta-
da, principalmente por
prolongadas sequías,
por la erosión y de-
forestación de grandes
extensiones de tierra,
donde los árboles y la
vegetación permitían
retener el agua con
mayor facilidad. Por
ese motivo las aguas
escurren sin infiltrar-
se en las montañas,
lo que llega a provo-
car daños importantes
por inundaciones. Ade-
más, cada año se ex-
trae mayor volumen de
agua, del que se recar-
ga naturalmente.

La degradación de
los suelos puede con-
ducir a una situación
irreversible, la deser-
tificación. En el estado
más del 60% de la su-
perficie presenta dife-
rentes grados de ero-
sión total tanto por
escurrimiento de agua
como por corrientes de
aire.

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P>14 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3
P ara reflexionar juntos hay que pre-
guntarse ¿De qué manera el contar
con una fuente de abastecimiento, propia
nidades cuentan con el beneficio del agua
y que una organización bien cimentada, es
apenas el principio para preservar el ele-
o compartida ha cambiado las costumbres mento y la infraestructura que nos permite
de la población? . contar con él. Conozcamos ahora cuál es
La asamblea de usuarios del agua, debe el panorama del agua en el mundo, hasta
estar consciente de que no todas las comu- llegar a nuestro Estado: Guanajuato.

“El agua: un recurso clave para el desarrollo de la comunidad, el abastecimiento de


agua y saneamiento, son claves para la salud pública, la productividad y la dignidad
de las comunidades. El agua para actividades agrícolas e industriales es esencial para
el empleo y la generación de ingresos.”2

2. Traducido de: Commission on Sustainable Development acting as the preparatory


committee for the World Summit on Sustainable Development Organizational session.
30 April-2 May 2001
http://www.un.org/esa/sustdev/csd10/ecn172001-pc17.doc

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>15
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD

El Agua
en el Mundo AGUA
N uestro planeta es azul. Y como hay tanta agua, es fácil pensar que
alcanza para todos. Nada más lejos de la verdad.
DULCE AGUA
SALADA

I maginemos que toda el agua del


mundo cabe en un vaso. De toda
esta agua, más del 97% se encuentra
Casi toda el agua dulce líquida la
podemos encontrar bajo tierra, en los
acuíferos. Sin embargo, la mayoría
en los océanos, es agua salada. El del agua que se usa en el mundo pro-
resto es agua dulce, pero de esa poca viene de aguas superficiales.
agua dulce, más de dos tercios están Pero aun cuando esa cantidad de
congelados en los casquetes polares, agua que podemos utilizar podría al-
y en cordilleras nevadas. En realidad canzar para todo el mundo, su distri-
menos de uno de cada cien litros de bución no es igual para todos los habi-
agua en el mundo, es agua dulce que tantes. Más de mil millones de personas
podemos utilizar. no tienen acceso al agua potable.

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P>16 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3
El Agua en México

E l uso responsable del agua es un reto.


Como nuestro país es muy grande,
el agua, en las diversas fases del ciclo
que hacen que convivan climas y carac-
terísticas tan opuestas como que en el
norte, la escasa precipitación de lluvias,
hidrológico varía mucho en cantidad y puede provocar sequías catastróficas; o
calidad. en el sur, cuando la abundancia de agua
Los paisajes que rodean a las comuni- llega a provocar inundaciones que pueden
dades del país pueden ser muy diferentes costar mucho dinero y pérdidas persona-
entre sí, existen condiciones naturales les.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>17
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD

L as sequías y las inundaciones se deben


a factores naturales del clima y el
tiempo pero también la deforestación y la
erosión de suelos impiden la retención de
agua.

En México, como en gran parte del pla-


neta, los acuíferos, son una fuente esencial
para el suministro de agua. La extracción
excesiva del líquido de los mantos freáticos,
ha provocado que 100 de los 600 acuíferos
existentes en el país estén sobreexplota-
dos, generando consecuencias como el ago-
tamiento de manantiales, desaparición de
lagos, eliminación de vegetación y pérdida
irreversible de ecosistemas.

No en todo el país existe la misma can-


tidad de agua disponible por persona ni
se dan las mismas condiciones, por ejem-
plo en grandes ciudades o en lugares muy
apartados donde el clima es desértico ha
bajado la cantidad de agua.

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P>18 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3
El Agua
en Guanajuato

G uanajuato es un estado con un clima se-


miárido. Aun así por nuestro territorio
corren aguas que llevan rumbo al mar. Hay
En la del Pánuco sólo se presentan obras de
menores dimensiones, como bordos y repre-
sas. En nuestro estado desde tiempos muy re-
aguas que corren hacia el océano Pacífico y motos el agua superficial ha sido aprovechada
aguas que llegan al Golfo de México. y explotada, por lo que la Comisión Nacional
Hay cerca de 1,500 almacenamientos de del Agua, que es la autoridad que regula el
agua superficial; los más grandes son la presa uso de las aguas nacionales, ha declarado un
Solís, con 1,217 millones de m3 de capacidad, estado de veda rígido. Esto significa que ya
y la Ignacio Allende, de 251 millones de m3, no se dan más permisos para extraer agua
ambos localizados en la cuenca del río Lerma. subterránea.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>19
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD
A unque nuestro estado no es muy
grande en extensión, podemos ver
a lo largo de su geografía, tantos con-
menor potencial acuífero, suelos menos
fértiles y las lluvias son más escasas. Por
el contrario, la zona del Bajío (pertene-
trastes como en el resto de la república, ciente al eje Neovolcánico) tiene carac-
por ejemplo: la zona norte y noreste terísticas favorables de suelo, geología,
del estado pertenecen a la Mesa Central clima, precipitación y pendientes que
y su orografía es accidentada, hay un han favorecido su desarrollo agrícola.

> Guanajuato tiene


el 5º lugar nacional
de inundaciones, entre
1950 y 1995 hubo en
el estado más de 170.
Sorpresivamente, en el
mismo periodo, CNA
registra a Guanajuato
como el 6º lugar na-
cional por daños a la
agricultura derivados
de sequías, las cuales
también han merma-
do la ganadería y los
recursos forestales del
estado.
> Para reflexionar jun-
tos: ¿Cuál es la situa-
ción del agua en nues-
tra comunidad? ¿Qué
esfuerzos hemos hecho
para lograr el beneficio
del agua? ¿Para qué se
usa?

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P>20 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3
Usos del Agua
E n todo nuestro territo-
rio, la principal fuen-
te de abastecimiento son
utiliza principalmente en el
campo para riego de cul-
tivos, otra parte de lo ex-
bricas y usos industriales.
El agua que se saca de la
tierra tiene 3 grandes usos:
los acuíferos. El agua que traído es de uso doméstico Doméstico, Agrícola e In-
se extrae del subsuelo se y el resto se utiliza para fá- dustrial.

> Se utilizan aproxi-


madamente 12 de
cada 100 litros ex-
traídos, para el uso
en casas, tanto en el
campo como en la ciu-
dad. Para que una co-
munidad cuente con
agua potable se re-
quiere, mucho traba-
jo humano y gastos
de energía. De ahí la
necesidad de cobrar
una tarifa por el ser-
vicio, por la infra-
estructura y la ener-
gía que hacen posi-
ble que llegue el agua
a nuestras comunida-
des.
> Un problema gra-
ve en la distribución
del agua es el desper-
dicio, miles de litros
se desaprovechan por
fugas en los sistemas
de agua potable, ade-
más de los miles de
litros que se desapro-
vechan por actitudes
negligentes y la poca
conciencia de quie-
nes despilfarran.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>21
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD

> Para regar los cultivos, se utilizan 85 de cada productos que requieren menos agua que otros,
100 litros del agua que se extrae de los pozos. por ejemplo: En el campo la relación del agua
Pero se aprovecha muy poca. En el campo, con la vida es muy notable: simplemente sin
los sistemas de conducción de agua antiguos, agua no tendríamos que comer, los cultivos mo-
permiten la evaporación y las fugas de líquido, rirían secos y no habría alimentos. Actualmen-
gastando más agua de la que realmente se te se trabaja muy fuerte para modernizar los
sistemas de riego en el campo, para un mejor
necesita.
aprovechamiento de agua, que permitirán a
> Una alternativa para usar mejor el agua es la mediano y largo plazo la recarga de los acuífe-
de los cultivos alternativos, ya que hay algunos ros, su equilibrio.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>22 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3
> El crecimiento in-
dustrial ha signifi-
cado desarrollo y
progreso. En Gua-
najuato, el Corre-
dor Industrial es la
zona más poblada
y donde encontra-
mos las ciudades
más grandes. La In-
dustria genera em-
pleos. Pero necesi-
ta agua para reali-
zar su función, en
nuestro estado se
extraen 3 de cada
cien litros para uti-
lizarlos en la indus-
tria.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>23
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD

¿Cómo viene el agua


y cómo va?
E s difícil instalar tubería en
todo el territorio del estado
pero existen alternativas para lle-
var el agua, tales como el abasto
a través de camiones cisterna,
mejor conocidos como pipas.

S e complica definitivamente realizar


una perforación por comunidad ru-
ral, ya que éstas se forman por núcleos
de población de 100 a 2500 habitantes, lo
que en ocasiones implica que los costos
por persona sean sumamente elevados,
de ahí se deriva el hecho de que se formen
sistemas conectados entre varias comuni-
dades, disminuyendo con ello los elevados
costos para dotar a las poblaciones del
vital líquido.

La cobertura total en las comunidades


del estado en la actualidad es3:

AGUA POTABLE 79%


SANEAMIENTO 42%

3. Dirección de Programación de la Comisión Estatal del Agua de Guanajuato, 2000.


Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo
P>24 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3

Cuando llega el agua cambia


la vida de una comunidad
E n la comunidad de San
González no había po-
zo ni un lugar de donde ex-
daban mucho, tratando de no
desperdiciarla, utilizándola
en muchas ocasiones única y
traer el agua, Juanita tenía exclusivamente para consu-
que caminar dos horas hasta mo humano.
un arroyo cercano, iba todas El perro y la cabra bebían
las mañanas y acarreaba el en los abrevaderos y la pe-
agua en cubetas pesadas, en- queña huerta de la familia se
tonces, como era tan difícil regaba con aguas de segundo
obtenerla, en su casa la cui- uso.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>25
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD

U n día, llegaron unos ingenieros,


porque las familias de la comuni-
dad se organizaron y solicitaron unos
estudios para saber si era posible per-
forar un pozo.
Luego de un tiempo y mucho esfuer-
zo, se perforó un pozo y se logró instalar
un hidrante.

L uego de unos meses la vida de Juanita y la


de toda la comunidad cambió. Ya no tenía
que caminar dos horas para traer dos pesadas
cubetas de agua. Ahora, gracias al hidrante la
gente tiene agua en su propia comunidad.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>26 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL VALOR DE CONTAR
CON AGUA EN LA COMUNIDAD <3
¿Cómo
la quieres?
E l Comité de agua es responsa-
ble de garantizar el servicio a
la comunidad y de fomentar el cui-
estómago tienen su origen en el agua
sucia.
Enfermedades que pueden ser
dado del agua con la colaboración provocadas por agua contaminada
de todos los usuarios. Un aspecto con animales: cólera, fiebre tifoi-
muy importante es la calidad en su dea, disenterías, poliomelitis, hepa-
consumo. Es decir, que el agua que titis y salmonelosis. Se transmiten al
tomamos y que toman nuestros hijos beber agua infectada, comer pesca-
sea agua limpia, libre de bichos y do y marisco contaminado, bañarse
sustancias que pongan en peligro o nadar en aguas contaminadas”.4
nuestra salud. Muchas veces es difícil cambiar
“Casi todas las enfermedades y las costumbres de la gente. Hay
más de una tercera parte de todas las quien cree que porque el agua es
muertes en los países en desarrollo transparente, está limpia cuando en
están relacionadas con el agua. La realidad miles de microorganismos
diarrea y muchas enfermedades del viven en ella.

Agua de calidad para la comunidad


L a calidad es la propiedad del
agua que le permite ser útil: da
de beber al hombre y a los animales,
la naturaleza (ríos, lagos naturales
o artificiales, aguas, aguas subterrá-
neas, etc.) usualmente no es apro-
sustenta la vida marina, sirve para piada para consumo humano porque
irrigar la tierra. Si no se consigue pro- contiene componentes microbioló-
teger y tratar eficazmente el agua, la gicos, inorgánicos, orgánicos y esté-
comunidad correrá el riesgo de sufrir ticos que pueden constituir un riesgo
brotes de afecciones intestinales y para el consumidor.
otras enfermedades infecciosas. El agua debe tratarse antes de
Los más expuestos a las enferme- entregarla para consumo.
dades transmitidas por el agua son La desinfección es el tratamiento
los niños y las personas que viven en mas importante para obtener agua
condiciones antihigiénicas segura. La desinfección es el trata-
Se considera agua potable, toda miento mínimo a que debe someter-
aquella cuya ingestión no causa efec- se cualquier agua de uso doméstico.
tos nocivos a la salud y cumple con Aún cuando proviniera de la más pura
las disposiciones de valores maximos de las fuentes, ya que siempre exis-
admisibles establecidos en las nor- te la posibilidad de contaminación
mas. microbiológica en algún punto del
El agua tal como se encuentra en sistema de abastecimiento.
4. http://www.monografias.com/
trabajos/elagua/elagua.shtml
Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo
para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>27
EL VALOR DE CONTAR
3> CON AGUA EN LA COMUNIDAD

La cloración es más segura


S on varios los métodos que se pueden
utilizar para desinfectar el agua, pe-
ro debido a su costo, confiabilidad, eficien-
bios del agua, aplicando dos gotas de cloro
(del mismo que se utiliza para blanquear la
ropa) por cada litro de agua.
cia, facilidad de manejo y efecto residual, En algunas comunidades el comité de
el cloro es el método de desinfección mas agua debe hacer una labor de convenci-
utilizado. Dando lugar al proceso que se miento muy fuerte ya que la gente se re-
llama cloración. siste a tomar agua clorada supuestamente
Debes asegurarte de que tu sistema de por el mal sabor del cloro.
agua, cuente con un proceso que elimine Lo que debemos hacer notar es que
los microbios que pueden afectar la salud sin ese cloro, el agua es peligrosa para
de las personas. De no contar con un equipo la salud, y toma cuestión de tiempo acos-
desinfectante, es muy fácil eliminar micro- tumbrarse a su sabor.

Las comunidades rurales no están solas


L os esfuerzos realizados por el go-
bierno para dotar de agua a la po-
blación rural se ofrecen a través de dife-
corresponsabilidad en la administración,
operación y mantenimiento de los sis-
temas formales, reusándola o retornán-
rentes programas y recursos, desgracia- dola limpia a la naturaleza, cuidándola
damente no existe recurso que alcance desde hoy para la generación actual y
para abatir el rezago existente. Dichos futura. Dando a conocer los esfuerzos
esfuerzos se reflejan en la comunidad que implican garantizar el líquido a la
mediante el uso adecuado del agua y la población.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>28 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
¿PARA QUÉ
LA CULTURA DEL AGUA? <4
Cultura del agua

P ara entender la importancia de la


cultura del agua es necesario que
definamos primero qué es la cultura.
La cultura del agua es precisamente
esa construcción de relaciones entre el
ser humano y el líquido vital y por lo tan-
Aunque no existe una definición abso- to a través de ella se puede lograr una
luta, podemos mencionar que: relación responsable entre los miembros
“La cultura son esas relaciones que la de una sociedad y el elemento que nos
comunidad ha construido, sus tradiciones, da la vida.
sus costumbres, es como un tejido en el Para fomentar la cultura del agua en
cual se mueve cada miembro de la comu- una comunidad, es importante tener claro
nidad en su vida diaria. Cada aspecto de la además que la comunicación ayuda a las
vida está influenciado por la cultura.”5 buenas relaciones vecinales.

5. Dr. Harald Mossbrucker, La sostenibilidad de proyectos de agua y saneamiento en pueblos indígenas.


Documento publicado en Internet: http://www.cepis.ops-oms.org/bvsapi/e/Tallsubre/ReuLima/AnexoI.pdf

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>29
¿PARA QUÉ
4> LA CULTURA DEL AGUA?

La Comunicación
P resentamos a continuación varias consideracio-
nes para apoyar y mejorar la habilidad natural
de comunicación en la comunidad rural, con el fin de
¿Quien participa en la comunicación?
En todo proceso de comunicación existen tres ele-
mentos fundamentales:
transmitir y recibir información, evitar conflictos y 1.- El emisor del mensaje (quien difunde la infor-
desarrollar la capacidad de negociación en el trabajo mación),
con las comunidades. 2.- El mensaje( información que se transmite) y
3.- El receptor (persona que recibe el mensaje).

> Quien emite el mensaje pre- o se le dio otra interpretación. sirven para retroalimentar y
tende comunicar algo, transmi- plantear necesidades, aclara-
> Una vez recibido el mensaje
te una idea que quiere que sea ciones o decisiones entre los
surgen preguntas, dudas,
comprendida por el receptor. que se comunican. Se forma así
ideas, por parte del receptor,
Es importante considerar esto, un proceso circular entre los
quien, se dirige al emisor con
ya que muchas veces “no se que emiten y los que reciben.
nuevos mensajes. Estos últimos
entendió” lo que se quiso decir

> Los que participan en


el proceso de comunicación
deben tener ciertas cuali-
dades para que ésta se de
de manera fluida y sea efi-
caz
Del emisor:
> Conocer con quien se va
a comunicar.
> Saber lo que quiere de-
cir.
> Utilizar el lenguaje ade-
cuado.

Del mensaje:
> Debe tener orden.
> Ser comprensible y con-
creto.

Del receptor:
> Poner atención.
> Tener disposición para es-
cuchar.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>30 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
EL COMITÉ DE AGUA
POTABLE Y LA COMUNICACIÓN <5
¿Quién se
encarga de la
cultura del agua?
L a comunicación es importante
porque ayuda a vincular a la
comunidad, para que la información
sea compartida y para que la toma
de decisiones sea más responsable.
La comunicación ayuda a fomentar,
en quienes nos rodean, el amor y el
cuidado por el medio ambiente, la
cultura del agua.

Quien se encarga de la cultura del


agua, y de su difusión, es el comité,
apoyado por la asamblea.

Para que el comité de agua pueda


trabajar en la cultura del agua debe
saber qué capacidad existe para la
comunicación. Por ejemplo ¿cómo se
hacen saber a los vecinos sobre algún
hecho que afecte a la propia comu-
nidad?, ¿cómo se notifica de algún
hecho importante?

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>31
EL COMITÉ DE AGUA
5> POTABLE Y LA COMUNICACIÓN

Los medios
¿C ómo hacer llegar nuestras
ideas a los demás? Tene-
mos la ventaja de que en una co-
Existen otras posibilidades para
difundir nuestras ideas y compartir
la información con los miembros
munidad todo mundo se conoce. de las asambleas comunitarias.
De ahí que la comunicación oral, Algunos medios que se pue-
es decir, la palabra hablada, es una den emplear para transmitir in-
de las formas de comunicación más formación en un medio comuni-
importante en las comunidades. tario son:

El periódico mural: Consiste en Los boletines o folletos: Son la atención sobre un asunto espe-
la colocación de noticias, anun- publicaciones donde se puede tra- cífico que luego puede ser comen-
cios, carteles, dibujos o fotogra- tar una idea general o varias ideas tado en alguna reunión de asam-
fías, etc. En un lugar frecuentado. a la vez y se entregan personal- blea. Un cartel se puede colocar en
Se cambia el material cada semana mente. lugares concurridos, como: igle-
o cada quince días y los pobladores sias, escuelas, almacenes, coope-
El cartel: Su objetivo es trans-
de la comunidad son motivados rativas, correo, centros comuna-
mitir un mensaje simple y corto,
a enviar información para el pe- les, canchas deportivas, tiendas,
para despertar el interés y llamar
riódico. etc.
Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo
P>32 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COSAS QUE PODEMOS
HACER JUNTOS <6
Acciones para
difundir la
cultura del agua
A quí se presentan algunos temas que pueden ser de interés para personas de
todas las edades en la comunidad, para ello, tanto el personal municipal como
los miembros del comité, o cualquier persona que quiera participar en la promoción
de la cultura del agua, encontrará información en las páginas de este capítulo de
cultura del agua.

> Historia del agua. > La importancia del agua > Proceso de abasto del
en la historia de los pue- agua:
> De dónde proviene.
blos.
> Extracción.
> Ciclo hidrológico.
> Necesidad de cuidar el
> Potabilización.
> Estados físicos del agua. agua por parte de todos.
> Almacenamiento.
> Porcentaje de agua en el > Enseñar en forma directa
mundo. alternativas de ahorro de > Valor real del recurso.
agua en casa.
> ¿Cuánta de ésta agua es
potable? > Ahorro en agua = Ahorro
económico.
> ¿Porqué es el agua un re-
curso no renovable? > Pistas para detectar fugas
fácilmente y observando las
> Importancia del agua en la instalaciones de la casa.
subsistencia del pueblo.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>33
COSAS QUE PODEMOS
6> HACER JUNTOS

J untos podemos realizar algunas activida-


des de cultura del agua con el objetivo de
aprender a cuidarla y así también, fortalecer a
la comunidad.
Para tener éxito en la difusión de la cultura del
agua, se requiere de una persona responsable
que se pueda hacer cargo de las mismas. Aquí
se sugieren algunas actividades:

> Dar pláticas en las escuelas.


> Organizar, cada seis meses, y con apoyo de toda
la comunidad una semana dedicada al agua.
> Invitar a los niños y niñas a dibujar carteles
para el cuidado del agua (que luego pueden ser
colocados en las casas de toda la gente). Para estas actividades se pueden coordinar
> Realizar pintas de algunas bardas de la comu- esfuerzos con los brigadistas del agua del muni-
nidad con mensajes de cultura del agua. cipio y con la asamblea de usuarios para apoyar
> Hacer visitas a las instalaciones del sistema con información, instructores especialistas en
de agua. materia de agua, etc.

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P>34 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJAUATO <
PARTICIPACIÓN
SOCIAL

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>35
PARTICIPACIÓN
> SOCIAL

Introducción
D ebido a los procesos de descentralización que se viven en México y a
las reformas aplicadas al Art. 115 Constitucional, surge la inquietud de
involucrar a la ciudadanía en general dentro de los procesos de planeación y
ejecución de sus obras, con la finalidad de satisfacer sus necesidades en los
servicios básicos de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento.

Cuando la gente influye o controla las decisiones sobre asuntos que afec-
tan directamente el desarrollo de su propia comunidad, sabe que de cierta
manera se realiza una apuesta en la que todos pueden ganar; en la partici-
pación está la clave para ganar, por eso el trabajo de los participantes será
más fuerte para asegurar el éxito.

Es muy difícil compartir una responsabilidad tan importante como el cui-


dado y mantenimiento del sistema del agua si no se ha participado y formado
parte en la ejecución de los proyectos desde un principio. La comunidad debe
ser usuaria, cliente y administradora. Quienes forman parte de un comité de
agua potable deberán tener conocimientos adecuados, ser capaces de tomar
decisiones y sobre todo que el comité de agua potable no es una autoridad
en la comunidad, sino parte de la organización.

Con la finalidad de colaborar en este proceso, de acercarnos a la comuni-


dad e interactuar con sus habitantes, presentamos este capítulo de partici-
pación social.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>36 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CONOCIÉNDONOS <1

E n Guanajuato existen cerca de 9,000 comunidades


rurales. Todas deberían tener acceso a los servicios
básicos.

Existen factores naturales que hacen imposible que todas


las comunidades cuenten con una fuente de abastecimiento
regular como puede ser un pozo o bordo. En estos casos se
hacen esfuerzos para llevar agua en pipas, llenar tanques
y satisfacer la demanda de la población.

Uno de los principales objetivos de la atención social y la


participación de las comunidades es fomentar la autoayuda,
el trabajo autónomo y la toma de decisiones por los mismos
beneficiados de proyectos de agua, claro, contando con
la asesoría de las Brigadas de Atención a las Comunidades
Rurales de los municipios.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>37
1> CONOCIÉNDONOS
¿Qué es una
Comunidad?
U na comunidad es un conjunto de personas que vive en un
mismo territorio, que tiene como objetivo primordial la
identificación y pertenencia a un área territorial determinada y
con características culturales semejantes.

> Vivir en un área geo- > Trabajar por los inte- > Tener sentido de per- > Contar con algún tipo
gráfica definida. reses comunes y respe- tenencia al grupo. de organización o repre-
tar los intereses indivi- sentación.
> Participar de una mis- > Mantener relaciones
duales.
ma tradición histórica. personalizadas.

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P>38 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
PARTICIPACIÓN <2
¿Qué es
participación?
S e define a la participación como el “área en la que se abarca la información compartida,
la consulta, la toma de decisiones, y las iniciativas en acciones programadas”1.

Participar juntos para el desarrollo de todos


P odemos decir que para que una comunidad
pueda lograr ciertos niveles de desarrollo
debe ser participativa y debe estar debidamen-
pañado este concepto de otros importantes
factores en el logro de un crecimiento integral
de la población.
te organizada. El desarrollo social es el aumento de bien-
El término desarrollo implica crecimiento estar, el cual debe ser constante y paralelo al
y progreso. Cuando este término se pretende desarrollo económico e incluir los ámbitos de
aplicar al concepto comunidad, significaría salud, educación, recreación y cultura entre
elevar el nivel de vida de la población, acom- otros.

1. Deepa Narayan, The contribution of people’s participation. Enviromentally Sustenable Development Occasional paper
Series No. 1, Ed. The International Bank for Reconstruction and Development, 1995.
Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo
para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>39
2> PARTICIPACIÓN
Procesos
de participación
¿Q uiénes deben decidir que es lo
mejor para una comunidad? An-
teriormente se creía que sólo el gobierno,
dad son pocos, posiblemente es más fácil
promover la participación de todos. En la
medida que una comunidad es más grande,
las autoridades o los expertos decidían. siempre se encontrarán algunos obstáculos
Debemos decidir los habitantes de las o diferentes niveles de participación.
comunidades, ya que somos los vecinos Si en la comunidad se está formando
quienes nos damos cuenta y conocemos el comité o si se pretende solucionar un
mejor que nadie los problemas, por que problema, recomendamos tomar como
los estamos viviendo y además nos inte- base dentro del proceso de acercamiento
resa que se resuelvan. Obviamente esta y detonación de la participación social y
decisión se da gracias a la participación. organización en una comunidad rural los
Cuando los habitantes de una comuni- siguientes 4 pasos:

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P>40 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
PARTICIPACIÓN <2
> Compartir la información que tiene la comunidad sobre las
propias condiciones naturales de la misma, entre sus vecinos y las
autoridades oficiales, es un avance en la solución de un problema.
Antes de decidir sobre qué acciones seguir para lograr el desarrollo
de la comunidad, debemos conocer cuál es nuestra situación.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>41
2> PARTICIPACIÓN
> Una vez obtenida la información, y compartida con los demás
miembros de la comunidad se pueden realizar consultas públicas
en las cuales, quienes integran el comité, o en caso de no contar
con uno, quienes se encargan de dar atención a la comunidad,
buscan la opinión directa de los beneficiados. Las consultas sirven
para analizar necesidades y prioridades de la población a fin de
lograr acciones que sean más acertadas para la satisfacción de las
demandas de la comunidad.

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P>42 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
PARTICIPACIÓN <2
> Realizar consultas y compartir informa-
ción, no necesariamente contribuyen a re-
forzar las capacidades de administración o
participación de un Comité o de la comuni-
dad, el siguiente paso es participar en la to-
ma de decisiones, una vez que se ha realizado
un diagnóstico en base al intercambio de
información y se han jerarquizado las accio-
nes, comenzando por las más importantes,
es importante promover en la comunidad
que las decisiones se pueden tomar en con-
junto. De esta forma la responsabilidad es
compartida.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>43
2> PARTICIPACIÓN
> Cuando una comunidad orga- La coordinación necesita un sis- La mayoría de las veces estas
nizada es capaz de programar sus tema de control, en este punto acciones van encaminadas a la
propias acciones, es claramente del proceso, se establecen las re- infraestructura de agua potable,
visible su reforzamiento. Es muy glas y procedimientos que definen ya sea a la perforación de un pozo
distinto cuando a una comunidad tareas y responsabilidades a los (para lo cual hay que realizar
se le dice “qué hacer” a cuan- miembros del Comité, a la vez gestiones ante la CNA y CEAG) a
do la comunidad organizada y que se implantan los mecanismos la instalación de algún hidrante
participativa diseña sus propios formales con la finalidad de lograr o la ampliación de una red.
programas de acción. sus objetivos.

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P>44 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
PARTICIPACIÓN <2
¿En que consiste
“Organizar”?
Q ue cada una de las per-
sonas involucradas en
las acciones para el desarro-
La organización nos ayuda
a lograr una máxima eficien-
cia en la realización de pla-
que se hayan propuesto para
vivir mejor.
De lo anterior se deriva la
llo de la comunidad tengan nes y objetivos. El propósito necesidad de que el Comité
muy claro cuál es su actividad de la organización es evitar Rural de Agua Potable debe
dentro del proceso. De esta problemas, ahorrar recursos y contar con una estructura
manera se pueden medir los que todos en la comunidad, se organizacional definida eje-
resultados y el desempeño de comprometan y responsabili- cutando acciones específi-
quienes trabajamos. cen del avance de las tareas cas.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>45
2> PARTICIPACIÓN
¿Cómo se organiza
un Comité
de Agua Rural?
U n comité surge de la propia co-
munidad, está integrado por
personas elegidas mediante una
usuarios agrupados en un comité.
El comité debe estar integrado por
las siguientes personas:
Es muy importante que quienes
participan tengan muy claro que
el comité de agua es una organiza-
votación entre los usuarios del agua ción, no una autoridad que compita
en la comunidad o comunidades > Presidente con el delegado o con el comisaria-
que usen o compartan alguna fuen- > Secretario do ejidal. Por lo tanto, los Comités
te de abastecimiento. > Tesorero rurales de Agua Potable en comu-
En algunos municipios se con- > Vocales nidades trabajan como gestores de
templa como requisito indispensa- acciones coordinadas en conjunto
ble para la ejecución de una obra, con los municipios.
el que exista una organización de

>Es un grupo de personas a las


cuales se les encomienda algún
asunto con el propósito de in-
formar, asesorar, e intercam-
biar ideas y decisiones.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>46 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
PARTICIPACIÓN <2
Documentación
necesaria para
la organización
E l formato para el diagnóstico par-
ticipativo, es el documento que
deberá llenar el personal municipal en
ble, dará la formalidad necesaria para
dejar sentado el resultado de una asam-
blea de elección de representantes.
asamblea para determinar que tan orga- El Nombramiento o Ratificación de
nizada y participativa es una comunidad la Figura Organizativa Comunitaria y
y detectar sus necesidades en materia Guía para la Formulación de Reglas de
de agua y saneamiento. Si el resultado Operación del Sistema de Agua, son do-
de este diagnóstico es positivo, se ini- cumentos indispensables con los que
ciará con la formación del Comité. se debe contar para llevar a cabo las
El formato de Acta de Constitución o actividades administrativas y operativas
Confirmación del Comité de Agua Pota- del sistema

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>47
ACTA DE CONSTITUCION O CONFIRMACIÓN
DEL COMITÉ DE AGUA POTABLE
SIENDO LAS___________ HORAS DEL DÍA________ DE ____________ DEL AÑO DE __________, SE REUNIERON EN
LA ASAMBLEA LOS VECINOS DE LA LOCALIDAD DE ______________________________________________________,
MUNICIPIO _________________________ DEL ESTADO DE GUANAJUATO PARA NOMBRAR O CONFIRMAR SU COMITÉ
DE AGUA POTABLE

ESTANDO PRESENTES ____________ VECINOS, LAS AUTORIDADES DE LA LOCALIDAD, EL REPRESENTANTE


MUNICIPAL Y EL PROMOTOR DEL PROGRAMA DE ATENCIÓN A COMUNIDADES DE LA ____________ , SE PROCEDIÓ
AL NOMBRAMIENTO QUEDANDO INTEGRADO DICHO COMITÉ DE LA SIGUIENTE FORMA:

PRESIDENTE: C.________________________________________________________________________________

SECRETARIO: C.________________________________________________________________________________

TESORERO: C.________________________________________________________________________________

1er.VOCAL: C.________________________________________________________________________________

2do.VOCAL: C.________________________________________________________________________________

3er.VOCAL: C.________________________________________________________________________________

ESTANDO TODOS DE ACUERDO CON EL RESULTADO SE DA POR TERMINADA LA REUNIÓN SIENDO LAS _____________
HORAS DE LA FECHA MENCIONADA ANTERIORMENTE

FIRMAS DE CONFORMIDAD

AUTORIDADES DE LA LOCALIDAD REPRESENTANTES DEL MUNICIPIO

_______________________________ _______________________________
NOMBRE, PUESTO Y SELLO NOMBRE Y PUESTO

COORDINADOR DE ATENCIÓN
A COMUNIDADES RURALES

_______________________________ _______________________________
NOMBRE, PUESTO Y SELLO NOMBRE

1 de 1
GUÍA PARA LA FORMULACIÓN DE LAS REGLAS DE OPERACIÓN
DEL SISTEMA DE AGUA RURAL COMUNITARIO
PARA LA PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS
REGLAS DE OPERACIÓN PARA LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA RURAL
COMUNITARIO DE LA LOCALIDAD DE _________________________________________________ PERTENECIENTE
AL MUNICIPIO DE ____________________ EN EL ESTADO DE GUANAJUATO.

CONSIDERACIONES GENERALES
> Que debido a la distancia entre la localidad y la cabecera municipal y por lo tanto del ámbito de atención del
organismo operador municipal y/o estatal, resulta conveniente instrumentar un sistema de auto-administración
de dicho servicio público por la propia comunidad.

> Que con base a las atribuciones que le confiere al artículo 115 Constitucional, para prestar los servicios
públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento, el H. Ayuntamiento mediante acta de cabildo de fecha
________________________, otorga su anuencia y asesoría a la comunidad para que se responsabilice de la
administración, la operación y el mantenimiento del sistema.

> Que la comunidad, constituida en asamblea, acordó la integración del Comité Rural de Agua para la gestión del
agua, alcantarillado y el saneamiento, responsabilizándose de la administración, la operación y el mantenimiento
del sistema.

DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1°.- Las presentes reglas de operación tienen por objeto establecer las bases para la administración,
la operación y el mantenimiento del sistema de Agua, así como normar las atribuciones y obligaciones de los
usuarios y sus órganos de representación.

Artículo 2°.- Los acuerdos consignados en las presentes reglas de operación emanan de la asamblea de usuarios
celebrada el día _______________ y su modificación o ampliación será facultad de ésta, en su calidad de máxima
autoridad, debiéndose consignar en al acta correspondiente.

Artículo 3°.- Para su validez y observancia, las presentes reglas de operación serán firmadas por la totalidad
de los miembros del Comité, el representante municipal y cuando menos las dos terceras partes del padrón
de usuarios.

DEL PADRÓN DE USUARIOS


Artículo 4°.- El padrón de usuarios del sistema se integra con las familias de la comunidad representadas por el
jefe de familia, que cuentan con el servicio y sus derechos debidamente reconocidos.

Artículo 5°.- Las familias que no cuentan con el servicio, podrán solicitarlo y será facultad de la asamblea analizar
la capacidad del sistema y en su caso, resolverá su incorporación al padrón de usuarios.

Artículo 6°.- El padrón de usuarios se actualizará cada____________ para dar de alta a los nuevos usuarios y
en su caso, dar de baja a aquellos que por diversas causas dejen de serlo.

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS


Artículo 7.- En sistemas de agua potable, los usuarios tendrán acceso al suministro de agua para uso doméstico;
cuando sea para otros fines, la asamblea emitirá el acuerdo específico y los costos que deban cubrirse.

Artículo 8.- Todo usuario participará en la asamblea con voz y voto y podrá proponer ante la misma cualquier
asunto relacionado con el servicio proporcionado por el sistema.

Artículo 9.- En caso de que el sistema sufra daños o alteraciones por causa o negligencia de los usuarios, la
reparación y/o avería, serán pagadas por cuenta de éstos.

1 de 4
Artículo 10.- Cuando sea necesario llevar a cabo visitas de inspección domiciliaria, con el fin de verificar las
instalaciones y la calidad del agua, el usuario permitirá la práctica de las mismas. De toda visita de inspección se
levantará el acta correspondiente; siempre y cuando se identifiquen con las autoridades correspondientes.

Artículo 11.- El uso no autorizado de los servicios, la instalación clandestina de tomas o derivaciones, serán
sancionados con la reparación de los daños causados.

Artículo 12.- Los usuarios se comprometen a dar uso racional al agua, cuidar las instalaciones, el equipo y
la calidad del agua.

Artículo 13.- Será obligación de los usuarios, hacer un uso adecuado de los servicios y participar en las jornadas
de saneamiento ambiental, que organice el Comité Rural de Agua por su cuenta o en coordinación con otras
instituciones y organismos públicos y privados.

DE LA ASAMBLEA GENERAL DE USUARIOS


Artículo 14.- La asamblea se integra por la totalidad de usuarios inscritos en el padrón y será la máxima autoridad
para dictar los acuerdos con relación a la administración, operación y mantenimiento del sistema.

Artículo 15.- Los integrantes de la comunidad que por diversas causas no son beneficiarias del sistema,
interesados en asistir a las reuniones de asamblea de usuarios para expresar su posible incorporación al servicio,
podrán participar con voz pero sin voto.

Artículo 16.- La asamblea se reunirá ______________________ por lo menos y será convocada por el órgano de
representación y con una asistencia mínima del 60% de los usuarios.
Serán precedidas por el Presidente del Comité o por cualquiera de sus miembros, en caso de ausencia
de éste.

Artículo 17.- Las convocatorias para sesión de asamblea se harán por medio de avisos fijados en los lugares
más concurridos de la localidad con _______ días de anticipación y en ellas se expresarán los asuntos a tratar,
el lugar, la fecha y la hora de la reunión.

Artículo 18.- Para la instalación válida de la asamblea, cuando ésta se reúna por virtud de primera convocatoria,
deberán estar presentes cuando menos la mitad más uno de los miembros del padrón de usuarios, de no
cumplirse este requisito se expedirá de inmediato una segunda convocatoria y la sesión se llevará a cabo
válidamente con los asistentes.

Artículo 19.- Las resoluciones de la asamblea se tomarán válidamente por mayoría de votos de los presentes
y serán obligatorias para todos los inscritos en el padrón de usuarios. En caso de empate en la votación, el
Presidente tendrá voto de calidad.

Artículo 20.- De toda asamblea se levantará el acta correspondiente, que será firmada por el Comité, Patronato
o Junta Local de Agua Potable y Saneamiento y por los asistentes; se turnará una copia al municipio. Los acuerdos
de la asamblea se harán públicos.

DEL ÓRGANO DE REPRESENTACIÓN


Artículo 21.- El comité será el órgano de representación de los usuarios y responsable de la administración,
la operación y el mantenimiento del sistema.
Para cumplir con su objeto, contará con los siguientes integrantes: Un Presidente, un Secretario y un
Tesorero.

Artículo 22.- Para el buen desempeño del Comité y apoyar sus funciones, la asamblea acuerda nombrar los
vocales de control y vigilancia, para encabezar a los distintos grupos de usuarios organizados para la ejecución
de acciones específicas.

Artículo 23.- Los integrantes del Comité serán electos en asamblea por mayoría de votos. En caso de que la
votación se empate está se repetirá y si volviera a empatarse se asignarán los puestos por sorteo entre las
personas que hubiesen obtenido el mismo número de votos.

2 de 4
Artículo 24.- De toda asamblea que tenga por objeto el nombramiento del Comité o la remoción de sus miembros,
se extenderá invitación al municipio y a las autoridades locales para que asistan a la sesión.

Artículo 25.- Los integrantes del Comité durarán en funciones _________ , pudiendo ser reelectos en su totalidad
o parcialmente para un periodo más en forma consecutiva.

Artículo 26.- Cuando un miembro del Comité renuncie a su cargo, esté imposibilitado para continuar en el mismo
a la asamblea acuerde su remoción, deberá entregar la documentación y en su caso los recursos financieros que
tenga en su poder; es facultad de la asamblea llevar a cabo los nuevos nombramientos.

Artículo 27.- Previo análisis de los motivos que se expongan, la asamblea aprobará y acordará la renuncia o
remoción del Comité o de alguno de sus miembros, lo cual no los libera de posibles responsabilidades con motivo
de la administración del sistema.

Artículo 28.- El Comité presentará a la asamblea cada __________ el informe sobre la administración y las
condiciones operativas del sistema, para su aprobación.

Artículo 29.- Toda la documentación generada con motivo de la administración y manejo del sistema será
resguardada por el comité.

Artículo 30.- El Presidente del Comité tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:
> Presidir las reuniones de la asamblea.
> Ejecutar los acuerdos tomados por la asamblea.
> Celebrar los contratos, convenios o acuerdos necesarios para la administración, la operación y el mantenimiento
del sistema.
> Autorizar conjuntamente con el Tesorero, las erogaciones necesarias para el buen funcionamiento del
Comité y del sistema.
> Proponer las medidas que se requieran para el óptimo funcionamiento del sistema y aportar los elementos
necesarios para definir las cuotas periódicas y las que deberán cubrir los usuarios que se incorporen al servicio.
> Solicitar la asesoría de las dependencias federales, estatales o municipales, que permitan el buen
funcionamiento del sistema.
> Realizar las gestiones necesarias para la obtención de las concesiones de aprovechamiento de las aguas
nacionales para uso doméstico.
> Participar en la resolución de inconformidades entre los usuarios.
> Cuando la comunidad reciba el servicio de un sistema múltiple, la representará ante la organización superior
que se integre con la participación de todas las localidades beneficiadas.
> Los demás que le asigne la asamblea.

Artículo 31.- El Secretario del Comité tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:
> Formular las convocatorias y la orden del día para las sesiones de asamblea.
> Verificar la asistencia de los integrantes del padrón de usuarios, para llevar a cabo las sesiones de la
asamblea.
> Levantar las actas de sesión de asamblea.
> Aplicar las sanciones que imponga la asamblea a los usuarios.
> Integrar y actualizar periódicamente el padrón de usuarios.
> Resguardar la documentación generada con motivo de la administración y manejo del sistema.
> Las demás que asigne la asamblea.

Artículo 32.- El Tesorero del Comité tendrá las siguientes atribuciones y obligaciones:
> Llevar la contabilidad y el control de los activos del sistema.
> Elaborar el presupuesto anual de ingresos y gastos para la administración, la operación y el mantenimiento
del sistema.
> Recaudar de los usuarios , las cuotas acordadas por la asamblea, por la prestación del servicio.
> Efectuar, con autorización del Presidente, las erogaciones necesarias para el funcionamiento del Comité
y del sistema.
> Dar cuenta a la asamblea, en los periodos fijados por ésta, sobre el manejo y uso de los fondos recaudados.
> Las demás que le asigne la asamblea.

3 de 4
Artículo 33.- Serán funciones de los vocales de:______________________________________________ las siguientes:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

DE LA ADMINISTRACIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA


Artículo 34.- La administración del sistema estará a cargo del Comité, bajo los lineamientos establecidos
por la asamblea.

Artículo 35.- Para la operación y el mantenimiento del sistema, el Comité se auxiliará con el personal necesario
y capacitado para desarrollar estas funciones y podrá contratar los servicios externos cuando el caso lo amerite
y cuente con recursos para ello.

Artículo 36.- Para llevar a cabo las obras de ampliación del sistema y las reparaciones mayores del mismo, se
deberá contar con autorización de la asamblea para disponer de fondos y recursos.

Artículo 37.-Afin de garantizar el financiamiento de la operación y el mantenimiento del sistema y como resultado
del análisis de los costos que ello implica, los usuarios se comprometen a aportar cada mes la cantidad de
$___________ , para cubrir los costos (energía eléctrica, refacciones, herramientas, fontanero, bombero, pocero,
etc.), los días ___________ de cada mes, después de cada día de retraso se cobrará $_________.

Artículo 38.- Las cuotas se revisarán cada ____________ , a fin de evitar la insuficiencia financiera del sistema
e irregularidades en el servicio.

Artículo 39.- Para la revisión de las cuotas, el Comité presentará a la asamblea de usuarios todos los elementos que
justifiquen la revisión y sustenten debidamente la modificación. Como mínimo presentará un informe detallado
de los ingresos y los gastos, así como de las condiciones de operación de sistemas.

Artículo 40.- Al concluir su periodo, el Comité rendirá un informe a la asamblea sobre las condiciones del sistema,
los recursos disponibles y los gastos efectuados, del que se proporcionará una copia al H. Ayuntamiento.

Localidad_________________________________________ , municipio de _______________________________


Guanajuato a ___________________________________ del año de ___________ .

POR EL COMITÉ

_______________________________ _______________________________
PRESIDENTE SECRETARIO

_______________________________
TESORERO

_______________________________ _______________________________
VOCAL VOCAL

_______________________________
VOCAL

_______________________________ _______________________________
DELEGADO MUNICIPAL REPRESENTANTE POR PRESIDENCIA MPAL.

4 de 4
FORMATO PARA EL DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
Y DICTAMEN DE FACTIBILIDAD SOCIAL
Fecha de elaboración: _________________________________

Localidad: ____________________________ Clave (INEGI): _________


Municipio: ____________________________ Clave (INEGI): _________
Estado: ______________________________ Clave (INEGI): _________

1) Población total: _________________

1) Composición étnica de la población (predominante): Mestiza ( ) Indígena ( )

2) Grado de marginación: Muy Alto ( ) Alto ( ) Medio ( ) Bajo ( ) Muy Bajo ( )

3) Número de viviendas _____; habitadas permanentemente ____,


habitadas temporalmente____ y deshabitadas _____

4) Principal actividad económica, como fuente de ingreso de la población (señalar la más importante) primarias
(agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca ( ) secundarias (minería, extracción de petróleo y gas,
industria manufacturera, electricidad, agua y construcción) ( ) terciarias (comercio, transporte, comunicaciones
y servicios) ( )

5) Obras y servicios sociales realizados en la comunidad con participación de la población: educativas ( ) salud ( )
comunicaciones y vías de acceso ( ) infraestructura y actividades recreativas ( ) centros de culto religioso ( )
otros ( ) especificar_________________________________________________

6) Instancias en las que la comunidad toma decisiones: Asamblea comunitaria ( ) grupos de personas interesadas ( )
por las autoridades y representantes locales ( ) otras ( ) (especificar)_______________________________________

7) Tipo de servicio solicitado por la comunidad: agua potable ( ) alcantarillado ( ) tratamiento de aguas residuales
( ) sanitarios ecológicos ( ); Tipo de obra: nueva ( ) ampliación ( ) rehabilitación ( ); en caso de rehabilitación,
señalar las causas que la motivan ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________

8) Número de veces que se ha solicitado el servicio _______; fecha de la última solicitud _________, por
acuerdo de la comunidad ( ) por iniciativa de las autoridades y representantes ( ) por iniciativa de integrantes
de la comunidad ( )

9) ¿Existe sistema formal de agua potable? Si ( ) No ( )

9.1) En caso negativo, lugar donde se obtiene el agua para uso y consumo humano?: Pozo ( ) manantial ( ) río o arroyo
( ) presa, bordo, laguna ( ) cisternas pluviales ( ) otro ( ) especificar _____________________________

9.2) ¿Quién se encarga del abasto del agua?: las mujeres ( ) los niños ( ) los hombres ( )

10) ¿Existe red de alcantarillado?: si ( ) no ( )

10.1) Sitio de descarga de las aguas residuales: laguna de oxidación ( ) planta de tratamiento ( ) disposición en
cuerpos receptores naturales apropiados ( ) disposición en cuerpos receptores naturales no apropiados ( ).

10.2) ¿Existen sanitarios en la comunidad?: no ( ) si ( ) ¿cuántos? ______Tipo de sanitario: seco de doble cámara
elevada ( ) pozo negro (letrina tradicional) ( ) húmedo ( )

1 de 2
11) Disposición de la comunidad de participar en el proyecto: dinero en efectivo para la construcción de la
obra ( ) trabajo no remunerado ( ) materiales de la región ( ) cubrir los costos de operación y mantenimiento
del sistema o pago de los servicios ( ) organizarse y capacitarse para la administración, la operación y el
mantenimiento del sistema ( ) asumir los compromisos que implica tener el servicio, mantener funcionando el
sistema y asegurar su sostenibilidad ( ) ninguna ( ).

12) Particularidades de la comunidad que habrán de ser consideradas en el proyecto.


______________________________________________________________________________________________________________________________________

13) Aportación o cuota mensual predeterminada para el pago del servicio a cubrirse por los usuarios, con base en
la estimación de costos de operación y mantenimiento del sistema $ ______________

14) Forma organizativa comunitaria pro-construcción de la obra, según costumbres y preferencias de la


comunidad: Comité ( ) Patronato ( ) Junta Local ( ) Otra ( ) especificar_______________ fecha de
constitución:_____________

15) Número de integrantes de la forma organizativa comunitaria: _________ y número de mujeres participantes:
_______

16) Los integrantes de la figura organizativa electos en la asamblea del _____________, son:

Presidente: _______________________________
Secretario: _______________________________
Tesorero: ________________________________
Vocal I: __________________________________
Vocal II: _________________________________

17) Número de personas de la comunidad que participó en el diagnóstico participativo:


Hombres de 18 años o más ___________
Mujeres 18 años o más ___________
Personas menores de 18 años ___________
Total ___________

18) Dictamen de factibilidad social: positivo ( ) negativo ( ) Justificación (soportada con los elementos a favor
y en contra del dictamen que se emite)___________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Nombre y firma del promotor

____________________________

2 de 2
PARTICIPACIÓN <2
Atribuciones
y obligaciones
A continuación vamos conocer cuáles son las atribuciones y obligaciones
de sus miembros:

El Presidente del Comité tendrá las siguientes


atribuciones y obligaciones:
> Presidir las reuniones de la asamblea.
> Ejecutar los acuerdos tomados por la asam-
blea.
> Celebrar los contratos, convenios o acuerdos
necesarios para la administración, la operación
y el mantenimiento del sistema.
> Autorizar conjuntamente con el Tesorero, las
erogaciones necesarias para el buen funciona-
miento del Comité y del sistema.
> Proponer las medidas que se requieran para
el óptimo funcionamiento del sistema y aportar
los elementos necesarios para definir las cuotas
periódicas y las que deberán cubrir los usuarios
que se incorporen al servicio.
> Solicitar la asesoría de las dependencias fede-
rales, estatales o municipales, que permitan el
buen funcionamiento del sistema.
> Realizar las gestiones necesarias para la ob-
tención de las concesiones de aprovechamiento
de las aguas nacionales para uso doméstico.
> Participar en la resolución de inconformidades
entre los usuarios.
> Cuando la comunidad reciba el servicio de un
sistema múltiple, la representará ante la organi-
zación superior que se integre con la participación
de todas las localidades beneficiadas.
> Los demás que le asigne la asamblea y/o las
que se establezcan en el reglamento de su mu-
nicipio.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>55
2> PARTICIPACIÓN
El Secretario del Comité tendrá las siguientes
atribuciones y obligaciones:
> Formular las convocatorias y la
orden del día para las se-
siones de asam-
blea.
> Verificar la asis-
tencia de los in-
tegrantes del pa-
drón de usuarios,
para llevar a cabo
las sesiones de la
asamblea.
> Levantar las actas de
sesión de asamblea.
> Aplicar las sanciones que imponga
la asamblea a los usuarios.
> Integrar y actualizar periódicamente
el padrón de usuarios.
> Resguardar la documentación generada
con motivo de la administración y manejo
del sistema.
> Las demás que asigne la asamblea y/o
las que establezcan en el reglamento de su
municipio.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>56 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
PARTICIPACIÓN <2
El Tesorero del Comité tendrá las siguientes
atribuciones y obligaciones:
> Llevar la contabilidad y el control de los
activos del sistema.
> Elaborar el presupuesto anual de ingresos
y gastos para la administración, la operación
y el mantenimiento del sistema.
> Recaudar de los usuarios , las cuotas acor-
dadas por la asamblea, por la prestación del
servicio.
> Efectuar, con autorización del Presidente,
las erogaciones necesarias para el funciona-
miento del Comité y del siste-
ma.
> Dar cuenta a la asamblea, en
los periodos fijados por ésta,
sobre el manejo y uso de los
fondos recaudados.
> Las demás que le asigne la
asamblea y/o las que establez-
can en el reglamento de su muni-
cipio.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>57
2> PARTICIPACIÓN
Los Vocales del comité tendrán las siguientes atribuciones y obligaciones:
> Asistir con voz y voto a las > Auxiliar al comité directivo boración de los habitantes de
asambleas del comité. en sus funciones para la mejor la comunidad para la ejecución
prestación de un mejor servi- de obra pública relacionada con
> Proponer al comité los acuer- los servicios de agua potable y
cio.
dos pertinentes para el buen alcantarillado
funcionamiento de los servicios > Vigilar que los servicios de
de agua potable y alcantarillado agua potable y alcantarillado > Las demás que le asigne la
en la comunidad. sean utilizados debidamente asamblea y/o las que establez-
por los usuarios y poner en co- can en el reglamento de su mu-
> Vigilar el buen funcionamien- nicipio.
nocimiento del comité las in-
to de los servicios de agua po-
fracciones que estos cometan.
table y alcantarillado en su co-
munidad. > Gestionar y obtener la cola-

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>58 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MISIÓN DE UN COMITÉ
DE AGUA POTABLE <3
Planeación

U na vez conformado el Comité


de Agua, éste se encargará
de gestionar entre la comunidad
Para poder definir las aciones a
seguir hay que tener en cuenta que
no se puede caminar a ciegas, hay
y las autoridades correspondien- que tomar previsiones y diseñar
tes, acciones para la realización una plan de trabajo a uno, dos, o
de obras públicas o infraestructura tres años con el fin de poder medir
que permita un mejor uso del agua. los alcances.
En la mayoría de los casos para
que el gobierno pueda apoyar la De eso trata la frase “planeemos
realización de una obra necesita juntos”.
contar con la garantía de que la Para reflexionar entre todos:
comunidad a través del comité, ¿Que es planear? ¿Para qué sirve
esté organizada y se responsabiliza juntarse a planear? ¿A poco no bas-
del sistema y del cuidado del agua ta con echarle ganas en los trabajos
en su comunidad. de mejora en la comunidad?

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>59
MISIÓN DE UN COMITÉ
3> DE AGUA POTABLE

Consultas, asambleas,
intercambio de información

P osterior a este proceso de


planeación realizado en la
comunidad, se deben presentar los
propuesta a los consejos de planea-
ción municipales, quienes a su vez
la canalizarán hacia las autoridades
to; además algunos municipios del
Estado cuentan ya con las “Unida-
des de Atención Municipal para los
resultados a los consejos de polo estatales, en este caso a la Comisión Comités Rurales de Agua Potable”,
quienes a su vez harán partícipes Estatal del Agua de Guanajuato y/o integradas por personas (brigadas
dentro de los procesos a las institu- la Secretaría de Desarrollo Social y municipales) de presidencia muni-
ciones de desarrollo social o rural, Humano, en donde contamos con cipal y/o los organismos operadores
que trabajan en cada municipio, áreas de atención social y fomento que se encargan de brindar atención
para darles a conocer el trabajo para la participación social de las permanente a los comités rurales
realizado y analizar conjuntamen- comunidades rurales del estado de de agua en diferentes aspectos: so-
te la propuesta, encontrando jun- Guanajuato, en lo que se refiere ciales, administrativos, financieros,
tos las mejores soluciones. a lo relacionado a los servicios de técnicos, operativos, de cultura del
Posteriormente se presentará la agua, alcantarillado y saneamien- agua y/o jurídicos.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>60 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MISIÓN DE UN COMITÉ
DE AGUA POTABLE <3
Pasos para
la planeación
D icen que “echando a per-
der se aprende”. Pero cuan-
do hablamos de un recurso tan
una comunidad entera, lo mejor
es trabajar de la manera que me-
nos se puedan cometer errores,
importante como el agua o de es decir: con un programa de tra-
que cualquier decisión equivoca- bajo.
da puede costar el desarrollo de Para hacer un programa de tra-

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>61
MISIÓN DE UN COMITÉ
3> DE AGUA POTABLE
bajo es necesario hacer un diag- trabajo comunitario no consiste
nóstico, como el que hace un doc- nada más en que agarremos la
tor cuando vas a consulta, éste pala, el pico o la brocha. Antes
te permite ver cuales son los pro- de que pasemos a los trabajos
blemas en una comunidad. Lue- hay que dejar que nuestra cabeza
go tienes que echarle cabeza an- también trabaje. Debemos pen-
tes de comenzar a trabajar. Hay sar y analizar si nuestro trabajo
que pensar cuál es la mejor ma- de verdad nos llevará hacia lo que
nera de resolver el problema y queremos. Y todo eso no nada
por donde se debe comenzar. Con más lo hacen uno o dos de nues-
toda esta información se hace un tra comunidad, o un grupo de re-
programa de trabajo donde se presentantes; debemos hacerlo
escriben acciones, fechas, res- todos los vecinos juntos.
ponsables y otros datos importan- Es importante contar con un
tes. Ya no es nada más actuar al plan de acción comunitaria den-
aventón, pues todo se ha previsto tro de las comunidades rurales
de antemano. y contar con apoyos externos co-
La planeación también es útil mo asesorías, pláticas o gestiones
para darnos cuenta de que cada ante dependencias u otro tipo
una de las condiciones de vida de de instituciones. Los planes que
la comunidad tiene que ver con para su solución, requieran de in-
las otras. Por ejemplo, la salud versión económica; se procurará
tiene que ver con la educación, ingresarlas a programas que son
la producción, el empleo y el de- ejecutados dentro de las diferen-
porte. Darse cuenta de que todos tes comisiones de trabajo en los
los problemas están conectados H. Ayuntamientos o en otras ins-
ayudará a resolverlos mejor. tituciones del gobierno federal o
Lo anterior quiere decir que el estatal.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>62 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MISIÓN DE UN COMITÉ
DE AGUA POTABLE <3
Cómo hacer
realidad la gestión
comunitaria
2

LAS ENSEÑANZAS DE LA EXPERIENCIA


E l éxito de la ges-
tión comunitaria no
es accidental. Los pro-
para el proyecto, basadas
en los puntos de vista con-
certados de los organismos
de descentralización del
control

yectos y programas de- participantes y la comuni- > El equilibrio entre el


ben perseguir esa meta dad. poder de decisión de la
de manera activa y siste- comunidad y del organis-
mática, y crear las condi- > Un profundo compro- mo de asistencia
ciones adecuadas para el miso con el proceso de
funcionamiento óptimo participación por parte > El amplio aprovecha-
de un enfoque orientado de los responsables del miento de los conoci-
a la autosuficiencia que proyecto y su voluntad mientos locales y de las
esté basado en la comu- de responder de manera formas de organización
nidad. Un estudio de 122 positiva a las opiniones locales
proyectos rurales com- de la comunidad.
pletos de abastecimien- > Un enfoque que se
to de agua en países en > La disposición de los adapte sin problemas al
desarrollo indicó que los directivos y supervisores contexto social y cultural
siguientes factores influ- a escuchar y respetar los existente
yen positivamente en el puntos de vista del per-
aumento de la participa- sonal en el terreno > Un contexto sociopolí-
ción popular: tico más amplio que re-
> El desarrollo de estra- sulte conducente a la
> El establecimiento de tegias flexibles en el pro- participación y el control
metas y estrategias claras yecto, con cierto grado populares

2 De Appleton, B., ed. The Role of Communities in the Management of Improved Water Supply
Systems, Community Management Workshop Report, IRC, La Haya, 1992.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>63
P>99
MISIÓN DE UN COMITÉ
3> DE AGUA POTABLE

Participación
de la mujer
D iez pasos fundamentales para profundizar la participa-
ción de las mujeres en los programas de abastecimiento
de agua3.

En la comunidad pueden to-


mar las siguientes medidas para
incrementar la participación de
las mujeres:

> 1.-Brindar orientación a los di-


rectivos y empleados varones so-
bre la manera en la que la parti-
cipación de las mujeres ayuda a
conquistar los objetivos del pro-
yecto.

> 2.-Trabajar con las mujeres


que se desempeñan en el terre-
no, tanto las trabajadoras dentro
del Comité Rural de Agua como
de las usuarias.

> 3.-Discutir con los dirigentes y


autoridades locales las razones
por las que las mujeres deberían
participar en la planificación y
gestión de los servicios de agua, y
cuál es la mejor manera de lograr
tal participación

> 4.-Informar a las mujeres por


diversos medios sobre las reunio-
nes relacionadas con los proyec-
tos y los programas, y alentar su
participación en las mismas.

> 5.-Organizar reuniones en si-


tios y horarios que se adapten a
las necesidades de las mujeres.

3 Fuente: C van Wijk, 1989, Community Management and Sustainable Water Supply
in Developing Countries, ejemplar mimeografiado, IRC, La Haya

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>64 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MISIÓN DE UN COMITÉ
DE AGUA POTABLE <3

> 6.-Facilitar la partici- tarios, preguntas y crí- > 9.-Explicar las tareas y > 10.-Ofrecer capacita-
pación plena y activa de ticas; los descansos du- la autoridad que conlle- ción que se adapte a las
las mujeres en las reunio- rante los debates, y la van la gestión y el mante- condiciones y funciones
nes, garantizando que se participación de oradores nimiento de los sistemas, de las mujeres, y asegu-
puedan sentar juntas du- representativos y respe- la educación sobre higie- rar que esa capacitación
rante las reuniones y que tados. ne, y los aspectos finan- continúe con visitas com-
se ubiquen en el centro cieros antes de escoger plementarias de vigilan-
de la acción, y no en sitios > 8.-Cuando resulte difí- candidatos locales; tra- cia y apoyo.
distantes. cil lograr la participación tar el tema de las funcio-
de las mujeres organizar nes que cumplen mejor
> 7.-Impulsar el diálogo reuniones separadas pa- las mujeres y cuáles son
mediante el empleo de ra ellas en los horarios y las candidatas más idó-
técnicas de presenta- lugares que les resulten neas.
ción; el pedido de comen- más convenientes.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>65
MISIÓN DE UN COMITÉ
3> DE AGUA POTABLE

Comentarios y
recomendaciones

E s importante tomar en cuenta


que cualquier comunidad tie-
ne que destinar horas extra a fin de
Es importante resaltar entre los
habitantes de la comunidad que es
mejor que la comunidad enfrente
trabajo y asambleas cuenten con
lo siguiente:

participar en un programa de obra; de manera organizada sus deman- > Un espacio identificado y de fácil
por ello, quien promueve o facilita das y la satisfacción de sus necesi- acceso para todos.
las actividades relacionadas con el dades, que si los realiza de manera > Que las reuniones tengan conti-
programa dentro de la comunidad, individual. nuidad y cierta periodicidad.
debe impulsarla para que aborde Finalmente el lugar de reunión > Establecer día, hora y lugar, a
esta tarea. Es fundamental, por lo para el trabajo con la comunidad es través de un acuerdo anticipado.
tanto, poner inteligencia y volun- sumamente importante, por lo que > Que las discusiones se limiten a
tad para estimular en la población el promotor o brigadista municipal los puntos previstos y en tiempos
una actitud de interés en la obra. debe lograr que las sesiones de acordados.
Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo
P>66 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJAUATO <1
LA
ADMINISTRACIÓN

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>67
LA ADMINISTRACIÓN
> DEL COMITÉ DEL AGUA

Introducción
E l presente manual pretende orientar y establecer las bases para admi-
nistrar los sistemas de agua potable y saneamiento en las comunida-
des rurales con el fin de dar un soporte económico y poder remediar en
tiempo y forma las necesidades o problemas de carácter técnico (opera-
ción y mantenimiento) o administrativo que se presenten.

Es importante tener en cuenta que la contabilidad va muy relacionada


con la administración, sólo que la primera, lleva directamente el control
individual por movimiento u operación, y la segunda presenta ya la infor-
mación o los resultados en conjunto.

La contabilidad es un modo de controlar las operaciones financieras de


un comité en lo que respecta a sus ingresos (entradas) y egresos (salidas),
con la finalidad de contar con información veraz y oportuna para la toma
de desiciones.

La operación y administración correcta del sistema de agua potable, se


verá reflejada al obtener los resultados en conjunto, esto es, solvencia
económica del comité para cualquier situación emergente y para garanti-
zar la disponibilidad, cantidad, calidad y oportunidad del recurso.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>68 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
FUNDAMENTOS
DE LA ADMINISTRACIÓN <1
¿Qué es
Administración?
E s el esfuerzo coordinado de todos los integrantes de un grupo social para
obtener un fin común con la mayor eficiencia y el menor esfuerzo posible.

Organización
Es la distribución de atribuciones y obligaciones para la realización de un acto,
hecho o actividad como mejor convenga.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>69
FUNDAMENTOS
1> DE LA ADMINISTRACIÓN

Dirección
E s parte del proceso administrativo que se
encarga de establecer principios para or-
denar y comprobar que las actividades se rea-
licen.

El Comité se encargará de establecer princi-


pios para ordenar y comprobar que las activi-
dades se realicen adecuadamente para lograr
los objetivos de la comunidad.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>70 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
HERRAMIENTAS
DE LA ADMINISTRACIÓN <2
Contratos
L os contratos del servicio de agua en las comunidades
rurales se pueden hacer por medio de una solicitud en
forma impresa preferentemente o verbal, pero que quedará
registrada como una alta para el servicio, donde se pondrán
los datos del solicitante de forma similar al padrón de usuarios
y se verificará en campo para asignar la tarifa adecuada.
El formato a manejar es el siguiente:

SOLICITUD DE CONTRATO
Número de Solicitud:________________
Fecha de Solicitud: _________________

TIPO DE SOLICITUD: ___________________________________________________________________


(Agua/Drenaje)

DATOS DEL SOLICITANTE

Nombre:_______________________________________________________________________________

Calle: ________________________________________________________________________________

Teléfono: ____________________________________________________________________________

Comprobante de Domicilio: _____________________________________________________________

Número de personas beneficiadas: _______________________________________________________

UBICACIÓN DE TOMA

Lote: ______________________ Manzana: ______________________ Calle: ____________________

Habitantes: ___________________________ No. de serie de la toma: _______________________

Superficie del Predio: ____________________________ Material Calle: ______________________

Material Banqueta: ______________________ Diámetro de la Toma: __________________________

Observaciones: _______________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________

_________________________________
Firma y Nombre del Solicitante:

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>71
HERRAMIENTAS
2> DE LA ADMINISTRACIÓN

Padrón de usuarios
E s el registro general de usua-
rios adheridos a los servicios
que presta el sistema de agua. La
pues nos permitirá conocer si el
número de tomas registradas es igual
al número de recibos emitidos por
En estas reglas se definirá el perio-
do que se debe de realizar la actua-
lización del padrón de usuarios para
información que se obtiene del Pa- el comité o registrados en el control dar de alta a los nuevos usuarios y en
drón de usuarios tiene que ser con- de ingresos, además es la base para su caso, dar de baja a aquellos que
fiable y verídica, éste se estará implementar la tarifa adecuada para por diversas causas dejen de serlo y
actualizando en altas y bajas con- la comunidad. la cuota se actualizará conforme a
forme a la información que el lec- El padrón de usuarios se inte- la periodicidad acordada con el fin
turista (en caso de existir micro grará y actualizará conforme a de evitar la insuficiencia financiera
medición) o el pocero o bien algún lo establecido en las “Reglas de del sistema e irregularidades en el
miembro del comité lo esté repor- Operación para la Administración servicio.
tando. y Mantenimiento del Sistema de El formato a manejar es el si-
Este registro es muy importante, Agua Rural Comunitario”. guiente:

LOCALIDAD: ___________________ MUNICIPIO: ___________________ ESTADO: _________________


SISTEMA DE: ______________________________________________________

PADRÓN DE USUARIOS Fecha: ________________________

No. Nombre Domicilio o ubicación Fecha de alta Personas Fecha de baja


De usuario de la vivienda en el padrón beneficiadas del padrón.

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
Secretario del Comité:_________________________ Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>72 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
HERRAMIENTAS
DE LA ADMINISTRACIÓN <2
Tarjeta para el
control del pago de
cuotas de los usuarios
S e abrirá una tarjeta por cada
usuario inscrito en el padrón,
y en ella se llevará el control de las
en las “Reglas de Operación para
la Administración y Mantenimiento
del Sistema de Agua Rural Comuni-
cubrir, siendo estos energía eléc-
trica, refacciones, herramientas,
fontanero, pocero, etc. La suma
aportaciones efectuadas con moti- tario”, esto con el fin de garantizar de los importes recibidos de los
vo de la prestación de los servicios. el financiamiento de la operación usuarios es el ingreso o entrada de
Los periodos de pago, así como el y el mantenimiento del sistema dinero en el periodo anual.
importe de las cuotas, deberán de y como resultado del análisis de El formato a manejar es el si-
ser congruentes con lo establecido los costos que ello implica para guiente:

DATOS DEL USUARIO


APELLIDO PATERNO: ______________ APELLIDO MATERNO: ______________ NOMBRE: ______________
NUMERO DEL USUARIO: _____________________________________________

Año 2001 Año 2002 Año 2003


Mes Fecha de pago Importe ($) Fecha de pago Importe ($) Fecha de pago Importe ($)

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
Tesorero del Comité:_________________________ Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>73
HERRAMIENTAS
2> DE LA ADMINISTRACIÓN

Reporte sobre las condiciones


operativas del sistema
E ste informe se elabora con la
periodicidad consignada en las
“Reglas de Operación para la Admi-
tema de Agua Rural Comunitario”,
tomando como base la “Guía de
Mantenimiento Preventivo (Págs.
porte de las acciones de manteni-
miento del sistema.
El formato a manejar es el si-
nistración y Mantenimiento del Sis- 117-118), que se llevará para el re- guiente:

INFORME SOBRE LAS CONDICIONES


OPERATIVAS DEL SISTEMA
POR EL PERIODO DEL ________ AL______ DE________________________ DEL 20 ____

OPERACIÓN
No. De días que operó el sistema _______ Promedio de horas al día que operó el sistema ________
No. De veces que se suspendió el servicio ______ Total de horas que fue suspendido el servicio ______

CAUSAS QUE ORIGINARON LA SUSPENSIÓN DEL SERVICIO


Fallas eléctricas
Fallas en el equipo de bombeo
Suspensión del suministro eléctrico
Reparación de fugas
Falta de combustible
Causas de fuerza mayor (especificar)______________________________________________________
Ausencia del operador
Trabajos de mantenimiento

MANTENIMIENTO
Reparaciones efectuadas al sistema durante el periodo
Acciones de mantenimiento preventivo realizadas
Descripción de las condiciones físicas y operativas del sistema
Otros

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
Operador del Sistema:_________________________ Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>74 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
HERRAMIENTAS
DE LA ADMINISTRACIÓN <2
Inventario físico de
herramientas y materiales
E l inventario debe reflejar las
existencias físicas de las he-
rramientas y materiales (desin-
del inventario, se realizará al con-
cluir el periodo de gestión admi-
nistrativa cada vez que se realiza
to del Sistema de Agua Rural Co-
munitario” y formará parte de la
documentación administrativa y
fectantes, tuberías, soldaduras, el cambio del comité de acuerdo financiera del sistema.
refacciones, etc), y su precio de al periodo y causales establecidas El formato a manejar es el si-
adquisición. en las “Reglas de Operación para guiente:
El levantamiento y adquisición la Administración y Mantenimien-

INVENTARIO FÍSICO DE HERRAMIENTAS


Y MATERIALES
CON FECHA DE CORTE DEL ________ AL______ DE________________________ DEL 20 ____

DESCRIPCIÓN UNIDAD DE MEDIDA No. DE UNIDADES PRECIO COSTO TOTAL


DE ADQUISICIONES

Costo total por inventario

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Presidente Nombre y firma Presidente
del Comité (saliente):_________________________ del Comité (entrante):____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>75
HERRAMIENTAS
2> DE LA ADMINISTRACIÓN

¿Qué es una Tarifa?


E s el precio o el costo en el cual los usuarios deben de pagar por el servicio
del agua y saneamiento.

¿Porqué es importante pagar el agua?


L a finalidad de que toda la gente
cumpla con los pagos del servi-
cio de agua y saneamiento, es para
servicio del agua.
Las personas que dejen de realizar
sus pagos se les considera como per-
cubrir los gastos que se generen para sonas morosas; las que se conectan a
poder hacer funcionar el sistema de la red sin permiso y sin consentimiento
una manera adecuada y funcional, de del comité están afectando el buen
no ser así, se podrían quedar sin el funcionamiento del sistema.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>76 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
HERRAMIENTAS
DE LA ADMINISTRACIÓN <2
Aspectos
importantes para
establecer una tarifa
P ara poder llegar a
una tarifa, es nece-
sario tomar en cuenta:

> La lista del padrón de


usuarios
> Las condiciones de vi-
da de la población.
> Principales activida-
des económicas de los
miembros de la comu-
nidad.
> Los gastos que genere
el funcionamiento del
sistema, como son ener-
gía eléctrica, pago del
pocero, papelería, com-
bustibles, cloro, herra-
mientas, etc.
> Es necesario contar
con un dinero extra
dentro del Comité pa-
ra realizar el manteni-
miento preventivo, re-
paraciones y rehabili-
taciones de la opera-
ción del sistema.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>77
> CONTABILIDAD
Objetivos de
la contabilidad
E s una disciplina que permite controlar el dinero que entra y sale, así
como el control de los recursos materiales dentro de un comité, y
como resultado se obtendrá el capital real.

> Establecer un
control sobre ca-
da uno de los re-
cursos y obligacio-
nes del Comité Ru-
ral de Agua Pota-
ble.
> Registrar en for-
ma clara y precisa
todas las operacio-
nes efectuadas por
el Comité.
> Servir como com-
probante y fuente
de información an-
te terceras perso-
nas del manejo fi-
nanciero del Comi-
té.
> Proporcionar en
cualquier momen-
to información fi-
nanciera del Co-
mité que sirva de
apoyo para la toma
de decisiones. Di-
cha información se
presenta en los Es-
tados Financieros.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>78 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CONTABILIDAD <3
Los estados
financieros
Los principales estados financieros son:

> Balance general o estado de situación financiera.


> Estado de pérdidas y ganancias o estado de resultados.

El Balance general nos muestra la situación financiera del Comité a una fecha determinada, esto
es, el valor total de los bienes y derechos que posee el Comité, así como el valor de las obligaciones
y del patrimonio.

EL BALANCE GENERAL
SE DIVIDE EN 3 RUBROS PRINCIPALES:
> Activo.- Son todos los bienes y derechos que posee ciones de los usuarios, así como los ahorros que ha
el Comité. (Recursos a favor) obtenido a lo largo del tiempo. (Patrimonio)
> Pasivo.- Todas las deudas y obligaciones a cargo En el Balance general, el total de activos siempre
de la entidad. (Recursos en contra) es igual a la suma de pasivos más patrimonio.
> Capital.- Representa generalmente las aporta-

E l estado de pérdidas y ganancias es el documento


que nos muestra los resultados obtenidos por el
comité en determinado período, como consecuencia
En la página 84 se ejemplifica éste tipo de estado
financiero.
El brigadista municipal podrá asesorarse sobre la
de sus operaciones. elaboración de estos estados financieros.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>79
3> CONTABILIDAD
POR EL PERIODO DEL ________ AL______ DE________________________ DEL 20 ____

ACTIVO A FAVOR EN CONTRA


(Debe, Cargo) (Haber, Abono)
Caja, bancos, $ 25,720.00
Muebles (escritorios, sillas, etc) $ 1,300.00
Equipos de cómputo $ 12,000.00
Papelería $ 230.00
Calculadoras, Máquinas de escribir $ 1,320.00
Teléfono $ 340.00
Usuarios que deben $ 950.00
TOTAL ACTIVO $ 41,860.00

PASIVO
Energía eléctrica (CFE) $ 3,500.00
Papelería $ 100.00
Refacciones $ 670.00
Sueldo de Operador del sistema $ 500.00
Compra de cloro $ 200.00
TOTAL PASIVO MENOS $ 4,950.00

ACTIVO $ 41,860.00
PASIVO $ 4,950.00
CAPITAL $ 36,890

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
Tesorero del Comité:_________________________ Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>80 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CONTABILIDAD <3
Estado de pérdidas
y ganacias S e registrarán las operaciones de entradas
y salidas de dinero efectuadas en perio-
dos preferentemente mensuales. Este reporte
servirá de base para la formulación del reporte
administrativo.
El formato a manejar es el siguiente:

ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS


POR EL PERIODO DEL: _______ AL: ________ DE: ________________ DE: ______________
FECHA DEL INFORME ANTERIOR: ___________________________________

Fecha Concepto Entradas Salidas Saldo

Saldo Inicial $

Saldo final $

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
Tesorero del Comité:_________________________ Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>81
3> CONTABILIDAD
EJEMPLO DE ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANACIAS
ESTADO DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS
01
POR EL PERIODO DEL: _______ 28
AL: ________ Febrero
DE: ________________ 2002
DE: ______________
31 de Enero del 2002
FECHA DEL INFORME ANTERIOR: ___________________________________

Fecha Concepto Entradas Salidas Saldo

Saldo Inicial $ 150,000.00

01/feb/02 Cuotas de los usuarios 25,000.00 175,000.00


01/feb/02 Multas 1,500.00 176,500.00
08/feb/02 Instalación de servicios
a nuevos usuarios 2,500 179,000.00
12/feb/02 Reparaciones particulares 3,200.00 182,200.00
15/feb/02 Pago a pocero 400.00 181,800.00
16/feb/02 Refacciones y materiales 2,500.00 179,300.00
25/feb/02 Combustibles y lubricantes 2,000.00 177,300.00
27/feb/02 Energía Eléctrica 5,000.00 172,300.00
28/feb/02 Papelería 500.00 171,800.00

Saldo final $ 171,800.00

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
C. Wilfrido Sánchez Muñoz
Tesorero del Comité:_________________________ C. Antonio Martínez López
Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>82 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CONTABILIDAD <3
Reporte administrativo
E ste reporte se presentará a
la Asamblea general para su
aprobación conforme a la periodi-
Este reporte deberá guardar
congruencia con los saldos inicial
y final del formato de ingresos y
que va a ser el saldo del informe
actual una vez que se analizaron
los ingresos y egresos que realizó
cidad acordada en las “Reglas de egresos. el Comité.
Operación para la Administración En relación a los saldos inicial y El formato a manejar es el si-
y Mantenimiento del Sistema de final, el primero se refiere al saldo guiente:
Agua Rural Comunitario”. del informe anterior y el segundo

REPORTE ADMINISTRATIVO
POR EL PERIODO DEL ________ AL______ DE________________________ DEL 20 ____

SALDO EN CAJA Y BANCOS SEGÚN INFORME ANTERIOR $ ___________________

INGRESOS
Cuotas de los usuarios $ ___________________
Aportaciones extraordinarias $ ___________________
Multas $ ___________________
Instalación de servicios a nuevos usuarios $ ___________________
Reparaciones particulares $ ___________________
Donativos $ ___________________
Otros (indicar) $ ___________________
TOTAL DE INGRESOS $ ___________________
SALDO DEL INFORME ANTERIOR + INGRESOS DEL PERIODO $ ___________________

GASTOS
Compensaciones $ ___________________
Auxiliar contable $ ___________________
Operador del Sistema $ ___________________
Energía Eléctrica $ ___________________
Herramientas $ ___________________
Refacciones y Materiales $ ___________________
Viáticos y pasajes $ ___________________
Combustibles y Lubricantes $ ___________________
Papelería $ ___________________
Otros (Indicar) $ ___________________
TOTAL DE GASTOS $ ___________________
SALDO EN CAJA Y BANCOS $ ___________________

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
Tesorero del Comité:_________________________ Presidente del Comité:____________________

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>83
3> CONTABILIDAD
EJEMPLO DE REPORTE ADMINISTRATIVO

REPORTE ADMINISTRATIVO
01
POR EL PERIODO DEL ________ 28
AL______ Febrero
DE________________________ 02
DEL 20 ____

SALDO EN CAJA Y BANCOS SEGÚN INFORME ANTERIOR 150,000.00


$ ___________________

INGRESOS
Cuotas de los usuarios 25,000.00
$ ___________________
Aportaciones extraordinarias 0.00
$ ___________________
Multas 1,500.00
$ ___________________
Instalación de servicios a nuevos usuarios 2,500.00
$ ___________________
Reparaciones particulares 3,200.00
$ ___________________
Donativos 0.00
$ ___________________
Otros (indicar) $ ___________________
32,200.00
TOTAL DE INGRESOS $ ___________________
182,200.00
SALDO DEL INFORME ANTERIOR + INGRESOS DEL PERIODO $ ___________________

GASTOS
Compensaciones 400.00
$ ___________________
Auxiliar contable 0.00
$ ___________________
Operador del Sistema 400.00
$ ___________________
Energía Eléctrica 5,000.00
$ ___________________
Herramientas 0.00
$ ___________________
Refacciones y Materiales 2,500.00
$ ___________________
Viáticos y pasajes 0.00
$ ___________________
Combustibles y Lubricantes 2,000.00
$ ___________________
Papelería 500.00
$ ___________________
Otros (Indicar) 0.00
$ ___________________
10,400.00
TOTAL DE GASTOS $ ___________________
171,800.00
SALDO EN CAJA Y BANCOS $ ___________________

Elaboró: Visto Bueno:


Nombre y firma Nombre y firma
C. Wilfrido Sánchez Muñoz
Tesorero del Comité:_________________________ C. Antonio Martínez L.
Presidente del Comité:____________________

E l Estado de Pérdidas y Ganancias es el documento que nos muestra los resultados obtenidos
por el comité en determinado período, como consecuencia de sus operaciones.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>84 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
CONTABILIDAD <3
Diferencia entre
balance general y
estado de resultados
> Se refiere a una fecha determinada.
> Muestra la posición económica del Co-
mité.
> Muestra el activo el pasivo y el capital.

> Se refiere a un período.


> Muestra la utilidad o pérdida del ejer-
cicio.
> Muestra las cuentas que modifican el
capital (entradas y salidas).

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>85
COMISIÓN ESTATAL DEL
AGUA DE GUANAJAUATO <
TÉCNICO
OPERATIVO

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>87
COMISIÓN ESTATAL DEL
> AGUA DE GUANAJAUATO

Introducción
E ste capitulo ha sido pensado para apoyar la Operación de un Sistema
de Agua Potable para el Comité de Agua Rural, le ayudará a los miem-
bros del comité a conocer la infraestructura que hace posible garantizar el
agua a las familias de la comunidad.

Ninguno de los temas que presentamos se presentan aislados unos de


otros. La operación correcta de un sistema de agua potable permitirá a los
usuarios ahorrar recursos económicos pero sobre todo evitará el desperdicio
de agua. Para cuidar las instalaciones que nos permiten extraer el agua de
un pozo y distribuirla, es necesario participar juntos, tener respeto por el
agua que nos da la vida y además, tiene que ver con la forma de administrar
los recursos que genere la propia comunidad con sus cuotas.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>88 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
Fuentes de
abastecimiento
L as fuentes de abastecimiento son los elementos de donde tomamos
el agua, en el estado de Guanajuato es muy común que la fuente
sea subterránea, esto es, pozo profundo, también existen las fuentes
superficiales como pueden ser: galerías filtrantes, ríos, norias, manantiales,
presas o bordos, las cuales deben contar con un gasto constante.

> Aunque existen muchos


tipos de acuíferos, todos
ellos son fuentes de abaste-
cimiento de de aguas sub-
terráneas, el corte trans-
versal ejemplifica solo uno
de ellos.
En nuestro estado no exis-
ten muchas fuentes de
agua superficial, la ma-
yorÌa son utilizadas para
uso agrícola.
CORTE DE UN ACUIFERO

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>89
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Electrificación y
equipo de bombeo
L os componentes del equipamiento y electrificación son: bomba sumergible o
de turbina, subestación eléctrica del tipo rural, caseta de cloración, tren de
válvulas, malla ciclónica para protección del equipo y del pozo.
11 21
8 36 22
9 12
17 33 23
7 10 13 33 19 24
5 14 15 16 15 25 26
4 34
3 27
1 6 35
32 20
29 28 26
2

1. ABRAZADERA REFORZADA DE ACERO PA- 16. MEDIDOR DE FLUJO DE 100 MM. ∅


RA 150 MM. ∅ 17. VÁLVULA CHECK DE 100 MM. F18.
2. TAPA DE ACERO AL CARBÓN DE C-40 DE 18. TAPA CIEGA DE 100 MM. ∅
30 60x60 CM. X 3/4 “ ESP. 19. TEE BRIDADA DE FO.FO DE 100 x 100
31 3. NIPLE DE ACERO AL CARBÓN DE C-40 DE MM.
50 x 150 MM. ∅ 20. TEE BRIDADA DE FO.FO DE 100 x 50
4. BRIDA ROSCADA DE FO.FO DE 150 MM. MM.
∅ 21. VÁLVULA ALIVIADORA DE PRESIÓN Y
5. CODO BRIDADO FO.FO. DE 90 x 150 MM. CONTRA GOLPE DE ARIETE DE 50 MM.
∅ 21. NIPLE DE FO.GO. C-40 DE 25 x 50 MM.
6. EXTREMIDAD BRIDADA ACERO AL 23. BRIDA ROSCADA DE 50 MM.
CARBÓN C-40 DE 50 x 150 MM. ∅ 24. VÁLVULA DE COMPUERTA DE 50 MM.
7. COLA DE COCHINO DE FO.FO 6.25 MM. 25. VÁLVULA DE COMPUERTA DE 100 MM.
∅ x 30 CM. LONG 26. CODO BRIDADO DE 45 x 100 MM.
8. MANOMETRO TIPO BURDON CON GLICE- 27. CARRETE BRIDADO DE ACERO AL CAR-
RINA DE 3” ∅ DE 0-21 KG./CM2. BON C-40 DE 1000 x 100 MM.
9. VÁLVULA DE GLOBO DE COBRE DE ALTA 28. ENGRAVADORES CON TAPÓN HEMBRA
PRESIÓN DE 6.25 MM. ∅ DE FO.GO. DE 100 MM.
10. JUNTA DRESSER PARA 150 MM. ∅ 29. BASE DE CONCRETO ARMADO DE
11. VALVULA DE ADMISIÓN Y EXPULSIÓN DE FC=150/CM2.,VARS. DE 3/8
AIRE DE 50 MM. ∅ 30. POLIDUCTO PARA SONDA DE 25 MM.
12. NIPLE DE FO.GO. C-40 DE 25 x 50 MM. 31. COLUMNA DE BOMBA DE 100 MM.
∅ 32. SILLETA DE CONCRETO ARMADO PARA
13. VÁLVULA DE SECCIONAMIENTO DE 50 100 MM.
MM. ∅ 33. EMPAQUE DE PLOMO FO.FO. DE 50 MM.
14. TEE BRIDADA DE FO.FO DE 150 x 50 34. EMPAQUE DE PLOMO FO.FO. DE 100
MM. ∅ MM.
15. CARRETE BRIDADO DE ACERO AL 36.TORNILLOS CON TUERCA HEXAGONAL
CARBÓN C-40 DE 1000 x 100 MM. ∅ DE 76 x 16 MM.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>90 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
> La parte de la fuente que le permite tener la energía para que el agua llegue hasta el tanque y la
red. La electrificación, está compuesta por:
a) Una línea de alta tensión que permite acercar la energía hasta el pozo.
a) La subestación con su transformador baja la tensión.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>91
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

E l sistema de agua potable, se di-


seña regularmente para el abas-
tecimiento de una población futura
aceptable de agua y de calidad (afo-
ro), es entonces que podemos pen-
sar en qué equipo electromecánico
de 10 años. usaremos de acuerdo a las carac-
Elegir el equipo de bombeo es la terísticas del pozo, la topografía del
etapa posterior a la perforación, es lugar y del número de habitantes de
decir cuando tenemos la certeza de la comunidad.
que el pozo nos dará una producción

CÓMO ELEGIR
Para la selección del equipamiento y electrificación se deberá de tomar
entre otros datos la siguiente información:

> Datos de la prueba del aforo: fía: en base a estos datos se define la
es una medición de la cantidad de ubicación del tanque y la capacidad
agua que se puede extraer de una de la bomba.
fuente. > Datos de la Calidad del Agua, (tem-
> Nivel Estático y Dinámico: nos peratura, grado de salinidad, grado
indican la profundidad que presen- del PH, ect.) nos define si el agua es
ta el agua sin operar y operando el apta para consumo humano.
equipo de bombeo. > Si el pozo es arenero, o no, para la
> Carga Dinámica Total: cálculo que colocación de un desarenador.
se lleva a cabo para definir la altura > Si existen Líneas de Electrificación
máxima que bombeará el equipo de por parte de la C.F.E., para pruebas
bombas. y su posterior puesta en funciona-
> Proyecto de la Obra y su Topogra- miento.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>92 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
El equipo de bombeo esta constituido por una bomba sumergible, con diámetros de descarga y succión,
con un motor eléctrico, un interruptor de seguridad y un transformador.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>93
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

E l equipo de bombeo
necesita de energía
eléctrica, viento, gaso-
lina o luz solar para su
funcionamiento.

En el caso de la utiliza-
ción de la energía eléctri-
ca además se deberá con-
tar con un banco de trans-
formación con la capaci-
dad necesaria para que
el equipo labore en con-
diciones óptimas.

En este manual tra-


taremos a los sistemas
de agua que cuenten con
electrificación.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>94 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
Tren de válvulas y
línea de conducción
> Otro elemento importante en donde se deben colocar todas las piezas que permitan un mejor
funcionamiento del equipo de bombeo y de la alimentación.
> Las principales piezas que deben considerarse en el tren de válvulas son:
A) Válvula de admisión y expulsión de aire.
B) Válvula de compuerta.
C) Válvula check.
D) Medidor de flujo.
E) Posición de medidor de presión.
F) Válvula de seccionamiento.
G) Válvula contragolpe de ariete.
> El siguente croquis indica su posición.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>95
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

> Es prácticamente un tubo que permite unir > Para que con el movimiento de encendido
a la bomba con el tanque. Éstas líneas deben y apagado de la bomba no se desprendan
tener válvulas de admisión y expulsión de tramos de tubos, es conveniente dejar atra-
aire y se colocan en las partes altas de las ques (bloques de concreto que amarran la
lomas o cuando la línea tiene una longitud tubería)
mayor de 500m.

Los componentes
de la línea de conducción son:
> Tubería: Puede ser de P.V.C., fierro galvanizado, asbesto, cemento, fierro fundido,
pad, etc.
> Desfogues: se localizan generalmente en las partes más bajas del recorrido de la línea,
y tienen la función de permitir el desazolve, ya que los residuos sólidos que trae consigo
el acarreo del agua, se acumulan en estos sitios.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>96 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
Regularización
E l agua conducida a través de una
línea de conducción se almacena
en un tanque o caja, ya sea de mampos-
ros de mampostería y fontanería para su
operación, la cual consiste en tubería de
demasías, tubería de limpieza, tubería
tería, de concreto armado o metálico de llegada, tubería de alimentación a
(superficial o elevado), cuyo fin es el la red y válvula de flotador, cuando se
de regular el gasto que consume la lo- automatiza. En el sistema la tubería de
calidad, ya que en las horas de máxima limpieza se instala con una válvula de
demanda (horas pico), es mayor que seccionamiento para controlar el flujo
el gasto conducido. La mayoría de la de agua y la de alimentación a la red
regularización se realiza mediante un también cuenta con otra para regular el
tanque superficial estructurado con mu- gasto que se envía a la distribución.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>97
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

> Los tanques de regularización o almacenamiento usados en las comu-


nidades están construidos de mampostería de piedra, metálicos o bien
de concreto armado; cumplen la misma función variando exclusivamente
del tipo de estructuración.
> Existen tanques de regularización elevados, que pueden ser metálicos o
de concreto armado, dependiendo de la topografía de la comunidad.

TANQUE ELEVADO TANQUE DE MAMPOSTERÍA

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>98 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
> El tanque o caja es el
elemento del sistema que
permite regular el gasto y
las presiones de la red.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>99
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Un tanque esta constituido de las siguientes partes:


> Registro hombre: se ubica en tra adosada a una de las paredes > Tubería de descarga: es la tu-
la losa del techo con las dimen- y es para poder bajar al interior bería que permite la salida del
siones adecuadas para permitir del tanque. agua con destino a la línea de
el acceso de una persona con el > Tubería para ventilación: co- alimentación y red de distribu-
objeto de efectuar revisiones, mo su nombre lo indica, esta ción; debe permanecer normal-
mantenimiento y en su caso al- tubería deja que el aire circule mente abierta, cerrándose sólo
guna reparación. del interior del tanque hacia el en caso de que se requiera sus-
exterior. pender el servicio para efectuar
> Escalera de acceso: se encuen-
alguna reparación.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>100 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
> Es la parte del sistema que lleva el agua a las casas. Esta red está formada por tramos
de tubo y para su unión, principalmente en los cruceros, se utilizan piezas especiales, tees,
reducciones, etc. Para evitar el paso del agua se colocan válvulas en lugares estratégicos
para que puedan seccionar tramos cortos (máximo 500m) para su reparación, sin que el resto
de la comunidad se quede sin servicio.

TANQUE DE
ALMACENAMIENTO

VÁLVULAS

TREN DE
POZO VÁLVULAS
CLORACIÓN

CASAS

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>101
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Distribución
U na vez almacenada el agua en
el tanque de regularización,
ésta se distribuye al lugar de consu-
comunicadas entre sí, por los cua-
les circula el agua sin estancarse,
siendo ésta la más recomendada,
veniente de permitir que se acu-
mulen sedimentos en los extremos
terminales donde se encuentran los
mo por medio de redes de tubería ya que no permite la acumulación tapones, además de no permitir la
que se instalan por las calles o anda- de sedimentos que obstruyen el circulación del agua, dificultando
dores de las comunidades beneficia- área hidráulica del conducto y per- con ello una correcta distribución.
das. Estas redes pueden ser cerra- mitir una mejor distribución del Sin embargo esta opción es la única
das, cuando la traza topográfica de agua conducida. alternativa para dar servicio de agua
la localidad es uniforme o, abiertas, La red abierta está integrada por potable a comunidades rurales, ya
cuando la traza es irregular. una línea principal de tubería de la que la ubicación de las viviendas es
Las redes cerradas están con- cual se derivan las líneas de menor muy dispersa y no es posible formar
formadas por circuitos de tuberías diámetro. Esta red tiene el incon- circuitos con la tubería.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>102 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
Desinfección
E s muy importante saber que aunque el agua se vea transparente, aunque no
huela mal y aparentemente esté limpia, siempre estará llena de microorga-
nismos que podrían poner en peligro nuestra salud.

> Por lo ge-


neral las aguas
de ríos, pozos
o manantiales,
para dotar de
agua a una po-
blación, no son
de la calidad
requerida para
el consumo hu-
mano (pota-
ble), y requie-
ren de un tra-
tamiento pre-
vio, diagnosti-
cado mediante
un análisis de
laboratorio, en
el cual se deter-
minan la can-
tidad de mine-
rales y orga-
nismos patóge-
nos.

L a desinfección del agua es un proce-


so necesario por el cual se eliminan
los organismos infecciosos que pueden
dosificadora succionando una solución
de cloro de un recipiente, esta solución
puede ser hipoclorito de calcio sólido,
provocar problemas en la salud de la (65% de cloro activo) o hipoclorito de
comunidad, tales como bacterias pató- sodio liquido (13% de cloro activo) la so-
genas, virus, etc. en el presente caso lución la bombea y la inyecta a la tubería
la desinfección se realiza mediante el de agua potable y por medio de un difusor
uso del hipoclorito de sodio, este des- se esprea, y se dispersa la solución del
infectante se aplica mediante bomba cloro dentro de la corriente del agua.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>103
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

Para que el agua que consumimos para dosificar las cantidades de Organismo Operador o Presidencia
no sea un peligro, es necesario cloro requeridas para optimizar de su municipio para que le oriente
darle un tratamiento. El trata- la calidad del agua. al respecto.
miento más común para pota- El cloro no hace daño a la salud si El mecanismo potabilizador,
bilizar el agua es mediante la se aplica correctamente y aunque ya sea con cloro u otras sustan-
aplicación de cloro (cloración), es el sistema más común para el cias es una parte fundamental
el cual se realiza en la salida del tratamiento del agua existen otras del sistema de agua potable de la
pozo hacia los tanques de regu- opciones. Siempre es conveniente comunidad. A continuación va-
larización con equipo especifico platicar con el representante del mos a conocer sus partes.

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P>104 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1

MÉTODO CONCEPTO
> Se recomienda para lugares donde el flujo es mayor a 9 l.p..s. Los
equipos mas seguros para la dosificación son los que trabajan a vacio
total, ya que se reduce el riesgo de fuga, para funcionar se requiere
Gas cloro una bomba de ayuda, solo en caso de que no exista suministro eléctrico,
se recomiendan los dosificadores de gas cloro a presión. El gas cloro
se maneja en cilindros de 68 kgs. O tanques de 908 kgs. también se
recomienda tener equipo de seguridad par atender cualquier fuga
como por ejemplo: equipos mecánicos contra fugas, mascarillas con
tanque de aire o filtros contra cloro.

> El hipoclorito de sodio se presenta a un 13%, se recomienda para


aplicaciones donde el flujo es menor a 9 l.p.s., también se puede
Hipoclorito realizar una solución similar a partir con pilosito de calcio al 65%. La
dosificación puede hacerse por medio de bombas dosificadoras o bien
por sistemas de goteo, el hipoclorito de sodio tiene un 13% de cloro
activo y el hipoclorito de calcio un 65%. Es el método más comun.

Equipos de luz ultravioleta


> Únicamente requieren suministro de energía eléctrica, pero no dejan
ningún residual, el costo de los equipos es mayor al de los dosificadores
y las lámparas se deben de cambiar cada año. Es un método muy
caro.

Otras Generadores de hipoclorito de sodio


> Por medio de estos generadores se puede obtener una solución de
opciones hipoclorito de sodio a partir de la combinación de sal y agua, la solución
no es mayor al 1% y su costo es elevado.

Generadores de ozono
> El ozono es un oxidante mucho más fuerte que el cloro pero tampoco
deja residuos en el agua, su operación es compleja y su costo es
elevado.

> Filtración de arena, antracita, carbon activido, cartuchos, ect.


Otros > Suavización y desmineralización por medio de resinas de intercambio
iónico
procesos de > Ósmosis inversa y otros procesos de membrana
potabilización > Dosificación de químicos por oxidación, coagulación, remoción de
contaminantes especificos, etc.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>105
COMPONENTES DE LOS
1> SISTEMAS DE AGUA POTABLE

AGUA SUCIA V.S. AGUA LIMPIA


E l agua le da de beber al
hombre y a los animales,
sustenta la vida, sirve para ha-
los niños y las personas que
viven en condiciones antihigié-
nicas.
cer crecer nuestros alimentos. El agua tal como se en-
Si no se consigue proteger y cuentra en la naturaleza no es
tratar eficazmente el agua, la apropiada para consumo hu-
comunidad correrá el riesgo mano porque contiene micro-
de sufrir brotes de afecciones bios, minerales y sustancias or-
intestinales y otras enferme- gánicas que pueden enfermar-
dades infecciosas. Los más ex- nos si la consumimos sin desin-
puestos a las enfermedades fectarla.
transmitidas por el agua son

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P>106 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
COMPONENTES DE LOS
SISTEMAS DE AGUA POTABLE <1
Toma
E
domiciliaria
s el elemento que une a la red general de la población con la red domiciliaria y está
integrado de los conceptos que se indican en el croquis de toma domiciliaria.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>107
OPERACIÓN
2> DEL SISTEMA

Equipo de bombeo
P ara su operación y mantenimiento se deben
observar las siguientes indicaciones.

A) El equipo se arran-
ca o se para accionan-
do el botón correspon-
diente en el arranca-
dor que se encuentra
dentro de la caseta de
control.

ABRIR VÁLVULA DE
ADMISIÓN Y EXPULSIÓN
B) Al encender siempre DE AIRE.
debe de estar abierta
la válvula de secciona-
miento tipo compuerta
instalada a la salida de
la línea de conducción
y la válvula de admisión
y expulsión de aire que
se encuentra a la salida
del pozo.

ABRIR VÁLVULA DE SECCIONAMIENTO


TIPO COMPUERTA.

C) Esperar a que se pare completa-


mente el equipo antes de volver a
encender.
D) Checar el amperaje (con un am-
perímetro) de manera periódica al
estar funcionando el equipo. En
caso de divergencias importantes,
con los datos contenidos en la placa
e instrucciones localizadas en la
parte frontal del motor, reportarlo
al organismo operador municipal.

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P>108 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
OPERACIÓN
DEL SISTEMA <2
Fallas más comunes
A continuación se presenta un cuadro de las fallas mas comunes de los equipos de bombeo y sus causas:
FALLAS CAUSA PROBABLE
1.- La bomba no arranca A.- Circuito eléctrico abierto o incompleto
B.- Impulsores pegados contra el tazón
C.- Bajo suministro de voltaje al motor eléctrico
D.- Motor defectuoso
E.- La bomba se metió forzada donde no existe la verticali-
dad requerida
2.- No entrega líquido A.- Insuficiente fluido en el barril.
B.- Obstrucción en pasaje del líquido
3.- No es suficiente A.- Velocidad demasiado baja
el líquido entregado B.- Rotación equivocada
C.- Obstrucción parcial en el pasaje del líquido

4.- No da suficiente presión A.- Velocidad demasiado baja


B.- Obstrucción en el pasaje del líquido
C.- Rotación equivocada
5.- La bomba trabaja por un tiempo A.- Excesiva rotación requerida
y se para (intermitente) B.- Rotura mecánica partes críticas
C.- Velocidad demasiado alta
D.- Deslineamiento
6.- La bomba toma A.- Impulsor dañado
demasiada potencia B.- Objeto extraño alojado entre el impulsor y el tazón
7.- La bomba es ruidosa A.- Cavitación
B.- Insuficiente líquido en el barril
C.- Rotación de partes sujetas, flojas o rotas
8.- La bomba se sobrecaliente A.- No esta lubricada la bomba
o se pega B.- Margen insuficiente entre la presión de vapor y la
presión de succión
C.- Operación a capacidad muy baja
D.- Deslineamiento
E.- Parte giratoria que rosa con una parte estacionaria
F.- Cojines desgastados
G.- Rotor desbalanceado que causa vibración
H.- Falla por sumergencia

Cualquier tipo de falla deberá ser reportado al organismo operador de su municipio para que acuda
el personal técnico capacitado a llevar a cabo una revisión de su equipo.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>109
OPERACIÓN
2> DEL SISTEMA

Pruebas
electromecánicas
A) Verifique que al poner en mar- C) Verifique que el ciclaje de
cha, apagar u operar el equipo, encendido no exceda el número
no presenten vibraciones o golpes recomendado por el fabricante.
hidráulicos.
D) La prueba del equipo será efec-
B) Durante la operación, verifique tuada por cuenta del contratista
cada 30 minutos: el gasto hidráu- en presencia de la supervisión y
lico de la bomba, el amperaje del comité de agua potable de la
consumido por fase, y la lectura comunidad beneficiada, así como
del manómetro a la Presidencia Municipal.

MANÓMETRO

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P>110 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
OPERACIÓN
DEL SISTEMA <2
Al parar el equipo
de bombeo
E l operador debe tener cuidado de que los
elementos destinados a la protección del
equipo al detenerlo funcionen correctamente ya
Que la válvula contra golpe de ariete, abra
y expulse el líquido que regresa causado por
la sobrepresión de la tubería debiendo cerrar
que de lo contrario se corre el riesgo de dañar el automáticamente
motor de la bomba, por lo tanto debe observar
lo siguiente:

VÁLVULA ALIVIADORA
DE PRESIÓN Y CONTRAGOLPE
DE ARIETE

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>111
OPERACIÓN
2> DEL SISTEMA

A l parar el equipo, si el agua bombeada regresa al cárcamo


o al pozo de donde se bombea significa que la válvula
check de retención no funciona correctamente.

E s importante no descartar la posibilidad de una falla en


las piezas del tren de válvulas por lo que es importante
contar con piezas de reparación para evitar largos periodos
con el equipo sin operar y por lo tanto sin suministro de
agua.

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P>112 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
OPERACIÓN
DEL SISTEMA <2
Línea
de conducción
L a operación de la línea se resume a la apertura de la válvula de seccio-
namiento tipo compuerta que se localiza al final del tren de válvulas.

ABRIR VÁLVULA DE
SECCIONAMIENTO

U na vez efectuada esta operación, se


acciona el botón del arrancador para
encender el motor de la bomba, la cual
hará fluir el agua a través de la tubería
hasta llegar al interior del tanque. Cuando
el agua se derrame por la tubería de exce- TAPA
dencias indica que el tanque se encuentra 40CM
totalmente lleno. Tapa se cierra con
candado de preferencia

Tubería de
excedencia in-
dica el llenado
completo del
tanque

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>113
OPERACIÓN
2> DEL SISTEMA

P ara alimentar la red de distribución es necesario abrir la válvula de sec-


cionamiento ubicada en la tubería de descarga a la salida del tanque.

Regularización
E l tanque elevado de regulari-
zación fue diseñado para al-
macenar el agua definida en el pro-
yecto. Éste cuenta con tubería
de demasías, limpieza y alimen-
tación. La operación del tanque
se reduce a la apertura o cierre
de las válvulas de seccionamiento.
Ya que para alimentar de agua a
la red de distribución basta con
abrir en su totalidad la válvula
de seccionamiento que controla
el flujo del agua hacia la misma,
permaneciendo cerrada la válvu-
la de la tubería de limpieza. Para
realizar la limpieza del tanque se
deberá de cerrar la válvula de la
tubería de alimentación a la red,
así como apagar el equipo de bom-
beo para evitar la llegada de agua
al tanque y posteriormente se abre
la válvula de la tubería de limpieza
para desalojar el agua almacenada
y poder limpiar el tanque.

VÁLVULA DE VÁLVULA DE
SECCIONAMIENTO LIMPIEZA

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P>114 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
OPERACIÓN
DEL SISTEMA <2
Red de
distribución
P ara operar la red de distribución
únicamente se debe abrir la válvula
de alimentación a la red para permitir
de acuerdo al proyecto será cerrado el
paso del agua hacia un sector, abriendo
el paso hacia otro, con un periodo de
el paso del agua a la misma. En caso de tiempo determinado según la necesidad
que existan válvulas de seccionamiento, de la población.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>115
3> MANTENIMIENTO
E l mantenimiento de la in-
fraestructura y sus acce-
sorios, combinados son una co-
implementar el sistema es igual
que la operación, muy sencillo
y fácil de realizarse. Las acti-
seccionamiento, cuidar que las
partes de cada una de ellas estén
lubricadas y engrasadas.
rrecta operación, favorecen la vidades se refieren a la línea Estas las encontramos sola-
conservación y el buen funcio- de conducción en la que se de- mente en la salida del pozo y
namiento de todo sistema, des- berá efectuar un deshierbe y en el tanque, en ocasiones en
de la captación, línea de con- desmonte del terreno en una la red de distribución (válvulas
ducción, tanques reguladores, franja de 2 metros de ancho de seccionamiento).
equipo de desinfección, red de por donde ésta pasa. Para realizar cualquier tipo
distribución y tomas domicilia- Para el caso de los accesorios de mantenimiento sugerimos
rias. como son válvulas de expulsión asesorarse con su organismo
El mantenimiento que deberá y admisión de aire, desfogues y operador municipal.

Pozo profundo
P ara cada elemento del sistema de agua potable de la localidad el
mantenimiento recomendado se describe a continuación:

I ndependientemente de la correcta operación y


mantenimiento que se le brinde al pozo, pueden Recomendaciones
registrarse en estas algunas fallas provocadas por > Checar periódicamente que el nivel
agentes externos o eventos naturales importantes, del filtro de grava no sea bajo, si el
así puede en un momento dado, presentarse rup- agua producida por el pozo presenta un
turas de la tubería de ademe, causadas por acciones alto contenido de arenas, o está turbia
sísmicas. Lo más común es que las ranuras de la deberá reportarlo inmediatamente al
tubería de ademe se obstruyan con calcio y sales, organismo operador del municipio, ade-
por lo que es bueno que no pasen más de dos años más deberá desconectar la bomba.
sin que se haga un video del interior del pozo para > Limpiar los alrededores del pozo por
verificar su estado. lo menos cuatro veces al año o cuantas
veces sea necesario.

U n aspecto muy impor-


tante dentro de la vida
útil de servicio de todos
sus periodos de vida, cuando
esto no se realiza, tendremos
problemas con los equipos in-
mienda aplicar un plan de
mantenimiento básico para
nuestro sistema de agua y no
los equipos y sistemas es la vertiremos dinero y tiempo llegar al mantenimiento co-
del mantenimiento preventi- constantemente en repara- rrectivo.
vo para aprovechar al máximo ciones. Por lo que se reco-

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P>116 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
ACCIONES BÁSICAS / GUÍA PARA EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO COMENTARIOS
EN CASO
DE META NO
SISTEMA ACCIÓN DIRECTA* MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 CUMPLIDA
LLEVAR EL CONTROL DE
CUENCA CUALQUIER RESIDUO D D D D D D D D D D D D
HIDROLÓGICA PELIGROSO SUPERFICIAL
ACUÍFERO
SUBTERRANEO SELLAR EL BROCAL CUANDO EL POZO SALGA DE OPERACIÓN

POZO REALIZAR LIMPIEZA DEL 2A


POZO, REVISIÓN Y MANTE-
NIMIENTO DE TRANSMISIÓN
Y CUERPO DE TAZONES
Y COLOCACIÓN DE SONDA
NEUMÁTICA

PREDIO DEL POZO PODAR Y DESHIERBE 3M 3M 3M 3M

LIMPIEZA D D D D D D D D D D D D

TREN DE DESCARGA REVISIÓN COMPLETA


O DE VÁLVULAS DEL TREN 6M 6M

EQUIPO DE BOMBEO BOMBA CENTRIFUGA


DE EJE VERTICAL A

BOMBA CENTRIFUGA
DE EJE HORIZONTAL 6M 6M

ARRANCADOR REVISIÓN Y
MANTENIMIENTO GENERAL 6M 6M

SUB-ESTACIÓN TOMAR LECTURA DE


ELÉCTRICA ELECTRICIDAD Y GASTO M M M M M M M M M M M M

MANTENIMIENTO GENERAL 6M 6M

SISTEMA DE LIMPIEZA DE LA LÍNEA


CONDUCCIÓN DE CONDUCCIÓN 6M 6M

REVISAR FUGAS INVISIBLES


O ADMINISTRATIVAS D D D D D D D D D D D D

REHABILITACIÓN Y/O
SUSTITUCIÓN DE CAJAS,
LINEAS Y ATRAQUES CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN

SISTEMA DE LIMPIEZA Y DESAZOLVE


DISTRIBUCIÓN DE CAJAS DE VÁLVULAS A
DE SECCIÓN Y ROMPEDO-
RAS DE PRESIÓN SEGÚN
SEA EL CASO
1 de 2

* Cualquier tipo de falla deberá ser reportada al Organismo Operador de su municipio para que acuda el personal técnico capacitado a llevar a cabo una revisión del sistema
SIMBOLOGÍA : D.-DIARIAMENTE. CN.-CUANDO SEA NECESARIO. M.-MENSUALMENTE. 2A.-CADA 2 AÑOS. A.-ANUALMENTE. 3M.-CADA 3 MESES. AM.-CADA AÑO Y MEDIO (CADA 18 MESES). 6M.-CADA 6 MESES
ACCIONES BÁSICAS / GUÍA PARA EL MANTENIMIENTO PREVENTIVO COMENTARIOS
EN CASO
DE META NO
SISTEMA ACCIÓN DIRECTA* MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5 MES 6 MES 7 MES 8 MES 9 MES 10 MES 11 MES 12 CUMPLIDA
REVISAR FUGAS
SISTEMA DE INVISIBLES O
DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVAS D D D D D D D D D D D D
LIMPIEZA DE LA LÍNEA
DE DISTRIBUCIÓN 6M 6M
SUPERVISIÓN DE LA
RED DE DISTRIBUCIÓN D D D D D D D D D D D D
TANQUE DE LIMPIEZA Y DESAZOLVE
REREGULARIZACIÓN DE TANQUE DE MAPOS-
Y ALMACENAMIENTO TEO Y/O METÁLICO 6M 6M
PLANTAS MANTENIMIENTO
POTABILIZADORAS GENERAL A
CAMBIO DE EMPAQUES
DE PLOMO CADA VEZ QUE SE CAMBIE EL CILINDRO
SISTEMA DE REVISIÓN DEL EQUIPO
POTABILIZACIÓN DE CLORACIÓN 3M 3M
DEL POZO
MANTENIMIENTO DEL
EQUIPO DE CLORACIÓN 6M 6M
ALCANTARILLADO EFECTUAR UN
PROGRAMA DE LIMPIEZA E
SANITARIO INSPECCIÓN EN TODA LA
Y PLUVIAL RED Y SUS COMPONENTES A
SANEAMIENTO PLANTA MANTENIMIENTO
DE TRATAMIENTO DE GENERAL A
AGUAS RESIDUALES.
SANEAMIENTO REVISIÓN DE LAS
LETRINAS INSTALACIONES PARA D D D D D D D D D D D D
QUE ESTEN COMPLETAS
Y REALIZAR LIMPIEZA
FOSAS SÉPTICAS REALIZAR LIMPIEZA
Y ZANJAS DEL PREDIO D D D D D D D D D D D D
DE OXIDACIÓN
DESHIERBE 3M 3M 3M 3M
PINTURA E ILUMINACIÓN CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN CN
SANEAMIENTO LIMPIEZA DE
BAÑOS SECOS LAS INATALACIONES D D D D D D D D D D D D
LIMPIEZA DE CÁMARA 6M 6M

2 de 2
CAMBIO DE CÁMARA 6M 6M
* Cualquier tipo de falla deberá ser reportada al Organismo Operador de su municipio para que acuda el personal técnico capacitado a llevar a cabo una revisión del sistema
SIMBOLOGÍA : D.-DIARIAMENTE. CN.-CUANDO SEA NECESARIO. M.-MENSUALMENTE. 2A.-CADA 2 AÑOS. A.-ANUALMENTE. 3M.-CADA 3 MESES. AM.-CADA AÑO Y MEDIO (CADA 18 MESES). 6M.-CADA 6 MESES
MANTENIMIENTO <3
Línea de
conducción
A continuación se enuncian las posibles fallas que
S i al medir el gasto del agua en la llegada
al tanque de regularización, difiere en
mucho con el medido en la salida del pozo,
se pueden presentar en la línea de conducción:

quiere decir que existe alguna irregularidad > 1.- Ruptura de tuberías
en la tubería de la línea de conducción. > 2.- Taponamiento de tuberías por acumulación
de sedimentos en las partes de la línea.

Cómo
corregir
las fallas
> En caso de rupturas
de tuberías, descu-
brir ésta en el sitio
de la ruptura, qui-
tar la parte del tra-
mo dañado e instalar
juntas gibault o tuer-
cas unión según sea COPLE DE
el caso; cuando la tu-
bería es de PVC se TUERCAS UNIÓN REPARACIÓN
reparan con coples
de reparación.

COPLE DE FIERRO
GALVANIZADO
Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo
para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>119
3> MANTENIMIENTO
> Cuando la tubería se encuentre tapada por sedimentos en las partes bajas,
lo mas adecuado es desenterrar la tubería y desconectarla en la parta más
baja, para que el agua que viene del pozo lave esta parte, y la que regresa
del tanque lave el otro lado, posteriormente se vuelve a colocar la tubería
y a rellenar la zanja, el espacio que descubra debe ser suficiente para que
pueda hacerse la operación.

Recomendación
> Para una mejor conservación de la infraestructura instalada que garantice el
buen funcionamiento del sistema, se recomienda que la limpieza de la tubería
se realice cada cuatro meses.
> Así mismo deberá efectuarse la limpieza del terreno por donde se desarrolla
la línea para evitar el crecimiento de arbustos y árboles cuyas raíces dañen
en un futuro la tubería. Efectuar el desmonte en una franja de 2 metros de
ancho.

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P>120 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
Regularización
I ndependientemen-
te de la correcta
operación y manteni-
miento que se le brin-
de al tanque de re-
gularización, pueden
registrarse en éste al-
gunas fallas provoca-
das por agentes ex-
ternos o eventos na-
turales importantes.
Así en un momento
dado, pueden presen-
tarse fugas en las pa-
redes del tanque ele-
vado, causadas por
corrosión de las mis-
mas, en los tanques
superficiales de mam-
postería, cuando du-
ran mucho tiempo sin
recibir agua se agrie-
tan y con esto se pro-
vocan fugas.

Cómo corregir fallas Recomendación


> Se recomienda efectuar la limpieza del tanque
TANQUE ELEVADO y sus alrededores, por lo menos cuatro veces al
año o cuantas veces sea necesario.
> Si la superficie corroída es importante, es decir,
que no se pueda tapar la fisura con aplicaciones > Aplicar pintura epóxica en paredes interiores
de pintura, deberá efectuar la corrección con del mismo.
soldadura. > Realizar visitas de inspección, por lo menos una
TANQUE DE MAMPOSTERÍA vez al mes para constatar el estado del tanque.
> Para el agrietamiento de los aplanados si son
pequeñas basta con la aplicación de impermeabi-
lidad, si las grietas son muy grandes lo recomen-
dable es quitar el aplanado y colocarlo de nuevo
mezclando un impermeabilizante integral con la
mezcla de cemento.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>121
3> MANTENIMIENTO
Red de distribución
G eneralmente en las redes
abiertas, el agua fluye por
un solo sentido por la tubería
del agua, por lo que el manteni-
miento constante de esta parte
del sistema es muy importante.
totalmente limpia, volviendo a
tapar de inmediato, atracando
el tapón.
hasta el final de cada ramal. Es- El mantenimiento que debe Esta actividad deberá efec-
to hace que en las terminales darse a la red y sus accesorios tuarse preferentemente en la
de las tuberías aún cuando las es el siguiente: para la tubería, zona baja de la localidad, re-
tomas domiciliarias o hidrantes efectuar la limpieza es lo más comendándose períodos de seis
públicos permanezcan abiertos, importante, esto se realiza sec- meses entre una y otra.
se depositen los sedimentos que cionando la válvula de alimenta- Las válvulas de seccionamien-
se introducen a la red por la ali- ción a la red situada en el tanque to en la red por su continua opera-
mentación del tanque o en algu- de regularización y destapando ción (apertura y cierre) requieren
na ruptura de la tubería al irse las terminales de cada ramal una de mantenimiento para evitar
acumulando los sedimentos se por una de manera ordenada, la oxidación de éstos y facilitar
favorece la creación de micro- dejando que el agua salga libre- su manejo es necesario operar y
bios poniendo en riesgo la calidad mente hasta cerciorase que este engrasar en forma constante.

Aún cuando se observe una correcta operación y manteni-


miento de la infraestructura, ésta presentará fallas debido a
el paso del tiempo o a agentes externos, estas fallas pueden
ser las siguientes:
> 1.- TUBERÍA ROTA.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>122 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
> 2.- DETERIORO DE LAS demasiada dura pudiendo pro- ser reparadas en un taller de
VÁLVULAS DE SECCIONAMIENTO. vocar la ruptura del vástago o herrería con soldadura autógena
Aunque es difícil el fallo de esta la compuerta en sí. (oxiacetilénico) en caso contra-
válvula, puede en un momento En éstas válvulas debido a que rio tendrá que ser sustituida de
dado, por descuido, presentar se venden completas, no es po- inmediato porque de no ser así
oxidación del vástago, lo que sible la sustitución de algunas de la comunidad se quedara sin el
hace que al operarla se torne sus partes, sin embargo pueden servicio.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>123
3> MANTENIMIENTO
Cómo detectarlas
> Recorrer el trazo de la red por donde se en-
Cómo corregir las fallas
> Una vez detectadas las fugas y localizando el
cuentra instalada la tubería, en caso de existir sitio exacto de su ubicación deberá realizarse lo
fugas la superficie del suelo estará húmeda o siguiente:
bien, dependiendo del tamaño de la fuga formará
> Descubrir la tubería dañada e instalar un niple
un escurrimiento superficial. o cople de reparación del mismo diámetro y clase
que el de la tubería sustituida.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>124 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
Tomas
domiciliarias
L as tomas domiciliarias como elementos
directos de disposición del agua de
los usuarios, presentan también una impor-
tancia no menor que las demás partes del
sistema, su conservación depende también
de la correcta operación y mantenimiento,
para esto el mantenimiento es mínimo y se
reduce a evitar que las llaves permanezcan
abiertas y el agua se tire al suelo.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>125
3> MANTENIMIENTO
C uando se tengan que reponer o instalar una nueva toma domiciliaria se deben de tener en cuenta
los siguientes aspectos:

> Abrazaderas; se aconseja en distribución de agua, en todos > Tubo de poliestireno; debe te-
ningún caso usar abrazaderas los casos la salida para la toma ner una longitud suficiente para
metálicas para evitar daños a domiciliaria desde la abrazadera que forme un “cuello de gan-
la tubería, sin embargo de ser deberá quedar con una declina- so” con el objeto de evitar que
necesario, colocar un empaque ción de 45° . se zafe, se corta con cuchillo
de hule entre la abrazadera y el > Para la instalación de la toma o sierra de diente fino; jamás
tubo. se deberán cerrar las válvulas debe calentarse o amarrarse con
que controlen el flujo hacia el alambre, puesto que el tubo se
> La perforación sobre el tubo
tramo donde se vaya a trabajar, dañaría.
puede hacerse antes de instalar
la abrazadera o bien cuando ya para evitar que la línea esté car- > Conector de bronce; se instala
este colocada, para ello usar una gada. directamente al tubo de polisti-
broca sacabocados (del equipo > Conector de poliestireno; es- reno y se rosca al tubo de fierro
empleado en madera) para evitar ta pieza se instala roscándola galvanizado mediante un cople.
rebabas dentro de la línea de directamente a la abrazadera.

T uberías y piezas de fierro


galvanizado; se roscan di-
rectamente entre sí, de prefe-
En general se debe considerar la
reposición de una toma domici-
liaria, en los siguientes casos:
Por otra parte se podrá consi-
derar rehabilitar alguno de los
componentes de la toma en los
rencia colocar cinta de “teflón” siguientes casos:
en las roscas o bien algún sellador > La toma tenga más de una repa-
líquido, el teflón se puede adqui- > Cuando exista alguna varia-
ración, reparaciones continuas ción de presión en la toma poco
rir en cualquier ferretería.
> Cuando las partes metálicas significativa.
presentan alta corrosión > Fallas pequeñas localizadas
> Llave de nariz: se rosca direc-
> Cuando la tubería de polieti- específicamente en alguno de los
tamente mediante un niple y un
leno haya sufrido aplastamiento, elementos de la toma.
cople.
rajadura, corte, etc. > Cuando las fallas en las tomas
> En todos los casos la toma domi-
sean esporádicas.
ciliaria se instalará en forma per-
pendicular (90°), con respecto a > Cuando se dañe la tubería en
la red distribución de agua. un tramo menor de 5 cms. Proce-
diendo a la sustitución del pro-
pio tramo, si el daño es causado
en la tubería por material de
relleno angular (piedras), deberá
repararse el tramo y rellenar con
material adecuado.

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P>126 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
> Tipo de zanja: mano ya mencionado, agregan-
El ancho de la zanja debe ser en- do agua para lograr que se com-
tre 40 y 50 cms y su profundidad pacte si la calle es pavimentada,
iniciar en la correspondiente a el relleno se llevará hasta un
la tubería de la red hasta 30 nivel tal que permita absorber
cms en la zona de la banqueta, el espesor del pavimento, de
aunque esta no exista. nos ser así, se rellenará hasta
15 cms arriba del lomo del tubo,
> Plantilla: pudiendo rellenarse el resto de
En el fondo de la zanja se coloca- la zanja a volteo, dejando un
rá un plantilla de 5 cms de espe- pequeño lomo de tierra sobre
el nivel del terreno.
sor, empleando material selec-
cionado de la excavación y libre
> Abrazadera y conductores:
de piedras, raíces, etc., para el
Deberá estar limpia y tener un
caso de reparaciones sustituir
asiento firme, libre de filos o
aquel que haya sido removido.
La plantilla se apisonará con bordes y hasta a 45°, de igual
pisón de mano con el objeto de forma los conectores deberán
que quede nivelada, alineada y estar libres de cualquier impu-
debidamente compactada, para reza.
lo cual es conveniente agregar
un poco de agua. > Tubería de polietileno:
Previa su instalación esta tu-
> Relleno de zanja bería debe estar perfectamente
Inmediatamente después de co- limpia tanto en su interior como
locar los elementos de la toma en su exterior, pero principal-
domiciliaria, debe procederse a mente en los extremos.
efectuar el relleno de la zanja,
no sin antes haber probado que > Tubería y piezas metálicas:
la toma funcione adecuadamen- Se deberá intentar doblarla a
te, mediante el restablecimien- base de golpes cuando se requie-
to del suministro de agua. ra alguna pequeña curvatura,
El relleno se realizará en ca- las cuerdas deberán estar bien
pas de 15 cms de espesor, api- definidas, limpias, sin reventa-
sonándolo con el mismo pisón de duras ni porosidades.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>127
3> MANTENIMIENTO
A quí es donde con mayor frecuencia se presentan
las fugas que aparentemente son de la red de
distribución. Éstas fugas generalmente se presentan 1
en la conexión con el tubo surtidor. La toma domi-
ciliaria puede presentar las fallas siguientes:

1.- Ruptura de las


abrazaderas o conec-
tores a causa de la
presión hidrostática
o a agentes exter-
2
nos.
2.- Deterioro de la
llave de nariz
3.- Taponamiento
del poliducto.

Cómo corregir las fallas


P ara los primeros dos casos
deberá de sustituirse és-
tas partes de la toma domici-
se la llave de nariz e introdu-
cir un alambre suficientemente
resistente y flexible hasta la
liaria ya que las piezas si son conexión con el tubo surtidor.
comerciales en cualquier casa Una vez destapado el conduc-
o tienda de materiales. to instalar la llave de nariz y
En caso de que el poliducto la toma domiciliaria podrá ser
de la toma domiciliaria se tape utilizada nuevamente.
por acumulación de sedimen- Es muy importante que toda
tos transportados por agua, se la comunidad desde los más
debe de destapar el poliducto pequeños hasta la gente mayor,
se recomienda inyectar aire a esté muy atenta de estas fugas,
3 presión por la salida de la llave,
de nariz con una bomba ma-
ya que es uno de los puntos que
si no se cuidan pueden desper-
nual de no tener éxito con este diciar mucha agua.
proceso deberá desconectar-

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P>128 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
Mantenimiento
del tanque
de regularización
E l mantenimiento de limpie-
za y revisión del tanque se
recomienda sea cada tres meses,
consistiendo básicamente en:

> Lavado de pisos y muros: para


ello se deberá dejar de alimen-
tar el tanque desde un tiempo
antes para evitar el desperdicio
del agua, abrir la válvula de la
tubería para lavado, hasta que
quede sin agua, preparar alguna
solución de algún producto con
cloro y agua en proporción de 1/4
de litro por cada litro de agua,
con un cepillo de raíz tallar fuer-
temente pisos y muros, enjuagar
todo con suficiente agua.
El cloro es una sustancia que si
no se usa con cuidado puede ser
tóxica, por lo que las personas
que realicen esta labor deberán
usar mascarilla protectora, de-
biendo permanecer durante toda
la operación abierto el registro
hombre.
> Revisión de posibles grietas o
filtraciones: aunque poco pro-
bable, existe la posibilidad de
que se presentaran grietas o fi-
suras y como consecuencia de
ello filtraciones de algunas de
las partes del tanque.
En este caso lo mas recomen-
dable es emplear algún producto
o material especializado para su
reparación, hay que acudir al ción, explicar el problema, ad-
personal especializado en solda- quirir el producto recomendado
dura o un distribuidor de produc- y aplicarlo de acuerdo con las
tos químicos para la construc- instrucciones del distribuidor.

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>129
3> MANTENIMIENTO
Reparación
de válvulas
E ste tipo de
válvulas es de
uso generalizado, se
emplean tanto en el
tren de descarga, en
los tanques de al-
macenamiento, re-
des de distribución
y cualquier otro si-
tio donde se requie-
ra seccionar o cor-
tar el flujo de agua,
para revisar o repa-
rar alguna zona del
sistema de abaste-
cimiento.

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P>130 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
E ste tipo de válvulas se colo-
can en los puntos más altos
a lo largo de la línea de conduc-
se presente un vacío al admitir
aire, dependiendo cualquiera de
estos casos de la fase de ope-
meses, mediante un recorrido
por la línea de conducción, pro-
bando su funcionamiento me-
ción. Por una parte permite la ración en que se encuentre el diante el cierre y posteriormente
eliminación del aire que se aloja sistema. con apertura de la válvula de
en la tubería, así como también Se recomienda revisar periódi- seccionamiento instalado junto
cancela la posibilidad de que camente, por ejemplo cada tres a ellla.

Las válvulas de admisión y expulsión de aire están provistas de un


flotador interno y un gran orificio de ventaneo para que automática-
mente expulsen y admitan aire al llenar o vaciar un sistema.
Cuando la línea se llena el aire será sustituido por el líquido, las
válvulas de admisión y expulsión de aire colocadas en los puntos altos
cerrarán y abrirán sólo cuando la línea sea vaciada o la presión interna
sea igual o menor a la atmosférica.
Nota: las válvulas de admisión y expulsión de aire no purgan aire cuando el
sistema se encuentra en operación y bajo presión. Para purgarlo se requiere de las
válvulas eliminadoras de aire (pieza especial para casos de alta presión en redes de
distribución).

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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>131
3> MANTENIMIENTO
D ada la naturaleza de su
construcción y su forma
de operar, no es muy común que
este tipo de válvulas presente
fallas; sin embargo, a continua-
ción se enlistan los posibles si
llegaran a ocurrir, así como las
medidas para su reparación:

> A.- Fugas de agua hacia el ex-


terior, estas se pueden presen-
tar por conexiones defectuosas
o en mal estado. Para su repa-
ración se puede verificar el buen
estado de los empaques entre
las bridas y en su caso sustituir-
las, de no ser así, únicamente
apretar los tornillos de la unión
de bridas.
> B.- Fugas entre el vástago
y el bonete: se debe proceder
a ajustar el bonete y cambiar
el empaque o junta existente,
verificar que no tenga demasiado
desgaste el vástago.
> 1 TAPON DEL CAPUCHON > 10 EMPAQUE DE LA TAPA
> C.- Atascamiento del vástago
y/o compuerta (disco); abrir la > 2 TORNILLO DEL HUSILLO > 11 TORNILLOS DE LA TAPA
válvula y despegar con cuidado la > 3 CAPUCHON > 12 TUERCA COMPUERTA
parte atascada; volver a armar ve- > 4 PRENSAESTOPA > 13 COMPUERTA (SBR)
rificando que las partes funcionen
adecuadamente, y que los empa- > 5 O-RINGS PRENSAESTOPA > 14 CUERPO
ques queden bien colocados, y los > 6 ANILLOS ANTIFRICCION > 15 RONDANA
tornillos suficientemente apreta- > 7 O-RINGS DEL HUSILLO > 16 TORNILLOS
dos.
> 8 TAPA (BONETE) PRENSAESTOPA
> Para evitar estos atascamien-
tos es necesario operar las válvu- > 9 HUSILLO > 17 RONDANA DE PRESION
las de seccionamiento al menos
una vez por mes haciéndolas gi-
rar en forma continua y aplicarle compuerta; verificar la causa de ble; desmontar la válvula para
grasa en forma constante. su desprendimiento y corregirla limpiar el carril de deslizamien-
> D.- Desprendimiento de la de ser posible. to o ensamble de la compuerta;
si se encuentran en zonas con
compuerta o galleta (disco); > E.- Fugas de agua hacia el desgaste o corrosión, éstas se
desarmar la parte superior de la exterior por mal sellado de la podrán rellenar o resanar con
válvula para sacar el vástago y compuerta y/o carril de ensam- soldadura.

En todos los casos antes mencionados, cuando se requiera desarmar una parte de la válvula, será
indispensable para el sistema del flujo de agua, accionar las posibles válvulas que aíslen el tramo en
reparación. (Recomendación: contar con una válvula de seccionamiento para reposición)

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P>132 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
> A.- fugas al exterior por co- do de los empaques, misma que
L as posibles fallas más co-
munes de este tipo de vál-
vulas así como su reparación,
nexiones defectuosas o en mal
estado; cuando se presenta este
de encontrarse mal se sustituirá,
si se trata de unión rosca, habrá
son: tipo de falla se procede a apretar que desconectarla y aplicar cinta
los tornillos de las bridas de co- de teflón (la venden en cualquier
nexión; verificando el buen esta- ferretería) en la rosca y volver
a instalar.
> B.- Fugas de agua al exterior
por el orificio de desfogue del
aire; normalmente esta falla es
causada por basura y/o cuerpos
extraños que se alojan dentro de
la válvula.
Para su reparación, lo primero
que debe hacerse es cerrar la vál-
vula de compuerta ubicada preci-
samente antes de ésta, instalada
especialmente para poder dar el
mantenimiento requerido.
A continuación se deberá reti-
rar la tapa superior de la válvula
de admisión y expulsión de aire
verificando físicamente el flota-
dor, su mecanismo de palanca,
al igual que la aguja o esprea
y el asiento del cierre, todos es-
tos elementos deberán trabajar
libremente, de no ser así, retirar
la basura y/o cuerpos extraños
que impidan su buen funciona-
miento.
Se deberá revisar que el flota-
dor esté en buen estado y en caso
contrario sustituirlo.
> C.- Atascamiento; si la válvula
no opera regularmente, es posi-
ble que alguno de sus componen-
tes en los mecanismos de apertura
y cierre tiendan a pegarse, debido
a la formación de calcificaciones
adheridas a ellos, en este caso
se deberá desarmar la válvula en
su totalidad para limpiar todos y
cada uno de los elementos para
armar e instalar nuevamente.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>133
3> SANEAMIENTO
Sanitarios rurales
E s necesario que en
nuestras comunidades
exista algún tipo de excusa-
do, no podemos dejar nues-
tros deshechos al aire libre,
si tenemos excusado evita-
mos enfermedades que nos
pueden causar malestares
y hasta la muerte.
Lo mejor para nuestras
comunidades es un baño se-
co que no va a gastar ni una
gota de agua. En general los
excusados que funcionan a
base de agua derrochan mu-
chos litros, además de que si
utilizamos adecuadamente
el baño seco evitamos con-
taminación de manantiales
y acuíferos.
Los baños secos mane-
jan poco material sólido que
con el tiempo se reintegra
a la tierra.
La construcción de un
baño seco es muy sencilla,
aunque se debe tener mu-
cho cuidado en la utilización
de los materiales.
Lo más recomendable es
que se solicite toda la in-
formación al respecto con
el brigadista del organismo
operador o de la Presidencia
Municipal.

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P>134 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
MANTENIMIENTO <3
RECOMENDACIONES PARA
LA UTILIZACIÓN DE LOS BAÑOS SECOS
E l crecimiento de la población
y la falta de recursos que pa-
decen la mayoría de los munici-
la región (arena, grava, mortero,
cemento, tabique y piedra) o los
modelos ya prefabricados que se
centímetros aproximadamente, La
materia fecal se confina en los tan-
ques y se degrada naturalmente.
pios aunado a lo disperso de las encuentran en el mercado y que Para ello después de cada uso sólo
comunidades y la topografía de son casetas de dos cámaras de se debe de agregar un poco de
las mismas dificulta la dotación de más fácil instalación sobre todo en tierra, cal, aserrín o ceniza ma-
servicios públicos, específicamen- zonas de difícil acceso. nejándose un cambio de cámara
te refiriéndonos al alcantarillado, En el baño seco como su nombre por plazos determinados ya sea
por lo cual se han implementado lo dice no se requiere de uso de de seis u ocho meses al término
diferentes formas de saneamien- agua, separa la orina de la excreta de los cuales se liberará el que
to en las comunidades rurales de mediante un separador anatómico ya se degrado utilizándolo como
nuestro estado. integrado a la tasa y se canaliza abono o integrándolo en una fosa
Una de las soluciones presenta- hacia un pozo de absorción el cual previamente excavada la cual pos-
das para la eficientización de este será previamente preparado por teriormente será cubierta con el
servicio son los baños secos, mismos el beneficiario fuera del tanque mismo material producto de la ex-
que se construyen con material de receptor a una profundidad de 50 cavación.

BENEFICIOS POR EL USO DE BAÑOS SECOS


E l hacer uso de este ti-
po de baños implica un
ahorro de recursos impor-
tados y la federación pero
el más importante: “la pro-
tección al medio ambiente”
tratamiento a las aguas ne-
gras que se ocasionan en las
comunidades que si cuentan
tantes para las comunida- así como el ahorro de agua y con el servicio de alcantari-
des, los municipios, los es- que además implica el no dar llado.

Alcantarillado
S on redes de conductos, ge-
neralmente tuberías, a tra-
vés de las cuales se deben de
cargas domiciliarias, tuberías,
pozos de visita, etc. Debe de
garantizar su hermeticidad tanto
liarias de una red de alcanta-
rillado sanitario se recomienda
cumplir con las especificaciones
evacuar en forma eficiente y se- al exterior como al interior. generales para la construcción
gura las aguas residuales domés- La construcción de la red de de sistemas de agua potable y
ticas y de establecimientos co- alcantarillado sanitario se inicia- alcantarillado de la Comisión Na-
merciales conduciéndose a un rá con el emisor, continuando con cional del Agua, la cual señala las
sitio de pretratamiento y final- los colectores, subcolectores, principales actividades: que son
mente a un sitio de vertido el atarjeas y albañales, la instala- excavaciones, plantillas, insta-
cual comúnmente será un río. ción de estas tuberías se hará de lación de tuberías, construcción
El conjunto de elementos que aguas abajo hacia aguas arriba. de pozos de visita, rellenos y
conforman el sistema de alcan- Para la instalación de tubos, conexiones con descargas domi-
tarillado sanitario como son des- accesorios y descargas domici- ciliarias.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>135
3> MANTENIMIENTO
Definición de los principales componentes
> Albañal o descarga domici- o de un interceptor, no recibe de 1.2 m de diámetro, y 2.0 m
liaria: conjunto de elementos ninguna aportación adicional en se utilizan en tuberías de hasta
que sirven para conectar el sis- su trayecto. Su función es con- 0.61 m de diámetro.
tema interno de desagüe de una ducir las aguas negras a la caja
vivienda con el sistema de atar- > Pozos de visita especiales:
de entrada de la planta de tra-
jeas. al igual que los pozos de visita
tamiento.
comunes, tienen forma cilíndri-
> Atarjeas:tubería por la cual son > Pozo de Visita: Es la estruc- ca en la parte interior y tron-
transportadas las aguas residuales tura que permite la inspección, cocónica en la parte superior,
provenientes de los albañales y limpieza y ventilación de la red presentan un diámetro interior
conducciones hacia los subcolec- de alcantarillado. Se utiliza para de 1.5 para tuberías de 0.76 a
tores y/o colectores. la unión de dos o varias tuberías 1.07 m de diámetro, y 2.0 m de
> Colector: Es la tubería que y en todos los cambios de diá- diámetro interior para tuberías
recoge las aguas negras de las metro, dirección o pendiente. con diámetro de 1.22 m.
atarjeas, puede terminar en un > Pozos de visita común: Son > Estructura de descarga: Obra
interceptor en un emisor o en pozos de visita que tienen forma de salida o final del emisor que
una o planta de tratamiento. cilíndrica en la parte inferior y permite el vertido de las aguas
troncocónica en la parte supe- negras a un cuerpo receptor;
> Emisor: Es el conducto que
puede ser de dos tipos, recta y
recibe las aguas de un colector rior. Tienen un diámetro interior
esviajada.

Mejores comités, mejores comunidades, material de apoyo


P>136 para la organización de los sistemas rurales de agua potable
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para la organización de los sistemas rurales de agua potable P>139
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