O Palacio Municipal, Plaza de la Constitución,

� Col. Centro, Santa Maria Huatulco, Oax. C.P.: 70980

(ifil (958) 581-4140 � presidencia@huatulco.gob.mx
 Honorable Ayuntamiento Constitucional de Santa María Huatulco
Administración 2017-2018

Lic. José Hernández Cárdenas

Presidente Municipal Constitucional

C.P. Sergio López González

Síndico Municipal

Lic. Teresa García Gopar

Regidora de Hacienda

Mtra. Verónica Rosalba Gómez Rojo

Regidora de Turismo, Desarrollo Sustentable y Fomento Deportivo

Mtro. Humberto Gil García

Regidor de Educación y Cultura

Lic. Guadalupe Pérez González

Regidora de Salud y Desarrollo Social

Francisco Hernández Olea

Regidor de Obras Públicas y Desarrollo Rural

Roberto Francisco Salinas López

Regidor de Gobernación y Reglamentos

Ing. Alfonso Carrasco Gómez

Regidor de Ecología

Mtra. María Edith Luis Geminiano

Regidora de Panteones
ÍNDICE GENERAL

Mensaje del presidente municipal 1

Introducción 2
Capítulo I - Planeación Municipal
1.1 Fundamento legal 5
1.2 Metodología de la planeación municipal 7
1.3 Objetivo, Misión y Visión 15
Capítulo II - Contexto Municipal
2.1 Delimitación y estructura territorial 17
2.2 Condiciones ambientales 17
2.3 Condiciones sociales y demográficas 34
2.4 Características económicas 48
Capítulo III - Ejes del Plan Municipal de Desarrollo 52
3.1 Santa María Huatulco en el Desarrollo Sustentable 51
3.2 Santa María Huatulco incluyente con Desarrollo Social 58
3.3 Santa María Huatulco Productivo e Innovador 65
3.4 Santa María Huatulco Seguro 71
3.5 Santa María Huatulco Moderno y Transparente 72
Capítulo IV - Políticas Transversales 79
4.1 Perspectiva de género 79
4.2 Asuntos indígenas 80
4.3 Derechos de las niños y niños, y la adolescencia 81
4.4 Participación Ciudadana 82
Programación Y Presupuestación 85
Metas e Indicadores 87
Seguimiento y Evaluación 89
Referencias 90

ANEXOS
I. Nombramientos y titulares de la estructura 94
de autoridades del gobierno municipal.
II. Nombramiento y titulares de las autoridades auxiliares 96
del gobierno municipal.
III. Matriz de consistencia de planeación municipal . 100
IV. Acta de priorización de obras municipales. 154
V. Acta de aprobación del Plan Municipal de Desarrollo 177
firmado por los miembros del Honorable Ayuntamiento.
VI. Acta de aprobación del Plan Municipal de Desarrollo 181
firmado por el Consejo de Desarrollo Social Municipal .
ÍNDICE DE GRÁFICAS

Gráfica 2.3.1 Población de Santa María Huatulco por género 34

y condición de registro de nacimiento
Gráfica 2.3.2 Estructura dinámica de la población 34
Gráfica 2.3.3 Distribución por edad y género 35
Gráfica 2.3.4 Distribución por autoadscripción indígena 36
Gráfica 2.3.5 Población mayor de 3 años de edad que habla alguna 36
lengua indígena
Gráfica 2.3.6 Principales localidades por número de habitantes 36
en Santa María Huatulco en el 2010
Gráfica 2.3.7 Estructura dinámica de la población de Santa María 37
Huatulco
Gráfica 2.3.8 Estimación demográfica para el horizonte 2010-2030 37
Gráfica 2.3.9 Tipos de vivienda en el Municipio de Santa María Hua- 38
tulco
Gráfica 2.3.10 Tipos de Hogar en el Municipio de 39
Santa María Huatulco
Gráfica 2.3.11 Distribución por género en la jefatura del hogar 39
en Santa María Huatulco
Gráfica 2.3.12 Disponibilidad de bienes en Santa María Huatulco 40
Gráfica 2.3.13 Rezago estructural de viviendas en Santa María Hua- 41
tulco.
Gráfica 2.3.14 Niveles de escolaridad en la población 42
mayor de 15 años de edad.
Gráfica 2.3.15 Población de Santa María Huatulco con 44
acceso a la salud y su distribución por género
Gráfica 2.3.16 Distribución del uso de los servicios de salud 44
Gráfica 2.3.17 Intensidad global de la marginación 47
socio-económica
Gráfica 2.3.18 Limitación de acceso a la alimentación por falta de di- 47
nero en los últimos tres meses en la población mayor
de edad
Gráfica 2.3.19 Limitación de acceso a la alimentación por falta de di- 47
nero en los últimos tres meses en la población menor
de 18 años
Gráfico 2.3.20 Evolución de las carencias sociales del Municipio de 48
Santa María Huatulco
Gráfica 2.4.1 Población ocupada y su distribución por género 48
Gráfica 4.4.2 Población ocupada por sector y su distribución 49
por género
Gráfica 4.4.3 Distribución de la PEAO según su nivel de ingresos 49
Gráfica 4.4.4 Distribución de la PEAO según su división 49
ocupacional
Gráfica 4.4.5 Población ocupada por nivel de ingresos y su 50
distribución por género
ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1.2.1 Honorable Cabildo Constitucional de Santa María 9

Huatulco
Figura 1.2.2 Organigrama del Ayuntamiento de Santa María 10
Huatulco
Figura 1.2.3 Proceso de Planeación 11
Figura 2.1.1 Territorio del municipio de Sta. Ma. Huatulco 19
Figura 2.2.1 Fisiografía del territorio 20
Figura 2.2.2 Geología del territorio 21
Figura 2.2.3 Tipo de clima en el territorio 22
Figura 2.2.4 Ciclones tropicales con proximidad al territorio 24
Figura 2.2.5 Hidrología del territorio 26
Figura 2.2.6 Edafología del territorio 27
Figura 2.2.7 Distribución de la vegetación en el territorio 28
Figura 2.2.8 Áreas naturales y reconocimientos en el territorio 33
Figura 2.3.1 Mapa de grado de marginación 46
Figura 3.1.1 Ejes del plan municipal de desarrollo 52
Figura 4.1.1 Políticas transversales 80

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 2.1.1 Número de distritos y municipios que integran 17

cada región
Tabla 2.2.1 Registro histórico de ciclones tropicales que afectaron 23
al territorio del municipio de Sta. Ma. Huatulco
Tabla 2.2.2 Aves relevantes del municipio de Santa María Hua- 30
tulco
Tabla 2.3.1 Procedencia de la migración al municipio de Santa 38
María Huatulco.
Tabla 2.3.2 Centros educativos en Santa María Huatulco 42
Tabla 2.3.3 Centros de salud en Santa María Huatulco 44
Tabla 2.3.4 Auxiliares médicos en las localidades de 45
Santa María Huatulco
Tabla 2.3.5 Indicadores del índice de marginación en 45
Santa María Huatulco
Tabla 2.3.6 Número de localidades y habitantes distribuidos por 45
grado de marginación
Tabla 3.1.1 Uso del territorio expropiado 53
Tabla 3.2.1 Variación porcentual de las carencias en la vivienda 62
ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1.1 Concurrencia de metas o ejes nacionales y estatales 8

para la planeación del Desarrollo.
Cuadro 2.1 Matriz de porcentaje de la flora y fauna por grupo ta- 31
xonómico considerada en algún estatus de riesgo
 MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Iniciamos la gran labor del servicio público, desde an-
tes de la toma de protesta, con la firme convicción de
constituir un gobierno cercano a los ciudadanos, pero
sobre todo incluyente y participativo. Tomamos accio-
nes en a favor de un municipio abierto en la toma de
decisiones, prestación de servicios, implementación
de programas y obra pública que contribuyan a elevar
la calidad de vida.
Cabe resaltar, que el corazón de nuestro Plan
Municipal de Desarrollo, no radica sólo en la mejora
de los servicios e infraestructura, también en el hecho
de que todas las acciones municipales estén pensadas
de forma plural y en el marco de los lineamientos del
desarrollo sustentable. Por ello, para generar los cam-
bios necesarios, se diseñan políticas públicas y progra-
mas innovadores, pero que se adapten a las caracte-
rísticas del municipio para aprovechar al máximo las
oportunidades.
Parte de nuestros compromisos es el proveer
mejor infraestructura, basados en la priorización de
obras, decidida en comunidad, de acuerdo con los li-
neamientos legales de inversión, y respetando la Pla-
neación y Ordenamiento Ecológico como un todo.
Asumimos la misión de abrir el abanico de
oportunidades en materia de desarrollo social, educa-
ción, cultura y deporte. Al mismo tiempo de promover
el desarrollo económico local urbano y rural. En mate-
ria de salud, será relevante mejorar el acceso a la
misma, principalmente en las comunidades rurales,
sin dejar a un lado las zonas urbanas.
Respecto a la protección a la familia, base de
nuestra sociedad, priorizaremos los sectores de mayor
Lic. José Hernández Cárdenas
Presidente Municipal Constitucional de
Santa María Huatulco, Oaxaca
1
vulnerabilidad, mediante proyectos de ejecución di-
recta o a través de aliados especialistas, tomando en
cuenta también la equidad, así como la diversidad.
Todo ello con miras a la mejora en calidad de vida y el
desarrollo humano.
Con la seriedad que requiere se han conside-
rado las opiniones de los ciudadanos para construir es-
trategias que puedan dar resultados, por lo que los
mecanismos de consulta a través de las cuales surge el
diagnóstico general del municipio lo constituyeron: el
acercamiento con la ciudadanía a través de recorrido
por las comunidades para la identificación de necesi-
dades y oportunidades; el seguimiento y evaluación de
las políticas públicas instauradas anteriormente; y la
implementación de foros de participación para com-
partir propuestas que encaminen a lograr estrategias
de desarrollo social y sustentable.
Con valores que rescaten la inclusión, como es
el respeto y la participación ciudadana, se traza el ca-
mino por una sociedad huatulqueña que resuelva las
dificultades en común acuerdo, pero sobre todo con la
acción convincente de cada ciudadano, de esa forma
consolidaremos las alianzas entre autoridades y socie-
dad civil.
Agradezco la participación de quienes han
contribuido a la integración del Plan Municipal de
Desarrollo, y hago el merecido reconocimiento a los
ciudadanos que aportaron sus ideas y compartieron
inquietudes. La ardua labor por brindar un presente y
futuro mejor nunca ha de parar mientras Santa María
Huatulco cuente con gente .
 INTRODUCCIÓN
Hasta hace pocos años no se conocía y estaba
fuera de la atención gubernamental la discusión
sobre la efectividad de las políticas públicas en el
país, pese a que se han tenido propuestas que sin
duda cambiaron las condiciones de vida de los
mexicanos y otras tantas que siguieron una lógica
clientelista y patrimonial. Ni ciudadanos ni gobier-
nos contaban con el instrumental para medir el
impacto de las políticas y programas guberna-
mentales. En consecuencia, no existía evidencia
para hacer un juicio sobre su idoneidad y menos
aún para plantear mejoras.
La planeación del país, del estado y el mu-
nicipio sigue una línea directa que permite una in-
tegración del desarrollo nacional en los diferentes
niveles gubernamentales, se trabaja en una adap-
tación de los programas hacia las necesidades, di-
chos programas o estrategias deben relacionarse
consecutivamente para abatir las debilidades y
para potenciar las fortalezas particulares del mu-
nicipio. El reto es no generalizar a la visión federal
que rebase la realidad de la municipalidad pero
tampoco que no se vincule con la propuesta de
planeación que conlleve al avance del país de
forma coordinada.
El Municipio de Santa María Huatulco es
uno de los más importantes del Estado de Oaxaca
por su crecimiento poblacional y por su actividad
económica basada en el turismo, sin embargo, es
necesaria una visión integral del municipio que
permita la construcción de un desarrollo susten-
table, consolidado con la autonomía económica, el
fortalecimiento de la base social que aborde la
participación, la inclusión, la transparencia e inno-
vación en procesos, la seguridad, así como la con-
servación de los recursos naturales, el equilibrio
entre estas condiciones permitirá el avance del
municipio de manera firme e innovadora.
Las problemáticas del municipio se evi-
dencian de forma distinta en la parte norte y sur
por el mismo proceso histórico vivido, sin em-
bargo, actualmente es necesario unificarlo, sin ol-
vidar las diferencias que permita abordar las ne-
cesidades apremiantes como acceso al agua, in-
corporar la reforestación, mejorar las condiciones
de vida, ampliar los beneficios económicos y so-
ciales del centro turístico de Bahías de Huatulco,
así como dar respuesta en empleo, alternativas
económicas, fortalecimiento de la competitividad
del municipio, servicios básicos como la educa-
ción, salud, la ordenación urbana y comercial, en-
tre otras demandas de la población, de los secto-
res económicos, las organizaciones civiles, en
suma, de todos aquellos actores importantes para
este municipio.
El gobierno municipal 2017-2018 asume la
responsabilidad y la obligación de generar cam-
bios que tengan efectos positivos sobre toda la
población de Santa María Huatulco, ello a través
de políticas públicas y programas innovadores
que retomen las tendencias internacionales, que
se adapten y den oportunidades al municipio.
La elaboración del presente documento
pretende establecer las bases del desarrollo del
municipio con una visión a largo plazo, la partici-
pación de la población es importante para la rea-
lización de un análisis de las condiciones históri-
cas y actuales desde diferentes perspectivas, con
la propuesta del Presidente Municipal y su equipo
de trabajo que plasme las necesidades, aportacio-
nes ciudadanas mediante iniciativas que hagan un
gobierno ciudadano cercano a la población, escu-
chando y actuando en correspondencia a sus de-
mandas, las cuales fortalecerán sin duda, el Hua-
tulco que se requiere para ser un impulsor del
desarrollo en el Estado.
El documento se divide en siete apartados
que detallan la planeación del desarrollo espe-
rado para Santa María Huatulco en el siguiente
bienio pero que contribuyan a una consolidación
2
 del Municipio a largo plazo, a través de un acerca-
miento con la ciudadanía, revisión de las necesi-
dades, seguimiento a las políticas públicas instau-
radas anteriormente, evaluación de ellas y pro-
puesta de otras más que encaminen a lograr la es-
trategia del desarrollo sustentable en el territorio.
Se inicia con una descripción del funda-
mento legal de la planeación pública de los muni-
cipios que parte de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, las leyes federales de
Planeación, las Constitución Política del Estado de
Oaxaca, así como las leyes complementarias que
dan fundamento a responsabilidad y aplicación de
la planeación municipal; asimismo, se explica la
metodología utilizada para el municipio, específi-
camente basada en la planeación estratégica y
particularmente, la metodología del marco lógico;
finalmente se establece el objetivo, misión y vi-
sión del municipio.
El siguiente apartado se refiere a la des-
cripción del municipio de Santa María Huatulco,
desde sus condiciones geográficas y ambientales,
así como la evolución demográfica y socioeconó-
mica, que denota entre otras cosas ser un territo-
rio privilegiado por sus condiciones naturales y ca-
racterísticas culturales, pero con retos debido a la
presión de los mismos, las necesidades de la po-
blación debido a la dinámica histórica y econó-
mica que se ha producido particularmente por la
dinámica turística.
3
A partir de lo anterior, se continúa con el apar-
tado cinco que establece los ejes de trabajo que
buscan incorporar al municipio a la política de
desarrollo estatal y federal, con las necesarias
adecuaciones a las oportunidades y condiciones
generales del territorio. Los ejes son: Santa María
Huatulco en el Desarrollo Sustentable; Santa Ma-
ría Huatulco Incluyente con Desarrollo Social;
Santa María Huatulco Productivo e Innovador y
Santa María Huatulco Moderno y Transparente.
Posterior a éste, se incorporan las estrate-
gias transversales que acompañan y perfilan los
ejes, estrategias y metas, los cuales se derivan de
una visión federal y estatal: Igualdad de Género,
Asuntos Indígenas, Derechos de niñas, niños y
adolescentes, así como un último relevante para
el gobierno municipal: la participación ciudadana.
A continuación se desglosa la programa-
ción y presupuesto, lo cual permitirá establecer los
recursos y dirección de la inversión del presu-
puesto, seguidos de las metas e indicadores, que
especifiquen los productos o resultados que se
pretendan conseguir; finalmente se establecen
los mecanismos de seguimiento y evaluación del
plan, durante y una vez terminada la gestión.
En este documento se plantea una visión cercana
a la ciudadanía y se enriquecerá en el camino que
emprende este gobierno municipal junto con to-
dos los actores que componen al Municipio de
Santa María Huatulco,
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Capítulo I

PLANEACIÓN MUNICIPAL

4
 Capítulo I – Planeación Municipal
La planeación es importante para cualquier orga-
nización social, puesto que a través de ésta se fi-
jan las directrices que tendrán que seguirse para
lograr su desarrollo o progreso. La planeación
municipal es el objeto de este documento y es-
pecíficamente el de uno de los municipios más
importantes del estado de Oaxaca: el de Santa
María Huatulco.
El gobierno municipal se fundamenta en
la participación y en escuchar la voz de la ciuda-
danía, ya que con ello se genera la sinergia que
logra enmarcar las necesidades y prioridades del
municipio. La presente administración 2017-
2018 requiere de la planeación como un instru-
mento indispensable para desarrollar las tareas
de una manera organizada, eficiente, eficaz y res-
ponsable, así como una función básica del orden
de gobierno.
El Plan Municipal de Desarrollo es el ins-
trumento rector de la planeación municipal, en el
que se expresan las prioridades, objetivos, estra-
tegias y líneas generales de acción en materia
económica, política, ambiental y social para pro-
mover y fomentar el desarrollo integral, el mejo-
ramiento en la calidad de vida de la población así
como orientar a este orden de gobierno y los gru-
pos sociales del municipio hacia ese fin.
De manera estratégica dentro de la planeación
municipal se incluye un panorama actual del mu-
nicipio y los objetivos que se pretenden trabajar
dentro de esta administración, con el fin primor-
dial de mejorar la calidad de vida de todos los ha-
bitantes del municipio.
1.1 - Fundamento legal
El ordenamiento jurídico que sustenta la elabo-
ración del Plan Municipal de Desarrollo del Mu-
nicipio de Santa María Huatulco 2017-2018 se es-
tablece en el artículo 26 de la Constitución Polí-
tica de los Estados Unidos Mexicanos en que es-
tipula que el estado debe organizar un sistema
5
para la planeación democrática, con la participa-
ción de los diferentes sectores e incorporar diver-
sas demandas de la sociedad al plan y los progra-
mas de desarrollo. La misma carta establece en
su artículo 115 que el municipio libre es la base
de la división territorial y organización política y
administrativa del estado, específicamente en la
fracción V inciso a) establece que: “Los Munici-
pios en los términos de las leyes federales y Esta-
tales relativas, estarán facultados: a) Para formu-
lar, aprobar y administrar la zonificación de pla-
nes de desarrollo urbano municipal”.
Asimismo, el artículo 113 de la de la Cons-
titución Política del Estado Libre y Soberano de
Oaxaca le otorga facultades al municipio como
nivel de gobierno, así como la libertad como
Ayuntamiento para aprobar la reglamentación
que organice la administración pública munici-
pal, regulen las materias, procedimientos, fun-
ciones y servicios públicos de su competencia y
aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Por su parte, la Ley Orgánica Municipal
para el Estado de Oaxaca, según menciona en su
artículo primero es reglamentaria del artículo
113 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Oaxaca y determina en su artículo
47 fracción XI, que el H. Cabildo tendrá entre sus
facultades “Aprobar y modificar el Plan y los Pro-
gramas Municipales de Desarrollo”; mientras
que en su artículo 68 fracción IV, establece que el
Presidente Municipal tiene entre sus facultades y
obligaciones:
“Promulgar y publicar en la gaceta municipal o en
el Periódico Oficial del Gobierno del Estado los
Bandos de Policía y Gobierno, los reglamentos,
circulares y demás disposiciones administrativas
de observancia general, dentro de sus respecti-
vas jurisdicciones, así como los planes y progra-
mas de desarrollo municipal; publicados que sean
remitirlos a los Poderes del Estado y al Ar- chivo
General del Estado”.
En la fracción XIII del mismo artículo esta-
blece como obligación del presidente: “Elaborar
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
el Plan Municipal de Desarrollo dentro de los seis
primeros meses de su administración, así como
los programas anuales de obras y servicios públi-
cos y someterlos al Ayuntamiento para su apro-
bación.”
La Ley de Planeación establece en su ar-
tículo segundo la responsabilidad del Estado so-
bre la Planeación para lograr el desarrollo inte-
gral y sustentable del país con base en atender los
fines y objetivos políticos, sociales, culturales y
económicos contenidos en la Constitución Polí-
tica; en su fracción V, aborda el fortalecimiento
del pacto federal y del Municipio libre para el
desarrollo equilibrado y la descentralización de la
vida nacional; el mismo ordenamiento menciona
en el artículo 33 la coordinación con los gobier-
nos de las entidades federativas para que la par-
ticipación en la planeación nacional del desarro-
llo se realice de manera conjunta; mientras que
en el artículo 34 Fracción II determina que la fe-
deración podrá convenir con los diferentes nive-
les de gobierno mediante diferentes procedi-
mientos de coordinación para propiciar la pla-
neación integral en las entidades federativas y
municipios; la fracción III menciona que se po-
drán convenir también sobre los lineamientos
metodológicos en el ámbito de jurisdicción.
La Ley de Planeación del Estado de Oa-
xaca establece en su artículo primero fracción IV
que ésta tiene por objeto sentar las bases para
que el ejecutivo estatal coordine sus actividades
de planeación con los municipios de la Entidad de
acuerdo con la legislación aplicable; el artículo
quinto de la misma ley otorga la responsabilidad
de los Ayuntamientos para conducir la planea-
ción del desarrollo de los Municipios con la parti-
cipación democrática de los grupos sociales; el
artículo séptimo específicamente le atribuye al
Presidente Municipal la facultad para observar,
promover y auxiliar en su jurisdicción la instru-
mentación del Sistema Estatal de Planeación De-
mocrática y que los ayuntamientos que cuenten
con la capacidad técnica administrativa para rea-
lizar planes, los elaborarán mediante una comi-
sión de planificación y desarrollo: tanto los pla-
nes municipales como los Programas Operativos
Anuales, los cuales deberán remitirse a la Legis-
latura del Estado. En su artículo 17, referente a
las atribuciones de la Coordinación General del
Comité Estatal de Planeación para el Desarrollo
de Oaxaca, menciona en la Fracción V, el estable-
cer las metodologías y lineamientos que deberán
seguirse, a fin de asegurar la congruencia en ela-
boración y contenido de los planes y programas
que se generen en el Sistema Estatal de Planea-
ción Democrática; el artículo 26 de esta norma-
tiva estatal determina los tiempos y contenido
del Plan Municipal de Desarrollo, que a la letra
dice:
“Los planes municipales de desarrollo, en
los términos del Artículo 7º., de esta ley, deberán
elaborarse, aprobarse y publicarse en un plazo de
seis meses contados a partir de la instalación del
Ayuntamiento y su vigencia no excederá del pe-
ríodo constitucional que le corresponda, aunque
sus previsiones y proyecciones se refieran a un
plazo mayor.
Los planes municipales precisarán los ob-
jetivos, estrategias y prioridades del desarrollo
integral del Municipio, desagregados de los con-
tenidos en los planes regionales; contendrán pre-
visiones sobre los recursos que serán asignados
para el cumplimiento de esos fines, determina-
rán los instrumentos y responsables de su ejecu-
ción y establecerán los lineamientos de la política
y de los servicios municipales.”
La Ley de Planeación, Desarrollo Adminis-
trativo y Servicios Públicos Municipales en sus ar-
tículos 45, 46, 47, y 52 aborda la elaboración,
aprobación, ejecución y control del Plan Munici-
pal de Desarrollo, así como sus objetivos en que
resaltan el desarrollo integral del municipio,
atender las demandas prioritarias de la pobla-
ción, uso racional de los recursos financieros, el
vínculo con el Plan Estatal y Nacional de Desarro-
llo, abatir el rezago y la desigualdad social, entre
6
 Capítulo I – Planeación Municipal
otros, además de incluir un diagnóstico econó-
mico, social y ambiental del municipio y estado
de la infraestructura, metas, estrategias y plazos
de ejecución así como dependencias responsa-
bles y coordinación. Debe incluir además, canales
de participación, así como garantizar los princi-
pios de equidad, justicia, transparencia y hones-
tidad.
Asimismo, se considera la Ley de Asenta-
mientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, la cual establece en su ar-
tículo primero, fracción III fijar los criterios en el
ámbito de sus competencias para una efectiva
congruencia, coordinación y participación entre
la federación, las entidades federativas, los mu-
nicipios y las demarcaciones territoriales para la
planeación de la fundación, crecimiento, mejora-
miento, consolidación y conservación de los cen-
tros de población y asentamientos humanos.
Mientras que, en su artículo séptimo menciona
que las atribuciones de ordenamiento territorial,
asentamientos humanos, desarrollo urbano y
metropolitano, deberán ser ejercidos de manera
concurrente por la Federación, las entidades fe-
derativas, municipios y las demarcaciones terri-
toriales en el ámbito de su competencia.
Referente a la Ley de Protección Civil y Gestión
Integral de Riesgos y Desastres para el Estado de
Oaxaca, es relevante debido a que en su artículo
primero establece que tiene por objeto regular,
fomentar la política estatal en la prevención de
desastres y protección civil, según; en el mismo
artículo, fracción primera hace evidente la con-
currencia entre el Estado y los municipios en la
elaboración y ejecución de dichas políticas, en
consideración del enfoque de género y respeto a
los derechos humanos.
Mientras que municipalmente, de
acuerdo con el Bando de Policía y Buen Gobierno
de Santa María Huatulco, Título Cuarto, Capítulo
II, artículo 48 establece entre las facultades del
7
presidente, síndico y regidores, en su fracción
XIII, elaborar el Plan Municipal de Desarrollo den-
tro de los primeros seis meses de su administra-
ción, así como los programas anuales de obras y
servicios públicos y someterlos al Ayuntamiento
para su aprobación. En su fracción XII establece
las pautas para el desarrollo urbano, considera-
ción de reservas y permisos en el municipio.
En suma, el presente Plan Municipal de
Desarrollo atiende y se estructura a partir de los
requerimientos jurídicos federales, estatales y
municipales, que buscan la coordinación entre los
diferentes niveles gubernamentales y la con-
gruencia en la Planeación del Desarrollo.
1.2 – Metodología de la planeación municipal
El presente Gobierno Municipal enfrenta una si-
tuación especial, debido a la armonización que la
legislatura local del Estado de Oaxaca tuvo que
realizar en materia electoral con las leyes federa-
les, en la cual se hace énfasis a los periodos de los
gobiernos municipales que por única ocasión se-
rán de dos años. Con base en lo anterior, la pre-
sente Administración tiene el reto de demostrar
y ejecutar de forma eficiente en ese periodo la
planeación y cumplimiento de las políticas públi-
cas que pretenden posicionar al municipio como
ejemplo en el estado de Oaxaca, con base en la
estructuración del desarrollo sustentable como
la plataforma ideológica que busca: el fortaleci-
miento en la protección de los recursos natura-
les, la atención a la base social y el impulso a las
actividades económicas de acuerdo con la voca-
ción, potencialidades y ordenación del territorio
municipal.
Las políticas públicas municipales se enmarcan
en la línea de ejes de la Planeación Federal y Es-
tatal que fundamentan la congruencia en el pro-
ceso de la planeación del Desarrollo Nacional, lo
cual se evidencia en el siguiente cuadro:
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Cuadro 1.1. Concurrencia de metas o ejes Nacionales y Estatales para la planeación del Desarrollo.
Nacional 2013-2018
México en paz
México incluyente
México con Educación de calidad
México Próspero
México con Responsabilidad Global
Estrategias Transversales
Democratizar la productividad
Gobierno cercano y moderno
Perspectiva de género
El gobierno federal a través del Plan Nacional de Desa-
rrollo (2013-2018) establece las siguientes líneas ge-
nerales:
1) México en paz: establece que se deben repre-
sentar adecuadamente los intereses de la po-
blación, con instituciones sólidas e incluyen-
tes lo que repercutirá en la competitividad del
país y su legitimidad como Estado. Además de
garantizar la integridad física de la población,
debido a que la inseguridad atenta contra la
tranquilidad, genera un alto costo social y hu-
mano, además de inhibir la inversión y eficien-
cia operativa de las empresas.
2) México incluyente: aborda el desarrollo so-
cial, la pobreza, la desigualdad de ingresos, el
limitado acceso a servicios de salud y vivienda
digna. La necesidad de mayor tecnología y ca-
pacitación, lo que a la larga afecta la producti-
vidad.
3) México con educación de calidad: expone
que el sistema educativo debe fortalecerse
debido a que la falta de educación es una ba-
rrera para el desarrollo productivo del país,
desde la comprensión del entorno, uso efec-
tivo de tecnologías, vinculación adecuada con
el sector productivo, empresarial, educativo y
social. El otorgar herramientas y habilidades
que le permita incorporarse a la vida produc-
tiva con una propuesta innovadora. Debe pro-
mover inversión pública y privada en ciencia
(investigación) y tecnología.
Estatal 2017-2022
Oaxaca Seguro
Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social
Oaxaca Moderno y Transparente
Oaxaca Productivo e Innovador
Oaxaca Sustentable
Igualdad de Género
Asuntos Indígenas
Derechos de niñas, niños y adolescentes.
4) México próspero: propone la igualdad de
oportunidades; un análisis de los factores geo-
gráficos e históricos que limitan el desarrollo
de algunas regiones del país, factores regula-
torios que privilegian empresas y limitan a
nuevos emprendedores; en suma, establece
generar una nueva política de fomento econó-
mico en que el estado colabora con la elimina-
ción de obstáculos o fallas de mercado y, por
otro lado, coordina los sectores productivos,
sobre todo aquellos con capacidad de generar
empleo y que democraticen la productividad,
así como la integración de cadenas producti-
vas locales.
5) México con responsabilidad global: la pro-
yección internacional a partir del comercio in-
ternacional, acuerdos, velar por los intereses
y a la vez potenciarlos, por lo que el gobierno
debe proveer bienes y servicios públicos de
calidad para disminuir costos del comercio ex-
terior y facilitar el acceso al mercado global y
de proyección de los mexicanos en el extran-
jero.
El Gobierno Estatal basa su Planeación de
Desarrollo, en los ejes del PND 2013-2018 para esta-
blecer con ello una coordinación entre las condiciones
estatales y las oportunidades, tales como la seguridad,
la inclusión y la necesidad del desarrollo social, la me-
jora en la producción y la innovación, así como la base
en el desarrollo sustentable, fundamental también
para la planeación municipal. Los ejes y estrategias
8
 Capítulo I – Planeación Municipal

transversales del gobierno estatal se explican a conti-
nuación:
1) Oaxaca Incluyente con Desarrollo Social:
Igualdad de oportunidades que garanticen la
calidad de vida sin importar la condición so-
cial. Garantizar el acceso a los derechos socia-
les y la seguridad alimentaria. Considera indi-
cadores como la dinámica demográfica, la sa-
lud y seguridad social, educación, cultura, de-
porte, calidad, espacios y servicios básicos,
migración, grupos vulnerables y seguridad ali-
mentaria.
2) Oaxaca Moderno y Transparente: Desarrollo
de un estado fuerte, transparente, cercano y
competitivo, nacional e internacionalmente,
con el impulso a universidades, hospitales,
educación digna y de calidad. Promueve un
gobierno ciudadano, a partir de la participa-
ción, transparencia y gobierno abierto, en que
se tenga un mayor acercamiento con la socie-
dad y se prevenga la corrupción.
5) Oaxaca Sustentable: detonar las riquezas na-
turales y culturales de manera consciente e in-
teligente para conservar los recursos y garan-
tizar su conservación. Oaxaca es el Estado más
biodiverso del país, posee recursos para la ge-
neración de energía renovable y requiere de
uso racional de los recursos, manejo de resi-
duos sólidos urbanos, desarrollo urbano y te-
rritorial.
En la estructura del gobierno municipal se deter-
mina las líneas de planeación en que, además de
los nombramientos de Presidente Municipal, Sín-
dico y Regidora de Hacienda, se determinaron las
siguientes regidurías prioritarias para la organiza-
ción legislativa y coordinación del desarrollo en
las líneas estratégicas que se detallan más ade-
lante (Ver anexo de cargos del Honorable Ca-
bildo de Santa María Huatulco)
Figura 1.2.1. Honorable Cabildo Constitucional
de Santa María Huatulco

3) Oaxaca seguro: incluye el equipamiento y ca-

pacitación de los cuerpos policiacos para brin-
dar una sociedad fuerte y protegida con un
programa de prevención del delito, así como
la conflictividad agraria, la tenencia de la tie-
rra y la procuración de justicia.

4) Oaxaca Productivo e Innovador: Se impulsa el

desarrollo regional; potenciar e impulsar el
desarrollo del estado en todos los sectores a
través del autoempleo, la inversión y los pro-
gramas de crédito. Con indicadores como el
empleo, las actividades económicas, apoyo a
sectores productivos, infraestructura, cami-
nos, carreteras, comunicaciones, transportes,
abasto y comercialización.

9
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Figura 1.2.2. Organigrama del Ayuntamiento de Santa María Huatulco

10
 Capítulo I – Planeación Municipal

Asimismo, los nombramientos para el ni- calidades y colonias pretenden la cercanía y tra-
vel operativo tiene la propuesta de la incorpora- bajo conjunto con la población, a partir de la iden-
ción de secretarías municipales cuyo objetivo es tificación día a día de sus necesidades y posibili-
organizar y generar un trabajo conjunto y coordi- dades, por lo que se realizó el nombramiento de
nado de las direcciones en cuatro ejes estratégi- cinco agentes municipales y 55 representantes
cos: a) Movilidad, Protección Civil y Bomberos, municipales de barrios y colonias (Ver anexo de
que se complementa de forma paralela con segu- autoridades auxiliares).
ridad municipal; b) Desarrollo Sustentable; c) Edu-
cación, Cultura y Bienestar Social; así como el área En cuanto al proceso de planeación que
de planeación y proyectos, obras públicas y desa- los gobiernos municipales deben realizar desde
rrollo urbano. A partir de las cuales quedan es- el diseño y propuesta del plan hasta el término
tructuradas 24 direcciones y seis coordinaciones de la administración, se estructura a partir de
(Ver anexo de cargos municipales). cinco etapas definidas por Coplade (2017), las
cuales se presentan de forma general en el si-
Por su parte, la elección de autoridades guiente esquema:
auxiliares de las agencias y representantes de lo-

Figura 1.2.3. Proceso de planeación

• Valoración
•Diagnósticos •Análisis del •Realización • Información so cualitativa y
•Problemática contenido del de acciones bre el avance en cuantitativa de los
existente Plan por el concretas los objetivos y el resultados de la
Consejo de mediante ejercicio de los planeación, duran

5. Evaluación
4. Control y Seguimiento
•Objetivos
1. Formulación

2. Discusión y aprobación

3. Ejecución

Desarrollo Social programas recursos te la ejecución del

•Actores Municipal analizar operativos asignados y el Plan y una vez
sobre su anuales apegados grado de concluido el
•Estrategias viabilidad y a lo establecido cumplimiento del mismo, para
•Equipo factibilidad de en el Plan. Plan;
implementarlo. verificar el
responsable de la
• Evaluación de cumplimiento de
elaboración del •Aprobación del las estrategias y los objetivos y
Plan Municipal Ayuntamiento en adaptación a las cuya
•Talleres de sesión de cabildo, condiciones, tom experiencia sirva
planeación responsable de a de decisiones para los planes
participativa vigilar su correcta con información municipales
•Metas ejecución. de calidad para la futuros.
•Estrategia asignación del
financiera gasto.
•Compatibilidad
con los programas
operativos
anuales

La primera parte, se cumple con el pre- Con base en los lineamiento que publica
sente documento, la cual utiliza como metodolo- COPLADE para la realización del PMD 2017-2018,
gía base a la planeación estratégica, la cual se de- la identificación de problemáticas de los diagnós-
fine como un proceso o herramienta de gestión ticos específicos del PMD se basa en la Metodolo-
para la toma de decisiones, el recorrido y adapta- gía de Marco Lógico (MML), debido a que actual-
ción a los cambios, las demandas del entorno y de mente es el método utilizado para la planeación y
esta forma lograr la mayor eficiencia, eficacia y ca- gestión de programas y proyectos en el ámbito fe-
lidad en bienes y servicios que se proveen; el ejer- deral y estatal, además de que es la propuesta por
cicio de formulación y establecimiento de objeti- la Auditoría Superior del Estado para la elabora-
vos prioritarios para cuyo logro se establecen es- ción de los Presupuestos de Ingresos y Egresos
trategias (Armijo, 2009). Municipales.
11
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
La MML es una herramienta de planeación
basada en la estructuración y solución de proble-
mas, presenta en forma sistemática y lógica los
objetivos de un programa así como sus relaciones
de causalidad, alineándolas a objetivos de mayor
nivel, por lo que comprende las siguientes etapas:
Definición del problema, análisis de involucrados,
análisis del problema principal, árbol de objetivos
y selección de alternativas, lo cual se aplica en las
problemáticas y líneas de acción de la Administra-
ción Pública.
En ese sentido, las bases principales para
el proceso de planeación del presente Plan Muni-
cipal de Desarrollo se integran de lo siguiente:
1. Análisis de los planes municipales de
desarrollo anteriores:
La línea de administración pública en los dos pe-
riodos anteriores muestran la tendencia hacia la
obra pública de caminos de acceso, agua potable
y energía eléctrica, infraestructura de apoyo a la
educación y deportiva con techados, manteni-
miento de los servicios existentes o su incorpora-
ción, lo que en suma, representa una política de
infraestructura que busca mejorar las condiciones
de los servicios básicos en las localidades más ne-
cesitadas ubicadas fuera del centro turístico de
Bahías de Huatulco.
Se identifican líneas hacia la ordenación
del territorio con la elaboración o actualización de
documentos como el Atlas de Riesgos del Munici-
pio (2012), el Plan de Desarrollo Urbano del Mu-
nicipio de Santa María Huatulco (2016), además
de la primera parte del Plan de Ordenamiento
Ecológico Local.
Asimismo, se evidencia el interés de la am-
pliación y fortalecimiento de actividades econó-
micas que disminuyan la dependencia hacia el tu-
rismo tales como la pesca, el comercio, imple-
mentación de programas de apoyo federal de
aplicación municipal, sin embargo, hace falta la
consolidación de éstos para que se reflejen en la
mejora de la calidad de vida de los habitantes, evi-
tar el fondo perdido y garantizar con compromi-
sos los proyectos.
Sin duda, cada Administración se dirigió a
combatir alguna de las problemáticas del munici-
pio y la propuesta de éste es retomar las líneas de
trabajo general, así como lo que ha quedado pen-
diente para contribuir a la mejora de Santa María
Huatulco.
2. Recorrido por las comunidades para la iden-
tificación de necesidades y oportunidades:
a) Recorrido durante el periodo de campaña
por el presidente municipal y su equipo de
trabajo: se acudió a cada una de las locali-
dades del municipio, la parte norte, los ba-
jos, la cabecera, los sectores del centro tu-
rístico, en que se pudo escuchar a los po-
bladores, observar de primera mano sus
necesidades y definir las propuestas de
cada agencia, barrios y colonias. Asi-
mismo, se incluyó a organizaciones socia-
les y empresariales que evidenciaron la si-
tuación del sector y sus requerimientos.
b) Recorridos después de campaña y antes
de su entrada como autoridad, con el ob-
jetivo de consolidar el diagnóstico situa-
cional de las agencias y localidades, revisar
los planteamientos iniciales y ajustar la es-
trategia de trabajo con las comunidades.
c) Se ha fortalecido con el programa de au-
diencias públicas en comunidades, la ca-
becera municipal y en la agencia de Santa
Cruz, la cual ha tenido una participación
ciudadana relevante, lo que hace mayor la
cercanía con la población, conocimiento
sobre sus necesidades, atención inme-
diata y actualización de información.
12
 Capítulo I – Planeación Municipal
d) Recepción de solicitudes de las necesida-
des de las localidades en la Secretaría Mu-
nicipal tanto en campo como en oficina;
asimismo, la cercanía con los representan-
tes, las reuniones con la población permite
tener un seguimiento personal y actuali-
zado de sus peticiones.
3. Foros de participación:
a) El primer Foro de Conservación y de Desa-
rrollo Sustentable se efectuó en dos sesio-
nes: el 09 de marzo de 2017 la primera parte
y el 03 de abril, la segunda, cuyo objetivo
general fue: identificar los procesos de con-
servación y desarrollo sustentable que se
realizan o pueden realizarse en el territorio
municipal a través de los tres niveles de go-
bierno y de las organizaciones de la socie-
dad civil para alinearlos a un plan integral
municipal que forme parte del plan munici-
pal de desarrollo 2017-2018. La importancia
de este foro en el municipio es, además de
la base que la naturaleza significa para todo
territorio, los diversos reconocimientos de-
bido sus condiciones eco sistémicas en hu-
medales, paisaje terrestre y marino, traba-
jos hacia el desarrollo sustentable, los cua-
les deben ajustarse a la exigencias para un
nuevo gobierno y las tendencias internacio-
nales con base en la experiencia de los acto-
res.
Se contó en el primer día con la presencia de
la representación de la Comisión Perma-
nente de Ecología de la LXIII Legislatura del
13
Congreso del Estado; mientras que en el se-
gundo, asistió el Lic. Floriberto Vásquez
Ruiz, subsecretario de Cambio Climático,
Recursos Naturales y Biodiversidad del Es-
tado de Oaxaca.
Se presentaron 26 exposiciones de las ins-
tancias que llevan a cabo procesos de con-
servación y desarrollo sustentable, con la
participación total en ambos talleres de 120
personas representantes de la sociedad ci-
vil, empresas, asociaciones, instancias de
gobierno municipal, estatal y federal, en un
taller con 11 mesas temáticas: conserva-
ción de arrecifes, de la biodiversidad, certi-
ficación de playas y manejo integral de la
ZOFEMAT, infraestructura, manejo de resi-
duos sólidos y residuos peligrosos, cultura
de la conservación, proyectos productivos,
turismo alternativo, ordenamiento urbano
e impacto ambiental, manejo territorial sus-
tentable, Manejo Integral de Zona Costera
(MIZC), saneamiento, reforestación y res-
tauración, protección de los recursos natu-
rales.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Cabe resaltar que las estrategias resultantes
se incluyen en un plan integral de desarrollo
sustentable y conservación de la biodiversi-
dad, eje de trabajo de la Secretaría Munici-
pal de Desarrollo Sustentable, que será
coordinado de manera intra e inter institu-
cional, mediante políticas públicas incluyen-
tes y con enfoque ecosistémico.
b) El Foro de Participación Social se realizó el
17 y 18 de mayo con el objetivo de presen-
tar a la población, entre ellos a los represen-
tantes de agencias y comunidades, organi-
zaciones, instancias de gobierno municipal,
estatal y federal y la academia, la estructura
de trabajo del gobierno municipal desde el
orden de las secretarías de Cultura, Educa-
ción y Bienestar Social, Desarrollo Susten-
table, así como temas relevantes para la va-
lidación social de las líneas estratégicas y los
programas de trabajo de las diversas direc-
ciones, además de enriquecer la estructura
a partir de la experiencia y propuestas de la
población.
Una vez realizadas las presentaciones de las
secretarías y protección civil, se estructura-
ron cinco mesas en el taller de participación
que integró los temas de: salud, educación,
cultura, seguridad, incluidos criterios de
protección civil y actividades productivas. El
foro se dividió el primer día para las locali-
dades de la parte sur del municipio del mu-
nicipio, mientras que el segundo día acudie-
ron los representantes de la zona norte.
Se tuvo la participación de 134 personas en-
tre representantes, autoridades y sociedad
civil, quienes realizaron un diagnóstico si-
tuacional, abordaron la problemática actual
del tema de la mesa, se consideraron las
opiniones de los participantes para realizar
acciones y estrategias para la mejora de las
condiciones discutidas.
La relevancia de estos foros radica en que las lo-
calidades a pesar de pertenecer al mismo muni-
cipio presentan diferencias de realidad y percep-
ción social en los temas propuestos, todos ellos
con prioridades pero con oportunidades diversas
y cuyas propuestas son integradas a las líneas de
acción del PMD.
14
 Capítulo I – Planeación Municipal

1.3 – Objetivo, Misión y Visión Visión

Objetivo Ser un municipio que cubra las necesidades básicas y

de calidad de vida de su población, un ejemplo de go-
Guiar la administración pública en el Municipio de bierno municipal en el estado y el país con políticas pú-
Santa María Huatulco para la Administración 2017- blicas acordes al desarrollo sustentable, la transparen-
2018 a través y para los ciudadanos con políticas pú- cia, la ordenación territorial y la participación ciuda-
blicas basadas en el desarrollo sustentable que contri- dana, equilibrar las condiciones del municipio en los
buya a la conservación de los recursos naturales y a la beneficios sociales y económicos de las actividades
vez, distribuya los beneficios sociales y económicos en productivas.
el municipio.
Valores
Misión
Responsabilidad
Somos un municipio abierto y participativo, que a tra- Participación
vés de la administración pública toma decisiones, Transparencia
presta servicios, realiza acciones y obras dirigidas a
elevar la calidad de vida del ciudadano de Huatulco,
desde una perspectiva integral y de desarrollo susten-
table de las localidades, la conservación y vocación del
municipio: turística de forma fundamental pero que
integra opciones para hacer crecer otras actividades,
en el marco de legalidad y confianza que haga partíci-
pes a los ciudadanos.

15
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Capítulo II

CONTEXTO MUNICIPAL

16
 Capítulo II – Contexto Municipal

2.1 – Delimitación y estructura territorial 2.2 – Condiciones ambientales

El Estado de Oaxaca se localiza al sur de la República De acuerdo con Mateo y Bollo (1987, citado por
Mexicana, en cuya entidad por sus características físi- D´Luna, 1994: 1) el paisaje se define como un sis-
cas, geográficas y culturales se distinguen ocho regio- tema territorial formado por componentes natu-
nes que se dividen en distritos sobre los cuales se aglo- rales abióticos y bióticos y de complejos o unida-
meran los distintos municipios, como se describen en
des de diferente rango taxonómico, formados
la Tabla 2.1.1.
bajo la influencia de los procesos naturales y de la
Tabla 2.1.1: Número de distritos y municipios actividad modificadora de la sociedad humana
que integran cada región que se encuentra en permanente interacción y se
desarrolla históricamente.
Nombre de la región Distritos Mpios.
Según D`Luna (1994:7-8) en la determina-
ción de la estructura vertical del paisaje se realiza
I Valles Centrales 7 121
II Sierra Norte 3 68 un análisis de los componentes naturales del área
Cuenca del Papa-
20
de estudio, los cuales se integran como elementos
III 2
loapan diferenciadores del paisaje y como elementos in-
IV Sierra Sur 4 70
V Costa 3 50
dicadores. Los elementos diferenciadores del pai-
VI Mixteca 7 155 saje “son aquellos que provocan las grandes dife-
VII Cañada 2 45 rencias en
o contrastes en el
VIII Istmo 41 cionan gran manera lasterritorio y que condi-
características de gé-
Fuente: Wikipedia - Regiones de Oaxaca nesis y dinámica actual”, los elementos que lo
componen son el relieve y el clima.
El país tiene un total de 2,445 municipios re-
gistrados, de los cuales el 23% de ellos corresponden En cuanto a los elementos indicadores del
a los 570 del estado de Oaxaca, además cuenta con una
paisaje, éstos “son la resultante de la influencia de
extensión territorial de 93,757 kilómetros cuadra- dos
la asociación de condiciones climáticas y morfoló-
lo representa el 4.8% de la superficie del país, la cual
es de un millón 972,550 kilómetros cuadrados y de gicas del espacio, los cuales dan lugar a compo-
acuerdo con los datos dentro del panorama socio- nentes que son indicadores de los elementos di-
demográfico de México, es el quinto estado con mayor ferenciadores de mayor importancia, dentro de
territorio (INEGI, 2010). estos se encuentran el agua, el suelo y la biota”
(D`Luna, 1994:7,8), por lo tanto con base en la
Por su parte, el municipio de Santa María Hua- teoría del paisaje se describen las características
tulco se localiza al sur del estado de Oaxaca en la re- naturales del municipio de Santa María Huatulco.
gión Costa (entre las coordenadas 15°40’ y 15°58’ de
latitud norte y los meridianos 96°06’ y 96°23’ de longi- Relieve
tud oeste), pertenece al distrito de San Pedro Po-
chutla. Su extensión comprende 579,22km2 que repre-
El relieve da lugar a las desigualdades morfológi-
sentan el 0.53% del total del territorio estatal. Colinda
con los municipios de San Pedro Pochutla, San Mateo cas del terreno, a la formación de pisos bioclimá-
Piñas, Santiago Xanica, San Miguel del Puerto y el ticos, a la formación de microclimas y microam-
océano Pacífico (INEGI, s/f citado por Sectur, 2014). bientes entre otros. Así también, las condiciones
físicas y químicas del sustrato geológico influyen
en el funcionamiento del suelo y la vegetación
(D`Luna 1994:7,8).

17
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Desde el punto de vista fisiográfico Oaxaca
se divide en la Sierra madre del Sur, Sierra Madre
de Oaxaca, Planicie Costera del Pacifico, Planicie
Costera del Istmo y Portillo Ístmico. Así también,
se encuentra en una región con alta sismicidad
puesto que la estructura lítica y tectónica están
vinculadas al metamorfismo regional, causada
por la convergencia de la placa de Cocos que pe-
netra por la Norteamericana, la interacción de es-
tas dos placas tiene lugar desde las costas del Pa-
cífico hasta Jalisco (Domínguez-Licona, et al,
2003:2).
La geomorfología y fisiografía de la zona se
encuentran definidas por las estribaciones de la
Sierra Madre del Sur. La estructura geológica está
compuesta principalmente por dos eras, la mezo-
zoica y la cenozoica. La cenozoica se divide en tres
periodos: jurásico (con rocas metamórficas y uni-
dades litológicas de gneis, en 51 % de la superficie
municipal), jurásico-cretácico (compuesta de ro-
cas ígneas intrusivas y unidades litológicas de gra-
nitos-granodioritas en 39 % de la superficie muni-
cipal) y cretácico (con rocas sedimentarias y uni-
dades litológicas de calizas en 3 % de la superficie
municipal). La segunda sólo presenta el periodo
cuaternario (con unidades litológicas de aluvial y
litoral en 7 % de la superficie municipal) (Conanp,
2003: 17).
18
 Capítulo II – Contexto Municipal

Figura 2.1.1. Territorio del municipio de Sta. Ma. Huatulco

Fuente: elaboración propia con base en el INEGI (2010)

19
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Figura 2.2.1 – Fisiografía del territorio

20
 Capítulo II – Contexto Municipal

Según el Estudio de Ordenamiento Ecológico La estructura de mayor altitud sobre el nivel

de Bahías de Huatulco, realizado por el Instituto de
Ecología (Fonatur, 1994: 46), las rocas más profundas
y expuestas en las costas del Pacífico Mexicano son
principalmente de origen ígneo y metamórfico; sin
embargo, desde Cabo San Lucas hasta el golfo de
Tehuantepec existen rocas metamórficas precámbri-
cas a mesozoicas y sedimentos de edad cretácica (De
la Lanza et al, 1991, citado por Fonatur, 1994: 46).
del mar del municipio es el Cerro Huatulco, que corres-
ponde al estrato de la era Mesozoica, la porción cretá-
cica compuesta de rocas calizas, el cual se origina por
el levantamiento de las placas continentales y depósi-
tos marinos (Conanp, 2003:17)

Figura 2.2.2 – Geología del territorio

21
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Clima
El clima es un elemento factor diferenciador para la ocupa el 6.37% del municipio; el de humedad media
configuración de los paisajes, está asociado con la es- (Aw1) representa el 10.57% y; de menor humedad
tructura geológica y a pisos bioclimáticos (D`Luna, ocupa la mayor parte con 83.06% de la superficie mu-
1994:7,8). El tipo de clima que presenta el área es cá- nicipal (INEGI, 2010: 4).
lido subhúmedo con lluvias en verano, con tres subti-
pos; el primero de mayor humedad (Aw2), el cual

Figura 2.2.3 – Tipo de clima en el territorio

22
 Capítulo II – Contexto Municipal

Dentro de las características que contribu-
yen a explicar las características climáticas de la
zona, primeramente es por la influencia de los sis-
temas de alta presión para la presencia del viento;
el sistema de presión Bermuda-Azores (ubicado
en el occidente de las costas africanas) provoca
que en verano los vientos alisios incidan de ma-
nera importante en todo el territorio nacional, lo
que genera la presencia de precipitaciones en la
mayor parte del país; así también un sistema de
alta presión ubicado en el Hemisferio Sur cercano
a las costas de Perú, infiera en la presencia de
vientos que se dirigen a las costas del Pacífico me-
xicano, éstos dos sistemas son los causante de los
vientos en el país y afectan a las costas de Oaxaca,
los cuales se encuentran relacionados con la for-
mación de huracanes (Domínguez-Licona,
2008:82).
porcionada por la Administración Nacional Oceá-
nica y Atmosférica de los Estados Unidos, (NOAA)
se tiene un registro histórico de ciclones tropica-
les ocurridos en Océano Atlántico desde el año de
1851 y para el caso de los sucedidos en el Océano
Pacífico, a partir del año de 1949. Los ciclones tro-
picales que han afectado al estado de Oaxaca en
condiciones de huracán y por su grado de afecta-
ción son seis, enumerados son: Calvin, Pauline,
Iris, Stan, Rick y Carlota, los cuales afectaron prin-
cipalmente la región del Istmo y la Costa.
Los ciclones tropicales que ocasionaron di-
rectamente una afectación al territorio municipal
se enlistan en la Tabla 4.2.1.
Tabla 2.2.1. Registro histórico de ciclones tropicales
que afectaron al territorio
Origen en el Pacífico Desde en el Atlántico

De acuerdo con Hernández-Ballesteros

01 Simone 1961 01 Fifi 1974
(2002: 5) entre los meses de enero y junio la diná-
02 Cristina 1996 02 Larry 2003
mica del mar de la zona se encuentra dominada 03 Olaf 1997 03 Stan 2005
por la contra corriente Norecuatorial; así también 04 Pauline 1997 04 Ernesto 2012
en los meses de noviembre y abril se presentan los 05 Rick 1997
vientos más intensos. El área recibe lluvias de tipo 06 Rosa 2000
07 Carlota 2012
torrencial y de corta duración, ya que durante el
verano se presentan casi la totalidad de las llu- Fuente: Elaboración propia con datos del Atlas de
vias, las cuales tienen una duración aproximada- Riesgos del municipio de Sta. Ma. Huatulco
mente de 40 a 60 días de lluvia con precipitación
mayor de 0.1 mm (Domínguez-Licona, 2008: 84). En el área marina la temperatura se en-
La precipitación anual va de 800 a 1200 mm y un cuentra 25 a 30°C en los primeros 30 metros de
porcentaje invernal del 5% (García, 1973, citado profundidad; bajo esta capa superficial mezclada,
por Hernández-Ballesteros, 2002: 5). la temperatura disminuye rápidamente con la
profundidad. A 80 metros se han reportado tem-
El aumento de la temperatura también al- peraturas de 10 a 15°C menores que en la super-
canza sus altas en esa época con una media anual ficie (Conanp, 2003: 22).
de 26°C a 28° C, este aumento es amortiguado por
la gran cantidad de lluvias, las cuales alcanzan su Las lluvias de tipo invernal se presentan
máximo en septiembre cuando se recibe la in- por la influencia de la masa de aire polar o nortes
fluencia ciclónica (Fonatur, 1994: 49); sin em- que provienen de las altas presiones ubicadas al
centro de Estados Unidos, sin embargo, la presen-
bargo, la temperatura promedio del municipio
cia de los vientos fríos en la temporada invernal
ocupa un rango de 22 a 28°C (INEGI, 2010).
es poco frecuente debido a las grandes zonas
montañosas (el Sistema Volcánico Transversal y la
Conforme a los datos registrados en el Sierra Madre del Sur) que limitan la presencia de
Atlas Nacional de Riesgo y a la información pro-

23
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

humedad, por lo cual no existen índices de lluvia mes de mayo se registran más de 300 horas de in-
invernal (Domínguez- Licona, 2008: 83). solación. (Domínguez-Licona, et al, 2003: 6)
En cuanto a las horas de insolación, la región cos-
tera es la que presenta más horas con sol, des-
pués de Baja California, puesto que tan solo en el

Figura 2.2.4 – Ciclones tropicales con proximidad al territorio

la explicación está relacionado con la presencia de
climas tropicales considerados como los más se-
cos dentro de la clasificación modificada de Köp-
pen, así también, influyen factores geográficos
como la latitud que hace que los rayos solares in-
cidan de forma más directa sobre la superficie te-
rrestre, aunque, otro factor que contribuye a la in-
solación son las lluvias de verano (Dominguez-Li-
cona, 2008: 82).

24
 Capítulo II – Contexto Municipal
Estas condiciones de horas sol anuales, ser
la zona más seca de los húmedos, la menor pre-
sencia de lluvias, así como los efectos rápidos de
lluvia en la vegetación, generan condiciones que
repercuten en la atracción turística del municipio
por la presencia de bellos paisajes, además de las
condiciones particulares para la pesca.
Asimismo, las variaciones en temperatu-
ras y patrones de lluvia, así como los efectos en las
zonas de playa, en la flora y fauna del lugar, hace
necesario revisar las afectaciones por cam- bio
climático que el municipio presenta para res-
ponder en la protección del ambiente, sus ecosis-
temas, vegetación, línea costera, así como en la
seguridad de la población y los visitantes.
Agua
El agua tiene relación con el componente clima, el
ciclo hidrológico contempla procesos que involu-
cra componentes geológicos y geomorfológicos,
por lo que las condiciones del estado físico y quí-
mico del agua, así como la cantidad y ubicación
son indicativos de las características de los ele-
mentos diferenciadores del paisaje y dentro de
los elementos indicadores, el agua se presenta
como un componente regulador (D`Luna, 1994:
9).
El municipio pertenece a la región hidroló-
gica 21 y cuenta con cuatro corrientes de agua Pe-
rennes: Copalita, Magdalena, Huatulco y Coyula y
varios intermitentes, entre los cuales se encuen-
tran Rusio, Tangolunda, Todos Santos, Cuajinicuil,
El Zapote, Coyula, Súchil, Cacaluta, Limón, Cacalu-
tilla y La Pozona, además del cuelpo de agua in-
termitente La Salina (INEGI, 2010).
De acuerdo con la World Wildlife Fund
(WWF, 2009) el caudal ecológico del río Copalita
a la altura del Puente Copalita en un año seco
tiene un caudal bajo de 5.5m3 /s y un caudal alto
de 25m3 /s; mientras que en un año húmedo es
de 8.5 a 60m3 /s, respectivamente. Además, se
25
caracteriza por una alta importancia ecológica,
una sensibilidad y presión media.
La cuenca del río Coyula o Huatulco es la
más corta y la más contaminada; está formada por
los ríos Magdalena y Cruz (Huatulco), tiene una
superficie de 41 323 ha y se compone de 10
microcuencas que corren de manera perpendicu-
lar a la línea de costa, el cual se presenta a la al-
tura de Puente Coyula como “moderadamente
perturbado, con cambio en las funciones del eco-
sistema” (WWF, 2009).
En cuanto a la zona marina, las mareas de
la costa de Oaxaca se clasifican de acuerdo con su
número de forma como mixtas, con dominancia
semidiurna, ya que tienen valores de 0.77, 0.35 y
0.29 para las estaciones mareográficas de Aca-
pulco, Puerto Ángel y Salina Cruz, respectiva-
mente. El oleaje que predomina en la región es
de procedencia Oeste para el régimen anual, con
un componente del Sur en verano. El 92.5 % de las
olas incidentes llegan con alturas en el intervalo
de 0.3 a 2.4 m (CONANP, 2003: 20).
Suelo
En la línea de caracterización del paisaje, el suelo
posee características de ambos elementos (dife-
renciadores e indicadores), sin embargo, se consi-
dera un elemento indicador ya que es el producto
de la meteorización del material parental. Por otra
parte el suelo asociado con el agua regula,
distribuye y asimila las condiciones químicas del
sustrato, así también contribuyen para la forma-
ción de determinados tipos de vegetal (D`Luna,
1994: 9).
Los tipos de suelos que predominan en la
zona son Regosol (64.56%), Cambisol (26.85%),
Phaeozem (7.86%), Leptosol (0.50%) y Arenosol
(0.21%). Los suelos más pobres se ubican hacia la
zona de lomeríos, donde el relieve es erosivo. En
estos sitios se pueden localizar suelos de tipo re-
gosol y litosol, caracterizados los primeros por sus
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

texturas gruesas (granulosos) y los segundos por

afloramientos de roca madre (INEGI, 2010).
Es posible localizar suelos más profundos
y con texturas más finas (donde el grado de arci-
llas es muy variable) en las zonas con superficies
de acumulación de sedimento, valles intermonta-
nos y vegas de ríos, que se localizan en el Oeste y
centro del municipio, así también los suelos más
pobres se ubican en la zona de lomeríos, donde el
relieve es erosivo. En estos sitios se pueden loca-
lizar suelos de tipo regosol y litosol, caracteriza-
dos los primeros por sus texturas gruesas (granu-
losos) y los segundos por afloramientos de roca
madre (Semarnat, 2003:18).
La distribución del suelo en el municipio se com-
pone de la siguiente manera: agricultura 13.86%,
zona urbana 1.36%, selva 83.10%, pastizal indu-
cido 0.89%, manglar 0.43%, bosque 0.34% y cuer-
pos de agua 0.02%. Por su parte, las zonas urba-
nas están creciendo sobre suelos del Cuaternario
y rocas metamórficas del Jurásico e ígnea intru-
siva, en sierras baja compleja y lomerío con llanu-
ras; sobre áreas donde originalmente había sue-
los denominados Regosol, Cambisol y Phaeozem
(INEGI, 2010: 2).

Figura 2.2.5 – Hidrología del territorio

26
 Capítulo II – Contexto Municipal

Figura 2.2.6 – Edafología del territorio

Vegetación y flora características propias tanto de especies que la com-

ponen como de su fisonomía. Se estima que su riqueza
La vegetación funciona como el principal agente indi- florística esta entre 8000 a 9000 especies (Salas-Mora-
cador de los paisajes, ya que actúa como la resultante les et al, 2003: 21). La zona de Santa María Huatulco
de la interacción de los elementos geográficos que es importante para el mantenimiento de la biodiversi-
conforman el paisaje, tanto diferenciadores como in- dad arbórea del bosque tropical seco mesoamericano
dicadores (D`Luna, 1994: 9). mediante las relaciones biodiversidad-uso-manejo,
uso-manejo y arreglo
Oaxaca es considerado como uno de los estados con
mayor biodiversidad debido a factores como su com-
plejidad orográfica, la influencia de dos océanos y su
historia geológica. Se pueden encontrar casi todos los
tipos de vegetación que reconoce el país aunque con

27
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

comunitario (institucional) para la protección de la así también se localiza en la provincia florística mexi-
biodiversidad de éste ecosistema (Conanp, 2003, 24); cana “Costa Pacífico” perteneciente a la región Caribe
del Reino Florístico Neotropical (Fonatur, 1991: 13).

Figura 2.2.7 – Distribución de la vegetación en el territorio

28
 Capítulo II – Contexto Municipal
La vegetación del municipio está dividida
de la siguiente manera: Selva (82.66%), pastizal
inducido (0.93%), manglar (0.43%) y bosque
(0.34%) (INEGI, 2010: 2). En los lomeríos y caña-
das se encuentra la selva baja caducifolia que se
caracteriza fisonómicamente por la baja estatura
que va de 4 a 12 metros, con algunos elementos
comunes a la selva cercana a la costa pero más rica
en especies, en los escurrimientos que for- man
valles se concentra mayor humedad y dan lu- gar
algunos árboles emergentes característicos de la
selva mediana subcaducifolia que llegan a me- dir
de 18 a 20 centímetros (Castillo-Campos,
1997: 7).
Los estudios florísticos que se han reali-
zado son escasos uno de éstos en la zona costera
del municipio (Castillo-Campos et al, 1997) en
donde se reconocen ocho comunidades vegetales
primarias y las secundarias producto de la pertur-
bación de las comunidades originarias. El estudio
identificó que la más abundante y rica en especies
es la selva baja caducifolia, ya que 413 especies
pertenecientes a 272 géneros y 78 familias de
plantas con flores en un área de 51,510 hectáreas
en un intervalo altitudinal de 200 a 700 msnm.
Otro estudio florístico que no se encuentra
dentro del municipio pero que se considera im-
portante conocer por las características similares
que posee es la zona de Zimatán (localizada a 25
km al oriente de Huatulco), en donde se identifi-
caron 1384 especies y 70 infraespecies, 668 géne-
ros y 144 familias. En cuanto a la vegetación, los
tipos de que cubren la mayor superficie en la re-
gión de estudio son las selvas bajas y medianas ca-
ducifolias (Salas-Morales et al, 2003: 21).
El estudio florístico que se realizó por la
Universidad del Mar en la Micro-cuenca del río
Cacaluta evidencia su importancia por la riqueza
biológica que ahí predomina, además que corres-
ponde al 55% del área natural protegida; así tam-
bién sus humedales fueron reconocidos como Si-
tio Ramsar y nombrada Reserva de la Biosfera por
29
la UNESCO. Se identificaron en la zona 145 espe-
cies, 3 subespecies, 4 variedades y una forma per-
tenecientes a 131 géneros y 55 familias. En cuanto
a la vegetación, al igual que en la zona Zimatán y
el estudio de la Costa, predomina la selva baja ca-
ducifolia, en segundo lugar, el bosque espinoso,
vegetación secundaria y por último la vegetación
acuática y subacuática ((Domínguez-Licona,
2008:141-146).
Fauna
La selva baja caducifolia es una de las comunida-
des más diversas en cuanto al número de especies
que alberga (Janzen ,1988 citado por Conanp,
1993: 34), así también es reconocida a escala na-
cional e internacional como una zona prioritaria
para su conservación principalmente en el estado
de Oaxaca (Fonatur, 1994: 84).
En la zona se localiza riqueza faunística en-
tre los cuales se encuentran mamíferos, aves, pe-
ces y moluscos, reptiles, grupos de decápodos
(langosta) y corales (Fonatur, 1991:13). De
acuerdo con el estudio realizado por el Instituto de
Ecología (1994), en Huatulco se encontraron
variedad de especies vertebrados -entre anfibios,
reptiles y mamíferos-, así como una gran cantidad
de aves dentro de las cuales se consideran 12 es-
pecies endémicas de México.
La importancia de los mamíferos silvestres
en la biodiversidad es que dan continuidad a los
ecosistemas naturales. La micro-cuenca de la
bahía de Cacaluta representa el 30.5% del total
de mamíferos en el estado y el 11.61% del total
nacional. De acuerdo a su forma de alimentarse
los mamíferos se agrupan en 16 categorías dife-
rentes (Domínguez-Licona, 2008: 272, 273).
Con respecto a las aves, la región costa de
Oaxaca es considerada como Región Terrestre
Prioritaria para su conservación debido a la con-
centración de endemismos, pues tan solo en el
Parque Nacional Huatulco se encuentran 291 es-
pecies de aves (Domínguez-Licona, 2008: 257). El
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
área del Parque Nacional Huatulco corresponden
al grupo con mayor número de especies repor-
tado, de las cuales, un 60.1 % se consideran resi-
dentes en la zona, un 34.4 % visitantes de in-
vierno, 4.3 % migratorias de paso y un 1.2 % de
migratorias intratropicales y altitudinales. Con
respecto a su abundancia relativa el 65 % del total
de especies se catalogan como raras y no comu-
nes, un 23% especies medianamente comunes, 10
Tabla 2.2.2. Aves relevantes del municipio de Santa María Huatulco
Nombre común – nombre científico
Halcón nítido – Buteo nitidus
Bolsero o calandria – Icterus cucullatus
Loro cabeza amarilla – Amazona oratrix
Troglodita sinaloense – Thryotorus sinaloa
Tecolote del balsas – Otus seductus
Carpintero pechileonado ojirojo – Melanerpes
crysogenys
Chachalaca pacífica – Ortalis poliocephala
Fuente: Chávez et al., 2001. (Conanp, 2003: 32)
En cuanto a la fauna marina el grupo de los
moluscos se considera de interés por su variedad
y potencial económico, entre ellos se encuentra
lapa, abulón, ciprea, calamar gigante, caracol,
oliva, ostión y almeja. En cuanto a los crustáceos
incluyen la familia de los decápodos dentro de la
cual se encuentran los cangrejos y langostas (Fo-
natur, 1991: 14).
La zona marina del Parque Nacional Hua-
tulco se caracteriza por abarcar la plataforma con-
tinental y de los 55 km2 que la conforman, un 90
% tiene una profundidad menor a 200 m (Conanp,
2003: 16). Se encuentran comunidades coralinas
representativas del Pacífico sur, tortugas marinas,
delfines, caracol púrpura y una variedad de espe-
cies de peces que se están deteriorando por las
actividades pesqueras y turísticas que se realizan
en el lugar de forma desordenada (Conanp, 2003:
14).
% especies comunes y el 2 % restante como espe-
cies abundantes (Conanp, 2003: 31).
Algunos ejemplos de aves observadas en el Par-
que Nacional Huatulco que se encuentran bajo al-
gún estatus de conservación de acuerdo a la NOM-
059-SEMARNAT-2010, se pueden apreciar en la
Tabla 2.2.2.
Estatus de protección
Protección especial
Amenazada y endémica
Peligro de extinción
Endémica
Amenazada y endémica
Endémica
Endémica
Huatulco es considerado una de las regio-
nes coralinas más importantes debido al tamaño
del mismo, el cual se encuentra localizado en la
playa La Entrega con una dimensión 324 metros
de largo y 233 metros de ancho. La importancia
del arrecife radica por un lado en el número de
especies que ahí habita, pues algunos estudios
han encontrado 10 tipos (Leyte-Morales, 2001, ci-
tado por Hernández-Ballesteros, 2002: 6,36); por
otro lado, existen especies de coral muertos entre
el arrecife y la arena (Psammocora stellata, Fun-
gia distorta y Leptoseris papyracea) (Leyte-Mora-
les 2001: 20).
La relevancia en cuanto a la flora y fauna del Par-
que Nacional Huatulco se evidencia en la siguien-
te cuadro:
30
 Capítulo II – Contexto Municipal
Cuadro 2.1 – Matriz de porcentaje de la flora y fauna
por grupo taxonómico considerada en algún estatus
de riesgo para su conservación de acuerdo con la
NOM-059-SEMARNAT-2010 en el Parque Nacional
Huatulco
Fuente: Rivera (2011)
Reconocimientos y certificaciones asociadas
al desarrollo sustentable y la conservación.
El interés por la conservación y mejora en la cali-
dad de vida, se ha visto reflejado en grupos parti-
cipativos en el municipio, por lo que desde hace
más de 20 años han existido iniciativas que han
dado por resultado el fortalecimiento y designa-
ción del municipio en diversas vertientes que a
continuación se exponen.
Derivado del deterioro de los recursos na-
turales, de la calidad de vida en el municipio y de
la construcción del Desarrollo Turístico Integral
Bahías de Huatulco en el área de los bienes comu-
nales expropiados a la comunidad de Santa María
Huatulco grupos organizados buscan iniciativas
para la conservación, por lo que en 1998 se crea
mediante decreto presidencial el Área Natural
Protegida con categoría de Parque Nacional Hua-
tulco, con una extensión de 11,980 hectáreas, la
cual incluye área terrestre y marina, con paisajes
y especies endémicas o en algún estatus de pro-
tección. El área protegida busca la conservación
de los ecosistemas y paisajes con importancia
ecológica regional (Domínguez-Licona, 2008:85).
31
El 27 de noviembre de 2003 la convención
sobre los Humedales o Convención Ramsar, de-
signó en el estado de Oaxaca cuatro sitios de im-
portancia por su riqueza natural, diversidad bioló-
gica y dinámica ecológica: el primero de ellos es el
sitio 1321 (Cuencas y Corales de la Zona Costera
de Huatulco), ubicado en el municipio de Santa
María Huatulco, con una superficie de 44,400 hec-
táreas. En octubre del 2012 se realizó el taller de
validación del “Programa Estatal de Humedales
Costeros de Oaxaca” y se instaló el “Consejo Esta-
tal de Humedales de Oaxaca” el cual está inte-
grado por ocho sectores: Sector Agrario, Autori-
dades Municipales, Grupos Organizados, Go-
bierno del Estado de Oaxaca, Gobierno Federal,
Instituciones Académicas, organizaciones de la
Sociedad Civil e Iniciativa privada; cuyo objetivo
es gestionar el buen manejo, restauración y con-
servación de los humedales costeros como espa-
cios vitales para la biodiversidad y la sustentabili-
dad de las comunidades costeras, fortalecen las
actividades locales que en ellos se realizan (Se-
marnat, s/f.).
En agosto de 2016 el Centro Integralmente
Planeado (CIP) Huatulco, recibió la certificación
EarthCheck (antes Green Globe) Platinum, lo cual
lo acredita como un destino turístico que trabaja
en diversas áreas que contribuyen con el desarro-
llo sustentable, esto debido a que desde el 2003 y
con reconocimiento desde el 2005 incluye inicia-
tivas en favor del ambiente y la sociedad del cen-
tro turístico. La certificación se sustenta en los
preceptos de la Agenda 21, así como reciente-
mente en los Criterios Globales de Turismo Soste-
nible propuestos por el Consejo Mundial de Tu-
rismo Sostenible (GSTC, por sus siglas en inglés), a
través de un proceso de autoevaluación y audito-
ría, en el cual se califican aspectos como reduc-
ción de desechos, eficiencia energética, consumo
de agua y manejo de aguas residuales, huella de
carbono, aplicación de políticas medioambienta-
les e integración de la sociedad en prácticas de
conservación.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Huatulco también fue reconocido como 2017 recibirá por quinta ocasión la Bandera Azul
una Reserva de la Biosfera por la UNESCO en el que estará vigente al 2018.
año 2006, debido a que cuenta con una gran va-
riedad de recursos naturales, que van desde los Sin duda, las características naturales, el trabajo
bosques tropicales secos hasta los arrecifes cora- por la conservación y la incorporación de princi-
linos. Además, tiene un valor especial en lo que pios del desarrollo sustentable hacen en conjunto
respecta a la protección de los recursos terrestres el diferenciador del destino turístico y del munici-
y marinos. En su parte marina abundan las tortu- pio de Santa María Huatulco, cuyas iniciativas se
gas, los delfines y el caracol púrpura. Esta men- valoran pero en el cual hace falta mucho por ha-
ción se le otorga a los sitios donde comunidades cer, por lo que se presenta como un reto para el
locales participan activamente en su buen go- gobierno municipal y los ciudadanos.
bierno y gestión, así como en actividades de in-
vestigación, educación, formación y vigilancia,
asimismo, se en el crecimiento económico y de la
conservación de la biodiversidad. Las adiciones y
modificaciones efectuadas en la Red Mundial de
Reservas de Biosfera ponen de manifiesto su vita-
lidad y los constantes esfuerzos realizados para
mejorar su calidad (UNESCO, 2006).

El Programa de Playas Limpias derivado de

la NMX-AA-120-SCFI-2006 (actualización en
2016), se incorporó en el municipio en diciembre
de 2010 cuando se obtiene la certificación de
playa Chahué como recreativa y dos años des-
pués, en septiembre, El Órgano, con la categoría
de conservación. En 2016, Chahué consigue su
tercer reconocimiento consecutivo como certifi-
cada y El Órgano, la segunda, con la evaluación de
criterios como: calidad del agua, ruido, residuos
sólidos, acciones de conservación, educación am-
biental, entre otros. El Órgano será la única playa
del país en categoría de conservación que recibirá
en junio de 2017 el reconocimiento de Playa Lim-
pia Sustentable otorgado por la Semarnat debido
a la excelencia en los resultados de la evaluación
de 15 criterios.

En el 2013 la playa de Chahué, recibió la

certificación Bandera Azul (Blue Flag), este pro-
grama contiene los aspectos como educación am-
biental e información, calidad de agua, gestión
ambiental y el de seguridad y servicios, los crite-
rios se deben cumplir, en caso contrario la certi-
ficación es retirada, por lo cual se realizan evalua-
ciones periódicas (Méndez, 2013). En junio de

32
 Capítulo II – Contexto Municipal

Figura 2.2.8 – Áreas naturales y reconocimientos en el territorio

33
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
2.3 – Condiciones demográficas y sociales
Composición
La población del municipio de Santa María Hua-
tulco hasta el último conteo del INEGI (2015) es
de 45,680 habitantes, lo que representa el 1.15%
de la población total del estado de Oaxaca que es
de 3, 967,889. En cuanto a su composición por
género, la población se estructura de 23,385 mu-
jeres, equivalente al 51.19% del total de los resi-
dentes, mientras que para hombres es de 22,295
individuos con el 48.81%.
Grafica 2.3.1 – Población de Santa María Huatulco
por género y condición de registro de nacimiento
(45 mil 680 habitantes)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
El índice de masculinidad del Municipio de
Santa María Huatulco para 2015 refleja que por
cada 100 mujeres existen 95.33 hombres, por lo
que es evidente una tendencia a la baja en pre-
sencia masculina según lo identifica Sectur
(2014: 21) que evidencia que en 1990 había una
relación de 104.1 hombre por cada 100 mujeres
y en 2010, por cada 100 mujeres había 96.91
hombres.
La edad de la población del municipio se
clasifica a continuación en cinco principales gru-
pos: infantil, jóvenes, adultos productivos, perso-
nas adultas consolidadas y adultos mayores. Se
considera que a mayor proporción en el total de
la población es mayor la importancia.
Gráfica 2.3.2 – Estructura dinámica de la población
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
La población infantil, de cero a 14 años de
edad, es de 13,421 individuos y representa el
29.38% de los habitantes del municipio. Por su
proporción, es el segundo grupo poblacional en
importancia. El primero corresponde al seg-
mento de jóvenes, de 15 a 29 años de edad, con
el 30.68% del total al contar con un censo de
14,016 personas.
El tercer grupo es el de adultos producti-
vos, comprendido en el rango de edad de 30 a 44
años, tiene un registro de 9,739 individuos que
representan el 21.32%. Enseguida se encuentra
34
 Capítulo II – Contexto Municipal

el grupo de personas adultas consolidadas, entre
los 45 y 64 años de edad, que representan el
14.72% con 6,724 personas.
El resto de la población mayor de 65 años
se cataloga como adultos mayores, en este seg-
mento se registran 1,710 personas, que repre-
sentan el 3.74% de la población total de Santa
María Huatulco. Como es evidente, los grupos de
edades representan un municipio joven, lo que
significa una fuerza social importante.
47.59% en 2010, por lo que hay menos jóvenes
de dicho rango de edad (Sectur, 2014: 23). En
2015, el índice representa continúa a la baja con
41.69 (13421/32189).
En otro indicador, del total de la pobla-
ción del municipio, el 35.81% se identifica como
indígena, el 2.24% se considera que lo es en
parte, mientras que el 59.03% no lo hace, 2.13%
no lo sabe y el restante 0.79% no está especifi-
cado (INEGI, 2015).

Gráfica 2.3.3. – Distribución por edad y género

El indicador aproximado de fecundidad
que establece la relación entre mujeres y ni-
ños, corresponde a la razón de los niños meno-
res de 5 años por cada 1000 mujeres en edad re-
productiva (edades cumplidas entre 15 y 49
años). Lo que refleja en 1990 una relación
niño/mujer (1913/3120) de 613.14. Es decir que,
en 1990 existían 613 niños por cada 1,000 muje-
res en edad fértil en el municipio. En 2010, esta
relación disminuyó a 254.23, lo que implica que
hay menos nacimientos de niños (Sectur, 2014:
22). Con base en datos del INEGI (2015) el indica-
dor de fecundidad es de 320.57 niños menores de
cinco años por cada 1000 mujeres en edad re-
productiva de 15 a 49 años (4431/13822).

En cuanto al índice de envejecimiento el

municipio presentaba en 2010 un índice de
16.12%, lo que indica que hay 16 adultos mayo-
res de 65 años y más por cada 100 niños y jóve-
nes menores a los 15 años, lo cual comparado con Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
el estado de Oaxaca, donde hay una relación de
30 adultos mayores por cada 100 jóvenes, se Del total de la población del municipio, el
considera “bajo” (Sectur, 2014: 23). En 2015, 35.81% se identifica como indígena, el 2.24% se
esto es aún más bajo con 12.74%, es decir, 13 considera que lo es en parte, mientras que el
adultos mayores de 65 años y más por cada 100 59.03% no lo hace, 2.13% no lo sabe y el restante
niños y jóvenes menores de 15 años 0.79% no está especificado (INEGI, 2015).
(1710/13421).

Por su parte, el índice de juventud ex-

presa la relación entre la población de 0 a 14 años
y la población de 15 años y más, el cual en el mu-
nicipio de Santa María Huatulco muestra una
tendencia decreciente de 71.41% en 1990 a

35
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Por otra parte, el porcentaje de la pobla-
ción que habla alguna lengua indígena es aún
menor que quienes se identifican como tal, ya
que solo el 4.25% de habitantes del municipio lo
hace, cabe señalar que dentro de este grupo el
93.44% también habla español, 95.37% no habla
lenguas indígenas y el 0.39% no está especifi-
cado. En la siguiente tabla se muestra su distribu-
ción por género.
Gráfica 2.3.4 – Distribución por autoadscripción
indígena
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
Gráfica 2.3.6. - Principales localidades por número de habitantes en Santa María Huatulco en el 2010
Fuente: INEGI (2010, citado por Sedesol, 2013).
Crecimiento
Con base en censos del INEGI (citado por Sedesol,
2013), la población del municipio en el año 2005
era de 33,194 habitantes, ésta se incrementó en
2010 en un 16.37%, con 5,435 individuos, para
sumar 38,629. Posteriormente, en 2015 se agre-
garon 7,051 personas, es decir hubo un aumento
del 18.25% para llegar a los 45,680 personas.
Gráfica 2.3.5 – Población mayor de 3 años de edad que
habla alguna lengua indígena
(43 mil 054 habitantes)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
Distribución
La población del municipio se distribuye en 74 lo-
calidades, según la Sectur (2014:20): “65.69%
vive en localidad urbana, mientras que el 34.31
% restante reside en tantas comunidades rurales,
que representan un 95.94% de las localidades
que conforman el municipio”. De manera que las
cuatro localidades principales son: La Crucecita
que aglutina 15,130 habitantes, seguida de la ca-
becera municipal de Santa María Huatulco con
7,409, el sector H3 con 2,837, Cuapinolito con
1,259 y La Erradura con 1,077 (Sedesol, 2013).
Sin embargo, según datos de Sedesol
(2017) para el año 2017 se contempla una dismi-
nución en la población con la cifra de 43,811 ha-
bitantes. En la gráfica 2.3.7. se presentan los cen-
sos y conteos de población de los periodos 1990
al último realizado en 2015.
36
 Capítulo II – Contexto Municipal

Gráfica 2.3.7. – Estructura dinámica de la población de Santa María Huatulco

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).

A partir de estos datos y como se muestra
en la gráfica 2.3.8, la línea que se proyecta para
el caso del crecimiento poblacional del Municipio
de Santa María Huatulco, sugiere que se obser-
vará un incremento sostenido en el número de
residentes del 1.10% en promedio cada año, por
lo que alcanzará los 48,092 habitantes para el año
2030 (Conapo, 2014). Como se evidencia al
comparar las estimaciones ofrecidas por el Co-
napo (2014) con los datos obtenidos en los tra-
bajos de encuesta intercensal del INEGI, se ob-
serva que la tendencia de crecimiento en el nú-
mero de habitantes para el caso del Municipio de
Santa María Huatulco es casi 7% superior a lo
considerado para el año 2015, inclusive 567 per-
sonas más de lo aún esperado para el año 2020.
Por otro lado, en el año 2015 hubo 1,019
nacimientos, 513 hombres y 506 mujeres; en lo
que respecta a defunciones, se presentaron 155
en 2015, de las cuales 72 fueron de mujeres. De
igual manera, es interesante notar que de 1994 a
2015, las defunciones han aumentado en un
80.23%, con incrementos considerables a partir
de los años 2004 (108) y 2005 (126).
De acuerdo con el Consejo Nacional de
Población (Conapo, 2014:11), las estimaciones
futuras de población son necesarias para conocer
cuál será la demanda de servicios, definir y apli-
car planes o programas de desarrollo.

Gráfica 2.3.8. – Estimación demográfica para el horizonte 2010-2030

Fuente: Elaboración propia con datos de la CONAPO (2015).

37
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Movilidad tipo de vivienda 0.09% y finalmente los no especi-

ficados con 0.53% (INEGI, 2015).
Según cifras del INEGI (2015), el 94.81% del total
de la población de Santa María Huatulco, de 5 Gráfica 2.3.9. – Tipos de vivienda en el Municipio
de Santa María Huatulco
años y más de edad, es decir 41,179 habitantes,
radica en el estado de Oaxaca, 4.45% se encuen-
tra en otra entidad o país y 0.74 no lo específica;
de estos, el 93.62% habita en el municipio de
Santa María Huatulco, 6.20% reside en otro y el
0.18 no está especificado.

Por otro lado, concerniente a la proceden-

cia de quienes inmigran a Huatulco, la Sectur
(2014) presenta una tabla con datos poblaciona-
les que van de 1990 al 2010 en la que destacan la
Ciudad de México, Chiapas, Guerrero y Veracruz
como las cuatro principales entidades emisoras,
las cuales cuentan con una participación del
72.88% hasta el último censo de 2010.

Tabla 2.3.1. Procedencia de la migración

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
al municipio de Santa María Huatulco.
Entidad 1990 2000 2010
El hogar es definido por el INEGI (2015)
CDMX 31.45 27.89 26.96
Chiapas 18.16 15.67 17.51 como: “la unidad formada por una o más perso-
Guerrero 13.22 14.81 14.28 nas, vinculadas o no por lazos de parentesco, que
Veracruz 9.79 14.57 14.13 residen habitualmente en la misma vivienda par-
México 4.07 5.36 4.66
Puebla 2.79 2.77 3.87 ticular”. En el municipio de Santa María Huatulco,
Jalisco 2.57 1.94 2.60 el número de hogares es el mismo que el del total
Tabasco 1.22 2.18 1.82 de viviendas anteriormente mencionadas.
Michoacán 1.00 1.89 1.68
Morelos 1.72 1.19 1.39
No obstante, el hogar se clasifica en dos tipos: por
Condiciones sociales, Hogares y viviendas. una parte en “familiar”, conformado en las cate-
gorías de nuclear, ampliado, compuesto y no es-
Las condiciones de la vivienda en el muni- pecificado. Mientras que por otra parte está la “no
cipio son relevantes debido a que evidencian las familiar”; en la que entran unipersonal, de co-
necesidades de servicios básicos así como de me- rresidentes y no especificado. Ambos tipos repre-
jora en la calidad de vida por acceso a bienes. sentan el 86.12% y el 13.88%, respectivamente.

Existen en total 12,737 viviendas particu-

lares en el municipio, estas se distribuyen en
cinco tipos, para las cuales el mayor porcentaje lo
tienen las casas con 87.49%, en segundo lugar los
departamentos en edificio con el 7%, seguidos de
viviendas en vecindad o cuartería con 4.91%, otro

38
 Capítulo II – Contexto Municipal

Gráfica 2.3.10. – Tipos de hogares en el Municipio de Santa María Huatulco

(12 mil 737 viviendas)

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).

En cuanto a su distribución según el tipo y
clase, los datos indican que el 86.12% de los ho-
gares es de tipo familiar y de éstos a su vez el
71.18% son de clase nuclear. Es decir, 7,798 ho-
gares están conformados por el papá, la mamá y
los hijos, o sólo la mamá o el papá con hijos; o
bien es solo una pareja que vive junta sin hijos
(INEGI, 2015).
El 23.91% de los domicilios se registra
como hogares de clase ampliada, lo que indica
que en 2,620 viviendas conviven, además de los
padres e hijos, otros parientes como tíos, primos,
hermanos, suegros, etcétera. En menor medida
se identificaron otros domicilios (205 hogares)
que califican en una tercera categoría denomi-
nada “compuesta” en los cuales además de los
padres e hijos y otros parientes, conviven otras
personas sin parentesco familiar alguno con el
resto de los habitantes (INEGI, 2015).
Hogares con jefatura femenina
Actualmente, en el 27.88% de los hogares del
municipio hay un jefe o jefa de familia. Tiene re-
lación de un esposo/esposa o pareja el 17.69 %,
un hijo o hija el 40.24%, nieto o nieta el 5.44%,
yerno o nuera el 1.64%, padre/madre o sue-
gro/suegra el 0.94%, otro parentesco el 3.68%,
sin parentesco el 1.44% y por último, sin especi-
ficar el 1.05%. Dentro de este porcentaje de la
jefatura en el hogar, el 71% es masculina y el 29%
femenina.
Gráfica 2.3.11. – Distribución por género en la
Jefatura del hogar en Santa María Huatulco

Por otra parte, se identificaron 1,715 ho-

gares catalogados como de tipo No Familiar, lo
que representa el 13.46% de las viviendas censa-
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
das, de éstas a su vez, se clasificaron 1,500 domi-
cilios como de clase unifamiliar. Es decir, el 87%
En cuanto a los servicios y características
de las moradas descritas como no familiares está
de las viviendas, las estadísticas revelan que
compuesta por una sola persona y el resto (215
2,299 personas reportan residir en 641 viviendas
hogares) se enumeraron como corresidente,
con piso de tierra lo que representa el 5.03% del
conformado por personas sin parentesco familiar
total de viviendas y que el 5% de la población se
(INEGI 2015).
ve afectada por esta carencia estructural (INEGI,
2015).

39
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Asimismo, 1,291 habitantes viven en 360
viviendas sin conexión a la red pública de distri-
bución de agua potable entubada, lo que significa
el 2.83% de las viviendas registradas. De igual
forma 291 domicilios reportan no disponer de
servicios de drenaje, (2.28% de las viviendas ocu-
padas) y 156 casas no disponen de excusado o sa-
nitario, hecho que afecta a 559 ciudadanos. Por
otra parte 246 domicilios no disponen de sumi-
nistro de energía eléctrica los que reflejan el
1.93% de las viviendas (INEGI, 2015).
En suma, los datos revelan que el 15.72%
de las viviendas registradas en el municipio se ven
afectadas por la falta de al menos uno de es- tos
servicios básicos, esto se traduce en una ca-
rencia con la que día a día tienen que vivir apro-
ximadamente 6,075 personas dispersas en al-
guno de los barrios, colonias o comunidades de
Santa María Huatulco, lo que representa el
13.30% de la población total.
Disposición de bienes
Este indicador busca hacer una referencia so-
mera del nivel de ingresos relativo que en gene-
ral reporta un hogar, a partir de la disponibilidad
de bienes de beneficio común como es el caso de
una estufa, un refrigerador o una lavadora, ya
que su existencia al interior de la vivienda supone
un poder adquisitivo dentro de un rango mínimo
de ingresos determinado.
En este sentido, los datos del INEGI reve-
lan que en 6,497 viviendas equivalente al 51% del
municipio no cuentan con un equipo de lavado
de ropa automático. Además, 8,977 personas
habitan en domicilios en los que no disponen de
refrigerador, lo que representa el 19.65% de ca-
sas (INEGI, 2015).
Para el caso del número de viviendas que
no disponen de estufa para la preparación de sus
alimentos, los trabajos de encuesta intercensal
del 2015 no muestran resultados en este indica-
dor en particular. Sin embargo, es posible men-
cionar que los datos asociados al índice de rezago
social presentado por el Sistema de Información
para la Planeación del Desarrollo Municipal del
estado de Oaxaca (SISPLADE), indica que existen
2,448 viviendas particulares habitadas que usan
leña o carbón como combustible para preparar
sus alimentos en braceros sin chimenea, lo que
representa el 19.22% del total de viviendas regis-
tradas.
Gráfica 2.3.12. – Disponibilidad de bienes en
Santa María Huatulco
(11 mil 969 viviendas con algunas carencia)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
40
 Capítulo II – Contexto Municipal
Gráfica 2.3.13. – Rezago estructural de viviendas en Santa María Huatulco
(mil 694 viviendas afectadas)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
Educación
De un total de 43,054 personas mayores de 3 años
y más el 30.48% presenta asistencia escolar y el
69.28% no lo hace. En la población de 15 años y
más, el nivel de escolaridad para la educación bá-
sica, es decir, primaria y secundaria, es del
58.93%, dentro de esta el de primaria es del
47.34% y secundaria el 52.34%. La educación me-
dia superior es del 19.93% y la educación superior
el 13.24%. Solamente el 8.91% se encuentra sin
escolaridad.
En general, los datos revelan que del nú-
mero total de personas mayores de 15 años de
edad que asistieron a la escuela el 58.93% fueron
hombres y el 56.63% mujeres, equivalente a 9,103
y 9,482 personas respectivamente. De ellos, el
44.08% (4,013) de los hombres terminaron su
educación primaria, mientras que el 50.46%
(4,785) de las mujeres cuenta con este certificado
de estudios (INEGI, 2015).
En cuanto a los estudios de nivel secunda-
ria, 5,051 varones reportaron haber ingresado a la
escuela, pero únicamente 4045 de ellos logró cul-
minar su educación, lo que representa una tasa de
éxito del 80.08%. Mientras que de 4677 mujeres
que iniciaron en las clases, el 85.97% de ellas fina-
lizó sus estudios, equivalente a 4,021 personas; en
este sentido son los hombres los que resultan ser
41
los que presentan el mayor índice de deserción,
un registro de 1,006 individuos.
En el caso de la educación media superior,
los datos muestran que el 19.93% logró concluir
sus estudios, de los cuales 3,295 son mujeres y
3,121 varones, lo que representa 19.68% y
20.21% respectivamente del número total de per-
sonas mayores de 15 años de edad (INEGI, 2015).
En cuanto a la educación superior, los re-
gistros indican que 4,261 personas han logrado
concluir algún estudio profesional o técnico uni-
versitario, lo que representa el 13.24% de la po-
blación mayor de 15 años de edad. De entre ellos
2,192 son mujeres y 2,089 son hombres. En térmi-
nos generales, el grado promedio de escolaridad
entre los habitantes del Municipio de Santa María
Huatulco es de ocho años de estudios (INEGI,
2015), lo que representa el segundo año de edu-
cación secundaria, mientras que para el país as-
ciende a poco más de la secundaria (9.2 años),
pero más alto que el promedio estatal que re-
porta 7.5 años (INEGI, 2015).
En la tabla 4.3.2 se enlistan los centros educativos
disponibles en el municipio de Santa María Hua-
tulco, la localidad en la que se encuentran.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Gráfica 2.3.14. – Niveles de escolaridad en la población mayor de 15 años de edad

(32 mil 189 personas)

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).

Tabla 2.3.2. – Centros educativos en Santa María Huatulco

E S C U E L A S D E N I V E L P R E - E S C O L A R
Nombre de la institución Localidad
01 Federico Froebel Santa Cruz Huatulco.
02 Frida Kahlo Sector H3, Santa Cruz
03 Manuel Cervantes Sector U2, Santa Cruz
04 Macedonio Alcalá. Sector J, Santa Cruz
05 Agustín Lara Todos Santos, Huatulco.
06 Álvaro Carrillo Fracc. Coyula Santa Cruz.
07 Octavio Paz Sector H3 Santa Cruz
08 Vicente Suarez. Arroyo Súchil, Huatulco.
09 Estefanía Castañeda. El Zapote, Huatulco.
10 Nueva Creación Piedra De Moros.
11 Rojas Soriano Pueblo Viejo, Huatulco
12 Miguel Hidalgo y Costilla Copalita
13 Miguel Hidalgo y Costilla San Francisco Limoncito
14 5 de Mayo. Cerro Chino, Huatulco.
E S C U E L A S DE N I V E L P RI MA R I A
Nombre de la institución Localidad
1 Lic. Adolfo Lopez Mateo Sector H, La Crucecita
2 Gral. Vicente Guerrero Sector H, La Crucecita
3 Mi Patria es Primero Sector J, Santa Cruz
4 Francisco Cabrera El Zapote, Huatulco.
5 Leona Vicario. Sector H3, La Crucecita.
6 Emiliano Zapata. Arroyo Súchil
7 Valentín Gómez Farías. Todos Santos, Huatulco.
8 Santiago de la Hoz Piedra De Moros.
9 Niños Héroes. San Francisco Limoncito.
10 20 De Noviembre San José Pueblo Viejo

42
 Capítulo II – Contexto Municipal

E S C U E L A S D E N I V E L P RI MA R I A
Nombre de la institución Localidad
11 Ricardo Flores Magón. Copalita, Santa Cruz
12 Tierra Y Libertad. Sector J, Santa Cruz
13 Niños Héroes De Chapultepec. Sector U2, La Crucecita.
14 Justo Sierra. Las Pozas, Huatulco.
ESCUELAS DE NIVEL SECUNDARIA Y MEDIA SUPERIOR
Nombre de la institución Localidad
1 Esc. Sec. Gral. 193 Juan Jacobo Rousseu Santa Cruz Crucecita
2 Esc. Sec. Tec. 144 Sector J, La Crucecita
3 Ext. Esc. Sec. Tec. 144 Sector H3, La Crucecita.
4 Esc. Sec. Tec. 217 Sector U2, La Crucecita
5 Esc. Sec. #263
6 CEA #12 Huatulco Sector U2 Norte Santa Cruz
7 Cecati No. 148 Santa Cruz
8 Cobao Plantel 22 Santa Cruz
9 CETMAR #5 Huatulco Santa Cruz
10 Centro de Atención Múltiple #17 Santa Cruz
11 Colegio Zaachila. Santa Cruz
12 Instituto Mexico. Santa Cruz
13 Colegio Chahue. Santa Cruz
14 Colegio de La Santa Cruz. Santa Cruz
15 Comunidad Estudiantil Discovery. Santa Cruz
16 Centro Escolar Siglo XXI Santa Cruz
17 Supervisora Escolar De Educación Fisica 036. Santa Cruz
18 Albergue Escolar Arroyo Súchil
19 Centro de Asesoría Social – Prepa Abierta Sector “J”, Santa Cruz
20 BIC (Bachillerato Integral Comunitario) Arroyo Súchil
21 Supervisión Preescolar 053. Santa Cruz
22 Supervisor de La Zona Escolar 157 Santa Cruz
23 Supervisión de Telesecundaria
24 Supervisión de Secundarias Téc. Zona 034
25 Centro Escolar Huatulco Santa Cruz
E S C U E L A S D E N I V E L S U P E R I O R
Nombre de la institución Localidad
1 Universidad del Mar (Pública) Santa Cruz
2 Universidad del Golfo (Privada) Santa Cruz
3 Red de Escuelas Universitarias del Sureste (Pri- Santa Cruz
vada)

Fuente: Elaboración propia con datos de la Dirección Municipal de Educación (2017).

43
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Salud
Uno de los aspectos más sensibles en toda comu-
nidad es lo relacionado al acceso a los servicios
de salud. En el municipio, los datos proporciona-
dos por el INEGI (2015) indican que el 83.63% de
la población total tiene la posibilidad de acceder
a alguno de los servicios de salud públicos dispo-
nibles en caso de requerirlos.
Por otra parte, de las personas que repor-
taron tener este beneficio, el 31.06%, refirió al
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)
como su servicio de salud, aunque en su mayoría,
el 66.08%, indicó estar afiliado al Seguro Popular.
El resto cuenta con otras opciones como el Insti-
tuto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra-
bajadores del Estado (ISSSTE), el Hospital de la
Secretaría de Marina y seguros médicos particu-
lares. En cuanto a la proporción de acceso a la sa-
lud por género se presenta la siguiente gráfica:
Gráfica 2.3.15. – Población de Santa María Huatulco con
acceso a la salud y su distribución por género.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
Dentro de este contexto, el 52.93% de los
afiliados a un servicio de salud pública del estado
manifestó hacer uso de este beneficio, mientras
que el 10.55% indicó que asisten a un consultorio
médico particular y el 8.19% de los individuos re-
fieren acudir a consultorios de farmacias.
Gráfica 2.3.16. – Distribución del uso
de los servicios de salud
(44 mil 801 usuarios)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
En la tabla 2.3.3 se pueden observar los
centros de salud públicos y privados más repre-
sentativos en el municipio.
Tabla 2.3.3. – Centros de salud en Santa María Huatulco
Centros de salud en Santa María Huatulco
01 Instituto Mexicano del Seguro Social,
Blvd. Chahué, Agencia Municipal de Santa Cruz
02 Consultorio Periférico del ISSTE
03 Sanatorio Naval de Santa Cruz
Blvd. Chahué esq. Av. Salina Cruz
04 Clínica Médico Quirúrgica Huatulco,
Sabali #403, Sector “H”, Santa Cruz
05 Centro Médico Santa Cruz
Flamboyant #308, Sector “H”, Santa Cruz
06 Centro de Salud de Servicios Ampliados
Carrizal, esq. Av. Guamuchil, Sector “H”, Sta. Cruz.
07 Cruz Roja Mexicana Delegación Huatulco
Blvd. Chahué, Agencia Municipal de Santa Cruz
08 Hospital Básico Comunitario
Juan de la Barrera, Col. Centro. Sta Ma. Huatulco
09 Unidad Médica Rural
Agencia Municipal de San José Cuajinicuil
10 Unidad Médica Rural
Agencia Municipal de Bajos de Coyula
Fuente: Datos de la Dirección de Salud Municipal, Centros
Médicos y Hospitales (2017).
44
 Capítulo II – Contexto Municipal

Para cubrir la demanda de salud en las lo- Indicadores del índice de marginación

calidades del municipio de Santa María Huatulco Ocupantes en viviendas con

5.27%
se encuentran disponibles 36 auxiliares médicos piso de tierra
Población en localidades con menos de
que dan atención según se establece en la tabla cinco mil habitantes Población
41.65%
2.3.4. ocupada con ingresos de
35.95%
hasta 2 salarios mínimos
Tabla 2.3.4. – Auxiliares médicos en las Índice de marginación -0.686
localidades de Santa María Huatulco Grado de marginación Bajo

Auxiliares médicos Lugar que ocupa en el

532
01 Puente de Copalita 17 Arroyo Súchil contexto estatal
02 El Crucero 18 Agua Hedionda Lugar que ocupa en el
1,782
03 Techal Blanco 19 El Faisán contexto nacional

04 Las Pozas 20 Limoncito Fuente: Elaboración propia con datos de Conapo (2015).
05 Puente de Coyula 21 Chacalmata
06 Barrio Guadalupe 22 Guarumbo Conforme a los índices e indicadores esta-
07 Cuajinicuil Alto 23 El Porvenir blecidos por el INEGI para el caso particular de
08 Hacienda Vieja 24 San Agustín
Santa María Huatulco, se registraron 22,626 ha-
09 Pueblo Viejo 25 Bajos del Arenal
10 Arroyo Limón 26 El Nacimiento bitantes en un grado de marginación “Muy alto”
11 Cerro Chino 27 Arroyo González y “Alto”, lo que representa el 58.57% de la pobla-
12 Bajos de Coyula 28 Bajos de Coyula ción total, misma que se encuentra dispersa en
13 El Paraíso 29 Todos Santos 53 de sus 74 comunidades. La tabla XI revela que
14 Piedra de Moros 30 La Bocana
es en un solo punto del municipio, específica-
15 Erradura 31 El Zapote
16 Paso Ancho 33 Paso Limón mente en la agencia municipal de Santa Cruz
Fuente: Datos de la Dirección de Salud (2017) donde se registran 15,130 personas en condición
de “Baja” marginación, distribuidas en sus dife-
En síntesis, como parte del análisis gene- rentes colonias que integran el área urbana del
ral del municipio de Santa María Huatulco, éste se Centro Turístico de las Bahías de Huatulco (Se-
encuentra en el lugar 532 a escala estatal en el desol, 2010).
índice de marginación y se encuentra conside-
rado en grado “bajo”, de acuerdo con el índice de Tabla 2.3.6. – Número de localidades y
marginación por entidad federativa y municipios Habitantes distribuidos por grado de marginación

elaborado por el Conapo (2015:76). Aunado a Locali- Perso-

% %
dades nas
ello dicho estudio arrojó los siguientes datos:
En muy alta
7 9.46 244 0.63
Tabla 2.3.5 – Indicadores del índice de marginación
En alta margi-
Marginación en Santa María Huatulco 46 62.16 22,382 57.94
nación
Indicadores del índice de marginación En marginación
Población total 45,680 3 4.05 218 0.56
media

Población de 15 años o más En baja margi-

8.03% 1 1.35 15,130 39.17
analfabeta nación
Población de 15 años o más
19.97% En muy baja
sin primaria completa 8 10.81 616 1.59
marginación
Ocupantes en viviendas sin Comunidades
0.56%
drenaje ni excusado sin clasificar
Ocupantes en viviendas sin
 9 12.16 39 0.10

1.93% 74 38,629
energía eléctrica
Ocupantes en viviendas sin Fuente: Elaboración propia con datos de Sedesol (2010).
2.93%
agua entubada
Viviendas con algún nivel
39.31%
De hacinamiento

45
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Figura 2.3.1 – Mapa indicativo del grado de marginación en las comunidades

Fuente: Elaboración propia con datos de Sedesol (2010).

La forma e intensidad en la que los distintos
secto-res de una población son excluidos del pro-
ceso de desarrollo local y del disfrute de sus be-
nefi-cios están determinadas por la problemática
estructural que define el grado de marginación en
que se encuentra y para determinarlo el Co- napo
desde 1990 considera tres ejes fundamen- tales
para su análisis conceptual y la suma de sus
indicadores socio-económicos.
En el caso particular de Santa María Hua-
tulco, los datos oficiales provistos por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) indi-
can que el 54% (24,567) de las 45,680 personas
registradas en los trabajos de encuesta intercen-
sal se ven afectadas por la carencia social de re-
zago en la educación en el municipio.
El 7.96% de la población con la edad de 15
años o más es analfabeta, lo que representa un

46
 Capítulo II – Contexto Municipal
grupo de 2,561 personas, de las cuales 1,675 son
mujeres, equivalente al 65.40% de los individuos
que presentan esta condición. A su vez, un dato
igualmente preocupante es el número de niños y
adolescentes entre los tres y diecisiete años de
edad que reportaron no asistir a ninguna escuela,
ya que alcanzan un registro de 2,334 infantes y
Gráfica 2.3.17. – Intensidad global de la marginación socio-económica
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
Cabe indicar que la distribución porcen-
tual de los hogares según sus manifestaciones de
acceso a la alimentación por falta de dinero, re-
velan que 4,067 adultos, equivalente al 8.9% de
la población total, tuvo solo dos comidas al día, y
que 3,927 adultos en un periodo de tres meses
tuvieron solo una comida al menos una vez en, lo
que representa el 8.6%. De igual manera, los da-
tos indicaron que en 1,075 hogares hubieron
3,855 adultos que en el mismo periodo de tiempo
al menos un día no comió por falta de di- nero.
(INEGI, 2015).
Gráfica 2.3.18 – Limitación de acceso a la alimentación por
falta de dinero en la población mayor de edad. (11 mil 737
personas)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
47
jóvenes, equivalente al 5.11% de los habitantes
de Santa María Huatulco, de los cuales el 55.23%
son varones con una estadística de 1,289 meno-
res de edad (INEGI, 2015).
El 15.72% presenta rezago en la vivienda
y el 29.34% carece de disponibilidad de bienes.
En cuanto a los menores de edad, las es-
tadísticas reflejan que en 1,409 hogares hubo al-
gún niño o adolescente que comió menos de lo
que debería, lo que equivale a 4,973 personas lo
que representa el 10.89% de la población total.
En ese sentido, en 380 hogares, 1341 infantes co-
mieron solo una vez al día y 1,262 se fueron a
dormir sintiendo hambre (INEGI, 2015).
Gráfica 2.3.19 – Limitación de acceso a la alimentación
por falta de dinero en la población menor a 18 años.
(siete mil 648 niños y adolecentes)
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
El índice de Rezago Social aborda diferentes va-
riables que en la estadística del INEGI con base
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
en datos de Sedesol de 1990 al 2015 muestra un
avance importante en la mayor parte de los indi-
cadores y favorable en comparación con el dato
estatal, sin embargo, esto no refleja del todo las
necesidades y condiciones de las localidades
fuera de la zona turística del municipio.
Gráfica 2.3.20. - Evolución de las carencias sociales del
Municipio de Santa María Huatulco
Fuente: INEGI (2017)
Es de hacer notar que para INEGI (2017)
el municipio no es considerado como Zona de
atención prioritaria rural, pero si urbana, especí-
ficamente las localidades del H3 y de la cabecera
municipal de Santa María Huatulco.
Finalmente, el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2014:74) esta-
blece que el Índice de Desarrollo Humano (IDH)
para el municipio es caracterizado como “Muy
Alto”, en el que se evalúan variables de ingreso,
salud y educación.
En seguida se presentan las actividades y
población económicamente activa del municipio.
2.4 - Características económicas
La población ocupada en Santa María Huatulco en
el 2015 es de 19, 918 personas, de las cuales
12,281 son hombres y 7, 637 son mujeres (INEGI,
2015). Respecto a la dependencia que indica la
carga que para la población económicamente ac-
tiva representa la fracción de la población inac-
tiva, la evolución en el municipio fue para 1990
de 78%, en el 2000 de 73.8% y en 2010 de 55%
(Sectur, 2014), en todos los casos menores al pro-
medio estatal. En 2015, la dependencia incre-
mentó al 70.59%. La tendencia, implicaba de
acuerdo con Sectur (2014) un municipio en pro-
ceso de madurez.
Gráfica 2.4.1. - Población ocupada y su
distribución por género
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
El sector servicios es el que cuenta con la
mayor cantidad de población ocupada con el
58.39%, en segundo lugar el comercio con
16.74%, seguido del sector secundario con
15.42% y finalmente el menos ocupado es el pri-
mario con 8.57%. La distribución por género se
encuentra de la siguiente forma:
Gráfica 2.4.2. – Población ocupada por sector y
su distribución por género
48
 Capítulo II – Contexto Municipal

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).

De las 19,918 personas ocupadas, 55.60%

percibe más de dos salarios mínimos, 27.72% de
uno a dos, 8.23% hasta un salario mínimo y el
8.45% no lo específica.
Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).
Gráfico 2.4.3. – Distribución de la PEAO según
Su nivel de ingreso
Participación de las actividades económicas
o Potencialidades Productivas.

De las 19,918 personas ocupadas, 48.36% son co-

merciantes y trabajadores en servicios diversos,
24.86% son funcionarios, profesionistas, técnicos
y administrativos; 17.96% son trabajadores en la
industria, 8.15% son trabajadores agropecuarios
y 0.66% no lo específica.

Fuente: Elaboración propia con datos del INEGI (2015).

Gráfica 2.4.4. – Distribución de la PEAO según Gráfica 2.4.5. – Población ocupada por
Su división ocupacional actividad económica y su distribución

49
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

por género

En suma, el municipio enfrenta condiciones dis-

pares debido a la distribución de las localidades,
los servicios, las actividades económicas y la di-
námica poblacional que se genera a partir de las
variables expuestas. Esta base que implica la ca-
racterización ambiental, la relevancia de sus eco-
sistemas así como las características socio-eco-
nómicas y dinámica poblacional, son la pla-tafor-
mapara la estructuración de los ejes del Plan Mu-
nicipal de Desarrollo que a continuación se expo-
nen.

50
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo

Capítulo III

Ejes del Plan Municipal

de Desarrollo

51
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Las condiciones generales del municipio eviden-
cian la división de las características sociales, eco-
nómicas y ambientales en dos áreas diversas, tal
pareciera que se tratan de municipios diferentes.
Dichas diferencias hablan de un crecimiento po-
blacional, concentración de la actividad econó-
mica y una urbanización acelerada, además de la
pérdida de los paisajes originales en la parte sur
del municipio, el costero, el turístico y, por otro
lado, las comunidades que dotan de personal al
destino turístico, las localidades tradicionales,
con escasa actividad económica y falta de servi-
cios básicos, por lo que parte de la estrategia de
desarrollo implicará el hacer crecer esta zona con
una estrategia de proyectos productivos que ge-
neren fuentes de empleo y de vivienda, que pro-
muevan una restructuración del territorio acorde
a su vocación, pero también a los planes de urba-
nización, ordenamiento ecológico local, riesgos
así como a las leyes y reglamentos federales, es-
tatales y municipales.
En función de la línea descendente en la
planeación del Desarrollo Nacional y su aplica-
ción al Estado y el municipio, el gobierno munici-
pal en su Administración 2017-2018 retoma
como los ejes de Planeación Municipal:
Figura 3.1.1. Ejes del plan municipal de desarrollo
Aunque no representa mayor relevancia
el orden de presentación de los ejes, si lo es en
cuanto a la lógica de integración o construcción
de una sociedad más justa, equitativa y respon-
sable, de forma que Santa María Huatulco en el
Desarrollo Sustentable integra el análisis de las
condiciones ambientales y la búsqueda de activi-
dades racionales en el uso de los recursos natu-
rales, acordes a las potencialidades del territorio
y a la población, las cuales promuevan la conser-
vación, además del manejo de residuos sólidos,
tratamiento de aguas, desarrollo urbano y orde-
namiento territorial.
Santa María Huatulco incluyente con
Desarrollo Social, plantea las diferencias territo-
riales y las causas de la desigualdad de oportuni-
dades, así como incluir el acceso a derechos so-
ciales y seguridad alimentaria. Entre las condicio-
nes de análisis se encuentran: la dinámica demo-
gráfica, salud, educación, cultura, deporte, servi-
cios básicos a la vivienda, grupos vulnerables y
seguridad alimentaria.
Santa María Huatulco Productivo e Inno-
vador, identifica factores que favorezcan la com-
petitividad del municipio a través del auto em-
pleo, inversión, fortalecimiento de actividades
económicas con el turismo como una de las más
importantes del país, estado y municipio, infraes-
tructura, caminos y carreteras, comunicaciones y
transportes, abasto y comercialización.
Santa María Huatulco Seguro, aborda una
de las condiciones apremiantes en el país, la se-
guridad pública, la tenencia de la tierra, que en el
municipio en gran parte es comunal, la procura-
ción de justicia y también la vulnerabilidad y
riesgo del territorio, así como la forma de equipar
y capacitar a los cuerpos de policía, bomberos y
protección civil que otorgan seguridad en dife-
rentes ámbitos a la población.
Santa María Huatulco Moderno y Trans-
parente, retoma las características como go-
bierno, el cual debe ser fuerte, transparente, cer-
cano y competitivo mediante acciones en las fi-
nanzas públicas, el desarrollo institucional, la
52
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
coordinación y gestión municipal, buenas prácti-
cas de gobierno municipal y gobierno digital.
A continuación se desglosan los ejes a tra-
vés de la metodología del marco lógico (MML)
con el diagnóstico situacional específico, la pro-
blemática identificada, los objetivos, estrategias,
líneas de acción y proyectos.
3.1 - Santa María Huatulco en el
desarrollo sustentable.
Diagnóstico específico.
En su explicación más general, el Desarrollo Sus-
tentable busca integrar las esferas ambiental, so-
cial y económica de forma equilibrada para lograr
un verdadero cambio estructural en la satisfac-
ción de las necesidades de las sociedades actua-
les, sin comprometer los recursos, ni la capacidad
de generaciones futuras de satisfacer sus necesi-
dades. Se trata de un modelo propio y adecuado
a las condiciones territoriales del municipio, en
que se reducen las debilidades y se potencian las
fortalezas.
En este caso, se retoma desde el plano de
la esfera ambiental, en que se identifican las con-
diciones de los recursos naturales en función del
uso actual, las actividades y presiones que éstos
sufren. El municipio de Santa María Huatulco, es
por su riqueza natural un municipio privilegiado,
su ubicación geográfica lo provee de ecosistemas
y paisajes diversos que le han representado el re-
conocimiento nacional e internacional. Los recur-
sos naturales como sus horas sol anuales, sus pla-
yas, arrecifes de coral, los suelos, los estratos de
vegetación, la conservación de espacios que per-
miten observar aún diversas especies endémicas
en su estado silvestre, hacen evidente la necesi-
dad de la conservación de estos espacios para
mantener la integridad de los ecosistemas y de la
1
Aquí cabe hacer notar la importancia de la agricultura al
momento de la expropiación, la cual se desarrollaba en los
valles riparios y las terrazas de los ríos Copalita, Coyula, El
Arenal y Derramadero, así como en los lomeríos, laderas y
53
vida y, asimismo, de las materias primas de las
actividades económicas como el turismo, la agri-
cultura, la silvicultura, la pesca, entre otras.
En el centro turístico de Bahías de Huatulco se
han tomado diversas medidas con el compro-
miso de la protección al ambiente y al paisaje ur-
bano, tales como:
A pesar de que según datos del Plan Maestro Ori-
ginal del Centro Turístico de Bahías de Huatulco
de 1985 establecía que el uso del territorio se en-
focaba a la oferta turística y urbana a partir de la
provisión vivienda y servicios para la población, a
partir de la actualización de las estrategias de re-
posicionamiento del destino se comenzó a evi-
denciar la necesidad de especificar aquellas áreas
con vocación de conservación, de tal forma que
en la zonificación de la estrategia de 1991 esta-
blecía la siguiente proporción:
Tabla 3.1.1. Uso del territorio expropiado
Uso de suelo Superficie Porcentaje
Turístico 3583.8 26.93
Habitacional 2267.1 10.24
Mixto-comercial 343.4 1.62
Industrial 82.9 0.39
Conservación y activida-
14,985.8 70.92
des agropecuarias
Fuente: Fonatur (1997)
Dentro de las zonas de aprovechamiento se
pretendía generar el desarrollo turístico en den-
sidad alta, media y baja, incluso en zonas hoy
ocupadas para la conservación, mientras que es-
tablecía para el uso agrícola 1022 ha. en las terra-
zas del río Coyula y en el Arenal, además de la
zona de vegetación natural y agriculta ex-tensiva
de 3063 ha. (Fonatur, 1994). 1
zonas planas principalmente en los alrededores de Santa
María Huatulco. Los principales productos eran: plátano,
mango y coco (cultivos perennes), así como los principales
cultivos anuales del fríjol y maíz (Fonatur, 1994).
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
La situación particular de cada unidad natural
del territorio expropiado permitió la asignación
de la vocación de uso del suelo, a partir de las
cuatro categorías contenidas en el manual de or-
denamiento: aptas para ser protegidas, aptas
para la conservación, con capacidad para ser
aprovechadas o con requerimientos de restaura-
ción (Sedue, 1988 citado por Fonatur, 1994: 239).
1. Considerar la implementación de 17 km de
canales de protección pluvial; 23 cárcamos de
rebombeo de aguas negras en funciona-
miento, así como estructura da captación a
partir de presas de gaviones en los escurri-
mientos pluviales más importantes que en-
cauzan y filtran el agua antes de ingresar a los
canales que atraviesan el desarrollo para pro-
tección de la población e infraestructura;
operación de seis plantas de tratamiento de
aguas residuales en: Bahía de Chahué, Bahía
de Tangolunda, Bahía Conejos, Bahía La En-
trega, Copalita y Parque Ecoarqueológico (Fo-
natur, 2011), cuyo uso del agua de éstas hasta
hace algunos años se dirigía al riego del campo
de golf y actualmente se utiliza sólo para las
áreas verdes del destino.
2. En su origen de construcción se cumplía con
la legislación que determinaba las caracterís-
ticas de un relleno sanitario en la zona turís-
tica, aunque actualmente ya no cumple con
los requisitos y se encuentra en la etapa final
de su periodo de vida.
Además de otras como:
1. Denominación de un área natural protegida
con categoría de Parque Nacional, reconoci-
miento de sitio Ramsar 1321 por su impor-
tancia en humedales, presencia de los arreci-
fes mejor conservados del Pacífico Sur mexi-
cano, designación como del territorio munici-
pal como una Reserva de la Biosfera del pro-
grama el Hombre y la Biosfera (Man and
Biosphere) o MaB de la UNESCO.
2. Se cuenta con 13 polígonos en el área comu-
nal que integran a más de ocho mil hectáreas
en el Sistema Comunal de Áreas Protegidas
(SCAP), un área destinada voluntariamente a
la conservación (ADVC).
3. Consumo de 100% energía eléctrica de fuen-
tes renovables (eólica o hidroeléctrica) en el
destino turístico.
4. Abasto de agua potable proveniente del río
Copalita y Coyula en sus diferentes subcuen-
cas.
5. Monitoreo de calidad del agua en playas del
destino, en las cuales no se ha superados los
máximos permisibles.
6. Plantas de tratamiento municipales:
Río Laje: Se ubica en la cabecera munici-
pal en la colonia de este nombre, opera
desde el año 2010 y su proceso de trata-
miento es por medio de lodos activados.
El Crucero: Se ubica en la colonia 20 de
noviembre sobre la carretera federal
#200 Km 235+250, opera desde el año
2007 y su proceso de tratamiento es por
medio de lodos activados.
Aguaje El Zapote: Se ubica en la comuni-
dad de este nombre sobre la carretera fe-
deral #200 Km 237, opera desde el 2006 y
su proceso de tratamiento es por medio
de humedales artificiales.
San Agustín: Se ubica en la comunidad de
este nombre y su construcción inició en el
año 2016 y su proceso de tratamiento es
por medio de un sistema biológico mixto,
en preparación para su puesta en mar-
cha.
7. Vinculación de la conservación con el diferen-
ciador mercadológico del centro turístico de-
bido a que se trata del destino con mayor nú-
mero de reconocimientos y certificaciones
vinculadas al desarrollo sustentable.
8. Trabajo coordinado con instituciones acordes
a la conservación y responsabilidad ciuda-
dana como ONG’s, universidades, institucio-
nes gubernamentales y población en general.
En términos generales, el uso de recursos e
impacto al ambiente se puede caracterizar por:
54
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
el uso de energía que, aunque proviene de una
fuente hidrológica o eólica, se nota un mayor
consumo en temporada alta, sobre todo en el
centro turístico; sobre el abasto de agua potable,
el centro turístico se provee de la operación de
ocho pozos semi-profundos localizados a lo largo
del río Copalita (Sectur, 2014: 126).2
Mientras que diferentes manantiales y ojos
de agua nutren al resto de las localidades. En el
caso del manantial de Montecristo, éste abas-
tece a Hacienda Vieja, Todos Santos, Las Pozas,
Pueblo Viejo, Arroyo Súchil, Piedra de Moros,
Arroyo González, Agua Hedionda de los barrios y
colonias de la cabecera municipal a Barrio Nuevo,
Barrio Maguey, Techal Blanco. Por su parte el
Manantial de Cerro Espino (Manantial Alto) a
toda la cabecera municipal, Río Laje, Morelos,
Hondura de Toro, la Deportiva, Guarumbo, Ocho
de Diciembre, Vicente Guerrero, Cuapinolito y
Barrio de la Cruz. La galería filtrante en Erradura
que abastece a la misma localidad y los barrios
Guarumbo, Ocho de diciembre, Vicente Gue-
rrero, Cuapinolito y el Morro.
La localidad de El Manantial, es abastecida
por el cuerpo de agua con el mismo nombre, así
como a Paso Ancho, la Mina y El Tamarindo. Por
su parte las localidades del Zapote, El Arenal, Ba-
jos del Arenal, Bajos de Coyula, Puente de Co-
yula, Fraccionamiento El Crucero, 20 de noviem-
bre y La Jabalina se abastecen mediante pozos.
En cuanto a los residuos sólidos urbanos, la
UNAM (2009) estableció una generación de
0.530 kg por habitante para el municipio de Santa
María Huatulco, aunque como algunos estudios
lo evidencian, existe una relación entre el patrón
de consumo de una población y la producción de
residuos, además que de acuerdo con Londoño
(2010 citado por Rueda, 2012), un turista puede
generar de dos a cuatro veces más basura que un
2
Los pozos tienen una producción promedio de190 lts,
equivalentes a 16,416m3 /día y con planes de apertura de
dos más en 2013 que incremente 50lts/s e incorporar tres
más en el 2014, que generen una producción de 315lts/s
55
residente (Sectur, 2014). Asimismo, es necesaria
la búsqueda de un nuevo sitio para la instalación
de un relleno sanitario que cumpla con los reque-
rimientos legales, debido al proceso de clausura
que sufre el actual, ubicado en el centro turístico
y a cargo del Fondo Nacional de Fomento a Tu-
rismo (Fonatur).
Respecto al ordenamiento urbano y ecoló-
gico del municipio hace falta concluir los proce-
sos de análisis, así como de propuesta y aplica-
ción de los diversos planes y programas que guíen
la zonificación de las diversas necesidades
territoriales: urbanas, turísticas, de vivienda,
conservación, comerciales, recreativas, entre
otras.
Existe una participación ciudadana y de insti-
tuciones de gobierno federal así como organiza-
ciones sociales-conservacionistas no guberna-
mentales locales, regionales, nacionales e inter-
nacionales debido a los diversos reconocimien-
tos e intereses de la protección al ambiente y del
uso turístico, las cuales trabajan en conjunto para
la incorporación de criterios de desarrollo sus-
tentable.
Problemática identificada
A pesar de que el Desarrollo Sustentable ha sido
un tema que comenzó a explorarse en el munici-
pio a partir del turismo con diversos reconoci-
mientos y manejo mercadológico de posiciona-
miento del destino, es evidente que no se ha con-
seguido la incorporación de los criterios en los di-
ferentes sectores, ni siquiera en la actividad prin-
cipal del destino, pese a esfuerzos que son reco-
nocibles. Son diversas las presiones sobre los re-
cursos naturales como las playas, las zonas a ur-
banizar, el agua para uso turístico, urbano y agrí-
en total, para satisfacer las necesidades turísticas y de la
población local, lo cual generaría una distribución de
27216m3 por día (Sectur, 2014).
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
cola; desorden en la zona federal marítimo te-
rrestre, la modificación de paisajes terrestres y
marinos, con deforestación, erosión, ahuyenta-
miento o saqueo de especies, la contaminación
de los ríos y afectación a playas, el uso de agro-
químicos, las problemáticas del manejo de resi-
duos sólidos urbanos, de manejo especial y peli-
grosos, por mencionar algunos, que a continua-
ción de especifican:
a) La presión sobre espacios naturales por el
desarrollo turístico y el avance de la mancha
urbana, las necesidades de vivienda, de servi-
cios públicos, accesos, entre otros.
b) Problemas con el mantenimiento y funciona-
lidad de las plantas de tratamiento, lo cual re-
percute en la contaminación de los ríos, la sa-
lud de la población, efectos sobre la vegeta-
ción, la fauna y la dinámica ecosistémica.
c) Ineficiente manejo de residuos sólidos urba-
nos tanto en el centro turístico como en la ca-
becera municipal y las localidades; afectacio-
nes por el basurero a cargo del Fonatur, hacia
el área natural protegida, incumplimiento de
nuevos requerimientos técnicos y por el tér-
mino de su periodo de vida.
d) Uso de agroquímicos e inadecuado manejo
de los envases de éstos que afectan los ríos y
arroyos, la flora y fauna silvestre así como la
zona marina.
e) Escasos proyectos que vinculen ambiente,
sociedad y economía que permitan la sobera-
nía alimentaria.
f) Falta de evaluación de la vocación territorial,
de los planes y programas de desarrollo ur-
bano y de ordenamiento ecológico local.
g) A pesar de la participación de organizaciones
en las problemáticas ambientales, existe es-
caso interés y apropiación de la población por
los temas relacionados con la conservación o
las certificaciones y reconocimientos que po-
see el territorio municipal.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo
1.1 Disminuir las afectaciones al ambiente del
municipio de Santa María Huatulco.
Estrategia
1.1.1 Conservación de zonas prioritarias por bio-
diversidad y uso de recursos naturales.
Líneas de acción:
1.1.1.1 Saneamiento del río Coyula y Copalita y
acciones de conservación a zonas priori-
tarias.
1.1.1.2 Identificación de zonas bajo presión y es-
pecies afectadas por la actividad humana
y económica, así como de áreas de sus-
ceptibles de acciones preventivas y co-
rrectivas.
1.1.1.3 Acciones de política pública comprometi-
das con el desarrollo sustentable.
1.1.1.4 Programa de educación ambiental muni-
cipal: actividades recreativas, escolares,
deportivas y de concienciación ambien-
tal.
1.1.1.5 Programa de conservación de biodiversi-
dad en conjunto con instituciones de go-
bierno, organizaciones no gubernamen-
tales y población en general.
Estrategia
1.1.2 Ordenamiento de actividades económicas,
de desarrollo urbano, servicios básicos y de
conservación.
Líneas de acción:
1.1.2.1 Seguimiento y aplicación del Plan de
Desarrollo Urbano Municipal y del Centro
Turístico de Bahías de Huatulco, además
de lo correspondiente al Reglamento de
Imagen Urbana.
1.1.2.2 Continuidad a la elaboración del Pro-
grama de Ordenamiento Ecológico Local
(POEL) del municipio.
1.1.2.3 Actualización en la zonificación de usua-
rios y polígonos de la ZOFEMAT.
56
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo

Estrategia disminución en consumo de agua y au-

1.1.3 Mejora del manejo de aguas residuales,
gestión de residuos sólidos con la partici-
pación de la sociedad en general, organi-
zaciones civiles y organismos guberna-
mentales de los diferentes niveles.
mento en captación, empresas de reci-
claje, entre otras.
1.2.1.6 Apoyo a actividades de certificaciones
que incorporan indicadores de Desarro-
llo Sustentable y al turismo.

Líneas de acción:
1.1.3.1 Mejora operativa de las plantas de trata-
miento municipales.
1.1.3.2 Programa municipal (centro turístico y
comunidades) de gestión de residuos só-
lidos urbanos y de residuos peligrosos
asociados a la agricultura.
1.1.3.3 Funcionamiento del Centro de Acopio
Temporal (CAT) de Envases de Agroquí-
micos.
1.1.3.4 Identificación de oportunidades de sitio
de disposición final municipal o intermu-
nicipal.

Objetivo
1.2 Integrar un uso racional de los recursos na-
turales.

Estrategia
1.2.1 Vinculación de proyectos productivos res-
ponsables con el ambiente y la sociedad
del municipio.

Líneas de acción:
1.2.1.1 Impulso a la agricultura sustentable con
el enfoque de soberanía alimentaria.
1.2.1.2 Identificación de zonas y búsqueda de
programas para conformación de pro-
yectos turísticos alternativos.
1.2.1.3 Vinculación con actividades como pesca
responsable, distintivos de conservación
y Desarrollo Sustentable para sitios y
empresas.
1.2.1.4 Evaluación e implementación de Unida-
des de Manejo Ambiental (UMA’s) para
conservación y aprovechamiento.
1.2.1.5 Búsqueda de inversión en tecnologías al-
ternativas para la generación de energía,

57
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
3.2 Santa María Huatulco incluyente
con desarrollo Social
Diagnóstico específico
El desarrollo se podría definir como el desplaza-
miento ascendente de una sociedad en cuyos
extremos estarían, por un lado, las sociedades
más avanzadas y, por el otro, las más atrasadas.
Por avance o atraso se entiende un conjunto
de bienes y prácticas que tienen que ver con la
tecnología, la productividad, la afluencia y la
mayor distancia respecto a la supervivencia. El
desarrollo social, sería el resultado de la mejora
de los índices colectivos de bienestar como es-
peranza de vida, mortalidad infantil, ingreso
disponible, ingesta calórica o acceso a servicios
sociales; es decir, todo lo que significa que los
grupos humanos vivan más, tengan mayor
goce de bienes de consumo y sufran menos
las penalidades impuestas por los embates de
la naturaleza, la enfermedad y los riesgos a los
cuales se exponen (Uribe, 2004).
El desarrollo social es un elemento funda-
mental de las necesidades y aspiraciones de las
personas del mundo entero y de las responsabi-
lidades de los gobiernos y de todos los sectores
de la sociedad civil. En términos económicos y so-
ciales las políticas y las inversiones más producti-
vas son las que facultan a las personas para apro-
vechar al máximo sus capacidades, sus recursos
y sus oportunidades; el derecho al desarrollo es
un derecho humano inalienable, la igualdad de
oportunidades para el desarrollo es una prerro-
gativa tanto de las naciones como de los indivi-
duos que componen las naciones (Uribe, 2004).
Con esa premisa, cabe señalar que el municipio
se caracteriza por condiciones dispares en dos
áreas del territorio: la parte tradicional de gente
originaria de Huatulco que conforman las locali-
dades con mayor desigualdad y pobreza lo que se
refleja en la alimentación, la salud, la educación
y el acceso a bienes y servicios básicos, el déficit
de empleo, la seguridad social, entre otros; y por
otro lado, la zona turística, con un desarrollo ur-
bano acelerado, concentración del 40% de la po-
blación, las actividades económicas y de servicios
básicos. Asimismo, es evidente la dispersión de la
mayor parte de las localidades en el territorio, lo
que dificulta la provisión de servicios básicos.
La dinámica demográfica del municipio
muestra un crecimiento poblacional importante
que repercute en la demanda de servicios básicos
y de vivienda. En cuanto a su composición por gé-
nero es evidente que existe una tendencia a la
baja en presencia masculina, pero es importante
resaltar que respecto a los diversos grupos de
edad de la población la mayor fuerza social lo
constituyen personas de entre 15 y 29 años por lo
que posicionan al Municipio de Santa María
Huatulco como joven.
Del año 2010 al 2015 la población del mu-
nicipio aumentó en un 18.25%, sin embargo, se-
gún datos de la Secretaría de Desarrollo Social
(Sedesol, 2017) para el año 2017 se contempla
una disminución en un 4.2%, pero se estima que
para el 2030 aumentará en un 9.7%. Las estima-
ciones futuras de población que se presentan son
necesarias para conocer cuál será la demanda de
servicios y así poder definir las políticas, los pla-
nes o programas específicos a las características
demográficas, tal es el caso de prevención de en-
fermedades, programa de atención a la tercera
edad, actividades juveniles, zonificación territo-
rial, entre otros.
En lo relativo a servicios públicos y condi-
ciones de vivienda, el 2.83% de las viviendas re-
gistradas no cuentan con conexión a la red pú-
blica de distribución de agua potable entubada.
De igual forma 291 domicilios reportan no dispo-
ner de servicios de drenaje, y 156 casas no dispo-
nen de excusado o sanitario, hecho que afecta a
559 ciudadanos. Por otra parte 246 domicilios no
disponen de suministro de energía eléctrica
(INEGI, 2015).
58
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
A pesar de que la estadística no refleja una
carencia de agua potable relevante, en algu- nas
localidades la frecuencia en la disposición de agua
es limitada, la red está en mal estado o la calidad
del líquido no permite su uso directo o para todas
las actividades, por lo que presentan algunos
problemas: Barrio Nuevo, Colonia 20 de
Noviembre, Chacalmata/Manantial, Barrio el
Morro, La Erradura, Barrio Maguey, Paso Limón,
Hondura del Toro, Paso ancho, El Paraíso, Cerro
Chino, Arroyo Limón, Piedra de Moros, Barrio
Alegre, San José Pueblo Viejo, Arroyo Súchil, Ba-
jos de Arenal, por mencionar algunas y sin deme-
ritar la necesidad en aquellas localidades no se-
ñaladas. Asimismo, diversas localidades del norte
y bajos del municipio manifiestan la necesidad de
la energía eléctrica, drenaje, la pavimentación
que mejore los accesos y su calidad de vida.
El acceso a la salud es uno de los aspectos
más sensibles de la población, los esfuerzos mu-
nicipales son para responder a esos requerimien-
tos de forma preventiva y cercana a la población.
De la población total del municipio un 83.63%
tiene la posibilidad de acceder a alguno de los
servicios de salud público; se observa que el área
más delicada son las zonas fuera del polígono tu-
rístico en donde se necesita mejorar la preven-
ción de enfermedades; para muchas familias aún
no existe una atención médica oportuna; falta
equipamiento en los centros o casas de salud así
como personal capacitado y medicamentos.
Una de las áreas importantes para la
construcción de una vida saludable, creativa y
enfocada a valores positivos lo otorga el deporte.
Esta sección en el municipio es relevante por la
cantidad de deportistas en diversas disciplinas
como el futbol (1,584 adultos en la liga municipal,
286 mujeres (futbol siete), 726 niños y jóvenes
menores de 18 años (en Santa María Huatulco) y
585 en Santa Cruz, basquetbol (1,600 deportistas
que reúnen los de Santa Cruz y Santa María Hua-
tulco, con 12 categorías en cada localidad), voli-
bol (270 jugadoras sólo en Santa Cruz), beisbol
(160 jugadores en categoría libre), a esto habría
59
que sumar los dedicados al atletismo y otras dis-
ciplinas. La cantidad de jugadores muestra la ne-
cesidad de otorgar más espacios deportivos y el
mantenimiento de los existentes, así como el im-
pulso a los jóvenes atletas en competencias que
eleven su nivel y posiciones a Huatulco como un
municipio deportivo. Finalmente, al ser un des-
tino turístico se presenta la oportunidad de desa-
rrollar eventos en diversas disciplinas que atraiga
a deportistas de primer nivel. Sin dejar fuera se-
siones de activación para diversos segmentos de
la población local.
El rezago educativo considerable en ma-
triculación, cobertura, eficiencia terminal y alfa-
betización, principalmente. En términos genera-
les, el grado promedio de escolaridad entre los
habitantes del Municipio de Santa María Hua-
tulco es de ocho años de estudios, lo que repre-
senta el segundo año de educación secundaria,
mientras que para el país asciende a poco más de
la secundaria (9.2 años), pero el promedio estatal
es de 7.5 años (INEGI, 2015).
La diversidad de opciones educativas so-
bre todo de nivel básico, medio, medio superior
cercano o las localidades facilitan la asistencia de
los niños, niñas y jóvenes, disminuye la deserción
por la reducción de costos y otorga el derecho
fundamental de su educación. Sumado a lo ante-
rior, el otorgar una oferta educativa en forma-
ción profesional variada y con posibilidad de in-
greso a los jóvenes de escasos recursos pro-
mueve la formación, capacitación y mejora de la
calidad de vida. Otorgar un sistema de becas a
partir de un estudio socioeconómico y reglas es-
tablecidas a jóvenes con talento, fortalecerá un
municipio competitivo y mejorará un indicador
de marginalidad importante.
En términos de migración, al comienzo
del Centro Integralmente Planeado (CIP) Hua-
tulco arribaron a la zona personas procedentes,
principalmente, de Chiapas, Guerrero y otros
municipios aledaños, motivados por la construc-
ción de edificios y los servicios turísticos, además
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
de empleados y empleadas domésticas en las
nuevas residencias ubicadas en la costa del mu-
nicipio (Talledos, 2012:133). Actualmente, los
flujos migratorios proceden en su mayoría
(72.88%) de la Ciudad de México, Chiapas, Gue-
rrero y Veracruz; el resto se compone de estados
como México, Puebla, Jalisco, Tabasco, entre
otros (Sectur, 2013). Aunado a ello, un conside-
rable movimiento migratorio lo componen estu-
diantes de la Universidad del Mar, quienes pro-
vienen, principalmente, de las diversas regiones
del estado de Oaxaca y de Chiapas, Guerrero, Ve-
racruz y otros (Meneses, 2017:249). De acuerdo
a cifras por el INEGI (2015) la mayoría de la po-
blación total (93.62%) habita en el municipio de
Santa María Huatulco,
El valor de la cultura es considerado como
componente estratégico para el logro de un
desarrollo integral en el que las diferencias cultu-
rales dejan de ser consideradas como obstáculos
para ser apreciadas como oportunidades (OEA,
2002). Del total de la población se observa que
sólo un 35.81% se identifica como indígena, por
otra parte, el porcentaje que habla alguna lengua
es aún menor que quienes se identifican como
tal, desafortunadamente un 95.37% no habla
lenguas indígenas. Por otro lado, el acceso a ser-
vicios artísticos, espectáculos, históricos, fiestas,
son elementos que deben trabajarse para dar op-
ciones de disfrute de la cultura, las tradiciones, así
como el acercamiento a diversos tipos de re-
creación. Según el Foro de Participación Social
organizado por el H. Ayuntamiento Constitucio-
nal, en cuestiones de cultura hace falta fortalecer
las fiestas patronales de la cabecera municipal y
de Santa Cruz Huatulco, además de promover
distintos cursos y talleres en las localidades del
municipio para que los habitantes identifiquen y
vivan su cultura. Asimismo, cabe notar que no
hay o existen pocos espacios culturales en las lo-
calidades para promover la cultura en niños, jó-
venes y adultos
Para el municipio la marginación se en-
cuantra dividida, la mayoría de las comunidades
que no pertenecen al Centro Integralmente Pla-
neado, carecen de alguno de los servicios básicos
o sus condiciones son deficientes; a algunas po-
blaciones es difícil acceder porque no tienen ca-
rreteras o se encuentran en mal estado y no
cuentan con calles pavimentadas, agua potable,
alumbrado público, ni drenaje y mucho menos
una planta de tratamiento. Cabe destacar que la
distribución porcentual de los hogares según sus
manifestaciones de acceso a la alimentación por
falta de dinero, revela que 4,067 adultos, equiva-
lente al 8.9% de la población total, tuvo sólo dos
comidas al día, y que 3,927 adultos en un periodo
de tres meses tuvieron sólo una comida. De igual
manera los datos indicaron que hubieron 3,855
adultos que en el mismo periodo de tiempo, al
menos un día, no comió porque no tuvo recursos
para comprar algún tipo de alimento (INEGI,
2015).
Problemática identificada
Las diversas problemáticas que se hacen eviden-
tes en la inclusión al desarrollo de la población de
Santa María Huatulco se fundamentan en la di-
námica población, las actividades actuales, las
oportunidades de educación y el acceso a un em-
pleo que le otorgue un ingreso que le permita
disfrutar de un nivel de vida con oportunidad de
acceso a servicios.
La dinámica en el desarrollo social del
Municipio de Santa María Huatulco se ha visto in-
fluenciada por los procesos migratorios y la im-
plantación del desarrollo turístico de Bahías de
Huatulco, que se puede identificar como uno de
los factores directos que inciden en la actual di-
námica poblacional, con efectos en el creci-
miento de la población, la estructura y distribu-
ción de las localidades, los requerimientos de sa-
lud, seguridad social, educación, la calidad, los
espacios y servicios básicos de la vivienda, así
como la atención a grupos vulnerables y la opor-
tunidad de acceso a alimentos para garantizar la
seguridad alimentaria.
60
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
Los servicios públicos y condiciones de vi-
vienda, deben evaluarse debido a ser servicios de
primera necesidad, tales como: energía eléctrica,
red de agua potable, servicios de drenaje y en al-
gunos casos la ausencia de sanitarios dignos, pa-
vimentación, lo cual repercute en otros indicado-
res como la deserción educativa, esto afecta la
posibilidad de un mejor empleo y en correspon-
dencia de la calidad de vida.
En el caso de la salud, es necesario el me-
joramiento de las casas de salud o dispensarios
de las comunidades así como el servicio y equi-
pamiento de las instituciones de la Crucecita y
Cabecera Municipal. Es esencial seguir imple-
mentando programas en aquellas comunidades
marginadas que inciten a llevar una buena ali-
mentación, acompañada de agua potable y vacu-
naciones, salud preventiva, higiene, información,
tratamientos básicos, como cuidado materno in-
fantil, con el objetivo de mitigar la tasa de morta-
lidad en mujeres, el apoyo de coberturas de se-
guros sociales o privados a personas de bajos re-
cursos.
En la línea de la mejora en la salud de la
población huatulqueña, se presenta al deporte
como una herramienta estratégica debido a que
el municipio se caracteriza por cantidad impor-
tante de deportistas, sin embargo, las instalacio-
nes tienen condiciones de desgaste y poco man-
tenimiento, falta de seguridad en las unidades
deportivas así como poco compromiso de la ciu-
dadanía por el cuidado de las instalaciones, con-
sumo de bebidas alcohólicas que no otorgan un
buen ejemplo a las generaciones de niños y jóve-
nes que ahí asisten, escasa capacitación a jueces
o árbitros y entrenadores, insuficiente apoyo a
deportistas, menor proyección de la calidad de
sus deportistas y del municipio a escala estatal o
nacional.
Debido al transcurso natural de la vida, se
requiere además de un análisis y estrategia para
el manejo y ampliación de espacios para panteo-
nes debido a las muertes que acontecen en el
61
municipio; una estrategia a largo plazo que per-
mita ofrecer servicios como la cremación, la pla-
neación y regulación, que repercuta además, en
la mejora de los cementerios existentes de: Santa
María Huatulco, de las agencias municipales de
Santa Cruz Huatulco, Bajos de Coyula, Arroyo Sú-
chil, así como de las localidades de Miramar y
Santo Tomás.
Respecto a la Educación, es prioritario la
incorporación de la oferta educativa en los nive-
les de población estudiantil y condiciones de me-
jora en el proceso de aprendizaje, así como au-
mento en la oferta educativa de nivel medio su-
perior y superior. La falta de profesionalización
repercute en la calidad de la educación, además
de la necesidad de acceso a la tecnología, puesto
que las condiciones actuales exigen el uso de he-
rramientas que apoyen al mejoramiento de la en-
señanza y ayude a preparar jóvenes capaces de
enfrentarse a un mundo cada vez más exigente.
En cuanto a la cultura, son escasos los es-
pacios públicos donde se imparten cursos de di-
versa índole, menos aquellos donde la cultura y
tradición del municipio sea el enfoque principal,
con el objetivo de fomentar en los jóvenes el
amor a sus tradiciones y de esta manera preser-
var el folclor. Además de la falta de un programa
cultural que fortalezca la convivencia y el conoci-
miento del municipio tanto de locales como de
turistas.
El desplazamiento de personas de una lo-
calidad a otra puede disminuirse con la imple-
mentación de proyectos productivos accesibles a
las comunidades y las alianzas con los actores que
trabajan en la zona para concretar sinergias, con
lo que generarán fuentes de empleo y de esta
forma mitigar el fenómeno de la migración,
mejorando de esta forma los ingresos económi-
cos y, por ende, la calidad de vida de las localida-
des. El Impulsar acciones de identidad y arraigo
en las escuelas, a nivel familiar y comunitario,
permitirán reforzar el sentido de pertenencia en
los niños y jóvenes adolescentes.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

La presencia de grupos vulnerables, ya sea por su
género, por su edad, o características físicas y
todo lo anterior muchas veces asociado al rol fa-
miliar de dichas personas, entre otros los grupos
de la tercera edad, madres amas de casa y/o sol-
teras, personas con capacidades diferentes, que
deben ser atendidos con presteza y continuidad,
presentan mayores riesgos y desventajas que el
resto de la población; normalmente, no tienen
acceso o presentan dificultades para acceder a
empleos estables y en mucho menor medida, ac-
ceso a los sistemas de seguridad social. Es nece-
sario fortalecer y priorizar los programas dedica-
dos a la juventud, sobre todo a los adultos y a los
mayores, generar empleos que les permitan
desarrollarse profesionalmente a aquellas muje-
res que por su condición no pueden acceder a un
trabajo formal.
Las viviendas en el municipio han “mejo-
rado” considerablemente en los últimos 27 años.
Los rubros más representativos, en este caso, son
la electrificación de la mayoría de las casas, el
drenaje, el agua entubada y que sólo el 1.40% de
la población carece de material de techos. Ade-
más, se menciona que hasta el 2015 el 78.89% no
dispone de lavadora y el 45.84% no dispone de
refrigerador; en tanto que el 59.2% posee un te-
léfono celular, el 6.7% cuenta con computadora,
18.5% con pantalla plana y el 2% con Internet (Se-
desol, 2017; INEGI, 2016:864).
Resulta relevante observar que de 1990 a 2015,
el municipio de Santa María Huatulco, de manera
general, ha pasado de tener un grado de margi-
nación alto a bajo; con un Índice de Desarrollo
Humano de 0.711, aunque con zonas donde aún
hay imposibilidad de mantener la comida sufi-
ciente para la supervivencia, por lo que es priori-
tario atender que el 16.9% carece de acceso a la
alimentación en el 2010, es decir, que 6,987 per-
sonas presentan problemas con su seguridad ali-
mentaria (Sedesol, 2017; Coneval, 2010 y Co-
plade, 2017).
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción.
Objetivo:
2.1 Incrementar los indicadores de condiciones
sociales de la población para la disminución
de la marginación y la desigualdad en el mu-
nicipio.
Estrategia:
2.1.1 Reducción de las diferencias socioeconó-
micas entre el centro turístico y el resto de
las poblaciones del municipio me- diante
la mejora de los servicios básicos y
ordenación urbana.
Líneas de acción:
2.1.1.1 Incorporación de servicio de energía eléc-
trica, drenaje, agua potable, pavimenta-
ción, alumbrado público con base en la

las carencias en la vivienda 2.1.1.2 Direccionamiento del plan de desarrollo

Tipo de Periodo varia-
carencia 1990 2000 2010 2015 ción
urbano para potenciar la zona de la cabe-
cera municipal como centro de servicios y
Piso 48.36 25.12 25.12 5.30 -0.89
actividad económica para mejorar el ac-
Muros 25.27 9.20 9.20 7.40 -0.71 ceso a servicios de la población de locali-
Techo 34.15 7.42 7.42 1.40 -0.96 dades dispersas del municipio.
2.1.1.3 Organizar y equipar el territorio, guiando
Hacinamiento 52.47 24.01 24.01 26.50 -0.49
su expansión, estructurando sus redes y
Agua
54.04 17.29 17.29 2.80 -0.95 sistemas de servicios básicos con el desa-
entubada
rrollo de los programas y proyectos a par-
Drenaje 75.92 33.09 33.09 2.90 -0.96
tir de la mezcla de recursos, con aporta-
Electricidad 38.79 13.88 13.88 1.90 -0.95 ción y voluntad municipal y ciudadana.
Fuente: elaboración propia con base en Sedesol (2017).
62
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
2.1.1.4 Identificación de espacios para el desa-
rrollo urbano y la gestión de construcción
de zonas habitacionales de apoyo social.
2.1.1.5 Mejora de la infraestructura de los ce-
menterios y los servicios que ofrecen, así
como la gestión de otros espacios que
permita su mejor planeación.
Estrategia
2.1.2 Mejora educativa en los diferentes nive-
les escolares a través de la profesionaliza-
ción y/o actualización docente.
Líneas de acción:
2.1.2.1 Profesionalización de la planta docente
de los diferentes niveles educativos, prin-
cipalmente básica, media y media supe-
rior.
2.1.2.2 Trabajo conjunto con las instituciones
educativas para la mejora de la infraes-
tructura escolar.
2.1.2.3 Mejora del equipamiento, infraestructura
y acceso a la tecnología para mejora de la
calidad de la educación.
2.1.2.4 Incremento del nivel de escolaridad me-
diante acuerdos con universidades para
la oferta de becas a jóvenes de escasos
recursos previo estudio socioeconómico.
2.1.2.5 Programa de dotación de materiales di-
dácticos para la mejora del aprendizaje.
2.1.2.6 Acuerdos de colaboración con universida-
des para el incremento de oferta educa-
tiva previa evaluación de pertinencia así
como acceso al conocimiento local me-
diante investigaciones conjuntas y cursos.
2.1.2.7 Campañas de educación para adultos
junto con el IEEA.
2.1.2.8 Acceso a sistema de bibliotecas municipa-
les en las localidades.
2.1.2.9 Programa escolar de inclusión de conoci-
mientos municipales.
Estrategia:
2.1.3 Asegurar una alimentación y nutrición
adecuada de los huatulqueños en situa-
63
ción de vulnerabilidad o con carencia ali-
mentaria severa a partir del acercamiento
y compromiso del sector empresarial y
organizaciones sociales y de la sociedad
civil.
Líneas de acción:
2.1.3.1 Esquema de acercamiento de alimentos y
productos básicos a la población desfavo-
recida.
2.1.3.2 Programa municipal de tarjetas de des-
cuento para adquisición de productos bá-
sicos de familias de escasos recursos.
2.1.3.3 Acercamiento a programas federales que
favorezcan a grupos con escasos recur-
sos.
Objetivo:
2.2 Establecer políticas públicas hacia una vida
saludable de la población de Santa María
Huatulco.
Estrategia:
2.2.1 Mejora y cercanía de los servicios médi-
cos a la población.
Líneas de acción:
2.2.1.1 Jornadas de salud: cercanas a la pobla-
ción que facilite su revisión médica cons-
tante y oportuna orientación hacia un es-
pecialista.
2.2.1.2 Integración de la farmacia municipal con
acceso a medicamentos y servicio de am-
bulancia a los más necesitados.
2.2.1.3 Perfil médico del municipio. Investigación
y estrategias acordes a la disminución de
enfermedades.
2.2.1.4 Identificación de epidemias sanitarias,
medidas preventivas, jornadas de desca-
charrización, esterilización de mascotas
que reduzcan las afectaciones a la salud
de la población local.
2.2.1.5 Educación para la salud en diferentes seg-
mentos de la población: infantil, madres,
jóvenes, entre otros; así como temas
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

como nutrición, enfermedades de trans- Objetivo:

misión sexual, etc.
2.2.1.6 Trabajo conjunto con las escuelas para el
acercamiento del tema de salud para de-
tectar y atender necesidades en los dife-
rentes niveles educativos.
Estrategia:
2.2.2 Potenciación de la práctica de deportes
en el municipio.
Líneas de acción:
2.2.2.1 Mantenimiento de los centros deportivos
en coordinación con los deportistas.
2.2.2.2 Identificación de zonas deportivas poten-
ciales para la desconcentrar las unidades
deportivas y mejorar la calidad de la ex-
periencia del deportista.
2.2.2.3 Incorporación de reglamentos de uso de
los espacios deportivos.
2.2.2.4 Apoyo a deportistas destacados y selec-
ciones huatulqueñas, así como fomento
al deporte desde edades tempranas.
Objetivo:
2.3 Fortalece las oportunidades de grupos vulne-
rables.
2.4 Incrementar el bagaje histórico del munici-
pio, así como la capacidad y opciones de dis-
frute recreativo-cultural de la población de
Santa María Huatulco.
Estrategia:
2.4.1 Gestión de la Cultura de Huatulco a escala
local, estatal y nacional.
Líneas de acción:
2.4.1.1 Construcción histórica de la cultura de
Huatulco.
2.4.1.2 Organización de eventos culturales con el
apoyo de personas originarias del munici-
pio.
2.4.1.3 Uso de espacios públicos recreativos.
2.4.1.4 Gestión de recursos para el adecuado
funcionamiento de las casas de cultura.
2.4.1.5 Actividades itinerantes en localidades,
barrios y colonias.
2.4.1.6 Difusión de la cultura de Huatulco en di-
versos foros locales, estatales y naciona-
les.

Estrategia:
2.3.1 Fortalecimiento de la economía local y ca-
pacitación de segmentos de población
vulnerables.

Líneas de acción:
2.3.1.1 Proyectos productivos responsables que
mejoren el ingreso de la población y con-
tribuyan a la seguridad alimentaria.
2.3.1.2 Oferta laboral y de capacitación que con-
tribuya a la mejora del ingreso de los hua-
tulqueños.
2.3.1.3 Fomento de producción de productos
para la seguridad alimentaria y mejora de
la economía.
2.3.1.4 Programas de atención a grupos vulnera-
bles: personas con discapacidad, jóvenes,
mujeres, entre otros.

64
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
3.3 Santa María Huatulco
Productivo e Innovador
Diagnóstico específico
En términos de empleo, para el 2014, la pobla-
ción ocupada era de 11,026 personas, quienes
principalmente laboraban en servicios de aloja-
miento temporal y de preparación de alimentos
y bebidas (42.18%), seguido por el comercio al
por menor (25.12%). Por otra parte es posible no-
tar que el número de personal ocupado, en gene-
ral, ha crecido un 77.98% desde el año 1998 hasta
el 2014, mientras que la población ha cre- cido en
un 61.26% desde 1995 hasta el 2015, lo cual
significa que el empleo ha incrementado apenas
en un 16.72% más rápido que la pobla- ción; por
otro lado, cabe destacar que del 2008 al
2014 el total de personal ocupado creció sola-
mente un 14.73% contra un 18.25% de la pobla-
ción del 2010 al 2015 y del 37.62% del 2005 al
2015. En tanto que si se establece una relación de
los empleos generados en el 2014 (11,026 in-
dividuos) y el total de la población en el 2015
(45,680 habitantes) se determina que el Índice de
Personal Ocupado es de 0.2414, esto es, única-
mente el 24.14% de la población que habitaba en
el municipio de Santa María Huatulco tenía em-
pleo (INEGI, 2015).
Es relevante resaltar que del total de la
población ocupada el 54.5% es representada por
los hombres y el 45.5% por las mujeres, situación
que muestra que las mujeres tienen menos opor-
tunidades de empleos en los diversos sectores
económicos y puestos. Asimismo, el fenómeno
anterior conlleva a que el 63.95% de las mujeres
(de un total de 1,135 personas) se dedique al co-
mercio al por menor contra un 36.05% de los
hombres (INEGI, 2015).
Por su parte, en el año 2014 había un total
de 2,828 unidades económicas en el municipio,
de las cuales el 42.43% son comercio al por me-
nor, 23.62% son servicios de alojamiento tempo-
ral y de preparación de alimentos y bebidas, el
65
10.04% representa otros servicios excepto activi-
dades gubernamentales y el 8.31% son activida-
des manufactureras. En contraparte, se tiene que
la agricultura, cría y explotación de animales,
aprovechamiento forestal, pesca y caza (0.95%),
los servicios educativos (0.85%), los de esparci-
miento culturales y deportivos, y otros servicios
recreativos (0.81%), los servicios financieros y de
seguros (0.32%) y los de información en medios
masivos (0.28%) forman parte de las actividades
económicas con el grado de representatividad
más bajo en el municipio (INEGI, 2015).
En relación con lo anterior, es posible de-
terminar el Coeficiente de Especialización de las
actividades económicas ejecutadas en el munici-
pio en los años 2004, 2009 y 2014. En este sen-
tido, en el año 2004, las actividades económicas
en las cuales se especializaba el municipio eran
los servicios de apoyo a los negocios y manejo de
desechos y servicios de remediación (4.52), y los
de alojamiento temporal y de preparación de ali-
mentos y bebidas (3.61). Para el 2009 eran las
mismas actividades con 3.45 y 2.71, respectiva-
mente. Ya en el año 2014, únicamente se espe-
cializaba en hospedaje y alimentos y bebidas
(3.14). En los tres años de comparación, tanto los
servicios de transporte, inmobiliarios y de alqui-
ler de bienes muebles muestran un valor mayor
a uno en cada rama, por lo que se establece que
presentan cierto grado de especialización, en
menor medida.
Con esto se observa que el municipio de
Santa María Huatulco depende económicamente
del sector servicios (mayoritariamente el tu-
rismo) y disminuye la agricultura, cría y explota-
ción de animales, aprovechamiento forestal,
pesca y caza con apenas 204 personas ocupadas
en dicha actividad en el 2014. Mención especial
merece la actividad pesquera debido la caracte-
rística de costa en el municipio, la cual ha ido a la
baja pero que busca posicionarse con proyectos
basados en la maricultura.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Asimismo, de acuerdo con la Asociación
Nacional de Alcaldes (ANAC, 2017) para este año
son 50 programas federales considerados en el
Presupuesto de Egresos de la Federación, dentro
de los cuales se encuentra una cantidad conside-
rable de proyectos que apoyan al sector produc-
tivo, a saber: Programa de Inversión de Capital de
Riesgo, Programa de Apoyos a la Comercializa-
ción, Programa de Apoyos a Pequeños Producto-
res, Programa de Fomento a la Actividad Pes-
quera y Acuícola, Programa de Productividad y
Competitividad Agroalimentaria, Fondo Nacional
Emprendedor, por citar algunos ejemplos.
Por otra parte, en cuestiones de asesoría
técnica se encuentra la Universidad del Mar con
el Departamento de Promoción del Desarrollo en
sus tres campus y en diferentes áreas de la eco-
nomía. De igual manera, existen diversas depen-
dencias gubernamentales que apoyan económi-
camente a los empresarios de diferentes giros.
Sin embargo, existe escasa difusión acerca de es-
tos programas hacia la población en general, y, en
particular, hacia los individuos interesados. Por
ello, se torna relevante dar a conocer dichos
programas, además de proporcionar asesoría
técnica y capacitación profesional, al respecto.
Además de eso, el acceso al financiamiento, so-
bre todo, para las micro, pequeñas y medianas
empresas se complica porque algunas institucio-
nes financieras no depositan confianza en ellas
(Sectur, 2014).
En lo que respecta al turismo, según la
Agenda de Competitividad del Destino Turístico
Bahías de Huatulco (Sectur, 2014:59), la oferta de
hospedaje ha crecido en 3.9% en los últimos años,
por debajo de las expectativas del Fonatur; cabe
destacar que en las temporadas altas la de-
manda supera a la oferta, lo que conlleva a que
los turistas pernocten en casas o departamentos
improvisados como lugar de hospedaje. Por otro
lado, hay que considerar que en el destino exis-
ten atractivos turísticos dirigido a sol y playa, por
lo cual, la mayoría de los turistas no se ve moti-
vada a quedarse más de tres días. Aunado a ello,
faltan actividades y entretenimiento para el ma-
yor disfrute del turista.
De igual forma, en Bahías de Huatulco la
estacionalidad turística es marcada, lo que ge-
nera una consecuencia negativa tanto para em-
presarios y trabajadores, en los primeros, meno-
res utilidades y en los segundos la falta de em-
pleo, principalmente, en los meses de mayo, ju-
nio, septiembre y parte de octubre. Por consi-
guiente, la demanda de trabajo excede la oferta
laboral en temporadas bajas, lo cual provoca que
una cantidad considerable de personas opten
por dedicarse al comercio informal.
En lo que concierne a infraestructura pú-
blica, de acuerdo con el INEGI (2015), se tienen
limitaciones en el sistema de agua potable de la
cabecera y localidades por el poco manteni-
miento preventivo, generalmente es correctivo
debido a fugas; el alumbrado público se incre-
menta en las colonias pero aún es insuficiente; el
sistema de drenaje en algunas localidades es
inexistente, mientras que las plantas de trata-
miento no son operativas al 100% por lo que es
necesario la inversión en acciones de manteni-
miento.
Referente a caminos y carreteras, el mu-
nicipio de Santa María Huatulco es atravesado
por la carretera federal número 200, la cual co-
necta a Bahías de Huatulco con ciudades como:
Puerto Escondido (de dos horas y media a tres),
San Pedro Pochutla (45 minutos) y Salina Cruz (de
tres a tres horas y media). De igual manera existe
una carretera estatal que conduce de Santa Ma-
ría Huatulco a Pluma Hidalgo (media hora) y de
ahí sale a la carretera federal número 175 hacia
la ciudad de Oaxaca (de seis a siete horas desde
Bahías de Huatulco). En este sentido, cabe desta-
car que existen 48 localidades a tres kilómetros
de la carretera federal número 200, de las cuales
46 tienen un grado de accesibilidad a carretera
pavimentada (GACP) bajo, uno tiene medio y el
otro es alto.
66
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
En lo que respecta a infraestructura marí-
tima, se cuenta con cuatro posiciones para em-
barque y desembarque en dos muelles flotantes,
existen tres marinas: Chahué, Santa Cruz y Dár-
sena de Tangolunda; un muelle de cruceros para
recibir a dos cruceros de cuarta y quinta genera-
ción al mismo tiempo. Asimismo, se encuentra
un aeropuerto internacional.
En cuanto a las comunicaciones, en el mu-
nicipio operan diferentes compañías de celular:
Telcel, Movistar, Unefon y AT&T. Se cuenta señal
de internet provista por diferentes empresas, así
como con dos radiodifusoras: 102.3 AM y 103.1
FM.
Desde esta perspectiva, es relevante re-
saltar que el municipio de Santa María Huatulco,
al especializarse en su mayoría de la actividad tu-
rística, se deja a un lado la agricultura; por lo que
se abastece principalmente de la Ciudad de Oa-
xaca, de otros municipios como Miahuatlán y San
Miguel del Puerto, en donde los comerciantes se
concentran generalmente en la cabecera munici-
pal y en Bahías de Huatulco para ofrecer sus pro-
ductos.
Problemática identificada
De manera general, en el municipio, existe un
bajo número de personas que tienen empleo. En
este tenor, las mujeres presentan menores opor-
tunidades de empleo formal que los hombres, ya
que el 63.95% (del 45.5% de la población ocu-
pada) de las mujeres se dedica al comercio al por
menor. Además, es necesario recalcar que la
agricultura, la pesca, cría y explotación de anima-
les representan un grado muy bajo en las activi-
dades económicas. Lo que ha provocado una alta
especialización en el turismo como principal acti-
vidad económica que sustenta a la mayoría de los
habitantes del municipio, con una marcada esta-
cionalidad en el mismo y sin practicar las activi-
dades del turismo alternativo.
67
Del mismo modo, hay una escasa existen-
cia de personas especializadas para la elabora-
ción y formulación de proyectos productivos. Lo
que a su vez hace que haya nula o pocas fuentes
de financiamiento para las micro y pequeñas em-
presas. Al mismo tiempo, existen pocos centros
de diversión, entretenimiento y recreación para
los turistas y residentes.
Por lo que se refiere a infraestructura pú-
blica, hasta el 2015 no se cuentan con servicios al
100% en su funcionamiento lo cual afecta a la in-
versión y a la población local. Aunado a ello, el
municipio y, en particular, el destino turístico
Bahías de Huatulco se encuentran alejados de
otras ciudades y otros municipios vía terrestre,
además que dificulta el acceso su estructura de
terracería.
Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción
Objetivo:
3.1 Contribuir con el incremento de más y mejo-
res empleos en el municipio.
Estrategia:
3.1.1 Trabajar en coordinación con la iniciativa
privada para crear mayores facilidades de
empleo y autoempleo.
Líneas de acción:
3.1.1.1 Apoyar en la creación de micro y peque-
ñas empresas.
3.1.1.2 Impartir cursos y talleres gratuitos de di-
versa índole para que la población intere-
sada aprenda algún oficio.
3.1.1.3 Gestionar cursos y talleres para mejorar
habilidades, aptitudes y conocimientos
de la población económicamente activa
(PEA).
3.1.1.4 Crear vinculación entre la población de-
socupada y los empleadores para facilitar
el proceso de reclutamiento y selección
personal.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
3.1.1.5 Capacitar y/o gestionar cursos enfocados
a la profesionalización del turismo para la
PEA.
Estrategia:
3.1.2 Crear y profesionalizar micro y pequeñas
empresas, además de vincular a las muje-
res con el sector privado.
Líneas de acción:
3.1.2.1 Contribuir con la creación y profesionali-
zación de las micro y pequeñas empresas
encabezadas por mujeres.
3.1.2.2 Crear e impartir talleres dirigidos espe-
cialmente a mujeres para adquirir conoci-
mientos sobre algún oficio y habilidades
empresariales.
Objetivo:
3.2 Incentivar las actividades económicas como
la agricultura, la pesca y cría y explotación de
animales.
Estrategia:
3.2.1 Gestionar recursos ante las dependencias
correspondientes para el aprovecha-
miento de las actividades primarias men-
cionadas.
Líneas de acción:
3.2.1.1 Gestionar recursos ante SAGARPA con el
fin de promover la agricultura, la pesca y
la explotación de animales.
3.2.1.2 Promover la siembra de traspatio o el
huerto familiar con el objeto de motivar
nuevamente la agricultura.
3.2.1.3 Apoyar a los pescadores a ampliar su mer-
cado mediante certificados y constancias
de salud.
3.2.1.4 Búsqueda de alternativas de proyectos
pesqueros, maricultura y acuacultura.
3.2.1.5 Gestión de asesoría técnica por parte de
universidades en temas de agricultura y
equipo para la agricultura, la silvicultura y
la ganadería.
3.2.1.6 Conformar el Consejo Estatal de Pesca.
Objetivo:
3.3 Impulsar el crecimiento y desarrollo de otras
actividades económicas en el municipio con
base en los elementos del paisaje.
Estrategia:
3.3.1 Identificar a la Población Económica-
mente Activa que se encuentra desocu-
pada para motivarla a auto emplearse en
otras actividades económicas.
Líneas de acción:
3.3.1.1 Gestionar cursos y talleres con ICAPET y
CECATI para las localidades más margina-
das.
3.3.1.2 Contratar especialistas que coadyuven a
que la PEA no empleada aprenda a auto-
emplearse.
3.3.1.3 Apoyar la creación de micro y pequeñas
empresas no dependientes de la activi-
dad turística.
3.3.1.4 Creación del Centro de Formación y Capa-
citación Productiva para el Desarrollo
Sustentable.
3.3.1.5 Comercialización de productos elabora-
dos en el municipio y apoyar para que
sean exportados.
Objetivo:
3.4 Formular y evaluar proyectos de inversión
para los habitantes interesados en la crea-
ción de una nueva empresa.
Estrategia:
3.4.1 Fomentar los proyectos productivos y la
organización institucional de éstos.
Líneas de acción:
3.4.1.1 Realizar un estudio de mercado para co-
nocer las necesidades existentes e identi-
ficar a los clientes potenciales.
3.4.1.2 Previa convocatoria para los interesados
brindar asesoría en la elaboración de un
plan de negocios para cada proyecto pro-
ductivo.
68
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
3.4.1.3 Gestionar los recursos ante las instancias
gubernamentales indicadas con base en
el giro de la empresa.
Estrategia:
3.4.2 Implementar una incubadora de proyec-
tos a corto plazo para financiar micro y
pequeñas empresas.
Líneas de acción:
3.4.2.1 Crear una incubadora de proyectos en
coordinación con universidades, Organi-
zaciones Sociales y técnicos especializa-
dos para evaluar los planes de negocios.
3.4.2.2 Buscar fuentes de financiamiento en ban-
cos de primer y segundo piso, cajas soli-
darias, instituciones gubernamentales y
organismos internacionales.
Objetivo:
3.5 Paliar las temporalidades del turismo para
expandir los beneficios del turismo a lo largo
del año.
Estrategia:
3.5.1 Atraer nuevos segmentos de mercado en
las temporadas bajas de afluencia al des-
tino.
Líneas de acción:
3.5.1.1 Organizar eventos culturales, deportivos,
congresos y ferias en los meses de mayo,
junio, agosto, septiembre y octubre. Vin-
cular con el turismo naranja.
3.5.1.2 Exposición de pinturas, dibujos, escultu-
ras y artesanías locales o de municipios
aledaños.
3.5.1.3 Realizar programas de música de la re-
gión, jazz, trova, clásica y otros géneros.
3.5.1.4 Evaluar el potencial turístico de Santa
María Huatulco y otros municipios cerca-
nos con el fin de incrementar la oferta de
atractivos turísticos de la zona.
69
3.5.1.5 Promover entre empresas y comunidades
el diseño de productos y paquetes temá-
ticos en los meses del año con baja
afluencia turística.
3.5.1.6 Actividades de promoción turística y cul-
tural en los destinos naturales y potencia-
les de Bahías de Huatulco, así como en
eventos que potencien los segmentos.
Estrategia:
3.5.2 Incentivar la creación de las micro y pe-
queñas empresas para que oferten entre-
tenimiento para los turistas.
Líneas de acción:
3.5.2.1 Promover y apoyar la creación de nuevos
negocios que se dediquen al entreteni-
miento y a la recreación turística.
Estrategia:
3.5.3 Promover las actividades del turismo al-
ternativo entre los habitantes para iniciar
o desarrollar nuevos negocios.
Líneas de acción:
3.5.3.1 Buscar jóvenes, localidades y grupos so-
ciales para emprender en ecoturismo.
3.5.3.2 Capacitar a la población interesada sobre
el turismo alternativo y la reglamentación
de actividades de aventura.
3.5.3.3 Impulsar el turismo cultural y el turismo
naranja para expandir los beneficios eco-
nómicos del turismo en las localidades del
municipio.
3.5.3.4 Fomentar las buenas prácticas entre tu-
ristas, pobladores, empresas, así como el
programa de playas y demás indicadores
que contribuyan a la confirmación de cer-
tificaciones nacionales e internacionales.
3.5.3.5 Actividades de cultura turística infantil
que involucre a la sociedad y la haga par-
tícipe de la importancia y beneficios.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Objetivo:
3.6 Incrementar la provisión de los principales
servicios básicos a la población necesitada
de éstos.

Estrategia:
3.6.1 Gestionar recursos ante SEDATU y otras
dependencias gubernamentales afines a
los servicios propios y básicos de una vi-
vienda.

Líneas de acción:
3.6.1.1 Identificar las viviendas que no tienen los
servicios de energía eléctrica, agua pota-
ble y drenaje.
3.6.1.2 Generar una mezcla de recursos para do-
tar de dichos servicios a las viviendas que
no los tienen.
3.6.1.3 Gestionar mezcla de recursos para mejo-
rar las calles de las localidades.

Objetivo:
3.7 Mejorar la conectividad con otras ciudades y
-municipios para fomentar el desarrollo.

Estrategia:
3.7.1 Gestionar con las instancias correspon-
dientes la terminación y ejecución de ca-
rreteras que conecten al municipio con
otros.

Líneas de acción:
3.7.1.1 Gestionar la terminación de la superca-
rretera Oaxaca-Puerto Escondido y
Puerto Escondido-Huatulco.
3.7.1.2 Construcción en coordinación con otras
dependencias de más y mejores carrete-
ras internas y de conexión hacia el muni-
cipio.
3.7.1.3 Acercamiento con las aerolíneas para el
incremento de la conectividad aérea que
favorezca la actividad turística, comercial
y de negocios.

70
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
3.4 Santa María Huatulco Seguro
Diagnóstico específico
La seguridad en el municipio se especifica en dos
sentidos, por un lado, con la seguridad pública, la
cual incluye la situación actual del equipo de se-
guridad, problemáticas existentes así como el ín-
dice de delitos Por el otro, a la prevención ante
posibles riesgos naturales y antrópicos, las pri-
meras se presentan por las características natu-
rales de la zona y las segundas derivadas de la ac-
ción del hombre.
Oaxaca ocupa el lugar número 28 en el
país en cuanto a la tasa de prevalencia delictiva,
este dato es significativo en términos subjetivos
porque a pesar de que el estado ha sido anfitrión
de conflictos sociales en los últimos años y
tiempo presente, los delitos no cuantifican una
preocupación nacional. Sin embargo, el estado,
ocupa el lugar número nueve al estudiarse en es-
pecífico los delitos cometidos con arma blanca,
objetos contundentes u otros. Así también, la En-
cuesta Nacional de Victimización Percepción so-
bre Seguridad Pública (ENVIPE) localizó diez con-
ductas delictivas que se reportan con mayor fre-
cuencia según el conocimiento de la ocurrencia
de dichas conductas en los alrededores de la vi-
vienda, en orden jerárquico de mayor a menor
distribución son (Sectur, 2014: 106-107): con-
sumo de alcohol en la calle, pandillerismo o ban-
das violentas, robos o asaltos frecuentes, con-
sumo de drogas, venta ilegal de alcohol, riñas ve-
cinales, disparos frecuentes, venta de drogas así
como de productos piratas y violencia policiaca
contra ciudadanos.
De acuerdo con la INVIPE (2012), Oaxaca
ocupa el lugar número 14 de 32 y se encuentra
cerca a los promedios de Sinaloa y Guerrero,
puesto que mantiene la media nacional en la dis-
tribución de las víctimas por entidad federativa
según los delitos declarados y; el promedio de
delitos por victima con un 1.2 de promedio esta-
tal.
71
En el municipio de Santa María Huatulco
se identifican localidades con menos de cinco mil
habitantes que anuncian la existencia de conflic-
tos, dichas poblaciones se mencionan a continua-
ción: Bahía de Santa Cruz Huatulco, El Faisán,
Bahía Chahué, Tangolunda, Arroyo Chahué, Colo-
nia Vicente Guerrero, Laguna Seca, El Parajito, Río
Tangolunda (La Jabalina), El Arrocito, Balco- nes
de Tangolunda, Las Cadenas, Sector U Dos,
Residencial Conejos, Sector H Tres, Sector U Dos
Sur y La Bocana de Copalita.
Aun cuando existen delitos en las comu-
nidades antes mencionadas, en el destino turís-
tico existe una percepción alta de seguridad por
parte de los turistas, debido a que por cada 33
habitantes existe un policía aproximadamente.
La policía municipal tiene un tiempo de respuesta
de cinco a 15 minutos, esto debido a la eficacia en
la comunicación y el transporte en buenas
condiciones (Sectur, 2014: 118).
El personal se ha capacitado en técnica
policial, cadena de custodia, derechos humanos.
Actualmente se cuenta con 133 elementos de los
cuales, 109 policías se encuentran registrados
ante el Registro Único de Policías de Oaxaca; 108
policías evaluados para obtener su certificación
vigente por el Centro Estatal de Evaluación y Con-
trol de Confianza. En su ámbito de competencia
en el municipio hay presencia y actuación de la
policía estatal, federal, Armada de México y Se-
cretaría de Marina quienes apoyan además en el
operativo de temporada turística.
A pesar de que en el destino turístico
existe un bajo índice delictivo, se presentan di-
versos delitos comunes, tales como: robo a casa
habitación sin violencia sin violencia, violencia in-
trafamiliar y tentativa de violación, lesiones físi-
cas, allanamiento de morada, daños a propiedad
ajena, tentativa de robo, robo de vehículo, asalto,
amenazas, intento de secuestro, abuso sexual,
conducta antisocial, ingesta de bebidas
alcohólicas en lugares públicos, entre otros (Sec-
tur, 2014: 119).
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
En 2013 fueron instaladas 47 cámaras en
Huatulco en apoyo a la aplicación de tecnología
del Centro Estatal de Control, Comando y Comu-
nicación (C4), además de la presentación del Cen-
tro de Control y Comando (C2) de la Secretaría de
Seguridad Pública de Oaxaca, instalado en Hua-
tulco.
La importancia de la eficacia de la seguri-
dad pública está relacionada con dos factores, el
primero al sentimiento de confianza que la po-
blación pueda tener a los elementos policiacos
de sentirse seguros; el segundo, a la imagen que
repercute directamente en el destino turístico de
Bahías de Huatulco.
Respecto a las condiciones de vulnerabili-
dad y riesgo ambiental, el municipio de Santa
María Huatulco cuenta con el Atlas de Riesgos
que aborda aquellos de origen geológico e hidro-
meteorológico, de los cuales se encuentra azo-
tada por constantes sismos, huracanes por lo que
es necesaria la cultura de seguridad (Sectur,
2014: 107), con la práctica de simulacros y accio-
nes de prevención.
En términos de sismicidad, Oaxaca es un
estado que registra aproximadamente el 25% de
los sismos del país, debido al contacto conver-
gente entre dos placas tectónicas: la placa de co-
cos se desliza por debajo de la placa Norteameri-
cana, dichas placas abarcan las costas de Chiapas
hasta Jalisco. Dentro del municipio existen fallas
y fracturas tectónicas en zonas que presentan un
grado medio a alto de peligrosidad; los sitios
donde se localizan dichas fallas son: Rumbo a Ce-
rro Chino, Xúchil el Alto, Arroyo Xúchil, Falla el
Jardín, Cerro Chino. El municipio de acuerdo con
la Regionalización Sísmica, se encuentra en la
zona D lo que significa de alta sismicidad (Se-
desol, 2012:55-58).
Otro fenómeno natural que puede pre-
sentarse en la zona, son los maremotos, los cua-
les son originados por un movimiento vertical de
fondo marino ocasionado por un sismo de gran
magnitud, erupciones volcánicas submarinas, ex-
plosiones, colapsos o hundimientos. Los tsuna-
mis se clasifican en locales, cuando el lugar de
arribo se encuentra cercano a la generación; re-
gionales cuando el litoral invadido se encuentra
a no más de 1,000 km de la generación; lejanos
cuando se originan a más de 1,000 km (Sedesol,
2012: 64,65).
Se tiene solo un registro en el año 1787,
en que se generó un tsunami en las costas de Oa-
xaca, debido a un terremoto con una magnitud de
8.4 grados aproximadamente que provocó una
ola que perjudico a las costas de Oaxaca y
Guerrero, se inundaron seis kilómetros tierra
adentro. A pesar de que existen escasos registros
de tsunamis, Huatulco se encuentra en una zona
vulnerable y con probabilidad de recibir un fenó-
meno de esta magnitud. Las zonas de mayor vul-
nerabilidad (alta) y riesgo (muy alto) por Tsunami
de) son los Bajos del Arenal, Bajos de Coyula, El
Zarzal, Huatunalco (la Barra), Derramadero, Boca
Vieja, San Agustín, la Bocana de Copalita y Puente
Copalita. Por su parte, los que tienen muy baja
vulnerabilidad pero riesgo alto son Santa Cruz,
Chahué, El Arrocito, Balcones de Tango- lunda,
Tangolunda y Residencial Conejos (Se- desol,
2012: 66-67).
En cuanto a deslizamientos, las zonas con
mayor vulnerabilidad corresponden a las locali-
dades de Piedra de Moros, Pueblo Viejo, El Li-
moncito, Las Pozas, Todos Santos, Hacienda
Vieja, El Parajito, Barrio Techal Blanco, Fracciona-
miento El Crucero, Las Amapolas, Bajos de Co-
yula, Boca Vieja, Arroyo González, San Agustín,
Arroyo Cuche, Bajos del Arenal, El Zapote y Colo-
nia H3, por la morfología propia del terreno.
Otros riesgos a los que está expuesto el
territorio son los derrumbes, los flujos de tierra y
lodo, la sequía, temperaturas extremas, vientos
fuertes, inundaciones, entre otros. La región pre-
senta un alto grado de probabilidad de presentar
ciclones debido a que se encuentra cerca de zona
72
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
ciclogenética del Pacífico. La temporada de hura-
canes inicia el 15 de mayo y termina el 30 de no-
viembre. El municipio se encuentra a 203 km de
la zona ciclogenética del Golfo de Tehuantepec
(Sedesol, 2012: 84).
Problemática identificada
La seguridad física y patrimonial de los ciudada-
nos huatulqueños se juzga prioritaria para las ac-
ciones del gobierno municipal, de lo cual es apre-
miante atender:
1) La organización de los diferentes cuerpos de
seguridad y protección de la integridad física
del ciudadano para otorgar respuesta inme-
diata y acorde a la situación.
2) A pesar de que existen elementos policiacos
para salvaguardar la seguridad de la pobla-
ción, éstos carecen de sensibilidad y empatía
hacia la población y/o turistas, lo cual reper-
cute en la imagen del destino, por lo cual es
necesario capacitarlos en diferentes temáti-
cas de atención y trato adecuado según la si-
tuación.
3) Existe índices de delincuencia en zonas aleja-
das del centro turístico pero en temporada
alta se han presentado olas de delincuencia
por lo que es necesario abordar la cultura de
la prevención del delito entre los ciudadanos.
4) El municipio está localizado en una zona de
riesgo en cuanto a fenómenos naturales
como terremotos, tsunamis y ciclones tropi-
cales y no se cuentan con medidas de preven-
ción necesarias, así como la formalización de
reportes de recorrido en las zonas por parte
de las corporaciones acreditadas para esto.
5) Falta de cultura de la seguridad y prevención
de desastres, así como escasos simulacros por
parte de las corporaciones, instituciones y
empresas que concentran personas en ho-
rarios específicos.
6) Se puede establecer que la zona donde pue-
den generarse mayores afectaciones en caso
de sismo es la parte baja al Suroeste del Mu-
73
nicipio de Santa María Huatulco pero las afec-
taciones estará en función de la vulnerabili-
dad de las casas o localidades.
Objetivos, estrategias y líneas de acción.
Objetivo:
4.1 Incrementar la fuerza y capacidad de Seguri-
dad Pública en cuanto a la capacitación, can-
tidad y equipamiento de los elementos.
Estrategia:
4.1.1 Mejoramiento de capacidades para ga-
rantizar la seguridad pública de los ciuda-
danos, prevenir el delito, respetar los De-
rechos Humanos y mantener el orden pú-
blico.
Líneas de acción:
4.1.1.1 Fortalecimiento de un cuerpo policiaco
capacitado como policías de proximidad:
empáticos, con información y capacidad
de acercarse para identificar a un niño
perdido, a una familia desorientada o el
aseguramiento de un delincuente.
4.1.1.2 Incremento del parque vehicular poli-
ciaco con el que pueda abordar una ruta
mayor y acudir con prontitud, así como
mejora de las instalaciones.
4.1.1.3 Modernización del equipo policiaco.
4.1.1.4 Certificar a la totalidad de los policías mu-
nicipales con controles de confianza y ca-
pacitación técnica, en derechos humanos
y el nuevo sistema de justicia penal.
Estrategia:
4.1.2 Participación social en la prevención del
delito.
Líneas de acción:
4.1.2.1 Conformación del Consejo Municipal de
Seguridad Pública a partir de la participa-
ción en comunidad.
4.1.2.2 Difusión de la prevención del delito, los
comités de seguridad vecinales, escolares
y comunitarios.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

4.1.2.3 Coordinación con las diferentes instan-
cias de seguridad.
Objetivo:
4.2 Consolidar la cultura de prevención de con-
tingencias y de protección civil
en las vías públicas, de las personas y su
patrimonio.
4.3.1.2 Señalética de tránsito para la seguridad y
mejoramiento de la imagen.
4.3.1.3 Vinculación con corporaciones de seguri-
dad pública y tránsito.

Estrategia: Objetivo:
4.2.1 Verificación preventiva y de capacitación 4.4 Mejorar el sistema de Procuración de justica
al sector empresarial y de la sociedad ci-
vil. Estrategia:
4.4.1 Mejoramiento de la aplicación de la ley y
Líneas de acción: la certeza jurídica para el ciudadano.
4.2.1.1 Inspecciones a establecimientos comer-
ciales para verificar el cumplimiento de la Líneas de acción:
normatividad en materia de protección 4.4.1.1 Asesoría y representación jurídica del go-
civil. bierno local, en un clima de paz y armonía
4.2.1.2 Recorridos de vigilancia en diferentes pla- social, con seguimiento a las peticiones y
yas y zonas del municipio para brindar se- conciliación de desacuerdos entre ciuda-
guridad a los turistas y población local. danos.
4.2.1.3 Simulacros y capacitaciones para fortale- 4.4.1.2 Procuración de justicia pronta, completa,
cer la cultura de la prevención de los eficaz, imparcial y confiable, mediante un
desastres naturales y antrópicos en em- combate frontal a la impunidad en la co-
presas, instituciones de gobierno, escue- misión de delitos.
las, entre otros.
4.2.1.4 Conformación de comités y brigadas co-
munitarias y vecinales de prevención y
atención a desastres naturales.
4.2.1.5 Elaboración y aplicación del Plan de con-
tingencias del Municipio con base en el
Atlas de Riesgo y la información actuali-
zada de protección civil municipal y esta-
tal.

Objetivo:
4.3 Afianzar las acciones de Movilidad municipal
como factor de seguridad de la población y
orden en la vía pública.

Estrategia:
4.3.1 Integración de la movilidad en acciones
de seguridad.

Líneas de acción:
4.3.1.1 Fortalecimiento de los programas de edu-
cación vial, que garanticen la seguridad

74
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
3.5 Santa María Huatulco Moderno
y Transparente
Diagnóstico específico
La complejidad que implica el combate a la co-
rrupción y el fortalecimiento de la transparencia
no puede quedar en el aislamiento de una sola
administración. Hoy en día en México, los muni-
cipios llevan en muchos sentidos avances impor-
tantes en materia de transparencia. Informar a la
ciudadanía de sus acciones, establecer espacios
de comunicación y participación y brindar aten-
ción ciudadana, son requisitos indispensables de
una autoridad de cara a los ciudadanos. Un go-
bierno transparente es aquel que realiza sus ac-
ciones ante la mirada y la opinión de sus gober-
nados, un gobierno a los ojos de todos (SECO-
DAM, 202). En ese sentido, las audiencias ciuda-
danas hacer cercana la relación de las autorida-
des con los ciudadanos, el conocimiento de su
realidad y el seguimiento para dar solución a la
situación. Además, el Ayuntamiento de Santa
María Huatulco, está registrado en el Sistema IN-
FOMEX Oaxaca y en la Plataforma Nacional de
Transparencia, herramientas electrónicas imple-
mentadas en la administración anterior, en las
que se recibe y responde las solicitudes.
El municipio es un ente estratégico en el
ejercicio del poder local. No obstante, en su vi-
sión, debe dar un salto cualitativo en la construc-
ción de futuro. Se trata de transitar hacia la mo-
dernización y adecuación de su estructura y fun-
cionalidad, de configurar una instancia de dimen-
sión socio-política con aportes constantes frente
a demandas de los ciudadanos y ser agente ac-
tivo, eficiente y transparente en sus actuaciones
y proyección (Méndez y Ablan, 2012).
De acuerdo con la guía para el Buen Go-
bierno Municipal publicado por INAFED (2004) el
tema de las finanzas municipales es quizás uno de
los más importantes dentro de la vida de los
gobiernos locales, el conocimiento del proceso
75
de las finanzas es fundamental para poder mejo-
rar su funcionamiento. La Hacienda Pública mu-
nicipal hace referencia al conjunto de recursos
financieros y patrimoniales de que dispone el go-
bierno municipal para la realización de sus fines,
el objeto de las finanzas públicas municipales es
lograr una adecuada, eficiente y segura opera-
ción económica. La responsabilidad que tiene el
municipio en administrar libremente su ha-
cienda, el gobierno municipal del periodo 2017-
2018 la asume con responsabilidad, con la tran-
quilidad de la recepción de finanzas sanas y con
el compromiso de aplicar los recursos en las ne-
cesidades de la población huatulqueña.
En ese sentido, hace el manejo del patri-
monio propio, los bienes muebles e inmuebles
que pertenecen al municipio, las contribuciones
e ingresos, las participaciones federales, las apor-
taciones y los ingresos extraordinarios a favor de
las obras y acciones que sean prioritarias para la
consolidación del Municipio de Santa María Hua-
tulco. En ese sentido el programa de recaudación
tiene ya algunos años con incremento debido a
premiar al ciudadano cumplido en el pago de su
impuesto predial.
El desarrollo institucional permitirá mejo-
rar las capacidades institucionales y de gestión
de los gobiernos locales de tal forma que los mis-
mos sean cada vez más independientes y dispon-
gan de mayor flexibilidad en el combate a la po-
breza. Generará sinergia con otros programas fe-
derales orientados a combatir la pobreza con la
finalidad de potenciar los recursos que destinan
las administraciones locales en este rubro (Se-
desol, 2013). En la estructura gubernamental se
pretende consolidar el trabajo conjunto e inte-
gral de las direcciones en temas generales que
llevan las secretarías municipales.
Los indicadores de gestión son puntos de
referencia que permiten determinar cambios
en las situaciones que son objeto de interven-
ción de una organización. En otras palabras,
los indicadores reflejan los efectos del trabajo
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
que se realiza. Tal es el caso del acercamiento con
instancias y programas de apoyo federales,
autoridades que aclaren la dirección de procedi-
mientos, entre otros.
La idea de administración que afirma que
debe hacerse “lo que dicta la ley” es sustituida
por otra de gobierno local “que hace lo que se
debe hacer” según las circunstancias locales y el
sentir ciudadano. Un buen gobierno local se re-
fiere a la buena gobernanza a partir de la forma
en que la gente se refiere a las autoridades
que hacen las cosas bien. La gobernanza tiene
relación más bien con las capacidades o habilida-
des que debe poseer el gobierno para generar
la gobernabilidad. Gobernanza y buen gobierno
pueden ser entendidos como sinónimos respecto
de los atributos del gobierno que permiten la go-
bernabilidad (Rosales y Hernández, s. f.). Este
como una de las políticas transversales se conso-
lida como el sello de la Administración 2017-
2018, debido a que se parte de la necesidad de
cercanía con los ciudadanos.
La inserción de las nuevas tecnologías a la
administración pública se ha considerado como
uno de los factores preponderantes la introduc-
ción de las municipalidades o gobiernos locales
en el nuevo modelos de gestión. El municipio
digital o municipio electrónico se muestra
como un importante componente del gobierno
electrónico. El concepto de incluye todas aque-
llas actividades basadas en las modernas tecno-
logías informáticas, en particular Internet, que
el Estado desarrolla para aumentar la eficiencia
de la gestión pública, mejorar los servicios ofreci-
dos a los ciudadanos y proveer a las acciones
del gobierno de un marco mucho más transpa-
rente. Dicho concepto se concibe como la he-
rramienta instrumental y tecnológica, que
adaptada a las particularidades del modelo con-
ceptual de gestión del municipio digital, posibilita
la interacción permanente entre el gobierno y los
ciudadanos, la simplificación de los procedi-
mientos administrativos, la reestructuración de
los servicios y la reorganización de las funciones
y actividades con base en la medición del desem-
peño y de los resultados de la gestión (Sánchez y
Rincón, 2004). El avance en este sentido del go-
bierno municipal es lento, sin embargo, se busca
generar un sistema de información municipal
para la consulta de obras y acciones, así como de
condiciones económicas para los usuarios y po-
blación en general que busque información rela-
tiva a estos temas.
Problemática identificada.
Se requiere trabajar en las diversas áreas para
ejecutar acciones de transparencia ya que aun-
que de forma general se tiene esa política, aun
podría haber renuencia, por desconocimiento, a
la difusión de actividades. Asimismo, la misma
administración pública federal y estatal, así como
la exigencia ciudadana, determina la colabora-
ción con la realización de auditorías internas y ex-
ternas, por lo que las administraciones han ido
adaptándose paulatinamente. En gobiernos an-
teriores no se generaba una muestra clara de la
aplicación de recursos, ni acciones de rendición
de cuentas, sin embargo, actualmente el sistema
contable, la participación ciudadana y cada vez
más la necesidad de gobiernos responsables y
transparentes, genera que los gobiernos eviden-
cien su proceder.
El interés es mostrar las actividades de las
diferentes áreas, informar sobre los ingresos del
municipio, la obra de infraestructura y obras so-
ciales, difundir los reglamentos municipales, pro-
mover la corresponsabilidad ciudadana y los con-
sejos municipales, brindar atención al ciudadano,
así como transparencia en la información que se
requiera.
La participación para la elección de las
obras prioritarias de las localidad generan la elec-
ción del uso de parte del presupuesto destinado
a obra básicas, tales como energía eléctrica, agua
potable, drenaje, que busca la disminución de las
desigualdades y la elección consensada de la po-
blación, atender una problemática y resolver en
76
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
función de la experiencia y decisión de los ciuda-
danos.
Asimismo, en otras administraciones se
manejaban altos costos en obra pública, desde
hace algunos años se maneja una reducción ya
que se hace uso del área de obras públicos y re-
ducen el monto de la obra, con lo cual se obtie-
nen más y mejores obras.
Finalmente, el municipio digital aún no ha
tenido un avance considerable, sin embargo,
cada vez se requiere de mayor información a la
mano para lo toma de decisiones o para la difu-
sión de acciones y alcances, así como para facili-
tar al ciudadano los trámites y procedimientos
municipales.
Objetivos, estrategias y líneas de acción.
Objetivo:
6.1 Manejo de finanzas transparentes y sanas.
Estrategia:
6.1.1 Mejoramiento de la recaudación, con es-
tablecimiento de controles y auditorías
para la aplicación del recurso.
Líneas de acción:
6.1.1.1 Implementar mecanismos de transpa-
rencia como el comité de compras, in-
forme sobre rendición de cuentas y eva-
luación externa.
6.1.1.2 Desarrollar e incorporar criterios y pro-
cedimientos legales y transparentes
para recabar impuestos, derechos, pro-
ductos y adquirir bienes muebles e in-
muebles así como insumos y el aprove-
chamiento de los municipios.
6.1.1.3 Disponer de una base de catastro muni-
cipal actualizada y modernizada para el
control e incremento de ingresos por
impuesto predial.
6.1.1.4 Procedimiento de ingreso de los recur-
sos captados por el municipio, a través
77
de tesorería que otorguen transparen-
cia a la administración.
6.1.1.5 Diseñar y presentar el presupuesto de
egresos y la Ley de Ingresos municipal
de Santa María Huatulco, que se ajuste
a las tendencias así como a las condicio-
nes locales.
Estrategia:
6.1.2 Participación ciudadana en la elección de
obras.
Líneas de acción:
6.1.2.1 Incentivos a los ciudadanos cumplidos
con el pago de su impuesto predial.
6.1.2.2 Elección de obra prioritaria de la locali-
dad.
6.1.2.3 Generar un sistema de información finan-
ciera del municipio.
Objetivo:
6.2 Integrar el uso de tecnología para un munici-
pio digital
Estrategia:
6.2.1 Generación de información municipal
Líneas de acción
6.2.1.1 Diseño del Sistema de Información Muni-
cipal de obras y condiciones socioeconó-
micas y ambientales del municipio para
difusión y toma de decisiones.
6.2.1.2 Implementación de procedimientos siste-
matizados que faciliten los trámites muni-
cipales.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Capítulo IV

POLÍTICAS TRANSVERSALES

78
 Capítulo III – Ejes del Plan Municipal de Desarrollo
A partir de la concurrencia en las políticas trans-
versales se retoman las propuestas por el go-
bierno estatal que integra: Igualdad de Género,
Asuntos indígenas, Derechos de niñas, niños y
adolescentes, además se agrega uno que para el
gobierno municipal es fundamental para conse-
guir la unión, la solidaridad y políticas consensa-
das y acordes a las necesidades locales: la parti-
cipación ciudadana.
4.1 - Perspectiva de Género
De acuerdo con el Instituto de la Mujer Oaxa-
queña (2008:15) se puede entender como pers-
pectiva de género a: “un punto de vista, a partir
del cual se visualizan los distintos fenómenos de
la realidad (científica, académica, social o polí-
tica), que tiene en cuenta las implicaciones y
efectos de las relaciones sociales de poder entre
los géneros (masculino y femenino, en un nivel, y
hombres y mujeres en otro)”.
La perspectiva de género permite alejarse
de las conductas reproducidas de género, al re-
conocer en las mujeres características de los es-
tereotipos masculinos y en los hombres de los es-
tereotipos femeninos; posibilita sacar del te-
rreno biológico la diferencia entre los sexos e ini-
ciar el proceso de transformación hacia una cul-
tura de equidad entre mujeres y hombres (Insti-
tuto Jalisciense de las Mujeres, 2008:31).
Un desarrollo más equitativo y democrá-
tico del conjunto de la sociedad requiere la elimi-
nación de los tratos discriminatorios contra cual-
quier grupo. En el caso específico de las mujeres,
quienes representan más de la mitad de la pobla-
ción, se ha vuelto una necesidad impostergable
79
para la administración 2017-2018, el diseño de
políticas que tomen en cuenta las condicionantes
culturales, económicas y sociopolíticas que favo-
recen la discriminación femenina. Estas condicio-
nantes no son causadas por la biología, sino por
las ideas y prejuicios sociales, que están entrete-
jidas en el género, es decir, por el aprendizaje
social.
De acuerdo con Lamas (2009:216): “por
más que la igualdad entre hombres y mujeres
esté consagrada en el artículo 4º de la Constitu-
ción, es necesario reconocer que una sociedad
desigual tiende a repetir la desigualdad en todas
sus instituciones. El trato igualitario dado a per-
sonas socialmente desiguales no genera por sí
solo igualdad”. Además, no basta con declarar la
igualdad de trato, cuando en la realidad no existe
la igualdad de oportunidades. Es por ello que en
la presente administración se trabaja sobre el pa-
pel que los hombres y las mujeres tienen dentro
de la familia y la sociedad, así como las conse-
cuencias de esta asignación de papeles en el ciclo
de vida.
Para alcanzar un desarrollo equilibrado y
productivo en el municipio urge establecer con-
diciones de igualdad de trato entre hombres y
mujeres, desarrollar políticas de igualdad de
oportunidades y sobre todo impulsar una educa-
ción igualitaria.
Se proponen tres enfoques en políticas de
igualdad:
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
Figura 4.11 Políticas transversales
La política municipal en materia de igualdad en-
tre mujeres y hombres se basa en incorporar:
a) Instrumentos de la Política para la igualdad
entre mujeres y hombres: a partir de las ins-
tancias como DIF y de la Instancia Municipal
de las Mujeres.
b) Objetivos y acciones de la Política Municipal
para la Igualdad entre mujeres y hombres,
entre ellos: la igualdad en la vida económica,
participación y representación política equili-
brada, acceso de los derechos sociales, igual-
dad en la vida civil, eliminación de estereoti-
pos de género y derecho a la información y la
participación social en materia de igualdad.
c) Competencias de la Coordinación Interinsti-
tucional: en los niveles Municipal, Regional,
Estatal y Federal.
4.2 - Asuntos indígenas
Aunque en el municipio la adjudicación propia de
reconocerse como indígena es mínima, el con-
texto estatal así como la política del Ejecutivo Fe-
deral hacia los Pueblos Indígenas (CDI, 2016:7) se
sustenta en el artículo segundo de la Constitu-
ción en su apartado B que señala que:
“la Federación, los Estados y los Munici-
pios establecerán las instituciones y determina-
rán las políticas necesarias para garantizar la vi-
gencia de los derechos de los indígenas y el desa-
rrollo integral de sus pueblos y comunidades, las
cuales deberán ser diseñadas y operadas conjun-
tamente con ellos”.
Todo ello, a partir del reconocimiento del
derecho de los Pueblos Indígenas a la libre deter-
minación que se ejercerá en un marco constitu-
cional de autonomía que asegure la unidad na-
cional. En ese sentido, la política municipal de
Santa María Huatulco orienta las acciones del
municipales, estatales y federales para la promo-
ción del desarrollo de los Pueblos Indígenas, el
cual establece los objetivos, estrategias, líneas de
acción, indicadores y metas para abatir las caren-
cias y rezagos que afectan a los pueblos y comu-
nidades indígenas, integrar una sociedad con
equidad, cohesión social e igualdad de oportuni-
dades y hacer realidad un municipio donde se
80
 Capítulo IV – Políticas Transversales
asegure el ejercicio efectivo de los derechos so-
ciales de todas y todos los huatulqueños.
Un rasgo fundamental de la población in-
dígena es su diversidad y pluralidad. Los indíge-
nas mexicanos no son un cuerpo homogéneo. Por
eso, si bien, en México existen 68 Pueblos In-
dígenas que se corresponde con las 68 lenguas
que se hablan a lo largo de todo el país, lo cierto
es que entre ellos y a su interior se vive una plu-
ralidad lingüística, cultural e incluso religiosa. Se
puede observar que los pueblos indígenas a pe-
sar de compartir historias y relaciones de domi-
nación y exclusión similares, plantean proyectos
diferentes de desarrollo.
En Oaxaca se encuentran regiones indíge-
nas a las que pertenece: Chimalapas; Chinateca;
Costa y Sierra Sur de Oaxaca; Cuicatlán, Maza-
teca, Tehuacan y Zongolica; Istmo; Mixe; Mix-
teca; Sierra Juárez; Valles Centrales. De los 570
municipios 294 son municipios con presencia in-
dígena, más de la mitad de los municipios. Una
representación con impacto en Oaxaca.
La población indígena en el censo 2010
fue de 1, 719,464. Oaxaca es el principal estado
en el que hay mayor representatividad de los
pueblos indígenas, de ahí a darle importancia a
este tema. Así como la búsqueda de estrategias
municipales para el reconocimiento como pobla-
ción indígena en algunas localidades de la zona
norte del municipio.
El cumplimiento de la norma constitucio-
nal conlleva la obligación del Estado mexicano de
impulsar y consolidar el reconocimiento y vigen-
cia de los Derechos de los Pueblos Indígenas lo
que implica también hacer efectivos sus Dere-
3
que incorpora la noción de sujetos de derecho, recono-
ciendo que los niños y niñas son titulares del derecho a la
satisfacción de sus necesidades de alimentación, salud,
educación y sano esparcimiento para su desarrollo, y esta-
bleciendo que los ascendientes, tutores y custodios tienen
el deber de preservar estos derechos, mientras el Estado
81
chos Culturales y sus Derechos Sociales a la ali-
mentación, la salud, la educación, la vivienda, el
trabajo y a un desarrollo pleno de sus capacida-
des. Derechos e Inclusión Social son las directri-
ces que orientan la política de esta Administra-
ción 2017-2018 hacia los pueblos y comunidades
indígenas.
4.3 - Derechos de las niños y niños,
y la adolescencia
De acuerdo con la Unicef (2017), en materia de
derechos de la infancia y la adolescencia, en 1990
México ratificó la Convención sobre los Derechos
del Niño (CDN), por lo que desde ese momento
quedó obligado a cumplir con sus disposiciones y
a adoptar diversas medidas para hacer efectivos
los derechos reconocidos en ella. Asimismo, rati-
ficó los dos protocolos facultativos de la CDN re-
lativos a la participación de niños en conflictos ar-
mados, y a la venta de niños, la prostitución in-
fantil y la utilización de niños en la pornografía. La
CDN establece los derechos de los niños, niñas y
adolescentes en 54 artículos y dos Protocolos
Facultativos.
El Estado mexicano también llevó a cabo
reformas constitucionales que le han permitido
avanzar en el proceso de adecuación de su legis-
lación interna a la CDN, entre las que destaca la
reforma al artículo 4°.3
Esta reforma dio lugar a la emisión de la
Ley para la Protección de los Derechos de Niñas,
Niños y Adolescentes, publicada el 4 de diciem-
bre de 2014, cuyo objeto es garantizar a éstos la
tutela y el respeto de los derechos fundamenta-
les reconocidos en la Constitución, así como es-
tablecer los principios básicos conforme a los
es responsable de proveer lo necesario para propiciar el
respeto a la dignidad de la niñez y el ejercicio pleno de sus
derechos y otorgar facilidades a los particulares para que
coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niñez
(Unicef, 2017).
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
cuales el orden jurídico mexicano habrá de pro-
teger y garantizar tales derechos.
Asimismo, dio lugar a la posterior emisión
de leyes homólogas en los estados de la Repú-
blica. Al momento, de las 32 entidades federati-
vas, 27 cuentan con leyes locales de protección
de derechos de la infancia y la adolescencia. En-
tre los cuales se encuentra Oaxaca con la expedi-
ción en diciembre de 2015 de la “Ley de los De-
rechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado
de Oaxaca” (Sidnna, 2017).
De manera que como lo indica la ley en su
artículo cinco, Santa María Huatulco y demás
municipios del Estado:
“adoptarán medidas de protección espe-
cial de derechos de niñas, niños y adolescentes
que se encuentren en condiciones de vulnerabi-
lidad por circunstancias específicas de carácter
socioeconómico, alimentario, psicológico, físico,
discapacidad, identidad cultural, origen étnico o
nacional, situación migratoria, o bien, relaciona-
dos con aspectos de género, preferencias sexua-
les, creencias religiosas, prácticas culturales, u
otras que restrinjan o limiten el ejercicio de sus
derechos.”
En ese sentido, el gobierno municipal está
comprometido con avanzar en garantizar o am-
pliar la cobertura de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, tales como la identidad, no
discriminación, la educación, la discapacidad, ac-
ceso a tecnologías, la participación, entre otros.
4.4 - Participación Ciudadana
De acuerdo con Serrano (2015) para que pueda
existir una democracia, sin importar sus varian-
tes, en la cual el gobierno se apegue a sus fun-
4
Sin embargo, según Arzaluz (2013): “algunos autores
(García, 2000; Somuano, 2005; Weiner, 1971) también en-
globan en este tipo de participación a las manifestaciones,
los paros y las huelgas”.
ciones de servir a la sociedad por el que fue ele-
gido es necesaria la participación ciudadana de
manera que vaya más allá de solo ejercer el de-
recho al voto para la elección de servidores pú-
blicos, sino también de mantener una vigilancia y
evaluación activa de quienes se encuentran en el
poder de modo que las necesidades de la socie-
dad sean realmente tomadas en cuenta.
Para Villareal (2010) citado por Serrano
(2015), en una democracia existen cuatro tipos de
participación: la social, “en la cual los indivi- duos
pertenecen a asociaciones u organizaciones para
defender los intereses de sus integrantes, pero el
Estado no es el principal locutor, sino otras
instituciones”; la comunitaria, donde “los
individuos se organizan para hacer frente a las
adversidades, o simplemente con el objetivo de
lograr un mayor bienestar procurando el desa-
rrollo de la comunidad”; la política4, que “tiene
que ver con el involucramiento de los ciudadanos
en las organizaciones de representación social y
en las instituciones del sistema político, como son
los partidos políticos, el parlamento, las elec-
ciones, los ayuntamientos, etcétera” y final-
mente la ciudadana:
“es aquella donde la sociedad posee una
injerencia directa con el Estado; asimismo, tiene
una visión más amplia de lo público. Esta partici-
pación está muy relacionada con el involucra-
miento de los ciudadanos en la administración
pública. Los mecanismos de democracia directa
(iniciativa de ley, referéndum, plebiscito y con-
sultas ciudadanas), la revocación de mandato
(recall) y la cooperación de los ciudadanos en la
prestación de servicios o en la elaboración de po-
líticas públicas, son formas de participación ciu-
dadana”.
82
 Capítulo IV – Políticas Transversales
En la misma línea Zicarddi (1998) citado
por Arzaluz (2013) menciona tres tipos de parti-
cipación:
“social, que supone la asociación de indi-
viduos para el logro de determinados objetivos,
comunitaria, que se instala en el campo de las ac-
tividades asistenciales propias del mundo no es-
tatal y ciudadana, que se reserva a la relación que
existe entre los individuos y el estado, y que pone
en juego el carácter público de la actividad esta-
tal.”
De acuerdo con Font et al., (2010:59 ci-
tado por Arzaluz, 2013): “se considera el go-
bierno local como el escenario privilegiado desde
el cual pueden desarrollarse experiencias de par-
ticipación ciudadana y se ha convertido en el ni-
vel de gobierno en el que más se ha avanzado en
este sentido”. Refiere también mecanismos de
83
participación ciudadana exitosos como la “pla-
neación participativa” en Colombia y el “presu-
puesto participativo” en Brasil.
En ese sentido, es posible tomar en cuenta
estos ejemplos en la presente administra- ción
para lograr una adecuada participación ciu-
dadana ya que actualmente se trabaja en los re-
quisitos necesarios para dicho fin (Serrano,
2015):
El respeto de las garantías individuales.
1. Los canales institucionales y marcos jurídicos.
2. La información.
3. La confianza por parte de los ciudadanos ha-
cia las instituciones democráticas.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN

84
 Programación y Presupuestación
Como indica la Coplade (2017:16) la programa-
ción es una actividad que se deriva del proceso de
planeación, ya que planificar implica reducir el
número de alternativas que se presentan a la ac-
ción a unas pocas compatibles con los medios
disponibles, entonces la programación aparece
como la selección cuidadosa de fines y medios
apropiados para alcanzarlos (Flores y Flores,
2011:4). Por lo tanto, la programación tiene por
objeto preparar y ordenar las actividades, que
realizan las diversas unidades de la administra-
ción municipal. De esta actividad resultan los
programas que incluyen los calendarios de ejecu-
ción de trabajos, la identificación de fuentes de
financiamiento y de aplicación de recursos (Co-
plade, 2017:16).
Aunque la Administración Municipal en
este periodo sólo cuenta con dos años, se propo-
nen programas cuya implementación podrían su-
perar este tiempo pero que se requieren para
sentar las bases del cambio en la forma de orga-
nizar al municipio.
Por otro lado, la elaboración de presu-
puestos se refiere a la vinculación de los progra-
mas con la asignación de los recursos necesarios
para su ejecución. Es una herramienta de suma
importancia para aprovechar al máximo el di-
nero, materiales, equipo y capital humano dispo-
nible (COPLADE, 2017:16). Cabe recalcar la im-
plementación del presupuesto participativo en la
elección de obra prioritaria de los pobladores, en
la presente administración, como un mecanismo
de la participación ciudadana, además, se podrá
someter a consenso la distribución de recursos
extraordinarios para obras entre las agencias mu-
nicipales que conforman el municipio.
Por tal motivo se presentan a continuación los re-
cursos a incluir y especificar en el Plan Municipal
de Desarrollo de Santa María Huatulco:
85
En primer lugar se dispone de recursos
propios, a escala municipal, a través de: impues-
tos municipales, contribuciones de mejoras, pa-
gos de derechos, pagos de productos, pagos de
participaciones, aportaciones y convenios.
Recursos federales, se cuenta con partici-
paciones, aportaciones y convenios, por medio
del Ramo 28 a: participaciones, el fondo munici-
pal de participaciones, fondo de fomento muni-
cipal, fondo municipal de compensación y el
fondo municipal sobre venta final de gasolina y
diesel.
Igualmente con aportaciones federales,
para entidades y municipios; en el contexto del
fondo III, el fondo de infraestructura social muni-
cipal y de las demarcaciones territoriales del Dis-
trito Federal; y el fondo IV, con el fondo de apor-
taciones para el fortalecimiento municipal. Ade-
más de convenios y programas federales y esta-
tales.
El presupuesto establecido sólo puede plan-
tearse para este año, lo dirigido a infraestructura
básica; el resto de los montos, son difíciles de es-
timar y las obras requerirán del gasto e ingreso de
fondos propios, la ejecución de obra directa,
obra federal al 100%, mezcla de recursos y la obra
priorizada mediante el fondo III, esto con la
premisa de la austeridad de los programas e ins-
tituciones federales y del estado.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

METAS E INDICADORES

86
 Metas e Indicadores
Una meta es la cuantificación de lo que se espera
lograr como producto de la ejecución de una ac-
ción o proyecto. Son la parte visible de los pro-
gramas, constituyéndose en la medida del grado
de avance de los objetivos y del cumplimiento de
la acción. Deben de ser un valor cuantitativo que,
dada la capacidad técnica, humana y financiera
del programa, sea factible de alcanzarse en un
periodo (Coplade, 2017:17).
Por su parte, los indicadores son los pará-
metros utilizados para medir el nivel de cumpli-
miento de los objetivos, de los proyectos, de la
gestión y de los servicios, a través de los cuales
cumplen con su misión las dependencias y enti-
dades. Estos deben de ser confiables, represen-
tativos, sencillos, disponibles y replicables. Debe-
rán identificarse con un nombre, un método de
cálculo y señalar la frecuencia de su medición.
Para el caso de los Planes Municipales de
Desarrollo, se sugiere el uso de dos tipos de indi-
cadores:
1. Estratégicos: Miden el grado de cumpli-
miento de los objetivos de las políticas públi-
cas y programas presupuestarios y contribu-
yen a fortalecer o corregir las estrategias y la
orientación de los recursos. Regularmente se
identifican en la matriz de indicadores a nivel
de Fin y Propósito.
2. De gestión: Miden el avance y logro en pro-
cesos y actividades, es decir la forma en que
los bienes y servicios públicos son generados
y entregados.
Estos se identifican a nivel de compo-
nente y actividad. En el contenido del Plan Muni-
cipal de Desarrollo y con la información anterior,
se deberán especificar las metas a alcanzar y los
indicadores para su medición y posterior segui-
miento y evaluación.
El establecimiento de metas e indicadores
que soportan el presente Plan de Desarrollo Mu-
87
nicipal está fundamentada en la atención, pri-
mordialmente a escala de comunidades, barrios
y colonias, para las cuales se realizó en cada una
de ellas un ejercicio democrático de asamblea co-
munitaria, donde se determinaron las acciones
que permitan abatir la problemática planteada en
los indicadores de rezago social (CONEVAL).
El documento que fundamenta dicha pro-
gramación es el Acta de Priorización de Obras del
Concejo de Desarrollo Social Municipal, el cual se
adjunta al presente documento. Las posibles
fuentes de financiamiento de los proyectos son,
en orden de prelación:
a) Recursos procedentes del gobierno federal
mediante el Ramo 33 Fondo III.
b) Propios recursos fiscales.
c) Recursos gubernamentales (Estado y Federa-
ción) procedentes de los programas guberna-
mentales mediante el fondo FISM y otros, in-
cluido el FORTAMUN.
d) Recursos extraordinarios de procedencia fe-
deral autorizados en el Presupuesto de Egre-
sos de la Federación.
e) Aportaciones en especie y mano de obra (te-
quio) de los propios ciudadanos del municipio
que así lo tengan a bien.
Para la Identificación de proyectos que el
ayuntamiento propone financiar con FISM y FOR-
TAMUN, así como los de mezcla de recursos, se
anexa el cuadro de mezcla de inversiones priori-
tarias con el Gobierno del estado y el Gobierno
Federal. Las metas de obras y acciones que se
propone alcanzar cada año, en este último caso
se adjunta el Acta de Priorización de Obras para
el primer año. Para los dos años subsecuentes,
además de las obras de beneficio común que se-
rán planteadas en dichos años, se contará con la
priorización que para cada año se realice en el
mes de febrero en el seno de las comunidades,
barrios y colonias del municipio y que serán so-
metidos a consideración del Concejo de Desarro-
llo Social Municipal y del Cabildo.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

88
 Seguimiento y Evaluación
El seguimiento debe entenderse como la super-
visión del avance físico y financiero de las obras
públicas municipales, para conocer el cumpli-
miento de las metas y el monto real del gasto
ejercido en relación con lo autorizado y que per-
mita detectar desviaciones respecto a la planifi-
cación prevista, redefinir la estrategia y dirección
del proyecto y tomar decisiones de forma rápida
y adecuada. La supervisión de obras, de la instau-
ración de programas, los resultados preliminares,
las desviaciones identificadas permite el ajuste a
la acción. Incluso puede realizarse por un auditor
interno, un auditor social que puede ser el mismo
usuario, que de crédito de la calidad de la obra o
la acción.
La evaluación es una medición periódica
de la ejecución de los programas y proyectos
para comprobar si se han alcanzado los objetivos
deseados. Durante esta etapa será necesario ob-
servar dos aspectos, la evolución del proceso y la
89
verificación de los logros obtenidos, ambas acti-
vidades deberán iniciar casi paralelas con la im-
plementación del proyecto y no esperar a que
esté concluido.
Lo importante de las evaluaciones es que
permiten la comparación entre los resultados
previstos en las metas del programa y aquellos
efectivamente alcanzados. La información que
resulte de este ejercicio se debe integrar en un
informe periódico de avances del programa y de-
ben incorporarse a los informes municipales que
cada año rinde el Presidente Municipal (Coplade,
2017:18).
Por lo anterior, es importante que en el Plan Mu-
nicipal de Desarrollo de Santa María Huatulco se
establezcan las instancias responsables del segui-
miento y evaluación de cada uno de los progra-
mas, proyectos o acciones que se hayan estipu-
lado.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018
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93
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

ANEXOS

94
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Anexo I - Nombramientos y titulares de la estructura de autoridades del gobierno municipal

Nombramiento asignado Titular

1 Secretaria Municipal Lic. Denisse Jerónimo García

2 Tesorera Municipal LCC. Deysy María Cruz Martínez

Presidenta del Comité Municipal del Sistema
3 Bertha Cárdenas Lavariega
para el Desarrollo Integral de la Familia
Secretario Municipal de Desarrollo
4 Biol. Eugenio de Jesús Villanueva Franck
Sustentable
Secretaria de Educación , Cultura y
5
Dra. Aracely Reyes Matías
Bienestar Social
Secretario de Movilidad Protección
6 Lic. José Antonio Palma Fragoso
Civil y Bomberos
Director de Planeación y Proyectos del
7
Lic. Fermín Ramírez García
Municipio de Santa María Huatulco
Coordinador de Autoridades Auxiliares Asael Venegas Ramírez
8
de Santa Cruz Huatulco
Coordinador de Autoridades Auxiliares
9
Jacinto Mendoza Ramírez
de Santa María Huatulco

10 Coordinador Municipal de Asuntos Religiosos Miguel Ángel Cruz López

11 Director Municipal de Comunicación Social Lic. Jorge Anhelu Guillen

Director Municipal de Gobernación Ing. Giovanny García Cantera

12
y Reglamentos

13 Director Municipal de Hacienda Lic. Daniel Fabián García

14 Director de Bienes Patrimoniales José Juárez Chávez

15 Directora del Sistema DIF Municipal Biol. Graciela Flores Hernández

16 Director de Fomento Deportivo Prof. Ignacio Cuevas Martínez

17 Director Municipal de Pesca y Acuacultura Raymundo Gallegos Sánchez

Director Municipal de Sustentabilidad
18 Lic. Romeo Francisco Ortiz Pérez
Medioambiental
Director Municipal de Turismo y
19
L.A.T. Carlos David Jacinto Ortiz
Relaciones Publicas
20 Director de Desarrollo Rural Ing. Everardo Ríos Sánchez

21 Directora Municipal de Fomento Económico Profa. Rosalinda Muñoz Fernández

22 Directora Municipal de Desarrollo Social Lic. Julia Monserrat Cortes Lugo

23 Coordinador Municipal de Comercio Alfredo Rodríguez Vásquez

95
Coordinadora de Zona Federal
24
Marítimo Terrestre (Zofemat)
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Biol. Adriana Hernández Allende

 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombramiento asignado Titular

Director Municipal del Instituto
25 Bulmaro Cruz García
de la Juventud
26 Director Municipal de Ecología Laurencio Onofre Gutiérrez

27 Director Municipal de Salud Publica Dr. Bardo Arturo Castro Vieyra

28 Directora Municipal de Cultura Profra. María Elena Gabriel Arista

29 Director Municipal de Educación Prof. Virgilio Ortiz García

Directora de la Instancia Municip
30 al Justina Martínez García
de las Mujeres
Director Municipal del Heroico C uerpo
31 Comte. Leobardo Vásquez Díaz
de Bomberos y Protección Civil

32 Director Municipal de Movilidad Sabino Nava Aragón

33 Director de Seguridad Pública M unicipal Lic. Edén Ordoñez Santiago

34 Alcalde Municipal Lic. Héctor Díaz Hernández

35 Director de Obras Publicas Ing. Adán Salinas

36 Director de Desarrollo Urbano Constantino Zavaleta Avelino

37 Director de Panteones Eugenio Alejandro Ramírez Ortega

96
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Anexo II- Nombramientos y titulares de las autoridades auxiliares del gobierno municipal

Nombramiento asignado Titular

1 Agente Municipal de Arroyo Súchil Ángel Gabriel Vásquez

2 Agente Municipal de San José Cuajinicuil Israel Ruiz Aguilar

3 Agente Municipal de Bajos del Arenal Jesús Jarquín Vásquez

4 Agente Municipal de Bajos de Coyula José Alexander Ortíz Jarquín

5 Agente Municipal de Santa Cruz Huatulco Lidio Martínez Mijangos

Representante Municipal Constantino Figueroa
6
de Barrio Maguey
Representante Municipal de Jesús José González Reyes
7
Barrio La Mina
Representante Municipal de
8 Juanita Poblete Rodríguez
Barrio La Soledad
Representante Municipal de
9 Jacinto Mendoza Ramírez
Barrio El Tamarindo
10
Representante Municipal de
Barrio Hondura de Toro Filiberto Aguilar Arellanes
Representante Municipal de
11 Ramiro Sánchez Bautista
Barrio Corralito
12
Representante Municipal de
Barrio Rio Laje José Manuel Luis Valencia
Representante Municipal de
13
Barrio El Morro Mauricio García
14
Representante Municipal de
Colonia La Deportiva Lic. Ernestina Cervantes Urrutia
15
Representante Municipal de
Llano Ciruelo Magdalena López Reyes
16
Representante Municipal de
Colonia Vicente Guerrero Aarón Vásquez Cruz
17
Representante Municipal de
San José Pueblo Viejo Yuridia Jazmín Vásquez García
18
Representante Municipal de
Arroyo Limón Hortencia Maya Carreño
19
Representante Municipal de
Barrio La Unión Victorino López Ramírez
Representante Municipal de Fracciona-
20
miento Aguaje El Zapote Arturo López Santiago
21
Representante Municipal de
Puente De Cuajinicuil Andrés Jesús Franco
22
Representante Municipal de
Arroyo González Victoria Martínez García
Representante Municipal de
23
Barrio Nuevo Fausto Sánchez Gabriel
Representante Municipal de
24
Barrio de La Cruz
Irene López García

97
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombramiento asignado Titular

Representante Municipal de
25 Salvador Luna
Barrio Techal Blanco
26 Representante Municipal de Fernando López García
Agua Hedionda
Representante Municipal de
27 Felipe Santana Ríos
San Francisco Limoncito
28 Representante Municipal de Iván Peralta Alberto
Piedra de Moros
Representante Municipal de
29 Ana García Almaraz
La Erradura
30 Representante Municipal de Eusebio González Escudero
Colonia 8 de Diciembre
Representante Municipal de
31 Jorge Carlos Lavariega Rodríguez
Barrio Guarumbo
32 Representante Municipal de Luis Pinacho Hernández
Barrio Paso Ancho
33 Representante Municipal de El Hule Adrian Hernández Hernández

34 Representante Municipal de Calixto Javier Torres Ministro

Barrio Cuapinolito
Representante Municipal de
35 Moisés Díaz Ríos
Puente de Todos Santos
36 Representante Municipal de fracciona- Ing. Hugo Abisai Sánchez García
miento El Crucero
Representante Municipal de
37 Margarita Lorena Gómez Merino
Colonia la Gradera
38 Representante Municipal de Guillermo Cruz Cruz
Todos Santos
Representante Municipal de
39 Adán García García
Las Pozas
40 Representante Municipal de Ricardo Morales Marín
Cerro Chino
Representante Municipal de
41 Rubén Romero Santiago
Hacienda Vieja
42 Representante Municipal de Elvira Aragón Ríos
Puente de Coyula
Representante Municipal de
43 Víctor Adrian Pérez Portillo
Chacalmata
44 Representante Municipal de Primitivo Méndez Ruiz
Barrio Morelos
45 Representante Municipal de Paso Limón Anselma Ventura González

46 Representante Municipal de María Alejandra Martínez Mendoza

Barrio La Poza
Representante Municipal de
47 Francisco Ramírez González
Bahía San Agustín
48 Representante Municipal de Laguna Seca Alfredo Hernández López
Representante Municipal de Genis García Sánchez
49
Puente Chahue

98
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombramiento asignado Titular

50 Representante Municipal de El Arenoso Loren Nava Ramírez

51 Representante Municipal de La Cadena Delfino Morales Solorza

52 Representante Municipal de La Bocana José Rojas Jiménez

Representante Municipal de Érica García Ordaz
53
Arroyo El Almacén
54 Representante Municipal de Los Olivos Raúl Romero Martínez

55 Representante Municipal de El Parajito Miguel Ángel Cruz López

56 Representante Municipal de La Jabalina Isabel Vázquez Martínez

57 Representante Municipal de Copalita Tomas Hernández Salinas

Representante Municipal de Isabel Jaimes Lavariega
58
la colonia Vicente Guerrero

59 Representante Municipal de El Faisán Magnolia Vásquez Lavariega

Representante Municipal de
60 Ana Remedios García Jiménez
Cuajinicuil El Alto

99
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Anexo III- Matriz de consistencia de planeación municipal

EJE 1

Santa María Huatulco

en el Desarrollo Sustentable

100
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES

Objetivo: Estrategia:

1.1 Disminuir las afectaciones al ambiente del municipio de Santa 1.1.1 Conservación de zonas prioritarias por biodiversidad y uso de
María Huatulco. recursos naturales.

Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción

1.1.1.1 Saneamiento del río Coyula y Copa- Presión sobre espacios naturales por el Saneamiento de los ríos Coyula y Copalita
lita y acciones de conservación a zonas prio- desarrollo turístico y el avance de la man-
ritarias. cha urbana

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
beneficia- Indicador Costo estimado
financia-
mada cución
Objetivo del programa, proyecto o acción dos miento

Disminuir la presión del desarrollo turístico y la 1 Programa 45,680 Programa $50,000.00 Coinver- 2017
actividad humana en espacios naturales conser- sión
vando las zonas prioritarias del destino

Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción

1.1.1.4 Programa de educación ambiental Presiones por actividades económicas y ur- Acciones coordinadas con ONG, institucio-
municipal banas nes gubernamentales y sociedad civil.

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
beneficia- Indicador Costo estimado
financia-
mada cución
Objetivo del programa, proyecto o acción dos miento

Disminuir la presión del desarrollo turístico y la 1 Programa 45,680 Programa $120,000.00 Coinver- 2017
actividad humana en espacios naturales conser- sión
vando las zonas prioritarias del destino
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

101
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

DESARROLLO URBANO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivo: Estrategia:
1.1 Disminuir las afectaciones al ambiente del municipio de Santa 1.1.2 Ordenamiento de actividades económicas, de desarrollo ur-
María Huatulco. bano, servicios básicos y conservación.

Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción

1.1.2.2. Continuidad a la elaboración del Desorden y falta de análisis de la vocación Programa de ordenamiento ecológico.
Programa de Ordenamiento Ecológico Local territorial y de los planes y programas de
(POEL) del municipio. desarrollo urbano y de ordenamiento eco-
lógico local.

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
Objetivo del programa, proyecto o acción beneficia- Indicador Costo estimado financia-
mada cución
dos miento

Disminuir la presión del desarrollo turístico y la 1 Programa 45,680 Programa $1,600,000.00 Coinver- 2018
actividad humana en espacios naturales conser- sión
vando las zonas prioritarias del destino

Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción

1.1.2.3. Actualización en la zonificación de Omisión del pago por uso de ZOFEMAT Proyecto de delimitación y actualización de
usuarios y polígonos de la ZOFEMAT. polígonos de ZOFEMAT

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
Objetivo del programa, proyecto o acción beneficia- Indicador Costo estimado financia-
mada cución
dos miento

Manejo adecuado de la ZOFEMAT y recaudación 1 Programa 45,680 Programa $2,000,000.00 Coinver- 2017
de impuestos oportuna sión

Estrategia:
1.1.3. Mejora del manejo de aguas residuales, gestión de residuos sólidos con la participación de la sociedad en general, organizaciones
civiles y organismos gubernamentales de los diferentes niveles.

Línea de acción: Problemática identificada:

1.1.3.1. Mejora operativa de las plantas de tratamiento municipa- les.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Problemas con el mantenimiento y funcionalidad de las los ríos, la salud de la población, efectos sobre la vegetación, la
plantas de tratamiento: repercute en la contaminación de fauna y la dinámica ecosistémica.

102
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número de Fuente de
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
beneficia- Indicador Costo estimado financia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
dos miento
Mejoramiento de las Mejoramiento del ser- 1 Obra 5000 Manejo $2,772,626.86 Fondo III 2017
plantas del Azulillo y Elvicio de tratamiento de de aguas
Zapote para su funcio- aguas negras y dismi- residuales
namiento al 100% nuir el impacto ambien-
tal a ecosistemas del
municipio.
Construcción de planta Mejoramiento del ser- 1 Obra 2500 Manejo $7,000,000.00 Coinver- 2017-2018
de tratamiento de vicio de tratamiento de de aguas sión
aguas residuales en El aguas negras y dismi- residuales
Morro. nuir el impacto ambien-
tal a ecosistemas del
municipio.
Rehabilitación de la Mejoramiento del ser- 1 Obra 3500 Manejo $1,000,000.00 Coinver- 2017-2018
plata de tratameinto de vicio de tratamiento de de aguas sión
aguas residuales El Azu- aguas negras y dismi- residuales
lillo. nuir el impacto ambien-
tal a ecosistemas del
municipio.
Construcción del Sis- Mejoramiento del ser- 1 Obra 7500 Manejo $7,000,000.00 Coinver- 2017-2018
tema de saneamiento vicio de tratamiento de de aguas sión
de aguas residuales en aguas negras y dismi- residuales
el municipio de Santa nuir el impacto ambien-
María Huatulco. tal a ecosistemas del
municipio.

103
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS

Objetivo: Estrategia:
1.1 Disminuir las afectaciones al ambiente del municipio de Santa 1.1.3. Mejora del manejo de aguas residuales, gestión de residuos
María Huatulco. sólidos con la participación de la sociedad en general, organizacio-
nes civiles y organismos gubernamentales de los diferentes niveles.
Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción
1.1.3.2. Programa municipal (centro turís- Ineficiente manejo de residuos sólidos en el Manejo de residuos sólidos urbanos
tico y comunidades) de gestión de residuos municipio; afectaciones por el basurero a
sólidos urbanos. cargo de Fonatur.

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
Objetivo del programa, proyecto o acción beneficia- Indicador Costo estimado financia-
mada cución
dos miento

Minimizar la cantidad de residuos solidos (unicel, 1 Programa 45,680 Dismini- $50,000.00 Coinver- 2017
popotes, bolsas de plástico) que generan las em- ción de sión
presas en el destino así como de residuos peligro- residuos
sos generados por la agricultura. sólidos
urbanos y
peligrosos

Objetivo: Estrategia:
1.2. Integrar un uso racional de los recursos naturales. 1.2.1. Vinculación hacia proyectos productivos responsables con el
ambiente y la sociedad del municipio.
Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción
1.2.1. Vinculación hacia proyectos producti- 1.2.1.1. Impulso a la agricultura sustentable Escasos proyectos que vinculen ambiente,
vos responsables con el ambiente y la socie- con el enfoque de soberanía alimentaria. sociedad y economía que permitan la sobe-
dad del municipio. ranía alimentaria.

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
Objetivo del programa, proyecto o acción beneficia- Indicador Costo estimado financia-
mada cución
dos miento
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

104
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Otorgar oportunidades de empleo a la comuni- 1 Programa 100 fami- Huertos y $1,392,200.00 Coinver- 2017
dad, disminuir la contaminación en la zona agrí- lias personas sión
cola y vincular la zona de comunidades al centro emplea-
turístico. das
Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción
1.2.1.2. Identificación de zonas y búsqueda Escasas oportunidades de empleo, alta Desarrollo de proyectos de turismo alterna-
de programas para conformación de pro- marginación en localidades al norte del mu- tivo
yectos turísticos alternativos. nicpio

Número de Fuente de
Meta progra- Periodo de eje-
Objetivo del programa, proyecto o acción beneficia- Indicador Costo estimado financia-
mada cución
dos miento
Opciones de proyectos productivos vinculados al 1 Programa 10 fami- Programa $250,000.00 Coinver- 2017
desarrollo sustentable que vinculen a la población lias sión
local
Línea de acción: Problemática identificada: Nombre del programa, proyectos o acción
1.2.1.6. Apoyo a actividades de certificacio- Continuidad en el fortalecimiento del dife- Certificación de playas y apoyo a programas
nes que incorporan indicadores de Desarro- renciador del destino, cumplimiento con in- de conservación
llo Sustentable y al turismo. dicadores ambientales y de conservación.

eje-
Objetivo del programa, proyecto o acción Número de
Meta progra- Periodo de
beneficia- Indicador Costo estimado financia-
mada cución
dos miento
Colaborar con la mejora de indicadores de desa- 1 Programa 28,000 Progra- $330,000.00 Coinver- 2017
rrollo sustentable vinculados al turismo, playas y mas de sión
ecosistemas. certifica-
ción y
conserva-
ción
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

105
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

EJE 2

Santa María Huatulco

Incluyente con Desarrollo
Social

106
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

CALIDAD, ESPACIOS Y SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

Objetivo: Estrategia:

2.1. Contribuir en la mejora de los indicadores del índice de margi- 2.1.1. Reducción de las diferencias socioeconómicas entre el cen-
nación del municipio, particularmente de las localidades fuera del tro turístico y las poblaciones tradicionales del municipio.
centro turístico y en las colonias con condiciones precarias.

2.1.1.1 Incorporación de servicios de energía eléctrica, drenaje, Carencia de servicios básicos que afectan la calidad de vida de la
agua potable, pavimentación, alumbrado público, en las localida- población, desde la salud, acceso al agua potable, seguridad y ac-
des que lo requieran. cesibilidad a las comunidades.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado
nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en Arroyo Al- 1 Sistema 252 vicios bási- $1,600,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
macén cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en barrio Río 1 Sistema 650 vicios bási- $450,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
Laje cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación de red de distri- acceso a ser-
potable en las localidades
bución de agua potable Ba- 1 Red 450 vicios bási- $600,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
rrio Corralito cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Rehabilitación de la red del acceso a ser-
potable en las localidades $1,000;000.00 Coinversión 2017-2018
sistema de agua potable en 1 Red 109 vicios bási-
que presentan esta caren-
el Faisán cos: agua
cia.
potable
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

107
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación de la red de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en la calle 14 1 Red 1500 vicios bási- $300,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
en Cuapinolito cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable de la localidad 1 Sistema 44 vicios bási- $3,500,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
el Arenoso. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción de sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en la comuni- 1 Sistema 78 vicios bási- $450,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
dad de Arroyo Limón cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 340 $600,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en barrio Te- vicios bási-
que presentan esta caren-
chal Blanco cos: agua
cia.
potable
Construcción de tanque de Carencia por
Incrementar el servicio agua
almacenamiento y red de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Obra y 1 Red 28 $850,000.00 Coinversión 2017-2018
distribución del sistema de vicios bási-
que presentan esta caren-
agua potable en la localidad cos: agua
cia.
Pajarito. potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación de la red del sis- acceso a ser-
potable en las localidades 1 Red 58 $450,000.00 Coinversión 2017-2018
tema de agua potable en vicios bási-
que presentan esta caren-
Paso Limón. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 218 $450,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en la comuni- vicios bási-
que presentan esta caren-
dad de Piedra de Moros. cos: agua
cia.
potable

108
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Carencia por
Construcción del sistema de Incrementar el servicio agua
acceso a ser-
agua potable en la comuni- potable en las localidades
1 Sistema 41 vicios bási- $1,107,133.07 Coinversión 2017-2018
dad de Puente de todos san- que presentan esta caren-
cos: agua
tos cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en Puente 1 Sistema 85 vicios bási- $800,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
Chahue cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en Laguna 1 Sistema 25 vicios bási- $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
Seca. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 300 $3,000,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en Huatu- vicios bási-
que presentan esta caren-
nalco. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación de la red de dis- acceso a ser-
potable en las localidades 1 Red 117 $600,000.00 Coinversión 2017-2018
tribución de agua potable vicios bási-
que presentan esta caren-
en Chacalmata cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Ampliación de la red de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Red 380 $650,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en la Depor- vicios bási-
que presentan esta caren-
tiva cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Rehabilitación del sistema acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 3854 $550,000.00 Coinversión 2017-2018
de agua potable en la colo- vicios bási-
que presentan esta caren-
nia Vicente Guerrero. cos: agua
cia.
potable

109
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción de tanque de acceso a ser-
potable en las localidades
almacenamiento de agua 1 Obra 103 vicios bási- Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
potable en La Jabalina. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
acceso a ser-
Rehabilitación del pozo pro- potable en las localidades
1 Obra 103 vicios bási- $200,000.00 Coinversión 2017-2018
fundo en La Jabalina. que presentan esta caren-
cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en Cerro 1 Sistema 66 vicios bási- $800,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
Chino. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 84 $900,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en localidad La vicios bási-
que presentan esta caren-
Cadena. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 250 $1,000,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en San Agus- vicios bási-
que presentan esta caren-
tín. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades 1 Sistema 151 $600,000.00 Coinversión 2017-2018
agua potable en San Anto- vicios bási-
que presentan esta caren-
nio Las Pozas cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio agua
acceso a ser-
Construcción del sistema de potable en las localidades 1 Sistema 126 $1,400,000.00 Coinversión 2017-2018
vicios bási-
agua potable en Los Olivos. que presentan esta caren-
cos: agua
cia.
potable

110
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Carencia por
Incrementar el servicio agua
Construcción del sistema de acceso a ser-
potable en las localidades
agua potable en Barrio la 1 Sistema 172 vicios bási- $2,500,000.00 Coinversión 2017-2018
que presentan esta caren-
Unión. cos: agua
cia.
potable
Carencia por
Incrementar el servicio de
Rehabilitación de drenaje acceso a ser-
drenaje sanitario en las loca-
sanitario en calle Abasolo de 1 Sistema 450 vicios bási- $750,000.00 Coinversión 2017-2018
lidades que presentan esta
Barrio Maguey. cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
Ampliación de la red de dre- acceso a ser-
drenaje sanitario en las loca-
naje sanitario en Barrio te- 1 Red 340 vicios bási- $4,500,000.00 Coinversión 2017-2018
lidades que presentan esta
chal Blanco. cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
acceso a ser-
Construcción de drenaje sa- drenaje sanitario en las loca- 1 Sistema 850 $2,500,000.00 Coinversión 2017-2018
vicios bási-
nitario en Barrio Corralito. lidades que presentan esta
cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
Construcción de drenaje sa- acceso a ser-
drenaje sanitario en las loca- 1 Sistema 950 $8,000,000.00 Coinversión 2017-2018
nitario en calles interiores vicios bási-
lidades que presentan esta
de Barrio Nuevo. cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
acceso a ser-
Construcción de drenaje sa- drenaje sanitario en las loca- 1 Sistema 89 $10,000,000.00 Coinversión 2017-2018
vicios bási-
nitario en el Morro. lidades que presentan esta
cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
acceso a ser-
Construcción de alcantari- drenaje sanitario en las loca- 1 Sistema 89 $600,000.00 Coinversión 2017-2018
vicios bási-
llado en calles de el Morro. lidades que presentan esta
cos: drenaje
carencia.
sanitario.

111
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Carencia por
Incrementar el servicio de
acceso a ser-
Ampliación de la red de dre- drenaje sanitario en las loca-
1 Red 350 vicios bási- $2,500,000.00 Coinversión 2017-2018
naje en Barrio la Cruz. lidades que presentan esta
cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
acceso a ser-
Construcción de drenaje sa- drenaje sanitario en las loca-
1 Sistema 650 vicios bási- $700,000.00 Coinversión 2017-2018
nitario en Río Laje. lidades que presentan esta
cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
Ampliación de la red de dre- acceso a ser-
drenaje sanitario en las loca-
naje sanitario en La Depor- 1 Red 380 vicios bási- $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
lidades que presentan esta
tiva. cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Carencia por
Incrementar el servicio de
Ampliación de la red de dre- acceso a ser-
drenaje sanitario en las loca- 1 Red 550 $2,500,000.00 Coinversión 2017-2018
naje en la colonia 8 de di- vicios bási-
lidades que presentan esta
ciembre. cos: drenaje
carencia.
sanitario.
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis-
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- 1 Red 58 $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
brado público en las locali- vicios bási-
trica en la colonia Vicente
dades que presentan esta cos: energía
Guerrero.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis-
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- 1 Red 613 $600,000.00 Coinversión 2017-2018
brado público en las locali- vicios bási-
trica en calle 14 y 16 en Cua-
dades que presentan esta cos: energía
pinolito.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 103 vicios bási- $750,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en La Jabalina. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica

112
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 25 vicios bási- $600,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Laguna Seca. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 117 vicios bási- $600,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Chacalmata dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 109 vicios bási- $1,700,000.00 Coinversión 2017-2018
trica el Faisán dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 406 vicios bási- $800,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Puente Coyula. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 74 vicios bási- $750,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Puente Cuajinicuil. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 84 vicios bási- $700,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en La Cadena dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 380 vicios bási- $1,100,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en La Deportiva. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica

113
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 388 vicios bási- $950,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en La Mina. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 126 vicios bási- $1,200,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Los Olivos. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 461 vicios bási- $950,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Arroyo Xúchitl. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis-
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc-
brado público en las locali- 1 Red 340 vicios bási- $800,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Barrio Techal
dades que presentan esta cos: energía
Blanco.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 256 vicios bási- $900,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Barrio Guarumbo dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 350 vicios bási- $850,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Barrio Corralito. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 252 vicios bási- $700,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Arroyo el Almacén. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica

114
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 66 vicios bási- $1,200,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Cerro Chino. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 355 vicios bási- $700,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Hacienda Vieja. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
electrificación rural en la co-
brado público en las locali- 1 Red 218 vicios bási- $450,000.00 Coinversión 2017-2018
munidad de Piedra de Mo-
dades que presentan esta cos: energía
ros.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 44 vicios bási- $2,500,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en el Arenoso. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis-
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc-
brado público en las locali- 1 Red 1827 vicios bási- $2,000,000.00 Coinversión 2017
trica en Puente de Todos
dades que presentan esta cos: energía
Santos.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 337 vicios bási- $1,250,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Todos Santos. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis- energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc- brado público en las locali- 1 Red 126 vicios bási- $750,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en Puente Chahue. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica

115
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento

Incrementar el servicio de Carencia por

Construcción de alumbrado
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
público en calle de acceso a
brado público en las locali- 1 Sistema 76 vicios bási- $300,000.00 Coinversión 2017-2018
la comunidad de arroyo el
dades que presentan esta cos: energía
Almacén.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Ampliación de la red de dis-
energía eléctrica y alum- acceso a ser-
tribución de energía eléc-
brado público en las locali- 1 Red 1077 vicios bási- $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
trica en la comunidad la
dades que presentan esta cos: energía
Erradura.
carencia. eléctrica
Incrementar el servicio de Carencia por
Construcción del sistema de energía eléctrica y alum- acceso a ser-
distribución eléctrica en Ba- brado público en las locali- 1 Sistema 719 vicios bási- $10,000,000.00 Coinversión 2017-2018
jos de Coyula. dades que presentan esta cos: energía
carencia. eléctrica
Disminución
Incrementar la pavimenta-
Programa de pavimentación de la de-
ción en calles de las localida-
de las calles de las localida- 1 Obra 18,000 sigualdad ur- $8,157,209.91 PEF 2017
des que presentan esta ca-
des del municipio bana y de
rencia.
servicios

Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 78 sigualdad ur- $5,000,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle principal en des que presentan esta ca-
bana y de
Arroyo Limón. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 126 sigualdad ur- $1,200,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle de acceso en des que presentan esta ca-
bana y de
Arroyo el Almacén. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 170 sigualdad ur- $3,500,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle principal en des que presentan esta ca-
bana y de
Agua Hedionda. rencia.
servicios
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

116
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- M Número Fuente de fi-
yectos o acción yecto o acción eta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
mada cución
ciados miento
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta- Disminución
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- de la de-
lico en calles interiores del des que presentan esta ca- 1 Obra 667 sigualdad ur- $5,000,000.00 Coinversión 2017-2018
fraccionamiento el Zapote. rencia. bana y de
servicios
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta- Disminución
de concreto hidráulico en ción en calles de las localida- de la de-
calle principal a la comuni- des que presentan esta ca- 1 Obra 355 sigualdad ur- $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
dad de San José Cuajinicuil. rencia. bana y de
servicios
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta- Disminución
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- de la de-
lico en calles interiores en des que presentan esta ca- 1 Obra 1800 sigualdad ur- $15,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Barrio Nuevo. rencia. bana y de
servicios
Construcción de pavimento a Incrementar la pavimenta- Disminución
base de concreto hidráu- lico ción en calles de las localida- de la de-
de la calle Barrio la Cruz, des que presentan esta ca- 1 Obra 1500 sigualdad ur- $10,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Santa María Huatulco. rencia. bana y de
servicios
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta- Disminución
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- de la de-
lico en calle colindante con des que presentan esta ca- 1 Obra 450 sigualdad ur- $3,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Paso Ancho. rencia. bana y de
servicios
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta- Disminución
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- de la de-
lico de calle Evaristo Mora- des que presentan esta ca- 1 Obra 58 sigualdad ur- $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
les Ruíz. rencia. bana y de
servicios
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta- Disminución
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- de la de-
lico en calle José Clemente des que presentan esta ca- 1 Obra 256 sigualdad ur- $7,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Orozco. rencia. bana y de
servicios

117
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento

Disminución
Incrementar la p avimenta-
Construcción de pavimento de la de-
ción en calles de las localida-
hidráulico en calle a Todos 1 Obra 355 sigualdad ur- $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
des que present an esta ca-
Santos en Hacienda Vieja. bana y de
rencia.
servicios

Disminución
Construcción a base de con- Incrementar la pavimenta-
de la de-
creto hidráulico en calles in- ción en calles de las localida-
1 Obra 218 sigualdad ur- $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
teriores de la comunidad de des que presentan esta ca-
bana y de
Piedra de Moros. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimenta- Incrementar la pavimenta-
de la de-
ción a base de concreto hi- ción en calles de las localida-
1 Obra 406 sigualdad ur- $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
dráulico en calle Barrio Mi- des que presentan esta ca-
bana y de
rador. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 66 sigualdad ur- $5,000,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle principal en Ce- des que presentan esta ca-
bana y de
rro Chino. rencia.
servicios
Disminución
Construcción a base de con- Incrementar la pavimenta-
de la de-
creto hidráulico en avenida ción en calles de las localida- 1 Obra 650 $5,000,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
principal del barrio Hondura des que presentan esta ca-
bana y de
de Toro. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- 1 Obra 450 $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
lico en calle Los Olivos en des que presentan esta ca-
bana y de
Paso Ancho. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- 1 Obra 1500 $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
lico en calle 14,15 y 17 en des que presentan esta ca-
bana y de
Cuapinolito. rencia.
servicios
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

118
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 74 sigualdad ur- $1,000,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle principal en des que presentan esta ca-
bana y de
Puente Cuajinicuil. rencia.
servicios
Construción de pavimento a Disminución
Incrementar la pavimenta-
base de concreto hidráulico de la de-
ción en calles de las localida-
en calle Corregidora Eugenia 1 Obra 450 sigualdad ur- $1,000,000.00 Coinversión 2017-2018
des que presentan esta ca-
Pardo y Estadio Azteca en La bana y de
rencia.
Deportiva. servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 450 sigualdad ur- $700,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle la Gradera en La des que presentan esta ca-
bana y de
Deportiva. rencia.
servicios
Disminución
Construcción a base de con- Incrementar la pavimenta-
de la de-
creto hidráulico en calles in- ción en calles de las localida- 1 Obra 1077 $8,000,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
teriores de la comunidad La des que presentan esta ca-
bana y de
Erradura. rencia.
servicios

de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- 1 Obra 36 $500,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
lico en calle principal en des que presentan esta ca-
bana y de
Llano Ciruelo. rencia.
servicios
Disminución
Incrementar la pavimenta-
Construcción de pavimento de la de-
ción en calles de las localida- 1 Obra 650 $3,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- sigualdad ur-
des que presentan esta ca-
lico en calles en Río Laje. bana y de
rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- 1 Obra 114 $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
lico en calle Altamirano en des que presentan esta ca-
bana y de
San Francisco Limoncito. rencia.
servicios

119
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 114 sigualdad ur- $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle principal en San des que presentan esta ca-
bana y de
Francisco Limoncito. rencia.
servicios
Construcción de pavimento Disminución
Incrementar la pavimenta-
a base de concreto hidráu- de la de-
ción en calles de las localida-
lico en calles interiores de la 1 Obra 266 sigualdad ur- $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
des que presentan esta ca-
comunidad de San José Cua- bana y de
rencia.
jinicuil. servicios
Construcción de pavimento
Disminución
a base de concreto hidráu- Incrementar la pavimenta-
de la de-
lico en calle de acceso a la ción en calles de las localida-
1 Obra 257 sigualdad ur- $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
comunidad del tramo Pie- des que presentan esta ca-
bana y de
dra de Moros- Arroyo Xú- rencia.
servicios
chitl.
Construcción de pavimento Disminución
Incrementar la pavimenta-
a base de concreto hidráu- de la de-
ción en calles de las localida-
lico del centro de la pobla- 1 Obra 257 sigualdad ur- $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
des que presentan esta ca-
ción al jardín de niños en bana y de
rencia.
San José Pueblo Viejo. servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 337 sigualdad ur- $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calle principal en co- des que presentan esta ca-
bana y de
munidad de Todos Santos. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- 1 Obra 2000 $6,500,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
lico en calles 6,7,8,9,10, C y des que presentan esta ca-
bana y de
E. rencia.
servicios
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida- 1 Obra 1062 $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
sigualdad ur-
lico del Fraccionamiento El des que presentan esta ca-
bana y de
Crucero. rencia.
servicios

120
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Disminución
Construcción de pavimento Incrementar la pavimenta-
de la de-
a base de concreto hidráu- ción en calles de las localida-
1 Obra 550 sigualdad ur- $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
lico en calles interiores de la des que presentan esta ca-
bana y de
colonia 8 de diciembre. rencia.
servicios
Ampliación y pavimentación
a base de concreto hidráu-
Disminución
lico del camino: Km 235.5 E. Incrementar la pavimenta-
de la de-
C. (Pinotepa Nacional- Salina ción en calles de las localida-
1 Obra 719 sigualdad ur- $36,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Cruz)- Bajos de Coyula, des que presentan esta ca-
bana y de
Tramo: del Km 0+000 al km rencia.
servicios
9+000 subtramo: km 1+200
al km 5+800.
Disminución
Incrementar la pavimenta-
Pavimentación hidráulica de de la de-
ción en calles de las localida-
la calle Benito Juárez en 1 Obra 1500 sigualdad ur- $3,500,000.00 Coinversión 2017-2018
des que presentan esta ca-
Santa María Huatulco. bana y de
rencia.
servicios
Disminución
Incrementar la pavimenta-
Pavimentación hidráulica de la de-
ción en calles de las localida-
Santa María Huatulco- San 1 Obra 7000 sigualdad ur- $30,000,000.00 Coinversión 2017-2018
des que presentan esta ca-
José Cuajinicuil. bana y de
rencia.
servicios

121
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Línea de acción: Problemática identificada:

2.1.1.2. Direccionamiento del plan de desarrollo urbano que po- Existe concentración de población, servicios, oportunidades de em-
tenciar la zona de la cabecera municipal como centro de servicios y pleo, en el centro turístico mientras que en la cabecera municipal y
actividad económica para mejorar el acceso a servicios de la pobla- las agencias se abandonan las actividades primarias y sólo nutren
ción de localidades dispersas del municipio. de empleados.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 719 Disminución $8,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico en calle de acceso a la otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
comunidad de Bajos de Co- miento de actividades socia- bana y de
yula. les y económicas servicios
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 266 Disminución $55,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico en camino de acceso a otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
la Bahía de San Agustín. miento de actividades socia- bana y de
les y económicas servicios
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 461 Disminución $20,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico de Arroyo Xúchitl a la otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
comunidad de San José Pue- miento de actividades socia- bana y de
blo Viejo. les y económicas servicios
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 117 Disminución $7,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico en calle de acceso al otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
Manantial en Chacalmata. miento de actividades socia- bana y de
les y económicas servicios
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 44 Disminución $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico en camino de acceso al otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
Arenoso. miento de actividades socia- bana y de
les y económicas servicios
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 109 Disminución $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico en calle de acceso a la otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
comunidad El Faisán. miento de actividades socia- bana y de
les y económicas servicios

122
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 28 Disminución $4,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico del acceso principal a la otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
localidad El Pajarito. miento de actividades socia- bana y de
les y económicas servicios
Construcción de pavimento Mejorar los accesos a las lo- 1 Obra 388 Disminución $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
a base de concreto hidráu- calidades que favorezcan de la de-
lico en calle de acceso en La otros servicios y el fortaleci- sigualdad ur-
Mina. miento de actividades socia- bana y de
les y económicas servicios

Línea de acción: Problemática identificada:

2.1.1.3. Organizar y equipar el territorio, guiando su expansión, es- La desorganización del municipio se refleja con la falta de servicios,
tructurando sus redes y sistemas y desarrollando los programas y la concentración de la población, las desigualdades y en conse-
proyectos en mezcla de recursos, con aportación y voluntad muni- cuencia las diferencias en la calidad de vida.
cipal y ciudadana.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Mejorar la organización y
distribución en el territorio Disminución
Construcción de puente de los servicios, las oportu- de la de-

vado en la comuidad de nidades, la desconcentra- 1 Obra 82 sigualdad ur- $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
Agua Hedionda. ción de población y la me- bana y de
jora de la dinámica munici- servicios
pal.
Mejorar la organización
de los servicios, y
las oportu- de la de-
distribución en el territorio
nidades, la desconcentra- 1 Obra 850 Disminución
sigualdad ur- $3,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Construcción de banquetas ción de población y la me- bana y de
en calle de barrio La Cruz. jora de la dinámica munici- servicios
pal.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

123
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento

Mejorar la organización y
Construcción de puente en distribución en el territorio Disminución
vado en el camino de acceso de los servicios, las oportu- de la de-
a la comunidad de Arroyo nidades, la desconcentra- 1 Obra 461 sigualdad ur- $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Xuchitl. ción de población y la me- bana y de
jora de la dinámica munici- servicios
pal.
Mejorar la organización y
distribución en el territorio Disminución
Rehabilitación de alum- de los servicios, las oportu- de la de-
brado público en barrio Ma- nidades, la desconcentra- 1 Obra 850 sigualdad ur- $6,000,000.00 Coinversión 2017-2018
guey. ción de población y la me- bana y de
jora de la dinámica munici- servicios
pal.
Mejorar la organización y
distribución en el territorio Disminución
de los servicios, las oportu- de la de-
Construcción de loza en ca- Recursos
nidades, la desconcentra- 1 Obra 89 sigualdad ur- $700,000.00 2017-2018
pilla católica en El Morro. municipales
ción de población y la me- bana y de
jora de la dinámica munici- servicios
pal.
Mejorar la organización y
distribución en el territorio Disminución
Construcción del alumbrado de los servicios, las oportu- de la de-
público en el acceso a la co- nidades, la desconcentra- 1 Obra 28 sigualdad ur- $300,000.00 Coinversión 2017-2018
munidad de Pajarito. ción de población y la me- bana y de
jora de la dinámica munici- servicios
pal.
Mejorar la organización y
distribución en el territorio Disminución
Construcción de vado en el de los servicios, las oportu- de la de-
camino de acceso a la comu- nidades, la desconcentra- 1 Obra 103 sigualdad ur- $800,000.00 Coinversión 2017-2018
nidad La Jabalina. ción de población y la me- bana y de
jora de la dinámica munici- servicios
pal.

124
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

EDUCACIÓN
Objetivo: Estrategia:
2.1. Contribuir en la mejora de los indicadores del índice de marginación del mu- 2.1.2. Mejora de la calidad educativa en los diferentes niveles a través de la pro-
nicipio, particularmente de las localidades fuera del centro turístico y en las co- fesionalización y/o actualización docente.
lonias con condiciones precarias.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.1.2.3. Mejora de equipamiento, infraestructura y acceso a la tecnología para La falta de infraestructura necesaria imposibilita las actividades educativas.
mejora de la calidad de la educación básica y media.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Construcción de techados
Mejor de la infraestructura
en áreas educativas o de- 1 Obra Obra $2,198,109.97 PEF 2017
deportiva
portivas
Construcción de techado en
áreas de impartición de edu-
Mejorar de la i nfraestruc-
cación física en la escuela 1 Obra 114 Alumnos $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
tura educativa
primaria niños héroes en
San Francisco Limoncito.
Techado en cancha del jar-
dín de niños Gabriela Mis- Mejorar de la infraestruc-
1 Obra 650 Alumnos $1,280,000.00 Coinversión 2017-2018
tral en el barrio Vicente tura educativa
Guerrero.
Techado en áreas de impar-
tición de educación física de
la escuela primaria Ignacio Mejorar de la infraestruc-
1 Obra 406 Alumnos $1,500,000.00 Coinversión 2017-2018
Manuel Altamirano en tura educativa
Puente de Coyula.
Construcción de andador
hacia la telesecundaria en Mejorar de la infraestruc-
1 Obra 406 Alumnos $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Puente de Coyula. tura educativa
Construcción de aula didác-
tica y sanitarios en preesco-
lar "Primitivo Rodríguez Are- Mejorar de la infraestruc-
1 Obra 256 Alumnos $600,000.00 Coinversión 2017-2018
tura educativa
llanes" en Barrio Guarumbo.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

125
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Construcción de 27 aulas di-
Mejorar de la infraestruc-
dácticas escolares en Santa 1 Obra 7000 Alumnos $13,500,000.00 Coinversión 2017-2018
tura educativa
María Huatulco.
Construcción y rehabilita-
ción de diez módulos sanita- Mejorar de la infraestruc-
1 Obra 7000 Alumnos $2,500,000.00 Coinversión 2017-2018
rios escolares en Santa Ma- tura educativa
ría Huatulco.
Construcción de barda peri-

metral de la escuela prima- Mejorar de la infraestruc- Recursos

1 Obra 184 Alumnos $400,000.00 2017-2018
ria Josefa Ortíz de Domín- tura educativa municipales
guez en Arroyo González.
Construcción de aulas en te-
Mejorar de la infraestruc-
lesecundaria en San José 1 Obra 266 Alumnos $1,000,000.00 Coinversión 2017-2018
tura educativa
Cuajinicuil.
Construcción de la barda pe-
rimetral de la escuela prima-

Mejorar de la infraestruc- Recursos

ria 20 de noviembre de la lo- 1 Obra 257 Alumnos $500,000.00 2017-2018
tura educativa municipales
calidad de San José Pueblo
Viejo.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.1.2.8. Acceso a sistema de bibliotecas municipales en las localidades. La falta de acceso a espacios, servicios, material y libros, en que niños y adoles-
centes acudan a realizar actividades que reafirmen la enseñanza.
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Otorgar a los niños espacios
Construcción de 10 bibliote- cercanos y adecuados para
cas escolares en Santa María la realización de actividades 10 obras 7000 Alumnos $10,000,000.00 Coinversión 2017-2018
Huatulco. complementarias a su ense-
ñanza.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

126
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

SEGURIDAD ALIMENTARIA
Objetivo: Estrategia:
2.1. Contribuir en la mejora de los indicadores del índice de marginación del mu- 2.1.3. Asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los huatulqueños en
nicipio, particularmente de las localidades fuera del centro turístico y en las co- situación de vulnerabilidad o con carencia alimentaria severa a partir del acerca-
lonias con condiciones precarias. miento y compromiso con empresas del sector privado y organizaciones sociales
y de la sociedad civil.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.1.3.1. Esquema de acercamiento de alimentos y productos básicos a la pobla- Parte de la población del municipio de Santa María Huatulco se ve limitada en la
ción desfavorecida. adquisición de los recursos básicos para la supervivencia.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Atender las necesidades de
alimentación en comunida-
des con un grado alto de
Programa de apoyo alimen- marginación, implemen- Pobreza ali-
tario tando más cocinas comuni- 1 Programa 5000 Coinversión 2017-2018
mentaria
tarias o desayunos gratuti-
tos en las escuelas de edu-
cación básica.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.1.3.3. Acercamiento a programas federales que favorezcan a grupos con esca- Parte de la población del municipio de Santa María Huatulco se ve limitada en la
sos recursos. adquisición de los recursos básicos para la supervivencia.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Atender las necesidades de
alimentación en comunida-
des con un grado alto de
Pobreza ali-
Programa de apoyo alimen- marginación,
implemen- 1 Programa mentaria y de servicios
127 tario
tando más cocinas 5000
comuni- tarias o
desayunos gratuti- tos en
las escuelas de edu-
cación básica.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

$
7
,
8
3
6
,
1
2
7
.
4
2
R
a
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o
2
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2
0
1
7
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e
r
a
l
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL

Objetivo: Estrategia:
2.2. Establecer políticas públicas hacia una vida saludable de la po- 2.2.1. Mejora y cercanía de los servicios médicos a la población.
blación de Santa María Huatulco.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.2.1.1. Jornadas de salud: cercanas a la población que facilite su Casas de salud con escaso equipamiento y material
revisión médica constante.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Mejorar los servicios de sa-
Fortalecimiento y sanea- lud, a partir de mejor equi-
miento de la red de servicios pamiento y capacitación 1 Programa 18000 Salud $2,278,138.36 Coinversión 2017
de salud continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
lud, a partir de mejor equi-
Jornadas de salud pamiento y capacitación 1 Programa 18000 Salud $2,000,000.00 Coinversión 2017-2018
continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-

Construcción del dispensa- lud, a partir de mejor equi-

rio médico en San Agustín. pamiento y capacitación 1 Obra 250 Salud $450,000.00 Coinversión 2017-2018
continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
Construcción de dispensario lud, a partir de mejor equi-
médico en la comunidad la pamiento y capacitación 1 Obra 1077 Salud $550,000.00 Coinversión 2017-2018
Herradura. continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
lud, a partir de mejor equi-
Construcción de dispensario
pamiento y capacitación 1 Obra 58 Salud $550,000.00 Coinversión 2017-2018
médico en Paso Limón.
continua de los prestadores
del servicio.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

128
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Mejorar los servicios de sa-
Construcción de dispensario lud, a partir de mejor equi-
médico en la comunidad de pamiento y capacitación 1 Obra 330 Salud $650,000.00 Coinversión 2017-2018
Paso Ancho. continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
Equipamiento del dispensa- lud, a partir de mejor equi-
rio médico de la comunidad pamiento y capacitación 1 Equipo 41 Salud $450,000.00 Coinversión 2017-2018
de Puente Todos Santos. continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-

Rehabilitación de dispensa- lud, a partir de mejor equi-

rio médico en Los Olivos. pamiento y capacitación 1 Equipo 150 Salud $350,000.00 Coinversión 2017-2018
continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
Construcción de muro peri- lud, a partir de mejor equi-
metral en casa de salud en pamiento y capacitación 1 Obra 151 Salud $300,000.00 Coinversión 2017-2018
San Antonio Las Pozas. continua de los prestadores
del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
Construcción de módulo sa-
lud, a partir de mejor equi-
nitario en dispensario mé-
pamiento y capacitación 1 Obra 114 Salud $250,000.00 Coinversión 2017-2018
dico en San Francisco Li-
continua de los prestadores
moncito.
del servicio.
Construcción de espacio Mejorar los servicios de sa-
para rehabilitación y aten- lud, a partir de mejor equi-
ción a personas con discapa- pamiento y capacitación 1 Obra 7000 Salud $600,000.00 Coinversión 2017-2018
cidad en el DIF de Santa Ma- continua de los prestadores
ría Huatulco. del servicio.
Mejorar los servicios de sa-
lud, a partir de mejor equi-
Rehabilitación de dispensa-
pamiento y capacitación 1 Equipo 58 Salud $200,000.00 Coinversión 2017-2018
rio médico en Paso Limón.
continua de los prestadores
del servicio.

129
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Construcción de 3 cubículos Mejorar los servicios de sa-
para consultorio médico, lud, a partir de mejor equi-
consultorio dental y consul- pamiento y capacitación 1 Obra 7000 Salud $1,300,000.00 Coinversión 2017-2018
torio de psicólogo en el DIF continua de los prestadores
de Santa María Huatulco. del servicio.
Ampliación del albergue DIF Mejorar los servicios de sa-
en la primer planta, para dar lud, a partir de mejor equi-
atención y hospedaje tem- pamiento y capacitación
1 Obra 15000 Salud $900,000.00 Coinversión 2017-2018
poral a personas con disca- continua de los prestadores
pacidad en Santa Cruz Hua- del servicio.
tulco.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.2.1.2. Integración de la farmacia municipal con acceso a medica- Población con escasos recursos que limitan su acceso a servicios de
mentos y servicio de ambulancia a los más necesitados. salud y medicamentos.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Acercar los medicamentos
Compra de medicamentos básicos a las personas con Ramo 28 fe- 2017
Programa 19000 Programa $158,214.00
bajos recursos. deral
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

130
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Línea de acción: Problemática identificada:

2.2.1.4. Identificación de epidemias sanitarias, medidas preventi- Las condiciones ambientales, así como las costumbres, la presencia
vas, jornadas de descacharrización, esterilización de mascotas que de mosquitos, la falta de responsabilidad sobre las mascotas gene-
reduzcan las afectaciones a la salud de la población local. ran la posibilidad enfermedades de cuidado en el municipio.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Visitar constantemente a las
comunidades con el objetivo
de que las personas de bajos
recursos puedan contar con
Programa de salud preven-
vacunas, campañas y pláti- 1 Programa 45,680 Programa $15,000.00 Coinversión 2017
tiva y acciones sanitarias.
cas de prevención de enfer-
medades así como jornadas
de esterilización de masco-
tas.

131
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

DEPORTE
Objetivo: Estrategia:
2.2. Establecer políticas públicas hacia una vida saludable de la po- 2.2.2. Potenciación de la práctica de deportes en el municipio.
blación de Santa María Huatulco.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.2.2.1. Mantenimiento de los centros deportivos en coordinación El medio circundante, la posibilidad de compra de drogas y alcohol
con los deportistas. puede vulnerar a la juventud del municipio, así como el escaso in-
terés del deporte en años pasados como un programa integral.
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Mejorar de la salud me-
diante práctica de activida-
des deportivas y posiciona-
Fomento al deporte de miento como un condiciones
municipio Recursos
deportista y con 1 Programa 6000 Programa $2,000,000.00 2017
Santa María Huatulco municipales
para su práctica con el
apoyo a ligas, deportistas
destacados y mejora de la
infraestructura.
Realizar un programa de
mantenimiento en que se
Mantenimiento a espacios integre a los ciudadanos 1 Programa 5000 Deportistas $300,000.00 Coinversión 2017
para su apropiación, buen
uso y cuidado.
Generar espacios adecuados
para el deporte así como in-
Centro deportivo- Usos Múl-
tegrar la participación ciuda- 1 Obra Obra $5,000,000.00 Coinversión 2017
tiples sector J
dana para su apropiación,
buen uso y cuidado.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

132
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

GRUPOS VULNERABLES
Objetivo: Estrategia:
2.3. Grupos vulnerables 2.3.1. Fortalecimiento de la economía local y capacitación.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.3.1.1. Proyectos productivos responsables que mejoren el in- La población en alta marginación, mujeres, personas con discapaci-
greso de la población y contribuyan a la seguridad alimentaria. dad, jóvenes, niños, entre otros

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Fortalecer la economía local,
las capacidades de los gru-
pos vulnerables que garanti-
cen sus derechos básicos,
así como acercamiento a
Fomento a proyectos pro-
programas municipales, es- 1 Programa 3000 Proyecto Coinversión 2017
ductivos
tatales y federales (Progra-
mas complementarios a so-
beranía alimentaria y provi-
sión de alimentos, educa-
ción y cultura)
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

133
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

CULTURA
Objetivo: Estrategia:
2.4. Incrementar el bagaje histórico del municipio, así como la ca- 2.4.1. Gestión de la Cultura de Huatulco a escala local, estatal y na-
pacidad y opciones de disfrute recreativo-cultural de la población cional.
de Santa María Huatulco.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.4.1.3. Uso de espacios públicos recreativos Son escasos los espacios públicos donde se imparten cursos de di-
versa índole, menos aquellos donde la cultura y tradición del muni-
cipio sea el enfoque principal
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Incrementar y mejorar las
Fomento a actividades, es- opciones culturales para la
pacios y participación en la población local y visitantes Oferta cultu- Recursos
1 Programa 45,680 $200,000.00 2017
cultura de Santa María Hua- de Santa María Huatulco ral municipales
tulco que fortalezca la identidad y
pertenencia en el municipio.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.4.1.6. Difusión de la cultura de Huatulco en diversos foros loca- El posicionamiento de la cultura de Huatulco en diversos foros
les, estatales y nacionales. para su posicionamiento turístico.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Posicionar el destino turís-
Presencia
tico a partir de su oferta cul- Recursos
Promoción cultural-turística 1 Programa 45,680 cultural-tu- $500,000.00 2017
tural que complementa su municipales
rística
riqueza cultural.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

134
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

GRUPOS INDIGENAS
Objetivo: Estrategia:
2.4. Incrementar el bagaje histórico del municipio, así como la ca- 2.4.1. Gestión de la Cultura de Huatulco a escala local, estatal y na-
pacidad y opciones de disfrute recreativo-cultural de la población cional.
de Santa María Huatulco.

Línea de acción: Problemática identificada:

2.4.1.2. Organización de eventos culturales con el apoyo de perso- Escasa inclusión de la población originaria, abandono y desconoci-
nas originarias del municipio miento de las costumbres por la población joven, la falta de identi-
dad por la presencia de cada vez más inmigrantes por la oferta la-
boral .
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento

Programa de eventos cultu- rales que resaltan la identi-

Incorporar a la población or- 1 Programa 45,680 Programa $150,000.00 Coinversión 2017
ginaria a eventos que difun-
dad y costumbres del muni- dan las tradiciones y cos-
cipio. tumbres entre la población
y los visitantes.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

135
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

EJE 3

Santa María Huatulco

Productivo e Innovador

136
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

EMPLEO
Objetivo: Estrategia:

3.1. Contribuir con el incremento de más y mejores empleos en el 3.1.1. Trabajar en coordinación con la iniciativa privada para crear
municipio. mayores facilidades de empleo y autoempleo

Línea de acción: Problemática identificada:

3.1.1.2. Impartir cursos y talleres gratuitos de diversa índole para La falta de capacitación de la pobación local impide la inserción a
que la población interesada aprenda algún oficio. más y mejores empleos o incluso la creación de microempresas.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador nancia-
Costo estimado
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Impartir capacitación que
otorgue capacidades técni-
Formación y capacitación
cas y administrativas a gru- Incremento
técnicica para el empleo y 1 Programa 7000 $10,000.00 Coinversión 2017
pos de la población para el en el empleo
creación de micro empresas.
autoempleo e integración a
empresas.

Objetivo: Estrategia:
3.1. Contribuir con el incremento de más y mejores empleos en el 3.1.2. Crear y profesiuonalizar micros y pequeñas empresas, ade-
municipio. más de vincular a las mujeres con el sector privado.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.1.2.2. Crear e impartir talleres dirigidos especialmente a mujeres La falta de capacitación de la pobación local impide la inserción a
para adquirir conocimientos sobre algún oficio y habilidades em- más y mejores empleos o incluso la creación de microempresas.
presariales.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado
nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Impartir capacitación
que otorgue capacida-
Formación y capacita-
des técnicas y adminis- Incre- Recursos
ción técnicica para el
trativas a grupos de la 2 Programa mento en $25,000.00
empleo y creación de población para el integració 7000
el empleo
micro empresas. auto- empleo e n a
empresas.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

municipa- 2017
les

137
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

ACTIVIDADES ECONÓMICAS
Objetivo: Estrategia:
3.2. Incentivar las actividades económicas como la agricultura, la 3.2.1. Gestionar recursos ante las dependencias correspondientes
pesca y cría y explotación de animales. para el aprovechamiento de las actividades primarias menciona-
das.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.2.1.1. Gestionar recursos ante SAGARPA con el fin de promover La agricultura, la pesca, cría y explotación de animales representan
la agricultura, la pesca y la explotación de animales. un grado muy bajo en las actividades económicas.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Recursos fe-
Impulsar y recobrar la voca-
Programa de impulso al sec- derales: SE-
ción rural y de actividades 1 Programa 3000 Autoempleo $350,000.00 2017
tor primario DESOL, SA-
primarias de las localidades.
GARPA, etc.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.2.1.2. Promover la siembra de traspatio o el huerto familiar con El abandono del campo y la falta de oportunidades de empleo y
el objeto de motivar nuevamente la agricultura. autoempleo en las localidades fuera del centro turístico.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Otorgar oportunidades de
empleo a la comunidad, dis-
Agricultura sustentable mu- minuir la contaminación en 100 fami-
nicipal la zona agrícola y vincular la 1 Programa Autoempleo Coinversión 2017
lias
zona de comunidades al
centro turístico.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

138
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Línea de acción: Problemática identificada:

3.2.1.4. Búsqueda de alternativas de proyectos pesqueros, maricul- Abandono y falta de apoyo a actividades primarias.
tura y acuacultura

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Identificar apoyo y elabora-
ción de proyectos que favo-
rezcan a la población dedi- Autoempleo Gestión de
Fomento pesquero y acua- 250 fami-
cada a la pesca con opciones 1 Programa pesquero y recursos fe- 2017
cultura lias
vinculadas al desarrollo sus- acuícola derales
tentable: conservación, be-
neficio social y económico.

ABASTO Y COMERCIALIZACIÓN
Objetivo:
3.3. Impulsar el crecimiento y desarrollo de otras actividades eco-
nómicas en el municipio con base en la vocación territorial
Estrategia:
3.3.1. Identificar a la Población Económicamente Activa que se en-
cuentra desocupada para motivarla a autoemplearse en otras acti-
vidades económicas

Línea de acción: Problemática identificada:

3.3.1.3. Apoyar la creación de micro y pequeñas empresas no de- Alta dependencia a la actividad turística y escasa formación y forta-
pendientes de la actividad turística, así como una comercializadora lecimiento de la cadena productiva.
de productos agrícolas que apoye a los productores.
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Promover la producción de
diversos productos así como
su comercialización directa
Abasto y comercialización que vincule las actividades
1 Programa 7000 Programa Coinversión 2018
local primarias y secundarias con
el centro turístico para la
distribución de los benefi-
cios.

139
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

TURISMO
Objetivo: Estrategia:
3.5. Paliar las temporalidades del turismo para expandir los beneficios 3.5.1. Atraer nuevos segmentos de mercado en las fechas en las cuales
del turismo a lo largo del año. actualmente se presenta escasa visitación al destino.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.5.1.1. Organizar eventos culturales, deportivos, congresos y ferias en Falta de opciones para disminuir la estacionalidad turística.
los meses de mayo, junio, agosto y septiembre. Vincular con el turismo
naranja.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Organizar y asistir a eventos Incremento
Organización de eventos y
específicos de segmentos de la visita-
acercamiento a espacios de
que nutran el destino turís- 1 Programa 45,680 ción turística $1,000,000.00 Coinversión 2017
promoción hacia segmentos
tico, desde la visión munici- anual y por
específicos
pal. evento

Línea de acción: Problemática identificada:

3.5.1.4. Evaluar el potencial turístico de Santa María Huatulco y Escasa integración de las condiciones locales y de la población al
otros municipios cercanos con el fin de incrementar la oferta de desarrollo turístico.
atractivos turísticos de la zona.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Diseñar una propuesta de
Evaluación del potencial tu- desarrollo turístico alterna- Recursos
1 Programa 2000 Programa $50,000.00 2017
rístico tivo en la zona rural del mu- municipales
nicipio.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

140
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Línea de acción: Problemática identificada:

3.5.1.6. Actividades de promoción turística y cultural en los desti- Falta de realización de eventos y su difusión para disminuir la tem-
nos naturales y potenciales de Bahías de Huatulco. poralidad turística.
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada Periodo de eje-
ciados miento
cución
Promocionar el destino tu-
rístico y al municipio a es- Incremento
Promoción turística-cultural cala nacional e internacional en la visita-
Recursos
del destino turístico y del con los rasgos de identidad 1 Programa 45,680 ción turística $900,000.00
municipales
municipio. cultural y naturaleza, así mensual y 2017
como potencial para la in- anual
versión.

Objetivo: Estrategia:
3.5. Paliar las temporalidades del turismo para expandir los benefi- 3.5.3. Promover las actividades del turismo alternativo entre los
cios del turismo a lo largo del año. habitantes para iniciar o desarrollar nuevos negocios.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.5.3.2. Capacitar a la población interesada sobre el turismo alter- Escasas opciones de empresas dirigidas al turismo alternativo y con
nativo y la reglamentación de actividades de aventura. condiciones fuera de la normativa existente.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Empresas de
Fomento y regulación de Incrementar las opciones de
turismo al-
empresas de turismo alter- creación empresarial y de 1 Programa 350 Coinversión 2017
ternativo y
nativo actividades para el turista.
regulación.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

141
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

INFRAESTRUCTURA PÚBLICA
Objetivo: Estrategia:
3.6. Alcanzar a proveer de los principales servicios públicos al me- 3.6.1. Gestionar recursos ante SEDATU y otras dependencias gu-
nos al 99.99% de la población. bernamentales afines a los servicios propios y básicos de una vi-
vienda.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.6.1.1. Identificar las zonas que no tienen los servicios públicos No se cuentan con servicios al 100% en su funcionamiento lo cual
como pavimentación, energía, alumbrado, drenaje y alcantarillado. afecta a la inversión y a la población local

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Mejorar e incrementar la
Ramo 28,
prestación de servicios pú- Incremento
Mejoramiento de servicios Fondo III y
blicos que favorezcan las 1 Programa 25,000 de servicios $66,419,986.27 2017
públicos Recursos
condiciones locales y la in- públicos
municipales
versión.
Espacios pú-
Realizar acciones que reva- blicos efi-
Rescate de espacios públi- loricen los espacios públicos cientes y
1 Programa 8000 $1,000,000.00 Coinversión 2017
cos para el cumplimiento de su acordes a la
función social imagen mu-
nicipal
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

142
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

CAMINOS Y CARRETERAS
Objetivo: Estrategia:
3.7. Mejorar la conectividad con otras ciudades y -municipios para 3.7.1. Gestionar con las instancias correspondientes la terminación
fomentar el desarrollo. y ejecución de carreteras que conecten al municipio con otros.

Línea de acción: Problemática identificada:

3.7.1.1. Gestionar la terminación de la supercarretera Oaxaca- El municipio y, en particular, el destino turístico Bahías de Huatulco
Puerto Escondido y Puerto Escondido-Huatulco. se encuentran alejados de otras ciudades y otros municipios vía te-
rrestre, además que dificulta el acceso su estructura de terracería
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Carretera Oaxaca-Puerto Es- Eficientar la accesibilidad al
1 Programa 45,680 Accesibilidad Federal 2018-2020
condido municipio

143
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

EJE 4

Santa María Huatulco Seguro

144
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

SEGURIDAD PÚBLICA
Objetivo: Estrategia:

4.1. Incrementar la fuerza y capacidad de Seguridad Pública en 4.1.1. Mejoramiento de capacidades para garantizar la seguridad
cuanto a la capacitación, cantidad y equipamiento de los elemen- pública de los ciudadanos, prevenir el delito, respetar los Dere-
tos. chos humanos y mantener el orden público.

Línea de acción: Problemática identificada:

4.1.1.1. Fortalecimiento de un cuerpo policiaco capacitado como Existe índice de delincuencia relativamente bajos pero presente en
policías de proximidad: empáticos, con información y capacidad de el municipio con mayor incidencia en temporadas turísticas.
atender cualquier situación: turística o de delinciencia

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado
nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Mejorar el rendimiento y
Programa de capacitación Policías ca-
preparación de la policía 1 Programa 140 $20,728,320.00 Coinversión 2017-2018
de la policía municipal pacitados
municipal de proximidad.

Línea de acción: Problemática identificada:

4.1.1.2. Incremento del parque vehicular policiaco con el que Actualmente existen rutas en el municipio sin cubrir que limita la
Indicador Costo estimado
pueda abordar una ruta mayor y acudir con prontitud, así como presencia de la policía por la rapidez de respuesta, así como la per-
mejora de las instalaciones. cepción de mayor inseguridad por parte de la población.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Incorporar vehículos
policiacos para la cubrir Incre-
Mejora de transporte Coinver-
de forma eficiente las 1 Programa 140 mento de 2017-2019
policiaco. sión
rutas del territorio mu- vehículos
nicipal
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

145
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Línea de acción: Problemática identificada:

4.1.1.3. Modernización del equipo policiaco. El equipo del personal esta deteriorado o es arcaico, por lo que se
requiere reemplazar o dotar al personal de él.
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Dotar al personal del equipo
Equipo policiaco necesario para su eficiente Policias Coinversión 2017-2020
1 Programa 140
operación. equipados

Línea de acción: Problemática identificada:

4.1.1.4. Abarcar a la totalidad de los policías certificados con con- Menos del 50% de los policías capacitados y certificados en contro-
troles de confianza y capacitación técnica, en derechos humanos y les de confianza.
el nuevo sistema de justicia penal.

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento

Certificar a los policías

en controles de confianza, ca-
Policías cer-
Certificación de policías pacitación técnica, física, de- 1 Programa 140 Coinversión 2017-2021
tificados
rechos humanos y sistema
de justicia penal.
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

146
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Estrategia:
4.1.2. Participación social en la prevención del delito.

Línea de acción: Problemática identificada:

4.1.2.1. Conformación del Consejo Municipal de Seguridad Pública La falta de comunicación y acciones coordinadas hacen vulnerable
a partir de la participación en comunidad. la respuesta y atención a las situaciones de delito que se presentan
en el municipio
Número Fuente de fi-
Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Coordinar a las diferentes
instituciones federales, esta-
Consejo Mu-
tales y locales que tienen
nicipal y
Prevención del delito y coor- presencia en el territorio
1 Programa 45680 plan de se- Coinversión 2017-2022
dinación institucional municipal para contribuir a
guridad mu-
programas conjuntos que
nicipal.
abonen a la prevención del
delito y la pronta respuesta.

Línea de acción: Problemática identificada:

4.1.2.2. Difusión de la prevención del delito, los comités de seguri- La inseguridad en las colonias, robos a casa habitación, la seguri-
dad vecinales, escolares y comunitarios. dad en las escuelas, requieren de la participación vecinal,

Número Fuente de fi-

Nombre del programa, pro- Objetivo del programa, pro- Meta progra- Periodo de eje-
de benefi- Indicador Costo estimado nancia-
yectos o acción yecto o acción mada cución
ciados miento
Consolidar el funcionamieto
Comités sociales de preven- de los comités vecinales, es- Disminución
ción colares y comunitarios de 1 Programa 45680 Coinversión 2017-2023
de delitos
seguridad.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

PROTECCIÓN CIVIL
Objetivo: Estrategia:
4.2. Consolidar la cultura de prevención de contingencias y de Pro- 4.2.1. Verificación preventiva y de capacitación al sector empresa-
tección civil rial y de la sociedad civil.

Nombre del
Objetivo del Número de Fuente de
Problemática in- programa, pro- Meta pro- Indica- Costo esti- Periodo de
Línea de acción programa, pro- beneficia- financia-
dentificada yectos o ac- gramada dor mado ejecución
yecto o acción dos miento
ción
4.2.1.3. Simula- El municipio está Generar condi-
cros y capacitacio- localizado en una ciones preven- Ciuda-
nes para fortale- zona de riesgo en tivas ante las danía
cer la cultura de la cuanto a fenóme- contingencias capaci-
prevención de los nos naturales que se presen- tada en
desastres natura- como terremotos, Protección civil ten en el muni- 1 Programa 5000 simula- Coinversión 2017
les y antrópicos en tsunamis y ciclo- cipio para la cros de
empresas, institu- nes tropicales y no disminución de protec-
ciones de go- se cuentan con pérdidas hu- ción ci-
bierno, escuelas, medidas de pre- manas y mate- vil
entre otros. vención necesarias riales.
Falta de cultura de
Generar condi-
la seguridad y pre-
ciones preven-
vención de desas-
4.2.1.4. Conforma- tivas ante las
tres, así como es-
ción de comités y contingencias
casos simulacros
brigadas comuni- que se presen- Comi-
por parte de las
tarias y vecinales Protección civil ten en el muni- 1 Programa 45680 tés/po- Coinversión 2017
corporaciones, ins-
de prevención y cipio para la blación
tituciones y em-
atención a desas- disminución de
presas que con-
tres naturales. pérdidas hu-
centran personas
manas y mate-
en horarios especí-
riales.
ficos
Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombre del
Objetivo del Número de Fuente de
Problemática in- programa, pro- Meta pro- Indica- Costo esti- Periodo de
Línea de acción programa, pro- beneficia- financia-
dentificada yectos o ac- gramada dor mado ejecución
yecto o acción dos miento
ción
Se puede estable-
cer que la zona

4.2.1.5. Elabora- donde pueden ge- Generar condi-

ción y aplicación nerarse mayores ciones preven-
del Plan de contin- afectaciones en tivas ante las
gencias del Muni- caso de sismo es la contingencias
cipio con base en parte baja al Sur- que se presen-
el Atlas de Riesgo oeste del Munici- Protección civil ten en el muni- 1 Plan 45680 Plan Coinversión 2017
y la información pio de Santa María cipio para la
actualizada de Huatulco pero las disminución de
protección civil afectaciones es- pérdidas hu-
municipal y esta- tará en función de manas y mate-
tal. la vulnerabilidad riales.
de las casas o loca-
lidades.
Mejorar las
Desorden en las
4.3.1.1. Fortaleci- condiciones de
condiciones viales
miento de los pro- movilidad que
ran inseguridad fí-
ción vial, que ga- Movilidad, or- seguridad física
sica y de operación Pro-
ranticen la seguri- den vial y segu- del ciudadano, 1 Programa 45680 Coinversión 2017
de la población en grama
dad en las vías pú- ridad. de sus bienes
general, empresas
blicas, de las per- patrimoniales
e instancias muni-
sonas y su patri- así como de
cipales, estatales y
monio. empresas e
federales.
instituciones.
Falta señalización Obtener calles
de tránsito, res- y vialidades or-
tricciones de acti- denadas con
4.3.1.2. Señalética
vidades y escasa Señalética vial una imagen Señalé-
de tránsito para la
identidad y homo- y mejora- adecuada al tica ubi-
seguridad y mejo- 1 Programa 45680 Coinversión 2017
geinización de la miento de la centro turís- cada en
ramiento de la
imagen urbana del imagen urbana tico, la cabe- calles
imagen.
centro turístico y cera municipal
de las localidades y las localida-
del municipio. des.
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombre del
Objetivo del Número de Fuente de
Problemática in- programa, pro- Meta pro- Indica- Costo esti- Periodo de
Línea de acción programa, pro- beneficia- financia-
dentificada yectos o ac- gramada dor mado ejecución
yecto o acción dos miento
ción
4.2.1.3. Simula- El municipio está Generar condi-
cros y capacitacio- localizado en una ciones preven- Ciuda-
nes para fortale- zona de riesgo en tivas ante las danía
cer la cultura de la cuanto a fenóme- contingencias capaci-
prevención de los nos naturales que se presen- tada en
desastres natura- como terremotos, Protección civil ten en el muni- 1 Programa 5000 simula- Coinversión 2017
les y antrópicos en tsunamis y ciclo- cipio para la cros de
empresas, institu- nes tropicales y no disminución de protec-
ciones de go- se cuentan con pérdidas hu- ción ci-
bierno, escuelas, medidas de pre- manas y mate- vil
entre otros. vención necesarias riales.

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

EJE 5

Santa María Huatulco Moderno

y Transparente

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

TRANSPARENCIA
Objetivo: Estrategia:
5.1 Manejo de finanzas transparentes y sanas 5.1.1 Mejoramiento de la recaudación, con establecimiento de
controles y auditorías para la aplicación del recurso.
Nombre del
Objetivo del Número de Fuente de
Problemática in- programa, pro- Meta pro- Indica- Costo esti- Periodo de
Línea de acción programa, pro- beneficia- financia-
dentificada yectos o ac- gramada dor mado ejecución
yecto o acción dos miento
ción
5.1.1.1 Implemen- Falta de estrate-
Estructurar un
tar mecanismos gias de difusión
programa de
de transparencia del uso de recur-
Manejo y con- procedimien- Recursos
como el comité de sos municipales, Pro-
trol de finanzas tos transpa- 1 Programa 45680 $45,000.00 municipa- 2017-2018
compras, informe controles y audito- gra
ma
transparentes rente de las fi- les
sobre rendición de rías que eviden-
nanzas munici-
cuentas y evalua- cien las finanzas
pales.
ción externa. municipales.
5.1.1.2 Desarro-
llar e incorporar
criterios y procedi-
Estructurar un
mientos legales y Falta de estrate-
programa de
transparentes gias de difusión
procedimien-
para recabar im- del uso de recur-
Manejo y con- tos transpa- Recursos
puestos, dere- sos municipales, Pro-
trol de finanzas rente de las fi- 1 Programa 45680 municipa- 2017-2018
chos, productos y controles y audito- grama
transparentes nanzas munici- les
adquirir bienes rías que eviden-
pales y de las
muebles e inmue- cien las finanzas
acciones vincu-
bles así como in- municipales.
ladas a éstas.
sumos y el apro-
vechamiento de
los municipios.

152
 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Nombre del
Objetivo del Número de Fuente de
Problemática in- programa, pro- Meta pro- Indica- Costo esti- Periodo de
Línea de acción programa, pro- beneficia- financia-
dentificada yectos o ac- gramada dor mado ejecución
yecto o acción dos miento
ción
5.1.1.4 Proce- Estructurar un
Falta de estrate-
dimiento de in- programa de
gias de difusión
greso de los recur- procedimien-
del uso de recur-
sos captados por Manejo y con- tos transpa- Recursos
sos municipales, Pro-
el municipio, a trol de finanzas rente de las fi- 1 Programa 45680 municipa- 2017-2018
controles y audito- grama
través de tesore- transparentes nanzas munici- les
rías que eviden-
ría que otorguen pales y de las
cien las finanzas
transparencia a la acciones vincu-
municipales.
administración. ladas a éstas.
Falta de participa-
5.1.2.1 Incentivos ción ciudadana en Incrementar la
Participación
a los ciudadanos el uso de los recur- participación Recursos
ciudadana en Pro-
cumplidos con el sos municipales y ciudadana en 1 Programa 45680 municipa- 2017-2018
la aplicación de grama
presupuesto.
puesto predial. promuevan la re- municipales.
caudación.
Falta de participa-
ción ciudadana en Incrementar la
Participación Priori-
5.1.2.2 Elección de el uso de los recur- participación Recursos
ciudadana en zacion
obra prioritaria de sos municipales y ciudadana en 1 Programa 45680 municipa- 2017-2018
la aplicación de de
la localidad. estrategias que las decisiones les
presupuesto. obras
promuevan la re- municipales.
caudación.

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

TRANSPARENCIA
Objetivo: Estrategia:
5.2 Integrar el uso de tecnología para un municipio digital 5.2.1 Generación de información municipal
Nombre del
Objetivo del Número de Fuente de
Problemática in- programa, pro- Meta pro- Indica- Costo esti- Periodo de
Línea de acción programa, pro- beneficia- financia-
dentificada yectos o ac- gramada dor mado ejecución
yecto o acción dos miento
ción
5.2.1.1 Diseño del Incipiente manejo
Sistema de Infor- de tecnología en la
mación Municipal generación de in-
de obras y condi- formación y ma- Generar un sis- Sistema
ciones socioeconó- nejo del municipio, Sistema de In- tema de ma- Recursos
de in-
formación Mu- nejo de infor- 1 Programa 45680 $100,000.00 municipa- 2017-2018
micas y ambienta- así como eficiencia forma-
les del municipio en los procedi- nicipal mación munici- les
ci
ón
para difusión y mientos y trámites pal.
toma de decisio- ciudadanos e in-
nes. ternos.
Incipiente manejo
de tecnología en la
5.2.1.2 Implemen- generación de in-
Integrar un sis-
tación de procedi- formación y ma-
tema digital in- Recursos
mientos sistemati- nejo del municipio, Sistema Digital Sistema
terno y de pro- 1 Programa 45680 $70,000.00 municipa- 2017-2018
zados que faciliten así como eficiencia Municipal interno
cedimientos les
los trámites muni- en los procedi-
municipales.
cipales. mientos y trámites
ciudadanos e in-
ternos.

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 Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

Anexo IV- Acta de priorización de obras municipales

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Plan Municipal de Desarrollo de Santa María Huatulco 2017-2018

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Anexo V - Acta de aprobación del Plan Municipal del Desarrollo firmado

por los miembros del Honorable Ayuntamiento de Santa María Huatulco

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Anexo VI - Acta de aprobación del Plan Municipal del Desarrollo firmado

por los miembros del Consejo de Desarrollo Social Municipal

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