UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

MAESTRIA EN GESTIÓN TRIBUTARIA
CURSO: TRIBUTACIÓN CORPORATIVA I
Lic. MSc. JOSÉ RUBEN RAMÍREZ MOLINA

ENSAYO PRESUPUESTO 2018

199816068 GONZALO MARROQUIN TECUN

9510651 DAVID ARIEL CAMPOS MAYORGA
9612005 FEDERICO MORALES PECHER
200912854 OTTO WOLFANG STEIGER ABICHE
201010792 RUTH MARIA MALDONADO VASQUEZ

GUATEMALA, 2 DE OCTUBRE DE 2018

 PRESUPUESTO 2018 GUATEMALA

Antecedentes

El presupuesto total propuesto para el ejercicio fiscal 2018 ascendía a Q.87, 922.9.
Luego de la firma de los Acuerdos de Paz se dio un primer incremento del
presupuesto total ejecutado en el período 1997-1999, y luego fue en años puntuales:
2003 y 2006, y se tuvo una tendencia al alza del 2008 al 2014. El monto propuesto
era, en términos reales, mayor al presupuesto vigente a agosto del ejercicio fiscal
2017 y superior al ejecutado en 2016 (8.9% y 24.3%, respectivamente). Sin
embargo, al tomar en consideración el crecimiento de la población se observa que
el monto per cápita ha sido similar desde 1999 hasta el presupuesto vigente en 2017
pero habría un incremento significativo con el Proyecto propuesto para el ejercicio
fiscal 2018. En cuanto a su composición se observaba un incremento en los gastos
de funcionamiento y una recuperación del gasto de inversión

Respecto al presupuesto aprobado para el ejercicio fiscal 2017 implicaría un

aumento, en términos nominales, de Q.10, 933.4 millones (crecimiento de 14.2%).
Sin embargo, al analizar las diferencias a nivel de renglón presupuestario se
encuentra que en algunos casos hay reducciones. Las principales reducciones
serían las siguientes: Amortización de préstamos de organismos e instituciones
regionales e internacionales (Q.810.2 millones), Servicios médico-sanitarios
(Q.788.6 millones), otras prestaciones y pensiones (Q.280.0 millones), Jubilaciones
y/o retiros (Q.174.2 millones), Productos medicinales y farmacéuticos (Q.104.3
millones), Créditos de reserva (Q.81.5 millones), Retribuciones por servicios (Q.65.9
millones), Préstamos al sector privado (Q.61.5 millones), Transferencias a
entidades descentralizadas y autónomas no financieras (Q.53.3 millones), y
Estudios, investigaciones y proyectos de factibilidad (Q.53.0 millones). Además, se
identificó que los principales incrementos respecto al presupuesto aprobado para el
ejercicio fiscal 2017 corresponderían a los siguientes renglones: Otras
remuneraciones de personal temporal (Q.2,115.2 millones), Construcción de bienes
nacionales de uso común (Q.1,901.7 millones), Intereses de la deuda interna a largo
plazo (Q.1,769.1 millones), Amortización de deficiencias netas del Banco de
Guatemala (Q.723.8 millones), Transferencias a la administración central (Q.455.8
millones), Personal permanente (Q.454.0 millones), Transferencias a las
municipalidades (Q.445.7 millones), Complementos específicos al personal
permanente1 (Q.423.0 millones), Transferencias a personas individuales y unidades
familiares (Q.414.2 millones), Transferencias a otras instituciones sin fines de lucro
(Q.383.5 millones), Mantenimiento y reparación de bienes nacionales de uso común
(Q.351.2 millones), Construcciones de bienes nacionales de uso no común (Q.350.1
millones), Bonificación anual bono 14 (Q.326.2 millones), Transferencias a
empresas públicas no financieras (Q.307.3 millones), Transferencias a la USAC
(Q.238.2 millones), Otras transferencias a personas individuales (Q.210.8 millones),
Aguinaldo (Q.197.9 millones), Transferencias a los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural (Q.164.0 millones), Equipo médico-sanitario y de laboratorio (Q.156.3
millones), Transferencias al Organismo Judicial (Q.143.0 millones), Comisiones a
receptores fiscales y recaudadores (Q.128.3 millones), Elementos y compuestos
químicos (Q.111.1 millones), y Personal por contrato (Q.109.3 millones).

ANALISIS
Si analizamos el presupuesto que fue aprobado para el año 2018 se observa una
estimación de ingresos de Q 67,707.5 Millones, de los cuales el 93.1% corresponde
a ingresos tributarios (Q. 63,012.4 millones), la fuentes de financiamiento incluyen
Q 18,312. Millones, que corresponde directamente a endeudamiento público que el
gobierno solicitara, en base a estas cifras se determina que del total de los ingresos
solo se puede financiar el 77.0% y el resto será a través de endeudamiento público,
la única fuente de financiamiento real del presupuesto son los ingresos por concepto
de impuestos.

La recaudación que el estado espera percibir durante este ejercicio representa un

incremento del 8.7% con respecto al año anterior (2017), ligeramente encima del
7.7% de incremento del PIB nominal, esto tiene como consecuencia un pequeño
porcentaje de la carga tributaria, este trabajo corresponde directamente a la
Superintendencia de Administracion Tributaria (SAT) aumentar la productividad de
los tributos y sobre todo reducir el nivel de evasión, en base a la legislación tributaria
vigente.

Para obtener un resultado de ingresos satisfactorios, el presupuesto incluye Q

2,350.0 millones que representa un 0.4% del PIB, en el rubro de Otros Impuestos
Indirectos, que equivale a un esfuerzo administrativo de la SAT poder cumplir con
este objetivo, y que es acorde a los valores alcanzados por otras administraciones
tributarias de diferentes países.

Es una meta difícil para la SAT, tomando en consideración que se cuenta con una
capacidad muy limitada, en los últimos años la recaudación ha sido resultado de
factores:
a) El cobro de los casos judiciales pendientes de ejecutar y,
b) Amnistía fiscal
La amnistía tributaria favoreció la recaudación en el año 2017, jugara un papel en
contra para este periodo (2018), debido a que muchos de los contribuyentes que se
encontraban en mora, estarán esperando acumular saldos para una próxima
amnistía que decrete el gobierno.

Sin embargo otro factor que puede afectar en este presupuesto es la coyuntura
política, debido a que se cuestiona la transparencia del gobierno, el cual produce un
impacto sobre la moral tributaria, reduciendo el pago de los impuestos.

La SAT tiene la responsabilidad de una planificación apropiada, donde no le afecte

la apreciación del tipo de cambio, con el objetivo de alcanzar la meta y teniendo en
cuenta una actitud proactiva sobre la amenaza de lo que falta del año no alcanzar
con la meta que contempla el presupuesto.