INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015

INFORME
s

DE
GESTIÓN
Secretaría de
Planeación
2014-2015

MANIZALES, DICIEMBRE DE 2015

INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 2

Secretaría de Planeación Departamental

Mauricio Arbeláez Rendón

Secretario de Despacho

Unidad de Descentralización
Julio César Ospina

Unidad de Desarrollo Regional

María Leonor Vélez

Unidad de Sistemas de Información para la Planeación

Flor Nelcy Giraldo Mejía

Unidad de Inversiones Públicas

Miryam Bedoya Correa

Equipo de apoyo para la elaboración del presente informe:

Juan Felipe Jaramillo Salazar
María Angélica Buriticá Barragán
Eliana Castrillón Soto
Judith Alzate Acevedo
María Camila Baena Pérez
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3

Contenido
1. AVANCE DE EJECUCIÓN 6
PROYECTO 43367: CONSTITUCIÓN E IMPLANTACIÓN DE UNA FÁBRICA DE
PROYECTOS PARA EL DEPARTAMENTO DE CALDAS Y SUS MUNICIPIOS. .............. 6
Veedurías ciudadanas 8

PROYECTO 43364: APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIAS PARA LA CONSOLIDACIÓN

DEL DIAGNÓSTICO FISCAL Y FINANCIERO TERRITORIAL Y MEJORAMIENTO DEL
DESEMPEÑO INTEGRAL DE LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS . 11

PROYECTO 43365: ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE LOS MUNICIPIOS DEL

DEPARTAMENTO DE CALDAS. .................................................................................. 12

PROYECTO 43366: FORTALECIMIENTO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL

DEPARTAMENTO DE CALDAS. .................................................................................. 13
Visiones Caldas 13
Subregión Alto Oriente Caldense contará con su propia visión subregional 14
Directrices de Ordenamiento Territorial 15
COMISION REGIONAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 18
PROYECTO 43368: APOYO TÉCNICO PARA LA OPERATIVIZACION DE LOS
CONSEJOS MUNICIPALES Y CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN. 19

PROYECTO 43369: CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA A FUNCIONARIOS DEL

ORDEN MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE CALDAS. ........................................................20
Capacitación 20
Formalización y Estructuración de Proyectos 20
Asistencia Técnica Municipal 20
Proyectos Regionales 20
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación - SGR 20
Secretaría Técnica OCAD Departamental 21

PROYECTO 43370: DISEÑO Y PUESTA EN MARCHA DE SISTEMAS DE

INFORMACIÓN EN DIVERSOS TEMAS DE INTERÉS PARA LA ADMINISTRACIÓN
DEPARTAMENTAL ......................................................................................................22
Análisis Socieconómico y de Impacto 22
Hacia un sistema de inteligencia de negocios en la Gobernación de Caldas 22

PROYECTO 43371: FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, LA

TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN PÚBLICA DE CUENTAS. ................................... 24
Encuentros de Prosperidad 24
Rendición de Cuentas a la Comunidad 24
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Rendición de Cuentas Garantía de los derechos de la Primera Infancia, Adolescencia y

Juventud 25
Caldas en el Índice de Transparencia 25

2. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL DE LA SECRETARÍA DE

PLANEACIÓN 26
VIGENCIA 2014 ........................................................................................................... 26

VIGENCIA 2015 ........................................................................................................... 26

Avance Físico .............................................................................................................. 26

PRINCIPALES LOGROS 2014 ...................................................................................... 27

LOGROS 2015............................................................................................................. 28
¿Qué no hemos cumplido? 28
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La Secretaría de Planeación
de la Gobernación de
Caldas tiene la misión de
Dirigir el sistema de
gestión del desarrollo
MISIÓN departamental, orientando
las políticas de
planificación y
presupuestación del
departamento, para lo cual
desarrollará funciones de
tipo operativo, técnico y
especializado, a través de
las diferentes unidades que
la conforman. La Secretaría
de Planeación, es una
dependencia que construye
pensamiento, lidera,
orienta y coordina de
manera concertada,
participativa y
descentralizada el proceso
de planificación del
desarrollo humano
equitativo, competitivo y
sostenible, para alcanzar el
bienestar de los habitantes
del Departamento de
Caldas
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 6

1. AVANCE DE
EJECUCIÓN
PROYECTO 43367:
CONSTITUCIÓN E
IMPLANTACIÓN DE UNA
FÁBRICA DE PROYECTOS
PARA EL DEPARTAMENTO DE
CALDAS Y SUS MUNICIPIOS.
El plan de desarrollo departamental, 2013-
Fuente: Secretaría de Planeación.
2015, establece como uno de sus objetivos la
constitución e implantación de una fábrica
A continuación se entrega información de
de proyectos para el departamento, como
cada uno de los procesos que conforman la
instrumento para la Planificación Territorial
cadena de valor de la fábrica de proyectos de
que le permita a los Municipios y la
la Gobernación de Caldas, en términos de
Administración Central y Descentralizada
resultados e impacto.
presentar propuestas e iniciativas de
inversión que cumplan todos los
IDEACIÓN
70
requerimientos y criterios de factibilidad
exigidos por las entidades y organismos de
financiación a nivel regional, nacional y/o Considerado como el proceso
internacional. recolección y sistematización
de las ideas de la comunidad.
La misión de esta fábrica de proyectos, está
dirigida a la consolidación del total de la Para el proceso de Ideación, la Secretaría de
cadena de valor de los proyectos y a la Planeación ha diseñado e implementado el
generación de capacidades técnicas en el “Banco de Ideas” de la región, en el cual se
nivel central, para la sostenibilidad de la da la oportunidad a la comunidad de
estrategia. participar desde su entorno, con el
diligenciamiento de información clara y
Se ha definido una cadena de valor precisa que da un contexto de la
estratégica para los proyectos de la problemática analizada y la alternativa
Gobernación de Caldas, diagrama en el que propuesta para la solución de la misma.
como se muestra a continuación, se
contemplan diferentes procesos y fases, que Este banco de ideas se encuentra
al ser intervenidos integralmente, garantizan actualmente en la fase de difusión extensiva
la factibilidad, pertinencia y eficacia en la a la comunidad.
inversión de los recursos públicos y la
cofinanciación efectiva de iniciativas por Uno de los logros de mayor importancia en
parte de los diferentes actores del sistema el desarrollo de este primer proceso en la
de inversión de los órdenes local, regional y cadena de valor de la Fábrica de Proyectos,
nacional. fue la construcción y consolidación de una
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
Estrategia de intervención para el desarrollo
para el bienio 2015-2016, en la cual se
identifican los siguientes ejes estratégicos:
FORMULACIÓN Y
ASESORÍA
iniciativas estructuradas a nivel
52
de proyecto o acompañamiento a
las entidades.
La secretaría de planeación en el desarrollo
de sus labores, cuenta con líneas acción,
programas y funciones que ofrecen la
posibilidad de identificar constantemente
necesidades, oportunidades o problemáticas
departamentales y municipales a las cuales
se da respuesta por medio de las diferentes
unidades. Los equipos de cada una de estas
unidades, ha sido fortalecido con la
contratación de asesores con experiencia en
las diferentes competencias requeridas para
soportar los procesos de diseño, formulación
y estructuración de proyectos de inversión
para aplicar a las diferentes fuentes de
financiación. Estos equipos de trabajo han
soportado procesos municipales y
7
departamentales. Es así como se cuenta con
un total de 12 proyectos formulados por la
secretaría y 40 proyectos asesorados a
entidades internas y externas.
De igual forma, se evidenció la necesidad de
generar capacidad instalada en las
diferentes secretarías y es así como realizó,
en convenio con la Universidad de
Manizales, el Primer Seminario en
Formulación de Proyectos de Inversión, en el
cual se contó con la participación de 34
funcionarios y contratistas de la entidad.
Otro de los puntos críticos evidenciados
desde la Secretaría de Planeación está
relacionado a las líneas base de formulación
y seguimiento de planes, programas y
proyectos, determinada por una serie de
información estadística analítica, que
permita la comparación de indicadores,
antes y después de las intervenciones
realizadas. Actualmente están en
construcción una serie de estudios
sectoriales, municipales y departamentales,
que darán soporte a la toma de decisiones y
a la asignación de recursos en las próximas
vigencias.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 8

Por lo anterior, la Secretaria de Planeación

RELACIONAMIENTO
Gestión directa
interés.
de grupos de
La Secretaría de Planeación ha identificado
una serie de grupos de interés claves para la
gestión de los proyectos y recursos del
departamento, gremios, universidades,
entidades territoriales y comunidad entre
otros.
La gestión de información, coordinación de
actividades y seguimiento a políticas,
programas y proyectos ha sido uno de los
retos de mayor importancia para la
administración y de igual forma ha exigido la
atención innovadora de la misma.
Veedurías ciudadanas
Dando cumplimiento a la ley 1530 de 2012 en
la cual se regula la organización y el
funcionamiento del Sistema General de
Regalías y se define la administración del
Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control
y evaluación del SGR a cargo del DNP,
artículo 102, y a la Ley 850 de 2003 que
reglamenta las veedurías ciudadanas, se ha
puesto en marcha este mecanismo de
participación ciudadana para que las
comunidades beneficiarias de las inversiones
de recursos públicos realicen seguimiento y
control social, con el fin de garantizar su
adecuada ejecución.
38
Departamental, ha fortalecido el proceso de
conformar y hacer seguimiento a las
Veedurías Ciudadanas a los proyectos
financiados con recursos del Sistema
General de Regalías y a los proyectos de
inversión que se ejecutan con recursos
propios.
En al año 2014, se conformaron 19 Veedurías
Ciudadanas, en las 6 Subregiones del
Departamento de Caldas. Para dar
cumplimiento a la meta del Plan de
Desarrollo, en el año 2015, se conformarán
26 veedurías Ciudadanas este proceso
incluye Auditorias Visibles y Reuniones de
Participación Social; proceso que
actualmente se está llevando a cabo.
En el año 2015 se han realizado 37 veedurías
a 7 proyectos financiados con recursos del
Sistema General de Regalías, en las 6
subregiones del departamento.
Adicionalmente se contó con la presencia del
DNP, entidad que realizó reuniones con
veedores en los municipios de Chinchiná,
Neira y Villamaría, donde participaron
actores de las administraciones municipales
y la comunidad. En estas sesiones, se dio a
conocer a los participantes la importancia de
las veedurías, la normativa específica y los
proyectos que actualmente impactan a cada
uno de los municipios.

Para dar cumplimiento al Plan de acción

Anticorrupción y de Atención al ciudadano
proferido por el Gobernador de Caldas, se
ha implementado como mecanismo de
Participación Social, las Veedurías
ciudadanas, proceso que se ha desarrollado
en coordinación y colaboración armónica
con la Procuraduría Regional de Caldas a
través de los Personeros Municipales.
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Se participó activamente en la firma del

Acuerdo Marco Alianza suprarregional
acuaturística del Alto Magdalena, donde se
identificaron en conjunto con las demás
gobernaciones un total de 15 proyectos
estratégicos para el desarrollo del sector y
de la región.
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SEGUIMIENTO
Observación y reporte de
la evolución y desarrollo
de procesos.
100%
Este proceso hace referencia a la necesidad
evidenciada de contar con procesos de
verificación y control a la ejecución de los
recursos y las actividades, en tiempo real,
sistematizado y efectivo, con la capacidad
de generar las alertas necesarias en el
momento adecuado, que faciliten la toma de
decisiones oportunas y eficaces.

Se trabaja actualmente en la articulación de

las diferentes plataformas de registro de
información relacionadas con la ejecución
física y financiera de planes de acción,
programas y proyectos.

Se ha conseguido contar con indicadores y

niveles de ejecución financiera del plan de
Desarrollo no evidenciados años atrás y
además el fortalecimiento de los equipos
funcionales de soporte a la gestión de la
administración.

Adicionalmente se cuenta con el proyecto

denominado “Implementación de redes de
control social en los municipios del
departamento de Caldas” con el que se
espera acompañar la comunidad y las
entidades territoriales en el fortalecimiento
de las capacidades de control social del
territorio y comunicar efectivamente los
resultados e impactos de las diferentes
iniciativas departamentales y municipales.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 11

PROYECTO 43364: Con el descargue de las categorías ingresos,

gastos de funcionamiento, inversión y
APLICACIÓN DE LA servicio de la deuda del aplicativo SISFUT se
ESTRATEGIAS PARA LA procesó la información y se realizó cálculo
CONSOLIDACIÓN DEL del indicador de ley 617 de 2000, se
proyectaron los planes financieros de los
DIAGNÓSTICO FISCAL Y municipios, adicionalmente se ha realizado
FINANCIERO TERRITORIAL Y la proyección de 9 marcos fiscales que
atiende al modelo diseñado por la
MEJORAMIENTO DEL Contraloría General de la República en el
DESEMPEÑO INTEGRAL DE cual se registran los resultados
LOS MUNICIPIOS DEL presupuestales de las entidades territoriales,
el cual arroja indicadores financieros para la
DEPARTAMENTO DE CALDAS toma de decisiones en las instancias
municipales y departamentales, insumo
necesario para expedir la certificaciones de
capacidad de endeudamiento solicitadas por
las entidades de crédito que la requieran.

En cumplimiento de la Ley 617 de 2000,

Proyecto desarrollado a través de la unidad
de Descentralización la cual se encarga de
orientar a los entes territoriales en las
políticas y directrices emanadas del gobierno
central en lo relacionado con la
descentralización y la autonomía local.
Este proyecto apunta a apoyar a las
administraciones municipales en su
quehacer administrativo de la planificación y
en la adecuada ejecución de los recursos
Para la vigencia 2015, los municipios
incrementaron en un 44% la asignación
de recursos adicionales vía incentivo
fiscal con respecto a la vigencia 2014,
pasando de $4.866.000.000 a
$7.008.000.000
básicamente en sus artículos 6º. Y 10º que
obliga a las entidades territoriales a mostrar
la racionalización del Gasto de
Funcionamiento y la eficiencia en el
recaudo de sus recursos propios,
denominados Ingresos Corrientes de Libre
Destinación (ICLD), que de acuerdo a su
categoría, deben cumplir con el indicador
correspondiente.
Es de resaltar el logro obtenido, con las
cifras que reportaron los municipios a
través del aplicativo del Departamento
Nacional de Planeación, denominado
Formulario Único Territorial-FUT, con corte
a 31 de diciembre de 2014, y procesado por
la Unidad de Descentralización, arrojando
resultados más que satisfactorios, dado que
el 100% de los municipios cumplieron con
los indicadores normados en la Ley 617 de
2000, es decir se conservó la viabilidad
fiscal de los municipios de nuestro
departamento, situación que se da, gracias
a la estrategia de monitoreo y
acompañamiento permanente que durante
cada vigencia, se implementó para cada
entidad territorial y en la cual se lograron
detectar a tiempo situaciones que los pudo
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
haber llevado a la inviabilidad fiscal
correspondiente. (El municipio de Risaralda
aunque resultó incumpliendo en el informe
presentado a la Honorable Asamblea, se
pudo evidenciar que por error en la
digitación del aplicativo, omitieron registrar
recursos I.C.L.D, los cuales al ser ajustados,
arrojan un indicador de cumplimiento).
En la tabla Anexo 1, se presentan las cifras y
resultados de los 27 municipios, reiterando
que el municipio de Risaralda aparece como
NO cumpliendo, pero verificado
posteriormente que si cumplía.
En relación con la debida programación,
ejecución y cumplimiento de las
competencias de Ley, establecidas y
normalizadas por la ley 715 de 2001, para
los municipios del departamento, programa
denominado “REQUISITOS LEGALES”, los
resultados son importantes, dados los
niveles de cumplimiento obtenidos, en
donde a través de la información utilizada
para el análisis y la cual fue relacionada por
los municipios en el Aplicativo FORMATO
UNICO TERRITORIAL “FUT” SISTEMA
“CHIP” de la Contaduría General de la
Nación, con corte IV trimestre 2014 y
reportada a las Secretarias de Planeación
Departamental por el Departamento
Nacional de Planeación, contra las
asignaciones distribuidas en los
documentos CONPES Sociales. Se lograron
posicionar en el siguiente orden de
cumplimiento: Cumplimiento óptimo de 22
municipios, con indicadores por encima del
95%, con incumplimiento bajo 4
municipios, con indicadores por encima del
91%, y sólo 1, con incumplimiento medio,
con indicador por encima del 78%. En
general, el alto porcentaje de municipios, el
82%, con cumplimiento óptimo, evidencia
que las medidas, estrategias y seguimiento
constante realizado, permitió superar en
alto grado, los resultados de años
anteriores. Ver Anexo 2.
12
Se brindaron adicionalmente los procesos
de capacitación, acompañamiento y
asesoría requeridos, para garantizar que los
funcionarios responsables de los reportes al
DNP, atendieran con diligencia y
efectividad dicho compromiso, de tal
manera que pudieran ser evaluados
debidamente, gracias a un trabajo que se
consolida con la capacitación a funcionarios
municipales sobre herramientas de
planificación, en especial lo relacionado con
el Plan Indicativo y el Desempeño Integral
vigencia 2014. Asistieron funcionarios de
los 27 municipios.
Se brindó asistencia técnica en el manejo
de las plataformas SIEE (Sistema de
Evaluación de Eficacia) y SICEP (Sistema de
Captura de Ejecución Presupuestal).
PROYECTO 43365:
ACTUALIZACIÓN CATASTRAL
DE LOS MUNICIPIOS DEL
DEPARTAMENTO DE CALDAS.
Se realizaron invitaciones a los municipios de
Palestina y Marmato siendo positiva la
aceptación, al igual que se solicitó al IGAC
cotización de dicho proceso informándonos
que el costo para estos dos municipios es de
$1.007´680.000, de los cuales Palestina
apalancaría con $50´000.000, Marmato no
presento propuesta económica y la
Gobernación cuenta con $60´000.000,
adicionalmente el IGAC nos informa que no
podemos contar con cofinanciación de parte
de ellos por recorte presupuestal desde el
nivel central.
Razón por la cual la Unidad de
Descentralización y el Secretario de
Planeación Departamental tomaron la
decisión de NO realizar dicho proyecto y
reorientar dichos recursos a la ejecución de
otros.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
PROYECTO 43366:
FORTALECIMIENTO AL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL
DEPARTAMENTO DE CALDAS.
Visiones Caldas
El Departamento de caldas a través de
procesos de planificación participativa,
construye sus Visiones Subregionales,
buscando generar la unión de actores
sociales para promover la construcción de
sueños, proyectos e iniciativas compartidas
en las comunidades que habitan un
territorio, con miras a la integración y el
desarrollo endógeno de los mismos.
Con la alianza de múltiples actores y
sectores de la Región, se ha logrado el
fortalecimiento del equipo Interinstitucional,
conformado por Corpocaldas, Cámara de
Comercio de Manizales por Caldas, Comité
de Cafeteros de Caldas, Universidad de
Caldas, Universidad Nacional sede Manizales
y Departamento Nacional de Planeación
DNP que contribuyen a aunar esfuerzos
institucionales permitiendo para el Alto
Occidente de Caldas el reconocimiento de
sus “vocaciones e identidad territorial”, en
13
una visión prospectiva de territorio, y de los
cuales son líneas estratégicas para la
focalización de la inversión de las diferentes
instituciones.
Se cuenta actualmente con los siguientes
Proyectos de impacto Regional en ejecución:
 Escuela de liderazgo (formar a los
jóvenes rurales en el empoderamiento
del territorio y desarrollo endógeno para
la formulación de proyectos)
 Ejecutor: Universidad Nacional y
Gobernación de Caldas.
 Población Objetivo: 150 Jóvenes rurales
de grado 11 (50 de cada Municipio)
 Proyectos de impacto regional en
Formulación.
 PEAMA (Programa Especial de
Movilidad Académica) Universidad
Nacional: programas de pregrado
ofertados en el territorio por la
Universidad Nacional para 50 jóvenes de
estratos 1 y 2 de la subregión alto
occidente (diez por municipio)tendrán la
oportunidad de tener la universidad con
sus programas allí, donde sólo
competirán entre sí.
 Planta Regional de tratamiento de
Residuos Sólidos – Gobernación de
Caldas: Solución Integral a la disposición
final y aprovechamiento de los residuos
sólidos con proyección social, industrial
y empresarial
 Estrategia Comercial Marca Región-
Gobernación de Caldas- Cámara de
Comercio: Visibilización y
comercialización del portafolio de
productos y servicios de la Subregión.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 14

LÍNEAS ESTRATÉGICAS
EN ALTO OCCIDENTE
 Ciudadanía, cultura e identidad
 Sostenibilidad (saneamiento básico)
 Eje central articulador (la felisa)
 Apuesta agropecuaria
 Apuesta turística
 Minería

De este proceso se ha desprendido la

sistematización de diferentes alternativas de
«Caldas - Alto Oriente» de Shadowxfox - Trabajo propio.
solución e ideas de los diferentes actores Disponible bajo la licencia GFDL vía Wikimedia Commons -
relacionados a diversas problemáticas, lo https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Caldas_-
_Alto_Oriente.png#/media/File:Caldas_-_Alto_Oriente.png
que hoy en día permite contar con un banco
de ideas que contiene 70 registros,
subdivididas en diferentes sectores: Actualmente se encuentra en desarrollo la
construcción de la Visión de esta subregión.
 Infraestructura.
 Desarrollo Social.
 Equipamento Urbano.
 Minería.
 Identidad Cultural.
 Agroindustria.
 Turismo.
 Ambiental.

Subregión Alto Oriente Caldense

contará con su propia visión
subregional
En inicios de 2015 se consolidó el Equipo
Base, vinculando actores institucionales
estratégicos para el territorio tales como
Confa, Comité de Cafeteros, La Patria y el
Programa Desarrollo para del Magdalena
Caldense PDPMC, adicionalmente se
gestionaron recursos con Corpocaldas
evidenciando un indicador de financiación
con aliados estratégicos del 29%, a través en
un convenio interadministrativo que
garantiza la operación del plan de acción
propuesto para el 2015.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 15

¡Nuestro MAPA Visión Alto Occidente –

Modelo Territorial!

“Este sin duda es un proceso que replicaremos

en otras regiones del país”. Con estas
palabras, Fabian Suarez, miembro del
equipo de Ordenamiento Territorial del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC)
sede Bogotá, concluyó el 2do Encuentro de
Delegados de la Visión Subregional del
Oriente Caldense, realizado el pasado
viernes 25 de Septiembre en el hermoso
centro recreativo el Bosque, en Pensilvania.

El IGAC en conjunto con la Gobernación de

Caldas y las entidades aliadas del equipo
base (Corpocaldas, CONFA, Comité de
Cafeteros, Universidad Nacional,
Universidad de Caldas, Cámara de Comercio
de Manizales) desarrollaron este encuentro
con 25 líderes subregionales cuyo objetivo
fue construir participativamente el MAPA de
Desarrollo de este territorio.
Directrices de Ordenamiento
Territorial
La LOOT, al definir los principios y
competencias en ordenamiento territorial de
la nación, los departamentos y municipios
(LOOT art. 27 y 29), busca constituir un
sistema nacional de políticas, planes y
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
directrices de ordenamiento territorial, en el
cual el Departamento le corresponde asumir
su rol de articulador entre el ordenamiento
municipal y nacional.
En atención a lo anterior, surgió la necesidad
de formular los directrices de Ordenación
Territorial para el departamento de Caldas,
como aporte fundamental en la construcción
de la fase de diagnóstico del ordenamiento
territorial departamental y como insumo
técnico para los procesos de ordenamiento
territorial municipal. La formulación de
dichas directrices se inició con la
consolidación y entendimiento de la
información netamente técnica que ha sido
construida y planificada desde lo sectorial, y
a partir de la cual se establecen restricciones
de uso y ocupación del territorio y que no
siempre acompañan los intereses de los
sectores público, privado y de la sociedad
civil de escala municipal y departamental; lo
que convierte el proceso en un escenario
propicio para la concertación de acciones de
planificación regional, proyección
implementación de estrategias
institucionales que permitan niveles de
competitividad y desarrollo para el
Departamento, integrando la gestión
sectorial de influencia territorial.
La tarea que tiene el Departamento es
continuar con la construcción de las demás
Directrices de Ordenamientos que no se
hayan elaborado, dado que por temas
presupuestales solo se cuenta con las de
Infraestructura las cuales se construyeron
durante 2014.
Como avance de esta meta se está
estructurando el proyecto para la
presentación al OCAD Departamental a fin
de buscar cofinanciación con ONUHABITAT,
para continuar con la elaboración de las
Directrices y Orientaciones para el
Ordenamiento de la totalidad del Territorio
Caldense, lo cual contribuye a definir el
modelo de ocupación que permitirá articular
los planes sectoriales y Planes de
16
Ordenamiento de los Municipios en
cumplimiento Ley 1454 de 2011, Ley 388/97.
Estos insumos han sido entregados a los
Municipios para que sean incluidos en sus
nuevos planes de ordenamiento que
actualmente se encuentran en revisión.
Es de anotar que una vez se tenga un
documento de Directrices Departamentales,
éstas deben ser aprobadas por medio de
Ordenanza presentada por la Honorable
Asamblea Departamental.
De esta manera la Unidad de Desarrollo
Regional brinda asistencia técnica a los
Municipios que durante este año 2015, han
iniciado la revisión y ajuste de los Planes de
ordenamiento Territorial, entregando
insumos como documentos, cartografías
elaboradas en talleres realizados
subregionalmente con Secretarios de
Planeación y Consultores contratados en
e cada uno de los Municipios.
Se brindó asistencia técnica a los Municipios
que durante este año 2015, han iniciado la
revisión y ajuste de los Planes de
ordenamiento Territorial, entregando
insumos como documentos, cartografías
elaboradas en talleres realizados
subregionalmente con Secretarios de
Planeación y Consultores contratados en
cada uno de los Municipios.
Se estructuró el proyecto para buscar
cofinanciación en alianza con ONUHABITAT,
para continuar con la elaboración de las
Directrices y Orientaciones para el
Ordenamiento de la totalidad del Territorio
Caldense, lo cual contribuye a definir el
modelo de ocupación que permitirá articular
los planes sectoriales y Planes de
Ordenamiento de los Municipios en
cumplimiento Ley 1454 de 2011, Ley 388/97.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 17

ASI SE CUMPLIÓ A LAS SUBREGIONES

CON LAS VISIONES DE DESARROLLO EN
ESTE PERIODO DE GOBIERNO……

ACTUALES Y A LOS ELECTOS.

HACIENDO UN BALANCE DE LO QUE
HA SIDO EL PROCESO DESDE QUE
INICIO Y HASTA LA FECHA.

PARA CERRAR CON BROCHE DE ORO,

LA SECRETARIA DE PLANEACION
(UNIDAD DESARROLLO REGIONAL)
LE RINDIO CUENTA A LA
ADMINISTRACION
DEPARTAMENTAL, A LOS GERENTES
DE LAS ENTIDADES ALIADAS DEL
PROCESO Y A LOS ALCALDES
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015
3
SE CONTEXTUALIZÓ A LOS ALIADOS
INTERINSTITUCIONALES SOBRE LO QUE
HA DEJADO EL PROCESO; LOGROS Y
RETOS PARA 2016.
COMISION REGIONAL DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Durante el primer semestre del año 2015 se realizó la
primera sesión ordinaria con la CROTD (Comisión
Regional de Ordenamiento Territorial del
Departamento), bajo la presidencia del señor
gobernador, y la Secretaría Técnica de la Secretaría de
Planeación, siendo ésta, una instancia para discutir
acciones que en materia de ordenamiento territorial
tomen los departamentos. (Por Ley son dos (2) sesiones
al año) artículo 8º de la Ley 1454 de 2011; Ordenanza
Dptal . 0700 de Noviembre 12 de 2012, “Por la cual se
crea, fija funciones y se dictan normas para la
organización y el funcionamiento de la Comisión
Regional de Ordenamiento Territorial para el
Departamento de Caldas.
Se cuenta con el apoyo del Ministerio del Interior, quienes de
manera segura, han manifestado que Caldas, es uno de los
Departamentos más acuciosos en su conformación, toda vez
que esta Comisión la conforman personas de alto perfil,
expertos en ordenamiento territorial, los cuales han
contribuido a las revisiones de todos los procesos que se
adelantan en el departamento como son la Construcción de
Visiones Subregionales y la Construcción de las Directrices de
Ordenamiento Territorial, eventos que para el Gobierno
Nacional son de alta trascendencia puesto que se le da
aplicabilidad al mandato de la Ley 1454 de 2011- y al tema de la
Asociatividad Territorial.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 19

Como parte de la gestión, éstos cuentan con su pendón y

se carnetizó a todos los Consejeros del Departamento a
fin de empoderarlos y darles su propia identidad.

En Noviembre de 2014, se conformó en Caldas la RED

PROYECTO 43368: APOYO TÉCNICO PARA DEPARTAMENTAL DE CONSEJOS TERRITORIALES DE
LA OPERATIVIZACION DE LOS CONSEJOS PLANEACIÓN.
MUNICIPALES Y CONSEJO
DEPARTAMENTAL DE PLANEACIÓN.
La Secretaría de Planeación a través de la Unidad de
Desarrollo Regional, en su Meta “Fortalecimiento a los
Consejos Territoriales de Planeación y Constitución de La
Red” ha contribuido a su organización interna,
proporcionando los recursos físicos, humanos, logísticos,
tecnológicos y financieros a fin de definir una
metodología y trabajar con cada uno de los Sectores que
éstos representan. Para ello ha diseñado un Plan de
Trabajo, consistente en Encuentros Departamentales y
Subregionales, donde cada Sector, tendrá la oportunidad
de compartir ideas y contribuir al mejor desempeño en
cada uno de ellos.

Como inicio del Plan de Acción diseñado para este 2015,
se llevó a cabo el Primer Encuentro Departamental de
Consejos Territoriales en Manizales durante los días 12 y
13 de junio de 2015, con el acompañamiento del CNP
(Consejo Nacional de Planeación), el cual ofreció su
apoyo incondicional, a través de la Secretaría de
Planeación- Unidad de Desarrollo Regional a la mayoría
de consejeros municipales en el Papel y Rol que juegan
estos actores de participación ciudadana, a la vez que se
orientaron metodologías aplicables al seguimiento de las
Metas de los Planes de Desarrollo, que deben efectuarse
dos veces al año, es decir cada semestre.
El Consejo Nacional de Planeación CNP, se comprometió
seriamente con Caldas en el pasado Encuentro
Departamental de Consejos Territoriales realizado en
Manizales durante los días 12 y 13 de junio de 2015,
donde ofreció su apoyo incondicional, a través de la
Secretaría de Planeación- Unidad de Desarrollo Regional
a la mayoría de consejeros municipales en el Papel y Rol
que juegan estos actores de participación ciudadana a la
vez que se orientaron metodologías para realizar el
seguimiento a las Metas de los Planes de Desarrollo.

Para el próximo 21 de julio de 2015 se programó con el

Consejo Departamental de Planeación (CDP) iniciar el
seguimiento a los Objetivos y las Meas aprobadas en el
Plan de Desarrollo “Caldas en la Ruta de la Prosperidad”
2013-2015.

De igual manera se tiene cronograma para los

Encuentros Subregionales, donde asistirá el
representante de cada Sector en los Municipios a fin de
retroalimentar cada uno de éstos y trazar lineamientos
para tener en cuenta en los próximos Planes de
Desarrollo de las nuevas administraciones.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015
3
PROYECTO 43369: CAPACITACIÓN Y
ASISTENCIA TÉCNICA A conformidad con los lineamientos de Departamento
FUNCIONARIOS DEL ORDEN
MUNICIPAL Y DEPARTAMENTAL Y
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN
PÚBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE
CALDAS.
Este proyecto tiene el propósito de planear conforme a la
demanda de los entes municipales y departamentales
programas de capacitación y asistencia técnica en las
herramientas de gestión e instrumentos de planeación.
Capacitación
Durante el año 2014 se realizaron Dos (2) Seminarios-
Taller en Formulación de proyectos, Marco lógico,
Sistema de Regalías y manejo de herramientas; en
coordinación con el Departamento Nacional de
Planeación, dirigido a funcionarios de las secretarías de
Planeación de los municipios y responsables de los
proyectos en cada una de las secretarías de despacho de
la Gobernación de Caldas.
En el año 2015 se realizó un Seminario-Taller con el
Departamento Nacional de Planeación, al cual asistieron
representantes de los municipios y de la gobernación;
con el fin de generar capacidades a nivel regional,
Formalización y Estructuración de
Proyectos
Puesta en operación del módulo de proyectos en línea.
Se adelanta el ejercicio de calificación técnica de la
formulación de cada uno de los proyectos de inversión
que se ejecutan con recursos propios del Departamento.
Se realiza el ejercicio mensual de confrontación de
cumplimiento de metas.
En atención al decreto 151 de 2014, Manual de
contratación para la administración central del
departamento, se expidió la constancia de
compatibilidad del gasto a contratar, de conformidad
con el Plan de Desarrollo.
Formalización de los expedientes contentivos de los
proyectos de inversión del orden departamental.
Número #2
Actualización del formato de Plan de Acción, como
instrumento de ejecución del Plan de Desarrollo, de
Nacional de Planeación y posterior legalización mediante
resolución.
Asistencia Técnica Municipal
Se ejecutó la estrategia de Fortalecimiento de los Bancos
de Programas y Proyectos de Inversión de 14 municipios
en el cual se beneficiaron 210 servidores públicos y se
asesoraron técnicamente 15 proyectos de inversión.
En el año 2015 se brinda asistencia a 10 municipios
adicionales, cumplimento con la meta de asistir a los 27
municipios del departamento, dejando instalados los
programas SSEPI, MGA y la asistencia en cuanto a banco
de proyectos.
Proyectos Regionales
Se acompañó el proceso de líderes regionales de Eje
Cafetero, representado por los secretarios de Planeación,
secretarios de Desarrollo Económico, Consejos
Regionales de Competitividad de los departamentos de
Caldas, Quindío y Risaralda y ciudades capitales. En
Caldas, se identificaron 5 líneas estratégicas de trabajo.
Acompañamiento al proceso del Acuerdo marco de la
Alianza Suprarregional Acuaturistica del Alto Magdalena,
en coordinación con los departamentos de
Cundinamarca, Caldas, Huila, Tolima y Boyacá. En Caldas
se priorizaron 15 proyectos de inversión en su etapa de
diseño para el municipio de La Dorada.
Ver anexo 2.
Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluación - SGR
 Normalización el estado de los 24 proyectos de los
cuales la Gobernación de Caldas es ejecutora.
 Verificación al reporte de Información Física y
Financiera mensual en los aplicativos establecidos
por el Departamento Nacional de Planeación.
 Soporte administrativo a las visitas de Seguimiento
realizadas por el DNP.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 21

 Gestión ante el DNP para la realización de dos

jornadas de asistencia técnica a municipios, en el uso
de las herramientas del sistema.
 Se contó con visita integral de seguimiento y control
social por parte del DNP.
 Se realizó la rendición de cuentas del primer
semestre de 2015, tanto para el OCAD Regional Eje
Cafetero y Antioquia como para el OCAD
Departamental.
 Se acompañó la realización de una sesión de
OCADTÓN para la rendición de cuentas de 24
municipios del departamento.

Secretaría Técnica OCAD Departamental

 Diseño e implementación de los procesos de la

Secretaría Técnica del OCAD Departamental Caldas.
 Cumplimiento de la norma respecto a la publicación
de información de los proyectos aprobados y
procesos de rendición de cuentas.
 Presentación de informes ordinarios y
extraordinarios a las entidades de control tanto
internas como externas.
 Gestión del Giro de los recursos de los proyectos
aprobados del departamento.
 Soporte a la realización de la primera jornada
“Exporegalías” del departamento.
 Soporte a la realización de la jornada de elección de
representantes municipales a los diferentes OCAD.
 Soporte en la presentación de 8 proyectos de
inversión del departamento para financiación con
recursos del Orden Regional.
 Aprobación de 6 proyectos de regalías por fondos
regionales.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015 Número #2
3

PROYECTO 43370: DISEÑO Y PUESTA La Secretaria de Planeación a través de este programa

proporciona información pertinente para que el
EN MARCHA DE SISTEMAS DE departamento y sus municipios tengan elementos
INFORMACIÓN EN DIVERSOS TEMAS suficientes para la toma decisiones, focalización de
DE INTERÉS PARA LA recursos y generación de políticas públicas, planes de
desarrollo, programas y proyectos de inversión.
ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTAL
A continuación uno de los mapas modelados desde la
Análisis Socioeconómico y de Impacto Secretaría, para tomar como base de análisis de
información geo-referenciada en la toma de decisiones:
Con el fin de dotar de información al departamento para
la toma de decisiones, y en general ofrecer a la
comunidad un mayor y más preciso conocimiento de la
realidad socioeconómica del departamento de Caldas, se
está realizando la actualización, recolección y análisis de
indicadores económicos, sociales, educativos y
demográficos (Actualización permanente de la
información de la carta estadística a partir de cálculos
propios y fuentes oficiales, elaboración de fichas
municipales con el análisis de indicadores estadísticos
como la tasa de desempleo, el PIB municipal, tasa de
cobertura educativa, etc., Informes con base en los
indicadores económicos (PIB, Tasa de desempleo, tasas
de inflación), sociales (NBI, IPM), educativos (Tasa de
cobertura, nivel educativo, asistencia escolar), y
demográficos (Población, Natalidad, mortalidad, Acceso
a servicios públicos), recolección y análisis de
información geo referenciada para la Construcción de un
diagnóstico departamental, estimación del índice de
Desarrollo Humano (IDH) para Caldas y sus Municipios.,
actualización del Estado de los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM) para Caldas, realización de la
investigación en coordinación con la Universidad de
Caldas sobre “Desnutrición Crónica en los niños menores
de 5 años”; las recomendaciones de Política Pública.

Este análisis estadístico comprende la situación de los

distintos municipios que componen el Departamento de
Caldas en los diversos sectores sociedad y el proceso
productivo de la misma, procurando ilustrar de forma
simple y sencilla los diferentes determinantes que
influyen sobre los diversos sectores productivos y
sociales del Departamento.

Los análisis estadísticos desde una óptica económica y

social al interior de las entidades públicas, permiten
crear diagnósticos acerca del entorno interno y externo
del departamento permitiendo la transferencia y
difusión de la información procesada a la comunidad y a
los tomadores de decisiones, para la realización de
políticas públicas que hagan posible un conocimiento
entorno real de la población.
Hacia un sistema de inteligencia de
negocios en la Gobernación de Caldas
El propósito fundamental de un sistema de inteligencia
de negocios adquirir la habilidad para transformar los
datos en información, y la información en conocimiento,
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 23

de forma que se pueda optimizar la de toma de

decisiones.

Desde un nivel básico debemos garantizar una

adecuada reunión de los datos e integración de los
sistemas de información existentes en la gobernación,
para así desarrollar los primeros tableros de control, que
es el paso que hemos dado el 2014 desde la Secretaría
de Planeación.

Se inició con la integración de las bases de datos que

acogen los Planes de Desarrollo y planes de acción con
los correspondientes al sistema SAP de hacienda,
generando un cubo de información que facilita la
consulta y extracción de información a través de una
aplicación destinada a este propósito.

Gracias a este diseño hoy podemos:

 Hacer consultas en tiempo real de la ejecución

presupuestal, articulado al cumplimiento de metas
del Plan de Desarrollo.
 Conocer el detalle de la ejecución presupuestal
desagregada por sector, programa, subprograma y
proyecto.
 Integrar la ejecución presupuestal con el plan de
contratación para determinar posibles retrasos en la
ejecución contractual.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015 Número #2
3

Estos encuentros nos permiten mostrar a la comunidad la

PROYECTO 43371: gestión que se está desarrollando en todos los sectores
(salud, educación, vivienda, deporte, cultura,
FORTALECIMIENTO DE LA infraestructura, seguridad y convivencia, desarrollo
PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA, LA económico, desarrollo social), promover la participación
TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN de las comunidades y acercar a la comunidad con el
gobernador, el alcalde, secretarios de despacho para
PÚBLICA DE CUENTAS. interactuar en torno a los programas y proyectos que se
están ejecutando para el mejoramiento de la calidad de
Encuentros de Prosperidad vida de los caldenses, la eficacia de estos encuentros es
llevar todos y cada uno de los municipios del
Con el fin de democratizar y hacer transparente la departamento nuestra oferta institucional y presentar de
gestión pública en las acciones que se desarrollan al manera general y segmentada el Plan de Desarrollo
interior de la Gobernación de Caldas y fortalecer las Departamental en ejecución, visibilizando logros,
relaciones entre la administración departamental con la resultados e impactos.
municipal y la comunidad, se están realizando en todos
los municipios del departamento los ENCUENTROS DE A la fecha se han realizado 17 encuentros de
PROSPERIDAD, como estrategia de política de buen
prosperidad.
gobierno.

Rendición de Cuentas a la Comunidad

La Secretaria de Planeación del Departamento teniendo
en cuenta las actividades de gestión propias de la
entidad, efectúa el proceso de Audiencia Pública de
Rendición de Cuentas, de acuerdo a los lineamientos
establecidos en el artículo 32 del Capítulo Octavo de la
Ley 489 de 1998, y al Decreto 2482 de 2012 por el cual se
establecen los lineamientos generales para la integración
de la planeación y la gestión y lo establecido en el
CONPES 3654 de 2010.

En la vigencia 2014 y 2015 se han realizado 3 audiencias

públicas de Rendición de Cuentas, sobre el sobre el
avance físico, financiero y cumplimiento de metas del
Estrategia de política de buen gobierno
Plan de Desarrollo 2013-2015 “Caldas en la Ruta de la
Los Encuentros de Prosperidad son concebidos como un Prosperidad”, garantizando la disposición al público de la
ejercicio de Gobernanza para dar a conocer a la información de las actuaciones de la Administración
comunidad el Plan de Desarrollo del Departamento Departamental.
“Caldas en la Ruta de la Prosperidad”, los Planes de
Acción de cada secretaria, trazar líneas estratégicas
para el desarrollo de cada localidad y promover alianzas
estratégicas, de esta manera se está promoviendo una
administración basada en “LA GESTION POR
RESULTADOS”, con el fin de incrementar la eficiencia y
el impacto de los programas y proyectos que se
desarrollan en todo el Departamento. Se han realizado
17 encuentros de prosperidad, con la participación de
más de 30.000 personas, en foros, oferta institucional,
encuentro de gabinetes.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
Rendición de Cuentas Garantía de los
derechos de la Primera Infancia,
Adolescencia y Juventud
En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social se
ha coordinado todo lo pertinente al proceso de rendición
de cuentas sobre la garantía de los derechos de la
primera infancia, adolescencia y juventud
correspondiente a los años 2012-2015, según lo dispuesto
por la procuraduría general de la nación.
Caldas en el Índice de Transparencia
La Secretaria de Planeación en asocio con la Secretaria
Privada, trabajó en la implementación de medidas y la
presentación de formatos debidamente diligenciados a
TRANSPARENCIA POR COLOMBIA en el denominado
proceso de valoración del ÍNDICE DE TRANSPARENCIA
de entes territoriales, en esta oportunidad se alcanza en
25
evaluación 2013-2014 TERCER PUESTO EN
TRANSPARENCIA. El Índice de Transparencia de las
Entidades Públicas es una herramienta de control social
que ha desarrollado la Corporación Transparencia por
Colombia, desde el año 2002, con el objetivo de
monitorear y evaluar los grados de transparencia y los
riesgos de corrupción en entidades de los tres niveles de
la administración pública; nacional, departamental y
municipal. El Índice de Transparencia evalúa:
El factor de visibilidad ‐ Disposición pública y
permanente de la Entidad en aspectos relacionados con
la gestión pública. ‐ Facilidad para acceder a la
información y calidad de la misma. Factor Sanción ‐
Acción de la oficina de Control Interno Disciplinario como
mecanismo de autorregulación. Factor Institucional ‐
Cumplimiento en la entidad de las normas que rigen la
gestión de la misma.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015 Número #2
3

2. EJECUCIÓN PRESUPUESTAL La ejecución financiera de recursos propios de libre

destinación presenta un valor en CDP de 288 millones
DE LA SECRETARÍA DE que equivale al 92.9%, en RPC de 274 millones
PLANEACIÓN equivalente al 88.54%. A 15 de Diciembre de 2015 ha
pagado 162 millones. Del presupuesto total del convenio
se pidieron 20 millones en CDP y RPC, de los cuales se 12
millones están en obligacioes
VIGENCIA 2014
La ejecución financiera de la Secretaria de Planeación
para la vigencia 2014, alcanzó un porcentaje del 89.2%
en su ejecución financiera lo que representa un buen
desempeño en el cumplimiento de las metas
establecidas en el Plan de desarrollo del departamento.
La ejecución financiera con respecto a la matriz
plurianual para los años 2014-2015 fue del 112%, para el
año 2015 del 160% y en el 2014 tuvo una ejecución del
62%.
Avance Físico

VIGENCIA 2015
Avance Financiero
En la presente vigencia la Secretaria de Planeación cuenta
con una inversión de $330.000.000, en recursos propios
son 310 millones y 20 millones provenientes de un
convenio realizado con Corpocaldas. El total del
presupuesto se ejecutó de acuerdo a los cronogramas
establecidos en los proyectos radicados en el Banco de
Proyectos de Inversión Departamental.
La tabla anterior permite observar el avance que
presenta el sector de Planeación, Gobierno, y Desarrollo
Institucional, el 72% representa el total de avance en el
Plan de Desarrollo 2014-2015, para el año 2014 se dio un
avance de 80% y a Diciembre 15 de 2015 se presenta una
ejecución del 64.40%. Este sector representa a la
Secretarias de Planeación, Hacienda y General.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
En el de 2014, se logró un avance significativo en todas
las metas planteadas en el Plan de Desarrollo, con una
ejecución física de 81%, y a 15 de Diciembre de 2015 se
cuenta con un avance del 91.78%, porcentaje
significativo y a su vez el avance total del Plan de
Desarrollo fue del 87%.
PRINCIPALES LOGROS 2014
 Seguimiento y evaluación en tiempo real al Plan de
Desarrollo 2013-2015 “Caldas en la Ruta de la
Prosperidad”.
 Realización de los procesos de Audiencia Pública de
acuerdo con los requerimientos legales.
 Coordinación para la Realización de los 10
ENCUENTROS DE PROSPERIDAD.
 Construcción Colectiva de Visión Subregional “Alto
Occidente”, con actores del territorio y la
participación de la sociedad civil, la academia y las
instituciones presentes en el territorio, en el que se
busca el desarrollo social, político y económico de los
municipios de Filadelfia, Riosucio, La Merced,
Marmato y Supía.
 Elaboración de las Directrices Departamentales de
Infraestructura con su respectiva Cartografía, la cual
ha sido un insumo entregado a los Municipios para
que sean incluidas en las revisiones de los Planes de
Ordenamiento Territorial que actualmente se
adelantan.
27
 Asistencia Técnica a los Municipios para la revisión y
ajuste de los POT.
 Asistencia técnica a los Municipios en la inclusión del
PCC en los POT.
 Mesas de trabajo con los Municipios del Paisaje
Cultural Cafetero.
 Asistencia Técnica a los Municipios en la inclusión del
Cambio Climático y gestión del riesgo en los POT.
 Acompañamiento a los Consejos Territoriales de
Planeación CTP Departamental y Municipales.
 Conformación de la Red Departamental de
Consejeros Territoriales.
 Acompañamiento y Asistencia Técnica a los
Municipios de la Subregión Alto Occidente en el
Tema de Asociatividad.
 Acompañamiento a las CROT Departamental y
Municipales.
 Disminución del riesgo de sanciones disciplinarias,
fiscales y administrativas por parte de las IAS, a las
entidades que tenían un alto potencial de incumplir
con el indicador de Ley 617 de 2.000.
 Capacitación a los funcionarios de las entidades
territoriales, encargados de los reportes de
información financiera al Departamento Nacional de
Planeación, en el diseño de estrategias para el logro
de las metas de cumplimiento del indicador de Ley
617 de 2.000.
 Mejoramiento del posicionamiento de las entidades
territoriales en el Ranking fiscal tanto del orden
Departamental como Nacional, determinado por el
Departamento Nacional de Planeación.
 Mejoramiento en calidad y oportunidad en el registro
y reporte de la información FUT, de los formatos
implementados por el Departamento de Planeación
Nacional para capturar la información Presupuestal y
evaluar la gestión de las Entidades Territoriales, por
parte de los funcionarios encargados de dicho
proceso.
 Derivado de la calidad y oportunidad en el reporte de
la información FUT, se logra acceder a una gran
cantidad de beneficios e incentivos fiscales por la
razonabilidad y eficiencia en el manejo de los
recursos fiscales.
 Sensibilización a los responsables del reporte de
información FUT, sobre la importancia e incidencia
que tiene el presentar debida y oportunamente los
informes requeridos en los diferentes formatos.
 Minimización el riesgo de investigaciones
disciplinarias, fiscales y administrativas, de los
ejecutivos municipales, por parte de las IAS.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015|
 Mejoramiento del posicionamiento de los municipios
del Departamento de Caldas, en el Ranking de
Calidad y Oportunidad de la información FUT.
 Mejoramiento la oportunidad en el registro y reporte
de la información SICEP 1401 - 1402 Y PLAN
INDICATIVO -SGR , de los formatos implementados
por el Departamento Nacional de Planeación y la
Contraloría General de la República para capturar la
información Presupuestal y evaluar la gestión de las
Entidades Territoriales, por parte de los funcionarios
encargados de dicho proceso.
 Derivado de la calidad y oportunidad en el reporte de
la información SICEP 1401 - 1402 Y PLAN
INDICATIVO -SGR, se logra acceder a una gran
cantidad de beneficios e incentivos fiscales por la
razonabilidad y eficiencia en el manejo de los
recursos fiscales.
 Disminución del riesgo de investigaciones
disciplinarias, fiscales y administrativas, de los
ejecutivos municipales, por parte de las IAS.
 Posicionamiento a los municipios del Departamento
de Caldas, en el Ranking de Calidad y Oportunidad
de la información SICEP 1401 - 1402 Y PLAN
INDICATIVO -SGR .
 Mayor nivel de cumplimiento en el proceso de
ejecución de los recursos del Sistema General de
Participación y por ende un mejor posicionamiento
derivado del monitoreo a la ejecución del S.G.P.
(Decreto Ley 028 de 2008).
LOGROS 2015
 Seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo 2013-
2015 “Caldas en la Ruta de la Prosperidad”.
 Coordinación para la realización de 17 ENCUENTROS
DE PROSPERIDAD, en los municipios de Aguadas,
Anserma, Aranzazu, Belálcazar, Chinchiná, Filadelfia,
Manzanares, Marmato, Neira, Norcasia, Pácora,
Palestina, Pensilvania, Samaná, Supía, Victoria y
Viterbo.
 Diseño e implementación de la herramienta de
MODULO DE PROYECTOS.
 Asistencia técnica a los Municipios que durante este
año han iniciado la revisión y ajuste de los Planes de
ordenamiento Territorial, entregando insumos como
documentos, cartografías elaboradas en talleres
realizados subregionalmente con Secretarios de
Planeación y Consultores contratados en cada uno de
los Municipios.
28
 Se celebró Convenio Interadministrativo con
CORPOCALDAS para apoyar la Construcción de la
Visión Subregional del Oriente de Caldas por valor de
$70 Millones, firma de Acuerdo de Voluntades por
parte de los cuatro alcaldes de la Subregión
(Manzanares, Marquetalia, Pensilvania y Marulanda),
Un Equipo Interinstitucional comprometido
conformado por Instituciones como Corpocaldas,
Confamiliares, Comité Deptal de Cafeteros,
Universidad Nacional, Universidad de Caldas. Se
cuenta con el Plan de Acción a desarrollar durante el
año, una Ruta Metodológica, un borrador de
diagnóstico de la subregión, el cual será validado con
los actores de la subregión, Un Mapa de actores, una
estrategia de comunicación y se está estructurando
una Marca Región.
 Se conformó la RED y se realizó un Encuentro
Departamental con la Asistencia de ochenta
Consejeros de todo el Departamento y el
Coordinador del CNP (Consejo Nacional de
Planeación) donde se orientaron metodologías para
realizar el seguimiento a las Metas de los Planes de
Desarrollo.
 Se realizó una caracterización estadística de todos
los Municipios del Departamento de Caldas, con la
cual se elaboraron unas cartillas que se entregaron a
los entes territoriales y a entidades Públicas y
privadas del departamento.
¿Qué no hemos cumplido?
Al terminar la vigencia 2015, la Secretaria de Planeación
habrá cumplido con el 99% de las metas establecidas en
el Plan de Desarrollo 2013-2015, a excepción de la meta:
ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE LOS MUNICIPIOS
DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS por los siguientes
motivos:
Se realizaron invitaciones a los municipios de Palestina y
Marmato siendo positiva la aceptación, al igual que se
solicitó al IGAC cotización de dicho proceso
informándonos que el costo para estos dos municipios es
de $1.007´680.000, de los cuales Palestina apalancaría
con $50´000.000, Marmato no presento propuesta
económica y la Gobernación cuenta con $60´000.000,
adicionalmente el IGAC nos informa que no podemos
contar con cofinanciación de parte de ellos por recorte
presupuestal desde el nivel central.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 29

Razón por la cual la Unidad de Descentralización y el

Secretario de Planeación Departamental tomaron la
decisión de NO realizar dicho proyecto y reorientar
dichos recursos a la ejecución de otros proyectos.
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 30

Anexo 1.

INGRESOS CORRIENTES SEGÚN PROYECCIÓN DE LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN DEPARTAMENTAL

A DICIEMBRE DE 2014

VIGENCIA 2014

RECAUDO DE GASTOS DE
INGRESOS FUNCIONAMIENTO PORCENTAJE DE
CORRIENTES DE DE LA CUMPLIMIENTO
MUNICIPIO CATEGORIA CUMPLE
LIBRE ADMINISTRACION GASTOS DE
DESTINACIÓN CENTRAL SEGUN FUNCIONAMIENTO
SEGUN DNP FUT DNP FUT

AGUADAS 6ta 2,978,932,770 1,669,411,000 56.04% SI

ANSERMA 6ta 5,346,956,340 3,374,637,000 63.11% SI
ARANZAZU 6ta 1,363,081,500 769,500,000 56.45% SI
BELALCAZAR 6ta 2,023,973,820 1,168,503,000 57.73% SI
CHINCHINA 5ta 13,032,176,850 8,066,260,000 61.89% SI
FILADELFIA 6ta 1,377,427,590 882,087,000 64.04% SI
LA DORADA 5a 15,943,553,010 7,461,829,000 46.80% SI
LA MERCED 6ta 906,735,060 602,435,000 66.44% SI
MANIZALES 1ra 110,363,038,830 40,222,498,000 36.45% SI
MANZANARES 6ta 2,100,717,630 1,211,079,000 57.65% SI
MARMATO 6ta 1,357,946,370 892,809,000 65.75% SI
MARQUETALIA 6ta 1,484,066,430 992,350,000 66.87% SI
MARULANDA 6ta 673,297,020 416,240,000 61.82% SI
NEIRA 6ta 3,385,121,850 1,671,101,000 49.37% SI
NORCASIA 6ta 1,728,246,960 1,283,697,000 74.28% SI
PACORA 6ta 1,702,351,530 1,225,216,000 71.97% SI
PALESTINA 6ta 5,079,037,590 2,741,287,000 53.97% SI
PENSILVANIA 6ta 1,916,751,870 1,080,013,000 56.35% SI
RIOSUCIO 6ta 4,530,765,000 2,271,152,000 50.13% SI
RISARALDA 6ta 1,140,491,880 959,706,000 84.15% NO
SALAMINA 6ta 2,401,363,800 1,458,811,000 60.75% SI
SAMANA 6ta 2,053,131,300 1,079,148,000 52.56% SI
SAN JOSE 6ta 1,287,228,690 767,212,000 59.60% SI
SUPIA 6ta 2,682,098,100 1,495,444,000 55.76% SI
VICTORIA 6ta 2,510,055,900 1,300,849,000 51.83% SI
VILLAMARIA 6ta 9,168,550,380 2,795,362,000 30.49% SI
VITERBO 6ta 2,146,981,320 1,312,156,000 61.12% SI
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 31

Anexo 2.

M UNICIPIO % RANKING CALIFICACION

PALESTINA 99.99921 CUM PLIM IENTO OPTIM O
V ICTORIA 99.99919 CUM PLIM IENTO OPTIM O
CHINCHINA 99.75 CUM PLIM IENTO OPTIM O
AGUADAS 99.64 CUM PLIM IENTO OPTIM O
NEIRA 99.57 CUM PLIM IENTO OPTIM O
SAM ANA 99.42 CUM PLIM IENTO OPTIM O
ARANZAZU 99.25 CUM PLIM IENTO OPTIM O
PACORA 99.14 CUM PLIM IENTO OPTIM O
LA M ERCED 99.11 CUM PLIM IENTO OPTIM O
FILADELFIA 98.93 CUM PLIM IENTO OPTIM O
SAN JOSE 98.8218 CUM PLIM IENTO OPTIM O
M ANZANARES 98.8215 CUM PLIM IENTO OPTIM O
ANSERM A 98.59 CUM PLIM IENTO OPTIM O
M ANIZALES 98.48 CUM PLIM IENTO OPTIM O
SALAM INA 98.29 CUM PLIM IENTO OPTIM O
PENSILV ANIA 98.23 CUM PLIM IENTO OPTIM O
BELALCAZAR 98.03 CUM PLIM IENTO OPTIM O
V ITERBO 97.94 CUM PLIM IENTO OPTIM O
M ARQUETALIA 97.71 CUM PLIM IENTO OPTIM O
V ILLAM ARIA 97.60 CUM PLIM IENTO OPTIM O
RIOSUCIO 97.15 CUM PLIM IENTO OPTIM O
NORCASIA 96.32 CUM PLIM IENTO OPTIM O
SUPIA 94.61 INCUM PLIM IENTO BAJO
LA DORADA 94.37 INCUM PLIM IENTO BAJO
M ARM ATO 90.1499 INCUM PLIM IENTO BAJO
M ARULANDA 90.1495 INCUM PLIM IENTO BAJO
RISARALDA 77.90 INCUM PLIM IENTO M EDIO
INFORME DE GESTIÓNSECRETARÍA DE PLANEACIÓN 2014-2015| 32

OPTIMIZACION $5,342,170,422
Anexo 3. ALCANTARILLADO LA DORADA
BARRIO LAS FERIAS FASE III
PROYECTO PRESUPUESTO CONSTRUCCION DE LA PLANTA 4,897,809,136
DE TRATAMIENTO DE AGUAS
ADECUACIÓN DEL ESTADIO 2,500,000,000
RESIDUALES PARA EL CENTRO
MUNICIPAL LOS ALPES LA
POBLADO DE GUARINOCITO. LA
DORADA, CALDAS, OCCIDENTE
DORADA
CONSTRUCCIÓN CANCHA 150,000,000
ADECUACION Y REMODELACION $950,000,000
MÚLTIPLE BARRIO EL CABRERO
DEL CENTRO DEE DESARROLLO
ADECUACIÓN CENTRO DE SALUD 100,000,000
EMPRESARIAL CASA INGLESA
GUARINOCITO
CONSTRUCCIÓN UNIDAD 3,100,000,000
DEPORTIVA VENTURA CASTILLO

MEJORAMIENTO DEL SENDERO 4,800,000,000

ECOLÓGICO DEL BARRIO
CONEJO Y PUERTO AMOR AL
MARGEN DEL RÍO MAGDALENA
EN EL SECTOR SUR DEL
MUNICIPIO DE LA DORADA
ADECUACIÓN DE LAS 120,000,000
CONDICIONES DE ACCESIBILIDAD
DE LA CASA DE LA CULTURA
MODERNIZACIÓN TOTAL DEL 6,861,478,920
SISTEMA DE ALUMBRADO
PUBLICO A TECNOLOGÍA LED
MEJORAMIENTO Y 350,000,000
MANTENIMIENTO DE LA VIA KM
12 - LA ATARRAYA DEL
MUNICIPIO DE LA DORADA,
CALDAS
SUMINISTRO E INSTALACION DE 4,970,584,064
SISTEMAS SEPTICOS PARA
DESCONTAMINACION DE
FUENTES HIDRICAS. MUNICIPIO
DE LA DORADA-CALDAS
CONSTRUCCION DOBLE 22,000,000,000
CALAZADA LA DORADA-
PONTONA. 6.8 KMS
IMPLEMENTACION EN 33.200.000.000
INFRAESTRUCTURA PARA LA
PRESTACION DE SERVICIOS DE
TERCER NIVEL EN LA ESE
HOSPITAL SAN FELIX DE LA
DORADA CALDAS SEDE CENTRAL
Y DESCONCENTRACION DE
SERVICIOS DE BAJA
COMPLEJIDAD EN SUS CENTROS
Y PUESTOS DE SALUD.
OPTIMIZACION PLANTA DE $3,903,404,455
TRATAMIENTO EL LLANO
DORADA Y MEJORAMIENTO DE
LAS REDES DE ACUEDUCTO FASE
II LA DORADA