Nuevo trato y agilización del

Registro Público de
Organizaciones de Usuarios - CPA

Nicolás Ureta Parraguez

Ingeniero en Recursos Naturales Renovables, MSc.
Jefe Unidad de Organizaciones de Usuarios

6/9/2019
Contexto: Cambio Climático
¿Qué hacemos? y ¿Para qué?

Seguridad
Hídrica

Gestión
Integrada de
aguas a nivel de
cuencas con
enfoque de
riesgos
¿Qué Propone la DGA en materia de Gobernanza?

Nuevo Trato

Fortalecer la
DGA en Fortalecer a
materia de las OU
OU
Fortalecimiento de la DGA en materia de
Organizaciones de Usuarios
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Diagnóstico de la DGA Noviembre 2018

Registro • Unidad creada en 2011 con funciones de promoción de las OU

• Sin presupuesto operativo

• Muy dependiente del financiamiento de CNR e INDAP

• 2018 primer año con metas de desempeño colectivo, y sin

relación con los productos estratégicos y funciones DGA en
materia de OU (Registro y Supervigilancia)

• Profesionales con experiencia y conocimientos en la materia, que

el Servicio no estaba aprovechando. Profesionales jóvenes con
vocación pública y gran calidad técnica.

• 5 + 3 funcionarios

• Sin inserción dentro del mapa de procesos de la DGA

• ¿Y la Unidad de Organizaciones de Usuarios y Eficiencia

Hídrica….?
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Diagnóstico Unidad de
Organizaciones de Usuarios
Registro
(y Eficiencia Hídrica) Noviembre 2018
• Procedimiento de registro está radicado en las Direcciones
Regionales (UARH) y la División Legal

• División Legal –> Abogada/o Archivero División Legal (Rol y

no Cargo)

• Sin uniformidad de criterios

• NC – Direcciones Regionales
• Distintos archiveros

• Registro sin Meta de Desempeño Colectivo

• Direcciones Regionales, sin personal ni incentivos para

desarrollar IT oportunamente.
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

El procedimiento…
Registro
Admisibilidad

Informe Técnico Terreno

Análisis Legalidad, Estatutos y Rol de

Usuarios

Resolución

Registro
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Registro
Diagnóstico  Consecuencias
• Tiempo de residencia de expedientes promedio:

12 años
• Ejemplo: Junta de Vigilancia del Estero Carretones (Maule)

18 años
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de
Usuarios

Registro

Situación Actual a nivel nacional

Ti po de OU Regi st radas D e hecho Tot al OU

JV 50 31 81
AC 210 163* 210
CA 3219 510* 3219
C AS UB 14 6 20
Tot al 3531 651 3530

Fuente: Actualizado Septiembre 2019 por Unidad de Organizaciones de Usuarios – DGA, a partir de Diagnóstico
Nacional de Organizaciones de Usuarios (DGA – U de Chile, 2018) y Unidad de Organizaciones de Usuarios(DGA,
2019)

* Valor preliminar
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Registro

Solicitudes Pendientes: 477

Fuente: Septiembre 2019 por Unidad de Organizaciones de Usuarios – DGA (Septiembre 2019)
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Expedientes Pendientes*: 477 Registro

Fuente: Unidad de Organizaciones de Usuarios – DGA (Septiembre 2019)

* Según CPA 623
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Medida 1: Cambio de Funciones y Delegaciones de Atribuciones

UN RESPONSABLE -> UNIDAD DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS

• Resolución DGA (Exenta) N° 3503 de 2018,

– Cambio de nombre: UNIDAD DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS
– Cambió funciones de la Unidad:
• Antes: “orientación y promoción de las OU”
• Ahora: Dirigir y coordinar a nivel nacional las materias asociadas a las atribuciones de la DGA
en materia de Organizaciones de Usuarios:
– Registro
– Fortalecimiento
– Supervigilancia

• Resolución DGA (Exenta) N° 190 de 2019,

• Delega atribuciones y funciones al Jefe de la Unidad de Organizaciones de
Usuarios:
– Análisis y pronunciamiento solicitudes registro de OU
– Todas que permitan el ejercicio de las funciones encargadas a la Unidad (Res. DGA
3503/2018)

* Nota: Reglamento del CPA

Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Medida 2: Metas y Producto Estratégico.

• Lineamientos estratégico del Sr. Director General de Aguas

– Promover y colaborar en la constitución de organizaciones de usuarios

• Planificación Estratégica DGA

• Meta Convenio de Alta Dirección Pública Sr. Director General de Aguas

– Resolución de solicitudes del Registro Público de Organizaciones de
Usuarios

• Metas de Desempeño Colectivo

– Resolución de solicitudes del Registro Público de Organizaciones de Usuarios
– SNIA – CPA
– Propuestas de documentos normativos y guías técnicas
– Capacitaciones y acompañamiento de procesos de constitución
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Medida 3: Fortalecimiento del Equipo y capacidad operativa

• Total
– 11
– Equipo multidisciplinario

• Convenio CNR e INDAP

– Contratación de Profesionales
– Financiamiento para gastos operativos
Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios

Medida 4: Definición y estandarización de procedimiento y criterios

• Cambio de proceso interno y responsabilidades en DGA

• Todas las resoluciones se fundan en un Informe Técnico Legal final

• Criterios para agilizar y facilitar el Registro (ejemplos):

– Solicitar documentación de DAA solo cuando la DGA no la disponga
– Definición de fecha de vigencia de la documentación
– Quórum de aprobación de modificación de estatutos
– Proponer que la OU se ajusten al CA, cuando no logre quorum de
aprobación de estatutos.
Fortalecimiento de la DGA en materia de Organizaciones de Usuarios

Diagnóstico
Fortalecimiento • No había relación de confianza entre DGA y OU – Usuarios

• Caso exitoso de trabajo conjunto no replicado a nivel nacional

• CASUBs SHACS Provincia de Petorca promovido por la
UOUEH - DGA y apoyado por DGA Valparaíso. (2012 – 2016)
 Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios
Trabajo conjunto para:
- Constitución - registro de nuevas OU
- Implementación de Monitoreo de Extracciones

Exitosas
• Junta de Vigilancias
– Renaico
– Malleco
– Bío-Bío
– Aconcagua
• CASUB
– 123 y 4 Copiapó
– Laguna Aculeo
– Provincia Petorca(MEE)
Desafíos a corto plazo
• CASUB Pampa del Tamarugal
• CASUB Panquehue y Llay-Llay (Aconcagua)
• Junta de Vigilancia del río Laja
• Junta de Vigilancia del río Ligua
• CAs Laguna Aculeo
Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios

Dar certeza jurídica y respaldar sus actuaciones

Acciones
• Elaboración de pronunciamiento a solicitud de directorios de OU
• Capacitaciones y charlas a usuarios miembros de las OU

En proceso (Resoluciones – Circulares)

• Reforzamiento de las atribuciones de las CASUBs y Juntas de

Vigilancias en materia de monitoreo de extracciones

• Aclaración sobre atribuciones y responsabilidades de las OU en la

mantención y operación de canales

• Incorporación de (nuevos) titulares a la OU (Art. 194 y 197 del CdA)

Fortalecimiento de las Organizaciones de Usuarios

Dar certeza jurídica y respaldar sus actuaciones

Desafíos

• Actualización de funciones y atribuciones de las CASUBs en el

Reglamento de Aguas Subterráneas

• Actualización del Código de Aguas en materia de Organizaciones de

Usuarios
– Procedimiento de constitución
– Atribuciones de las OU
– Rol de la DGA
Principales Desafíos Corto Plazo

• Reducir los tiempos de tramitación de solicitudes

– Meta 52 solicitudes totalmente tramitadas

• Proponer al Sr. Director General de Aguas:

– Manual de Normas y procedimientos en materia de OU(separado del
“Manual DARH”)

– Registro de Organizaciones de Usuarios en el Reglamento del CPA

– Funciones y atribuciones de las CASUBs en el Reglamento de Aguas

Subterráneas

– Código de Aguas en materia de Organizaciones de Usuarios

• Procedimiento de constitución-registro
• Atribuciones de las OU
• Rol de la DGA
Gracias