Plan de Contingencia Ante Las Heladas y Friaje, Huambalpa 2019

SECRETARÍA TÉCNICA DE DEFENSA CIVIL
Año de la Lucha Contra la Corrupción y la Impunidad
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE
HUAMBALPA
SECRETARIA TÉCNICA DE DEFENSA CIVIL
PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL

ESCENARIO DE BAJAS
TEMPERATURAS Y/O HELADAS EN EL
DISTRITO DE HUAMBALPA - 2019
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1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 UBICACIÓN
El departamento de Ayacucho está situado en la parte centro-sur del país en la
región andina, consta de 11 provincias dentro de ellas se encuentra la provincia de
Vilcas Huamán, donde está ubicado el distrito de Huambalpa.
El distrito de Huambalpa es uno de los 8 distritos que conforman la provincia de

Vilcas Huamán, perteneciente a la región de Ayacucho Perú. Tiene un área total de
150.76 Km² con una población de más de 1340 habitantes, cuenta con variados
pisos ecológicos que van desde los 3000m.s.n.m. hasta los 38000 m.s.n.m.
permitiéndoles producir variedades de productos.
Los límites geográficos del distrito: por el sur con Accomarca, por el este con
Carhuanca y Saurama, por el norte con vilcashuaman y por el por el oeste con la
Provincia de Víctor Fajardo, Distrito de Cayara y Colca.
1
2. INTRODUCCION
En el Perú, la población más vulnerable de distintos departamentos Alto Andinos sufre año
tras año los efectos adversos de la helada y friaje a raíz de no contar con las herramientas
necesarias que les permitan manejar sus riesgos, ni tampoco con el apoyo oportuno para
protegerse de los impactos de dichos fenómenos. En sí, las heladas y friaje terminan
causando estragos en la salud de las personas y en sus medios de vida, al mermar su
capacidad productiva y reducir su seguridad alimentaria.
Las experiencias del ser humano frente a las ocurrencias de desastres, emergencias, e
impactos por fenómenos naturales en nuestras latitudes han hecho posible que el poblador
encuentre alternativas para poder enfrentarlos y salir airosos de tal relación, más
actualmente, en que los cambios climáticos juegan en contra del desarrollo de nuestra
población, las herramientas que el Estado pone en nuestras manos busca articular la política
pública a las necesidades del poblador peruano en las diferentes latitudes del territorio, Si
bien es cierto la GRD toma importancia en los diversos espectros sociales y económicos de
la preocupación actual, sigue latente el riesgo que significa para cada integrante de la
comunidad educativa este tipo de peligro y su trascendencia en el desarrollo de los pueblos,
puesto que se ha ido dejando soslayar su impacto en la escolaridad y las oportunidades de
aprendizaje que se ven afectados cuando la temporada de bajas temperaturas arrecia estos
lares.
Al sureste del departamento de Ayacucho en la provincia de Vilcashuamán, está situado el

distrito de Huambalpa, caracterizado por presentar diferentes pisos ecológicos aptos para el
desarrollo de la agricultura y ganadería, en ciertos meses del año está determinada por el
descenso de las temperaturas causando perjuicios en la salud de los residentes y daños
irreversibles en la agricultura y ganadería.
Es por ello que resulta de primordial importancia articular esfuerzos sectoriales para la
identificación y ejecución de medidas sostenibles, así como de preparación que permita
2
mejorar las actividades de respuesta en caso de una emergencia o desastre, en el marco de
las competencias de cada sector interviniente.
3. MARCO LEGAL
 Ley Nº 29664 del 11 02 2011 “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres”
 Reglamento de la Ley N° 29664 del 26 05 2011, aprobado con Decreto Supremo
Nº 048 ‐2011 PCM.
 Ley Nº 27658 del 31 12 2002 “Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado”
 Ley Nº 27783 del 16 04 2003 “Ley de Bases de la Descentralización”
 Ley Nº 27867 del 01 01 2003 “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”
 Ley Nº 27972 del 27 05 2003 “Ley Orgánica de las Municipalidades”
 Resolución Suprema Nº 092 2012 PCM Crea la Comisión Multisectorial de
Naturaleza Temporal de intervención Integral para la Gestión Reactiva del Riesgo
de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje.
 Decreto de Urgencia Nº 015 2012 PCM Aprueban transferencias de partidas para la
ejecución del “Plan Nacional de intervención para enfrentar los efectos de la
temporada de heladas y friaje 2012”.
 Decreto Supremo N° 030-2015-PCM Aprueban el Plan Multisectorial para la
Atención de Heladas y Friaje 2015.
 DECRETO SUPREMO N° 028- 2016-PCM Aprueban el Plan Multisectorial ante
Heladas y Friaje 2016.
 DECRETO SUPREMO N° 019- 2017-PCM, Aprueban el Plan Multisectorial ante
 DECRETO SUPREMO Nº 036-2018-PCM, Aprueba el Plan Multisectorial ante
3
 DECRETO SUPREMO Nº 015-2019-PCM, Aprueba el Plan Multisectorial ante
Heladas y Friaje 2019 - 2021.
4. FINALIDAD Y OBJETIVOS
El Plan Multisectorial de la municipalidad distrital de Huambalpa ante las Heladas y Friaje

2019 tiene como objetivo reducir la vulnerabilidad de las personas frente a la exposición a
los fenómenos de heladas y friaje por medio del accionar articulado del Estado y el diseño e
implementación de estrategias del Gobierno Nacional para la reducción del riesgo y la
preparación, orientadas a intervenir en las zonas críticas para proteger la vida e integridad
física de la población así como sus medios de vida.
Considerando que gran parte de la población campesina se ubica en zonas expuestas ante
heladas y friaje en el Distrito y considerando que son poblaciones especialmente
vulnerables al depender, en muchos casos, de los recursos naturales para su subsistencia y
autoconsumo, cualquier intervención para la reducción del riesgo y preparación ante la
temporada de heladas y friaje en el marco del presente Plan Multisectorial, debe realizarse
incorporando el enfoque de interculturalidad, generando un espacio de intercambio y
diálogo a partir del reconocimiento y valoración de las creencias, costumbres, lenguas y
modos de vida de las poblaciones que habitan en dichas zonas.
El presente Plan alcanza a los integrantes del Sistema Regional Defensa Civil de la Región
Ayacucho (SIREDECI) involucrados directamente en la ejecución de las intervenciones
orientadas a la reducción del riesgo de la población vulnerable así como de preparación
ante la presencia de heladas y friaje, en las zonas identificadas y priorizadas;
correspondiendo a las siguientes entidades públicas ejecutar las acciones consideradas en el
presente Plan Multisectorial, en el marco de sus competencias:
 Gobierno Regional.
 Gobierno Local.
 Dirección Regional de Agricultura.
4
 Dirección Regional de Educación.
 Dirección Regional de Salud.
 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
 Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones
4.1 FINALIDAD
La municipalidad distrital de Huambalpa, tiene la función de mitigar los efectos

negativos de la Helada y el Friaje, que originan pérdidas de producción agrícola y
ganadera perjudicando el estilo de vida de los comuneros, así como las pérdidas de
vidas humanas (ancianos y niños)
4.2 OBJETIVO GENERAL
Aminorar los efectos del Friaje y Helada con acciones preventivas que muestren
resultados positivos, registrando los daños a la salud de individuos vulnerables y la
afectación de los productos agropecuarios, en las zonas de mayor riesgo y
vulnerabilidad del distrito de Huambalpa
4.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Reducir la tasa de mortalidad de los niños menores de 5 años y de personas de

tercera edad, resultado de las enfermedades frecuentes en la época de friaje.
 Establecer acciones inmediatas que permitan prepararse para minimizar el impacto
de los probables daños en caso de la presencia de Bajas Temperaturas y/o Heladas
 Definir responsabilidades de los integrantes del gobierno local, en las acciones de
coordinación, alerta, movilización y respuesta para enfrentar el fenómeno de Bajas
Temperaturas y/o Heladas.
 Determinar los recursos necesarios para el cumplimiento de las acciones y
establecer el presupuesto requerido.
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5. CARACTERISTICA DE LA PROBLEMATICA
Los principales riesgos identificados en Huambalpa se enmarcan en el contexto de las

condiciones físicas, económicas, sociales, educativas, ambientales, culturales e ideológicas,
donde las vulnerabilidades de carácter educativa, física, ambiental y económica son los que
tienen los mayores índices y estas se mantendrán y/o incrementaran por la no atención de
las mismas y por efectos del cambio climático; destacándose estos riesgos ante el escenario
de bajas temperaturas y/o heladas.
6. SITUACION ACTUAL
El distrito se encuentra vulnerable ante las inclemencias del clima, tenemos las heladas y el
friaje producidos por el cambio brusco de la temperatura durante los meses de abril a
agosto de cada año, Las consecuencias de estos cambios tan bruscos de temperatura son
terribles si tenemos en cuenta que las postas de los lugares afectados se encontrarán llenas
de niños con cuadros de neumonía y pulmonía.
El análisis de dicha información permite la caracterización de los fenómenos, como son las
heladas y el friaje; asimismo este análisis dará como producto los ámbitos geográficos
(representados a nivel distrital) expuestos ante la recurrencia de dichos fenómenos que,
relacionados a los indicadores determinantes de la vulnerabilidad se obtendrá finalmente el
Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas, cuyo procedimiento se muestra en el
siguiente flujo de escenarios:
7. RANGO DE TEMPERATURA EN LA PROVINCIA DE VILCASHUAMAN
Las condiciones climáticas en nuestro Distrito son muy inestables por efecto del tipo de
terreno y para determinar las temperaturas Mínimas se utilizó el mapa del Percentil 10
(SENAMHI) donde se muestra los niveles mínimos de la temperatura en nuestra región y
en la provincia de Vilcashuamán
6
IMAGEN 1: mapa de rango de temperatura y friaje en la provincia de vilcashuamán
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8. POBREZA EXTREMA EN HUAMBALPA
El desarrollo de la actividad económica en el distrito se centra en el aprovechamiento de la

tierra con una tecnología adecuada, no obstante estas actividades generan bajos interés en
recursos monetarios, haciendo difícil la adquisición de productos de primera calidad para
satisfacer las necesidades mínimas de alimentación, vestimenta y del consumo de otros
bienes y servicios básicos. La población que se halle en esta condición de por sí son
vulnerables ante los fenómenos climáticos descritos.
El indicador utilizado es el Porcentaje de Pobres Extremos, proporcionado por el Ministerio

de Desarrollo e Inclusión Social, denotándose las zonas de pobreza extrema, en las regiones
alto andinas del país.
A continuación se muestra la ilustración de la región de Ayacucho y la provincia de

Vilcashuamán en el que esta incluido el Distrito de Huambalpa, donde la pobreza
representa un factor de vulnerabilidad ante los efecto de las heladas y el friaje.
IMAGEN 2: porcentaje de incidencia en la provincia de Vilcashuamán
Fuente: IPE. Fichas regionales 2016
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9. DESNUTRICIÓN INFANTIL
La desnutrición es una enfermedad clínica producida por un insuficiente aporte de proteínas

y/o calorías, necesario para satisfacer las necesidades alimentarias del organismo. En su
origen interfieren numerosos factores, tales como la pobreza, la escasez en la disponibilidad
de alimentos, los hábitos dietéticos, la mala calidad del agua para beber, la selección
inapropiada de alimentos y la asociación con infecciones parasitarias que contribuyen a la
producción de un desequilibrio entre el ingreso de alimentos y la biodisponibilidad de
nutrientes y energía,
La desnutrición infantil es un caso muy severo que no debemos dejar a un lado, los
siguientes indicadores de 2019, muestran la realidad por la cual pasa el distrito de
Huambalpa.
CUADRO N°1
Fuente: SIEN. Indicadores 2019
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10. VULNERABILIDAD ANTE LAS HELADAS Y EL FRIAJE
La falta de conocimiento y capacitación hacen vulnerables a la población ante las bajas

temperaturas, otros aspectos que favorecen a lo mencionado, son las construcciones de las
viviendas de centros poblados ubicados en las riberas de los ríos y en zonas alto andinas
(3.800), la gran mayoría de viviendas son de material tradicional, adobes, madera, paja o
calamina, en algunos casos con pésima cimentación.
Los planes de contingencia tienen el fin de memorizar la vulnerabilidad de la población

mediante acciones previas, durante y después del desastre. Posteriormente realizar los
seguimientos respectivos para la aplicación de vacunas y medicinas a las personas afectadas
con neumonía y otras enfermedades causadas por el friaje y la helada.
11. POBLACION TOTAL
La intervención ante el impacto de las heladas y del friaje requiere de acciones urgentes e
inmediatas, porque la población más afectada es la más vulnerable y desprotegida ante las
bajas temperaturas. Por ello, cada sector trabaja en este objetivo.
Las personas que viven en las zonas alto andinas estarán protegidas de las inclemencias del
clima, gracias a la implementación del Plan 2019, cuyo fin es disminuir la afectación de la
salud de la población localizada en zonas de mayor nivel de riesgo ante la temporada de
friaje y heladas, articulando intervenciones del nivel regional y local.
A continuación se detalla el número de poblaciones afectadas y los parámetros de

exposición socioeconómica y susceptibilidad a la presencia de heladas. La clasificación de
niveles de riesgo ayudará a identificar los ámbitos geográficos con mayor prioridad a
intervenir, lo que ayudará a orientar la inversión económica para prevenir y mitigar.
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12.POBLACION EXPUESTA A LAS HELADAS Y BAJAS TEMPERATURAS EN EL DISTRITO DE HUAMBNALPA E

INTERVENCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA ANTE EL ESCENARIO DE BAJAS TEMPERATURAS Y/O
HELADAS-2019
CUADRO N°2
POBLACIÓN BENEFICIARIA ANTE EN ESCENARIO DE BAJAS TEMPERATURAS Y FRIAJE

POBLACIÓN
d PARÁMETROS DE SUSCEPTIBILIDAD PARÁMETROS DE EXPOSICIÓN SOCIO ECONÓMICAS EXPUESTA
N° Departament provincia Distrito Centro poblado Rango de Frecuencia de Defunciones niños TIA de neumonía en Condiciones de Nivel de riesgo Menores 60 años a
o temperatura helada menores de 05 años niños menor de 5 pobreza de 5 años mas
años
1 Vilcas
Huamán
Ayacucho Huambalpa Raymina -9 a -7 6 a 10 1 2 80 Alto 10 30
2 Vilcas
Huamán Alto
Ayacucho Huambalpa Churiacucho -8 a -6 5 a 10 1 2 80 34 66
3 Vilcas
Huamán Alto
Ayacucho Huambalpa Escorno 1 a -1 3a2 0 0 78 09 20
4 Vilcas
Huamán Alto
Ayacucho Huambalpa Huambalpa 3 a -1 3a1 0 0 75 17 40
5 Vilcas
Huamán Alto
Ayacucho Huambalpa Cocha 2 a -1 3a1 0 0 77 15 50
Fuente: Padrón nominado Redes de Salud de la Dirección Regional de Salud Ayacucho por Provincia, Distrito y Centros Poblados 2018 y el rango de temperaturas del SENAMH
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13. ACTIVIDADES DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DEL PLAN DE
CONTINGENCIA POR PARTE DE LOS INTEGRANTES Y LAS DISTINTAS
COMISIONES DE DEFENSA CIVIL
En esta fase se deberá considerar las actividades detalladas necesarias las cuales servirán
para tener una mejor preparación y la acción de una adecuada respuesta ante la ocurrencia
de algún fenómeno natural o antrópico que conlleven un tipo de peligro y vulnerabilidad
que afecten a nuestra sociedad
CUADRO N° 3
N° ACTIVIDADES RESPONSABLE
Incorporar al Sistema las Organizaciones Sociales de Base (Club de Plataforma, Grupo
1 Madres, Vaso de Leche, Juntas comunales, etc.) y formación de de Trabajo y
brigadas en el ámbito social y área educativa (Colegios, Escuelas, Secretaría Técnica
et.). de D.C.
2 Coordinar con los Comités Provinciales de Defensa Civil las acciones Plataforma, Grupo
Pertinentes ante cualquier desastre de Trabajo y
Secretaría Técnica
de D.C.
3 Promover la capacitación a los integrantes de las distintas Plataforma, Grupo
Comisiones de la Plataforma y Grupo de Trabajo Provincial y de Trabajo y
distrital de Defensa Civil en sus Funciones Secretaría Técnica
de D.C.
4 Promover la capacitación en sus funciones a las Comisiones de Oficina de Defensa
Gestión de Riesgo y a las Brigadas de Defensa Civil de las Civil MDH.
Instituciones Educativas
5 Planificación de acciones para reducir los daños que afectan a la Grupo de Trabajo
población: realizando el monitoreo del fenómeno hidroclimático que Distrital de Defensa
causa las inundaciones y otros eventos, adoptando las medidas Civil
necesarias
6 Promover la ubicación de zonas de refugio temporal en todos los Oficina de Defensa
distritos para el albergue de familias damnificadas en caso de Civil MDH
desastres.
7 Promover el desarrollo de programas de educación: elaborando y Oficina de Defensa
difundiendo cartillas, folletos, afiches, etc., a través de los medios de Civil MDH,
comunicación social, principalmente para el procesamiento y Gerencia de
almacenamiento de reservas de alimentos y semillas para el período Servicios
de improductividad y reactivación de cultivos. Municipales.
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14. MISIÓN
La Plataforma y Grupo de Trabajo de Defensa Civil distrital, presidida por el Sr. Alcalde
Teodoro Linares Gutiérrez, en coordinación con todos sus miembros tanto de la plataforma
como del grupo de trabajo de Defensa Civil, implementará concertadamente el presente
Plan de contingencia ante el fenómeno de bajas temperaturas y/o heladas a fin de mitigar
los riesgos probables que originan este ciclo natural del clima en el distrito de Huambalpa.
15. FASE DE EJECUCIÓN DEL PLAN DE CONTINGENCIA
Para la ejecución del plan de contingencia por el fenómeno de lluvias intensas y bajas
temperaturas y otros eventos producidos por fenómenos climatológicos con características
similares, los organismos integrantes de la plataforma y grupo de trabajo de defensa civil
del distrito de Huambalpa, desarrollarán las actividades de su competencia, sectorial o
institucional, comprendidas dentro del proceso de la Administración de desastres, acorde al
art.11, numeral 11.10, literal c. del D.S N° 048-2011-PCM(SINAGERD), que indica
organizar y ejecutar acciones de prevención de desastres y brindar ayuda directa e
inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas. Las acciones
de prevención de desastres serán coordinadas a través de los grupos de trabajo para la
gestión del riesgo de desastres y las funciones de brindar ayuda directa e inmediata de los
damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas serán asumidas a través de los
mecanismos de preparación, respuesta y rehabilitación determinados; en concordancia con
el art. N°13 literal 13.3 del D.S N° 048-2011-PCM (SINAGERD). Así mismo se estará
coordinando con otras instituciones afines, para evitar duplicidad de esfuerzo.
16. PROCEDIMIENTO
16.1 PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO DE ALERTA
En la distrito de Huambalpa, hay peligros de proceso lento como las Sequias,
precipitaciones, heladas, que pueden monitorearse previamente al impacto sobre los
Elementos vulnerables, también hay peligros de proceso rápido como los Sismos que
no se pueden alertar. Ante ello se deberá establecer la implementación del Centro de
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Emergencia Distrital. Por lo cual momentáneamente se deberá instalar en las
instalaciones de la municipalidad Distrital de Huambalpa donde se deberá tener un
ambiente amplio e implementado para la gestión de la información y toma de
decisiones.
La alerta será dada por el Centro de Emergencia Local y comunicada al Sr. Alcalde
que es Presidente del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres y
Plataforma de Defensa Civil, quien en base a la información analizada, autoriza la
determinada ALARMA y la transmisión de la misma a la población para que tome
sus previsiones y proceder a la activación del Plan de Contingencia.
16.2 PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO DE RESPUESTA
Este procedimiento comprende el conjunto de acciones y actividades realizadas

principalmente para salvaguardar la vida y el patrimonio de las personas y el estado,
para atender a la población afectada, damnificada y proporcionar la asistencia
humanitaria. En tal sentido se presentan las tareas y actividades de cada área
funcional del Plan de Contingencia.
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir

en casos de emergencias o desastres (Essalud, Seguridad Ciudadana, Cruz Roja,
Brigadistas, DIRESA Ayacucho) que desarrollan acciones inmediatas necesarias en
las zonas afectadas, en coordinación con la autoridad competente en los respectivos
niveles de gobierno, según lo establecido en la Ley, el Reglamento de la Ley, normas
legales y los protocolos correspondientes.
‫ﺵ‬ análisis operacional

‫ﺵ‬ Búsqueda y salvamento
‫ﺵ‬ Salud, Manejo Pre Hospitalario, Levantamiento de Cadáveres
‫ﺵ‬ Comunicaciones: Evaluación Preliminar de los Daños EDAN
‫ﺵ‬ Logística en la respuesta
‫ﺵ‬ Asistencia Humanitaria
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DESCRIPCION DE TAREAS
ÁREA FUNCIONAL I: ANALISIS OPERACIONAL/CONTINUIDAD DE SERVICIOS
COORDINADORES: GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PUBLICA

TAREAS ACTIVIDADES RESPONSABLES APOYOS
1 Recopilar información inicial del fenómeno y sus posibles efectos
MONITOREO DE secundarios
EVENTOS 2 Comunicación con las autoridades para la generación de alerta
NATURALES Y/O 3 Ejecución de plan de acción para activar procesos de monitoreo y OFICINA GERENCIA DE
INDUCIDOS, Y evaluación de impactos de manera permanente. DEFENSA CIVIL INFRAESTRUCTURA
RIESGOS 4 Consolidar información y reportes
CONCATENADOS
Entregar información al Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa
5 Civil para toma de decisiones.
6 Consolidar reporte final y cerrar la actividad
Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y
EVALUACION necesidades, identificar (en caso lo requiera) alternativas temporales de GRUPO DE
1
DE DAÑOS Y transporte y comunicación y formular Plan de Acción. GERENCIA DE TRABAJO DE
2 INFRAESTRUCTURA GESTION DEL
RESTABLECIMIENTO Informar y activar el Plan de Acción inicial.
PUBLICA RIESGO DE
DE SERVICIOS DE 3 Ejecutar evaluaciones complementarias de daños DESASTRES/
TRANSPORTE Y TENIENTES
COMUNICACIONES 4 Ejecutar actividades iníciales de respuesta GOBERNADORES.
5 Consolidar reporte final.
Recopilar y reportar al COE la información inicial del estado de daños y
EVALUACION necesidades, identificar alternativas temporales de suministro de agua y GRUPO DE
1
DE DAÑOS Y saneamiento y Formular Plan de Acción. GERENCIA DE TRABAJO DE
2 SERVICIOS PUBLICOS GESTION DEL
RESTABLECIMIENTO Activar Plan de Acción inicial.
MUNICIPALES RIESGO DE
DE SERVICIOS DE 3 Ejecutar evaluaciones complementarias de daños. DESASTRES/
AGUA Y TENIENTES
SANEAMIENTO 4 Ejecutar actividades iníciales de restablecimiento. GOBERNADORES.
5 Consolidar reporte final
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CUADRO N° 5
ÁREA FUNCIONAL II: BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
1 Respuesta inmediata de la población organizada.
2 Alertar, activar y desplazar brigadas de búsqueda y rescate
BUSQUEDA Y
3 Instalar el Puesto de Mando, asegurar el área y formular el Plan de
SALVAMENTO. PNP VILCASHUAMAN. OFICINA DE DEFENSA CIVIL/
Acción. SERENAZGO MUNICIPAL/
4 Desarrollo de actividades. JUEZ DE PAZ.
5 Clasificación, atención y entrega de víctimas.
1 Respuesta inmediata de la población organizada.
2 Activar y desplazar unidades contra incendios.
CONTROL DE GERENCIA DE SERVICIOS OFICINA DE DEFENSA CIVIL/
3 Desarrollo de actividades.
INCENDIOS. PUBLICOS MUNICIPALES. SERENAZGO MUNICIPAL/
4 Atender y entregar víctimas. JUEZ DE PAZ.
5 Desactivación y cierre de la operación.

1 Activar alarma y/o alerta de evacuación
EVACUACION GERENCIA DE SERVICIOS
MASIVA DE 2 Ejecución de evacuación a zonas seguras OFICINA DE DEFENSA MUNICIPALES/
ZONAS CIVIL. SERENAZGO MUNICIPAL/
3 Retorno de la población en el momento indicado por la
AFECTADAS Y PNP VILCAS HUAMÁN
EN RIESGO. Autoridad competente.
4 Cerrar la operación
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CUADRO N° 6
ÁREA FUNCIONAL III: SALUD
1 Movilización de personal y recursos de acuerdo a la emergencia.
2 Instalación del Área de Concentración de Víctimas (ACV).
ATENCION 3 Atender, clasificar pacientes y coordinar su traslado a centros de ESTABLECIMIENTO DE SERENAZGO MUNICIPAL/
PREHOSPITALARIA atención de salud. SALUD PERSONAL MUNICIPAL
4 Desmovilizar y cerrar la operación.
1 Determinar los daños y la capacidad de los servicios de salud acuerdo
ATENCION con la valoración de daños. ESTABLECIMIENTO DE SERENAZGO
HOSPITALARIA 2 Atender heridos y tratamiento de rehabilitación. SALUD MUNICIPAL
3 Atender heridos y tratamiento de rehabilitación.

1 Evaluación del riesgo potencial epidémico.
PERSONAL MUNICIPAL/
2 Implementación del sistema de vigilancia post- desastres.
VIGILANCIA JUEZ DE PAZ
3 Intervención de brotes epidémicos teniendo en cuenta el Plan de acción ESTABLECIMIENTO DE
EPIDEMIOLOGICA
elaborada. SALUD
POST-DESASTRES
4 Monitoreo
5 Cerrar operación
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CUADRO N° 7
ÁREA FUNCIONAL III: COMUNICACIONES
1 Enlace de las ambulancias y carros de rescate.
2 Enlace del servicio de vigilancia y seguridad.
COMUNICACIÓN SUBGERENCIA DE ALCALDE /
3 Recojo de informes de las Comunidades afectadas entregando estos a la DESARROLLO SOCIAL/ GERENCIA
ENTRE LAS
Comisión de Operaciones. PERSONAL DE LA MUNICIPAL /
COMISIONES MUNICIPALIDAD INTEGRANTES DE
4 Enlace entre almacenes de ayuda humanitaria y logística.
LA OFICINA DE
Realizar el envío de informes preliminares y complementarios a la DEFENSA CIVIL
5 región
Ayacucho
1 Elaborar notas de prensa
2 Elaborar comunicados
PRODUCCION Y ALCALDE/GERENCIA
3 Difundir notas de prensa, comunicados en medios de comunicación SUBGERENCIA DE MUNICIPAL/INTEGRANTES
DIFUCION DE
local (radios, DESARROLLO SOCIAL DE LA OFICINA DE DEFENSA
MATERIALES PERS CIVIL
televisión, prensa escrita, otros)
4 Publicación de reportajes a medios de comunicación Nacional
5 Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la
respuesta a la emergencia
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CUADRO N° 8
ÁREA FUNCIONAL III: LOGISTICA DE LA RESPUESTA
1 Coordinación con el COE para inicio de la atención.
2 Priorizar y organizar la distribución de los suministros. RESPONSABLE DE ALACEN/
ADMINISTRACIÓN 3 Aprovisionar recursos. GERENCIA MUNICIPAL/ GERENCIA DE SERVICIOS
DE ALMACENES AREA DE MUNICIPALES/ GERENCIA DE
4 Distribuir de acuerdo con las prioridades. ABASTECIMIENTO DESARROLLO ECONOMICO Y
5 Gestionar y controlar inventarios. SOCIAL
6 Consolidar reporte final sobre el manejo de recursos e inventarios.

1 Organización y planificación del manejo de información inicial
sobre donaciones
2 Acopiar y consolidar donaciones y servicios voluntarios. GERENCIA MINUCIPAL/ RESPONSABLE DE
AREA DE ALMACEN/ GERENCIA DE
MANEJO DE 3 Entregar y distribuir de acuerdo con las prioridades. ABASTECIMIENTO SERVICIOS MUNICIPALES.
DONACIONES
4 Controlar y hacer seguimiento
1 Identificación de recursos en el ámbito distrital.
MANEJO DE 2 Solicitar y adquirir los recursos requeridos.
RECURSOS
3 Movilizar los recursos. GERENCIA MUNICIPAL/ GERENCIA DE
(PERSONAL,
AREA DE INFRAESTRUCTURA
VOLUNTARIADO, 4 Hacer seguimiento y reportar al COE sobre la evolución de la respuesta ABASTECIMIENTO
EQUIPOS, con la presente función.
INSTALACIONES, 5 Recuperar y desmovilizar recursos.
MATERIALES 6 Consolidar reporte final
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CUADRO N° 9
ÁREA FUNCIONAL III: LOGISTICA DE LA RESPUESTA
1 Planificar con las autoridades competentes la intervención de acuerdo con el
Plan de Contingencia. GERENCIA DE
EMPADRONAMIENTO,
2 Preparar, activar y disponer brigadas para el empadronamiento, Evaluación de DESARROLLO
EVALUACION DE
daños y análisis de necesidades, para la entrega de ayuda humanitaria. ECONÓMICO Y
DAÑOS Y ANALISIS
3 Desplazarse y llegar a la zona de impacto. GERENCIA DE OFICINA DE
DE
DESARROLLO DEFENSA CIVIL
NECESIDAD EN EL 4 Realizar actividades de empadronamiento de acuerdo a los protocolos SOCIAL,AGENCIA
SECTOR establecidos. AGRARIA,
AGROPECUARIO 5 Procesamiento, evaluación de la información levantada y cierre de la AGRORURA
operación.
1 Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia
2 Activar y disponer equipos de dotación/ instalación de suministros de aguas y GERENCIA DE
DOTACIÓN alimentos. GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA,
DE ALIMENTO Y 3 Desplazar hacia los puntos de abastecimiento identificados dentro de su plan SERVICIOS OFICINA
AGUA de acción inmediata y entregar agua y/o suministros para su potabilización. PUBLICOS DE DEFENSA CIVIL,
TEMPORAL 4 Monitorear/ mantener los sistemas instalados y/o la dotación periódica de MUNICIPALES TENIENTES
alimentos y agua temporal. GOBERNADORES,
5 Desinstalar sistemas provisionales de agua y alimentos. JASS DE ANEXOS
6 Cierre de la operación y reporte.

1 Planificar con el Grupo de Trabajo y la Plataforma de Defensa Civil la GERENCIA DE
intervención de acuerdo con el Plan de Contingencia GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA,
PROTECCION DE
2 Evaluar los grupos vulnerables, reporte de situación a Grupo de Trabajo y DESARROLLO OFICINA
GRUPOS Plataforma de Defensa Civil. SOCIAL Y DE DEFENSA CIVIL,
VULNERABLES 3 Monitorear permanentemente la atención a grupos vulnerables. GERENCIA DE TENIENTES
DESARROLLO GOBERNADORES
4 Cierre de la operación y reporte. ECONÓMICO
20
18. CUADRO DE PRESUPUESTO NECESARIO PARA LA ADQUISICION DE MATERIALE
PRESUPUESTO PÁRA LA ADQUISICION DE MATERIAL

N° MATERIALES CANTIDAD U. MED. PRECIO PRECIO
UNI.
1 Calaminas 50 planchas 20.00 1000.00
2 Frazadas 200 Unida 25.00 5000.00
3 Cuerda de Rescate 10 Rollos 25.00 250.00
4 Hachas 20 Unidad 30.00 600.00
5 Palas 10 Unidad 30.00 300.00
6 Tienda de Campaña 10 Unidad 250.00 7503.00
7 Bolsas de dormir 20 Unidad 60.00 1200.00
8 Linternas 50 Unidad 25.00 1250.00
9 Botiquín de primeros auxilios 20 Cajitas 10.00 200.00
10 Extintor de incendios 5 Unidades 174.00 870.00
TOTAL 18173.00
21
INDICE
1. INFORMACION GENERAL…………………………………………….. 1
1.1 UBICACIÓN……………………………………………………… 1
2. INTRODUCIÓN…………………………………………………………… 2
3. MARCO LEGAL………………………………………………………….. 3
4. FINALIDAD Y OBJETIVOS………………………………….................. 4
4.1 FINALIDAD……………………………………………………… 5
4.2OBJETIVO GENERAL……………………………………........ 5
4.3 OBJETIVOS ESPECIFICOS…………………………………… 5
5. CARACTERISTICA DE LA PROBLEMÁTICA………………………. 6
6. SITUACION ACTUAL………………………………………………….... 6
7. RANGO DE TEMPERATURA EN LA PROVINCIA
DE VILCASHUAMAN………………………………………………….... 6
8. POBREZA EXTREMA EN HUAMBALPA…………………………….. 8
9. DESNUTRICIÓN INFANTIL……………………………………………. 9
10. VULNERABILIDAD ANTE LAS HELADAS Y EL FRIAJE………. 10
11. POBLACION TOTAL…………………………………………………… 10
12. POBLACION EXPUESTA A LAS HELADAS Y BAJAS
TEMPERATURAS EN EL DISTRITO DE HUAMBNALPA E
INTERVENCION DELPLAN DE CONTINGENCIA ANTE
EL ESCENARIO DE BAJAS TEMPERATURAS
Y/O HELADAS .2019………………………………………………….. 11
13. ACTIVIDADES DE LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION
DEL PLAN DE CONTINGENCIA POR PARTE DE LOS
INTEGRANTES Y LAS DISTINTAS COMISIONES DE
DEFENSA CIVIL………………………………………………………... 12
14. MISIÓN………………………………………………………………….... 13
15. FASE DE EJECUCION DEL PLAN DE CONTINGENCIA………… 13
16. PROCEDIMIENTO……………………………………………………… 13
16.1 PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO DE ALERTA…………... 13
16.1 PROCEDIMIENTO ESPECÍFICO DE RESPUESTA………. 14
17. CUADROS DE PROCEDIMIENTOS DE ASISTENCIA…………..... 15
18. CUADRO DE PRESUPUESTO NECESARIO PARA LA
ADQUISICION DE MATERIALES……………………………………… 21

Plan de Contingencia Ante Las Heladas y Friaje, Huambalpa 2019

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6 Cierre de la operación y reporte.

18. CUADRO DE PRESUPUESTO NECESARIO PARA LA ADQUISICION DE MATERIALE

PRESUPUESTO PÁRA LA ADQUISICION DE MATERIAL

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