Lei de Improbidade Administrativa. Lei n° 8.429, de 2 junho de 1992 CAPITULO] Das Disposigies Gerais Art, 1° Os atos de improbidade praticados por qualquer agente publica, servidor ou ndo, contra a administragao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municipios, de Territério, de empresa incorporada ao patrimanio publico oude entidade para cuja criagao ou custeioa erario haja concorrido ou concorra com mais de cingtienta por cento da patrimémio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pardgrafo nico. Esto também sujeitos ds penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contrao patriménio de entidade que receba subvengio, beneficio ou incentive, fiscal ou crediticio, de érgio publico bem como daquelas para cuja criagdo ou custeio 0 erdrio haja concorrido ou concorra com menos de cingitenta por cento do patriménio ow da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sangao patrimonial & repercussio do illcito sobre a contribuigao dos coftes publicos. Art. 2° Reputa-se agente pubblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneracao, por eleicéo, nomeagao, designagao, cont ra- tacdo ou qualquer outza forma de investidura ou vinculo, mandata, cargo, emprego au fungéo nas entidades menctonades no artigo anterior. Previsio constitucional, Os atos de improbidade administrativa possuem previsio constitucional, no art. 37, §42 da CRFB/E8, que tem a seguinte redagdo: “Art, 37. A administracéo publica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unido, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios obedecerd aos principios de legalidade, impessoatidade, moralidade, publicidade e eficiéncia e, também, ao sequinte:...§42 0s atas de improbidade administrative importardo a suspensdo das direitos politicos, a perda da fungéo publica, a indisponibifidade dos bens ¢ o ressarcimento ao erério, na forma ¢ gradagdo previstas em lei, sem prejuizo da age penal cabivel.” Ato de improbidade. Os atos de improbidade est3o elencados nos arts. 9° (Atos de improbidade Administrativa que importam Enriquecimento Hicito), 10 (Atos de Impro- bidade Administrativa que Causam Prejuizo ao Erdrio), 10-A (Atos de Improbidade 755Tae LEIS PENAIS ESPECIAIS ~ Gabrief Habib 756 Administrativo Decorrentes de Concesséio ou Aplica¢do indevida de Beneficio Finan- ceiro ou Tributério) e 11 (Atos de improbidade Administrativa que Atentam Contra os Principios da Administragdo Publica} da presente lei, e, como dito alhures, no configuram ilicitos penais, mas sim ilicitos civis, que sio apurados em acao civil prépria, a agdo civil publica. . Conceito de agente publico. O agente publica & 0 destinatério da conduta delituosa prevista no art. 19 desta lei. Embora semelhante, o conceito fornecido pelo art. 22 4 diverso do fornecido pelo art. 327 do Cadigo Penal. Na lei de improbidade admi- nistrativa, o conceito é mais abrangente, nao importande a forma de investidura ‘ou vinculo com o Estado, uma vez que tal vinculo pode se dar por elei¢do, nomea- gio, designogiio, contratagtio ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo. © conceito é t80 abrangente que o legislador utilizou a férmula de interpretagdo analdgica nas expressGes ou qualquer outra forma de investidura ou vinculo, para alcangar qualquer outra forma de vinculo com 0 Estado que no esteja prevista no dispositivo ora comentado. Note-se, ainda, que o legislador abarcou, inclusive, o cargo transitério ou sem remuneragio. (ad CAPITULO VI Das Disposigdes Penals Art, 19, Constitui crime a representagao por ato de improbidade contra agente publica ou terceiro beneficidrio, quando o autor da dendncia o sabe inucente. Pena: detencao de seis a dez meses e multa. Paragrafo nico. Além da sangao penal, o denunciante est sujeito a indenizar odenun- ciado pelos danos materiais, morais ou a imagem que houver provocado, Bem juridico protegido, A honra ¢ integridade moral do agente publico. Sujeito ativo, Crime comum, pois o legislador no exigiu nenhuma condigio especial do sujeito ativo. . Sujelte passivo, £ 0 agente publico, definido no art. 2° da lei. |. Espectalidade. 0 tipo penal ora comentado configura especialidade em relagiio aos delitos de calunia (art. 138) e denunctagao caluniosa (art. 339}, ambos previstos no Cédigo Penal. 0 elemento especializante reside no dota do agente de provocar a instauracao de procedimento administrative contra o agente publico para a apu- tagdo da pratica de ato de improbidade administrativa. . Dolo direto. O tipo penal exige que o autor da representagao saiba da inocéncia do representado. Pela expresso sabe, utilizada, conclui-se que o tipo somente comporta o dolo direto, nao abrangendo o dolo indireto eventual. . Representagao. A representagio a que se refere o tipo penal ndo guarda nenhuma relacdo com a representacao exigida como condicao de procedibilidade na a¢do renal publica condicionada 4 representagao. Até porque os atos de improbidade administrativa previstos nos arts. 92, 10, 10-A e 11 da presente tel no configuramLei de Improbidade Administrativa. Lein® 8.429, de 2 junho de 1992 iticitos penais, mas sim ilicitos civis, que sd0 apurados em acao civil propria, aagao: civil publica, Para fins da presente jei, entenda por representacdo uma mera comu- nicagao da acorréncia de um ato de improbidade administrativa imputado a algum agente piblico, A representac3o esta prevista no art, 14 da lei: “Art. 14. Qualquer pessoa poderd representar @ utoridade administrative competente para que seja instourada investigagGo destinade a apurar a pritico de ato de improbidade. § 19 A representagao, que sera escrita ou reduzida a termo e assinada, conteré a quali- ficagdo do representante, as informagées sobre o fato e sua autoria € a indicagéo das provas de que tenha conhecimento. § 2% A autoridade administrativa rejeitard @ representogéo, em despacho fundamentado, se esta néo contiver as formatidas des estabelecidas no § 12 deste artigo. A rejeigéo no impede a representacéa a0 Ministério Pablico, nos termos de art. 22 desta lei. § 3° Atendidos os requisitos da representacdo, a autoridade determinaré o imediota apuracéo dos fatos que, em Se tratando de servidores federals, serd processada na forma prevista nos arts. 148 @ 182 da Lei n® 8,112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militor, de acordo com os respectivos regulamentos disciptinares.” 7. Destinatario da representac3o, Ea autoridade administrativa com atribuic3o para apurat a pratica do ato de improbidade administrative. 8. Inocéncia do agente ptiblico. A inocéncia do agente publico é elemento do tipo. Dessa forma, a sua n3o inocéncia conduzird a conduta do autor da reprasentacao 4 atipicidade formal, 9. Consumagao. O delito consuma-se no momento da realizagao da representacio. tipo penal nao exigiu, para a sua consumacao, a efetiva instauracéo do procedi- mento administrativo. 10. Classificagado. Crime comum; doloso; farmal; comissivo; instantaneo; admite ten- tativa. 11, Suspensdo condicional do processo. Cabivel, pois a pena minima cominada ndo ultrapassa 1 ano (art. 89 da lei 9,099/95). 12. Reparagao pelos danos morais e materiais causados ao agente publico. No pa- ragrafo unico o legislador permitiu a possibilidade de reparacao civil por danos. morals e materiais causados ao agente publico com a representacdo. Trata-se de dispositive desnecessarlo, uma vez que a CRFB/88, no seu art. 5%, X, ao dispor que so inviolévels o intimidade, a vide privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado 0 direito a indenizagdo pelo dono material ov moro! decorrente de sua violagdo ja assegura a repara¢ao civil dos danos causados a qualquer pessoa. > Aplicagdo em concurso. ¢ Delegado de Palicia/GO. 2017. CESPE Se uma pessoa, maior € capaz, representar contra um delegado de poiicia por ato de improbidade sabendo que ele ¢ inocente, a sua conduta poderd ser considerada, conforme o disposto na Lei 8.429/1992, A) Acrime, estando essa pessoa sujeita a detencio multa. 8) ilicito sdministrativo, por atipicidade penal da conduta. 757LEIS PENAIS ESPECIAIS - Gabriel Habib C} contravengao penal. D) crime, estando essa pessoa sujelta apenas @ multa. €} crime, estando essa pessoa sujeita a reclusdo e multa, Alternativo correta: letra A. © Notério-MA/2008. IESES € certo afirmar: Constitui crime a representagdo por ato de improbidade contra agente piblico ou terceiro beneficiario quando o autor da deniincia sabe inocente, estando o denun- ciante sujeito além da sangéo penal, a indenizar 0 denunciado pelos danos materiais, morals ou 4 imagem que houver provocad, tude conforme prevé a Lel n? 8.429/92. Aalternativa esté certa CAPITULO VII : Das Disposicdes Finais Art. 24, Esta lei entra em vigor na data de sua publicagao. Art, 25, Ficam revogadas as Leis n°s 3.164, de 1¢ de junho de 1957, ¢ 3.502, de 21 de de- zembro de 1958 ¢ demais disposigées em contrario, 758