Ensayo: Concepto de Estado y Componentes de Estado.

Johan Fernando Suarez Martinez.

Código: 2115218.

Resumen:

El estado, no es algo diferente ni desligado de quienes lo

constituyen, no es una realidad sustancial, ontológica,
diferente de sus propios integrantes. Es una relación de
orden entre ellos, una categoría relacional, no entitiva. No es
un ser, sino un modo de ser de los hombres en sociedad que,
por eso mismo es algo mas que ellos, considerada aislada o
descoordinadamente. El estado no representa a una serie de
grupos si no a una nación misma, jurídicamente organizada,
con base del principio de igualdad y de representación
democrática. En este ensayo encontraremos los conceptos de
Estado y sus componentes.
Palabras claves: Patria, Nación, Población Territorio y
Estructura General.

Abstract:

The state is not something different or detached from those

who constitute it, it is not a substantial, ontological reality,
different from its own members. It is a relationship of order
between them, a relational category, not entrative. It is not a
being, but a way of being of men in society, which is why it is
something more than them, considered isolated or
uncoordinated. The state does not represent a series of
groups but a nation itself, legally organized, based on the
principle of equality and democratic representation. In this
essay we will find the concepts of State and its components.
Keywords: Homeland, Nation, Population Territory and
General Structure.

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1. Nociones Generales.

Esta parte entrara en la observación de los conceptos de estado, la exteriorización de su

poder, la administración colectiva del poder y su estructura en un territorio.

2. Definición de Estado.

Se entiende por Estado la organización humana que abarca la totalidad de la población de

un país, estructurada social, política y económicamente mediante un conjunto de
instituciones independientes y soberanas que regulan la vida en sociedad.

Dicho de otro modo, un Estado equivale al conjunto de atribuciones y órganos públicos

que constituyen el gobierno soberano de una nación, y en ocasiones el término es usado
también para referirse a la nación como un todo ejemplo: el Estado demócrata chino, el
Estado de , etc. Para que un colectivo humano organizado sea reconocido como
un Estado, deberá contar con ciertas condiciones, pero también con el reconocimiento
internacional de sus pares.

Tomando la definición del sociólogo Max Weber 1 “el estado es la institución que
monopoliza el uso de la fuerza legítima.” Este concepto alude a una importante función
del estado que es la abolición de la venganza o justicia privada, que fue ejercida en los
primeros tiempos, incluso cando ya existía el estado. Por ejemplo, el sistema de las
acciones de la ley, creado en los primeros tiempos del estado romano, surgió para
suplantar esta violencia privada de defensa de los derechos, por la justicia del estado,
desarraigada de la subjetividad de la condena impuesta por la víctima.

Si bien en general los estados coinciden con las naciones, lamentablemente a veces esto
no ocurre así. Como la nación es un sentimiento, no necesita un lugar físico donde
desarrollarse sino que aflora en la esfera íntima de las personas. Por lo tanto, todas las
personas pertenecen al estado que habitan.

No hay persona que pueda vivir sin estado, ya que debe cumplir las normas impuestas
por las autoridades del territorio en el que se encuentra, pero puede suceder que las
personas que integran un estado, no se sientan identificadas culturalmente con él, y por lo
tanto no pertenezcan a esa nación. Esto no les da derecho a no cumplir con las normas
del estado, pero un estado formado por personas que no se sientan unidas por el
concepto de patria, difícilmente progresará, ya que sus habitantes no se esforzarán en
ello, y en caso de ataque exterior tampoco se preocuparán en su defensa, aún cuando las
leyes se lo exijan.

1 Acta Sociológica; Volumen 74, Septiembre–Diciembre 2017, Págs. 153-183

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Todos los Estados, entonces, deben poder contar con capacidad de:

 Exteriorizar su poder. Es decir, lograr el reconocimiento de sus congéneres por

la fuerza si fuera necesario.
 Institucionalizar su poder. Esto significa poseer instituciones coercitivas que
mantengan el orden y que consoliden los métodos de sucesión en el poder
político, sean los que sean.
 Administrar una identidad colectiva. Los pobladores de un Estado deben
sentirse parte de un todo organizado y mayor que sus propias individualidades o
familias, y deben compartir una tradición, un relato fundacional, una serie de
símbolos patrios, etc.

3. Componentes del Estado.

 Nación: Ningún Estado existe sin una población que lo integre, por grande o
diminuta que sea, o por diversa que ésta pueda resultar en materia cultural, racial
o lingüística. De hecho, existen muchos Estados plurinacionales (varias naciones
organizadas en un mismo Estado), ya que lo importante es que los pobladores
estén de acuerdo en regirse por las mismas instituciones y compartir un destino
político afín con base a la Constitución Política de Colombia se tendrá en cuenta
que:

“Artículo 962.
Son nacionales colombianos:
1. Por nacimiento:
a) Los naturales de Colombia, que con una de dos condiciones: que el padre o la
madre hayan sido naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de
extranjeros, alguno de sus padres estuviere domiciliado en la República en el
momento del nacimiento y;
b) Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra
extranjera y luego se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una
oficina consular de la República.

2. Por adopción:
a) Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de acuerdo con
la ley, la cual establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad
colombiana por adopción;
b) Los Latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia,
que con autorización del Gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de
reciprocidad, pidan ser inscritos como colombianos ante la municipalidad donde se
establecieren, y;
c) Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos,
con aplicación del principio de reciprocidad según tratados públicos.

Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad. La

2 Constitución Política de Colombia 1991

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 calidad de nacional colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra
nacionalidad. Los nacionales por adopción no estarán obligados a renunciar a su
nacionalidad de origen o adopción. Quienes hayan renunciado a la nacionalidad
colombiana podrán recobrarla con arreglo a la ley.

Artículo 7o. El Estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación

colombiana.

 Territorio: Todos los Estados poseen un territorio y unas fronteras que delimitan
su área de soberanía y ejercicio de ley, de la de los Estados vecinos. Dicho
territorio es suyo para administrar, ceder, proteger o explotar económicamente de
la manera que mejor le parezca, siempre y cuando no ponga en jaque los
territorios vecinos.

3
Artículo 101. Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados
internacionales aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el
Presidente de la República, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea
parte la Nación. Los límites señalados en la forma prevista por esta Constitución,
sólo podrán modificarse en virtud de tratados aprobados por el Congreso,
debidamente ratificados por el Presidente de la República. Forman parte de
Colombia, además del territorio continental, el archipiélago de San Andrés,
Providencia, y Santa Catalina, la Isla de Malpelo y demás islas, islotes, cayos,
morros y bancos que le pertenecen. También son parte de Colombia, el subsuelo,
el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona económica
exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita geoestacionaria, el espectro
electromagnético y el espacio donde actúa, de conformidad con el Derecho
Internacional o con las leyes colombianas a falta de normas internacionales.

 Gobierno: Todo Estado debe contar con instituciones firmes y duraderas para
gestionar la vida en sociedad, así como con autoridades para regirlas y métodos
soberanos para decidir quién ejercerá dicha autoridad en su territorio. Dicho
gobierno ejercerá la política y la administración del Estado por un tiempo definido
en base a las reglas jurídicas, culturales y políticas de la población.

Artículo 2o. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y
deberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y
cultural de la Nación; defender la independencia nacional, mantener la integridad
territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo. Las
autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas
residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y
libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y
de los particulares.

3 Constitución Política de Colombia 1991

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 Artículo 114. Corresponde al Congreso de la República reformar la Constitución,
hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la administración. El
Congreso de la República, estará integrado por el Senado y la Cámara de
Representantes.

 4
Soberanía: Ningún Estado existe si otro toma por él sus decisiones, así que todo
estado requiere de autonomía y de fuerza para ejercer y defender sus decisiones.
De no poseerlo podremos estar frente a una colonia, un Estado asociado u otras
formas de dominación de un Estado sobre otro.

Artículo 3o. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el

poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus
representantes, en los términos que la Constitución establece.

 5Estructura del estado: La Constitución Política en su título 5, se refiere a la

estructura y a la organización del Estado. Los tratadistas han llamado a este título
“la parte orgánica” de la Constitución Política. En ella se ordenan las normas que
crean y dan las pautas para el ejercicio del poder público, constituyéndose para
ello unos órganos, con funciones determinadas, donde se fijan las competencias
funcionales que tienen como objeto principal cumplir con los derechos, principios y
valores de la también denominada parte dogmática de la Constitución Política.
El poder público es una emanación directa del poder constituyente y sólo puede
ejercerse de acuerdo a las prescripciones de dicho poder constituyente; se reitera
que la importancia del título 5 radica en que en él está diseñado el mapa o
derrotero del poder público.
Los conflictos de competencia que surjan por la complejidad del Estado
contemporáneo serán resueltos teniendo en cuenta que el único sentido de la
existencia de los órganos a los que se quiere atribuir determinadas funciones en el
ejercicio de la función pública, es la realización íntegra y cabal de la parte
dogmática.
Dos capítulos integran el título 5, el primero tiene que ver con la estructura del
Estado y el segundo con la implementación de la función pública. El modelo

4 Nuevo Constitucionalismo Colombiano – editorial TEMIS – SACHICA-1992

5
http://www.gobiernoenlinea.gov.co/entidad_buscar.aspx?Sitios=8

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clásico de la separación de las tres ramas a saber: la legislativa, ejecutiva y judicial
se encuentra superado por la complejidad de los problemas que tienen que ver
con su realización por parte del Estado contemporáneo, y es así que, el poder
constituyente creó unas instituciones autónomas e independientes, que cumplen
funciones distintas a las que les competían inicialmente a las tres ramas del poder
público.
Estas instituciones tienen que ver con el control de la organización territorial, de
las organizaciones electorales en los niveles departamentales, municipales y
distritales. Ver: ARTÍCULO 113 y ss. C.P.

LAS RAMAS DEL PODER PÚBLICO, ÓRGANOS DE CONTROL Y

AUTÓNOMOS
El poder público, cuyo concepto coincide con el de soberanía, está en el pueblo.
Este último, como constituyente primario, entrega a las autoridades instituidas por
la Constitución el poder para cumplir los fines para los cuales se crea el Estado.
Estos órganos creados constitucionalmente forman parte de una de las tres ramas
que componen el poder público: Rama ejecutiva, rama legislativa, rama judicial.
La rama ejecutiva hace cumplir la ley, la rama legislativa hace la ley y la rama
judicial juzga de acuerdo con la ley.

Así mismo, existen otros órganos que no forman parte de las ramas del poder
público, pero colaboran con estas. Tales son los organismos de control de los
cuales forman parte el ministerio público y la Contraloría General de la Nación. Así
mismo, existen otros órganos autónomos como la banca central y las autoridades
electorales.

RAMA EJECUTIVA
La rama ejecutiva del poder público es aquella encargada de hacer que se cumpla
la ley, a través de la expedición de actos administrativos mediante los cuales se
dan órdenes, se imponen multas, se dan licencias, haciéndose cumplir así mismo
las órdenes del Presidente, de los Ministros, de las demás autoridades y de los
jueces. Se le conoce como policía administrativa. La rama ejecutiva esta
centralizada y descentralizada por servicios y territorialmente.
El Gobierno Nacional está formado por el Presidente de la República, los ministros
del despacho y los directores de departamento administrativo. El gobierno
entonces es compuesto por un jefe: El presidente, el ministro que maneja la
política y el jefe de departamento administrativo que maneja la parte técnica del
sector.
La rama ejecutiva se encuentra integrada por el presidente de la República, los
ministros y los jefes de departamentos administrativos; también la integran los
gobiernos departamentales y municipales, los establecimientos públicos, las
empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades de economía
mixta, lo mismo que las superintendencias, las unidades administrativas

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especiales; todas estas entidades configuran dos niveles uno central y otro
descentralizado por servicios o territorialmente. Ver Figura 3.
Las funciones fundamentales de la rama ejecutiva tienen que ver con las
atribuciones del presidente como jefe de estado, jefe de gobierno y suprema
autoridad administrativa, y también con, las que se deriven de las propias de los
gobernadores y alcaldes como jefes de gobierno y supremas autoridades

administrativas dentro de su competencia territorial, pero sujetas a las limitaciones

que la misma Constitución Política señala.

FUNCIÓN PÚBLICA
La función pública que se encuentra establecida en el capítulo 2 del título 5 de la
Constitución tiene como razón principal señalar las reglas, por medio de las cuales
los servidores públicos han de llevar a cabo los fines del estado. Ver ARTICULOS
122 y ss. C.P.
Es propia de la función pública dejar establecido que todo empleo público debe
tener funciones detalladas en la ley o en el reglamento, también define quienes
son servidores públicos y las responsabilidades que les corresponden.
De igual manera, en el capítulo al que nos estamos refiriendo, se establecen los
parámetros que tiene que ver con la carrera administrativa, las prohibiciones a los
servidores públicos y las inhabilidades para su nombramiento.

ATRIBUCIONES PRESIDENCIALES
El Presidente como Jefe de Estado, asume la representación nacional dentro del
poder político.
Ejerce la representación internacional frente a los estados miembros de la
comunidad internacional. El presidente simboliza la unidad nacional y es a la vez
el jefe de Estado y de gobierno, lo que supone que en una sola cabeza se lleva a
cabo un programa partidista de gobierno y al mismo tiempo realizar el interés
nacional.
Las funciones del presidente se encuentran establecidas en los artículos 189 y 200
de la Constitución Política de Colombia. VER ARTÍCULOS 188 y ss. C.P.
Excepcionalmente tiene funciones legislativas, toda vez que, al presidente le
pueden ser otorgadas facultades extraordinarias para legislar. Las facultades
extraordinarias para legislar se las confiere el artículo 150 numeral 10 de la
Constitución Política y allí se dice: Artículo 150: “Corresponde al congreso hacer
las leyes, por medio de ellas ejercer las siguientes funciones:

“10. Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República de precisas

facultades extraordinarias, para expedir normas con fuerza de ley cuando la
necesidad lo exija o la conveniencia pública lo aconseje. Tales facultades deberán
ser solicitadas expresamente por el Gobierno y su aprobación requerirá la mayoría
absoluta de los miembros de una y otra Cámara.

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El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos
leyes dictados por el Gobierno en uso de facultades extraordinarias.
Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias,
orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo, ni para decretar
impuestos.”
El Congreso podrá, en todo tiempo y por iniciativa propia, modificar los decretos
leyes dictados por el gobierno en uso de sus facultades extraordinarias.
Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes estatutarias,
leyes orgánicas, ni las previstas en el numeral 20 del presente artículo, menos
para decretar impuestos.
El presidente de Colombia otorga la nacionalidad colombiana a extranjeros, siendo
esta una decisión discrecional propia según el artículo 189, numeral 28 de la
Constitución Política.
El Presidente tiene la función de dirigir las relaciones internacionales, con
atribución expresa de designar los agentes diplomáticos y consulares, la de
celebrar tratados y convenios que se aprueban por la ley y el artículo 189 numeral
2 de la Constitución Política.
Al Presidente le corresponde sancionar y promulgar la ley (numeral 9 y 10 Artículo
150 C.P.). En consecuencia, encuentra obligatoria cumplirla y hacerla cumplir para
lo cual se le reviste de la calidad de cabeza de la administración y comandante de
la fuerza pública (numeral 3 Artículo 150 C.P.), y tiene el presidente el derecho de
objetar las leyes (artículo 165 C.P.), en todo caso prevalecerá la voluntad del
Congreso (artículos 166 y 167 C.P.). También puede el presidente conceder
indulto por delitos políticos, de acuerdo con la ley pero sin perjudicar los derechos
de los particulares que hayan sido víctimas con ocasión de la actuación contraria a
la ley. (artículo 201 C.P.). VER ARTÍCULO 150, VER ARTÍCULOS 165, 166,167,
201
El presidente concurre en la elaboración de las ternas para elegir fiscal general de
la nación y defensor del pueblo, lo mismo que en las ternas para magistrados de la
Corte Constitucional, de la Procuraduría General de la Nación, también nombra los
ministros y directores de departamentos administrativos, VER ARTÍCULO 189,
numeral 1).

El presidente reglamenta la organización del crédito, el manejo de la deuda de la

nación, el régimen aduanero, financiero y el ahorro privado. Al presidente como el
jefe del gobierno le corresponde el manejo del orden público interno y para ello es
el director de la fuerza pública.

Le corresponde a su vez, estructurar la administración nacional, crear o suprimir

cargos, todo lo anterior conforme a la ley; así como designar a los directores de los
establecimientos públicos; asegurar la prestación de los servicios públicos (artículo
365), apoyar alas otras formas del poder (artículo 200, numeral 6 y artículo
201).VER ARTÍCULOS 365, 200, 201 C.P.

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ESTRUCTURA DE LA RAMA EJECUTIVA
• El Presidente: Es la máxima autoridad de la rama ejecutiva y tiene como
funciones las descritas en el artículo 189 de la Constitución.
• Los Ministros: Son secretarios que ayudan al Presidente a cumplir su función en
los diferentes sectores como interior, agricultura, vivienda, desarrollo etc.

LA RAMA JUDICIAL

La Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el

Consejo Superior de la Judicatura, la Fiscalía General de la Nación, los tribunales
y jueces de la República, conforman la rama jurisdiccional del poder publico.

Tiene como objetivo principal la de administrar pronta y cumplida justicia.

El poder judicial se compone de varios órganos; jueces, tribunales de múltiples

instancias que tiene como órgano máximo y supremo una corte suprema

cualquiera que sea la denominación que se le de. El poder judicial es un poder

neutral o sea, imparcial, no solo frente al gobierno y al congreso, si no frente a los
distintos sectores polit́ icos e intereses de partidos.

El derecho constitucional ha ordenado los órganos judiciales en forma permanente

y para ello estableció los tribunales de justicia, eliminando, los jueces de carácter
temporal y transitorio o los tribunales de excepción. El Estado asume para el en
forma exclusiva la función de administrar justicia.

No se admiten influencias o presiones externas, ni directrices de cómo se debe

ejercer la función de administrar justicia. Solo la Constitución y las leyes imponen
obligaciones a los jueces.

Los órganos judiciales de instancia superior no pueden intervenir en la manera

como se hacen las sentencias o resoluciones de las de la instancia inferior. El juez
́ do para el cual ha sido designado.
tiene estabilidad en su cargo durante el perio

El ejercicio de la función judicial no permite ejercer muchas actividades, siendo

una excepción, la docencia.

La rama judicial se subdivide a su vez en la jurisdicción ordinaria y las

jurisdicciones especiales; dentro de la rama o jurisdicción ordinaria se incluyen la
jurisdicción civil, penal y laboral; la jurisdicción especial considera al ciudadano
como perteneciente a una institución como por ejemplo los funcionarios públicos
vinculados al estado o los militares a las fuerzas armadas.

Tenemos entonces en su orden la jurisdicción contenciosa administrativa, militar o

eclesiástica sobre todo en la iglesia católica quien tiene un cuerpo de derecho muy
antiguo y estructurado a saber el derecho canónico. VER ARTÍCULOS 228 C.P. Y
SS.

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