República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa

Universidad Militar Bolivariana de Venezuela

Coordinación de Estudios de Postgrado

Maestría en Relaciones Internacionales

Asignatura: Teoría de las Relaciones Internacionales.

GUERRA Y DIPLOMACIA:

Caso Angola

Maestrante:

Lic. María Díaz

RESUMEN:
El presente trabajo está basado en el documental titulado “La Odisea Africana” (Parte 2), de
Jihan El – Tahri; en él se trata el papel protagónico de Cuba en la emancipación de los pueblos de
África, específicamente el caso de Angola.

Angola fue territorio dominado y colonizado por Portugal durante mucho tiempo; sin embargo, a
pesar de ello, surgieron movimientos que propiciaron la gesta independentista; tal es el caso del
“Movimiento Popular para la Liberación de Angola” (MPLA), dirigido por el médico Agostinho
Neto; el “Frente Nacional para la Liberación de Angola” (FNLA), conducido por Holden
Roberto, y la “Unión Nacional para la Independencia Total de Angola” (UNITA) llevado por
Jonas Savimbi.

Entre los tres movimientos formaron lo que se conoció como el árbol de la unidad, y llevaron a
cabo la gesta para la liberación del poder portugués; es así como Portugal resuelve otorgarle la
independencia a Angola a partir del 11 de Noviembre de 1975 según el acuerdo de Alvor. Con
este acuerdo alcanzado, se proponía que cada uno de los líderes de estos tres movimientos
liberadores ocupara un cargo dentro del nuevo gobierno, siendo Agostinho Neto Presidente,
Holden Roberto Primer Ministo y Jonas Savimbi como Presidente del Parlamento; sin embargo
estos tres personajes querían ser Jefe de Estado y prepararon sus ejércitos dando inicio al
combate.

El Conflicto

Internamente, el conflicto se sitúa posterior al acuerdo de la independencia; ya que comienza el

conflicto entre los líderes de cada uno de los ya mencionados movimientos para la liberación de
Angola. Cada uno de ellos quería ser Jefe de Estado. Agostinho Neto (MPLA), se inclinaba hacia
la política nacionalista izquierdista, y contaba con todo el apoyo del bloque soviético. Así mismo,
Jonas Savimbi (UNITA) igualmente nacionalista, recibía el apoyo de China y Francia, mientras
que por su parte, Holden Roberto (FNLA) tenía tendencias nacionalistas pero derechistas; y
contaba con el apoyo de Estados Unidos y Francia. Entre estos movimientos se da inicio a la
guerra cívico militar por el control del poder en Angola.

Sin embargo, los conflictos internos generados por la lucha de poder, no son los únicos que la
nación Africana debe afrontar; ya que en el contexto internacional (externamente) ésta enfrenta
por un lado a una avanzada militar de las fuerzas de Mubutu Sese Sesko sudafricana liderada por
la CIA; y por el otro la amenaza sudafricana del aparthaid de tomar Luanda, capital de Angola.
Cabe destacar que el interés de la CIA en hacerse de Angola está fundado en la riqueza de ésta en
cuanto a recursos naturales, específicamente en el petróleo de Cabinda; por ello hacen llegar a
través de Mubutu mercenarios y armas para que Holden y el FLNA pudieran continuar con el
conflicto.

Aliados

Para Namibia el marxismo que proclamaba Agostinho Neto y el MPLA representaba una gran
amenaza a la región Sudafricana, por lo que se deja convencer por Estados Unidos de intervenir a
Angola por sus fronteras y recibe armas y dinero de ellos, ya que sin estas herramientas no había
poder. Por su parte, los de UNITA se aliaron con Sudáfrica y recibieron entrenamiento de ellos
para derrotar al MPLA. Neto a su vez, buscó el apoyo en Fidel Castro y Cuba toma papel
protagónico en el conflicto.

Es importante destacar que la URSS no pidió la participación de Cuba en Angola, ya que esto
generaría mayor tensión con Estados Unidos en el marco de la Guerra Fría. Así mismo, el apoyo
de Cuba representaba un duro golpe y una derrota a la nación Norteamericana, quien ya tenía
planeado hacerse con Angola antes del 11 de Noviembre de 1975. Ésta era la primera vez que el
ejército cubano actuaba en otro país.

La batalla fue librada en Kifangondo al norte de Luanda, capital de Angola. El MPLA salé
victorioso del conflicto gracias a Cuba y a la Operación Carlota. Es así como Agostinho Neto se
convierte en el primer presidente de la nación africana, y las tropas cubanas permanecen allí.

Plano Internacional

Ante la victoria del MPLA de la mano con Cuba, Estados Unidos no reconoce a Agostinho Neto
como presidente de Angola, ya que esto representa una dura derrota política para el gobierno
norteamericano, que además se ha quedado sin dinero. El senado estadounidense aprueba la
Enmienda Clark, que corta los fondos de la CIA para financiar operaciones encubiertas en
Angola. Ante esto, Estados Unidos deja temporalmente el interés en Angola y la cede al bloque
soviético, ya que no querían que el caso de Angola se convirtiera en una segunda Vietnam.

Por su parte, con la participación de Cuba en este conflicto, queda en evidencia su política
internacionalista y los frutos que ésta ha dado en la independencia de Angola. Cabe destacar que
la participación de Cuba en este conflicto sólo estuvo motivada por la humanidad y el apoyo
internacional contra el imprerialismo norteamericano.

Angola cuenta desde la cumbre de países no alineados en Argel en el año 1973 con el apoyo
internacional para ser independientes. Dicho apoyo es parte de la diplomacia.
En el año 1979 fallece Agostinho Neto. Asume la presidencia José Eduardo Dos Santos también
marxista y perteneciente al MPLA. Por su parte, Holden se exilia en París y a partir de allí el
FLNA minimiza notablemente su papel en el conflicto.

Un año después Ronald Reagan es electo presidente de los Estados Unidos.

El Conflicto Continua

La SWAPO (South-West African People's Organization), en español Organización Popular de

África del Sudoeste; era una organización militar que utilizando tácticas de guerrilla buscaba
combatir al gobierno sudafricano (el apartahid), y lograr la independencia de Namibia. Angola
por su parte apoyaba el ideal de Namibia libre y ayudó a SWAPO, por lo cual Sudáfrica ataca de
nuevo a Angola.

Por su parte, Savimbi es apoyado por Sudáfrica y pelea contra el marxismo en Angola. Fue
ensalzado por la religión católica para poder ser lanzado a la política, y que no se viera como el
militar rebelde que en realidad era. Él hablaba seis lenguas y esto lo ayudaba mucho en plano
político; Reagan lo trató como a un héroe, ya que Savimbi representaba el fin del comunismo en
Angola. La guerra se dirigía desde Jamba, y a partir de allí Reagan y Savimbi se convierten en los
mejores amigos, al punto de que el último pide le sean otorgados misiles perseguidores infrarrojo
tierra aire (Stinger) para el combate contra Angola.

Estados Unidos arma la guerra con el fin de negociar la paz, y poder conseguir la retirada de
tropas cubanas de Angola a cambio de la salida de los sudafricanos de Namibia. Estas
negociaciones estuvieron enmarcadas en un sube y baja diplomático durante seis años, ya que
Angola no quería retirar a las tropas cubanas.

El MPLA decide atacar Jamba, patrimonio UNITA, con la participación de la URSS, y así
derrotar a Savimbi pero la operación no dio resultados. Es entonces cuando Fidel Castro se reúne
con Angola y deciden expulsar a los sudafricanos de Angola, para lo cual Cuba envía un alto
contingente militar.
En el año 1897, las relaciones entre Cuba y la URSS se tensan con la llegada de Mijaíl
Gorbachov a la presidencia de URSS, ya que éste quería mejorar relaciones con Estados Unidos,
para lo cual la permanencia de tropas cubanas en Angola representaba un gran obstáculo.
Gorbachov fue el primer presidente soviético en ceder ante los intereses capitalistas
estadounidenses.

La Batalla de Cuito Cuenavale fue decisiva para los angolanos; la misma fue dirigida
estratégicamente en su totalidad por Fidel Castro. Esta batalla duró 6 meses y dejó un saldo de
25mil soldados muertos. La salida del conflicto estaba representada únicamente por la
negociación entre los gobiernos de ambos países. Cuba logra participar en las negociaciones
enviando a Jorge Risquet como representante; mientras que Savimbi queda totalmente por fuera
de las negociaciones.

Fin del Conflicto

En medio de las tensas negociaciones en el Cairo, Chester Croker representante de Estados

Unidos como mediador en el conflicto, informa que las tropas cubanas habían llevado a los
sudafricanos a la frontera de Namibia. Ante esto, preguntaron a Risquet si las tropas se detenían o
si continuaban a lo que él no quiso responder de forma contundente para no parecer ni
amenazador ni débil. Esta nueva situación llevó a Sudáfrica a negociar con Angola la salida de
los sudafricanos de Namibia, ambos acordaron el alto al fuego en Cuito Cuenavale, así mismo
Angola insta a Sudáfrica a liberar a Nelson Mandela.

El 22 de Diciembre de 1988 concluyen acuerdos en New York, los cuales se resumen en la

independencia de Namibia, la retirada de las tropas Cubanas de Angola y la no injerencia de
Estados Unidos en asuntos angoleños. 470mil efectivos cubanos regresan a casa; y a partir de allí
Cuba ya no exporta militares sino médicos que vayan por el mundo ayudando a los más
necesitados.

Aplicación de la Génesis de la Política Exterior al caso de Angola

1. Dinámica del Sistema Político Interno:
En cuanto a las formas de gobierno y sus cambios se puede observar como Angola deja de
ser una colonia portuguesa para pasar a ser una nación independiente. En este caso se
pone de manifiesto la acción de los principales movimientos de liberación angoleños,
resultado el MPLA y UNITA como los más influyentes dentro del conflicto.
Las características de las personalidades que intervienen están claramente definidas,
Agostinho Neto y José Eduardo Dos Santos eran nacionalistas marxistas de izquierda.
Mientras que Holden Roberto y Jonas Savimbi eran nacionalistas pero con tendencia
derechista. Los angoleños como masa participaron activamente en este conflicto, ya sea
favor de una corriente u otra; y las políticas de significación fueron la política
internacionalista de Cuba, la tendencia independentista de Angola en cuanto a sí misma y
en cuanto a Namibia; y la política intervencionista de Estados Unidos para apropiarse de
las riquezas de los demás países.
2. Doctrinas Dominantes de Política Exterior:
Los conceptos fundamentales que intervienen en este caso son:
 Independencia
 Guerra
 Diplomacia
 Marxismo
 Aparthaid

Como lineamientos oficiales se encuentran:

 Acuerdo de Alvor
 Enmienda Clark
 Resolución 435 de la ONU
3. Sistema Imperante de Toma de Decisiones Políticas
Respecto a la formación económica y social, la política de Angola tenía un enfoque
marxista – socialista. En cuanto a la escogencia de actores, Neto toma la decisión de
solicitar la ayuda de Cuba, y mantener a las tropas cubanas allí hasta la resolución del
conflicto. Así mismo, los jefes de estado que intervinieron en el conflicto fueron:
 Agostinho Neto
  Mubutu Sese Sesko
 Fidel Castro
 José Eduardo Dos Santos
 Ronald Reagan
 Mijaíl Gorbachov
4. Proceso de Construcción de Decisiones
La construcción de decisiones se evidencia a lo largo de todo el conflicto, por un lado a
través de la articulación de Angola con actores internacionales como Cuba y URSS; por el
otro Sudáfrica y su articulación con Estados Unidos y la CIA. La construcción de
decisiones comienza desde que Neto decide pedir ayuda a Cuba, hasta que los
sudafricanos abandonan Namibia y las tropas Cubanas regresan a casa; estas decisiones
pasan desde posiciones políticas internacionales, hasta tácticas militares.
5. Factor Geopolítico
La problemática en común era la necesidad de independencia de las naciones africanas,
tanto del imperio portugués como de la política intervencionista de los Estados Unidos.
Para ello el territorio, los recursos naturales y la geografía fueron determinantes.
6. Interacción del Estado y Naturaleza del Sistema
Las acciones de Angola respecto a Sudáfrica marcan notablemente la interacción del
Estado angoleño con el sistema que enmarca el conflicto y sus diferentes actores, tanto a
lo interno como a nivel internacional. Así mismo, se insta a que en Namibia hayan
elecciones libres, y que éstas sean supervisadas por la ONU.
7. La Fuerza del Estado o Actor
Como principal condicionante de la política exterior de Angola están las amenazas tanto
de Sudáfrica como de la CIA. Por ello Angola entra en conflicto armado para defender su
soberanía. La victoria militar en Cuito Cuenavale es determinante para la resolución del
conflicto con Sudáfrica, y ello solo fue posible con la estrategia militar de Cuba.

Conclusiones
El conflicto de Angola no hubiese llegado a su fin a no ser por el poderío militar demostrado por
Cuba en la defensa del territorio angoleño y la Diplomacia aplicada por Angola para alcanzar la
expulsión de los sudafricanos de Namibia y alcanzar finalmente la paz.

Es importante resaltar que tal actuación fue motivada por humanidad y por el espíritu de
cooperativismo internacional y no por algún interés económico.

La prepotencia resquebraja relaciones

http://www.aporrea.org/internacionales/a89936.html

http://www.cubadebate.cu/noticias/2013/06/29/angola-agradece-ayuda-solidaria-de-cuba-en-lucha-
por-independencia/