ADUANA

La aduana es una oficina pública gubernamental, aparte de ser una constitución fiscal,
situada en puntos estratégicos. Estos puntos estratégicos son, por lo general, costas,
fronteras, terminales internacionales de transporte de mercancía como aeropuertos o
terminales ferroviarios. Esta oficina está encargada de controlar las operaciones de
comercio exterior, con el objetivo de registrar el tráfico internacional de mercancías que se
importen y exporten desde un país extranjero y cobrar los impuestos establecidos por ley.
Se podría afirmar que las aduanas fueron creadas para recaudar dicho tributo, y por otro
lado regular mercancías que por su naturaleza pudieran afectar la producción nacional, la
salud pública, la paz o la seguridad de una nación.1
Así mismo, en determinados países la aduana no solo se limita al control de las mercancías,
sino que en ella también se regula el tráfico de personas o bien al control de capitales.
Misiones de la aduana
Podemos englobar las misiones que desarrollan los organismos de control aduaneros en las
siguientes:
·0 Fiscal: Mediante la aplicación y vigilancia del cumplimiento de determinados
derechos de importación/exportación (aranceles) a la introducción o salida de las
mercancías.
·1 Seguridad: Íntimamente ligada con la anterior, evita el fraude aduanero y lucha
contra el contrabando (ya sea de drogas, armas, patrimonio histórico, etc.)
·2 Salud pública: Controla la entrada de animales, alimentos, residuos tóxicos, etc. que
podrían suponer un peligro para la salud pública de los civiles.
·3 Estadística: Elaboran estadísticas de comercio exterior.
Funcionamiento
Toda importación o exportación de mercancías está sometida a un despacho aduanero en el
que puede ser exigido el pago de un derecho aduanero.
El derecho de aduana recibe el nombre de arancel aduanero. A nivel mundial la inmensa
mayoría de los países utilizan el Sistema Armonizado para la Designación y Codificación de
Mercancías de la Organización Mundial de Aduanas para clasificar las mercancías y
determinar los derechos aplicables a cada una de ellas. Estos derechos son de uso exclusivo
de los gobiernos, y suponen una provechosa fuente de ingresos para la hacienda pública.
Los derechos de aduana se ejercen sobre los productos extranjeros que entran al país, sobre
los que salen del país, o sobre los que proceden del exterior y pasan interinamente los
puertos nacionales a modo de re exportación. Con la finalidad de proteger la producción
nacional mediante el encarecimiento a través de estos impuestos de las mercancías
extranjeras. Con ello se favorece al producto nacional ponga freno al extranjero, dado que
parte en condiciones más ventajosas a la hora de ofrecer un precio más competitivo en el
mercado interno. Esta protección, llevada al extremo, es conocida como proteccionismo.
Actualmente en la aduana no sólo se devenga y exige el pago de los aranceles, sino también
las restricciones y regulaciones no arancelarias, las cuales se aplican en casos de práctica
desleal de Comercio Exterior (discriminación de precios, subvenciones, entre otros), así
como también el impuestos indirectos sobre el consumo (valor añadido) o sobre consumos
específicos (accisas).
Para la recolección de los impuestos y la asignación de regulaciones y normativas a cumplir
la mercancía o los bienes deben ser clasificados, es decir asignarles un código numérico que
puede ir desde los 6 dígitos hasta los 12 dependiendo precisamente del sistema de
designación y clasificación de mercancía usado, el más usado es el HS (Harmonized System),
usado por la mayoría de los países afiliados a la OMA, estos códigos se engloban en un
documento llamado "Tarifa" que es un listado general de los códigos y es mediante una
metodología basada en reglas establecidas generales y particulares, así como Notas de
Sección, Capítulo, sub capítulo y explicativas que se realiza la asignación del código o
clasificación de la mercancía.
Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante de Aduana.
El Agente de aduana, Agente Aduanal, Corredor de Aduana o Despachante Aduanal es la
persona natural o jurídica, debidamente autorizada por las respectivas autoridades
aduaneras, que actúa ante los organismos competentes (aduanas, ministerios, y demás
entes privados o públicos) en nombre y por cuenta de un tercero que contrata sus servicios
y le otorga un poder autentificado y permanente, en los trámites de una operación de
importación, exportación o tránsito.
Según diversas legislaciones se constituye como un auxiliar de la administración aduanera.
Dicho término de Agente de Aduana es aplicable en Chile, Colombia, Perú, Venezuela,
España, Centroamérica y otros países de la región latinoamericana.
En Brasil, Uruguay, Paraguay y Argentina es usada la denominación de Despachante de
Aduana para este especialista.
En Panamá se le denomina como Corredor de Aduana.
En México se define al Agente Aduanal como la persona física autorizada por el Servicio de
Administración Tributaria, mediante una patente (autorización), para promover por cuenta
ajena el despacho de las mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos la Ley
Aduanera mexicana.
Organización Internacional
La mayor Organización Internacional en materia aduanera es la Organización Mundial de
Aduanas (World Customs Organization)
La historia de la OMA se inició en 1947 cuando los trece gobiernos europeos representados
en el Comité De Cooperación Económica Europea acordaron establecer un Grupo de
Estudio. Este Grupo examinó la posibilidad de establecer una o varias Uniones inter-
europea de aduanas basados en los principios del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT).
En 1948, el Grupo de Estudio dio la creación de dos comisiones - un Comité Económico y un
Comité de Aduanas. El Comité Económico fue el predecesor de la Organización para la
Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE), el Comité de Aduanas se convirtió en el
Consejo de Cooperación Aduanera (CCC).
En 1952, el Convenio que establece formalmente la CCC entró en vigor. El Consejo es el
órgano rector de la CCC y la sesión inaugural del Consejo se celebró en Bruselas el 26 de
enero 1953.
Asistieron a la primera sesión del Consejo de la CCC representantes de diecisiete países
europeos.
Después de años de crecimiento de la membresía, en 1994, el Consejo adoptó el nombre de
trabajo Organización Mundial de Aduanas, para reflejar mejor su transición a una
institución intergubernamental verdaderamente global. Ahora es la voz de 179
administraciones de aduanas que operan en todos los continentes y representan todas las
etapas de desarrollo económico. Hoy en día, los miembros de la OMA son responsables de
procesar más de 98 % de todo el comercio internacional.2
La OMA tiene como misión el proporcionar liderazgo, orientación y apoyo a las
Administraciones de Aduanas nacionales para asegurar y facilitar el comercio legítimo,
llevar cuenta de los ingresos, proteger a la sociedad y desarrollar las capacidades de
comercio internacional.3
La OMA actualmente tiene agrupados a sus miembros, en seis regiones.4
·4 Norte América, Centro América, Sur América y el Caribe.
·5 Europa.
·6 Norte de África, Cercano y Medio Oriente.
·7 Centro y Occidente de África.
·8 Oriente y sur de África.
·9 Lejano Oriente, Sur y Sureste de Asia, Australasia e Islas del Pacífico.