Colegios

profesionales

Práctica
profesional III
(Correaje)
1
Regulación normativa
de la actividad
profesional
Colegios profesionales de martilleros y
corredores públicos

Colegiación: conceptos y fines

Es de suma importancia que el futuro profesional –amén de contar con el
conocimiento preciso, a fin de abordar eficazmente la labor profesional en
ámbito social– comprenda a fondo los requerimientos legales que inciden en su
persona en tanto profesional, es decir, aquellos estamentos legales que
necesariamente se deben cumplimentar para identificarse y estar debidamente
habilitado para el ejercicio de la función.

El título que consagra los conocimientos en el individuo constituye un paso inicial,

ya que para continuar avanzando en el desarrollo de la profesión, deberá
poseer la respectiva colegiación conforme a derecho.

La colegiación profesional suscita en virtud a la creación por ley de una

persona jurídica de derecho público no estatal, la que tiene por objeto el
“gobierno” de la matrícula profesional. Asimismo, posee a su cargo la
supervisión del cumplimiento de las normas de regulación sobre la actuación
profesional y ética de los sujetos inscriptos dentro de su esfera.

Cabe decir, además, que si bien estas organizaciones legales denominadas

Colegios Profesionales sintetizan su potestad en el gobierno de la matrícula, el

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 control disciplinario y el poder de policía, también brindan a sus matriculados
asesoramiento y capacitación para mejorar la calidad profesional ante la
sociedad. Además, como “entidad legal”, ejecutan permanentemente la
defensa de las incumbencias propias de la actuación profesional.

La ley determina funciones y objetivos de los colegios profesionales. Al darles

fuerza legal, estos se encuentran dotados de las potestades necesarias para
adoptar los procedimientos y medidas idóneas para la efectiva regulación y
control del ejercicio profesional en garantía para la sociedad, a fin de
resguardar los intereses sociales, en general, y profesionales, en particular, del
colegiado.

La principal característica de estas instituciones es que son esencialmente

democráticas. Renuevan periódicamente sus miembros directivos tras la elección
de autoridades cuyos candidatos surgen de los mismos colegiados, a los efectos
de brindar oportunas acciones institucionales en beneficio de los mismos.

La colegiación constituye una obligación para el profesional, por lo que, en un

sentido específico, requerirla ante el colegio profesional implica obtener la
respectiva habilitación para ejercer la función, ya que este es el encargado de
establecer los lineamientos necesarios para el cumplimiento de la ley, como así
también guiar la conducta ética.

En un sentido genérico, podemos destacar las siguientes características que se

vinculan a la colegiación:

 Ejerce el gobierno de la matrícula (el profesional constituye en la

Comprender el sentido
específico y genérico de
la colegiación implica
conocer y entender la
obligación que impone la
ley. Si la persona
“titulada” no se colegia,
no puede ni debe ejercer
la profesión.
institución un legajo personal de antecedentes requeridos por ley y recibe
un número de orden: (su matrícula).
 Establece montos y formas de percepción de cuotas de matriculación,
contribución mensual o carga societaria y gastos administrativos.
Asimismo, verifica el cumplimiento de la constitución de fianza
profesional.
 Vela por el cumplimiento de toda la normativa.

 Actúa en contra del ejercicio ilegal de la profesión, arbitrando en su caso

todas las medidas conducentes a hacer efectiva la defensa de la profesión
y de sus colegiados.

 Ejerce el poder disciplinario sobre los colegiados y aplica sanciones.

 Asesora en el ámbito público/particular sobre cuestiones atinentes a la

actividad profesional.

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  Integra organismos profesionales (provinciales, nacionales y exteriores)
para mantener vinculación constructiva en base al desarrollo
profesional, en los ámbitos formativos, económicos y jurídicos.

 Promueve el desarrollo profesional mediante la actualización de

conocimientos, perfeccionamiento, fraternización y solidaridad entre los
colegiados.

El futuro martillero y corredor debe comprender que no es sufiente estar

titulado para ejercer la gestión profesional, ya que debe obtener la respectiva
habilitación que solamente se la otorgará el colegio profesional de la
jurisdicción correspondiente a su domicilio de residencia.

A su vez, estar colegiado implica una serie de derechos y obligaciones, los que
deben ser observados permanentemente por el profesional y, además estar
atento a todo cambio legal que influya sobre sus funciones respecto de los cuales
se debe garantizar su cumplimiento. Desde una perspectiva general, como
resultado de la vinculación entre el profesional y el organismo que lo colegia, se
evidencian las siguientes situaciones:

 Los profesionales proponen a las autoridades del colegio las iniciativas

que se consideren necesarias para el mejor desenvolvimiento
institucional.

 Los profesionales colaboran con la institución en sus nobles principios,

contribuyendo al prestigio y progreso de la profesión.

 Los profesionales cumplen con el abono mensual de cuotas y demás

importes que establezca la ley.

 Se respetan y cumplen las normas que regulan la profesión, como así

también las resoluciones del directorio y asambleas.

 Se participa en las asambleas con voz y voto.

Para acceder a la colegiación, el profesional deberá cumplimentar con

requisitos de ley, los que son publicitados y exigidos por el órgano colegiado,
tales como: título universitario, constancia de domicilio, certificado de buena
conducta, pago de arancel correspondiente, constitución de fianza, entre otros.

Cumplimentados los mismos y otorgada la matrícula, previo juramento, el

profesional se encuentra colegiado y sobre él incidirán una serie de derechos y
4
 obligaciones que deberá tener presente al ejercer el rol a partir de la debida
habilitación, todo conforme al Código Unificado Civil y Comercial, la legislación
nacional, Decreto Ley 20.266/73 y los ordenamientos locales correspondientes.

Organismos profesionales a nivel nacional: Federación

de Entidades de Martilleros y Corredores Inmobiliarios
(FAEMCI), Confederación Argentina de Martilleros y
Corredores (CAMyC), Cámara Inmobiliaria Argentina
(CIA), Federación Inmobiliaria de la República Argentina
(FIRA). Finalidades
Recientemente, los profesionales han conformado, en general, entidades tanto
a nivel nacional como internacional, con el objetivo de mejorar las interrelaciones
de la actividad a través de sus instituciones y alcanzar, de esta manera,
desarrollos jurídicos, técnicos y comerciales tendientes a una creciente
proyección profesional, siempre que la legislación así lo permita, por lo que
deben trabajar en común acuerdo para lograr progresos afines.

Lo que debe comprender el martillero y corredor público es que

en nuestro país la actividad profesional se encuentra regulada
por la ley 20.266, la que dispone de la jerarquía correspondiente
a la función. Tenemos en Argentina diversas universidades que
dictan los programas de estudio para la formación profesional y
otorgan los respectivos títulos, los que ratifican un contenido
específico y desarrollado que dotan al individuo de una alta
capacidad en la competencia laboral y ética, con el conocimiento
de que deben capacitarse continuamente, para actualizarse y
brindarse plenamente a la comunidad. (Ibañez, 2014, p. 58).

Día del martillero y

A nivel nacional han surgido instituciones de relevancia que han conformado la
corredor público
base histórica de la profesión de Martillero y Corredor Público. La de mayor
El 11 de Octubre se importancia es la Federación Argentina de Entidades de Martilleros y
celebra en todo el Corredores Inmobiliarios (FAEMCI), cuyo surgimiento fue el 11 de octubre de
país el día del 1943, con una clara finalidad: mantener una común unión entre todas las
martillero y corredor entidades existentes en el país que agrupan a profesionales martilleros y
público en virtud de corredores.
la fundación de la
FAEMCI.

5

Organismos federados
Los organismos
federados constituyen
instituciones destacadas
a nivel nacional, cuya
relevancia se expresa
únicamente en la
defensa de los intereses
de los sectores como
objetivo fundamental,
los que podrán ser o no
coincidentes en sus
acciones.
La FAEMCI se crea por la necesidad de reglamentar,
profesionalizar y relacionar a las entidades no federadas en la
especialidad inmobiliaria. Era indispensable contar con una
entidad que representara a las instituciones del país, para poder
así lograr una coordinación de tareas específicas, aunando
criterios y gestiones vinculantes a la profesión, y siguiendo los
ideales comunes, y en particular, los relacionados con la ética
profesional y sus condiciones de idoneidad.
La idea de constituir una asociación o federación de
Martilleros -como así también una Federación Latinoamericana de
Martilleros y Corredores- surgió en la ciudad de Rosario, provincia
de Santa Fe, al fundarse la Asociación de Martilleros de Rosario.
Ésta fue apoyada desde la Asociación de Martilleros del
Departamento del Centro y luego por Mercedes. Los profesionales
coincidieron en la necesidad de contar con una entidad a nivel
nacional. Es por ello que el 11 de octubre de 1943 se organiza una
Asamblea de Martilleros en la Ciudad de Buenos Aires que le dio
origen a la presente federación.

A la FAEMCI no sólo se le atribuye en la historia profesional el fortalecimiento

del vínculo nacional, sino que se la destaca por la participación activa y
efectiva en el ámbito jurídico, sobre todo en lo que respecta a la regulación
legal profesional. Su consagración ha sido el logro de la sanción de la Ley
25.028/99, que modificó el decreto-ley 20.266/73, el cual le otorga jerarquía
a la profesión al establecer la formación universitaria del martillero y corredor
como condición indispensable para la habilitación profesional. Desde el año
1943, la visión es la capacitación competente para brindar garantías plenas
en su gestión, bajo el deseo de que se convierta en una persona debidamente
instruida en los aspectos jurídicos, económicos y técnicos, ya sea en el caso de
que concluya su labor en pública subasta o bien en intermediación privada.

Asimismo, es menester conocer y tener presente que a nivel nacional, con el

transcurso de los años, se organizan otras instituciones en relación a los intereses
propios de un rol de la profesión. En el caso del sector inmobiliario, un exponente
de este tipo de instituciones es la FIRA, Federación Inmobiliaria de la República
Argentina, que en el año 1984 surge bajo la necesidad de que los operadores del
sector se agruparan a los efectos de profesionalizar tan importante actividad.
Desempeña una tarea de capacitación permanente y defensa de los derechos del
sector.

De idéntica manera la CIA –Cámara Inmobiliaria Argentina– surge también para

aunar el esfuerzo de jerarquizar el rol del corredor público inmobiliario que
ejecutan profesionales de toda Argentina.

6
Cabe destacar que, en virtud de lo expuesto anteriormente, surgen dos
“corrientes de pensamientos” en relación con la base jurídica de la profesión
del martillero y corredor público inmobiliario:

1) La que se fundamenta históricamente sobre la construcción de la actividad

profesional, la cual se remite a comienzos del siglo pasado. Fue Julio
A. Quesada (1938) el primer exponente en la formación a nivel nacional.
Estos antecedentes son ratificados al momento de la creación de la
FAEMCI, por lo que la base legal fue paulatinamente definiendo el
perfil de la actividad y consagrando el título universitario (Ley
25.028). Dicha corriente posee el sustento legal actual con la norma
de fondo DL 20.266, sobre una única matrícula profesional.

2) Una nueva corriente s u r g e a medidos de 1980, basada en el desarrollo

creciente del sector inmobiliario. Ésta toma como punto de partida
sólo un aspecto del rol profesional: la intermediación inmobiliaria, la
cual no posee actualmente un sustento legal de fondo, ya que no existe
una regulación especial para el corretaje inmobiliario, siendo que sí
e x i s t e para el corredor en general. No obstante, deberá observarse
que en el Código Civil y Comercial se ha incorporado, en el art. 1345, la
cuestión del profesional que intermedia sobre la base de su actuación
en contratos, y también en el art. 1170, lo relativo al boleto de compra-
venta de bienes y raíces.

Es menester tener presente que si bien existe una “laguna” en el derecho de

fondo en cuanto a la regulación del rol para la intermediación inmobiliaria
propiamente dicha, pueden ocurrir cambios sustanciales tras la unificación de
los Códigos Civil y de Comercio, cambios que implicarían un nuevo rumbo en la
actividad profesional, considerando que, por una parte, ésta es regulada por la
ley 20.266 sobre las condiciones habilitantes del profesional corredor (arts. 32
y 33) y, por otra, el Código unificado desde el art. 1345 con el contrato de
corretaje.

A mediados del año 2000, surge la Confederación Argentina de Martilleros y

Corredores (CAMyC), que otorga efectivo respaldo a la institución histórica
FAEMCI y reafirma que el título de Martillero y Corredor Público es único, al igual
que su matrícula, conforme a lo que dispone la Ley 20.266, y que, además, no
existe diferencia alguna entre martillero y corredor, ya que se trata de un mismo
profesional preparado para desenvolverse en los ámbitos jurídico, económico y
técnico, para la venta de todo tipo de bienes (muebles, inmuebles y
semovientes), ya sea en pública subasta o por intermediación privada.

7
Cabe destacar que si bien el rol del martillero y corredor público es amplio,
dependiendo de los distintos rubros que involucra la incumbencia profesional,
supondrá un desafío personal el hecho de abordar todos los campos de función
o bien alguno en especial con el más amplio conocimiento, a fin de una sana
competencia, y con el debido cumplimiento de lo que establece la ley. No
obstante, de cara al futuro, el profesional observará la existencia de las dos
corrientes plasmadas por instituciones destacadas en el país: por un lado, una
“unificadora” y, por el otro, otra “separatista” y tendiente a manifestar el
desarrollo individual de una de las ramas (corretaje público inmobiliario).

Mercosur. Antecedentes y relaciones

profesionales con algunos países

El martillero y corredor público está formado sobre la base sólida de

conocimientos jurídicos, económicos y técnicos para el desarrollo de la función.
Ya sea que comercialice bienes muebles, inmuebles o semovientes,
permanentemente emplea todas las herramientas necesarias en las relaciones
públicas (marketing, management, branding, etc.) para concretar el objetivo
del negocio y satisfacer a las partes, atendiendo las exigencias que demandan
los consumidores de bienes, por lo que debe poseer una mejor capacitación
para gestionar las formas de comercialización de productos y servicios que
dependan de su actividad.

En este sentido, las tecnologías permiten la comunicación entre colegas de

distintas zonas, provincias o países, por lo que si se trabaja con conocimiento
preciso en el rubro, se podrá desarrollar ampliamente la actividad profesional
manteniendo relaciones fluidas con dichos actores, las que brindan la
posibilidad de ampliar el campo de acción.

Se comprende, entonces, que estos vínculos sociales permiten que se logre la

función en otras plazas. Las funciones Pueden ser temporales o permanentes; por
ejemplo, en el rubro inmobiliario se amplía el servicio con ofrecimientos de
propiedades (para compra-venta, alquileres, tasaciones, entre otros) en
distintos territorios y áreas, dentro o fuera del país y en diferentes continentes.

El hecho de conocer la normativa vigente permite al profesional ser partícipe

de la vinculación y el desarrollo de emprendimientos inmobiliarios entre distintos
sujetos (personas físicas o jurídicas) y también con otros profesionales (notarios,
arquitectos, etc.). Las conexiones pueden incluir al simple cliente, que
encomienda la tarea del servicio inmobiliario, el pedido de una entidad bancaria,
etcétera, y, por consiguiente, se comprende que si se actúa en otras plazas, el
vínculo se dará necesariamente con un colega profesional, en virtud de la
legislación que allí regula la actividad.

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Por otra parte, el conocimiento del mercado de comercialización del bien dará
la pauta de los posibles beneficios económicos a obtener. A partir de allí, se
aborda el análisis y cumplimiento correcto de las normativas –las cuales
brindarán la seguridad en la acción–. Finalmente, se deberá reflexionar acerca
de las técnicas de promoción y difusión del producto, como así también se
deberá reflexionar acerca del servicio que se brindará. Por ejemplo, se
observa que en el Mercosur el acuerdo entre países del grupo abre la
posibilidad de la comercialización de semovientes; suponiendo que se
establecen pautas en relación al tipo de animal conforme a la finalidad, a los
impuestos que gravan, posibles exenciones, etcétera, se observan, entonces,
los movimientos del mercado internacional y se tiene en cuenta, por ejemplo,
la incidencia de la cuota Hilton para los países de Latinoamérica. En este
sentido, se evalúa el tipo de semovientes aptos, conforme a las normativas
que rigen el mercado, y se procede a la intermediación entre quien requiere
el servicio, los posibles clientes y los profesionales de plaza.

En el ejemplo anterior, se explica cómo las normativas internacionales pueden

modificar las perspectivas en los mercados y las plazas de acción profesional, lo
cual evidencia la importancia que tiene para el profesional el hecho de tener no
sólo el conocimiento comercial correspondiente, sino también el legal.

El profesional competentemente p reparado se convierte en un

“visionario” que proyecta el anhelo de una exitosa gestión, ya que así
como toma conocimiento económico, jurídico y técnico del mercado en
donde interviene cotidianamente, de igual modo deberá hacerlo en otras
plazas, de modo de abordar con seguridad nuevos mercados de acción
profesional.

También a modo de ejemplo se pueden mencionar los casos en los que surge
un requerimiento en la intermediación para la comercialización de un fondo de
comercio. Si éste es dentro de Argentina, está claro que la regulación sobre el
mismo dependerá específicamente de la Ley 11.867/34, de Transmisión de
establecimientos comerciales e industriales; mientras que si la vinculación para
la transferencia proviene de un país vecino y los bienes y mercaderías se
encuentran allí, se deberán observar estrictamente las normativas que
permitan a su propietario la transferencia libre de gravamen, impuestos y
demás deudas, como así también los requerimientos y exigencias para el obrar
profesional –en la medida en que se permita–, a fin de garantizar la seguridad
en el tráfico jurídico de dicho comercio.

Conforme a lo expuesto anteriormente, el profesional martillero y corredor

público ejerce sus funciones dentro de un marco regulatorio, el cual no versa
solamente sobre su profesión, sino que, además, plantea la necesidad de que
se observen regulaciones propias sobre los bienes (ya sean tangibles e

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intangibles) en virtud de que estos conforman el patrimonio de un individuo, ya
que el comercio no implica sencillamente la venta o intermediación, o
simplemente publicidad y difusión. Cabe decir, entonces, que para poder
realizar dichos pasos o etapas de la actividad profesional, se debe tener
conocimiento pleno de toda normativa legal en el mercado, ya sea local,
provincial y nacional o internacional.

Anexo 1: Protocolo de Montevideo sobre el comercio de servicios del Mercosur

Argentina. Sexta ronda de negociaciones.

Limitaciones al acceso a los mercados

…II. Hombres de negocios: Representantes de un proveedor de

servicios que entran temporalmente en el territorio de la
Argentina para concluir acuerdos de venta de esos servicios para
ese proveedor de servicios, y/o empleados de una persona jurídica
con el fin de establecer una presencia comercial de esa persona
jurídica en el territorio de la Argentina o para realizar estudios de
mercado para ese proveedor de servicios. a) Los representantes
de esos proveedores de servicios o los empleados de esas
personas jurídicas no participarán en las ventas directas al público
ni suministrarán ellos mismos los servicios. b) Se refiere
únicamente a los empleados de una persona jurídica que no tenga
ya presencia comercial en el territorio argentino. c) Esos
representantes o empleados no recibirán remuneración alguna de
fuentes ubicadas en el territorio argentino. Plazo de permanencia:
90 días prorrogables en territorio nacional por 90 días adicionales.
Posibilidad de otorgar múltiples entradas…

III Proveedores de servicios con contrato: Empleados de

personas jurídicas. Los empleados de una compañía/ asociación/
empresa establecida en el extranjero que entren temporalmente
en el territorio argentino con el fin de prestar un servicio de
conformidad con uno o varios contratos concluidos entre su
empleador y uno o varios consumidores del servicio en el
territorio de la Argentina. a) Se limita a los empleados de
empresas establecidas en el extranjero que carecen de presencia
comercial en la Argentina b) La persona jurídica ha obtenido un
contrato para la prestación de un servicio en el territorio
argentino…

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 IV. Profesionales independientes: Las personas físicas que
entren temporalmente en el territorio argentino con el fin de
prestar un servicio de conformidad con un contrato o varios
contratos concluidos entre estas personas y uno o varios
consumidores de servicios situados en la Argentina. Podrán
realizar actividades profesionales o técnicas. a) La persona física
suministra el servicio como trabajador autónomo. b) La persona
física ha obtenido un contrato de servicio en la Argentina c) Si se
percibe remuneración por el contrato, la misma se abonará
únicamente a la persona física. d) La persona física posee las
calificaciones académicas y de otro tipo adecuadas para la
prestación del servicio. Plazos de permanencia: Las personas que
hayan obtenido un contrato civil o una nota de invitación que
especifique el motivo de la invitación, la actividad a desarrollar y,
de corresponder, la remuneración que percibirá el extranjero,
pueden ingresar y permanecer en el territorio argentino por 15
días prorrogables por 15 días adicionales. Las personas que
hayan obtenido un contrato o locación de servicios u obra y que
ingrese para prestar servicios a una persona natural o jurídica
radicada en Argentina pueden ingresar y permanecer en el
territorio argentino por 1 año prorrogable por igual período
indefinidamente mientras dure su condición de trabajador
contratado. (ALADI, 2009, http://goo.gl/o0tjIa).

Los acuerdos entre los Estados, como el Mercosur, brindan grandes

posibilidades, tanto a nivel oficial y público, particular y profesional, lo que se
constituye como una nueva posibilidad en el rol de acción.

En el ámbito institucional, por ejemplo, una visión positiva y legal dentro del
Mercosur –relativa a buscar lineamientos acordes a la actividad profesional–
nos la brinda Paraguay a través de la Asociación de Magistrados Judiciales de la
República del Paraguay (AMJ). Esta insta a los martilleros de Encarnación, en la
persona del representante del Poder Judicial, a buscar la reglamentación que
ordene la obtención del título universitario a los fines de avalar el desarrollo
profesional de la carrera de rematador oficial y cree un ámbito moderno de
nivel comercial, por un lado y, además donde intervengan profesionales
universitarios graduados de corredores para la intermediación de todo tipo de
bienes y servicios de tráfico legal entre los países miembros del Mercosur.

Evidentemente los indicios manifiestan una necesidad de integración, pero la

efectividad siempre será en relación a la regulación existente como
11
antecedente de los países miembros del Mercosur, Argentina posee la Ley
20.266 y el contenido del Código Unificado a partir del art. 1345 para el
contrato de corretaje1.

En síntesis, a nivel Mercosur, hay una necesidad institucional de normar la

función propia de la profesión del corredor, intermediario, operador inmobiliario,
etc. –según la designación en cada país- en coincidencia con los efectos de
alcanzar vinculaciones efectivas que aúnen criterios de competencias de
gestión, tanto a nivel nacional como con los países hermanos, para el ejercicio
ideal de la profesión.

La importancia de mantener relaciones sociales e institucionales dentro del

ámbito de la profesión.

La actividad profesional depende, ciertamente, de las vinculaciones sociales

que lleva adelante el individuo capacitado y habilitado para ejercer el rol. Si
bien, como punto de partida, cuenta con el conocimiento preciso de la ley que
lo regula, la intermediación y el negocio también se ven afectados por el
impacto de las normas que reglan los bienes dentro del comercio y que definen
las herramientas jurídicas oportunas.

Por lo tanto, mantener relaciones públicas a nivel institucional es de suma

importancia, ya que el profesional se va nutriendo de conocimientos,
innovaciones y nuevas tendencias para las prácticas profesionales, lo que le
permite estar “un paso adelante” y avanzar conforme a los requerimientos de sus
clientes, sobre todo aquellos que se caracterizan por no ser improvisados y estar
muy informados sobre las cuestiones atinentes al negocio que desean llevar a
cabo, y que, por lo tanto, depositan la confianza en un intermediario competente.

Cabe adicionar que los vínculos o relaciones sociales e institucionales ubican al

profesional en la vanguardia de los acontecimientos, lo posicionan de manera
firme y le permiten satisfacer las exigencias que demandan los consumidores
de los productos que negocia y del servicio profesional que brinda.

Son muchos los marcos y contenidos a los que se alude con el sustento legal
correspondiente– que posicionan al profesional universitario, martillero y
corredor público e inmobiliario, como un sujeto altamente capacitado y
comprometido para actuar de manera responsable sobre el patrimonio de sus

1 Se recomienda al alumno remitirse a la fuente

http://consejodemartilleros.blogspot.com.ar/2008/04/noticia-de-la-federacion-nea-
mercosur.html

12
 clientes, ya sea que de la intermediación surja la venta directa o en pública
subasta, pues actúa con un conocimiento pleno sobre los ámbitos jurídicos,
económicos y técnicos para la ideal comercialización de bienes muebles,
inmuebles y semovientes (tangibles e intangibles en relación al patrimonio),
tanto en su provincia o país como en un mercado internacional, y al margen del
pensamiento legal que hoy se suscita a la luz de las corrientes anteriormente
mencionadas: unificadora y separatista.

Regulación de la función en provincias argentinas:

Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos (Región
Centro), entre otras
Más allá de su función, el martillero y corredor público es un profesional que
incide sobre aspectos que vinculan los ámbitos jurídicos y económicos, y a
q u e desarrolla actividades de relevancia que permanentemente demandan
variaciones en las normativas. Es por ello que participar en la vida institucional
colegiada implica no sólo ser parte y estar informado, sino que, además, requiere
ser participe en los cambios que necesariamente se generan.

La importancia de saber sobre temas como el Mercosur, regiones para el

desarrollo económico y social del país, etc., radica en que es fundamental para
comprender y abordar con claridad todos los cambios que en muchas
El profesional y la
oportunidades se suscitan en la actividad profesional.
Constitución
Nacional.

El martillero y
corredor público, es El profesional debe saber, además, que en la reforma de la Constitución
un profesional de Nacional sancionada en el año 1994 se estipula, en el artículo 124, que:
relevancia en el
medio social, y es por
ello que conocer los Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo
ordenamientos de la económico y social, establecer órganos con facultades para el
Constitución cumplimiento de sus fines, y podrán también celebrar convenios
Nacional y de todo lo internacionales en tanto no sean incompatibles con la política
que de ella se exterior de la Nación y no afecten las facultades delegadas al
desprende, le ayuda Gobierno federal o el crédito público de la Nación; con
a evidenciar con conocimiento del Congreso Nacional. (Art. 124, 1994 -
precisión las bases en Constitución Nacional Argentina. Ley 24.430/ 1994. Congreso de la
que afirma su rol. Nación).

13
A lo anterior cabe agregar que el mapa físico-geográfico de nuestro país presenta
regiones con elementos comunes que unen o vinculan a las provincias por
estructura económica y productiva, por instituciones, historia y cultura, sentido
de pertenencia, entre otros criterios. Mientras que en lo que respecta a las
naciones, estas se encuentran circunstancias que también manifiestan
coincidencias, ya sean por tener similares características a las anteriormente
nombradas o, más aún, por presentar similitud cultural, constitucional y legal,
valores morales y éticos, etcétera, por lo que políticamente conforman
regiones a fin de promover el bienestar general y satisfacer las necesidades
colectivas.

Cuando las regiones comprenden más de un país, como la Unión Europea,

entre otros bloques, las relaciones se denominan supranacionales, mientras
que cuando se llevan a cabo en provincias de una misma nación, se las llama
endonacionales – tal es el caso de la Región Centro en Argentina–. Cabe
agregar que dichas relaciones también pueden darse en el caso de
jurisdicciones de una misma provincia, como es el caso de la conformación
de zonas o uniones departamentales.

La reforma de la Constitución Nacional (en 1994) se dio en un momento histórico

que demandaba identificación y formulación de una política común en el
desarrollo económico, social, cultural, legal e institucional para los
ciudadanos de las distintas regiones, en tanto existía la necesidad de ordenar el
territorio y el área regional con el fin de descentralizar actividades de
producción y servicio para el desarrollo del sector con el fin de afianzar el
crecimiento socio-económico, entre otras premisas. Esta fue una de las razones
que incidió para que el 15 de agosto de 1998, en Argentina, entre las ciudades de
Frontera (Provincia de Santa Fe) y San Francisco (Provincia de Córdoba), los
Gobernadores Ramón Mestre (Córdoba) y J. Jorge Obeid (San Fe) firmarán el
Tratado de Integración Regional, por el cual se acordó la creación de la Región
Centro de la República Argentina. Esta integración tuvo como objetivo
promover el desarrollo económico, social y humano, como así también el
conocimiento, la ciencia, educación y la cultura. Más tarde, en abril de 1999, los
gobernantes se reunieron en la ciudad de Paraná, conjuntamente con el
Gobernador Jorge Pedro Busti, para rubricar la firma del Tratado de
Incorporación de la provincia de Entre Ríos a la Región Centro3.

La FAEMCI y los colegios profesionales de Martillero y Corredores Inmobiliarios

de Córdoba, Santa Fe y Entre Ríos, al igual que la CAMYC (Confederación
Argentina de Martilleros y Corredores) mantuvieron una participación activa en
todas las actividades programadas por la Mesa Ejecutiva de la Región Centro.
Además, junto con otros colegios profesionales (de provincia de Buenos Aires),
las instituciones brindaron información profesional en los ámbitos económico,
jurídico y técnico, por lo cual denotó la profesionalidad del martillero y

3 Para más información, consulta el siguiente link: http://goo.gl/ISC283

14
corredor, al igual que la de las instituciones, conforme a ley nacional 20.266
que los regula.

La base fundamental concerniente a la presencia activa radica en la defensa de la

incumbencia profesional. Esta participación permite la integración y apertura de
conocimientos en la materia, posibilidades de vinculaciones profesionales,
actividades culturales y sociales que nutren al individuo martillero y corredor
público con nuevas experiencias, a fin de que pueda brindarse con renovado
saber a sus clientes y colegas, más allá del sector o zona territorial del desempeño
profesional cotidiano.

Dentro de la Región Centro encontramos que en la provincia de

Entre Ríos las actividades profesionales del martillero y del
corredor público se encuentran separadas, funcionando dos
colegios profesionales para un mismo título. Por su parte en la
provincia de Santa Fe, al igual que en Córdoba (Ley 9445/07), la
situación se manifiesta de idéntica manera, existiendo un
crecimiento importante en la matrícula individual del corredor
público inmobiliario, pues se evidencia una segmentación en las
funciones profesionales previstas por la normativa nacional y las
leyes provinciales reguladoras. No obstante, nada se puede inducir
al respecto ya que los usos y costumbres son manifestaciones de
voluntad, las que constituyéndose en las mayorías, tarde o
temprano convergerán en la determinación del rumbo correcto
hacia una legislación positiva que pueda satisfacer los intereses
de los sectores involucrados. (Ibañez,
2014, p. 55).

Cámaras inmobiliarias. Finalidad

Si bien el título profesional identifica a los martilleros y corredores públicos e
inmobiliarios, es de suma importancia destacar que, en la ejecución del corretaje,
el rol en el ámbito inmobiliario es el que más se ha desarrollado en los últimos
tiempos, por lo que ha generado nuevas herramientas técnicas de
comercialización y, paralelamente, ha demandado una capacitación específica
relativa a los ámbitos jurídico y económico concernientes. Esto ha ocurrido como
consecuencia del importante crecimiento edilicio provocado por el desarrollo de
innovadores proyectos de inversiones urbanas y rurales, como así también a raíz
del empleo de nuevas herramientas jurídicas (fideicomisos) que estimularon el
cambio que ostensiblemente hoy visualizamos.

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No obstante, el profesional corredor debe estar preparado para cuando se le
solicite la comercialización de un fondo de comercio en su oficina inmobiliaria,
gestión se podría incluir desde el inmueble hasta las mercaderías y la marca,
entre otros según su constitución (Ley 11.867/34). De igual manera, si le solicitan
la intermediación en la venta de una propiedad rural “a tranquera cerrada”, de
aquello que implica inmueble, muebles y semovientes (todo lo que podría haber
dentro de la propiedad) también resulta competente llevar a cabo la gestión,
dada su formación profesional. Es decir, en este ámbito se promueve
indistintamente la función profesional sobre un bien individual como sería la
venta de un inmueble, y/o en forma conjunta junto a otros bienes muebles y
semovientes dependiendo el tipo de negocio que solicita el comitente.

La intermediación de bienes inmuebles únicamente sería una formula

incompleta, ya que la intermediación es del profesional y se aplica a su gestión
con todo tipo de bienes para uno o varios negocios, conforme la caracterización
dada por el Código Civil y Comercial de la Nación (mobiliarios e inmobiliarios).

Las cámaras inmobiliarias son entidades con carácter “gremial”, ya que se

constituyen como representantes de los intereses de todos los profesionales
del sector. Además, no se encuentran reguladas por una ley específica, por lo
que no ejercen el poder de policía, gobierno de la matrícula y potestades
disciplinarias sobre los profesionales asociados.
Son organizaciones ejecutivas tendientes a defender los derechos de sus
asociados en beneficio de la actividad profesional.

A nivel nacional se destaca la Cámara Inmobiliaria Argentina (CIA), la cual consiste

en “una organización independiente, sin fines de lucro, dedicada al servicio y
jerarquización del sector inmobiliario. Fundada el 24 de agosto de
1980” (Cámara Inmobiliaria Argentina, s.f.,
http://www.cia.org.ar/cia_historia.php). Su propósito de creación indica:

La búsqueda de proyectar a nivel nacional la jerarquización de una actividad tan

tradicional como el corretaje inmobiliario. Por lo que la institución promueve el
fortalecimiento de vínculos con entidades afines, tanto nacionales como
internacionales, a los efectos de: fortalecer los mecanismos para la defensa
permanente de la profesión y garantizar el tráfico jurídico de los bienes confiados
para la intermediación del corredor, es decir, brindar garantías en el derecho de
propiedad y su libre comercio4.

4Para más información se recomienda al alumno que ingrese al siguiente link web:
http://www.cia.org.ar/cia_historia.php
16
La CIA, en virtud a su compromiso social, establece en sus objetivos
institucionales los siguientes principios:

• Difundir, prestigiar y fomentar un mejor servicio al público en

general.

• Apoyar toda legislación a favor del sector y la comunidad.

• Defender los derechos de la libre empresa privada sin

monopolios u oligopolios.

• Promover a mejorar el nivel ético con un código claro,

vigilando y recomendando su cumplimiento para honrar y
enaltecer la profesión.

• Dar a sus Socios información en materias técnicas, jurídicas y

administrativas así como cualquier otra que pudiera interesar
a sus actividades.

• Desarrollar y fortalecer vínculos entre sus miembros y otras

instituciones públicas o privadas. (Cámara Inmobiliaria
Argentina, s.f., http://goo.gl/BEz1k6).

En la presente institución se encuentran agrupados agentes y empresarios

inmobiliarios, quienes por todos los medios de comunicación buscan brindar
una difusión clara y precisa de la actividad profesional, a fin de coadyuvar a lograr
una mejor prestación del servicio profesional en la sociedad.

Asimismo trabajan en la defensa permanente de los legítimos intereses de los

profesionales constituidos en dicha entidad, promoviendo la difusión de sus
objetivos, en donde se resalta la obligación de cumplir en todo caso con las
leyes y demás disposiciones complementarias. De idéntica manera, se trabaja
para enaltecer el rol profesional a través de un “mejor nivel ético” que permita
alcanzar la confianza pública.

Conforma un principio destacado para la institución el de generar todos “los

medios necesarios para evitar la competencia desleal”, para lo cual se brinda a
los asociados asesoramiento legal, en cumplimiento de la ley nacional
20.266/73 que establece que aquel que no cumpla con las condiciones
habilitantes no puede ejercer la profesión, ni mucho menos cobrar honorarios.

Podemos observar, tanto en los estatutos institucionales en general como en

los códigos de ética, el sustento en el que se basa la actividad profesional. Estos
documentos evidencian la necesidad de desempeñar la función de la mejor
17
 manera posible, con el compromiso social correspondiente. En relación con
esto, cabe aclarar que es posible abordar sus contenidos legales, ya que los
mismos se encuentran permanentemente a disposición de los profesionales para
que les otorguen fiel cumplimiento5.

Asimismo, en Córdoba también se refleja un hecho histórico que indica:

El día 27 de Junio de 1985, los integrantes de la Cámara

Inmobiliaria de Córdoba (CIC) Y La Cámara de Promotores de
Negocios de Bienes Raíces de Córdoba (CAPROCOR), con el
anhelo de constituir un organismo que los agrupe y sea la
expresión del profesional inmobiliario concretan la fusión de
ambas entidades conformando a partir de esa fecha la Cámara
de Corredores Inmobiliarios de la Provincia de Córdoba (CaCIC-
Cámara de corredores inmobiliarios de la provincia de Córdoba,
s.f., http://goo.gl/raRvPC).

Participación Dicha institución expresa su finalidad al presentarse como una entidad civil –sin
fines de lucro–, cuya personería jurídica es otorgada por el Superior Gobierno
Ser partícipes en las de Córdoba a través de la Inspección de sociedades y personas jurídicas (IPJ).
acciones Como función principal, asume la representación de las empresas inmobiliarias
institucionales asociadas, en vista de la defensa de los intereses comunes, ante los organismos
demuestra oficiales y/o privados. Además, desarrolla una amplia gama de actividades
compromiso sociales, educativas, de capacitación profesional, participación recíproca con
profesional. otros entes, etcétera. Es necesario señalar la diferencia con (respecto a) la
En una acción institución colegial que nace de una ley: la CaCIC no efectúa gobierno de
recíproca, ya que el matrícula, potestades disciplinarias ni poder de policía, sino que solamente
profesional se nutre asocia a quienes sienten un interés personal de ser parte en dicha institución.
de la institución y, a
su vez, le brinda En Argentina, prácticamente la mayoría de las provincias, al igual que algunas
respeto y ciudades de su interior con notorio desarrollo inmobiliario, ya poseen cámaras
compromiso de representativas del sector.
participación, para
La acción de estas entidades es totalmente coincidente con las finalidades
lograr un desarrollo
expuestas, conforme a lo reflejado por la CIA y la FIRA a nivel nacional para
óptimo de la
actividad los profesionales del país, y sólo queda el compromiso individual del corredor
profesional. público inmobiliario ante sus colegas y la sociedad al momento de
desempeñar éticamente una labor profesional ideal, proclamada por todas
la cámaras del sector.

5Como futuro profesional, puedes ampliar esta información consultando en:

http://cia.org.ar/aspectos_legales_articulo_variosmartilleros.php
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Referencias
ASOCIACIÓN Latinoamericana de Integración (ALADI). (2009). Acuerdo de
complementación económica n° 35 celebrado entre los gobiernos de los Estados parte
del Mercosur y el gobierno de la República de Chile. Recuperado de
http://www.adimra.org.ar/download.do?id=412

Código Civil y Comercial de la Nación. Comentado. (2014). [Comentarios del Dr.

Ricardo Luis Lorenzetti]. (1° ed.). Buenos Aires: Rubinzal Culzoni.

Código de Comercio de la República Argentina. (2011) 32ª edición. Buenos Aires:

Abeledo Perrot S.A

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Ibañez, M.A. (2014). Manual del Corredor Público Inmobiliario. Córdoba: Alveroni.

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Ley 9445 (2008) Corredor Público Inmobiliario. Legislatura Unicameral de la prov. de

Córdoba. Recuperado de http://www.cpcpi.org.ar/ley.9445.php

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