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servidores públicos
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
1
- Escala 08: Técnicos.
- Escala 09: Auxiliares.
- Escala 10: Escalafonados Administrativos del Sector Salud.
2
Decreto Supremo N° 008-90-EF, así como de las disposiciones del Decreto
Supremo N° 028-89-PCM que no se opongan al presente Decreto Supremo.
Remuneración
Principal
Categoría Cargos (En Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
-
3
F-6 Jefes de Instituciones Públicas Descentralizadas,
Secretario Técnico de la OPCM, Sub Contador
General y Secretario Técnico de la Contaduría Pública
de la Nación, Sub jefe de Institución Pública
Multisectorial dependiente del Presidente del Consejo
de Ministros, Directores Técnicos o Nacionales de
Organo Central de los Sistemas Administrativos,
Alcalde Provincial de Capital de Departamento y de la
Provincia Constitucional del Callao, Director Municipal
de Lima Metropolitana, Secretario General de
Ministerio y Prefecto de Lima ...........................................5,152,500
Metropolitana ..........................................................................................
4,365,000
4
Públicas Descentralizadas, Subdirectores de Organo Central de
los Sistemas Admi-
nistrativos, Subprefectos, Directores Municipales de Municipio
Provincial Distrital
de Lima Metropolitana y Callao, Directores del Municipio
Provincial de Lima Metro-
politana, Municipio Provincial Capital de Departamento y de la
Provincia Constitucio-
nal del Callao, y Director de Universidad
Nacional ........................................... 4,102,000
ESCALA N° 02:
DE MAGISTRADOS
===========================================================
REMUNERACION
Principal
NIVEL CATEGORIA (En Intis)
===========================================================
==========
5
Juez de Paz, Relator I, Secretario
Judicial II, Fiscal Provincia Adjunto ...........................................
2,250,000
ESCALA N° 03:
DIPLOMATICOS
===========================================================
==========
Remuneración
Principal
(En Intis)
===========================================================
==========
ESCALA N° 4:
DOCENTES UNIVERSITARIOS
===========================================================
==========
6
Remuneración
Principal
(En Intis)
===========================================================
==========
DEDICACION EXCLUSIVA
TIEMPO COMPLETO
TIEMPO PARCIAL
Factor Valor
Vigente Hora
7
RPTP: Remuneración del Personal a Tiempo Parcial
RPPDE : Remuneración del Profesor Principal a Dedicación Exclusiva
ESCALA N° 5:
PROFESORADO (LEY N° 24029)
===========================================================
==========
Remuneración
Principal
Categoria En Intis)
===========================================================
==========
CON TITULO PROFESIONAL
8
Profesores con 30 horas 2,406,792
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
Categoría Remunerados
Principal
(en Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
9
a. CON ESTUDIOS PROFESIONALES CONCLUIDOS
b. DE NIVEL SUPERIOR
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
NOTA: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el D.S. N° 028-89-PCM.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
10
ESCALA N° 06:
PROFESIONALES DE LA SALUD
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
Remuneración
Principal
Nivel Categoría (En Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
---------------------------------------------
MEDICO CIRUJANO
IX ..................................................... 2,722,800
VI ..................................................... 2,454,672
V ..................................................... 2,365,296
VI ............................................................ . 2,454,672
V ........................................................... .. 2,365,296
IV ............................................................ . 2,275,920
VI ............................................................ . 2,454,672
V ............................................................. 2,365,296
11
IV ............................................................. 2,275,920
VI ............................................................. 2,454,672
V ............................................................. 2,365,296
IV ............................................................. 2,275,920
II ............................................................. 2,097,168
V ............................................................. 2,365,296
IV ............................................................. 2,275,920
II ............................................................. 2,097,168
I ............................................................. 2,036,520
ESCALA N° 07:
PROFESIONALES
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Principal
Nivel Categoría (En Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
12
SPB Servicio Profesional B 2,674,920
ESCALA N° 08:
TECNICOS (*) RECTIFICADO POR FE DE ERRATAS
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Principal
Nivel Categoría (En Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
13
INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACION PUBLICA - CENTRO DE
INFORMATICA Y ESTADISTICA
ESCALA N° 09:
AUXILIARES
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Principal
Nivel Categoría (En Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
SAA Servicio Auxiliar A 1,876,920
ESCALA N° 10:
ESCALAFONADOS DEL MINISTERIO DE SALUD
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
Categoría Remuneración
o Principal
Nivel (En Intis)
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
14 ....................................................................... 2,095,572
13 ....................................................................... 2,065,248
14
12 ....................................................................... 2,034,924
11 ....................................................................... 2,004,600
9 ...................................................................... 1,943,952
8 ...................................................................... 1,913,628
7 .......................................................................1,883,304
6 .......................................................................1,852,980
5 .......................................................................1,822,656
4 .......................................................................1,792,332
3 .......................................................................1,762,008
2 .......................................................................1,731,684
1 .......................................................................1,701,360
(*) Ver Gráficoss en el Diario Oficial "El Peruano" el día 13 de marzo de 1990.
15
Autorizan un Crédito Suplementario en el Presupuesto del Gobierno Central
para el Ejercicio Fiscal 1990
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
TITULO I: Ingresos
CAPITULO I: Ingresos del Tesoro
Público 43'828,146'
CAPITULO II: Ingresos Propios 291,536'
CAPITULO III: Endeudamiento 781'964'
CAPITULO IV: Transferencias
Corrientes (Donaciones) 50,515'
--------------------
TOTAL: 44'952,161'
TITULO II EGRESOS
Gastos Corrientes: 37'489,811'
Gastos de Capital: 7'462,350'
--------------------
TOTAL: 44'952,161'
----------------------
16
Artículo 2.- La desagregación del Crédito Suplementario aprobado en el
artículo precedente, se específica a nivel de Pliegos, Programas
Presupuestarios, Asignaciones Genéricas, Proyectos de Inversión y Fuentes
de Financiamiento en los Anexos Nºs. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,14,
e I-1 que forman parte del presente Decreto Legislativo.
17
(*) De conformidad con el Artículo 6 del Decreto Legislativo Nº 636, publicado
el 05-04-91, se prorroga por un año, a partir de la vigencia de la citada Ley, la
disposición aprobada por el presente Artículo.
Artículo 8.- A fin de viabilizar lo dispuesto por el Artículo 347 del Decreto
Legislativo Nº 556, déjese sin efecto la suma de I/. 16'800,000 del Calendario
de Compromisos de I Trimestre 1990, aprobado por Resolución Directoral Nº
002-90 EF/76.01 al Ministerio de Defensa, a nivel de Programas,
Subprogramas y Asignaciones Genéricas.
18
(*) Artículo derogado por el inciso k) del Artículo 1 del Decreto Ley Nº 25702,
publicado el 02-09-92.
19
funcionamiento durante el presente Ejercicio Presupuestal, en tanto dicho
Organismo obtenga su financiamiento con recursos propios.
20
Ministros y a la Comisión Bicameral de Presupuesto del Congreso de la
República. Asimismo, las mencionadas Corporaciones informarán, a los
Sectores respectivos, Contraloría General y al Instituto Nacional de
Planificación, de acuerdo a sus requerimientos".
21
Artículo 23.- Compréndase al personal contratado del Instituto Peruano
del Deporte en los alcances del Artículo 32 del Decreto Legislativo Nº 573.
22
Artículo 28.- Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas a otorgar
los recursos económicos para que el Ministerio de Educación dé cumplimiento
a lo dispuesto en el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 069-90-EF, en lo
referente al personal sujeto al Decreto Legislativo Nº 276.
23
Artículo 34.- Exceptúase al Pliego Ministerio de Trabajo y Promoción
Social de la prohibición establecida en el inciso b) del Artículo 68 del Decreto
Legislativo Nº 556, por los trabajos de Apoyo Educativo que requiere el Centro
Educativo "URPI WASI". Asimismo, para labores de limpieza de la Sede
Central, en coordinación con la Dirección General del Presupuesto Público del
Ministerio de Economía y Finanzas.
24
Empresa. Igualmente se gestionará una Línea de Crédito Interno o Externo en
favor de la mencionada empresa.
Artículo 46.- Dése fuerza de Ley a los Decretos Supremos Nºs. 011 y
012-90-AG.
25
Admisión del año 1990, con cargo a dar cuenta a la Comisión Bicameral de
Presupuesto del Congreso de la República.
26
Artículo 55.- Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a proveer
de los recursos presupuestales al Ministerio de Justicia para la cobertura de
sus plazas vacantes producidas en el Ejercicio Fiscal 1989.
27
- Terminación de las Hidroeléctricas de Muyo, Caclic y San Antonio-
CORDEAMAZONAS.
28
- Construcción del Puente COPARAQUE, Provincia de Espinar,
Departamento del Cusco.
29
Generales del Presupuesto Público y del Tesoro Público a calendarizar y girar
los recursos financieros necesarios al Ministerio de Vivienda y Construcción,
con destino a la Empresa Servicio Nacional de Abastecimiento de Agua
Potable y Alcantarillado-SENAPA, para cubrir su déficit operativo acumulado.
(2) Artículo derogado por el Artículo 261 de la Ley Nº 25388 publicada el 09-
01-92.
30
Finanzas proveerá los recursos necesarios para el cumplimiento de lo
dispuesto en el presente artículo.
31
"Artículo 33.- Dése fuerza de Ley al Decreto Supremo Nº 138-87-EF que
faculta el Proceso de Reestructuración en el Ministerio de Pesquería, así
como al Decreto Supremo Nº 021-87-PE que aprueba la Estructura Orgánica y
ratifícase los actos administrativos en su nivel de aprobación efectuados en la
Sede Central y Direcciones Regionales del Ministerio de Pesquería, llevadas a
cabo hasta el 31 de Diciembre de 1989, incluyéndose los del Sistema de
Personal y dése por concluido dicho Proceso, el mismo que no significa
incremento en las Asignaciones Presupuestales autorizadas y comprometidas,
quedando regularizados los nombramientos y ratificaciones efectuados por el
Ministerio de Pesquería en el año 1987".
POR TANTO:
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez días del mes de julio
de mil novecientos noventa.
32
ALAN GARCIA PEREZ
Presidente Constitucional de la República
33
Establecen en forma transitoria las normas reglamentarias orientadas a
determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos,
servidores y pensionistas del Estado en el marco del Proceso de
Homologación, Carrera Pública y Sistema Único de Remuneraciones y
Bonificaciones.
CONCORDANCIAS
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
CONSIDERANDO:
DECRETA:
34
Artículo 2.- A partir del 1 de Febrero de 1991, déjase sin efecto,
transitoriamente, sin excepción, las disposiciones legales y administrativas
que establezcan remuneraciones mensuales tomando como referencia el
ingreso total y otros beneficios de carácter mensual que perciban los
Senadores y Diputados.
35
d) Plaza vacante para el caso de encargos de puesto.
36
- Escala 10: Escalafonados, Administrativos del Sector Salud.
CONCORDANCIAS:
D.S. Nº 110-2001-EF
Directiva Nº 002-2006-EF-76.01, Art. 12, numeral 12.3, literal c1
R.D. N° 003-2007-EF-76.01, Num. 6.3, Literal c.1, 4to. párrafo
37
Artículo 9.- Las Bonificaciones, beneficios y demás conceptos
remunerativos que perciben los funcionarios, directivos y servidores otorgado
en base al sueldo, remuneración o ingreso total serán calculados en función a
la Remuneración Total Permanente, con excepción de los casos siguientes:
38
La bonificación es excluyente de otra u otras de carácter institucional,
sectorial, o de carrera específica que se han otorgado o se otorguen por
disposición legal expresa, en cuyo caso se optará por lo que sea más
favorable al trabajador.
39
Artículo 14.- Déjase sin efecto el Artículo 4 del Decreto Supremo Nº 170-
90-PCM
Artículo 17.- Las Entidades Públicas que cuenten con personal obrero
de funcionamiento procederán a actualizar el monto de sus salarios con
jornales mediante un proceso similar al señalado en el artículo tercero del
presente Decreto Supremo si que en ningún caso (*) NOTA SPIJ se exceda la
máxima categoría remunerativa del Grupo Ocupacional Auxiliar.
40
- Asesores de Gobierno Regional en un número no mayor de tres (03)
por cada Región.
41
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 02: MAGISTRADOS
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Nivel Categoría Principal
(En I/m. Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Vocales y Fiscales Supremos 48.31
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 03: DIPLOMATICOS
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Categoría Principal
(En I/m. Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
EMBAJADOR 42.53
MINISTRO 40.53
MINISTRO CONSEJERO 38.51
CONSEJERO 36.51
1er. SECRETARIO 32.65
2do. SECRETARIO 28.79
3er. SECRETARIO 24.95
1er. SECRETARIO DE CANCILLERIA 22.37
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el Decreto Supremo Nº 028-89-PCM.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 4: DOCENTES UNIVERSITARIOS
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Categoría Principal
(En I/m. de Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
DEDICACION EXCLUSIVA
PRINCIPAL 48.31
ASOCIADO 39.37
42
AUXILIAR 28.21
JEFE DE PRÁCTICAS 22.58
TIEMPO COMPLETO
PRINCIPAL 39.37
ASOCIADO 32.23
AUXILIAR 23.47
JEFE DE PRÁCTICAS 20.79
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 05 PROFESORADO (LEYES Nº. 24029 Y 25212)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Categoría Principal
(En I/m. Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CON TITULO PROFESIONAL
43
III PROFESORES CON 40 HORAS 30.53
PROFESORES CON 30 HORAS 29.71
PROFESORES CON 24 HORAS 27.68
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 05 PROFESORADO (LEYES Nºs 24029 Y 25212)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Categoría Principal
(En I/m. Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II SIN TITULO PROFESIONAL
B. NIVEL SUPERIOR
DOCENTES CON 40 HORAS 27.21
DOCENTES CON 30 HORAS 26.87
DOCENTES CON 24 HORAS 25.22
44
E. CON ESTUDIOS COMPLETOS DE EDUCACION SECUNDARIA
DOCENTES CON 40 HORAS 26.75
DOCENTES CON 30 HORAS 25.12
DOCENTES CON 24 HORAS 25.11
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Los índices remunerativos para el cálculo de las remuneraciones
básicas y los niveles de las remuneraciones principales se ajustan a lo dispuesto por
los artículos 18, 20, 30, 65, Segunda y Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº
25212.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 06: PROFESIONALES DE SALUD
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Categoría Principal
(En I/m. Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
MEDICO CIRUJANO
V 45.90
IV 42.50
III 40.57
II 39.66
I 37.84
VIII 42.50
VII 40.63
VI 39.69
V 38.73
IV 37.70
VII 34.39
VI 34.09
V 33.79
45
IV 33.49
III 33.19
VI 34.09
V 33.79
IV 33.49
III 33.19
II 32.89
V 33.79
IV 33.49
III 33.19
II 32.89
I 32.42
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el D. S. Nº 028-89-PCM.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 07: PROFESIONALES
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Nivel Categoría Principal
(En I/m. Intis)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
SPA Servidor Profesional A 30.26
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el D. S. Nº 028-89-PCM.
46
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 08: TECNICOS
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Nivel Categoría Principal
(En I/m. Intis)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
STA Servidor Técnico A 24.18
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el D. S. Nº 028-89-PCM.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA No. 9 AUXILIARES
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Nivel Categoría Principal
(En I/m. Intis)
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
SAA Servidor Auxiliar A 23.39
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el D. S. Nº 028-89-PCM.
47
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA 10:
ESCALAFONADOS MINISTERIO DE SALUD
--------------------------------------------------------------------------------------------------------
Remuneración
Nivel Principal
(En I/m. Intis)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
14 23.61
13 23.52
12 23.42
11 23.31
10 23.22
09 23.12
08 23.02
07 22.92
06 22.82
05 22.73
04 22.63
03 22.53
02 22.43
01 22.33
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Nota: Continúan vigentes los índices remunerativos y los montos de
remuneraciones básicas aprobados por el D. S. No. 028-89-PCM.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
ESCALA Nº 11:
PERSONAL COMPRENDIDO EN LOS DECRETOS SUPREMOS Nº 159 Y 160-90-
PCM: 021-91-PCM Y 032.1-91-PCM (*)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
CARGOS MONTO UNICO
DE REMUNER.
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
. Presidente de la República 100%
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
. Ministros de Estado
48
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
. Presidente de la Asamblea Regional
. Vice-Ministros
. Sub Contralor
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
. Miembros de las Asambleas Regionales
49
. Director Municipal de Lima Metropolitana
. Prefectos Regionales
. Prefecto de Lima
50
Asesores de la Alta Dirección del INAP, INP, Contraloría, DGPP, Tesoro,
Crédito Público y Contaduría Pública de la Nación
Alcaldes Provinciales
51
Asesores de la Alta Dirección de Instituciones Públicas Descentralizadas
Alcaldes Distritales
Gerentes de Cordes
52
. Asesores de la Alta Dirección del Ministerio Público
. Directores de Ministerios
. Director de UDES
. Director de la PCM
53
Callao
. Subgerentes de CORDES
. Director de USES
54
ANTECEDENTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ASUNTO
ANTECEDENTES
55
inciso d), excluye a los servidores que vienen percibiendo la bonificación
establecida por el Decreto Supremo Nº 019-94-PCM.
FUNDAMENTOS
56
en su artículo 1º, establece “(...) que a partir del 1 de abril de 1994 se
otorgará una bonificación especial a los profesionales de la salud y
docentes de la carrera del Magisterio Nacional de la Administración
Publica, así como a los trabajadores asistenciales y administrativos de los
Ministerios de Salud y Educación y sus Instituciones Públicas
Descentralizadas, Sociedades de Beneficencia Pública, Unión de Obras de
Asistencia Social y de los Programas de Salud y Educación de los
Gobiernos Regionales”.
- Escala 3: Diplomáticos
57
- Escala 5: Profesorado
- Escala 7: Profesionales
- Escala 8: Técnicos
- Escala 9: Auxiliares
58
10. En virtud del Decreto de Urgencia N° 037-94, corresponde el
otorgamiento de la bonificación especial a los servidores públicos:
b) La Escala N° 3: Diplomáticos;
d) La Escala N° 5: Profesorado;
59
proceso de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones,
Bonificaciones y Pensiones de los Servidores del Estado, se les estableció
una escala diferenciada.
60
HA RESUELTO
Publíquese y notifíquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
GONZALES OJEDA
GARCÍATOMA
VERGARA GOTELLI
61
SECTOR SALUD
EXP. N° 02288-2007-PC/TC
APURÍMAC
ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES
ADMINISTRATIVOS NOMBRADOS
DEL SECTOR SALUD DE ANDAHUAYLAS
(ATANSA)
ASUNTO
ANTECEDENTES
62
Mediante la Resolución N° 3, de fecha 25 de setiembre de 2006, se
rechaza, por extemporánea, la contestación de la demanda.
FUNDAMENTOS
63
Andahuaylas, a partir del 01 de Julio de 1994, que se
venían otorgando erróneamente.
64
§ Análisis de la controversia
65
8. En tal sentido, de los fundamentos transcritos puede deducirse que el
precedente consistente en que a los servidores administrativos del Sector
Salud de los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares no les
corresponde percibir la bonificación especial otorgada por el Decreto de
Urgencia N° 037-94, se aplica siempre y cuando se encuentren en la
Escala N° 10.
10. Por lo tanto, las resoluciones cuyo cumplimiento se solicita, al cumplir con
los requisitos mínimos comunes establecidos en la STC 0168-2005-PC/TC
y al no haber sido dictadas en contravención de los precedentes
establecidos en la STC 2616-2004-AC/TC, resultan ser un mandato de
ineludible y obligatorio cumplimiento, por lo que la demanda debe ser
estimada.
HA RESUELTO
Publíquese y notifíquese.
SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ
66
SECTOR EDUCACIÓN
EXP. N° 5527-2005-PC/TC
CUSCO
NUMA CECILIO
DELGADO AEDO
En Lima, a los 17 días del mes de octubre de 2005, la Sala Primera del
Tribunal Constitucional, integrada por los señores magistrados Alva Orlandini,
García Toma y Landa Arroyo pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
ANTECEDENTES
67
FUNDAMENTOS
HA RESUELTO
Publíquese y notifíquese.
SS.
ALVA ORLANDINI
GARCÍA TOMA
LANDA ARROYO
68
PRECEDENTES CORTE SUPREMA
CASACIÓN N° 7864-2008
CUSCO
VISTA; la causa número siete mil ochocientos sesenta y cuatro guión dos mil
ocho guión Cusco, en audiencia pública de la fecha; de conformidad con en
el Dictamen de la Señora Fiscal Suprema; y, producida la votación con
arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
69
Decreto de Urgencia Nº 037-94, correspondiendo a esta Sala Suprema emitir
pronunciamiento de fondo sobre dicha causal.
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, en cuanto a la causal de interpretación errónea de una norma
de derecho material, se origina para el profesor Sánchez –Palacios Paiva
cuando: “El juez ha elegido la norma pertinente, pero se ha equivocado sobre
su significado, y por una interpretación defectuosa le da un sentido o alcance
que no tiene. Este es un error en la premisa mayor y desde luego en la
subsunción. Es el error sobre el sentido, sobre el contenido o significado de
una norma jurídica (…)”1; en suma no es otra cosa que la equivocación o yerro
en el proceso lógico realizado por el órgano jurisdiccional al desentrañar o
dilucidar el sentido de un enunciado normativo, que, en la mayoría de los
casos, es producto de un desconocimiento o mal manejo de las reglas de
hermenéutica jurídica;
Segundo.- Que, conforme aparece de autos lo que peticiona la demandante
es que se cumpla con pagarle la Bonificación contenida en el Decreto de
Urgencia Nº 037-94, y los créditos devengados a partir de julio de mil
novecientos noventa y cuatro, con arreglo al nivel y escala remunerativa que
ostenta en su legajo personal;
Tercero.- Que, la Sala Superior estima la demanda, básicamente por los
argumentos contenidos en los considerandos nueve y diez: “(…) lógica y
razonablemente se infiere que para percibir el Bono establecido por el Decreto
de Urgencia N° 037-94 se requiere que el servidor público del Sector Salud,
auxiliar o administrativo, acredite: i) haber estado laborando a la fecha en que
entró en vigencia el Decreto de Urgencia N° 037-94, y, ii) no encontrarse
dentro del escalafón diferenciado del Sector Salud, para cuyo fin deberá
proceder conforme lo regula el artículo 11º de la Resolución Jefatural N° 470-
87-INAP-J (…); por lo que, advirtiéndose que en el presente caso se ha
acreditado: i) que la demandante se encontraba trabajando a la fecha de
1
SÁNCHEZ – PALACIOS PAIVA, Manuel. El recurso de casación civil, Lima, Cultural Cuzco, 1999, p.63
70
entrada en vigencia del Decreto de Urgencia Nº 037-94, julio de mil
novecientos noventa y cuatro, en la Administración Pública con el cargo de
Técnico en Estadística “I” con categoría TC (STC); y, ii) que mediante
Resolución Directoral N° 57-89-UTES (…) (folio 6) la demandante fue
adecuada del escalafón del Sector Salud (sistema diferenciado) al sistema
categorizado (general) (…) ”.
Cuarto.- Que, esta Sala Suprema en constante y uniforme jurisprudencia
respecto a la aplicación del Decreto de Urgencia Nº 037-94 ha establecido que
corresponde el otorgamiento de la bonificación especial a los servidores
públicos, que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 y F-2 en la
escala N° 1, al grupo ocupacional de los profesionales comprendidos en la
escala N° 7, al grupo ocupacional de los técnicos comprendidos en la escala
N° 8, al grupo ocupacional de los auxiliares comprendidos en la escala N° 9 y
a los que desempeñen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 a F-8 en la
escala N° 11.
Que, dicha bonificación se debe otorgar a los servidores públicos
ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares, distintos del
Sector Salud, en razón de que éstos se encuentran escalafonados y
pertenecen a una escala distinta; criterio que comparte el Tribunal
Constitucional conforme se aprecia de la sentencia recaída en el expediente
Nº 2616-2004-AC/TC de fecha doce de setiembre de dos mil cinco,
fundamentos diez a trece.
Quinto.- Que, sin embargo en aplicación de lo dispuesto en el artículo 22º del
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial que dispone:
“(…) Los fallos de la Corte Suprema de Justicia de la República pueden
excepcionalmente apartarse en sus resoluciones jurisdiccionales, de su propio
criterio jurisdiccional, motivando debidamente su resolución (…)”; ésta Sala
Suprema se aparta del criterio contenido en el último párrafo del cuarto
considerando de la presente resolución por los siguientes fundamentos: Se
aprecia del documento de fojas seis que la demandante pasó del escalafón
del Sector Salud (Escala Nº 10 previsto en el Decreto Supremo N° 051-91-
71
PCM) al sistema categorizado (general) en el cargo de técnico en estadística I
nivel STC, desde el quince de junio de mil novecientos ochenta y nueve,
habiendo ingresado a la escala N° 8 del Decreto Supremo antes citado, razón
por la que, le corresponde a la demandante la bonificación establecida en el
Decreto de Urgencia Nº 037-94.
Sexto.- Que, estando a lo expuesto precedentemente, se aprecia que la Sala
de mérito ha aplicado las normas pertinentes para resolver el presente
proceso, por lo que, no ha incurrido en causal denunciada.
FALLO:
Por estas consideraciones, y de conformidad con el Dictamen Fiscal
Declararon: INFUNDADO el recurso de casación interpuesto por la entidad
demandada, Hospital Regional del Cusco, mediante escrito de fecha
dieciocho de setiembre de dos mil ocho, de fojas ciento sesenta y seis contra
la sentencia de vista contenida en la resolución número quince de fecha cinco
de setiembre de dos mil ocho; en los seguidos por la demandante Nora
Basilia Solórzano Quispe, sobre Impugnación de Resolución Administrativa;
en consecuencia: NO CASARON la sentencia de vista; y ORDENARON la
publicación de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano”;
Interviniendo como ponente el señor Juez Supremo Arévalo Vela, y los
devolvieron.-
S. S.
MAC RAE THAYS
TORRES VEGA
ARAUJO SÁNCHEZ
ARÉVALO VELA
CHAVES ZAPATER
Maga
(L.Ch.)
72
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL TRANSITORIA DE LA
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
CASACIÓN Nº 9186-2008
HUANCAVELICA
CONSIDERANDO:
73
Primero: Que, la presente causa tiene por objeto analizar si corresponde
otorgar a los demandantes la bonificación prevista en el Decreto de Urgencia
N° 037- 94.
Segundo: Que, a través del mencionado Decreto de Urgencia, se otorgó una
bonificación especial a los servidores de la Administración Pública, activos y
cesantes, según los grupos ocupacionales, disponiendo en su artículo 2° que
dicha bonificación especial se otorga, al personal ubicado en los niveles F-2,
F-1, profesionales, técnicos y auxiliares, así como al personal comprendido en
la Escala N° 12 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM que desempeña cargos
directivos o jefaturales; excluyendo de sus alcances, entre otros, a los
mencionados en el artículo 7° inciso d), esto es, los servidores públicos,
activos y cesantes, que hayan recibido aumentos por disposición de los
Decretos Supremos N° 19-94-PCM, 46 y 59-94-EF y Decreto Legislativo N°
559.
Tercero: Que, el Tribunal Constitucional en relación a la aplicación del
Decreto de Urgencia Nº 037-94 ha tenido diversos criterios, a saber: i) En un
primer momento consideró que el Decreto de Urgencia N° 037-94 no podía ser
aplicado a ningún servidor administrativo activo o cesante que ya venía
percibiendo el aumento señalado en el Decreto Supremo N° 019-94-PCM, de
conformidad con lo establecido en el artículo 7º del propio Decreto de
Urgencia N° 037-94 (criterio recogido en la sentencia recaída en el Expediente
N° 3654-2004-AA/TC); ii) Posteriormente, estimó que sólo debían ser
favorecidos con la bonificación del citado Decreto de Urgencia, aquellos
servidores que hubieran alcanzado el nivel directivo o jefatural de la Escala N°
11 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM, puesto que ésta era la condición de
la propia norma para no colisionar con la bonificación dispuesta por el Decreto
Supremo N° 019-94-PCM (criterio establecido en la sentencia recaída en el
Expediente N° 3149-2003-AA/TC); y, iii) Luego, asumió un criterio que
respondía a una interpretación más favorable al trabajador, en el que estimó
que debido a que los montos de la bonificación del Decreto de Urgencia N°
037-94 son superiores a los fijados por el Decreto Supremo N° 019-94-PCM,
74
correspondía que sea la bonificación mayor y más beneficiosa la que se
otorgue a todos los servidores públicos, incluyéndose a aquellos que venían
percibiendo la bonificación del Decreto Supremo N° 019-94-PCM, con el
consiguiente descuento del monto otorgado por este Decreto Supremo N°
019-94-PCM (criterio recogido en la Sentencia N° 3542-2004-AA/TC); y, iv)
Finalmente, mediante sentencia vinculante recaída en el Expediente Nº 2616-
2004-AC/TC de fecha 12 de setiembre de 2005, acordó apartarse de los
precedentes emitidos con anterioridad respecto al tema materia de análisis y
dispuso que los fundamentos contenidos en ella sean de observancia
obligatoria.
Cuarto: Que, en la acotada sentencia vinculante, el Tribunal Constitucional
precisó que no se encontraban comprendidos en el ámbito de aplicación del
Decreto de Urgencia Nº 037-94, los servidores públicos que regulen su
relación laboral por sus respectivas leyes de carrera y tengan sus propias
escalas remunerativas que son los ubicados en la Escala Nº 02: Magistrados
del Poder Judicial; Escala Nº 03: Diplomáticos; Escala Nº 04: Docentes
universitarios; Escala Nº 05: Profesorado; Escala Nº 06: Profesionales de la
Salud; y, Escala Nº 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud.
Quinto: Que, estando al criterio vinculante emitido por el Tribunal
Constitucional, corresponde hacer una breve reseña histórica de las normas
que regularon la carrera de los servidores del Sector Salud, a efectos de
determinar que servidores se encuentran comprendidos en las Escalas Nº 06
y 10 del Decreto Supremo N° 051-91-PCM.
Sexto: Que, en primer término tenemos la Ley Nº 23536 (Ley que establece
las normas generales que regulan el trabajo y la carrera de los profesionales
de la salud), de fecha 25 de diciembre de 1982, que establece que la carrera
de los Profesionales de la Salud estaba compuesta por 09 Niveles y que sus
índices remunerativos estaban distribuidos del I al IX. Esta Ley señala que
están considerados como Profesionales de la Salud, los siguientes
profesionales: Médico-Cirujano, Cirujano-Dentista, Químico-Farmacéutico,
Obstetriz, Enfermero, Médico-Veterinario (únicamente los que laboren en el
75
campo asistencial de la Salud Pública), Biólogo, Sicólogo, Nutricionista,
Ingeniero Sanitario y Asistenta Social.
Séptimo: Que, asimismo tenemos la Ley Nº 23728 (Ley que regula el trabajo
y la carrera de los profesionales de la salud, que prestan servicios
asistenciales y administrativos en el sector público, bajo el Régimen de la Ley
Nº 11377), de fecha 15 de diciembre de 1983, que precisó que están
comprendidos en dicha Ley los Tecnólogos Médicos con título otorgados por
las Universidades y los Químicos que laboran en el Campo Asistencial de la
Salud Pública, así como los Profesionales Nutricionistas o Dietistas,
Laboratoristas Clínicos y Fisioterapistas - Terapistas ocupacionales, titulados
en las Escuelas Profesionales del Instituto Peruano de Seguridad Social, los
trabajadores sociales, Fisioterapistas y Laboratoristas Clínicos egresados del
Instituto Superior Chan Chan y del Instituto Superior Tecnológico de Trujillo así
como el personal técnico especializado de los Servicios de Fisioterapia,
Laboratorio y Rayos X, que a la fecha de la dación de la ley estuvieran
prestando servicios asistenciales en el Sector Público y en la Seguridad
Social.
Octavo: Que, posteriormente se dio el Decreto Supremo N° 059-84-SA
(Reglamento del Decreto Legislativo Nº 276 para los servidores del Ministerio
de Salud no comprendidos en las Leyes Nº 23536 y N° 23728), de fecha 10 de
diciembre de 1984, que precisó la estructura de la carrera administrativa de
los servidores del Sector Salud distintos a los Profesionales de la Salud,
estableciendo el Escalafón de los servidores administrativos de acuerdo a su
grupo ocupacional, nivel de carrera y especialidad de servicio, reconociendo
catorce (14) niveles de carrera y catorce (14) índices remunerativos,
distribuidos de la manera que a continuación se explica: Profesionales
distintos a los Profesionales de la Salud señalados en los considerandos sexto
y sétimo (Niveles 07 al 14), Técnicos (Niveles 03 al 12) y Auxiliares (Niveles
01 a 07).
Noveno: Que, luego se dictó el Decreto Supremo N° 057-86-TR, de fecha 23
de noviembre de 1986, mediante el cual se estableció la etapa inicial del
76
proceso gradual de aplicación del Sistema Único de Remuneraciones,
Bonificaciones, Beneficios y Pensiones para los funcionarios y servidores de la
Administración Pública, norma que en su artículo 35° dejó abierta la
posibilidad que los trabajadores profesionales escalafonados del Sector Salud
pudieran ser incluidos en la escala de haberes del profesional categorizado a
que se refería dicha norma. Este dispositivo dio inicio al proceso de
homologación de las remuneraciones, estableciendo 08 Escalas
remunerativas que vienen a ser el primer antecedente del Decreto Supremo
Nº 051-91-PCM.
Décimo: Que, posteriormente se dictó el Decreto Supremo N° 107-97-TR de
fecha 27 de octubre de 1987, mediante el cual se continuó con la segunda
etapa del Sistema Único de Remuneraciones de los funcionarios y servidores
públicos, estableciendo normas para la categorización con fines remunerativos
de los servidores públicos en los grupos profesionales, técnicos y auxiliares
comprendidos en el Decreto Legislativo N° 276 y Decreto Supremo N° 057-86-
TR como acción previa a la homologación de sus remuneraciones,
permitiendo con ello que, los trabajadores del Sector Salud pudieran dejar de
ser escalafonados para incorporarse a uno de los grupos ocupacionales de
profesional, técnico o auxiliar según les correspondiera, continuando como
escalafonados aquellos trabajadores que no se acogieron al cambio de
categoría permitido por esta norma1.
Décimo Primero: Que, finalmente, a efectos de dar cumplimiento al referido
proceso de categorización regulado por el Decreto Supremo N° 107-97-TR, se
aprobó la Resolución Jefatural Nº 470-87-INAP-J de fecha 15 de diciembre de
1987, estableciendo en su artículo 11º que: “El personal profesional, técnico o
auxiliar escalafonado-administrativo del Sector Salud, que cumpla con los
requisitos y disposiciones señalados en el Anexo 01 del Decreto Supremo
podrá ser incluido en las escalas de haberes de los servidores profesionales,
técnicos y auxiliares categorizados de dicho Decreto Supremo. Aquellos
servidores escalafonados que opten por su incorporación como personal
1
Según el Informe Nº 666-2006-PRP/MINSA de fecha cuatro de diciembre de 2006, los servidores escalafonados son
aquellos que no aceptaron acogerse a la categorización dispuesta por el Decreto Supremo N° 107-97-TR.
77
categorizado, fijado en las Escalas N° 09 (Profesional), Escala N° 08
(Técnico) y Escala N° 07 (Auxiliar) del Decreto Supremo, deberán solicitarlo
por escrito dejando constancia que esta opción los excluye de los alcances
del Decreto Supremo Nº 059-84-SA y normas complementarias”.
Décimo Segundo: Que, habiéndose realizado el análisis de las normas
desarrollas en los considerandos precedentes, se ha llegado a establecer lo
siguiente: i) Los servidores del Sector Salud regulados por las Leyes Nº 23536
y N° 23728 pertenecen a la Escala Nº 06: Profesionales de la Salud del
Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, y por lo tanto se encuentran excluidos del
Decreto de Urgencia Nº 037-94; ii) Los servidores administrativos del Sector
Salud ubicados en los grupos ocupacionales de los profesionales, técnicos y
auxiliares que aún se encuentran escalafonados pertenecen a la Escala Nº
10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud y por lo tanto se
encuentran excluidos del Decreto de Urgencia Nº 037-94; y, iii) Los servidores
administrativos del Sector Salud ubicados en los grupos ocupacionales de los
profesionales, técnicos y auxiliares que se encuentran categorizados
pertenecen a las Escalas N° 07: Profesionales, N° 08: Técnicos y N° 09:
Auxiliares, respectivamente, y por lo tanto se encuentran comprendidos bajo
los alcances del Decreto de Urgencia Nº 037-94.
Décimo Tercero: Que, en consecuencia, la exclusión para la percepción de la
bonificación prevista por el Decreto de Urgencia N° 037-94 establecida por el
Tribunal Constitucional en la sentencia vinculante recaída en el Expediente N°
2616-2004-AC/TC sólo es aplicable a aquellos trabajadores del Sector
Salud que aún mantienen su categoría de escalafonados y se encuentran
en la Escala Nº 10, mas no a aquellos que dejaron de ser escalafonados y
se adecuaron a los grupos ocupacionales de Profesionales, Técnicos y
Auxiliares ubicados en las Escalas N° 07, N° 08 y N° 09 del Decreto Supremo
Nº 051-91-PCM.
Décimo Cuarto: Que, esta conclusión se encuentra recogida en la sentencia
emitida en el Expediente Nº 2288-2007-PC/TC de fecha 27 de noviembre de
2007, mediante la cual la Primera Sala del Tribunal Constitucional aclara los
78
alcances del precedente vinculante Nº 2616-2004-AC/TC, señalando que: “…
el precedente consistente en que a los servidores administrativos del Sector
Salud de los grupos ocupacionales de los técnicos y auxiliares no les
corresponde percibir bonificación especial otorgada por el Decreto de
Urgencia N° 037-94, se aplica siempre y cuando se encuentren en la
Escala N° 10. Pues en caso de que los servidores administrativos del
Sector Salud ubicados en los grupos ocupacionales de los técnicos y
auxiliares no se encuentren en la Escala N° 10 les corresponde percibir
la bonificación especial otorgada por el Decreto de Urgencia N° 037-94”.
Criterio que se encuentra concordado además con las sentencias emitidas por
el mismo Tribunal Constitucional en los Expedientes N° 1509-2006-PC/TC, N°
1515-2006-PA/TC, Nº 1517-2006-PC/TC, Nº 1519-2006-PC/TC, Nº 2035-
2006-PC/TC, todas de fecha 22 de mayo de 2006, y recientemente en los
Expedientes Nº 5078-2008-PC/TC, Nº 2557-2010-PC/TC y Nº 3514-2010-
PC/TC de fechas 05 de noviembre, 28 de noviembre y 14 de diciembre de
2010, respectivamente; en los que se otorgó la bonificación dispuesta en el
Decreto de Urgencia N° 037-94 a servidores administrativos del Sector Salud
pertenecientes a la Escala N° 08 (Técnicos) del Decreto Supremo Nº 051-91-
PCM; por lo que, si bien estas sentencias no constituyen precedentes
vinculantes, sí forma parte de la línea jurisprudencial (doctrina jurisprudencial)
que el Tribunal Constitucional ha adoptado para efectos de evaluar los casos
referidos a la bonificación del Decreto de Urgencia Nº 037-94; y por lo tanto,
resulta un criterio judicial válido de aplicación y observancia para la resolución
de demandas sobre la citada materia en cualquier instancia y proceso judicial,
pues ello conlleva a generar estabilidad jurídica frente a la resolución de este
tipo de casos.
Décimo Quinto: Que, en el caso de autos ha quedado establecido, con las
boletas de pago que obran de fojas 36 a 55, que los demandante tienen los
siguientes cargos: Luis Ramos Guzmán, Técnico en Enfermería I; Enma Rosa
Córdova Jara, Asistente en Servicios Salud II; Smilcinia María Crisóstomo
Cuadros, Asistente en Servicios de Salud II; Céfora Gloria Peña Tovar, Auxiliar
79
en Enfermería II; Rufina Huincho Zevallos, Técnico en Enfermería I;
Hermenegildo Anccasi Santiago, Asistente en Servicios de Salud II; Luzmila
Díaz Pérez, Técnico en Enfermería I; Bertha Ortiz Rodríguez, Técnico en
Enfermería I; Rebeca Espinoza Gaspar, Auxiliar en Enfermería II; Juan Jorge
Araujo Arone, Técnico en Enfermería I; Bertha Jesús Ponce Chumbimuni,
Técnico en Enfermería I; Floriberto Manuel Torres Zarate, Asistente en
Servicios Salud II; Maura Aranda Sánchez, Asistente en Servicios de Salud II;
Carmen Alejandra Montañez Choque, Asistente en Servicios de Salud II; Deysi
Velásquez España, Técnico Sanitario I; Benigno Solís Torres, Trabajador de
Servicios II; Elena Quispe Paitan, Técnico en Enfermería I; Olga Libia
Góngora Quispe, Auxiliar de Enfermería II; Nora Esperanza Castillon
Laveriano, Técnico en Enfermería II; Ruth Noemí Fernández Flores, Técnico
Sanitario I; Darío Ángel Quispilaya Asto, Técnico en Enfermería I; y, Vilma
Esther Mallqui Cordova, Técnico en Enfermería II; perteneciendo a la Escala
N° 7 (Auxiliares) N° 8 (Técnico) y N° 9 (Profesionales), establecidas por el
Decreto Supremo N° 051-91-PCM; por lo que, haciendo una interpretación
sistemática, resulta procedente reconocer a su favor el pago de la Bonificación
a que se refiere el Decreto de Urgencia N° 037-94, tal como lo hizo la Sala
Superior en la sentencia impugnada; debiendo en consecuencia declarar
infundada la causal denunciada.
Décimo Sexto: Que, finalmente resulta menester precisar que cualquier otro
criterio vertido con anterioridad, contrario al presente, referido al otorgamiento
de la bonificación especial otorgada por el Decreto de Urgencia Nº 037-94,
queda sustituido por los fundamentos precedentes.
DECISIÓN:
Por estas consideraciones y de conformidad con el Dictamen Fiscal
Supremo en lo Contencioso Administrativo: Declararon INFUNDADO el
recurso de casación interpuesto por la Dirección Regional de Salud de
Huancavelica a fojas 353, contra la sentencia de vista de fojas 340, de fecha
19 de septiembre de 2008; CONDENARON a la entidad recurrente al pago de
80
la multa de una Unidad de Referencia Procesal; ORDENARON la publicación
de la presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; en
los seguidos por Luis Ramos Guzmán y otros, sobre Acción Contenciosa
Administrativa; interviniendo como Juez Supremo ponente el señor Rodríguez
Mendoza y, los devolvieron.-
S.S.
RODRÍGUEZ MENDOZA
MAC RAE THAYS
ARAUJO SÁNCHEZ
ARÉVALO VELA
CHAVES ZAPATER
Lca/SpA.
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