COLECCION DE DERECHO TRIBUTARIO MODERNO

Clemente Checa González

España
Cesar Gamba Valega
Perú

^ífi DE LA

íTeLEY
TRIBUTARIA

o
i U S T I T I A
AIDET
Internacionai
de Derecho
Tributario
G R I J L E Y
 INDICE GENERAL

Presentación.

PRINCIPIO DE RESERVA
DE LA LEY TRIBUTARIA
Clemente Checa González(España)

Introducción.

Circunstancias tradicionales que contribuyen al

debilitamiento del principio de reserva de ley
III. Otros relevantes motivos que están contribuyendo
a la pérdida de eficacia de la ley entendida en su
sentido tradicional

1. La integración europea.
2. Uso y abuso de nuevas "normas" de aparente
baja intensidad

3. La actitud defensiva de los Parlamentos nacionales

ante la competencia fiscal lesiva
IV. Consecuencias derivadas de lo expuesto, con especial
consideración de la preterición de la "justicia tributaria"
que de ello se sigue
 • Índice general

La imprescindible necesidad de potenciar la correcta

aplicación del artículo 31 de la Constitución Española
por el legislador, la administración y el Tribunal
Constitucional

Bibliografía.

PRINCIPIO DE RESERVA
DE LA LEY TRIBUTARIA
César Gamba Valega (Perú)

I. El valor de los principios tributarios en el Estado

constitucional de Derecho 91

II. Los principios tributarios como límite a la actuación

de todos los poderes públicos - su consideración
como derecho de los ciudadanos-contribuyentes 98
in. La reserva de ley en el ámbito tributario 102
rV. "Reserva de ley" y precios de transferencia 108
V. "Reserva de ley" y regímenes de detracciones
y retención 137
VI. "Reserva de ley" y régimen especial para la deducción
de determinados gastos, aplicable a las empresas
operadoras de juegos de casino y/o máquinas
tragamonedas 141
 COLECCIÓN DE DERECHO TRIBUTARIO MODERNO
Daniel Yacoico Estares
Jorge Bravo Cucci
Cesar Gambo Voiego
Directores

En la presente obra, Clemente Checa entiende que si bien la recaudación

tributaria debe tener un papel relevante, ya que, como es obvio, sin la existen
cia de recursos económicos suficientes a disposición de los Entes públicos,
estos no podrían atender, de forma eficaz y satisfactoria, las cada vez más
numerosas competencias que tienen que asumir, ni prestar, de manera
adecuada, ios muchos servicios que se les demandan por los ciudadanos. Sin
embargo, ello no es suficiente, por lo que sostiene que deben tenerse en
consideración las circunstancias tradicionales que contribuyen al debilita
miento del principio de reserva de ley y otros relevantes motivos que están
contribuyendo a la pérdida de eficacia de la ley entendida en su sentido
tradicional, con especial consideración de ia preterición de ia "justicia tributa
ria" que de ello se sigue y ia imprescindible necesidad de potenciar ia correcta
aplicación del artículo 31 de ia Constitución Española por ei Legislador, ia
Administración y ei Tribunal Constitucional.
Por otro lado, César Gamba también aborda en el presente texto, tópicos
relacionados al Principio de Reserva de Ley en Perú, y con total realismo
refiere que hoy en día es posible afirmar que los principios tributarios -ai
encontrarse reconocidos expresamente en el texto constitucional peruano o
derivarse implícitamente del mismo- constituyen valores esenciales del
ordenamiento tributario que ejercen una influencia directa tanto en el proceso
de "creación" del sistema tributario, como en el de su "aplicación". En esa
línea, arguye que la reserva de ley obliga al legislador a regular (en positivo)
en normas con rango de ley, ios elementos esenciales (configuradores) del
tributo (diferentes de las tasas y aranceles); visto ello como un derecho,
determinará que los ciudadanos no queden obligados a pagar aquellos
tributos que no han sido establecidos suficientemente por una norma con el
rango legal exigido por el texto constitucional.

Daniel Yacolca

PWCIPIO
PRINUK. DE PRESERVA DE lALEY

TRI00074