“Año de la lucha contra la Corrupción e Impunidad”

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

FACULTAD INGENIERÍA AGRARIAS, INDUSTRIAS ALIMENTARIAS Y AMBIENTAL
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL

HISTORIA Y EVOLUCIÓN DEL RECICLAJE EN EL PERÚ

Ciclo:
X

Docente:
Ing. Jorge Montalvan

Curso:
Reuso y Reciclaje

Integrantes:
Araujo Pantoja, Juvier Santos
Conislla Castillo, Nelson Edward
Falero Padilla, Celinda Luzmila
Pastor Huamán, Cinthya Soledad
Trujillo Rosales, Evelyn Thalia
Zevallos Montañez, Luz Jahaira

HUACHO - 2019
Índic
1. Evolución e Historia del reciclaje en el Perú............................................................................4
2. Problemática.............................................................................................................................5
3. Objetivos...................................................................................................................................6
3.1. Objetivo General...............................................................................................................6
3.2. Objetivos Específicos........................................................................................................6
4. Reciclaje...................................................................................................................................7
4.1. Importancia.......................................................................................................................7
4.2. Interpretación del símbolo de reciclaje.............................................................................8
4.3. Cadena de reciclado.........................................................................................................9
4.4. Conciencia ambiental en el Perú....................................................................................11
5. Estrategias Nacionales...........................................................................................................12
5.1. Municipios Ecoeficientes.................................................................................................12
5.2. Guía de Ecoeficiencia para empresas............................................................................13
5.3. Programa nacional de segregación en la fuente y recolección selectiva de Residuos
Sólidos........................................................................................................................................14
5.4. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos................................................15
5.5. Guía de ecoeficiencia para instituciones del Sector Público..........................................17
5.6. Modificación de la Ley General de los Residuos Sólidos..............................................18
5.7. Proyecto Reciclaje Sostenible e Inclusivo......................................................................19
5.8. Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos............................20
5.9. Guía para elaborar la caracterización de Residuos Sólidos..........................................21
5.10. Nueva Norma Técnica Peruana 900.058...................................................................22
5.10.1. Residuos de Gestión Municipal..............................................................................23
5.10.2. Residuos de Gestión no Municipal.........................................................................24
6. Conclusiones y Recomendaciones........................................................................................25
6.1. Conclusiones...................................................................................................................25
6.2. Recomendaciones..........................................................................................................25
7. Bibliografía..............................................................................................................................26

2
 Índice de Figuras

Gráfica 1. Símbolo del reciclaje........................................................................................................9

Gráfica 2. Portada de la Guía de Ecoeficiencia para Empresas....................................................13
Gráfica 3. Aplicación del Programa de Recolección Selectiva en la Municipalidad de Ventanilla.14
Gráfica 4. Portada del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos............................16
Gráfica 5. Portada de la Guía de Ecoeficiencia..............................................................................17
Gráfica 6. Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos................................................................19
Gráfica 7. Portada del Proyecto Reciclaje Sostenible e Inclusivo (Folleto)...................................19
Gráfica 8. Portada de Guía para la elaboración de Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
.........................................................................................................................................................20
Gráfica 9.Guía para la Caracterización de Residuos Sólidos Municipales....................................21

Índice de Tablas

Tabla 1. Residuos de ámbito Municipal..........................................................................................23

Tabla 2. Residuos de Gestión no Municipal....................................................................................24

3
 1. Evolución e Historia del reciclaje en el Perú
 1955: Es publicada en la ciudad de Lima la obra literaria “Los gallinazos sin plumas”,
primera referencia bibliográfica que retrata la existencia de los recicladores en el Perú.
 1999: Es constituida legalmente la primera asociación de recicladores en el Perú
“ATIARRES”, agrupando más de 800 recicladores de todo Lima Metropolitana.
 2000: Se promulga la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos.
 2004: Se promulga D.S 057-2004/PCM, Reglamento de la Ley N° 27314, Ley General
de Residuos Sólidos.
 2005: La Municipalidad Distrital de Villa El Salvador, implementa el Programa Municipal
de formalización de recicladores ¨Bono Verde¨, que incorpora la aplicación de incentivo
para la población que segrega en las casas y que apoya a los recicladores, otorgando un
bono de descuento económico en el pago de arbitrios de limpieza pública.
 2006: La Municipalidad Provincial de Coronel Portillo y SEMRES, firman el primer
contrato entre una Municipalidad y una Microempresa de recicladores para realizar la
recolección selectiva de residuos sólidos y años más tarde con las microempresas
MIRES y UTL.
 2007: Se realiza el Se realiza el Primer Encuentro de segregadores urbanos en la ciudad
de Lima, convocando a recicladores de Lima, Pucallpa, Chimbote y Cañete; organizado
por AMASUR y Ciudad Saludable.
 2008: Marcha de la alegría, presentando el proyecto de Ley del Recicladores, contando
con la participación de 2,000 recicladores de todo el Perú.
 2009: El 7 de Octubre, el Congreso de la República aprueba la Ley N° 29419, Ley que
Regula la actividad de los Recicladores en el Perú, siendo la primera de su género en el
mundo.
 2009: En el mes de noviembre se instala la primara Mesa del Reciclaje en la ciudad de
Lima, en un esfuerzo conjunto de la Asociación de exportadores del Perú (ADEX), el
MINAM y Ciudad Saludable, congregando exportadores, productores y recicladores.
 2009: Se instala la Mesa de trabajo para la elaboración de la propuesta de reglamento
de la ley del Recicladores, desarrollando 4 talleres macro regionales, participativos a
nivel nacional.
 2010: Se constituye la Red Nacional de Recicladores del Perú – RENAREP

4
 2. Problemática
Unos de los principales problemas ambientales más graves generado por la humanidad desde
mucho tiempo, generando un gran impacto de contaminación sobre los recursos naturales, los
ecosistemas, la salud y la calidad del ambiente, ya que el mismo es causado por el crecimiento
de la población, el consumismo, la ignorancia, el desconocimiento y una educación ambiental
que promueva la cultura del reciclaje y la gestión integral de los residuos sólidos. Asimismo, este
problema ambiental es conocido como la generación de Residuos Sólidos o comúnmente como
Basura, el cual es fundamental por tener efecto sobre el deterioro del medio ambiente, la salud
humana y la calidad de vida de las futuras generaciones.

Actualmente los residuos sólidos es un problema que merece prioridad y atención por parte de
toda la humanidad, ya que se ha convertido hoy en día en unos de los problemas ambientales
más apremiantes por el devastado consumo irresponsable del hombre de comprar, consumir y
botar sin conciencia alguna la basura, contaminando el ambiente e impactando en la salud de la
ciudadanía y la calidad de las generaciones futuras.

En nuestro país se produce un aproximado de 23 mil toneladas de basura a diario de las que 8
mil toneladas se producen en Lima. Nuestra ciudad capital, que presenta cuatro Rellenos
Sanitarios, lo que se recicla es muy poco, aproximadamente el 15% y esto es debido a diferentes
tipos de carencias como por ejemplo el sistema de recojo de basura de la mayoría de los
municipios, estos son deficientes, y entre los municipios que mayores problemas enfrentan son
los que mayores residuos generan, como por ejemplo: San Juan de Lurigancho (780
Toneladas/día), Comas (400 Toneladas/día), Villa el Salvador (300 Toneladas/día), etc.

Así pues, los residuos sólidos son cualquier objeto, material, sustancia o elemento resultante del
consumo o uso de un bien o servicio, del cual su poseedor se desprenda o tenga la intención u
obligación de desprenderse, para ser manejados priorizando la valorización de los residuos y en
último caso, su disposición final. Los residuos sólidos incluyen todo residuo o desecho en fase
sólida o semisólida. También se considera residuos aquellos que siendo líquido o gas se
encuentran contenidos en recipientes o depósitos que van a ser desechados, así como los
líquidos o gases, que por sus características fisicoquímicas no puedan ser ingresados en los
sistemas de tratamiento de emisiones y efluentes y por ello no pueden ser vertidos al ambiente.
En estos casos los gases o líquidos deben ser acondicionados de forma segura para su
adecuada disposición final.[ CITATION MIN18 \l 10250 ]

5
 3. Objetivos
3.1. Objetivo General
 Conocer las dimensiones del reciclaje en el Perú

3.2. Objetivos Específicos

 Conocer la importancia del reciclaje.
 Interpretar el símbolo del reciclaje
 Mencionar las Estrategias Nacionales que se están aplicando en el Perú

6
 4. Reciclaje
El reciclaje constituye una forma de valorización material, que consiste en la transformación de
los residuos sólidos en productos, materiales o sustancias, que conserven su finalidad original o
cualquier otra finalidad.[ CITATION MIN18 \l 10250 ]

Es toda actividad que permite aprovechar un residuo mediante un proceso de transformación

material, para cumplir su fin inicial u otros fines.[ CITATION INA19 \l 10250 ]

4.1. Importancia
El reciclaje es importante ya que ayuda al medio ambiente de nuestro planeta, pues en los
últimos años nuestro planeta se ha estado contaminando por culpa nuestra, que no somos
conscientes del daño que estamos causándole a nuestro planeta al no reciclar y ensuciar.

Este daño no solo tiene consecuencias para nuestro planeta, sino también para nosotros,
pues a largo plazo esta contaminación va a acabar con nuestra capa de ozono y vamos a
quedar sin protección en contra de los rayos solares. Para evitar esto debemos reciclar,
colaborar con nuestro planeta, no contaminar las ciudades, que son nuestro habitad,
también evitando contaminar los ríos y el agua ya que esta es la fuente principal de nuestra
vida, no talando los árboles, y clasificando nuestros desechos en las diferentes canecas.

Si nos damos cuenta, al reciclar el papel estamos evitando que talen más árboles, y esto
nos ayuda, pues los árboles son los pulmones de nuestro planeta y ayudan a
descontaminar el ambiente. Si reciclamos el plástico, estamos ayudando a que las
industrias no tengan que producir más químicos que contaminen el aire y destruyan la capa
de ozono, y si apartamos los desechos orgánicos podemos evitar que estos dañen nuestras
plantas y causen enfermedades.

Hay que reciclar para proteger el mundo y para evitar que nos quedemos sin planeta; y si no
queremos que nuestras futuras generaciones sufran tenemos que reciclar para dejarle a
nuestros hijos y nietos un mundo lleno de vida y alegría. ¡Ayuda a salvar tu mundo
recogiendo un papel! Las diversas Instituciones Educativas deben promover un correcto
sistema reciclaje de los residuos o de la basura; es tarea de todos ya que nos encontramos
inmersos en una cultura de las 3 R, reciclar, reutilizar y reusar, para impedir que los
desechos orgánicos e inorgánicos, se encuentren dispersos en las aulas, patios, jardines,
etc. de los planteles.

7
Si tomamos en cuenta que la población de las instituciones educativas de Lima es
sumamente grande y de diversos estratos sociales, significa que es una población con
mucha energía y deseos de salir adelante y reafirmarse, por lo tanto, es imprescindible,
buscar mecanismos adecuados para contrarrestar el problema que ocasiona el exceso de
basura, a fin de contribuir al mejoramiento educativo ambiental y calidad de vida de los
estudiantes.

Por lo expuesto y ante la necesidad de concientizar a las comunidades educativas en el

cuidado del medio ambiente, mediante campañas sobre el reciclaje de los desechos, se
debe promocionar la estación de tachos inteligentes las que además de recolectar los
desperdicios nos van a educar e indicar como debemos hacerlo correctamente.

Con ello se reducirá la cantidad de basura, además nos ayuda a fomentar nuevos valores
entre nosotros mismos y en la colectividad lo cual conlleva a tener un cambio de actitud ya
que en vez de tirar la basura, una mejor opción es el reciclaje. No cuesta nada, y al reciclar
los residuos se da la oportunidad de convertirlos en nuevos productos.

Por otro lado, la tendencia de la educación ambiental no debe buscar sólo convertirse en
una práctica educativa, o ser una disciplina más en el currículo de las instituciones
educativas, que trate de consolidarse como una filosofía educativa, sino que esté presente
en todas las disciplinas existentes, a fin de posibilitar una concepción más amplia del papel
de la escuela en el contexto ecológico contemporáneo local y planetario contemporáneo.

Para este caso, se debe priorizar en la educación ambiental, la conciencia ambiental, el

cuidado ambiental, la promoción del cuidado, y sobre todo un cambio de comportamiento
hacia nuestro medio ambiente que nos rodea.

4.2. Interpretación del símbolo de reciclaje

Cada flecha representa un paso en un proceso de tres que completa el circuito de reciclado.

 La primera flecha es el paso de recolección

 La segunda flecha es el proceso en el cual las materias reciclables se convierten en
nuevos productos.
 La tercera flecha representa el paso donde los consumidores compran productos hechos
con materiales reciclados.

8
Los productos reciclados tienen beneficios:

 Reducción del volumen de residuos, y por lo tanto de la contaminación que causarían

(algunas materias tardan decenas de años e incluso siglos en degradarse)
 Preservación de los recursos naturales, pues la materia reciclada se reutiliza.
 Reducción de costes asociados a la producción de nuevos bienes, ya que muchas veces
el empleo de material reciclado reporta un coste menor que el material virgen.

Gráfica 1. Símbolo del reciclaje

4.3. Cadena de reciclado

La cadena de reciclado posee varios pasos como lo siguiente:

 Origen: que puede ser doméstico o industrial.

 Recuperación: que puede ser realizada por empresas públicas o privadas. Consiste
únicamente en la recolección y transporte de los residuos hacia el siguiente eslabón de
la cadena.
 Plantas de transferencia: se trata de un eslabón o voluntario que no siempre se usa.
Aquí se mezclan los residuos para realizar transportes mayores a menor costo (usando
contenedores más grandes o compactadores más potentes).
 Plantas de clasificación (o separación): donde se clasifican los residuos y se separan los
valorizables.

9
 Reciclador final (o planta de valoración): donde finalmente los residuos se reciclan
(papeleras, plastiqueros, etc.), se almacenan (vertederos) o se usan para producción de
energía (cementeras, biogás, etc.)

Para la separación en origen doméstico se usan contenedores de distintos colores ubicados

en entornos urbanos o rurales:

 Contenedor amarillo (envases): En este se deben depositar todo tipo de envases ligeros
como los envases de plásticos (botellas, tarrinas, bolsas, bandejas, etc.), de latas
(bebidas, conservas, etc.)
 Contenedor azul (papel y cartón): En este contenedor se deben depositar los envases de
cartón (cajas, bandejas, etc.), así como los periódicos, revistas, papeles de envolver,
propaganda, etc. Es aconsejable plegar las cajas de manera que ocupen el mínimo
espacio dentro del contenedor.
 Contenedor verde (vidrio): En este contenedor se depositan envases de vidrio.
 Contenedor gris (orgánico): En él se depositan el resto de residuos que no tienen cabida
en los grupos anteriores, fundamentalmente materia biodegradable.
 Contenedor rojo (desechos peligrosos): Como teléfonos móviles, insecticidas, pilas o
baterías, aceite comestible o de vehículos, jeringas, latas de aerosol, etc.

10
4.4. Conciencia ambiental en el Perú
Para GEO PERÚ (2000), es notorio el creciente interés y preocupación por los temas
ambientales. En efecto, es indiscutible que los problemas ambientales nos afectan a todos,
por tanto, no podemos ser indiferentes a ellos. En este sentido, el sector educación ha
incorporado este tema dentro del currículo escolar, las instituciones académicas incorporan
el tema ambiental en los planes de estudio e investigaciones, las ONG lo incluyen en la
formulación de sus proyectos, las organizaciones empresariales también van asumiendo
mayor responsabilidad en ello y los medios de comunicación dan mayor cobertura a este
tema. A continuación, se destacan los principales avances en los frentes de educación,
ciencia y tecnología e información.

Por su parte, el Ministerio de Educación (2009) ha incluido el tema ambiental tanto en la

reforma curricular, para el nivel de primaria, como en el programa de formación docente del
plan piloto. Esta preocupación no es reciente, ya que desde 1987, con el proyecto
Desarrollo Forestal Comunal, se buscaba desarrollar conciencia en las comunidades sobre
los problemas ecológicos locales. Luego, en 1998, se inició el Proyecto Promoción de la
Educación Forestal Ecológica en las Escuelas Rurales de la Sierra Peruana Andina. En
1996, a través de la Dirección Nacional de Formación y Capacitación Docente, se inició la
ejecución del Proyecto de Educación Ambiental en Formación Magisterial, para lo cual se
preparó una propuesta curricular en Educación Ecológica y Ambiental para 21 institutos
superiores pedagógicos públicos del área andina, de los departamentos de Áncash,
Cajamarca, Cuzco, Junín y Puno. Paralelamente, el Ministerio de Educación ha producido
material educativo, particularmente para la enseñanza de educación ambiental andina.
Según información del Ministerio de Educación (2009), hay 29692 escolares beneficiados
con el programa de educación ambiental y en el cual participan 3338 docentes.

11
 5. Estrategias Nacionales
El Perú, al realizar su diagnóstico nacional a través de datos estadísticos en temas de residuos
sólidos, planteó objetivos ecoeficientes, que éstos también están aliados con los Objetivos de
Desarrollo Sostenible elaborado por la PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo).

No solo basta con plantearse objetivos sino con qué estrategias debe de trabajar el gobierno
para que pueda alcanzarlas por ello se mencionará algunas estrategias para tener el
conocimiento y participar en ella:

5.1. Municipios Ecoeficientes

Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico. En este sentido, el gobierno
más cercano a la población es idóneo para promover el progreso de la localidad y tiene la
responsabilidad de promover el desarrollo integral de su comunidad, viabilizando el
crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental.

Los Municipios Ecoeficientes son comunidades que aprovechan sus recursos y

potencialidades con eficiencia para el bienestar de su población y desarrollo sostenible.
Trabajan en tres líneas de acción prioritarias:

 Tratamiento de las aguas servidas

 Disposición de los residuos sólidos

 Ordenamiento de espacios para el desarrollo sostenible

Son objetivos de los municipios ecoeficientes:

 Lograr la equidad, ampliando las oportunidades de la población.

 Potenciar la sostenibilidad, satisfaciendo las necesidades de las presentes y futuras

generaciones.

 Promover la eficacia y eficiencia, produciendo más con menos recursos y menos

impactos ambientales.

Son atribuciones del alcalde aprobar el Sistema de Gestión Ambiental Local y sus
instrumentos, dentro del marco del Sistema de Gestión Ambiental Nacional y regional y
atender y resolver los pedidos que formulen las organizaciones vecinales

12
5.2. Guía de Ecoeficiencia para empresas
Las Empresas Ecoeficientes adquieren competitividad ambiental al incorporar una decidida
gestión ambiental en sus procesos productivos y financieros. Con ello fomentan los
beneficios que genera el adecuado uso de los recursos energéticos y naturales como el
aprovechar la mayor cantidad de horas de luz natural al día, desconectar los aparatos
eléctricos al abandonar el centro de labores, concientizar el ahorro de agua, la reducción del
uso del papel y promover el reciclaje, entre otras acciones.

Esta guía tiene como objetivo general: Implementar un Sistema de Gestión en Ecoeficiencia
en la empresa en aquellos aspectos que promuevan el uso eficiente de los recursos que se
utilizan en sus procesos y actividades a partir de un diagnóstico inicial que contribuya a la
minimización progresiva de impactos ambientales significativo (incluye minimizar emisiones,
vertimientos y disposición de residuos también incluye el consumo racional de los recursos
naturales).

Gráfica 2. Portada de la Guía de Ecoeficiencia para Empresas

13
5.3. Programa nacional de segregación en la fuente y recolección selectiva de
Residuos Sólidos
El MINAM viene implementando desde el año 2011 un Programa de Segregación en la
Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos en viviendas urbanas a nivel nacional,
con la finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos sólidos dispuestos
inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un incremento
de la conciencia ambiental en la ciudadanía.

Tal ha sido el éxito del programa que ha logrado involucrar a 249 municipios distribuidos en
las 25 regiones del Perú; generando una reducción significativa de la contaminación
ambiental, mejorando la calidad de vida y educación ambiental de la población, así como la
generación de nuevas oportunidades de empleo formal.

Hasta el momento son 210 municipios que han implementado programas de segregación en
la fuente y recolección selectiva, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su
disposición final diferenciada y técnicamente adecuada con inserción de recicladores
debidamente formalizados. Debido al programa, cada mes se recuperan 10, 974 toneladas
de residuos sólidos.

Gráfica 3. Aplicación del Programa de Recolección Selectiva en la Municipalidad de Ventanilla

14
5.4. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
El Ministerio del Ambiente en el marco de la implementación de la Política Nacional del
Ambiente, ha establecido como objetivo prioritario la gestión integral de residuos sólidos a
nivel nacional, centrando esfuerzos hacia el mejoramiento operativo del manejo de residuos
sólidos que se encuentra bajo responsabilidad de los gobiernos locales, realizándose
diversas iniciativas y proyectos que buscan mejorar los servicios de limpieza pública, la
construcción de infraestructura para el manejo de residuos sólidos, el incremento del
reciclaje de residuos sólidos municipales y la educación ambiental hacia el consumo
responsable.

La actualización del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos 2016-2024

(PLANRES) se da en un contexto de compromisos y acuerdos internacionales sobre
protección ambiental y de búsqueda del desarrollo sostenible. De forma similar, a nivel
nacional durante los últimos años se han generado diversos instrumentos e iniciativas
vinculadas a mejorar la calidad ambiental, la inclusión social, y el desarrollo sostenible.

El PLANRES 2016-2024 como instrumento de gestión nacional de residuos sólidos si bien

se basa en el cumplimiento de las metas nacionales reflejadas en el PLANAA 2011- 2021,
permitirá también el cumplimiento de otros compromisos internacionales asumidos por el
país, en particular los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), propuestos por las
Naciones Unidas, como compromisos internacionales en busca del desarrollo sostenible en
favor de las personas, el planeta y la prosperidad56. En este sentido el PLANRES 2016-
2024, a través de sus diversas acciones y objetivos coadyuvará a alcanzar principalmente lo
siguiente:

 Objetivo 3-Salud y bienestar: Mediante una mejora en la gestión de residuos

sólidos municipales y no municipales; en particular con la inversión en
infraestructura para tratamiento y disposición final, se podrá reducir el índice de
enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del
aire, el agua y el suelo

 Objetivo 11-Ciudades y comunidades sostenibles: Mediante la mejora de la

gestión de residuos sólidos a nivel nacional se permitirá la reducción del impacto
ambiental negativo per cápita de las ciudades.

15
Sin embargo, si bien la principal contribución se dará en los objetivos indicados
anteriormente, existen otros ODS donde el PLANRES, y las acciones que se desprendan
de este, tendrán también un nivel de contribución, siendo los siguientes:

 Objetivo 6 - Agua Limpia y Saneamiento

 Objetivo 8 - Trabajo Decente y Crecimiento Económico

 Objetivo 10 - Reducción de las Desigualdades

 Objetivo 12 - Producción y Consumo Responsables

 Objetivo 13 - Acción por el Clima

 Objetivo 14 - Vida submarina

Gráfica 4. Portada del Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

16
5.5. Guía de ecoeficiencia para instituciones del Sector Público
Esta guía fue actualizada en el 2016 de su penúltima versión 2012. La guía está
estructurada a través de cuatro módulos de trabajo que pretende contribuir con el
fortalecimiento de la ecoeficiencia dentro de las instituciones del sector público: desde la
organización y asignaciones de actividades, desarrollo del diagnóstico de ecoeficiencia, plan
de ecoeficiencia, seguimiento y monitoreo del mismo.

 Módulo 1: Organización y asignación de actividades.

 Módulo 2: Diagnóstico de ecoeficiencia.

 Módulo 3: Plan de ecoeficiencia.

 Módulo 4: Seguimiento y monitoreo del plan de ecoeficiencia.

El objetivo general de la presente guía consiste en facilitar los procesos de identificación,

implementación y monitoreo de las acciones necesarias para la aplicación de medidas de
ecoeficiencia, que tienen como efecto principal el ahorro del gasto público.

Uno de sus objetivos específicos es la de ofrecer una orientación práctica para la

implementación de estrategias de mejora continua, basadas en la ecoeficiencia de la
energía, agua, útiles de oficina y residuos sólidos.

Gráfica 5. Portada de la Guía de Ecoeficiencia

17
5.6. Modificación de la Ley General de los Residuos Sólidos
La ley General de los Residuos Sólidos (Ley N°27314) fue derogada en el 2017 por la
nueva Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos (D.L N°1278) en la cual menciona
(Artículo 1) que tiene por objetivo, asegurar la maximización constante de la eficiencia en el
uso de materiales, y regular la gestión y manejo de residuos sólidos, que comprende la
minimización de la generación de residuos sólidos en la fuente, la valorización material y
energética de los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública.

Tres son los ejes que plantea la nueva legislación sobre la gestión integral de residuos
sólidos en el país

 ¿Qué son los residuos sólidos? Basura como materia prima: Un primer gran
cambio de paradigma está referido a considerar el residuo sólido como un insumo para
otras industrias. La nueva Ley deja de concebirlo como basura para pensarlo como materia
prima en otras industrias que pueden darle valor al desperdicio de otras industrias. Este es
el primer cambio conceptual que propone la nueva ley.

 Industrialización del reciclaje: Un segundo gran aporte de la nueva Ley es que pone
las bases para el desarrollo de una gran industria del reciclaje a nivel internacional. El Perú
podría convertirse en un hub regional de tratamiento de residuos sólidos, de manera que
generemos mayores ingresos, inversión, mayor empleo y altos estándares de manejo
ambiental. En ese sentido estamos incorporando el uso de tecnologías de punta en el
manejo de residuos sólidos, lo que permitirá darle mayor valor a la nueva materia prima y la
consolidación de emprendimientos vinculados al sector

 Involucramiento de actores: Un tercer gran aporte de la nueva Ley es la vinculación

de los actores claves en este proceso con el tratamiento de los residuos sólidos. El manejo
de estos residuos y el impulso de esta industrialización en el Perú comprometerá a
nuestras autoridades en sus tres niveles, a las grandes y medianas empresas (en cadena
con las micro y pequeñas) y a los ciudadanos de a pie en todos los ámbitos de la sociedad
civil. El manejo de residuos sólidos no será más un tema ausente en el debate de la calle ni
de la agenda pública, ni de la responsabilidad corporativa.

18
 Gráfica 6. Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos

5.7. Proyecto Reciclaje Sostenible e Inclusivo

El Proyecto PEI: Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Desarrollo Sostenible e
Inclusivo, es un proyecto de la Iniciativa de Pobreza – Medio Ambiente (PEI, por sus siglas
en inglés) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la
Organización de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (ONU Medio Ambiente), liderado
por el Ministerio del Ambiente (MINAM) y ejecutado en alianza con la Municipalidad
Provincial de Arequipa, que busca incidir en las políticas, planes y presupuestos del sector
de residuos mediante el fortalecimiento de capacidades institucionales para una gestión
integral de residuos sólidos con enfoque de pobreza y de género.

Gráfica 7. Portada del Proyecto Reciclaje Sostenible e Inclusivo (Folleto)

19
5.8. Guía para elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
Tiene por objetivo orientar a las municipalidades distritales del país, en la elaboración de su
Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales (PMR) mediante pasos, etapas y
criterios para la obtención de variables e indicadores operativos de la gestión integral y
manejo de los residuos sólidos del ámbito municipal, lo cual permitirá identificar las
necesidades y planificar de manera estratégica las mejoras determinando objetivos, metas,
acciones e inversiones para un horizonte de cinco (05) años, teniendo en cuenta un enfoque
moderno de inclusión social, género y economía circular e incorporando la minimización y
valorización de los residuos sólidos municipales y la cobertura del servicio de limpieza
pública de cada una de las municipalidades distritales.

Gráfica 8. Portada de Guía para la elaboración de Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos

20
5.9. Guía para elaborar la caracterización de Residuos Sólidos
Tiene por objetivo orientar a las municipalidades provinciales y distritales del país en la
elaboración de Estudios de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales (EC-RSM)
mediante pautas metodológicas que describen en forma clara y sencilla los pasos para la
obtención de cifras locales relacionadas a estos residuos; lo cual permitirá el
dimensionamiento adecuado de los servicios de limpieza pública, así como una planificación
administrativa, financiera, técnica y operativa del manejo de los residuos sólidos.

Gráfica 9.Guía para la Caracterización de Residuos Sólidos Municipales

21
5.10. Nueva Norma Técnica Peruana 900.058
Esta Norma Peruana NTP 900.058:2019 GESTIÓN DE RESIDUOS. Código de colores para
el almacenamiento de residuos sólidos, fue oficializada el 28 de Marzo del 2019 luego de
haber sido sometido en su etapa de discusión pública el 11 de Febrero del 2018.

Esta Norma Técnica Peruana establece los colores a ser utilizados para el almacenamiento
adecuado de los residuos sólidos de los ámbitos de gestión municipal y no municipal. Esta
Norma Técnica Peruana es aplicable a todos los residuos sólidos generados en los ámbitos
de gestión municipal y no municipal, a excepción de los siguientes:

 Residuos radiactivos, cuya gestión es competencia del Instituto Peruano de Energía

Nuclea

 Residuos propios de actividades militares para la seguridad y defensa de la nación,

cuya gestión es competencia del Ministerio de Defensa

 Las aguas residuales y los residuos líquidos que se incorporen al manejo de las
mismas de acuerdo a la legislación de la materia, cuya regulación es competencia
de la Autoridad Nacional del Agua y del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, en el ámbito de sus respectivas funciones y atribuciones

 Las emisiones de gases y material particulado descargadas al ambiente.

22
 5.10.1. Residuos de Gestión Municipal
Tabla 1. Residuos de ámbito Municipal
Residuo de ámbito Municipal
Tipo de residuo Color Ejemplo
Papel y cartón
Vidrio
Plásicos
Textiles
Aprovechables Verde Madera
Cuero
Empaques compuestos de
tetrabrik
Metales
Papel encerado, metalizado
Cerámicos
No aprovechables Negro
Colillas de cigarro
Residuos sanitarios
Restos de alimentos
Orgánicos Marrón Restos de poda
Hojarasca
Pilas
Lámparas y luminarias
Peligrosos Rojo
Medicinas vencidas
Empaques de plaguicidas

23
 5.10.2. Residuos de Gestión no Municipal
Tabla 2. Residuos de Gestión no Municipal
Tipo de residuo Color
Papel y cartón Azul
Plástico Blanco
Metales Amarillo
Orgánicos Marrón
Vidrio Plomo
Peligroso Rojo
No aprovechables Negro

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 6. Conclusiones y Recomendaciones
6.1. Conclusiones
 El reciclaje es muy importante para la preservación del medio ambiente. Cuando uno
recicla se obtiene varias ventajas; con el reciclaje se evita el desperdicio de la materia
prima y recursos no renovables, además se ahorra energía, se evita la contaminación.
 Reciclaje es una práctica muy importante para la conservación del medio ambiente
reciclando se puede mejorar mucho la condición de nuestro planeta y tener un estilo de
vida mejor. La gente que cree que no es necesario reciclar espero que no es necesario
reciclar espero que lo piense de nuevo, pues cada uno debe contribuir con el planeta.
 Se puede decir que el reciclaje es la mejor manera de sacarle provecho a los materiales
usados para crear nuevos materiales. El reciclaje es un proceso que depende de la
aportación de todos. Es por eso que el reciclaje es y seguirá siendo la mejor ayuda tanto
para el hombre como para el medio ambiente.
 Lo más importante de reciclar es, que mediante esta práctica se puede contribuir a que
todo nuestro alrededor este mucho más limpio y de esta manera poder disfrutar de una
ciudad y un planeta completa libre de contaminación.

6.2. Recomendaciones
 Para mantener un ambiente sano y limpio es necesario depositar todos los desechos y
desperdicios de producción en recipientes apropiados y en los sitios definidos para ello.
Estos recipientes deben mantenerse tapados y lavarlos periódicamente.
 Tanto en la empresa como en el hogar, se debe realizar una clasificación de residuos
sólidos, utilizando recipientes con colores diferentes que señalan su contenido. Con una
debida clasificación de los residuos se pueden disminuir las infecciones, los accidentes
de trabajo y otras enfermedades, así como el deterioro al medio ambiente.

 En el presente proyecto se ha demostrado la factibilidad gracias a la disponibilidad de

material reciclable y sus bajos costos, el constante crecimiento del mercado y
la concientización de la sociedad a cerca de la contaminación ambiental. Es muy bueno
para las industrias que utilizan material plástico para elaborar sus productos usar
material plástico reciclado ya que abarata sus costos y evita que se siga utilizando
materia prima virgen y empeorando más la contaminación ambiental.
Se recomienda hacer estudios de otros materiales como metales, vidrio, etc. para
que sean reciclados y la parte de la basura que constituye material celulósico que puede
ser combustible para producción de energía o materia prima para abonos orgánicos.

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 Para mantener un ambiente sano y limpio es necesario depositar todos los desechos y
desperdicios de producción en recipientes apropiados y en los sitios definidos para ello.
Estos recipientes deben mantenerse tapados y lavarlos periódicamente.

 Motivar a la ciudadanía para retomar experiencias en torno al reuso y reciclaje de los

residuos sólidos municipales, como un paso previo o complementario a su reciclaje a
nivel industrial.

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 7. Bibliografía
INACAL. (28 de Marzo de 2019). Norma Técnica Peruana 900.058. Lima, Lima.

MINAM. (23 de Diciembre de 2018). D.L N°1278. Lima, Perú.

MINAM. (28 de Marzo de 2018). Ministerio del Ambiente. Obtenido de

http://www.minam.gob.pe/gestion-de-residuos-solidos/norma-tecnica-peruana-de-
colores-ntp-900-058-2019/

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