Libro: CRECIMIENTO, DESARROLLO Y DEMOCRACIA EN COLOMBIA.

Los
contrapesos de un proceso incompleto; Alvaro Albán Moreno y Jorge Alberto Rendón
Velez, Ediciones de la U, 2018.

Artículos de referencia:
- La educación primaria y secundaria en Colombia en el siglo XX.
Autores: Maria Teresa Ramirez Giraldo y Juana Patricia Tellez Corredor.
Publicación: Banco de la República, No. 379, 12 de enero de 2006.
- Surgimiento de la educación en la República de Colombia ¿En qué fallamos?
Autores: Maria Teresa Ramirez Giraldo e Irene Salazar
Publicación: Banco de la República, No. 454, septiembre de 2007
- El Colegio del Rosario y la reforma universitaria santanderista.
Autores: Luis E. Fajardo, Carlos Cañon, Diego Herrera, Juanita Villaveces.
Publicación: Revista de Economía del Rosario, No. 2 vol. 5 diciembre de 2002.
- ¿Qué ganó y qué perdió la economía de la Nueva Granada con la independencia?
Autores: Adolfo Meisel.
Publicación: Banco de la República, No. 27, abril de 2010.
Libro: EL DERECHO COLOMBIANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL, Gerardo
Arenas Monsalve, Legis, 2018. (Cuarta edición).

Segunda parte: Aproximación a la seguridad social en Colombia.

Capítulo 4
Las etapas de la seguridad social en Colombia.

6.4. Los ajustes radicales al modelo de la ley 100: el período 1994-2002.

I. Se implementó el difuso “sistema de protección social” que modificó la estructura
administrativa del Estado (Lay 790 de 2002), se efectuó una reforma laboral (Ley 789 de
2002) y se emprendieron dos reformas pensionales: una legal (Ley 797 de 2003) y una
de rango constitucional (Acto Legislativo 1 de 2005).
En este sentido tenemos las siguientes consecuencias:
a) Se dispuso la fusión de entidades y organismos nacionales; se creó un reconocimiento
económico para la rehabilitación profesional y técnica de los empleados públicos que
sean retirados del servicio, se fortaleció la defensa judicial de la nación, se restringió
la celebración de contratos de prestación de servicios, entre otras.
b) La fusionó el ministerio del trabajo y seguridad social con el ministerio de salud
mediante decreto 205 de 2003 para desarrollar la Ley 789 de 2002.
c) La ley 789 crea el sistema de protección social.
d) Las principales reformas de esta ley pueden sintetizarse en lo siguiente: ajustes a la
legislación laboral del sector privado, se creo una nueva regulación empleo y
desempleo centrada en el Ministerio y en las cajas de compensación y un marco legal
para el contrato de aprendizaje.
e) El balance de la ley 789 no resultó uniforme y puede sintetizarse en la perdida de
derechos laborales. Hay varios estudios críticos como los de: Enrique Borda Villegas
“El trabajo no es una mercancía” Derecho social, No. 56 de 2003; Boletin del
Observatorio del mercado de trabajo y seguridad social, Universidad Externado de
Colombia, No. 6 de 2003 y Ana María Muños Segura, La pensión de vejez,
Universidad Javeriana, 2016.
II. En el sistema de riesgos laborales una decisión de constitucionalidad determinó la
expedición de la Ley 776 de 2002, un nuevo estatuto de prestaciones de ese sistema, con
las mismas características del estatuto original.
a) El estatuto general del sistema de riesgos laborales, que había sido expedido mediante
decreto ley 1295 de 1994, reguló ese aspecto de la seguridad social en forma
relativamente coherente, aunque quizás su mayor deficiencia estuvo en la regulación
de las prestaciones a que da lugar la incapacidad permanente parcial, que resultaron
 muy precarias. Una demanda de constitucionalidad de origen ciudadano pretendió
trasformar esa situación, alegando la inconstitucionalidad de las normas
prestacionales de dicho estatuto. La corte constitucional mediante sentencia C-452
de 2002 definió el asunto declarando inexequibles las normas demandadas y decidió
diferir lso efectos de la sentencia con el fin de que el congreso pudiera expedir las
nuevas normas prestacionales del sistema (Referencia: Comentarios a las reformas
laboral y de seguridad social, Arenas M, 2003).
b) Para resolver