UNIDAD I: LENGUAJE TÉCNICO APLICABLE A LOS MATERIALES PELIGROSOS

Legislación Internacional aplicable a sustancias peligrosas

Contenido
Introducción .................................................................................................................................. 3
I. Concepto y definiciones ........................................................................................................ 4
II. CÓDIGO MARÍTIMO INTERNACIONAL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS ........ 6
2.1 Organismos fiscalizadores ............................................................................................. 6
2.2 Clasificación ................................................................................................................... 6
2.3 Cuadro de segregación Código IMDG ........................................................................... 9
2.4 Disposiciones generales relativas al envase/embalaje de mercancías peligrosas ...... 11
III. CÓDIGO IATA (ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AÉREO ...................... 12
3.1 Generalidades ............................................................................................................. 12
3.2 Características Código IATA........................................................................................ 13
3.4 Marcas......................................................................................................................... 15
3.5 Etiquetas ..................................................................................................................... 16
3.6 Tipos de contenedores ............................................................................................... 17
3.7 Documentos de Transporte Internacional ................................................................. 18
Resumen...................................................................................................................................... 19
Introducción

En todo el planeta, a incidencia de accidentes tecnológicos ha aumentado, sobre todo

como resultado de la producción, almacenamiento, transporte y utilización de un
número mayor de nuevas sustancias y por la implementación de nuevas tecnologías.
Además, el trabajar con nuevas sustancias y tecnologías, aumenta el factor de riesgo
frente a errores humanos.

Los desastres que resultan de las actividades tecnológicas, amenazan la salud de las
comunidades y su equilibrio ecológico, ya que están a menudo asociados con la
liberación de sustancias peligrosas o de sus productos en el ambiente. Las fugas o
derrames más catastróficos ocurren en la fase de transporte, durante las actividades
industriales, dado que muchos procesos de manufactura requieren derivados del
petróleo, a menudo ocurren explosiones e incendios que pueden resultar en estallidos,
quemaduras o lesiones por inhalación. Entre las consecuencias ambientales de estos
desastres se incluyen la contaminación química del agua, del suelo, de la cadena
alimentaria o de los productos comunes del hogar; los efectos adversos en la salud o el
entorno pueden prolongarse durante años.

A través de lección, abordaremos la legislación internacional que rige reglamentar el

intercambio comercial de sustancias peligrosas para resguardar los intereses de los
países y por sobre todo del cuidado del medio ambiente frente a desastres
tecnológicos provocados por estos materiales.
I. Concepto y definiciones

 Materiales peligrosos: Son sólidos, líquidos o gases que tienen la

propiedad de provocar daño a personas, bienes y el ambiente
(ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD).

Elementos, substancias, compuestos, residuos o mezclas de ellos que,

independientemente de su estado físico, represente un riesgo para el
ambiente, la salud o los recursos naturales, por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables o biológico -
infecciosas.

 Sustancias peligrosas: Es cualquier material que puede producir un efecto

adverso sobre la salud o seguridad de las personas expuestas ( EPA, DOT,
OSHA).

- DOT: Departamento de trasporte (USA)

- EPA: Agencia de protección ambiental (USA)

- OSHA: Administración de seguridad y salud ocupacional (USA)

 Desechos peligrosos: Es cualquier desecho, material ignicible, corrosivo,

reactivo o toxico que pueda presentar un sustancial riesgo a la salud, a la
seguridad humana y al medio ambiente cuando es inadecuadamente
manejado (EPA, DOT).

 Sustancia extremadamente peligrosa: Son las que tienen un grado de

toxicidad extremadamente alto. Esta es una definición EPA para identificar
más de 360 productos químicos que los servicios tienen la obligación de
reportar en cantidad específica a las autoridades locales.

 Residuo: Cualquier material generado en los procesos de extracción,

beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control o
tratamiento cuya calidad no permita usarlo nuevamente en el proceso que
lo generó.

 Residuos peligrosos: Todos aquellos residuos, en cualquier estado físico,

que por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas,
inflamables o biológico - infecciosas, representa un peligro para el
equilibrio ecológico o el ambiente.
 Los Residuos Peligrosos se generan a partir de un amplio rango de
actividades industriales, de la agricultura, y aún de las actividades
domésticas.

 Residuos Sólidos Urbanos (RSU), y Residuos Peligrosos Industriales (RPI)

a los que se agregan los Residuos Peligrosos Domésticos (RPD)

 Incidente: Todo tipo de eventos tales como emergencias, desastres,

operativos y otros que pueden involucrar personal de servicio de
emergencias que actúen para prevenir o mitigar las pérdidas de vidas o
daños al ambiente o a los bienes.

 Incidente por materiales peligrosos: Liberación o potencial liberación de

materiales peligrosos, en la que personas expuestas se enferman o
adquieren la posibilidad de enfermarse más adelante, sean días, meses o
años después.

 Liberación: Es un escape no controlado de un material peligros desde el

recipiente que lo contenía. Al liberarse al medio ambiente materiales
peligrosos cuyo comportamiento es repentino e inesperado, puede causar
graves daños a las personas afectadas y a los que están respondiendo al
incidente. El daño puede que no sea detectado o visualizado en forma
inmediata, sino que con posterioridad, e incluso, afectar a la descendencia
de los expuestos.
  Agentes biológicos: Son organismos vivientes. Ejemplos: Bacterias, Virus.
Estos agentes Biológicos obligan a la adopción de precauciones universales
de protección al atender una persona expuesta a agentes biológicos.

 Agentes químicos: Son elementos (plomo, mercurio), sustancias (ácido

clorhídrico, hidróxido de sodio) o productos (herbicidas, plaguicidas). En la
gran mayoría de los casos requiere una protección específica.

 Agentes radiológicos: Son elementos (plutonio, uranio, yodo radiactivo)

que emiten diversos tipos de radiación (beta, alfa, gama) a intensidades
que pueden ser muy dañinas para quienes resulten expuestos. Antes los
materiales radiactivos el personal de respuesta debe alejarse lo más rápido
posible de la fuente (el menor tiempo posible de exposición y la mayor
distancia posible) e interponer una barrera disponible.

II. CÓDIGO MARÍTIMO INTERNACIONAL TRANSPORTE DE MERCANCÍAS

PELIGROSAS

2.1 Organismos fiscalizadores

En Chile, 3 organismos intervienen en la fiscalización en este tema: el

Ministerio de Transporte, a través de Carabineros de Chile; la Dirección
General del Territorio Marítimo y Marina Mercante Directemar; y la
Dirección General de Aeronáutica Civil-DGAC.

La Organización Marítima Internacional reglamenta el transporte de

mercancías peligrosas con miras a evitar, en la medida de lo posible,
lesiones a personas o daños al buque y a su carga. El transporte de
contaminantes del mar está reglamentado fundamentalmente con miras a
evitar daños para el medio marítimo.

El objetivo del código IMDG es fomentar el transporte sin riego de

mercancías peligrosas y al mismo tiempo facilitar el movimiento libre y sin
trabas de tales mercancías.

2.2 Clasificación

Para las operaciones portuarias, su manipulación y transporte se agrupan

las sustancias peligrosas de acuerdo a su peligrosidad.
Existe una clasificación establecida en el Código Marítimo Internacional de
Mercancías Peligrosas (O.M.I)

El código fue desarrollado para proporcionar un conjunto uniforme de

normas para cubrir las áreas de transporte de sustancias químicas y
materiales peligrosos.

Las etiquetas tienen forma de diamante, las que vienen con un respaldo
adhesivo y pueden ser fácilmente aplicadas.

Especificación de cargas peligrosas

Descripción Códigos
2.3 Cuadro de segregación Código IMDG

La segregación consiste en el proceso de separar dos o más sustancias u

objetos que se consideran mutuamente incompatibles si al arrumarlos o
estibarlos juntos puede haber riesgos excesivos en caso de fuga o de
derrame o de cualquier otro accidente.

El grado de peligrosidad que entrañan puede variar de unas sustancias a

otras y, por tanto, las disposiciones relativas a segregación exigidas
también podrán variar según sea el caso.
 La segregación deseada se logra estableciendo ciertas distancias entre las
mercancías peligrosas incompatibles o exigiendo que tales mercancías
peligrosas queden separadas por uno o varios mamparos de acero o una o
varias cubiertas de acero o bien por una combinación de esas medidas.

Los espacios intermedios que queden entre tales mercancías peligrosas

pueden ser ocupados por otra carga que sea compatible con las sustancias
peligrosas de que se trate.

Recomendaciones de estiba a bordo

2.4 Disposiciones generales relativas al envase/embalaje de mercancías
peligrosas

Las mercancías peligrosas deberían ir en embalajes/envases de buena

calidad y cerrados en forma de bultos, para que una vez preparados para
su expedición, no puedan sufrir, en las condiciones normales de transporte,
ningún escape que pueda deberse a vibraciones o cambios de
temperatura, de humedad o de presión.

Envase: Cualquier recipiente o envoltura en el cual está contenido el

producto, para su distribución o venta.

Embalaje: Material que envuelve, contiene o protege debidamente los

productos pre envasados, que facilitan y resisten las operaciones de
almacenamiento y transporte.

Los embalajes se clasifican en tres grupos de acuerdo al grado de

peligrosidad que representan y se identifican mediante números
romanos:

 Grupo de Embalaje I: Para materiales que representan Gran

Peligro
 Grupo de Embalaje II: Para materiales que representan Peligro
Medio
 Grupo de Embalaje III: Para materiales que representan Peligro
Menor

No debería adherirse al exterior de los bultos ninguna sustancia peligrosa

en cantidad suficiente como para que entrañe un riesgo.

Las partes de los embalajes/envases que estén directamente en contacto

con sustancias peligrosas no deben ser afectadas por la acción química o de
otra índole de tales sustancias. Cuando sea necesario deberán ser provistas
de un revestimiento interior apropiado o deben ser sometidas a un
tratamiento interior apropiado. Tales partes de los embalajes/envases no
deben contener componentes que puedan reaccionar peligrosamente con
el contenido de manera que se forman productos peligrosos o que se
debilite considerablemente el embalaje/envase.

Al cargar con líquidos los embalajes/envases, se debe dejar un espacio

vacío suficiente para evitar todo el escape del contenido y toda
 deformación permanente del embalaje/envase debidos a la dilatación del
líquido por efecto de las temperaturas que puedan alcanzarse durante el
transporte.

Los embalajes/envases interiores deben estar embalados/envasados en un

embalaje/envase exterior de forma tal que, en las condiciones normales de
transporte, no puedan romperse, perforarse ni dejar escapar su contenido
al embalaje/envase exterior.

Las mercancías peligrosas no deberían ir colocadas para su transporte en

embalajes/envases exteriores que contengan otras mercancías, sean estas
peligrosas o no lo sean, si reaccionan peligrosamente las unas con las otras
provocando:

– Combustión y/o desprendimiento de calor considerable

– Un desprendimiento de gases inflamables, tóxicos o asfixiantes

– La formación de sustancias corrosivas

– La formación de sustancias inestables.

Todo embalaje/envase vacío que haya contenido una carga peligrosa debe
ser tratado de manera establecida por las presentes recomendaciones para
embalajes/envases llenos, a no ser que se hayan adoptado medidas
adecuadas para neutralizar todo riesgo posible.

III. CÓDIGO IATA (ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE TRANSPORTE AÉREO

3.1 Generalidades

La seguridad es el concepto más importante del transporte aéreo, lo

que enfatiza la necesidad de contar con un reglamento preciso y
detallado para la preparación, la aceptación y el transporte de una
amplia gama de productos químicos y otras mercancías y sustancias
peligrosas.

Desde la persona que prepara la carga, pasando por las Agencias de

Carga y las Compañías Aéreas tienen responsabilidad general y
específica sobre este tema.
 Cada uno de ellos de acuerdo a su responsabilidad en las operaciones
debe contar con un entrenamiento que le permita afirmar que toda la
cadena del transporte se encuentre asegurada.

Debido a sus particulares características, existe carga que requiere un

manejo especial, las mercancías más usuales son:

 Mercancías peligrosas
 Animales Vivos
 Mercadería Perecedera
 Mercadería Voluminosa
 Productos Químicos y Farmacéuticos
 Productos Electrónicos, de Computación y Telecomunicaciones
 Productos de Alto Valor Agregado
 Productos Delicados que deben ser transportados con sumo
cuidado.

3.2 Características Código IATA

La Asociación de transporte Aéreo Internacional define las mercaderías

peligrosas como “artículos o sustancias que, cuando se transportan por
avión pueden constituir un riesgo importante para la Salud, Seguridad
o Propiedad”.
Las líneas aéreas miembros de la IATA reconocieron el hecho de que es
una necesidad creciente, el transportar por vía aérea artículos y
sustancias con propiedades peligrosas.

Las cuales de no ser controladas, podrían afectar la seguridad de los

pasajeros y las tripulaciones como también la de los propios aviones en
que son transportadas.

La experiencia obtenida en otros medios de transporte había

demostrado que, la mayoría de tales artículos podían transportarse con
seguridad siempre que:

 Estos fueran embalados en forma adecuada para tal fin,

 Las cantidades dentro de cada bulto limitadas apropiadamente.
3.3 Embalaje

La experiencia y el conocimiento de las características especializadas del

transporte aéreo llevaron a la IATA a desarrollar la Reglamentación
para el Transporte de MP por Vía Aérea.

Las Mercancías Peligrosas se encuentran en la lista de MP de

Reglamentación sobre Mercancías Peligrosas.

Disposición: Las "Mercancías Peligrosas" deben ser dispuestas en

embalajes de buena calidad, construidas, cerrados y preparados para el
transporte.

Filtraciones: De manera que eviten filtraciones que pudieran ocurrir por

cambios de temperatura, humedad, presión o por las vibraciones
normales que ocurren durante el transporte aéreo.

Diseño: Los embalajes deberán construirse de acuerdo a las

especificaciones de Naciones Unidas y ser compatibles con las
sustancias que se transportan.

Clasificación: Los embalajes se clasifican en 3 grupos de acuerdo al

grado de peligrosidad que representan y se identifican mediante
números romanos:

 Grupo I: Gran Peligro

 Grupo II: Peligro Medio

 Grupo III: Peligro Menor

Señales de peligro
3.4 Marcas

El correcto marcado y etiquetado de bultos de mercancías peligrosas es

un elemento importante en el proceso de transporte seguro.

Las marcas y etiquetas cumplen con los siguientes propósitos generales:

- Indican el contenido del bulto.

- Indican que el embalaje cumple con las normas aprobadas.
- Entrega información segura de manipulación y almacenaje.
- Indica la naturaleza del o los riesgos.

El embarcador es responsable que todas las marcas y etiquetas

necesarias para cada bulto y sobre embalaje que contenga mercancías
peligrosas, estén dispuestas en conformidad con la reglamentación IATA
vigente.

Cada bulto deberá ser de un tamaño tal que permita fijar todas las
marcas y etiquetas necesarias.

Todas las marcas tienen que ser visibles en forma fácil, legible y
colocada de tal forma que no puedan ser ocultadas u opacadas. Deben
ser impresas o estampadas sobre el bulto de forma que aseguren su
permanencia.

El idioma a usar es el inglés, además del que pudiera ser requerido por
el estado de origen.
3.5 Etiquetas

Cada bulto y sobre embalaje tiene que ser etiquetado de acuerdo a las
regulaciones vigentes y la responsabilidad corresponde al embarcador.
Todas las etiquetas deben estar diseñadas en forma, color, formato,
símbolo y texto de acuerdo a lo establecido en la Reglamentación sobre
Mercancías Peligrosas de IATA.

El material de cada etiqueta, la impresión y cualquier parte adhesiva,

debe ser de duración suficiente para resistir las condiciones normales
del transporte.

Las etiquetas pueden ser de dos tipos:

 Etiquetas de Riesgo: De forma cuadrada ajustada a 45°, se

requieren para la mayoría de la mercancía peligrosa de todas las
clases, e indican la naturaleza del riesgo.

 Etiquetas de Manipulación: Las etiquetas de manejo que son

aquellas que proporcionan información acerca del manejo y
almacenaje de la carga. De varias formas rectangulares, se
requieren además de las etiquetas de riesgo para algunas
mercancías peligrosas.

El transporte de mercaderías –incluyendo aquellas que sean

constitutivas de sustancias químicas peligrosas- queda afecto al
otorgamiento de una “carta de porte aéreo”

Esta debe incluir la “naturaleza y estado aparente de las mercaderías y

del embalaje; el número de bultos, clase de su embalaje y marcas; el
peso, volumen o dimensiones de las mercaderías o los bultos”

Las fichas particulares de identificación especifican las fórmulas de

composición, instrucciones sobre el embalaje, así como los diferentes
códigos asignados a cada producto:

 Código UN: :Número asignado a las mercancías peligrosas

 Código IMO: Inter- Governamental Maritime Organitation
 Código IMDG: Internantional Maritime Dangerous Goods.
 Código EmS: Procedimiento de emergencia para mercancías
peligrosas

Es obligatorio el cumplimiento de las normativas fijadas para los

usuarios y transportistas, pero asimismo deben existir los controles
 necesarios por las empresas y organismos correspondientes, durante el
transporte y permanencia de los diferentes productos en el muelle,
almacenes, aeropuertos, etc., previo y posterior al transporte.

Todas las operaciones de transporte por vía aérea de mercancías

peligrosas clasificadas de acuerdo a lo prescrito en este reglamento,
deben ceñirse a las disposiciones de detalle contenidas en el documento
OACI 9284-AN/905, “Instrucciones Técnicas para el Transporte sin
Riesgos de Mercancías peligrosas por Vía Aérea y su Suplemento”

El transporte aéreo se rige por el Decreto Supremo Nº746/90233 de la

Subsecretaría de Transportes, en el cual se otorgan facultades a la
Dirección General de Aeronáutica Civil para instituir procedimientos
para la inspección y vigilancia del cumplimiento de las disposiciones
aplicables al transporte de mercancías peligrosas por vía aérea.

Prohibición: En términos generales, se dispone que el transporte de

mercancías peligrosas por vía aérea está prohibido, salvo que se realice
de conformidad a las “Instrucciones Técnicas” y de conformidad con lo
previsto en el Reglamento, o se otorgue “dispensa”. Sin embargo, en
determinados casos detallados por el reglamento, esta prohibición es
absoluta.

Las limitaciones de los pallets fueron superadas por los contenedores

que brindan mayor protección a las mercaderías durante el transporte y
facilitan su manipulación, sobre todo en el trasbordo de un medio de
transporte a otro, en la carga y descarga. Además, disminuyen los costos
en el embalaje y seguro de las mercaderías.

Existen diferentes modelos, adecuados a la carga que deben

transportar, están mundialmente estandarizados en dos medidas
clásicas, 20 y 40 pies, si bien hay una tercera variante denominada
"Jumbo", que solamente varía en cuanto a su altura.

3.6 Tipos de contenedores

Se pueden encontrar los tipos de contenedores usados para embarques

aéreos por las diferentes compañías aéreas.

Su elección depende del tipo de mercancía y del tipo de avión.

3.7 Documentos de Transporte Internacional

a) Guía aérea - (no negociable)

Funciones básicas

 Prueba del contrato de transporte aéreo

 Prueba de recibo de la mercadería
 Factura de flete
 Póliza de seguro
 Procedencia de la mercadería/Declaración de aduana

Características
 Solo la emite agente IATA
 Se emite una guía original y varias copias
 No es negociable / No es documento garantizable
 Viaja siempre con la mercadería / No representa un
crédito.
Resumen

Los efectos de la globalización han tenido repercusiones significativas en la demanda

de los servicios de transporte. En el comercio internacional, el transporte tiene como
función la de trasladar una mercancía desde un punto A en un país, a un punto B en
otro país de destino, de forma que llegue a su destino en la condiciones de contrato,
que son:

 Llegar dentro del plazo acordado, usando los vehículos adecuados.

 Entregar sin deterioro, con protección física idónea.

Es obligado el cumplimiento de las normativas fijadas para los usuarios y

transportistas, pero asimismo deben existir los controles necesarios por las empresas y
organismos correspondientes, durante el transporte y permanencia de los diferentes
productos en el muelle, almacenes, aeropuertos, etc., previo y posterior al transporte
que aseguren la protección a los trabajadores, usuarios y al medioambiente.

Existen modelos de declaración de mercancías peligrosas, utilizados en el transporte

internacional, que el exportador/importador debe cumplir adecuadamente, así como
el etiquetado especialmente estandarizado según sea el producto y sus características
de peligrosidad.

Los conocimientos vistos en esta lección, serán muy útiles al momento de aplicar no
solo las normas nacionales, sino el cabal cumplimiento con las exigencias
internacionales de transporte de sustancias y mercancías peligrosas