Pliego SDH

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Pliego de Condiciones Definitivo Concurso de Méritos Abierto No. SDH-CMA-01-2017
CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. SDH-CMA-01-2017
“Realizar la interventoría del proceso de adquisición e implementación del CORE Tributario y el ERP
para la Secretaria Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”.
BOGOTÁ D.C., NOVIEMBRE DE 2017

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RECOMENDACIONES GENERALES
El proponente deberá tener en cuenta los siguientes aspectos, antes de aportar la información requerida en el presente
pliego de condiciones:
• Leer cuidadosamente el presente pliego de condiciones y sus adendas antes de elaborar la propuesta.
• Seguir las instrucciones que en los Pliegos se imparten en la elaboración de su Oferta.
• Queda entendido que con la presentación de la propuesta se acogen y aceptan todas las condiciones estipuladas en el
presente pliego, en los formularios y en la ley.
• La propuesta debe ser presentada en el orden exigido en el pliego de condiciones para facilitar su estudio, con índice y
debidamente foliada, desde la primera hoja.
• Las propuestas que se presenten deberán referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego
de condiciones.
• Debe cerciorarse que cumple las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados y proceda a reunir la información y
documentación exigida.
• La presentación de la propuesta constituye evidencia de que el proponente estudió el pliego de condiciones, los estudios
y documentos previos, los formularios y demás documentos; que se recibieron las aclaraciones necesarias sobre las
inquietudes o dudas previamente consultadas y se acepta que, el mismo, es completo compatible y adecuado para
identificar bienes o servicios que se contratarán.
• La presentación de la propuesta indica igualmente que el proponente está enterado a satisfacción en cuanto al alcance
del objeto a contratar y que ha tenido en cuenta todo lo anterior, para definir las obligaciones que se adquieren en virtud
del contrato que se celebrará.
• Identificar su Oferta, tanto el original como las copias en la forma indicada en este documento.
• Tener presente la fecha y hora previstas para el cierre del presente proceso de selección. En ningún caso se recibirán
ofertas fuera del tiempo previsto.
• Presentar su propuesta y las copias debidamente foliadas con índice. Revise las copias de manera que su contenido sea
idéntico al original.
• Revisar los anexos y diligenciar totalmente los formatos contenidos en este pliego de condiciones.
• Toda consulta deberá formularse por escrito. No se atenderán consultas personales ni telefónicas.
• Sólo mediante ADENDA se podrán modificar los Pliegos de Condiciones.
• Será responsabilidad del proponente conocer todas y cada una de las implicaciones para un ofrecimiento del objeto del
presente proceso de selección, y realizar todas las evaluaciones que sean necesarias para presentar su propuesta, sobre
la base de un examen cuidadoso de las características del negocio.
• Se recomienda al proponente, que obtenga asesoría independiente en materia financiera, legal, fiscal, tributaria, técnica,
económica y de cualquier otra naturaleza, que considere necesaria para la presentación de la propuesta.
• Tenga en cuenta todo lo relacionado sobre conflictos de interés para evitar incurrir en infracciones legales por esta razón.
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INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES
Para la Secretaría Distrital de Hacienda es conveniente la celebración de un contrato con el objeto contractual registrado,
incluido en el PAA bajo la línea 382, toda vez que garantiza la adecuada ejecución del contrato que tiene por objeto “Adquirir
e implementar el CORE Tributario y el ERP para la Secretaría Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la
Entidad”, cuyo proceso de selección se adelanta a través de la licitación pública No. SDH-LP-05-2017, el cual que permite a la
Entidad cumplir con: a) Los lineamientos del Plan de Desarrollo de la Ciudad “Bogotá Mejor Para Todos”, b). Los objetivos
estratégicos de la Secretaría Distrital de Hacienda. c) Garantizar la continuidad de negocio y d). Responder a las
necesidades plasmadas en los Proyectos de Inversión 1084 “Actualización de la solución tecnológica de gestión tributaria
de la SDH” y 1087 “Modernización Tecnológica de la SDH”, en tanto impactan las siguientes metas:
Proyecto Metas Producto

1084 “Actualización de la solución 2. Diagnosticar e implementar una (1) Solución Tecnológica
tecnológica de gestión tributaria de la para Gestión de Impuestos de Bogotá, con el fin de definir si se 100% solución tecnológica
SDH” mejora o adquiere una nueva herramienta
2. Adquirir el 100% del licenciamiento para los módulos del ERP
1087 “Modernización Tecnológica de la (Enterprise Resource Planning) incorporados dentro del plan de
Licenciamiento ERP
SDH” trabajo que se defina para el proyecto a implementar con la
solución de gestión tributaria
En cumplimiento de estas metas se ha identificado la necesidad de que dicha solución de gestión tributaria se relacione
con los módulos de tesorería, presupuesto y contabilidad, lo que permite contar con una visión financiera global de la
gestión hacendaria de la ciudad, que puede ser replicada a las entidades del distrito.
El Acuerdo 645 de 2016, “por el cual se adopta el plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para
Bogotá D.C. 2016 – 2020”, señala como objetivo central: propiciar el desarrollo pleno del potencial de los habitantes de la
ciudad, para alcanzar la felicidad de todos en su condición de individuos, miembros de familia y de la sociedad. El propósito
es aprovechar el momento histórico para reorientar el desarrollo de la ciudad, teniendo en cuenta que enfrentamos una
oportunidad única para transformar la dinámica de crecimiento de Bogotá y hacerla una ciudad distinta y mejor. Así, se
recuperará la autoestima ciudadana y la ciudad se transformará en un escenario para incrementar el bienestar de sus
habitantes y será reflejo de la confianza ciudadana en la capacidad de ser mejores y vivir mejor.
La necesidad concreta que la Secretaría Distrital de Hacienda pretende satisfacer, es contar con una herramienta robusta
para la gestión tributaria y con un sistema de información que la integre adecuadamente a la gestión administrativa y
financiera, permitiendo el desarrollo de los objetivos y actividades en el marco del Plan de Desarrollo 2016 - 2020. Línea
353 del Plan Anual de Adquisiciones.
En el Plan Distrital de Desarrollo, se fijaron cuatro ejes transversales que orientan las directrices y políticas de la
administración en la búsqueda del objetivo general anteriormente mencionado; entre esos ejes estratégicos se encuentran:
1) Un nuevo ordenamiento territorial.

2) Desarrollo económico basado en el conocimiento.
3) Sostenibilidad ambiental basada en la eficiencia energética y el crecimiento compacto de la ciudad.
4) Gobierno legítimo, fortalecimiento local y eficiencia.
Dado lo anterior, en los ejes transversales dos y cuatro del plan en cita “Desarrollo económico basado en el conocimiento”
y “Gobierno legítimo, fortalecimiento local y eficiencia”. El eje dos prevé las acciones para promover las condiciones
necesarias para que los negocios prosperen y se profundice la interacción de las instituciones públicas del orden distrital,
la comunidad académica y el sector productivo. Los programas del Plan en este componente se encuentran enfocados a
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mejorar las condiciones de calidad de vida urbana, con el propósito que las personas en cualquier ámbito del conocimiento
o los saberes puedan elegir a Bogotá como su lugar de residencia, por ser éste un espacio en el cual pueden desarrollar
su creatividad plenamente, teniendo en cuenta que el factor crítico para la competitividad moderna, supone contar con
personas de las mejores calidades de manera que, se potencialice el desarrollo económico de la ciudad, así como el de
sus habitantes .
Ahora bien, es programa del segundo eje conforme al artículo 47 del Acuerdo 645 de 2016, el de: “Mejorar y fortalecer el
recaudo tributario de la ciudad e impulsar el uso de mecanismos de vinculación de capital privado. El objetivo de este
programa es aumentar el recaudo tributario de la ciudad, la cultura tributaria y mejorar la prestación del servicio usando
herramientas TIC, e incentivar la participación de capital privado en proyectos de infraestructura tanto productiva como
social.”
Igualmente, en el cuarto eje se establece en el Artículo 59. “Gobierno y ciudadanía digital: El objetivo de este programa es
mejorar la eficiencia administrativa mediante el uso de la tecnología y la información, implementando un modelo de
gobierno abierto para la ciudad que consolida una administración pública de calidad, eficaz, eficiente, colaborativa y
transparente, que esté orientada a la maximización del valor público, a la promoción de la participación incidente, al logro
de los objetivos misionales y el uso intensivo de las TIC.”
En este sentido, la Secretaría Distrital de Hacienda, como responsable de la administración de las finanzas de la ciudad
propende por la implementación de sistemas de información que aporten al cumplimiento del objetivo mencionado
anteriormente. Este propósito se articula con la responsabilidad que tiene la Secretaría General de “…orientar y liderar la
formulación y seguimiento de las políticas para el fortalecimiento de la función administrativa de los organismos y entidades
de Bogotá, Distrito Capital, mediante el diseño e implementación de instrumentos de coordinación y gestión, la promoción
del desarrollo institucional...”.
Como se observa, el Plan de Desarrollo 2016 – 2020, resalta el compromiso de fortalecer la gestión gerencial de la
hacienda pública mediante la interacción público-privada, de las instituciones académicas, el sector productivo y el
desarrollo de mecanismos (suministrar una solución tecnológica, para la gestión tributaria, administrativa y financiera de la
Secretaria Distrital de Hacienda) que potencialicen los ingresos existentes, mejoren la articulación interna de la gestión de
la Secretaria Distrital de Hacienda, lo que permite así, fortalecer la prestación de los servicios a la ciudadanía en general,
aportar al cumplimiento de la meta por recaudo oportuno plasmada en el PDD y fomentar la confianza del contribuyente
con la institucionalidad tributaria, procurando generar procesos comunicativos e interactivos orientados a la movilización
de los ciudadanos a través de la capitalización del reconocimiento, la aceptación social de los tributos y el aumento en la
intención del cumplimiento oportuno de las obligaciones tributarias.
Así mismo, el eje cuatro prevé las acciones para restaurar la confianza institucional y el buen gobierno de la ciudad tanto
en el nivel distrital como en el local, de forma tal, que esté orientado al servicio ciudadano incorporando como práctica
habitual, el de evaluar las diferentes alternativas para optimizar los procedimientos y costos de la prestación de los servicios
procurando siempre la mejor relación costo-beneficio.
Tal como lo establece el documento del Plan de Desarrollo “Bogotá administra 20 tributos y 4 participaciones de los tributos
departamentales y nacionales. Cuenta – según la normatividad vigente contenida en el Estatuto Tributario de Bogotá – con
cerca de 3,4 millones de contribuyentes únicos de los cuales, en promedio, el 92% cumple con sus obligaciones de manera
oportuna. Adicionalmente, aquellos contribuyentes que declaran oportunamente pero no pagan y aquellos a quienes se
les determina oficiosamente el impuesto, generan para la cobranza un volumen anual aproximado de 55.000 morosos
directos y 150.000 resultado de actuaciones oficiales”.
En el sistema actual de la SDH se encuentran altos volúmenes de información de los contribuyentes dispersos en diferentes
formatos, fuentes y repositorios, que impiden su análisis integral, para la toma de decisiones lo que genera pérdidas de
integridad, prescripción de cartera, y confiabilidad de la información. La Secretaría Distrital de Hacienda requiere contar
con una solución tecnológica de carácter integral que garantice la trazabilidad en tiempo de real de todas sus operaciones
y permita una interacción ágil, confiable, segura y efectiva con los contribuyentes capitalinos.
Aunado la demora en los tiempos de atención y los altos volúmenes de radicación por parte de los ciudadanos capitalinos
solicitando información clara y oportuna a la administración tributaria frente a sus actuaciones, lo cual se debe en gran
parte a que en la actualidad la base de datos de los contribuyentes, como se mencionó anteriormente, se encuentra
disemina en diferentes fuentes de información, lo que implica demoras tanto en los tiempos de atención y en oportunidad
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de las respuestas a los radicados. A continuación se muestran en promedio la cantidad de peticiones y los tiempos de
espera en salas de atención:
CIUDADANOS ATENDIDOS
2016
Canal de
2012 2013 2014 2015 2016-
Atención 2016-1T 2016-2T 2016-3T Acumulado
4T
Presencial 805.959 914.948 916.835 661.518 126.991 194.849 127.412 87.249 536.501
Línea 195 294.903 211.603 70.147 0 0 0 0 0 -
Chat
28.904 19.659 52.263 57.620 6.734 6.576 6.497 6.096 25.802
Tributario
Correo
Opinión 16.389 12.676 13.682 12.456 2.694 2.892 1.671 1.997 9.310
Tributaria
Escritos 8.976 8.770 12.450 15.291 2.570 2.344 1.003 879 6.854
Total 1.155.131 1.167.656 1.065.377 746.885 138.888 206.661 136.583 96.221 578.467
Fuente: Dirección de Impuestos de Bogotá
VISITANTES PAGINA WEB

2016
Ítem 2012 2013 2014 2015
2016-1T 2016-2T 2016-3T 2016-4T Acumulado
www.SDH.gov.co 5.332.143 4.705.970 8.122.845 7.694.550 2.667.475 3.920.961 1.710.698 682.905 8.981.292
TIEMPOS DE ATENCIÓN
2016
Ítem 2012 2013 2014 2015 2016- 2016- 2016- 2016-
Acumulado
1T 2T 3T 4T
Tiempo de
Atención
0:06:45 0:05:56 0:06:88 0:08:31 0:10:58 0:06:42 0:07:50 0:09:25 0:08:44
en
Ventanilla
Tiempo
Promedio 0:35:11 0:40:29 0:23:28 0:39:07 1:00:40 0:34:40 0:13:20 0:13:20 0:30:00
de Espera
Fuente: sistema de información asignación turnos Alcaldía Mayor
En el modelo actual el contribuyente asume la carga administrativa de reportar en formatos y medios diferentes la
información tributaria que requiere la autoridad. La Secretaría no cuenta, para todo esto, con sistemas de información que
cubran las necesidades de operación del negocio que se desarrolla con una baja utilización de medios electrónicos.
Para responder tanto a las políticas tributarias como al modelo de gestión actual de la Dirección de Impuestos de Bogotá,
se hace necesario consolidar un conocimiento claro y preciso sobre los contribuyentes de la ciudad en un CORE Tributario
que permita tratamientos focalizados, a través de la valoración de la importancia en el recaudo y el riesgo de incumplimiento
de las obligaciones tributarias, que permitan contar en tiempo real con la siguiente información:
a) El conocimiento de la vitalidad de los sujetos.

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b) Existencia de patrimonio con el cual responder por las obligaciones tributarias.

c) La actitud de cumplimiento de los contribuyentes (reincidencia, renuencia)
d) Cuantía de las obligaciones;
e) Antigüedad de las obligaciones tributarias.
f) Calidad de la información de la que se dispone.
g) Composición y entendimiento de las cadenas productivas y el comportamiento de los sectores económicos,
h) El entendimiento detallado de la evasión,
i) La obtención y disposición de información exógena que permita establecer la cuantía de las obligaciones no
declaradas, y el aseguramiento de indicios de calidad,
Información que es vital para la administración tributaria, en tanto permite el diseño y ejecución de programas no solo
asertivos sino también eficaces para el cumplimiento de los cometidos institucionales y el aseguramiento del recaudo para
la ciudad, fin último de la administración tributaria.
Los contribuyentes en la DIB, han sido valorados a través de modelos predictivos de tipo estadístico (que carecen de la
tecnología que requiere una ciudad como Bogotá), que permiten establecer su nivel de riesgo de cumplimiento e
incumplimiento respecto de la obligación tributaria. Esta información es vital por cuanto a partir de allí es posible generar
y diferenciar tipos de acción y control vinculadas a las características identificadas.
Este entendimiento del perfil del contribuyente, es necesario y obligado en el contexto del nuevo modelo de operación
tributaria y debe ser complementado con un CORE Tributario robusto. Tanto la estructura funcional propuesta, como la
planeación y desarrollo del control y del servicio apuntan a reconocer y tratar de manera diferente a los contribuyentes.
Atendiendo a este modelo de priorización de la cobranza aprobado por el Comité de Dirección de la Secretaría de
Hacienda en julio de 2015, la DIB asumió el compromiso de orientar su gestión a partir de la implementación del proceso
de modernización hacendaria atendiendo las reglas y principios aprobados en esta política1 y que se recogen en la
siguiente gráfica:
Llevar a la práctica efectiva y real la caracterización de los contribuyentes debe complementarse con el diseño y puesta
en ejecución de un conjunto de reglas específicas a través de un sistema informático de última tecnología, que permita de
manera objetiva decidir qué hacer, a quien, cuando y como, por ello la modernización del sistema tributario se convierte
en un elemento vital en la búsqueda de la eficacia y eficiencia en el control.
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Actas de Comité de Dirección de la Secretaría de Hacienda N° 18 y 20. Fecha Junio de 2015
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Además, el sistema de información tributario ha venido creciendo exponencialmente en términos de las líneas de código
desarrolladas, las cuales en su mayoría se han desarrollado en Forms y Reports, lenguajes de desarrollo de Oracle y Java,
lo que implica que su actualización sea cada vez más compleja.
Esta consideración estratégica NO logra consecuencia en la disposición funcional del sistema actual, así mismo esta
desarticulación, ha llenado de desviaciones la operación, lo cual se evidencia en la cantidad de requerimientos de consultas
a la base de datos, de mantenimiento y de mejoras al sistema y del uso de aplicaciones ofimáticas de tipo domésticas.
Por otra parte en el último análisis de carácter funcional realizado por la Dirección de Impuestos de Bogotá al Sistema de
Información SIT 2 (sistema con el cual opera en la actualidad) se evidenció lo siguiente:
1. El sistema opera por impuesto, NO por sujeto

2. Procesos de generación de actuaciones administrativas puntuales uno a uno, No masivas
3. Procesos de apoyo a la atención presencial, como canal fundamental de atención
El Sistema de Información Tributario SIT 2, está construido con base en un grupo de procesos que lo componen y que se
han desarrollado de forma secuencial a lo largo del tiempo. Desde el punto de vista funcional el SIT 2, está concebido
teniendo en cuenta el siguiente ciclo tributario:
 Recaudo
 Determinación
 Discusión
 Cobranza
Al interior de cada uno de estos ciclos están establecidos un grupo de procesos específicos y/o transversales:
Del planear:
 Validador de medios magnéticos: servicio que permite a los terceros obligados mediante Resolución anual
entregar a la Administración Tributaria la información requerida conforme estructuras, tiempos y condiciones de
entrega. Esta información no se integra a ninguna otra funcionalidad del sistema y queda en bases de datos
sobre las cuales la DIB solicita consultas.
 Web services: con algunas entidades que permite el intercambio y la actualización de la información en tiempo
real o con la periodicidad acordada. En la actualidad operan a través de esta modalidad UAEC; Cámara de
Comercio y SIM. Esta información se integra con el servicio de RIT en el cual se actualiza y/o modifican los datos
básicos del contribuyente.
 Bodega de datos o data warehouse: servicio que permite el almacenamiento de consultas de información
estáticas, no integrado con ninguna otra funcionalidad del sistema.
 SAS: Servicio de modelación estadística, utilizado a través de convenio con la Unidad Administrativa
Especial de Catastro (UAEC) que provee cinco (5) licencias de utilización y servidor para almacenamiento y
custodia de los procesos ejecutados. Permite el desarrollo del proceso de priorización y calificación del riesgo
de los contribuyentes, pero NO se encuentra integrado con ninguna otra funcionalidad del sistema de
información.
Dado lo anterior, los procesos de planeación e inteligencia de negocio no se encuentran articulados ni integrados con el
sistema de información, la caracterización y perfilamiento de contribuyentes se realiza en la plataforma SAS, que es
administrada por la UAEC, quien además contrata para la DIB, las licencias del programa utilizadas para la aplicación de
las políticas de priorización de la cobranza. La información de salida de la caracterización de los programas es almacenada
en servidores de la UAEC. El proceso de caracterización y perfilamiento de contribuyentes tiene como requisito:
1. La conformación de la base única de contribuyentes activos para cada vigencia sobre el cual se aplican los
modelos estadísticos.
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2. El mejoramiento de información de los datos del contribuyente y sus datos maestros.

3. El diseño del modelo estadístico a ser aplicado.
4. La aplicación de los modelos.
5. La realización de pruebas sobre resultados.
6. La asignación del riesgo a cada contribuyente.
7. La entrega de poblaciones a los diferentes procesos que adelantan la gestión tributaria (servicio, recaudación,
fidelización, control extensivo, control intensivo, cobranza)
8. La valoración de resultados de las poblaciones entregadas a través de retroalimentación, medición y seguimiento
9. El cálculo de indicadores,
10. El reporte de lógicas, programas, campañas y sus resultados para un contribuyente y/o para un grupo de
contribuyentes y/o para la totalidad de contribuyentes activos para una vigencia.
Del hacer de recaudación y servicio:
 Asistencia al contribuyente: está asociado con los servicios que permiten la atención de los contribuyentes
presencial o a través de la WEB: la emisión de formularios sugeridos y formularios asistidos, estados de cuenta,
relación de pagos del contribuyente, estado de obligaciones pendientes, formularios electrónicos para asistencia
(liquidadores); declaración y pago electrónico para contribuyentes SIMPLIFICA y/o para contribuyentes que no
modifican datos en sus formularios sugeridos. Registro y novedades de registro de contribuyentes por impuesto.
Emisión masiva de formularios en programas de fidelización, control extensivo.
Servicios en pruebas a mayo de 2016, para asistencia al contribuyente:
 Declaración y pago con firma digital para cualquier contribuyente.

 Autenticación a través de preguntas y respuestas independientes para cada servicio.
 Reporte de saldos a favor por contribuyente cuya consistencia y calidad son limitadas en tanto recogen
la falta de datos maestros en el sistema.
 Radicación de trámites virtuales exclusivamente para devoluciones y compensaciones y no se ha
ampliado a nuevos servicios.
 CRM primera fase para manejo interno de algunos servicios que se presenta, pero no se integran.
Servicios en especificación funcional a mayo de 2016:
 Zona segura para transacciones WEB, WEB móvil y Apps. Sin entrega a usuarios finales ni integración
de servicios.
 Versión dos de obligaciones pendientes incluyendo emisión de sugeridos en todo el ciclo tributario.
 Recepción de pagos del Contribuyente: se lleva a cabo por parte del Contribuyente directamente en los
bancos utilizando las facturas y/o formularios sugeridos, asistidos o liquidados directamente por el contribuyente.
Estos pagos se pueden efectuar directamente en las ventanillas de los bancos o por medio de mecanismos de
SIMPLIFICA o el botón de pagos PSE, para el caso de los impuestos ciudadanos: Impuesto Predial Unificado,
ICA y Vehículos.
Servicios en pruebas a mayo de 2016 para asistencia al contribuyente:
 Declaración y pago con firma digital para cualquier contribuyente (con niveles desarrollo bajos).
 Declaración y pago con firma electrónica para cualquier contribuyente (con niveles de desarrollo bajo).
 Reporte de saldos a favor por contribuyente (en muchos casos no corresponden a la realidad)
 Declaración web sin pago.
 Recepción y control de recaudo: se lleva a cabo por medio de los bancos y entidades financieras que tienen
convenio suscrito con la Secretaría de Hacienda. Se trasmite información de declaraciones y pagos a través de
un web service que tiene firmas digitales en la entidad recaudadora y control de cantidades a través de OCR/ICR.
La información en base de datos reportada por los bancos se deposita en la base de datos tributaria denominada
“soportes tributarios” y los saldos por banco se dirigen a la “Cuenta corriente bancos” a partir de la cual se realizan
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los procesos de cierre contable anual y los procesos sancionatorios establecidos en los convenios respectivos
suscritos con las Entidades recaudadoras.
Servicios en pruebas a mayo de 2016, para asistencia y control del recaudo:
 Inclusión del código QR en los formularios sugeridos.

 Ampliación de declaración y pago electrónico para contribuyentes no bancarizados.
 Actualización Cuenta Corriente y RIT: se refiere a la actualización de las bases de datos del Contribuyente
para tener un estado actual de su Cuenta Corriente y actualizar el Registro de Información Tributario del
Contribuyente. Esta actualización se lleva a cabo aplicando y procesando las declaraciones y los pagos recibidos
por concepto de impuestos, sanciones por extemporaneidad, actos oficiales. El Registro de Información tributario
tiene los datos del Contribuyente para cada impuesto que está obligado a pagarle a la ciudad.
Servicios en especificación funcional a mayo de 2016, para cuenta corriente y RIT:
 Registro de Información tributario único a partir de la entrega de la versión 12.0 del contrato HBT.
 Parametrizador de la cuenta corriente contribuyentes servicios de asistencia al contribuyente: Servicio

que permite la programación por parte de los usuarios funcionales de argumentos, parámetros y funciones
(fórmulas matemáticas para el cálculo, consulta y actualización de las diferentes variables que componen la
liquidación privada y los campos de pago del contribuyente, así como los campos a ser utilizados en los diferentes
módulos de SIT II), fechas de vencimiento, tasas de interés, homologación en vehículos y tratamientos diferentes
a grupos de contribuyentes.
Del hacer de control.
 Actos oficiales: Servicio que permite proyectar, elaborar, y dejar en firme algunos de los diferentes actos
oficiales de trámite y definitivos que produce la Administración tributaria en desarrollo de las actividades de
Determinación de Obligaciones, Devolución y/o compensación, Cobranza de obligaciones no pagadas y
Recursos tributarios.
 Cartera tributaria: Reporte total de los contribuyentes que según la cuenta corriente tienen obligaciones si pago.
 Boletín de deudores morosos: Reporte de deudores que cumplen ciertas condiciones de ley y que deben ser
informados a la Dirección de contabilidad.
 Facilidades de pago: Funcionalidad especifica de la cobranza que permite emitir y controlar facilidades de pago
otorgadas a los deudores morosos.
 Devoluciones, Compensaciones y Gestión Jurídica: relacionado con el manejo de Devoluciones y

Compensaciones al Contribuyente, la Gestión Jurídica de procesos legales y derechos de petición y reclamo del
contribuyente.
 Saneamiento de errores: servicio que permite corregir los errores de información reportada por bancos o por
los contribuyentes en sus declaraciones privadas.
Servicios en pruebas a mayo de 2016, para asistencia al contribuyente:
 Parametrización y producción de formularios y/o actos oficiales según lógicas de control (emisión de
formularios directamente por las áreas de gestión)
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De la verificación.
Administrador de roles y privilegios: servicios asociados a cada componente de gestión que permite el otorgamiento
de permisos y roles de acceso a las diferentes funcionalidades del sistema (con niveles bajos de seguridad y no
actualizables en tiempo real).
Ninguna de las actividades, mencionadas anteriormente es soportada en la actualidad por el sistema de información, como
se indicó, la información ingresa de diferentes maneras, alguna como la proveniente de resoluciones de información por
vía general o la oficial recibida a través de Catastro y SIM, esta información no se localiza en otros servicios que permitan
la aplicación de modelos estadísticos, por lo cual debe ser extraída y aportada al modelamiento en SAS a través de
operaciones manuales.
Así mismo, los procesos de construcción de la base única de contribuyentes y el correspondiente mejoramiento de datos
se realizan en SAS y solo hasta cierta medida a través de procesos manuales se revierte en los RITS por impuesto.
Por consiguiente, los resultados de la aplicación de los modelos estadísticos de las operaciones que se realizan en SAS,
tampoco se revierten en el sistema de información y son entregadas a los procesos responsables de la gestión a través
de desarrollos ofimáticos en Access, Excel o archivos planos.
Por otra parte, el Programa LACTAX para Impuestos sobre Empresas en América Latina y el Caribe del Grupo del Banco
Mundial, financiado por los Gobiernos de Canadá y Suiza, tiene como objetivo mejorar en el ámbito nacional y local, el
clima de inversión en Colombia a través de la simplificación de los regímenes tributarios y la reducción de los costos de
cumplimiento, áreas clave en la perspectiva de mejorar la competitividad y fomentar el crecimiento de los negocios que
operan en el país, en particular de las MIPYMES.
El Programa en Colombia presta asistencia a dos niveles, a saber: a nivel nacional, apoyando al Ministerio de Hacienda y
Crédito Público (MHCP) y a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y a nivel subnacional para la ciudad
de Bogotá, a través de asistencia a la Secretaría Distrital de Hacienda (SDH) y a la Cámara de Comercio de Bogotá (CCB).2
Dado lo anterior, la Secretaría Distrital de Hacienda a través del Acuerdo de Cooperación 170094-0-2017 solicitó al Banco
Mundial la Evaluación Funcional y la Evaluación TIC del Sistema de Información Tributaria, en la primera, el objetivo de la
evaluación funcional fue analizar las principales fortalezas y debilidades del sistema y cuantificar la brecha entre la
implementación actual y las funcionalidades típicas en administraciones tributarias a nivel internacional. Esta evaluación
funcional cubrió 8 áreas funcionales: Cuenta Corriente, Recaudo, Devoluciones, Gestión de Mora, Pagos en sucursales
bancarias autorizadas y pagos electrónicos, Registro de Declaraciones, Registro y Gestión de Litigios; 15 áreas Inter-
Funcionales: Integridad-uso y gestión de datos, Conectividad e Interfaces a Externos, Cobertura tributaria, Gestión de
Flujos de Trabajo (Workflows), Automatización, Integración, Seguridad y Control, Informes del Core Business, Usabilidad,
Asistencia al Contribuyente, Inteligencia de Negocios, Mediciones y Gestión de Tiempos, Documentación de Usuario y
Documentación de Sistemas; y 13 áreas de calidad en los desarrollos de software actuales: Estructura de la base de datos,
Calidad de código fuente, Manejo de Errores, Seguridad, Mantenibilidad, Arquitectura, Manejo de Datos, Interfaces,
Integrabilidad, Programación en la base de datos, Cultura de Calidad, Reusabilidad y Comunicación. 3
La evaluación funcional de sistemas de la SDH evidenció los logros más significativos en los sistemas operativos actuales
de la entidad, relacionados con los procesos de:
 Registro de contribuyentes.
 Registro de obligaciones impositivas.
 Proceso de pago (manual y/o electrónico).
 Proceso de devolución Administración de los cobros resultantes de acciones de fiscalización.
Al mismo tiempo, mostró que los sistemas de la SDH efectúan muy pocas de las demás funciones de generación de
informes y análisis de la información transaccional y las funciones de automatización y sistematización de procesos,
2
Grupo Banco Mundial, Informe de Evaluación Funcional Sistemas SDH pág. 4
3
Ibíd. pág. 3
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incluyendo esta última los procesos de fiscalización, atención al contribuyente y seguimiento de casos legales. En
particular, las limitaciones más importantes que fueron identificadas, incluyeron:
La existencia de tres registros de contribuyentes independientes que no están integrados: los sistemas de la SDH
utilizan tres registros de contribuyentes independientes que no están integrados: el RIT, el RIT D/Q y el BUC. El primer
registro se utiliza en los módulos del sistema RIT II y está más orientado hacia el registro de contribuyentes por objeto, por
lo que es posible tener múltiples registros del mismo contribuyente. El segundo registro es derivado del tercer registro y es
exclusivo para la vista 360 del contribuyente en el sistema SIEBEL y el sistema de registro de contribuyentes para acogerse
al descuento del 1% en los impuestos prediales. El tercer registro se utiliza para todas las acciones de fiscalización,
incluyendo la segmentación de contribuyentes y la selección de casos para auditoría; es mantenido manualmente por el
departamento de inteligencia tributaria. Este sistema de registros múltiples evita que la institución pueda desarrollar
sistemas efectivos de análisis y plataformas de atención, dado que puede dar lugar a que un mismo sujeto tenga múltiples
direcciones, teléfonos o correos electrónicos.
La generación de informes de recaudación es manual: todo el sistema de generación de informes de recaudación es

generado manualmente, exportando los datos del sistema de información SIT II a una base de datos externa que se
procesa manualmente para generar, de forma mensual, toda la información de recaudación desagregada por segmento,
oficina, tipos de impuesto, etc. Es importante anotar, que el sistema SIT II tiene toda la información necesaria para generar
estos informes de recaudación de forma automática, e inclusive se creó en la dirección de tecnología un Data Warehouse
que podría utilizarse para generar los informes de forma automática.
Todo el trabajo de fiscalización se realiza manualmente: todo el sistema de fiscalización se maneja manualmente
utilizando el sistema estadístico SAS. La información de la base única de contribuyentes (BUC), la segmentación de
contribuyentes en Grandes Contribuyentes y el resto de los contribuyentes, la selección de casos de fiscalización, la
selección de contribuyentes para notificarlos, la generación de la lista de contribuyentes a los cuales se les debe enviar
intimaciones, la selección de casos de auditoría y todo el análisis de riesgo se realizan manualmente en SAS sin ninguna
trazabilidad. Así mismo, los mecanismos de seguridad son muy precarios, dado que la información se encuentra disponible
en archivos de texto en carpetas compartidas de un servidor Windows, sin controles de cambio o sistemas que permitan
identificar la manipulación de dichos archivos.
No están automatizados los flujos de trabajo de fiscalización, devolución impositiva manejo de cuentas corrientes,
recursos administrativos, apelaciones y atención al cliente: todos los flujos de trabajo de fiscalización, devolución
impositiva, manejo de cuentas corrientes, recursos administrativos, apelaciones y atención al cliente se manejan
manualmente sin ninguna herramienta informática formal. La dirección de impuestos ha creado una serie de herramientas
ofimáticas que utilizan para controlar estos flujos, pero estas no son mantenidas por la dirección de tecnología, no están
integradas al sistema de información principal, no son escalables, ni cuentan con mecanismos de control de calidad o
seguridad.
No existe ningún sistema que se utilice para el registro de las apelaciones administrativas: no existe ningún sistema
que se pueda utilizar para el registro de las apelaciones administrativas. Todo el proceso de consultas vinculantes y
apelaciones se efectúan manualmente utilizando Excel, y la documentación correspondiente se almacena en carpetas
compartidas de un servidor de Windows.
Se hace seguimiento muy básico de casos judiciales y no se controlan los flujos de trabajo con una herramienta
informática: no existe soporte tecnológico para medición y monitoreo de desempeño operativo, el registro de casos
judiciales se efectúa en un sistema llamado SIPROJ D.C., desarrollado por la Alcaldía de Bogotá, para el registro de todos
los casos jurídicos. Esta herramienta permite registrar toda la información de los casos que se están llevando en la vía
judicial, pero no tiene ninguna herramienta para administrar el flujo de trabajo del departamento legal, generar recordatorios
relacionados a los casos o generar informes de inteligencia de negocios relacionados a los procesos jurídicos
Los sistemas en línea de atención al contribuyente son muy básicos: los sistemas en línea de atención al
contribuyente son precarios y no permiten que los contribuyentes vean el estado de sus cuentas, consulten sus
obligaciones tributarias, actualicen sus datos o determinen el resultado de las fiscalizaciones o auditorías que se efectuaron
con ellos. Aun cuando la Subdirección Jurídica de Dirección de Impuestos recibe consultas de los contribuyentes y ofrece
respuestas vinculantes, no existe un sistema automatizado que los contribuyentes puedan utilizar para consultar las
respuestas anteriormente emitidas.
12
Las notificaciones a los contribuyentes se manejan manualmente: todo el proceso de notificaciones a los
contribuyentes se efectúa manualmente, y todas las notificaciones se hacen en físico. No existe ningún sistema de
notificación electrónico, ni es posible enviar recordatorios o intimaciones a los contribuyentes por vía electrónica, ya sea
por correo electrónico, SMS o aplicativos móviles. Adicionalmente, no se cuenta con un sistema que permita generar
estadísticas sobre los procesos de notificaciones en físico, todos los informes administrativos se generan manualmente, y
la retroalimentación es también manual. Por lo tanto, no es posible determinar la exactitud de registros ni el impacto que
tiene la devolución de notificaciones sobre la recaudación.
Los sistemas actuales son difíciles de utilizar: en cuanto a la facilidad de uso de los sistemas implementados, ninguno
de los sistemas evaluados puede ser considerado fácil de utilizar o intuitivo, ni desde el punto de vista del contribuyente ni
del funcionario interno. Los sistemas utilizados internamente, sin embargo, son sustancialmente más complejos y menos
intuitivos que los utilizados por los contribuyentes. Además, es virtualmente imposible manejar el SIT II, sin entrenamiento
y capacitación sustancial, y muchas de las opciones del sistema son difíciles de operar, aún para las personas más
experimentadas en el sistema. 4
Como resultado, y en términos funcionales, como lo ilustra la Figura 5, la entidad se encuentra aún en las denominadas
fases iníciales en la implementación de sistemas tributarios en relación a las mejores prácticas internacionales. El registro
de contribuyentes y los registros de todas las actividades financieras permiten mejorar sustancialmente la recaudación en
comparación al procesamiento manual de las declaraciones y de la información financiera. Sin embargo, se puede esperar
un nuevo salto en términos de nivel de recaudación si se procede a la etapa de estandarización (workflows), medición y
análisis; con un tercer salto potencial aplicando inteligencia de negocios, analítica de datos y de Minería de Datos (Data
Mining) sobre la información que se captura con la estandarización y medición. 5
Fuente: Informe Funcional Banco Mundial
Los sistemas actuales en Forms (lenguaje de programación) son difíciles de mantener: los sistemas que están
desarrollados en Forms, que forman el grueso de los sistemas en producción en SIT II y los sistemas transaccionales, son
difíciles de mantener. Además, en general, estos no tienen documentación de arquitectura o estrategias de integración. El
código fuente de las aplicaciones desarrolladas en Java es más fácil de mantener y legible, pero representa un pequeño
porcentaje del código fuente del SIT II y está limitado a los interfaces web para la captura de información.
No se reutiliza el código fuente: en general los equipos de desarrollo no tienen estrategias para poder reutilizar el código
fuente, como patrones de desarrollo o código estándar para ciertos usos y tampoco emplean componentes comerciales.
Esta deficiencia obliga a que los desarrolladores implementen todas las funcionalidades de cero, lo que evita que los
equipos de desarrollo se enfoquen en construcciones de alto nivel y que pasen tiempos desproporcionados en implementar
funciones estándares, haciendo que el código fuente sea más ampuloso que lo necesario.
Las bases de datos están bien definidas, pero el código de acceso es ineficiente: las bases de datos del sistema SIT
II están en general bien definidas, pero las funciones o procedimientos desarrollados para extraer información y generar
informes hacen uso extenso de cursores y bucles. Los cursores y bucles en la base de datos degradan sustancialmente el
desempeño de la misma, sobre todo cuando se procesan cientos de miles o millones de registros.
4 Ibíd. pág. 13-19.

5
Ibíd. pág. 16
13
No se aplican estándares para desarrollo de interfaces, ni se analiza su usabilidad: los equipos de desarrollo no
tienen guías o estándares para el desarrollo de interfaces, ni hacen análisis formal de usabilidad para los sistemas. Como
resultado, los diferentes sistemas desarrollados en la entidad son difíciles de usar y responden a distintas filosofías y
estrategias en relación a cómo se interactúa con los usuarios finales.
El código generado es en general difícil de mantener: la calidad del desarrollo de las distintas aplicaciones que forman
parte del sistema SIT II es, en general, muy baja y el código es difícil de mantener. Dado que los sistemas fueron
desarrollados en ausencia de una estrategia de integración y de una arquitectura global, es muy difícil poder extenderlos
para cubrir las sustanciales deficiencias funcionales identificadas en este informe. Grandes partes del código fuente de la
base de datos deben ser rediseñadas, y los interfaces del SIT II, han tenido que ser completamente remplazados tomando
en cuenta principios modernos de usabilidad y diseño responsivo (responsive design).
Las mejoras se implementan muy lentamente: los esfuerzos actuales para el desarrollo de las aplicaciones en Java
están llevando a la organización hacia una profesionalización en cuanto a desarrollo de sistemas. Sin embargo, la velocidad
con la cual esto se realiza es muy baja. De acuerdo a las estimaciones de la persona encargada del proceso de Scrum,
probablemente se tenga implementada gran parte de la metodología para mediados de 2018. Luego de dos (2) años de
desarrollo en Java todavía no se tiene un estándar para las interfaces visuales, y no se hecho ningún desarrollo del Core
tributario, sino que solamente se han realizado pequeños desarrollos que muestran informaciones específicas al
contribuyente, o que capturan alguna información. 6
Con relación a la Evaluación TIC realizada por el banco (evaluación integral del estado de los sistemas de tecnología de
la organización) el objetivo principal de esta evaluación fue analizar sus principales fortalezas y debilidades para poder
identificar oportunidades de mejora. La evaluación cubrió 14 áreas específicas: 1. Administración de bases de datos e
integridad de datos, 2. Recuperación de desastres y continuidad de negocio, 3. Gestión de
procesos, 4. Seguridad, 5. Gestión de la calidad, 6. Soporte para operaciones básicas, 7. Infraestructura de
comunicaciones, 8. Prácticas de ingeniería de software, 9. Desarrollo de recursos humanos, capacitación
y staffing, 10. Integración de sistemas, interoperabilidad e intercambio de datos, 11.Gestión de
retroalimentación, 12. Infraestructura y hardware, 13. Pensamiento estratégico y Gobernabilidad, y 14. Prácticas
gerenciales.6
Los resultados de la evaluación confirmaron que la Secretaría Distrital de Hacienda cuenta con capital humano
competente, y en general, comprometido, goza de una infraestructura adecuada y una estructura administrativa formal que
pueden satisfacer la mayor parte de las mejores prácticas internacionales en materia de gobernabilidad y capacidad
técnica. Por otra parte, se encontró que la organización podría mejorar algunas de sus limitaciones en particular
en materia de Gestión de Procesos, Gestión de la calidad, Prácticas de ingeniería de software, Integración de sistemas,
interoperabilidad e intercambio de datos, Gestión de realimentación, Gestión de Gobernabilidad y prácticas gerenciales.
La evaluación del Banco en este punto, destacó como fortaleza que la organización define procedimientos y procesos en
casi todas las áreas de acción, tiene un centro de procesamiento de datos que cumple con los estándares establecidos en
las mejores prácticas, y posee una visión clara sobre la funcionalidad que se debe implementar para lograr la virtualización
de los servicios de la SDH y la utilización inteligente de datos, en los procesos de asistencia al contribuyente y reducción
de la brecha tributaria. Del mismo modo, resaltó que la entidad, consta con procesos de desarrollo bien definidos, un área
de análisis de riesgo, un ciclo de desarrollo que incluye a las áreas funcionales como dueños de los requerimientos de
desarrollo, un sistema de gestión de recursos humanos que garantiza la institucionalización, un sistema de desarrollo
humano asociado al sistema de servicio civil, procesos operativos bien definidos, una mesa de ayuda y personal que en
general está capacitado para lograr desarrollar sus funciones.
La evaluación TIC evidenció que se deben mejorar falencias sustanciales en lo que concierne a la ejecución de todo el
marco formal definido. Si bien la DIT establece reglas claras (procedimientos y normas) basadas en buenas prácticas, su
ejecución no siempre se corresponde con éstas. Adicionalmente, se recomienda la incorporación de herramientas de
6
Informe de Evaluación TIC, Banco Mundial, pág. 5
14
monitoreo para determinar el grado de cumplimiento de los estándares establecidos. En este sentido, entre las medidas a
introducir a corto plazo se recomiendan aquellas relacionadas con análisis de riesgo, el nivel de satisfacción sobre los
sistemas implementados, la eficiencia del sistema de desarrollo de software, el grado de uso de los sistemas o reportes
generados, clasificar y medir el tipo de incidentes reportados, el tiempo de resolución de problemas, el cumplimiento de
los niveles de servicio pactados con la SDH, etc.
Así mismo, evidenció que aunque la DIT mantiene 64 diferentes aplicativos desarrollados internamente (in-house) o
comisionados a empresas externas (desarrollo a medida), para esto el equipo técnico del Banco midió en una escala de
uno (1) a cien (100) todos los aplicativos como lo muestra la lista que se encuentra a continuación:
Área Puntaje
Administración de bases de datos e integridad de datos 46%
Recuperación de desastres y continuidad de negocio 43%
Gestión de procesos 16%
Seguridad 37%
Gestión de la calidad 28%
Soporte para operaciones básicas 42%
Infraestructura de comunicaciones 69%
Prácticas de ingeniería de software 24%
Desarrollo de recursos humanos, capacitación y staffing. 46%
Integración de sistemas, interoperabilidad e intercambio de datos 24%
Gestión de retroalimentación 28%
Infraestructura y hardware 59%
Pensamiento estratégico 39%
Gobernabilidad y prácticas gerenciales 29%
Fuente: Informe Banco Mundial
Como se evidencia, la mayor parte de estas aplicaciones fueron desarrolladas gradualmente sin una arquitectura integral
y sin una estrategia de integración.7 Al mismo tiempo, los resultados exponen que la entidad tiene limitaciones
sustanciales en: Gestión de Procesos, Gestión de la calidad, Prácticas de ingeniería de software, Integración de sistemas,
interoperabilidad e intercambio de datos, Gestión de retroalimentación y Gobernabilidad y prácticas gerenciales.
En efecto, en general la DIT no mide ni tiene las herramientas adecuadas para determinar el grado de cumplimiento de
casi ninguno de sus estándares. No se hace análisis de riesgo, no se mide el nivel de satisfacción para los
sistemas implementados a la eficiencia del sistema de desarrollo de software, el grado de uso de los sistemas o reportes
generados, ni el tipo de incidentes reportados (tampoco se clasifican), el tiempo de resolución de problemas, el
cumplimiento de los niveles de servicio pactados con la SDH, etc. 8
El análisis realizado por el Banco Mundial, bajo el acuerdo de cooperación mencionado en el acápite anterior, se manifestó
que la brecha entre los sistemas actuales y los sistemas deseados es muy amplia, y al mismo tiempo identificó dos
potenciales mecanismos para cerrar la misma, el primero está relacionado con la adquisición de un sistema tributario
enlatado (COTS) que pueda implementarse a la medida de la entidad; y el segundo, con la corrección y extensión de los
sistemas actuales a través de un proyecto de modernización y actualización del SIT II (bien con personal interno, o
utilizando personal de una empresa de desarrollo externo, lo que técnicamente se entiende por “subcontratación”).
La opción de comprar un sistema tributario enlatado COTS por sus siglas de (Commercial-Off-The Shelf en inglés) y un
ERP, es atractiva porque según el informe funcional presentado por el Banco Mundial, permite que una organización
tributaria pueda implementar un sistema integrado de impuestos maduro y funcional cuando la opción de desarrollar un
sistema propio no es viable. En particular, se suele optar por la opción de compra de un software enlatado cuando la
7 Ibíd., pág.10
8
Ibíd. pág., 11
15
entidad no tiene un equipo de desarrollo de software competente, o cuando se desea la funcionalidad extendida que suelen
tener los sistemas enlatados, sobre todo cuando estos se han implementado ya con éxito en múltiples países.
Existen varias soluciones comerciales para la implementación de sistemas tributarios que la SDH podría adquirir y adaptar,
incluyendo (pero no limitadas a):
 Tax & Revenue Management Solution de Oracle

 e-ris de Bull
 SIGTAS de CRC Sogema
 TRIPS de Crown Agents
 Tax and Revenue Management (TRM) de SAP
 GenTax de Fast Enterprises
 Revenue Premier de RSI
 Tax Mantra/DigiGov de TCS
La mayoría de estas soluciones son equivalentes y pueden procesar declaraciones, pagos, registros de contribuyentes,
contabilidad tributaria, devoluciones, seguimiento de casos y fiscalización. Algunos de estos sistemas tienen fortalezas y
funcionalidades adicionales como ser inteligencia de negocios, oficinas virtuales para los contribuyentes, gestión de
documentos electrónicos, etc. 9
Las ventajas y desventajas más importantes a considerar para la compra de una solución comercial (CORE) se detallan a
continuación:
Ventajas Desventajas
Sistema de generación de informes robusto Resultados se verán sólo al final de la gestión.
Más estable (a corto plazo) Más complejo añadir periféricos como Gobierno en
Línea, Apps, etc.
Más escalable (a corto plazo) Requiere de un gran esfuerzo de migración.
Basado en múltiples experiencias Requiere un buen SLA (acuerdo de nivel de

servicio)
Cobertura completa garantizada Difícil poder lograr Quick Wins a corto plazo.
Mejor sistema de asistencia al ciudadano Mayor costo al inicio (usualmente) y se incrementa

si no existe una clara definición contractual en
términos de alcances, resultados y expectativas.
Menor esfuerzo para crear cuenta corriente Costos periódicos recurrentes (plan de
integrada mantenimiento)
Requiere una estructura de TI más pequeña Más rígido / menos flexible
Menos intensivo en recursos humanos Requiere un esfuerzo más grande de gestión de

cambios
-
Requiere menos capacitación en TI
-
Más seguro
-
Resistente a cambios en personal
Fuente: Informe Banco Mundial
Adicionalmente la Secretaría Distrital de Hacienda realizó visitas de referenciación a diferentes entidades estatales del
orden Nacional e Internacional, con el fin de conocer experiencias de adquisición e implementación de proyectos similares,
que sirvieran como referencia para el Proyecto CORE – ERP. De las visitas se pudo evidenciar que los proyectos CORE
9 Grupo Banco Mundial, Informe de Evaluación Funcional Sistemas SDH pag.20

16
que se implementaron de manera desarticulada del ERP nativo, no llegaron a buen término y fue necesario replantear la
estrategia, para una implementación integrada (CORE-ERP).
Dado lo anterior y con base en los informes presentados por el equipo designado, para la realización de las visitas, la
entidad decidió realizar un solo proyecto que incluyera la adquisición e implementación de una solución integrada CORE-
ERP.
La solución COTS - CORE de Impuestos que se requiere para Bogotá D.C, va a permitir:
 Reducir los costos de operación de la gestión tributaria mínimo en un 10%, medido en relación con la línea base
aportada por la Dirección de Impuestos de Bogotá, vigente al inicio de la implementación.
 La Dirección Distrital de Impuestos de Bogotá, mide los costos de operación utilizando la metodología ABC y
produce un documento que consolida los costos directos, (personal que labora en la Dirección, indirectos,
contratos que soportan la gestión tributaria (omnicanal, soporte logístico, equipos, arrendamientos);costos
transferidos de terceros vinculados a la gestión tributaria (personal de otras áreas que se dedican a soportar a
la Dirección de Impuestos) con estos factores obtiene: costos de las actividades más costosas, el costo por
actividad el costo por expediente. Dicha cuantificación se compara con el ingreso tributario obtenido cada año y
para cada fase del ciclo tributario y produce la relación costo ingreso de la gestión. Este costeo se impacta por
la realización de actividades manuales y por los reprocesos, a consecuencia de la falta de aseguramiento de la
información, la integración y automatización de la gestión.
 El sistema debe reducir las actividades manuales en un 90% en los procedimientos impactados directamente
con la implementación del CORE, respecto de línea base, aportada por la Dirección de Impuestos de Bogotá al
inicio de la implementación. En la actualidad el 60% de las actividades del ciclo tributario se desarrollan
manualmente, es decir, los funcionarios utilizan ofimáticas o licencias estándar Microsoft Office para el desarrollo
de sus actividades. El CORE debe impactar estas actividades y lograr su reducción
 El sistema debe incrementar el recaudo oportuno en un 2% respecto de línea base aportada por la Dirección de
Impuestos de Bogotá, al inicio de la implementación.
 El 90% del recaudo tributario se obtiene a través de acciones masivas e inmediatas de recordación. Se espera
que, al incluir la revisión automática del cumplimiento, las revisiones automáticas de control la Administración
tributaria gane eficiencia y eficacia en su gestión impactando con ello el recaudo.
 El sistema debe reducir la radicación de peticiones, quejas, reclamos y sugerencias relacionadas con
consistencia, oportunidad, correcta liquidación de las obligaciones, en un 10% respecto de línea base aportada
por la Dirección de Impuestos de Bogotá al inicio de la implementación.
La solución COTS - ERP va a permitir:
 Integrar de forma natural las gestiones administrativas y financieras que requiere la Solución CORE de impuestos
en el ciclo tributario.
 Incorporar soluciones de mercado que permitan a la Secretaría mantener herramientas tecnológicas

actualizadas, evitando la obsolescencia.
 Reducción de costos en el mantenimiento del Sistema de información de la Secretaría Distrital de Hacienda,

teniendo en cuenta que las soluciones de mercado se basan en la economía de escala.
 Modernizar las gestiones administrativas y financieras al contar con soluciones estándar; con el propósito de
minimizar la brecha en las personalizaciones del software institucional.
 Mejorar la capacidad de gobernabilidad del área de Informática y Tecnología de la Secretaría, al contar con
herramientas que hacen un óptimo manejo de los riesgos y de la generación de indicadores.
17
 Mejorar la calidad y efectividad de los servicios al contar con herramientas que incorporan mejores prácticas
internacionales.
 Fortalecer las competencias y formación del recurso humano al priorizar los programas de capacitación, con un
enfoque a la misión institucional.
Expuesto lo anterior, y dado que la Secretaría Distrital de Hacienda, tiene el firme propósito de adquirir e implementar el
ERP y Core Tributario, que permita optimizar el proceso de gestión de la Dirección de Impuestos de Bogotá, y el sistema
de información ERP, se requiere la contratación de una interventoría del contrato que se celebre para tal efecto, puesto
que esta permite garantizar la adecuada ejecución del conjunto de herramientas, procesos y procedimientos que soportan
la gestión de la Entidad para asegurar que las partes involucradas en el proyecto y en particular que las especificaciones
técnicas requeridas en su diseño y/o construcción y/o implementación se logren dentro de los estándares de calidad
previstos, en el cronograma base establecido y con los costos presupuestados para tal efecto.
Bajo la anterior premisa, se determina la necesidad de efectuar una supervisión que se encargue de adquirir la información
primaria sobre el desarrollo de las actividades del proyecto y compararla con la información registrada en el plan de trabajo
del mismo, el cual deberá haber sido entregado y aceptado previamente por las partes involucradas. A partir de sus
resultados se llevará a cabo la etapa de Control, en la cual se toman las decisiones que influencian verdaderamente la
ejecución del proyecto, según el criterio, conocimiento y experiencia de la interventoría quien conceptúa para encaminar
el trabajo hacia el logro de los objetivos del proyecto; así mismo, el seguimiento, se realiza mediante un esquema de
proceso cíclico que conduce vigilancia y trazabilidad de las observaciones.
En consecuencia contratar la interventoría para la implementación del CORE TRIBUTARIO y el ERP le permitirá a la
entidad:
 Mantener un control efectivo del objeto y alcance de proyecto

 Controlar los costos
 Controlar la calidad de los productos objeto y entregables
 Controlar los tiempos de ejecución
 Minimizar los riesgos asociados a la ejecución de implementación de proyectos de tecnología
 Determinar el verdadero impacto organizacional
 Realizar el aprendizaje en el manejo y la gestión de los proyectos de tecnología
 Garantizar un inicio exitoso y la continuidad del proyecto a mediano y largo plazo que garantice protección de la
inversión realizada por la entidad.
 Actuar con imparcialidad y transparencia en la toma de decisiones
 Dar soporte controlado al manejo de cambios en el proyecto.
 Prestar asesoraría en la toma de decisiones ante cambios imprevistos
Así mismo, y dado que la Secretaria Distrital de Hacienda no cuenta con el personal suficiente y experto para desarrollar
la labor de supervisión integral de un proyecto de esta índole, se requiere contratar la interventoría puesto que esta permite
disminuir los riesgos asociados a la ejecución del proyecto en mención, y garantizar la mejor disposición de los recursos
dentro de los términos contractuales.
Dado lo anterior, de no adelantarse la contratación de la interventoría, pone en riesgo el éxito de la implementación del
Core Tributario y el ERP, el cual permitirá optimizar el proceso de gestión de la Secretaria Distrital de Hacienda.
Siendo así las cosas, la necesidad concreta que la Secretaría Distrital de Hacienda pretende satisfacer, es contratar el
servicio de interventoría que respalde y verifique la correcta ejecución del contrato que se suscriba para la adquisición e
implementación del Core Tributario y el ERP que se adelanta a través del proceso de selección de contratista No. SDH-
LP-05-2017, los cuales son indispensables para la entidad, dado que integran adecuadamente la gestión tributaria,
administrativa y financiera, permitiendo el desarrollo de los objetivos y actividades ya expuestas, en el marco del Plan de
Desarrollo 2016-2020 y de las metas de los Proyectos de Inversión 1084 y 1087, Línea PAA 382.
18
2. ACCIONES ANTICORRUPCIÓN
En el evento de conocerse casos especiales de corrupción en las Entidades del Estado, se debe reportar el hecho a la
Secretaría de Transparencia a los números telefónicos: (1) 587 05 55 (1) 5629300 Ext. 3633; correo electrónico:
buzon1@presidencia.gov.co; al sitio de denuncias del programa, en la página web: www.presidencia.gov.co/secretaria-
transparencia; por correspondencia o personalmente, en la dirección Calle 14 Nº 7–19 Bogotá D.C. También puede reportar
el hecho a la Oficina de Correspondencia, Quejas y Soluciones de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá D.C., al
número telefónico (1) 3385111-3385138; la línea gratuita, al número telefónico: 018000–124000, o en la página web:
www.bogota.gov.co link Sistema Distrital de Quejas y Soluciones.
En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente pliego de condiciones y del contrato que forma parte
del mismo, el proponente obrará con la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y las leyes consagran.
En el caso en que el Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá D.C. comprobare hechos constitutivos de corrupción por
parte de un proponente durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, podrá
RECHAZAR la respectiva propuesta.
Si los hechos constitutivos de corrupción tuvieren lugar dentro del plazo de ejecución del contrato, tales circunstancias
podrán dar lugar a la declaratoria de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el efecto en la ley y en el
respectivo contrato.
3. FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN
La escogencia del contratista se efectuará a través de CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO, es decir, prescindiendo del
procedimiento de precalificación, con fundamento en lo establecido en el artículo 2, numeral 3 de la Ley 1150 de 2007,
que fuera modificado por el artículo 219 del Decreto ley 0019 de 2012 y los artículos 2.2.1.2.1.3.1. y 2.2.1.2.1.3.2. del
Decreto 1082 de 2015. En consecuencia, pueden participar todos los Consultores que así lo deseen y que cumplan con
todos los requisitos habilitantes establecidos en este pliego de condiciones.
4. VEEDURIAS
En cumplimiento del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el numeral 5° del artículo 2.2.1.1.2.1.5. del Decreto 1082 de 2015,
se convoca a las Veedurías Ciudadanas, establecidas de conformidad con la ley, a realizar el control social al presente
proceso de contratación, para lo cual se les invita a consultar los documentos del proceso en el Sistema Electrónico para
la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co, a efectuar las recomendaciones que consideren
convenientes y a intervenir en las audiencias que se realicen dentro del mismo proceso, en concordancia con las funciones
que les corresponden a las Veedurías Ciudadanas establecidas en el artículo 15 de la Ley 850 de 2003.
19
CAPÍTULO I
INFORMACIÓN GENERAL PARA LOS PROPONENTES
1.1. OBJETO
“Realizar la interventoría del proceso de adquisición e implementación del CORE Tributario y el ERP para la
Secretaria Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”.
1.1.1 Clasificación UNSPSC:
El servicio objeto del presente proceso de selección se encuentra identificado en el clasificador de bienes y servicios
UNSPSC, como se indica a continuación:
CÓDIGO UNSPSC GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE
81102700 Servicios Basados en Servicios profesionales de Servicios de diseño e

F Ingeniería, investigación y ingeniería ingeniería de sistemas
Tecnología. instrumentados de control.
80101500 Servicios de Gestión, Servicios de asesoría de Servicios de consultoría de
Servicios Profesionales de gestión negocios y administración
F
Empresa y Servicios corporativa
Administrativos
81111800 Servicios en basados en Servicios Informáticos. Servicios de Sistemas y
Ingeniería, Investigación y administración de
F
Tecnología- Componentes de
Sistemas.
1.2. PARTICIPANTES
Podrán participar en el presente proceso las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, individualmente o
asociadas en consorcio o unión temporal, conformadas en los términos establecidos en la Ley 80 de 1993 y en los
presentes pliegos de condiciones.
1.3. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO

El presupuesto estimado para el presente proceso, incluido IVA cuando a ello hubiere lugar, costos directos e indirectos
y demás impuestos, tasas, contribuciones de carácter nacional y/o distrital vigentes, es la suma de es la suma de TRES
MIL NOVECIENTOS VEINTITRÉS MILLONES DE PESOS MONEDA CORRIENTE ($3.923.000.000,00), discriminado
de la siguiente forma:
FINANCIACIÓN VR PRESUPUESTO VR PRESUPUESTO VR TOTAL PRESUPUESTO
VR PRESUPUESTO 2019
2017 2018 PARA LAS TRES VIGENCIAS
1087-Modernización tecnológica de la SDH $525.682.000 $1.044.299.263 $1.600.764.493 $3.170.745.757
1084-Actulaizaciónn de la solución tecnológica de
$62.768.000 $426.825.737 $262.660.507 $752.254.243
Gestión Tributaria la SDH
TOTALES $588.450.000 $1.471.125.000 $1.863.425.000 $3.923.000.000
Nota: La información de los Certificado(s) de Disponibilidad Presupuestal que respaldan el anterior valor se encuentra(n)
consignada en el acto administrativo de apertura del presente proceso de selección.
El valor total de la propuesta, no podrá sobrepasar la suma anteriormente señalada, so pena de que la propuesta
respectiva sea RECHAZADA.
20
Por disposición del artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto de 1082 de 2015, la Entidad no publicará las variables utilizadas para
calcular la estimación de costos señalada en el presente numeral.
1.4. CONVOCATORIA LIMITADA A MIPYMES

En consideración a que el presupuesto oficial del presente proceso asciende a la suma de $3.923.000.000, es decir, que
el valor es superior a los US$125.000 dólares americanos, liquidados con la tasa de cambio que para el efecto determina
el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el cual equivale a $272’541.000; no procede limitar la convocatoria a
Mipymes.
1.5. ACUERDOS COMERCIALES
El proceso de contratación está sujeto a los Acuerdos Comerciales que se relacionan en la tabla incluida en el presente
numeral, de conformidad con el análisis realizado con base en las reglas establecidas en la Sección D del “Manual para el
Manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de Contratación” expedido por la Agencia Nacional de Contratación
Pública – Colombia Compra Eficiente, por consiguiente, las ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia
tiene Acuerdos Comerciales vigentes que cubren el proceso de contratación, serán tratadas como ofertas de bienes y
servicios colombianos.
Presupuesto del Proceso Proceso de Contratación

Entidad Estatal Excepción Aplicable al
Acuerdo Comercial Superior al Valor del Cubierto por el Acuerdo
Incluida Proceso de Contratación
Acuerdo Comercial Comercial
Alianza Pacífico -Solamente: Chile
SI SI NO SI
y Perú-
Chile SI SI NO SI
Costa Rica SI SI NO SI
Estados AELC SI SI NO SI
Triángulo Norte -Solamente:
SI SI NO SI
Guatemala-
Unión Europea SI SI NO SI
Nota 1: Los acuerdos comerciales suscritos con Canadá, Corea, Estados Unidos y México, no cubren las entidades del
nivel municipal, por esta razón no se relacionan en la anterior tabla. Así mismo, es importante indicar que de conformidad
con lo dispuesto en la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones – CAN, la Secretaría
dará trato nacional a los servicios prestados por proponentes provenientes de los países de Bolivia, Ecuador y Perú.
Nota 2: Los Estados de la Alianza Pacífico son: Chile, Colombia, México y Perú. Sin embargo, a nivel municipal, las
alcaldías están obligadas únicamente con Chile y Perú.
Nota 3: Los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA por sus siglas en inglés) son: Islandia,
Liechtenstein, Noruega y Suiza.
Nota 4: Los Estados del Triángulo Norte son El Salvador, Guatemala y Honduras. Sin embargo, a nivel municipal, las
alcaldías están obligadas únicamente con Guatemala.
Nota 5: Los Estados de la Unión Europea con los cuales las Entidades Estatales deben aplicar el Acuerdo Comercial son:
Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia,
Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido,
República Checa, Rumania y Suecia.
Nota 6: El Acuerdo Comercial con los Estados que conforman la Alianza Pacífico se aplican a los Procesos de Contratación
de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $655’366.000; y (ii)
para servicios de construcción a partir de $16.384’153.000.
Nota 7: El Acuerdo Comercial con Chile se aplica a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel
municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $643’264.000; y (ii) para servicios de construcción a
partir de $16.081’602.000.
21
Nota 8: El Acuerdo Comercial con Costa Rica se aplica a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del
nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $1.162’733.000; y (ii) para servicios de construcción
a partir de $16.389’628.000.
Nota 9: El Acuerdo Comercial con los Estados que conforman la AELC se aplica a los Procesos de Contratación de las
Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $852’074.000; y (ii) para
servicios de construcción a partir de $21.301’857.000.
Nota 10: El Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte se aplica a partir del valor de la menor cuantía de la Entidad Estatal;
para el caso de la Secretaría Distrital de Hacienda en la presente vigencia el valor de la menor cuantía se toma a partir de
la suma de $73.771.701.
Nota 11: El Acuerdo Comercial con la Unión Europea se aplica a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales
del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $859’752.000; y (ii) para servicios de
construcción a partir de $21.493’810.000.
Nota 12: La excepciones son tomadas del “Manual para el manejo de los Acuerdos Comerciales en Procesos de
Contratación” que se encuentra publicado en Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP
www.colombiacompra.gov.co .
1.6. CRONOGRAMA DEL PROCESO
No. Días
No. Actividad Fecha inicial Fecha final Lugar Hora
hábiles
www.colombiacompra.gov.co
Publicación Dirección Jurídica - -
1
Aviso de Subdirección de Asuntos
9/11/2017 9/11/2017 1
convocatoria Contractuales
Publicación
estudios y www.colombiacompra.gov.co
documentos
Dirección Jurídica -
2 previos, -
9 Subdirección de Asuntos
proyecto de 9/11/2017 23/11/2017
pliego de Contractuales
condiciones
Radicadas en la ventanilla de
radicación de la Secretaría
Distrital de Hacienda ubicada
Observaciones en el SUPERCADE del Centro
3 al proyecto de Administrativo Distrital – CAD, -
pliego de (Carrera 30 #25 – 90) o
condiciones 9/11/2017 23/11/2017 8 presentadas a través del
correo electrónico:
abarva@shd.gov.co
Respuesta a
las www.colombiacompra.gov.co
observaciones
4 presentadas al -
Subdirección de Asuntos
proyecto de 11
9/11/2017 27/11/2017 Contractuales
pliego de
condiciones
Plazo para
5 www.colombiacompra.gov.co -
limitar la -
22
convocatoria a NA NA Dirección Jurídica -

Mipymes Subdirección de Asuntos
Contractuales
Publicación del
informe sobre www.colombiacompra.gov.co
solicitudes de Dirección Jurídica –
6 - -
limitar la Subdirección de Asuntos
NA NA
convocatoria a Contractuales
Mipymes
Radicadas en la ventanilla de
radicación de la Secretaría
Distrital de Hacienda ubicada
Publicación
en el SUPERCADE del Centro
acto
7 - Administrativo Distrital – CAD, -
administrativo
de apertura 27/11/2017 27/11/2017 (Carrera 30 25 – 90) o
presentadas a través del
correo electrónico:
abarva@shd.gov.co
Publicación del www.colombiacompra.gov.co
pliego de Dirección Jurídica -
8 - -
condiciones Subdirección de Asuntos
definitivo 27/11/2017 27/11/2017 Contractuales
Observaciones www.colombiacompra.gov.co
al Pliego de Dirección Jurídica -
9 6 -
condiciones Subdirección de Asuntos
definitivo 27/11/2017 05/12/2017 Contractuales
Respuesta a
las www.colombiacompra.gov.co
observaciones
10 presentadas al 7 -
pliego de
27/11/2017 06/12/2017 Contractuales
condiciones
definitivo
11 Expedición de 9 -
adendas
27/11/2017 11/12/2017 Contractuale
Plazo del Dirección Jurídica -
12 10 -
proceso Subdirección de Asuntos
27/11/2017 12/12/2017 Contractuales
Diligencia de KR 30 No 25 – 90, Piso 10º, Dirección 10:30
Jurídica - Subdirección de Asuntos am
cierre y
13 12/12/2017 12/12/2017 Contractuales.
expedición del -
acta de cierre
14 Publicación del -
3
acta de cierre
12/12/2017 15/12/2017
Verificación de
15 requisitos 4 -
habilitantes,
23
evaluación de 12/12/2017 18/12/2017 En cada una de las áreas respectivas

las propuestas
técnicas y
plazo
subsanabilidad
Traslado del
informe de
verificación de
requisitos www.colombiacompra.gov.co
habilitantes, Dirección Jurídica -
16 -
evaluación de 3 Subdirección de Asuntos
las propuestas 18/12/2017 21/12/2017 Contractuales
técnicas y
orden de
elegibilidad
Respuesta a
las
observaciones
formuladas al
informe de www.colombiacompra.gov.co
verificación de
17 requisitos -
habilitantes, 4
18/12/2017 22/12/2017 Contractuales
evaluación de
las propuestas
técnicas y
orden de
elegibilidad
Plazo de
18 - - -
Adjudicación
22/12/2017 22/12/2017
Audiencia para
realizar la
apertura y
revisión de la
propuesta
09:00
19 económica del Carrera 30 No. 25 – 90, Piso 10
a.m.
proponente -
22/12/2017 22/12/2017
calificado en
primer lugar de
elegibilidad y
adjudicación
20 Suscripción del Subdirección de Asuntos -
1
contrato Contractuales
22/12/2017 26/12/2017
21 Publicación del - - 3 www.colombiacompra.gov.co -

contrato
Expedición del
Certificado de Dirección Administrativa y
22 - - 1 -
Registro Financiera
Presupuestal
24
Entrega de
garantías por
23 - - 1 Subdirección de Asuntos -
parte del
contratista
Contractuales
*Aprobación de
garantías por
24 - - 1 Subdirección de Asuntos -
parte de la
Entidad Contractuales
Plazo para De conformidad con el numeral
realizar el (los) 5.4 “Forma de pago” del
25 - - 8 -
pago(s) al presente pliego de condiciones
contratista
Nota: Las fechas establecidas a partir de la actividad 4 son estimadas, por tanto, en el pliego de condiciones definitivo podrán ser objeto de modificación.
En consecuencia, en el evento de requerirse la modificación de dichas fechas la Secretaría mediante aviso publicado en el Portal Único de Contratación
- Sistema Electrónico de la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co, informará a los interesados la fecha en la cual publicará las
respuestas al proyecto de pliego de condiciones y el pliego de condiciones definitivo, este último en el evento en que la Entidad decida dar apertura al
proceso de selección.
En relación con las actividades 20 a 24, únicamente se establecen los plazos para la realización de las mismas, de conformidad con lo establecido en el
artículo 2.2.1.1.2.3.1. del Decreto 1082 de 2015.
Todas las actuaciones surtidas durante el desarrollo del presente proceso de selección se llevarán a cabo en la Dirección Jurídica - Subdirección de
Asuntos Contractuales de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. ubicada en la Carrera 30 No. 25-90, piso 10, edificio del CAD, Bogotá D.C.
– Colombia o en el lugar que se determine en el cronograma del presente proceso.
1.7. PLAZO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

El plazo del presente proceso de selección, entendido como el término que debe transcurrir entre la fecha a partir de la
cual se pueden presentar propuestas (fecha de apertura) y la del cierre, será el establecido en el cronograma del presente
proceso
1.8. PLAZOS DEL PROCESO CONTRACTUAL
Todos los plazos del presente proceso de selección hasta la firma del contrato serán los establecidos en el cronograma;
sin embargo, estos plazos podrán ser prorrogados antes de su vencimiento por el término razonable que determine la
entidad y la justificación se hará constar en la adenda correspondiente, salvo que exista regulación especial en la ley o el
reglamento.
1.9. SUSPENSIÓN DEL PROCESO DE SELECCIÓN
El proceso de selección podrá ser suspendido por un término no superior a quince (15) días hábiles, señalado en el acto
motivado que así lo determine, cuando a juicio de la Entidad se considere necesario. Este término podrá ser mayor si la
entidad así lo requiere, de lo cual se dará cuenta en el acto que lo señale.
1.10. NORMATIVIDAD APLICABLE
El proceso de selección se regirá por lo dispuesto en la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, la Ley
1450 de 2011, el Decreto Ley 0019 de 2012 y su Decreto aclaratorio No. 0053 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, y las
disposiciones aplicables a la naturaleza del objeto de este proceso de selección y del contrato respectivo, y las demás
normas concordantes.
1.11. DEFINICIONES, SIGNIFICADO DE TÉRMINOS
Al presente proceso de selección le son aplicables las definiciones contenidas en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082
de 2015, así como las definiciones contenidas en el Manual de Contratación de la Entidad publicado en la página Web
www.haciendabogota.gov.co, las cuales hacen parte integral de este pliego de condiciones.
25
Los términos no definidos en el presente numeral se entenderán de acuerdo con su significado natural y obvio.
Ahora bien, donde quiera que en los documentos del presente proceso de selección y del contrato se encuentren los
siguientes términos, tendrán el significado que se les asigna a continuación:
1.11.1. Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.
Es una entidad del sector central del Distrito Capital, con su oficina principal en la carrera 30 No. 25 -90.
1.11.2. Proponente
Es la persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que en forma individual o en Consorcio o Unión Temporal, presenta
dentro de la oportunidad señalada para el efecto, una oferta para participar en el Proceso de Contratación.
1.11.3. Evaluación de la propuesta técnica

Para efectos del presente proceso de selección se evaluarán las propuestas técnicas calificadas como HABILITADAS en
las verificaciones jurídica, financiera y técnica, según sea el caso. La evaluación se efectuará aplicando los puntajes
establecidos en el capítulo respectivo.
1.11.4. Proponente Habilitado

Es el proponente que cumple con los requisitos habilitantes previstos en el pliego de condiciones y por ende su oferta
técnica puede ser ponderada.
1.11.5. Propuesta Rechazada

Es la propuesta que incurre en causal de rechazo establecida en el pliego o en la normatividad vigente sobre la materia.
1.11.6. Propuesta extemporánea
La presentada después de la fecha y hora de cierre previstas en el pliego de condiciones.
1.11.7. Primer orden de elegibilidad
Es la posición que ocupa el proponente, que ha sido habilitado en los aspectos financiero, jurídico y técnico según sea el
caso, y que obtiene el puntaje más alto, luego de efectuarse la calificación de los diferentes criterios de ponderación de la
oferta técnica previstos en el pliego de condiciones.
1.11.8. Adjudicatario
Es el proponente a quien se le adjudica el proceso por haber presentado una propuesta que cumple con lo requerido en
el pliego de condiciones y se considera en relación con las demás, la propuesta más conveniente en el proceso de
selección.
1.11.9. Adjudicación
Es la decisión emanada de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. por medio de la cual determina el(los)
adjudicatario(s) del(los) contrato(s), y quien(es) en consecuencia corresponderá, como derecho y obligación la suscripción
del(los) mismo(s).
26
1.11.10. Contratista
Es el proponente cuya propuesta ha sido adjudicada por la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. y con quien
se ha celebrado el contrato.
1.11.11. Documentos del contrato
Son aquellos que forman parte integrante del contrato, independientemente que estén contenidos en otros documentos y
que por su naturaleza complementen, aclaren o particularicen condiciones especiales a tener en cuenta durante la
ejecución y liquidación del contrato.
1.11.12. Pliego de condiciones
El pliego de condiciones y los demás documentos expedidos por la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. en
desarrollo del presente proceso de selección, conforman las disposiciones de obligatorio cumplimiento para los
proponentes, el contratista y la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. Vencida la oportunidad para la
modificación o aclaración de dichos documentos, los mismos serán aplicables tal y como fueron expedidos.
1.11.13. Valor básico de la propuesta
Es el resultado de la sumatoria de los valores totales de cada uno de los ítems del presente proceso, incluido el IVA, y los
demás valores y costos directos e indirectos causados. Es el valor total de la propuesta. Para llegar a este valor la
Secretaría Distrital de Hacienda podrá efectuar las correcciones aritméticas respectivas.
1.11.14. Contrato
Es el negocio jurídico que se suscribirá entre la Entidad y el Adjudicatario, por medio del cual se imponen a las partes las
obligaciones recíprocas y se le conceden los derechos correlativos que instrumentan la relación contractual que se busca
establecer a través del presente proceso, el cual será ley para las partes.
1.11.15. Modificación
Todo cambio que se presente en la ejecución del contrato sobre: especificaciones, cantidades, plazos, valor, o cualquier
otro aspecto fundamental que afecte su ejecución.
1.11.16. Adición
Cuando la modificación implique la adición en el valor.
1.11.17. Prórroga
Cuando la modificación implique aumento en el plazo.
1.11.18. Aclaraciones
Cuando las modificaciones no afecten el valor o el plazo del contrato, éstas se consignarán en actas suscritas por las
partes, salvo en el caso de errores mecanográficos, de trascripción o de copia, debidamente comprobados, donde la
27
aclaración la firmará únicamente la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. y podrá colocarse como nota marginal
de la minuta que contenga el texto a aclarar.
1.11.19. Trabajos
Son todas las tareas y actividades que debe realizar el contratista en desarrollo de su objeto y de acuerdo con los términos
del contrato, equipo, bienes o servicios.
1.11.20. Certificación
Todo documento escrito expedido por una persona competente que da fe de algo que se pretende probar.
1.11.21. Día(s) corriente(s) o Día(s) calendario
Es cualquier día del calendario, entendido como el espacio de tiempo de 24 horas, sin tener en cuenta si se trata de un
día hábil o inhábil. En el evento en que la fecha en que finalice un plazo establecido en el presente pliego de condiciones
resulte ser un sábado o domingo u otro día inhábil, el último día de tal período o la fecha correspondiente, se trasladará al
día hábil siguiente.
1.11.22. Día(s) hábil(es)
Es cualquier día comprendido entre el lunes y el viernes de cada semana., excluyendo de éstos los días festivos
determinados por Ley en la República de Colombia.
1.11.22.1. Cómputo de términos para efectos del desarrollo de las diferentes etapas que conforman
el presente el proceso de selección.
Para efectos del desarrollo de las diferentes etapas que conforman el presente proceso de selección, se aclara que los
términos expresados en días y horas se computarán desde la hora en que inicia el término y vencerán el último segundo
de la hora inmediatamente anterior a la fecha y hora fijada para la respectiva actuación.
Cuando la prórroga de los términos conlleve fracciones de día, se tendrá en cuenta que éstas se contarán a partir del
segundo siguiente al vencimiento del respectivo término y que cada día calendario conlleva 12 horas hábiles.
1.11.23. Inconsistencia
Falta de consistencia entre la información, manifestación o documentos presentados en la propuesta, frente a la verificación
que realice directamente la Entidad de la información, manifestación o documentos aportados con la propuesta.
1.11.24. Inexactitud
Falta de exactitud en algún dato contenido en un documento o información aportada por el proponente.
1.11.25. Discrepancia
Cuando existe diferencia entre lo manifestado en la carta de presentación o en la oferta y lo enunciado en el pliego de
condiciones.
28
1.11.26. Condicionamiento
Cuando se está limitando o afectando lo ofrecido frente a lo solicitado en el presente pliego de condiciones.
1.11.27. Reciprocidad
La Secretaría Distrital de Hacienda, dará trato nacional a los oferentes de bienes y servicios provenientes de estados con
los que el país tenga suscritos Acuerdos Comerciales, o en aquellos casos en que sin existir Acuerdo Comercial, el
Gobierno Nacional haya certificado que gozan de trato nacional, de igual manera, dará trato nacional a los servicios
prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Todo lo anterior, en aplicación del parágrafo del
artículo 1º de la Ley 816 de 2003, modificado por el artículo 51 del Decreto Ley 0019 de 1012 y reglamentado por el artículo
2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 del 2015.
1.11.28. Modelos Económicos
Representación acerca de algún proceso, realidad o fenómeno económico a través de un conjunto de axiomas, parámetros
o postulados concernientes al comportamiento de los diferentes agentes de un sistema determinado. Un modelo
económico debe contener como mínimo:
- Formulación de la situación
- Supuestos teóricos
- Construcción de la representación matemática de la situación
- Simulación de la situación y comparación con la realidad
- Solución o respuesta que maximice la efectividad de la situación propuesta
- Posibles variaciones de las partes que constan la solución
1.11.29. Simulación
La simulación en economía es el ejercicio empírico de carácter matemático y/o estadístico que muestra las
interrelaciones de las variables que conforman un modelo económico, y en el que se muestran resultados que ilustran
los efectos de cambios en una de las variables del modelo sobre el conjunto de variables implicadas, o sobre una de
ellas, a partir de una fundamentación estadística y con el acopio de las bases de datos necesarias requeridas para
el ejercicio.
1.12. Anexos del pliego
Son Anexos del pliego de condiciones los siguientes:
Anexo No. 1 Minuta de contrato y revés.

Anexo No. 2 Matriz de análisis del riesgo contractual.
1.13. Formatos del pliego
La información requerida debe estar consignada en los formatos entregados con el presente documento.
Si algún proponente considera que un formato en alguna forma impide mencionar o destacar algunos detalles o información
que él considera de importancia para la evaluación de su propuesta, deberá presentar además de los formatos
29
correspondientes, toda la información que considere necesaria para complementar su propuesta en un apéndice,
marcando claramente la parte específica del formato de la propuesta, del cual hace parte como apéndice.
Cuando un formato necesite uno de éstos apéndices, se anotará debajo de la parte específica, la siguiente expresión:
“Ver Apéndice No. __"
La Secretaría Distrital de Hacienda analizará y tendrá en consideración dicha información adicional.
Son formatos del pliego los siguientes
Formato No. 1: Carta de presentación de la propuesta.
Formato No. 2: Certificación del Pago de Aportes al Sistema De Seguridad Social Integral y Parafiscales
Formatos No. 3: Compromiso consorcial y compromiso de unión temporal (Formatos A y B).
Formato No. 4: Propuesta Económica.
Formato No. 5: Carta de Compromiso
Formato No. 6: Certificación de Indicadores Financieros y Capacidad Organizacional
1.14. CORRESPONDENCIA
Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben hacerse por escrito por medio físico o electrónico.
La correspondencia física de los proponentes debe entregarse en la Carrera 30 No. 25-90, piso 1º Ventanilla de
Correspondencia de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, de lunes a viernes en el horario comprendido entre las
7:00 a.m. y las 4:30 p.m.
A menos que se especifique de otro modo, toda la correspondencia física de los proponentes deberá enviarse a la Dirección
Jurídica de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C., en la forma indicada a continuación, no siendo responsable
la Entidad por la demora en la entrega a dicha dependencia de la documentación que no venga direccionada de la siguiente
manera:
Original y copia dirigida a:
Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. –

Dirección Jurídica
Subdirección de Asuntos Contractuales.
Referencia: CONCURSO DE MÉRITOS Nº SDH-CMA-01-2017
Carrera 30 No. 25-90 piso 10º
Bogotá, D.C.
La correspondencia electrónica debe ser enviada a la dirección electrónica: abarva@shd.gov.co
Además, la comunicación debe incluir:

(a) el número del Proceso de Contratación;
30
(b) los datos del remitente que incluyen nombre, dirección física, dirección electrónica y teléfono;
(c) identificación de los anexos presentados con la comunicación.
Se entiende para todos los efectos del presente proceso de selección que la única correspondencia oficial del proceso y
por tanto, susceptible de controvertirse será la enviada a través de la Subdirección de Asuntos Contractuales y/o la
Dirección Jurídica de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.
En relación con la información que reciba a través de correo electrónico, la Secretaría Distrital de Hacienda, informa que
la capacidad de recepción de datos informáticos es máximo de 3 megabytes por correo enviado, si la información excede
la capacidad de megabytes antes mencionado el sistema informático de la Entidad no lo podrá recibir. Por tanto, el
proponente interesado debe verificar que la información enviada sea efectivamente recibida, de lo contrario la
Entidad no responde por la información que no sea recibida.
Se entiende para todos los efectos del presente proceso de selección que la única correspondencia oficial del proceso y
por tanto, susceptible de controvertirse será la enviada a través de la Subdirección de Asuntos Contractuales y/o la
Dirección Jurídica de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.
1.15. IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros para efectos
del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados en castellano. La Oferta y
sus anexos deben ser presentados en castellano. Los documentos con los cuales los Proponentes acrediten los requisitos
habilitantes que estén en una lengua extranjera, deben ser traducidos al castellano y presentarse junto con su original
otorgado en lengua extranjera. Para firmar el contrato, el Proponente que resulte adjudicatario debe presentar la traducción
oficial al castellano de los documentos presentados por escrito en idioma extranjero, la cual deberá ser oficial en los
términos del artículo 251 del Código General del Proceso, cumpliendo el trámite del Apostille o consularización.
1.16. Legalización de documentos otorgados en el Exterior
1.16.1. Consularización
De conformidad con lo previsto en el artículo 480 del Código de Comercio, los documentos otorgados en el exterior se
autenticarán por los funcionarios competentes para ello en el respectivo país y la firma de tales funcionarios será
autenticada a su vez por el cónsul colombiano o, a falta de éste, por el de una nación amiga, sin perjuicio de lo establecido
en convenios internacionales sobre el régimen de los poderes. Tratándose de sociedades, al autenticar los documentos a
que se refiere el mencionado artículo los cónsules harán constar que existe la sociedad y ejerce su objeto conforme a las
leyes del respectivo país.
Surtido el trámite señalado en el presente numeral, estos documentos deben ser presentados ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia (Oficina de Legalizaciones) para la correspondiente legalización de la firma del cónsul
y demás trámites pertinentes.
1.16.2. Apostilla
Cuando se trate de documentos de naturaleza pública otorgados en el exterior, de conformidad con lo previsto en la Ley
455 de 1998, no se requerirá del trámite de consularización señalado en el numeral 1.15.1 del presente pliego de
condiciones, siempre que provenga de uno de los países signatarios de la Convención de La Haya del 5 de octubre de
1961, sobre abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros, aprobada por la Ley 455 de 1998.
En este caso sólo será exigible la Apostilla, trámite que consiste en el certificado mediante el cual se avala la autenticidad
31
de la firma y el título a que ha actuado la persona firmante del documento y que se surte ante la autoridad competente en
el país de origen. Si la Apostilla está dada en idioma distinto del castellano, deberá presentarse acompañada de una
traducción oficial a dicho idioma y la firma del traductor legalizada de conformidad con las normas vigentes.
1.16.3. Legalizaciones
1.16.3.1. Los proponentes pueden entregar con su oferta los documentos otorgados en el exterior sin que sea
necesaria su legalización (consularización o apostilla), sin embargo, el proponente adjudicatario en caso de
no haber aportado dichos documentos legalizados con la propuesta, debe allegarlos en la forma exigida en
los numerales 1.15.1 y 1.15.2 del presente pliego de condiciones, a más tardar dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la expedición del acto administrativo de adjudicación.
1.16.3.2. Los Proponentes provenientes de países signatarios de la Convención de La Haya citada en el numeral
1.15.2 del presente pliego de condiciones podrán optar, como procedimiento de legalización de los
documentos otorgados en el exterior, por la consularización o la Apostilla.
1.16.3.3. La consularización o Apostilla de los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse en original
o copia auténtica so pena de tenerse como no presentada.
1.16.3.4. Los formatos de estos pliegos que deben completar los proponentes, no requieren contar con el
procedimiento descrito en los numerales 1.16.1 y 1.16.2 del presente pliego de condiciones.
1.17. Reciprocidad
La Secretaría Distrital de Hacienda, dará trato nacional a los oferentes de bienes y servicios provenientes de estados con
los que el país tenga suscritos Acuerdos Comerciales, o en aquellos casos en que sin existir Acuerdo Comercial, el
Gobierno Nacional haya certificado que gozan de trato nacional, de igual manera, dará trato nacional a los servicios
prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Todo lo anterior, en aplicación del al parágrafo
del artículo 1º de la Ley 816 de 2003, modificado por el artículo 51 del Decreto Ley 0019 de 1012 y reglamentado por el
artículo 2.2.1.2.4.1.3 del Decreto 1082 del 2015
1.18. LINK DE CONSULTA LIICTZCIÓN PÚBLICA SDH-LP-05-2017
Los documentos del proceso de licitación pública No. SDH-LP-05-2017, en virtud el cual se suscribirá el contrato objeto de
interventoría, se pueden consultar en SECOP I, en el siguiente link:
https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=17-1-179301
32
CAPÍTULO II
INSTRUCCIONES A LOS PROPONENTES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS

HABILITANTES, OFERTA ECONÓMICA Y OTROS DOCUMENTOS DE LA PROPUESTA
2.1. VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES
Los integrantes del comité evaluador realizarán la verificación de los requisitos habilitantes de capacidad jurídica,
condiciones de experiencia, formación y experiencia del equipo mínimo requerido, capacidad financiera y capacidad de
organización de los proponentes de acuerdo con las competencias que les correspondan.
2.1.1. Potestad de verificación
La Entidad podrá verificar integralmente la autenticidad, exactitud y coherencia de la totalidad de la información aportada
por el proponente, pudiendo acudir para ello a las fuentes, personas, empresas, Entidades Estatales o aquellos medios
que considere necesarios para el cumplimiento de dicha verificación.
Así mismo, la Entidad en relación con la oferta económica efectuará las comparaciones del caso, mediante el cotejo de los
ofrecimientos recibidos y la consulta de los precios o condiciones del mercado, de conformidad con lo establecido en el
numeral 2. del artículo 5º de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 88 de la Ley 1474 de 2011.
.
2.2. DOCUMENTOS DE CONTENIDO JURIDICO HABILITANTES
2.2.1. Carta de presentación de la propuesta
La Carta de Presentación de la Propuesta deberá estar debidamente diligenciada según la información del modelo
suministrado por la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. (formato No. 1) y firmada en original por el
proponente, o su representante legal o por el apoderado debidamente facultado. En el evento que la propuesta sea
presentada y suscrita por un apoderado se deberá adjuntar el poder por medio del cual se le faculte para presentar la
propuesta y suscribir el contrato que se derive del presente proceso de selección, dicho poder debe cumplir con los
requisitos establecidos en el artículo 14 del Decreto 2148 de 1983. En caso de ser una persona jurídica, unión temporal o
consorcio, deberá venir firmada por el representante legal, debidamente facultado en los términos de la ley.
Cuando el proponente incluya manifestaciones o condicionamientos dentro de la carta de presentación o en cualquier parte
de la propuesta que sean contrarias al objeto, alcance, obligaciones o especificaciones técnicas del proceso de selección,
la propuesta no será habilitada. No obstante la Entidad se reserva el derecho de solicitar que se aclaren los aspectos que
considere pertinentes.
2.2.2. Existencia y representación legal
2.2.2.1. Las personas jurídicas deben acreditar su existencia legal mediante los siguientes documentos:
- Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva o por la autoridad
competente con vigencia no mayor a 30 días calendario, en el cual conste que la sociedad está registrada o tiene sucursal
domiciliada en Colombia, las facultades del representante legal y que el término de duración de ésta no es inferior a la del
plazo del contrato y un (1) año más. Así mismo, su objeto social debe corresponder al objeto del presente proceso de
selección o actividades afines.
La matrícula mercantil debe estar debidamente renovada, de conformidad con lo señalado en el artículo 33 del Código de
Comercio, que establece: “ARTÍCULO 33. RENOVACIÓN DE LA MATRÍCULA MERCANTIL - TÉRMINO PARA
SOLICITARLA. La matrícula se renovará anualmente, dentro de los tres primeros meses de cada año (…)”.
33
El proponente o los integrantes del mismo cuando éste es un consorcio o una unión temporal, al cierre del presente proceso
de selección deberán contar con los requisitos previstos, en cuanto al registro o sucursal domiciliada, la indicación de las
facultades del representante legal, el término de duración y el objeto social exigidos.
- En el evento de existir limitante del representante legal para contratar, se debe presentar copia del acta expedida como
lo determina el Código de Comercio, en la que se señale que ha sido facultado por el órgano social competente para
comprometer a la sociedad como mínimo hasta por el valor de la oferta presentada, o en su defecto, presentar la
certificación del Secretario de la Junta u órgano social competente donde conste la autorización correspondiente. En el
caso de los Consorcios y Uniones Temporales, este requisito procederá de igual forma para cada una de las sociedades
o personas jurídicas que los integren.
Cuando el proponente fuere una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia deberá allegar certificado
expedido por ésta, con vigencia no mayor a 30 días calendario, mediante el cual se acredite la representación legal, su
calidad y que su duración no será inferior al plazo del contrato y un (1) año más. Así mismo, su objeto social debe
corresponder al objeto del presente proceso de selección o actividades afines.
Cuando el proponente fuere una persona jurídica sin ánimo de lucro domiciliada en Bogotá, D.C., el proponente deberá
presentar el Certificado de inspección, vigilancia y control con vigencia no mayor a 30 días calendario, expedido por la
Subdirección Distrital de Inspección, Vigilancia y Control de Personas Jurídicas, sin ánimo de lucro- Superpersonas
Jurídicas y/o la Entidad que ejerza el control y vigilancia, en el cual conste que la sociedad puede ejercer su objeto social,
cumple con los requisitos exigidos y no tiene sanciones o limites a su ejercicio social. Así mismo, su objeto social debe
corresponder al objeto del presente proceso de selección o actividades afines.
2.2.2.2. Las personas naturales deben presentar el certificado de matrícula mercantil expedido por la Cámara de
Comercio respectiva, con vigencia no mayor a 30 días calendario.
La matrícula mercantil debe estar debidamente renovada, de conformidad con lo señalado en el artículo 33 del Código de
Comercio, que establece: “ARTÍCULO 33. RENOVACIÓN DE LA MATRÍCULA MERCANTIL - TÉRMINO PARA
SOLICITARLA. La matrícula se renovará anualmente, dentro de los tres primeros meses de cada año.(…)”.
No se requerirá la inscripción antes indicada, cuando el proponente fuere una persona natural que acredite con la propuesta
el ejercicio de una profesión liberal, mediante fotocopia legible de la tarjeta profesional; en el caso de consorcio o unión
temporal, tampoco se requerirá la inscripción de las personas naturales que los integren, cuando acrediten la citada
profesión en la forma antes señalada. Igualmente, deberá allegarse certificación de la entidad competente en la cual conste
que la respectiva tarjeta profesional se encuentra vigente a la fecha de cierre de esta licitación.
El proponente o los integrantes del mismo cuando éste es un consorcio o una unión temporal, al cierre del presente proceso
de selección deberán contar con el presente requisito.
2.2.3. Fotocopia Cédula de Ciudadanía
Debe adjuntarse a la propuesta fotocopia de la cédula de ciudadanía del proponente persona natural o de su representante
legal, cuando se trate de persona jurídica o consorcio o unión temporal.
2.2.4. LIBRETA MILITAR O SITUACIÓN MILITAR DEFINIDA
Si el proponente persona natural o el representante legal si es persona jurídica, es hombre menor de 50 años, deberá
adjuntar junto con su propuesta, fotocopia legible de la libreta militar o del documento que pruebe su situación militar
definida.
34
En caso de pérdida deberá anexar certificación de la dirección de reclutamiento donde conste que la situación militar se
encuentra definida.
2.2.5. Propuestas Conjuntas
2.2.5.1. Propuestas presentadas por consorcios o uniones temporales
En el evento que la propuesta sea presentada en consorcio o unión temporal deberá adjuntar con su propuesta
debidamente diligenciado y firmado para cada caso en particular el documento de conformación del consorcio o la unión
temporal, de conformidad con lo establecido en el artículo 7o. de la Ley 80 de 1993. (Formatos A y B del Formato Nº 3).
Los consorcios o uniones temporales constituidas se comprometen, en caso de ser adjudicatarios del presente proceso de
selección a permanecer consorciados o unidos durante el tiempo de vigencia del contrato y un (1) año más. Por lo tanto,
deberá indicarse expresamente que el consorcio o unión temporal no podrán ser liquidados o disueltos durante la vigencia
o prórrogas del contrato que se suscriba.
En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integren el consorcio o unión temporal.
El proponente presentará este documento a más tardar al cierre del presente proceso de selección, cuando el mismo es
un consorcio o una unión temporal.
Los integrantes del consorcio o unión temporal deberán cumplir individualmente con los requisitos de orden jurídico
establecidos como persona natural o jurídica, según sea el caso. En relación con los demás requisitos habilitantes en los
respectivos numerales se establecerá la forma como los proponentes plurales acreditarán el cumplimiento de los mismos.
De igual forma, la Secretaría Distrital de Hacienda aceptará cualquier otro modelo de compromiso de consorcio o unión
temporal, siempre y cuando contenga como mínimo, la totalidad de la información establecida en los Formularios A y B
del Formato Nº 3, según corresponda. (Se eliminó la referencia de las firmas con el fin de que fuera concordante con el
párrafo anterior)
Nota: Se solicita a las organizaciones de la economía solidaria (cooperativas, organismos de segundo y tercer grado que
agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias, precooperativas, fondos de empleados, asociaciones
mutualistas y empresas de servicios en las formas de administraciones públicas cooperativas) tener en cuenta el concepto
OJU-3000-01-01853-04 del 1º de diciembre de 2004, expedido por la Superintendencia de Economía Solidaria, el cual
indica lo siguiente: “En ese orden de ideas, y si se tiene en cuenta las prerrogativas y privilegios de que gozan las
organizaciones solidarias, podría deducirse la inviabilidad de que éstas se asocien en consorcio o unión temporal
con empresas comerciales para celebrar contratos con entidades estatales, pues para nadie es desconocido que
éstas buscan utilidades movidas por su ánimo de lucro, lo que las hace diferentes sustancialmente a las organizaciones
de la economía solidaria, que se basan y se construyen sobre principios y valores, especialmente de autoayuda, de done
se predica que uno para todos y todos para uno, buscando satisfacer necesidades pre-existentes del grupo que se asocia.”
(Resaltado fuera de texto).
2.2.6. Verificación de no inclusión en el Boletín de Responsables Fiscales
El artículo 60 de la Ley 610 de 2000, por medio del cual se establece el trámite de los procesos de responsabilidad fiscal
de competencia de las contralorías, exige como requisito indispensable para nombrar, dar posesión o celebrar cualquier
tipo de contrato con el Estado, verificar que la correspondiente persona natural o jurídica según se trate, no se encuentra
reportada en el boletín de responsables fiscales que publica la Contraloría General de la República con periodicidad
trimestral.
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Con el fin de acreditar el cumplimiento de la anterior obligación, la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.,
verificará en el último Boletín de Responsables Fiscales expedido por la Contraloría General de la República que el
proponente y cada uno de sus integrantes cuando el mismo sea un consorcio o una unión temporal, no se encuentre (n)
reportado (s) en dicho Boletín.
2.2.7. Verificación del Sistema de Información de Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad

(SIRI) de la Procuraduría General de la Nación
De conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y con el fin de verificar los antecedentes disciplinarios
del proponente y cada uno de sus integrantes cuando el mismo sea un consorcio o una unión temporal, toda vez que de
las sanciones disciplinarias también se desprenden inhabilidades, la Secretaría Distrital de Hacienda verificará los
antecedentes disciplinarios a través de la página web de la Procuraduría General de la Nación.
2.2.8. Verificación de antecedentes judiciales del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional
De conformidad con lo previsto en el artículo 94 del Decreto Ley 0019 de 2012 y con el fin de verificar los antecedentes
judiciales del proponente (persona natural o representante legal de persona jurídica o consorcio), la Secretaría Distrital de
Hacienda verificará los antecedentes judiciales a través de la página web de la Policía Nacional.
En caso que el proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica o del consorcio o unión temporal,
según el caso, registre antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial condenatoria con pena accesoria de
interdicción de derechos y funciones públicas, la propuesta será rechazada.
2.2.9. Verificación Sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas RNMC
Según lo previsto en los artículos 182 y siguientes de la Ley 1801 de 2016, y con el fin de verificar la existencia de multas
del oferente (persona natural o el representante legal de la persona jurídica), la Secretaría Distrital de Hacienda realizará
la consulta en el Registro Nacional de Medidas Correctiva a través del mecanismo en línea que el Gobierno Nacional ha
dispuesto para el efecto.
2.2.10. Certificación Vigente de su Inscripción en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de

Comercio
El proponente nacional o extranjero, con domicilio o sucursal en Colombia y cada uno de sus integrantes si el mismo es
un consorcio o una unión temporal, deberán acompañar sus ofertas con la certificación vigente y en firme de su inscripción
y clasificación en el Registro Único de proponentes de la Cámara de Comercio de acuerdo con lo dispuesto en el artículo
6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artículo 221 del Decreto Ley 0019 de 2012, en concordancia con el artículo
2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015. Este certificado debe tener y una fecha de expedición no mayor a 30 días
calendario.
Si del certificado allegado con la oferta se encuentra que la inscripción no se encuentra en firme, el proponente podrá
entregar el certificado expedido por la Cámara de Comercio donde conste su firmeza hasta el día anterior a la fecha
señalada en el cronograma para la realización de la audiencia de adjudicación.
Es deber de los proponentes mantener actualizada la información contendida en el RUP y realizar la renovación
de su inscripción en la forma y con la periodicidad señaladas en el artículo 2.2.1.1.1.5.1 del Decreto 1082 de 2015.
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Así mismo, es necesario tener en cuenta que los proponentes pueden realizar la renovación de su inscripción en
el RUP a partir del 1º de enero y hasta el quinto día hábil del mes de abril de cada año, por tanto, es responsabilidad
del proponente realizar en tiempo dicha renovación, sin esperar a solicitarla hasta el último día establecido en la
norma.
De conformidad con lo establecido en el numeral 6.1 del artículo 6º de la Ley 1150 de 2007, la Secretaría verificará el
cumplimiento de los requisitos habilitantes (capacidad jurídica, condiciones de experiencia, capacidad financiera y
organizacional de los proponentes), tomando la información inscrita en el RUP, en donde deben constar dichas
condiciones.
En igual sentido, verificará en forma directa, aquellos requisitos habilitantes exigidos al proponente y cada uno de sus
integrantes, en el caso de consorcios y uniones temporales, que son adicionales a los contenidos en el RUP. La
documentación para verificar directamente el cumplimiento de tales requisitos, será solicitada en los correspondientes
numerales del presente pliego de condiciones.
2.2.10.1. Inscripción de Personas Extranjeras: Acorde con lo dispuesto en el artículo 6º de la Ley 1150 de 2007,
modificado por el artículo 221 del Decreto 0019 de 2012, en concordancia con lo señalado en el artículo
2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015, las personas naturales extranjeras con domicilio en el país y las
personas jurídicas privadas extranjeras que tengan establecida sucursal en Colombia deberán estar
inscritas en el Registro Único de Proponentes para poder participar en este proceso de selección, de
conformidad con lo establecido en numeral 2.2.8 del presente pliego de condiciones.
La Secretaría verificará directamente el cumplimiento de los requisitos habilitantes de las personas naturales extranjeras
sin domicilio en el país y las personas jurídicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en Colombia, por
no estar obligadas a inscribirse en el Registro Único de Proponentes.
2.2.11. Certificación del Pago de Parafiscales y Aportes al Sistema de Seguridad Social
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 2º del artículo 41 de la Ley 80 de 1993, que fuera modificado por el artículo
23 de la Ley 1150 de 2007, en concordancia con lo señalado en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, el proponente junto
con la presentación de su oferta debe acreditar que se encuentra al día en el pago de aportes parafiscales relativos al
Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando
corresponda.
Si el proponente es persona jurídica debe adjuntar con su propuesta, una certificación en la cual se acredite el pago de los
aportes realizados durante por lo menos los seis (6) meses anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso
de selección a los Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del SENA, ICBF y Cajas de Compensación
Familiar, cuando corresponda, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de
la Ley 1150 de 2007.
Dicha certificación debe venir suscrita por el Revisor Fiscal de la sociedad, si el proponente de acuerdo con la Ley lo
requiere, o en caso contrario la certificación debe venir suscrita por el Representante Legal de la sociedad proponente.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes cuando los mismos sean personas jurídicas
constituidas en Colombia, deberán presentar en forma independiente dicha certificación expedida por el Representante
Legal o Revisor Fiscal respectivo y según corresponda.
Si el proponente es persona natural, deberá demostrar que se encuentra al día en el pago de sus aportes al Sistema
General de Seguridad Social (Salud, Pensiones, Riesgos Laborales), Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA,
37
éstos últimos cuando a ello hubiere lugar, para lo cual deberá adjuntar las constancias de pago o planillas a través de las
cuales se acredite el cumplimiento de sus obligaciones.
El proponente deberá diligenciar el Formato No. 2 “Certificación del Pago de Aportes al Sistema De Seguridad Social
Integral y Parafiscales”.
Nota: En caso que el proponente se encuentre exonerado del pago de alguno de los aportes con fundamento en el artículo
25 de la Ley 1607 de 2012, reglamentado por el artículo 7 del decreto 1828 de 2013, o no tenga personal a cargo y por
ende no esté obligado a efectuar el pago de seguridad social y aportes parafiscales en relación con personal, debe así
indicarlo en la certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante legal o por el proponente persona natural,
según el caso, estos últimos bajo la gravedad del juramento, el cual se entiende prestado con la presentación de la oferta.
La obligación de presentar las certificaciones en cumplimiento del artículo 50 de la ley 789 de 2002 no aplica para personas
jurídicas extranjeras, salvo que participen sucursales de éstas legalmente constituidas en Colombia, caso en el cual
deberán presentar la certificación mencionada en el segundo párrafo de este numeral o una certificación del revisor fiscal
en la que manifieste que la sucursal no tiene empleados y, por lo tanto, no deben cumplir con lo señalado en la ley 789 de
2002.
2.2.12. Registro Único Tributario
Con el fin de conocer el régimen tributario a que pertenece el proponente, éste debe presentar junto con su propuesta
fotocopia legible del Registro Único Tributario. En caso de consorcio o unión temporal, cada uno de sus integrantes debe
aportar este documento.
2.2.13. Garantía de seriedad de la propuesta.
De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015, los proponentes podrán otorgar como
mecanismos de cobertura del riesgo cualquiera de las garantías establecidas por la citada norma y la respectiva garantía
además cumpla con la información mínima requerida en el presente numeral.
En el evento en que el proponente opte por constituir una póliza de seguros ésta deberá cumplir con los requisitos del
presente numeral y deberá ser expedida por una entidad vigilada por la Superintendencia Financiera, así mismo, el costo
de la prima de la garantía será por cuenta del proponente.
Cada proponente deberá constituir a favor de BOGOTÁ D.C. – SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA, con NIT.
899.999.061-9, una garantía de seriedad de la propuesta y su vigencia correrá desde el momento de presentación de
la oferta y tres (3) meses más.
La garantía de seriedad se constituirá por un valor igual al diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial.
Si se presentan ofertas por ítems, o grupo(s) el monto de la garantía debe corresponder al diez por ciento (10%) del valor
ofertado para el(os) grupo(s) o ítem(s) para el cual (s) se presente oferta, señalados en este pliego de condiciones.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015, la garantía de seriedad de oferta
deberá cubrir los siguientes eventos:
1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para la Adjudicación o

para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea inferior a tres (3) meses.
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
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3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de cumplimiento del contrato.
En el evento que la propuesta la presente un Consorcio o una Unión Temporal, en la garantía de seriedad de la oferta
deberá estipularse que el tomador es “El Consorcio o Unión Temporal (según sea el caso), conformado por... y...”, de
conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015.
Sí los proponentes lo solicitan (por escrito) se les devolverá la garantía de seriedad de la propuesta cuando esté
perfeccionado el contrato respectivo.
En el evento en que la Entidad amplíe la fecha de cierre del presente proceso de selección, el proponente deberá ampliar
la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta de tal suerte que la vigencia de la misma cubra el plazo total establecido
en este numeral.
2.2.14. Personas Extranjeras

Las personas naturales sin domicilio en el país y las personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, que participen
en el presente proceso, deberán cumplir con las siguientes previsiones:
2.2.14.1. Personas Naturales: Las personas naturales extranjeras, deberán acreditar su existencia mediante la
presentación de copia de su pasaporte, y si se encuentra residenciado en Colombia, mediante la
presentación de copia de la Cédula de Extranjería expedida por la autoridad competente.
2.2.14.2. Personas Jurídicas Privadas: Deberán presentar un documento expedido por la autoridad competente en
el país de su domicilio, expedido por lo menos dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de
presentación de la propuesta, en el que conste su existencia, objeto, fecha de constitución, vigencia,(que
será igual al plazo total de ejecución del contrato y un año más), nombre del representante legal de la
sociedad o de la persona o personas que tengan la capacidad para comprometerla jurídicamente y sus
facultades señalando expresamente, si fuere el caso, que el representante no tiene limitaciones para
presentar la propuesta. En el evento en que conforme a la jurisdicción de incorporación del proponente
extranjero no hubiese un documento que contenga la totalidad de la información, presentarán los
documentos que sean necesarios para acreditar lo solicitado en el presente numeral expedidos por las
respectivas autoridades competentes. Si en la jurisdicción de incorporación no existiese ninguna autoridad
o entidad que certifique la información aquí solicitada, el proponente extranjero deberá presentar una
declaración juramentada de una persona con capacidad para vincular y representar a la sociedad en la
conste que: (A) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; (B) la
información requerida en el presente numeral; y (C) la capacidad para vincular y representar a la sociedad
de la persona que efectúa la declaración y de las demás personas que puedan representar y vincular a la
sociedad, si las hay.
En caso de que de los documentos allegados no pueda determinarse el objeto social y/o la capacidad de su representante
legal para comprometer a la sociedad, deberá presentar un extracto de sus estatutos sociales o los documentos con los
cuales se establezca dicha información según las normas del país de origen.
2.2.14.3. En el evento en que la persona jurídica extranjera sin sucursal en Colombia, resulte adjudicataria del
contrato objeto del presente proceso de selección, deberá establecer una sucursal en Colombia, conforme
a lo dispuesto en los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.
2.2.14.4. Apoderado
Las personas naturales extranjeras sin residencia en Colombia, y las personas jurídicas extranjeras sin domicilio en
Colombia, deberán acreditar un apoderado domiciliado en Colombia, debidamente facultado para presentar la propuesta,
participar y comprometer a su representado en las diferentes instancias del presente proceso de selección, suscribir los
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documentos y declaraciones que se requieran, así como el contrato, suministrar la información que le sea solicitada, y
demás actos necesarios de acuerdo con el presente pliego, así como para representarla judicial o extrajudicialmente.
Dicho apoderado podrá ser el mismo apoderado único para el caso de personas extranjeras que participen en Estructuras
Plurales y en tal caso, bastará para todos los efectos, la presentación del poder común otorgado por todos los participantes
de la Estructura Plural con los requisitos de autenticación, consularización y traducción exigidos en el Código de Comercio
de Colombia, en concordancia con lo señalado en el artículo 58 de la Ley 1564 de 2012 (Código General del Proceso). El
poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en el mismo acto de constitución en el mismo acto de constitución del
consorcio o la unión temporal.
2.3. DOCUMENTOS DE CAPACIDAD FINANCIERA Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

HABILITANTES
2.3.1. Registro Único de Proponentes
El proponente deberá adjuntar copia del Certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes expedido por la
Cámara de Comercio, de acuerdo a los requerimientos señalados en el numeral 2.2.8. “Certificación Vigente de su
Inscripción y Clasificación en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio” del Pliego de Condiciones; en
el cual se refleje la información requerida con corte a diciembre 31 de 2016, para verificar la Capacidad Financiera y la
Capacidad Organizacional.
En el caso que los proponentes a presentarse sean sucursales de sociedad extranjera y su información financiera no esté
con corte a diciembre 31 de 2016, se evaluarán con la fecha de corte Registrada en el RUP, de conformidad con lo
establecido en el penúltimo inciso del artículo 2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015, el cual dispone: “Las sucursales de
sociedad extranjera deben presentar para registro la información contable y financiera de su casa matriz. Los estados
financieros de las sociedades extranjeras deben ser presentados de conformidad con las normas aplicables en el país en
el que son emitidos”.
En el evento en que los proponentes a presentarse sean personas jurídicas que no tengan antigüedad suficiente para tener
estados financieros auditados a 31 de diciembre 2016, se evaluarán con la información financiera de corte trimestral o
estados financieros de apertura, de conformidad con lo establecido en el literal c., numeral 2, subnumeral 2.3 del artículo
2.2.1.1.1.5.2 del Decreto 1082 de 2015.
Si el proponente está integrado por un Consorcio o Unión Temporal, cada uno de sus integrantes deberá allegar el
correspondiente Certificado de inscripción en el Registro Único de Proponentes.
2.3.2. Documentos Financieros de extranjeros.
Cuando se trate de un proponente persona jurídica o natural extranjera que no tengan establecida sucursal o domicilio en
Colombia, deberá cumplir con las condiciones exigidas en lo referente a la “Certificación de Indicadores - Capacidad
Financiera y Capacidad Organizacional” (Formato No. 6) el cual debe estar suscrito por contador público y/o revisor fiscal,
si estuviere obligado cuando las normas del país que los regulan así lo exijan como en el caso de los Oferentes Nacionales,
allegando fotocopia de la Tarjeta Profesional y Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Junta Central de
Contadores, tanto del Contador como del Revisor Fiscal que firman la certificación y avalan los Estados Financieros.
Dicho certificado debe acompañarse de los estados financieros y las notas en la moneda legal del país en el cual fueron
emitidos y adicionalmente en pesos colombianos, para este caso se tendrán en cuenta la tasa de cambio vigente en la
fecha en la cual los estados financieros fueron expedidos, certificadas por la Superintendencia Financiera o por el Banco
de la Republica.
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Los oferentes extranjeros deben presentar sus estados financieros a la fecha de corte establecida en los países de origen
o en sus estatutos sociales.
En el evento en que el proponente plural se encuentre conformado por personas jurídicas o naturales extranjeras que no
tengan establecida sucursal o domicilio en Colombia, cada uno de sus integrantes deberán presentar copia legible de la
“Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional” (Formato No. 6), con las condiciones
antes señaladas.
2.4. DOCUMENTOS DE CONTENIDO TÉCNICO HABILITANTES
2.4.1. Experiencia Mínima Habilitante del Proponente
El proponente nacional o extranjero con domicilio o sucursal en Colombia, debe acreditar a través de la información
contenida en el Registro Único de Proponentes, como mínimo la experiencia que se describe en el presente numeral, con
contratos que se encuentren clasificados en uno o algunos de los siguientes códigos del Clasificador de Bienes y Servicios:
CÓDIGO UNSPSC GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE
81102700 Servicios Basados en Servicios profesionales de Servicios de diseño e

F Ingeniería, investigación y ingeniería ingeniería de sistemas
Tecnología. instrumentados de control.
80101500 Servicios de Gestión, Servicios de asesoría de Servicios de consultoría de
Servicios Profesionales de gestión negocios y administración
F
Empresa y Servicios corporativa
Administrativos
81111800 Servicios en basados en Servicios Informáticos. Servicios de Sistemas y
Ingeniería, Investigación y administración de
F
Tecnología- Componentes de
Sistemas.
La Entidad verificará la experiencia con máximo tres (3) contratos ejecutados, registrados en el RUP hasta el tercer nivel,
a través de los cuales se cumpla con las siguientes reglas:
1) Los contratos deben encontrarse registrados en uno o alguno(s) de los códigos del Clasificador de Bienes y Servicios
UNSPSC relacionados en el cuadro anterior.
2) El objeto, las obligaciones, el alcance de los contratos debe estar relacionados con la prestación de servicios de
interventoría en implementación de Soluciones CORE de Negocio y/o ERP.
3) La sumatoria del valor de los contratos debe ser igual o superior al presupuesto oficial del presente proceso expresado
en SMMLV.
En el evento en que el objeto, obligaciones, alcance o condiciones de los contratos acreditados, adicionalmente contenga
la prestación de servicios diferentes a los relacionados en la regla 2), para la verificación del cumplimiento de la regla 3)
del párrafo anterior, la SDH únicamente tendrá en cuenta el valor en SMMLV de dichos servicios. Para lo cual el proponente
debe aportar la información complementaria que permita evidenciar el cumplimiento de las condiciones aquí indicadas,
dicha información debe cumplir los parámetros señalados en el numeral 2.4.1.1.
El proponente, debe indicar bajo la gravedad de juramento, el cual se entenderá prestado con la presentación
de la propuesta, a que número consecutivo del reporte del contrato ejecutado y registrado en el RUP,
corresponde la información adicional complementaria que aporte para acreditar experiencia en la prestación del
servicio de interventoría en procesos de adquisición e implementación del CORE Tributario y el ERP.
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La experiencia acreditada del proponente que se presente como consorcio o unión temporal será la sumatoria de las
experiencias de cada uno de sus integrantes, de conformidad con los parámetros establecidos en el presente numeral.
En relación con la experiencia acreditada a través de contratos en los cuales el proponente participó como integrante de
un contratista plural, la regla que aplicará la SDH para la verificación de dicha experiencia corresponderá a la ponderación
del valor del contrato por el porcentaje de participación.
NOTA 1: La SDH verificará directamente la información de los contratos requerida en el presente numeral, por ser ésta
adicional a la que debe constar en el RUP, para lo cual el proponente debe tener en cuenta los parámetros previstos en el
numeral 2.4.1.1 del pliego de condiciones, así mismo, se tendrá en cuenta los citados parámetros en caso de que el
proponente sea extranjero y no tenga domicilio o sucursal en Colombia.
NOTA 2: El proponente podrá acreditar con un sólo contrato certificado el valor total de la experiencia exigida en el presente
numeral, siempre y cuando el mismo cumpla con la totalidad de las reglas establecidas en el mismo.
2.4.1.1. Parámetros aplicables relacionados con la documentación presentada por el proponente

para acreditar información complementaria o presentada por el proponente extranjero sin
domicilio o sucursal en Colombia
En caso la entidad considere necesario acreditar información complementaria que no se encuentre en el RUP, por ser ésta
adicional a la que allí debe constar, o en caso de ser el proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia, se
deben tener en cuenta los siguientes parámetros:
a) Las certificaciones presentadas para acreditar información complementaria de los contratos registrados en el RUP y
por medio de los cuales el proponente demuestra la experiencia requerida en el numeral 2.4.1 del presente pliego
de condiciones, deben contener como mínimo la siguiente información:
 Nombre de la entidad o empresa que certifica la experiencia;

 Nombre e identificación del proponente o integrante del proponente;
 Objeto u obligaciones o actividades, en donde se evidencie la ejecución actividades similares o iguales
al objeto del presente proceso.
 Fecha de inicio y de terminación del contrato, y fecha de expedición de la certificación;
 Valor ejecutado del contrato.
 Constancia de cumplimiento y/o recibido a satisfacción.
 Dirección y teléfono, de quien expide la certificación;
 Firma y cargo del representante legal o persona autorizada para expedir la certificación.
b) El proponente podrá adjuntar todos los documentos que sirvan de soporte o prueba de los requisitos exigidos en el
numeral 2.4.1 del presente pliego de condiciones, siempre y cuando corresponda a contratos registrados en el RUP.
c) El proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia para acreditar los requisitos de experiencia exigidos
en el numeral 2.4.1 del presente pliego de condiciones, puede allegar los siguientes documentos, los cuales serán
verificados directamente por parte de la Secretaría:
 Certificaciones que contengan la información descrita en el literal a) del presente numeral.

 Fotocopia de contratos, siempre que se acompañen con la respectiva acta de liquidación o de recibo final y de
tales documentos se derive, como mínimo, la totalidad de la información que permita verificar el cumplimiento
de la experiencia requerida en el presente pliego de condiciones.
42
 El proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia, podrá adjuntar a la(s) certificación(es) o
contratos, todos los documentos que sirvan de soporte o prueba del (los) mismo(s), siempre que de dichos
documentos se derive como mínimo la información que permita verificar el cumplimiento de la experiencia
requerida en el presente pliego de condiciones.
 Si el proponente extranjero sin domicilio o sucursal en Colombia, allega certificaciones de contratos en los cuales
participó en unión temporal o consorcio, la certificación deberá indicar el número de integrantes y el
correspondiente porcentaje real de participación y se le acreditará en la evaluación su porcentaje real de
participación dentro de la Unión Temporal o Consorcio. En caso de no ser posible la determinación del
porcentaje de participación, no se tendrá en cuenta la certificación.
 Los valores de las certificaciones deben ser expresados en pesos colombianos, no obstante si dichos valores
se expresan en dólares americanos, los mismos se convertirán a la tasa de cambio del dólar americano a la
fecha de iniciación del respectivo contrato.
 No se aceptan auto-certificaciones de contratos ejecutados para terceros.
La Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. se reserva la facultad de comprobar la autenticidad de los documentos
aportados.
2.4.2. Formación y experiencia mínima requerida del Equipo de Trabajo del Proponente
El contratista pondrá a disposición de la Secretaría Distrital de Hacienda, como mínimo un equipo de trabajo relacionado
en este numeral, para garantizar los objetivos y resultados del proyecto.
No obstante, el proponente es autónomo en establecer el número de personas a utilizar durante el desarrollo de la

consultoría, de acuerdo con el enfoque de organización que dé a los mismos, sin embargo, deberá presentar, como
requisito habilitante, con su oferta el siguiente personal mínimo exigido con la dedicación que se requiera en cada caso y
el perfil solicitado por la entidad, así:
NOMBRE PERFIL FORMACIÓN EXPERIENCIA

Profesional en: Economía, Administración de empresas, Experiencia laboral comprobada como
Administración pública, Ingeniería Industrial; Ingeniera de sistemas y Gerente, Coordinador y/o Director de
carreras afines. Proyectos de TI-Sistemas de
Información de mínimo 10 años, de los
Posgrado: Maestría y/o Especialización en Gerencia de Proyectos cuales 5 años deben corresponder a
de Sistemas de Información o, Telecomunicaciones o, Telemática o proyectos de interventoría relacionados
Auditoria de Sistemas, o Gestión de Informática y con la implementación de TI-Sistemas
Telecomunicaciones o, Ingeniería de Software o, Infraestructura y de Información.
Servicios de Telecomunicaciones o, Sistemas de Información en la
Organización o, Gerencia de Proyectos de Sistemas o, Gerencia de
proyectos de infraestructura o, Gerencia de proyectos de servicios
con TIC o, Gestión de innovación tecnológica o, Ingeniería de
Gerente y/o Director de software y nuevas tecnologías o, Gestión Tecnológica o, Sistemas
Proyecto Gerenciales de Ingeniería u otros que homologuen el conocimiento
en Tecnologías de la Información y Comunicación o Gestión o
Dirección de Proyectos, o Gerencia Estratégica.
El profesional deberá estar certificado como Auditor Líder y/o CISA

(Certified Information Systems Auditor), CISA es una certificación
para auditores respaldada por la Asociación de Control y Auditoría
de Sistemas de Información (ISACA) (Information Systems Audit and
Control Association) y /o certificado en manejo de metodología PMI
y/o Scrum o cualquier otra certificada internacionalmente relacionada
con Gerencia y gestión de proyectos
43
Profesional en: Ingeniería de Sistemas, Administración de empresas, Experiencia laboral comprobada en

Administración pública, Contaduría, ingeniero industrial, ingeniería proyectos de TI-Sistemas de
electrónica; y/o afines a cualquiera de las anteriores. Información de mínimo ocho (8) años de
los cuales 4 años deben corresponder a
Consultor 1 Experto en Implementación
Posgrado: Maestría y/o Especialización en Gerencia de Proyectos, implementación de soluciones ERP.
COTS ERP
Sistemas de Información, Gerencia Estratégica de Negocios,
Especialización en Arquitectura de Software, Ingeniería de software
o construcción de software, Auditoría, Telecomunicaciones, MBA,
Finanzas, Administración de Negocios, Finanzas Corporativas o
afines a cualquiera de las anteriores.
Profesional en: Ingeniería de Sistemas, Administración de empresas, Experiencia laboral comprobada en
Administración pública, ingeniero industrial, ingeniería electrónica; proyectos de TI-Sistemas de
y/o afines a cualquiera de las anteriores. Información de mínimo ocho (8) años de
los cuales 4 años deben corresponder a
Consultor 2 Experto en Implementación
Posgrado: Maestría y/o Especialización en Gerencia de Proyectos, implementación de soluciones CORE.
COTS CORE
Gerencia Estratégica de Negocios Sistemas de Información,
Administración de Negocios, Finanzas Corporativas, Especialización
en Arquitectura de Software, Ingeniería de software o construcción
de software, Auditoría, Telecomunicaciones, MBA, Finanzas o afines
a cualquiera de las anteriores.
Profesional en: Ingeniería de Sistemas, Administración de empresas, Experiencia laboral comprobada de
Administración pública, Telemática, Ingeniero industrial; y/o afines a mínimo seis (6) años en proyectos
cualquiera de las anteriores. relacionados con la implementación de
TI-Sistemas de Información, de los
Posgrado: Maestría y/o Especialización en Seguridad Informática, cuales deberá tener como mínimo tres
Consultor 3 Experto en Seguridad en la
Administración y/o gestión de riesgo informático y Seguridad de la (3) años de experiencia específica en el
información y Administración del
Información, Ciberseguridad, Gestión Tecnológica y afines. rol de líder de seguridad, o de oficial de
Riesgo
seguridad o Gestor de Seguridad.
Profesional certificado como Auditor Líder en ISO 27001 o CISSP
(Computer Information Systems Security Professional), o CISM
(Certified Information Security Manager) o CRISC (Certified in Risk
and Information Systems Control, CRISC) o Certified Ethical Hacker
(CEH)
Profesional en: Ingeniería de Sistemas, Ingeniero electrónico y Experiencia laboral comprobada de
carreras afines. mínimo ocho (8) años en proyectos
relacionados con la implementación de
Posgrado: Maestría y/o Especialización en arquitectura de software, TI-Sistemas de Información, de los
Consultor 4 Experto Arquitecto de
ingeniería de software, construcción de software, telemática o cuales deberá comprobar mínimo tres
Software
arquitectura empresarial de software, adicionalmente el profesional (3) años en arquitectura de software en
debe estar certificado en TOGAF. proyectos de aseguramiento de calidad
y/o interventoría a proyectos de
desarrollo y/o implementación de
sistemas de información.
Consultor 5 Experto Administrador Profesional en: Ingeniería de Sistemas y carreras afines Experiencia laboral comprobada en
Base de Datos mínimo ocho (8) años de los cuales
Posgrado: Especialista en base de datos, o especialización deberá tener como mínimo cinco 5 años
tecnológica en gestión y seguridad de base de datos. experiencia específica como
Administrador de Base de Datos o
Profesional certificado como administrador de bases de datos. proyectos de implementación de bases
de datos.
Consultor 6 Experto en Aseguramiento Profesional en: Ingeniería de Sistemas y carreras afines. Experiencia laboral comprobada en
de la Calidad mínimo ocho (8) años de los cuales
Posgrado: Maestría y/o Especialización en Contratación Estatal y/o deberá tener como mínimo cinco 5 años
Derecho de los Negocios y/o Derecho Administrativo y/o Derecho experiencia específica en proyectos en
Contractual y/o Derecho de las Tecnologías de la Información. aseguramiento de la calidad de software
Certificado en ISTQB Advanced Level
Profesional en: Derecho Experiencia laboral comprobada de

Posgrado: Maestría y/o Especialización en Contratación Estatal y/o mínimo cinco (5) años en asesoría legal
Consultor 7 Experto Jurídico
Derecho de los Negocios y/o Derecho Administrativo y/o Derecho en proyectos de interventoría a
Contractual proyectos TIC ; asesoría y seguimiento
44
legal en temas contractuales o de

contratación.
Experiencia laboral comprobada de 4
años de los cuales 2 años deben
corresponder a interventoría de
Consultor 8 Experto Administrativo y
Profesional en: Economía, Administración de empresas, proyectos de TI-Sistemas de
Financiero
Administración pública, Ingeniería Industrial; Ingeniera de sistemas y Información, y/o asesoría en servicios
carreras afines a cualquiera de las anteriores. tributarios.
Nota: En el evento que las certificaciones contemplen notas de vigencia, las mismas se deben encontrar vigentes
Del equipo mínimo solicitado los tres (3) primeros integrantes (Gerente, Consultor 1 y Consultor 2), deben asegurar
dedicación permanente durante la ejecución del contrato.
Para cada uno de los integrantes del equipo de personal mínimo requerido, el oferente deberá presentar junto con su
oferta, la siguiente documentación que acredite la formación y experiencia requerida:
 Fotocopia del diploma o certificado de obtención del título de estudios de pregrado.

Si son títulos obtenidos en el exterior requerirán para su validez de la homologación o convalidación por parte del
Ministerio de Educación Nacional o de la Autoridad Competente.
 Tarjeta o matrícula profesional, si de acuerdo con la normatividad vigente se requiere para el ejercicio profesional.
 Certificación de vigencia de la Tarjeta o Matrícula Profesional, en los casos en que de acuerdo con la ley deba
acreditarse.
El proponente deberá presentar, para acreditar la experiencia mínima de los integrantes del equipo de trabajo,
certificaciones laborales o de ejecución de contratos u otra forma de vinculación civil o comercial regulada por la
normatividad vigente, donde se acredite todo el tiempo de experiencia a partir de la terminación de materias, cuyo objeto,
obligaciones y/o funciones, alcance o condiciones correspondan a lo establecido para cada rol en el presente numeral, o
mediante actas de recibo a satisfacción y actas de liquidación de contratos ejecutados; y que contengan como mínimo la
siguiente información :
 Nombre de la entidad o empresa que certifica la experiencia

 Nombre del contratista y/o funcionario
 Objeto, obligaciones, alcance o condiciones
 Fecha de inicio y fecha de terminación
 Fecha de expedición de la certificación
 Nombre, cargo y firma de quien expide la certificación
 Dirección y teléfono de quien expide la certificación
La experiencia profesional será calculada de conformidad con lo establecido en el artículo 229 del Decreto –Ley 019 de
2012, es decir, a partir de la terminación de materias.
Para el cálculo de la experiencia en años, se tendrá en cuenta el tiempo efectivo calendario trabajado y no se contabilizarán
traslapos por proyectos simultáneos, es decir, en caso de traslapo se contabilizará una sola vez dicho período.
En el caso en que la entidad contratante que expide la certificación coincida con el proponente, deberá adjuntar copia de
los contratos en desarrollo de los cuales el profesional presentado prestó sus servicios.
45
De igual forma, se deberá adjuntar con la propuesta una carta de compromiso firmada por cada uno de los integrantes del
equipo de trabajo exigido, mediante la cual se compromete a prestar sus servicios profesionales en la ejecución del contrato
derivado del presente proceso de selección con la dedicación mínima exigida en el presente numeral.
En caso de resultar adjudicatario de la presente convocatoria, el proponente sólo podrá sustituir algún miembro del equipo
de trabajo si así lo autoriza la Entidad, siempre que el nuevo miembro propuesto cuente con calidades iguales o superiores
a las presentadas en la oferta respecto del miembro del equipo a quien reemplaza, so pena de incurrir en
incumplimiento de las obligaciones contractuales y en consecuencia, de hacerse acreedor a las sanciones establecidas en
el presente pliego de condiciones.
Nota: En el evento que un proponente acredite la experiencia del equipo de trabajo, a través de certificaciones expedidas
por Cooperativas de Trabajo Asociado, deberá además, presentar certificación expedida por la entidad pública o privada
beneficiaria final de los servicios de consultoría/interventoría, donde se indique las condiciones de modo, tiempo y lugar
en las que fueron prestados los servicios de consultoría/interventoría por parte del trabajador.
2.4.3. OTROS DOCUMENTOS TÉCNICOS PARA APORTAR CON LA OFERTA
2.4.3.1. DESCRIPCION DE LA METODOLOGIA.
El oferente deberá especificar en un documento la metodología que utilizará durante la ejecución del contrato, en este
debe describir los resultados esperados por cada una de las etapas en que se va desarrollar el proyecto, estrategias para
asegurar el logro de los productos y/o entregables en los tiempos establecidos por la entidad y los esquemas de
organización e interlocución con la SDH.
El oferente deberá además describir las técnicas y herramientas tecnológicas que se utilizarán; así como las formas de
programación evaluación y seguimiento durante la interventoría. Así mismo, la metodología (trazabilidad, control,
estimaciones y las demás necesarias para informar, advertir, estimar, proyectar, recomendar) deberá garantizar que se
cumpla con todos los aspectos técnicos y demás relacionados con la interventoría de carácter integral.
2.5. PROPUESTA ECONÓMICA
El proponente debe diligenciar el Formato No. 4 del presente pliego de condiciones indicando, en pesos colombianos, el
valor total de la propuesta, el cual debe cubrir todos los costos directos e indirectos en los que vaya a incurrir durante el
desarrollo del contrato, discriminando el valor del IVA, si a ello hubiere lugar.
La información económica suministrada en la propuesta no es subsanable por los oferentes en ningún caso. La Secretaría
Distrital de Hacienda corregirá los errores aritméticos cometidos en el cálculo del IVA. El proponente que no sea
responsable del IVA debe informarlo en la Carta de Presentación de la Propuesta.
En caso de no discriminar el IVA cuando al mismo hay lugar y todos los costos directos e indirectos, o no expresar que
éstos se encuentran incluidos en el valor de la propuesta, éstos se entenderán comprendidos en dicho valor.
El valor de la propuesta es fijo y se mantendrá así durante la ejecución y hasta la liquidación del contrato, Si el (los)
proponente(s) expresa(n) algún tipo de ajuste o incremento a dichos valores, la propuesta respectiva será RECHAZADA.
El proponente debe considerar para determinar el valor de su propuesta, que asumirá el riesgo cambiario e inflacionario y
los posibles incrementos que puedan presentarse en los costos directos e indirectos que el cumplimiento del contrato
conlleve hasta su liquidación.
46
La propuesta deberá incluir todos los conceptos asociados con las tareas a contratar que comprenden, entre otros:
1. La remuneración del personal del consultor, la cual podrá incluir, según el caso, sueldos, cargas por
concepto de seguridad social, viáticos, entre otros.
2. Gastos generados por adquisición de herramientas o insumos necesarios para la realización de la
labor.
3. Gastos de administración.
4. Utilidades del consultor.
5. Gastos contingentes.
Las actividades y productos que se requiera el contratista para la correcta ejecución del contrato pero no costeados en la
propuesta económica, se consideran incluidas en los precios de las actividades o productos costeados.
Para el cálculo del valor de la propuesta y los demás efectos pertinentes el proponente deberá tener en cuenta que la
ejecución del contrato respectivo se llevará a cabo a partir del último mes del año 2017.
Se recuerda a todos los proponentes, que de conformidad con lo establecido en la Ley 31 de 1992, la unidad monetaria y
de cuenta del país es el peso colombiano, en tanto que las fracciones denominadas centavos no volvieron a ser acuñadas
por dicha autoridad y por lo mismo no hacen parte de la unidad monetaria ni de cuenta en Colombia. En este sentido NO
se deberán establecer el valor con centavos, sino deberán hacerse siempre las aproximaciones, de la siguiente manera:
CENTAVOS APROXIMACIÓN
0.01 centavos a 0.49 centavos Al peso colombiano inmediatamente anterior.
0.50 centavos a 0.99 centavos Al peso colombiano inmediatamente posterior.
Se rechazará la oferta cuando se presente alguno de los siguientes eventos:
 En el evento que la oferta económica supere el presupuesto oficial establecido para el presente proceso.
 Si el (los) proponente(s) expresa(n) algún tipo de ajuste o incremento a los valores de la oferta.
 Cuando los valores de la oferta se expresen en moneda diferente a pesos colombianos.
47
CAPÍTULO III
ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS DEL CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO, ENTREGA DE

PROPUESTAS, OTROS ASPECTOS DE LAS PROPUESTAS, VERIFICACIÓN DE LOS REQUISITOS
HABILITANTES, PONDERACION, REGLAS DE SUBSANABILIDAD, CAUSALES DE RECHAZO
3.1. ACLARACIONES A LOS DOCUMENTOS DEL CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO
Si algún proponente encuentra una inconsistencia, error u omisión en los documentos del presente proceso de selección
o requiere una aclaración de cualquier estipulación contenida en los mismos, deberá formular a la Secretaría Distrital de
Hacienda de Bogotá, D.C., las consultas a través del correo electrónico: abarva@shd.gov.co o presentarlas por escrito
en la Dirección Jurídica de la Entidad, ubicada en la Carrera 30 No. 25-90, piso 10º. Dichas observaciones deberán ser
presentadas dentro del plazo señalado en el Cronograma del Proceso.
La consulta o su respuesta no producirán efecto suspensivo sobre el plazo de presentación de propuestas, y en

consecuencia si el interesado antes del cierre del presente proceso no recibe respuesta de la Secretaría Distrital de
Hacienda de Bogotá, D.C., las condiciones del pliego y sus adendas habrán de tomarse como se expidieron originalmente.
La Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, se reserva la facultad de hacer las aclaraciones que considere necesarias
hasta antes del cierre del presente proceso, en cuyo caso las publicará en el Portal Único de Contratación - Sistema
Electrónico de la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co.
Toda modificación a las condiciones previstas en el presente pliego de condiciones se hará mediante ADENDAS,
numeradas en forma consecutiva, las cuales formarán parte integral del mismo.
Así mismo, acorde con lo señalado en el inciso tercero del artículo 2.2.1.1.2.2.1. del Decreto 1082 de 2015, la Entidad
Estatal debe publicar las adendas en días hábiles.
De igual manera, es importante señalar que la SDH, podrá expedir adendas para modificar el cronograma una vez vencido
el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del presente proceso de selección, de conformidad
con lo establecido en el inciso segundo del artículo 2.2.1.1.2.2.1. del Decreto 1082 de 2015.
Será responsabilidad de cada proponente consultar el Portal Único de Contratación - Sistema Electrónico de la
Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co para efectos de enterarse de las respuestas y adendas que
expida la Entidad.
Cada proponente deberá anotar en el espacio respectivo de la carta de presentación de la propuesta, que ha consultado
en el Portal Único de Contratación - Sistema Electrónico de la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co,
la información sobre preguntas y respuestas y adendas, y que su propuesta ha sido preparada de acuerdo con las mismas.
En el evento de no anotarlo se entenderá con la presentación de la propuesta que ha efectuado las consultas respectivas.
En caso de Consorcio o de Uniones Temporales, la información sobre preguntas y respuestas se entenderá que ha sido
consultada por el representante del Consorcio o la Unión Temporal.
Las adendas y el documento de preguntas y respuestas se publicarán en el Portal Único de Contratación - Sistema
Electrónico de la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co.
Se entiende con la presentación de la propuesta que los proponentes que participan en el presente proceso, conocen y
aceptan los plazos y trámites y demás condiciones establecidas en este pliego de condiciones.
48
Asimismo, con la presentación de la propuesta se entiende que el proponente y tiene conocimiento de los diferentes
documentos que han sido publicados durante el presente proceso de selección a través de los diversos medios de
comunicación que utilice para el efecto la Secretaría.
3.2. PREPARACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS
El Proponente deberá elaborar su propuesta técnica y económica, de acuerdo con lo establecido en este Pliego de
Condiciones.
Con el fin de salvaguardar la integridad del proceso, las propuestas técnicas y económicas se deben presentar al mismo
tiempo en sobres cerrados y separados.
 Dos (2) sobres cerrados y marcados como DOCUMENTOS DE REQUISITOS HABILITANTES DEL
PROPONENTE Y DE PONDERACIÓN TÉCNICA, que deberán corresponder al original y una (1) copia exacta
de todos los documentos de requisitos habilitantes, debidamente foliados.
 Un (1) sobre cerrado y marcado como PROPUESTA ECONOMICA, independiente a la propuesta requisitos
habilitantes y de ponderación, el cual deberá presentarse solamente en “ORIGINAL PROPUESTA
ECONÓMICA”. Se requiere que se presente debidamente identificada.
Nota: El sobre de la propuesta económica se revisará de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.2.1.3.2. del
Decreto 1082 de 2015.
Las propuestas deberán venir escritas de manera legible, paginadas, con interlineado sencillo, foliadas y con un índice
donde se relacione el contenido total de la propuesta.
Cada sobre deberá estar cerrado y rotulado de manera que se identifique el nombre y número del proceso, el nombre del
proponente, el nombre del representante legal del proponente, su dirección, teléfono y correo electrónico y el contenido
del sobre según sea: ORIGINAL o COPIA.
La SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA dejará constancia de la entrega del sobre que contiene la propuesta
económica en el ACTA respectiva.
Cuando exista alguna discrepancia entre las copias y el original de la propuesta que contiene los documentos de requisitos
habilitantes y para la ponderación de los factores de estímulo a industria nacional y calidad, prevalecerá el texto del original
de la propuesta. Igualmente, en caso que existan diferencias entre el texto escrito de la oferta económica y el medio
magnético de la misma se tomará en cuenta lo señalado en el texto escrito.
Las propuestas deberán ser entregadas en la Carrera 30 No. 25-90 piso 10, en la Subdirección de Asuntos
Contractuales de la Dirección Jurídica, a más tardar hasta la hora y el día fijados para el cierre del presente proceso.
No se aceptarán propuestas enviadas por correo. Las propuestas que se presenten después de la fecha y hora fijadas
para su entrega, serán consideradas como propuestas extemporáneas y se RECHAZARÁN.
La Secretaría Distrital de Hacienda no asumirá responsabilidad alguna por no tener en cuenta cualquier propuesta que
haya sido incorrectamente entregada o identificada.
49
Estarán a cargo del proponente, todos los costos asociados a la preparación, elaboración y presentación de la propuesta.
Por lo tanto, la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C no reconocerá ningún reembolso por este concepto.
La presentación de la propuesta constituye un acuerdo entre el proponente y la Secretaría Distrital de Hacienda, por el
cual dicha propuesta permanece abierta para aceptación de la Entidad, por el mismo período señalado para la vigencia de
la garantía de seriedad de la oferta.
Durante este período el proponente se compromete a no retirar su oferta, ni menoscabar o derogar los efectos de la misma.
NOTA: Se hace saber a los interesados en participar en el presente proceso y a los posibles proponentes, que han
sido implementadas medidas de seguridad para el acceso al edificio del Centro Administrativo Distrital CAD, así
como, a cada uno de los pisos de este edificio, por lo cual se les recomienda que para entregar las propuestas
lleguen con suficiente anticipación a la fecha y hora previstas para el cierre del proceso.
3.3. OTROS ASPECTOS DE LAS PROPUESTAS
Propuesta total: Se tendrá como tal, la que se refiera a la totalidad del objeto e ítems o grupos del presente proceso y se
ajuste a las especificaciones y requerimientos técnicos mínimos.
Propuesta parcial: No se admitirán propuestas parciales. En caso que se presenten serán rechazadas.
Propuestas alternativas: Los proponentes podrán presentar ofertas alternativas y excepciones técnicas o económicas,
siempre y cuando ellas no signifiquen condicionamientos para la adjudicación, de conformidad con lo establecido en el
numeral 6º del artículo 30 de la Ley 80 de 1993. En el evento en que uno o varios proponentes presenten ofertas
alternativas a su oferta básica, la Secretaría Distrital de Hacienda estudiará la propuesta alternativa del proponente cuya
oferta básica haya resultado favorecida, de acuerdo con los criterios de evaluación y ponderación de las propuestas y de
contener condiciones de favorabilidad para la Entidad, podrá ser o no seleccionada para la adjudicación correspondiente.
En todo caso, las propuestas alternativas deberán cumplir con los requisitos establecidos en el presente pliego de
condiciones. Las propuestas alternativas se elaborarán en documento separado de la propuesta básica, se depositarán en
sobre separado, cerrado, sellado y se identificarán como PROPUESTA ALTERNATIVA.
3.4. ACTO DE APERTURA DE PROPUESTAS

En la fecha y hora señalada en el cronograma del proceso para el cierre del proceso de selección, se procederá a la
apertura de los sobres que contengan las propuestas de requisitos habilitantes y de ponderación técnica. El acto de
apertura de las propuestas se realizará en la Subdirección de Asuntos Contractuales - Dirección Jurídica de la
Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá D.C., ubicada en la Carrera 30 N° 25-90, Piso 10.
Para efectos de verificar la hora señalada para la diligencia de cierre del plazo del presente proceso de selección, se tendrá
en cuenta la hora legal colombiana difundida por el Instituto Nacional de Metrología “INM”, de acuerdo con lo dispuesto en
el artículo 6º, numeral 14del Decreto 4175 de 2011. En caso de no contar con servicio de Internet para la diligencia de
cierre se verificará con el reloj dispuesto para tal fin a la vista del público.
La apertura de los sobres se efectuará en presencia de los proponentes que deseen asistir al acto de cierre del proceso.
De lo anterior se levantará un acta donde se consignarán los siguientes datos:
 Nombres de los proponentes, e integrantes cuando se trate de consorcios o uniones temporales.

 Valor de la oferta económica.
 Número de folios de la propuesta.
50
3.5. RESERVA DURANTE EL PROCESO DE VERIFICACION DE REQUISITOS HABILITANTES Y

PONDERACION DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS.
La información relativa al análisis, evaluación, comparación de las propuestas y a las recomendaciones para la
adjudicación del contrato, será reservada para los proponentes y terceros durante el proceso de evaluación de las
propuestas. Esta reserva aplica igualmente para el período de respuesta a las observaciones efectuadas por los oferentes
a la evaluación correspondiente.
Todo intento de un proponente para influir en el proceso de selección dará lugar al rechazo de su oferta, sin perjuicio de
las acciones legales que pueda interponer la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá D.C.
3.6. TÉRMINOS DE VERIFICACIÓN DE REQUISITOS HABILITANTES Y PONDERACIÓN TÉCNICA
3.6.1. Término para Verificar los Requisitos Habilitantes y Ponderación Técnica
El Comité Evaluador de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C., procederá a la verificación del cumplimiento
de los requisitos habilitantes para la participación en el proceso y la ponderación de las ofertas dentro del término
establecido en el cronograma del proceso contado a partir del día hábil siguiente a la fecha de cierre del presente proceso
de selección.
Los evaluadores dentro de este plazo a través de la Subdirección de Asuntos Contractuales y/o la Dirección Jurídica
solicitarán aclaraciones y/o documentos habilitantes que no constituyan factores de escogencia establecidos en el pliego,
es decir, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la asignación de puntaje.
3.6.2. Verificación de los requisitos habilitantes
La verificación de los requisitos habilitantes se realizará por parte de los integrantes que conformen el Comité
Evaluador, según la responsabilidad del área a la cual pertenece el integrante del comité y se efectuará de la
siguiente manera:
La Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. a través de los Comité Evaluador, efectuará la verificación
de la capacidad jurídica, condiciones de experiencia, formación y experiencia del equipo mínimo de trabajo,
capacidad financiera y capacidad de organización de los proponentes establecidas en el presente pliego de
condiciones.
Solamente las propuestas HABILITADAS en los aspectos antes señalados podrán ser ponderadas.
En caso de existir discrepancias entre los datos contenidos en la propuesta de requisitos habilitantes y de
ponderación técnica o entre los datos contenidos en los documentos y certificados anexos, tratándose de
obligaciones del proponente, se adoptará la declaración que sea más favorable a la Secretaría Distrital de
Hacienda de Bogotá, D.C.
Los Proponentes que en la verificación de los documentos y requisitos habilitantes establecidos en las normas
legales pertinentes y en este pliego de condiciones obtengan en cada uno de ellos el criterio de HABILITADO,
serán tenidos en cuenta para la evaluación de la ponderación técnica con base en ello se determinará el ORDEN
DE ELEGIBILIDAD de las PROPUESTAS.
51
3.6.2.1. Verificación de Requisitos Jurídicos
Se efectuará sobre los documentos de contenido jurídico objeto de verificación señalados en el numeral 2.2 del
presente pliego de condiciones de acuerdo con los criterios establecidos para cada uno de ellos.
La verificación de requisitos habilitantes jurídicos estará a cargo de la Subdirección de Asuntos

Contractuales - Dirección Jurídica.
3.6.2.2. Verificación de Requisitos de Capacidad Financiera
3.6.2.2.1. Verificación Capacidad Financiera
La Verificación Financiera de las propuestas, se efectúa con el fin de garantizar la solvencia económica y patrimonial del
proponente como requisito habilitante dentro del proceso. Para tal efecto se examinara la información financiera reflejada
en el RUP o la informada en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional, en lo
relacionado con los indicadores de: Índice de Liquidez, Nivel de Endeudamiento, Razón de Cobertura de Intereses y Capital
de Trabajo.
La Verificación Financiera estará a cargo de la Subdirección de Asuntos Contractuales de Hacienda, con base en la
información y documentos suministrados por el proponente de acuerdo a los requerimientos señalados en el numeral
2.2.10 del Pliego de Condiciones.
Cuando la propuesta sea presentada por Consorcios o Uniones Temporales, la Verificación Financiera se realizará, sobre
la composición agregada de las cifras que den lugar a los factores señalados en este numeral respecto de los de cada uno
de sus integrantes, contenido en el RUP o la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad
Organizacional.
Indicadores a verificar:
a. Índice de Liquidez
El índice de liquidez se establece con el fin de verificar la disponibilidad de recursos de la empresa a corto plazo para
afrontar sus compromisos, representando las veces que el activo corriente puede cubrir el pasivo corriente.
El Índice de Liquidez se determina, dividiendo el Activo Corriente por el Pasivo Corriente, reflejado en el RUP o en la
Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional con corte a diciembre 31 de 2016.
Formula: IL= AC / PC = N° de Veces

Donde:
IL Índice de Liquidez
AC Activo Corriente
PC Pasivo Corriente
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, el Índice de Liquidez se calculará con base en la composición agregada
de los valores del Activo Corriente y el Pasivo Corriente reflejado en el RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad
52
Financiera y Capacidad Organizacional con corte a diciembre 31 de 2016, de cada uno de los miembros del Consorcio o
Unión Temporal, aplicando la siguiente formula:
 (AC1 + AC2 + AC3 + ............+ ACn)

ILC =
 (PC1 + PC2 + PC3 + .......….+ PCn)
Donde:
ILC Índice de Liquidez del Consorcio o Unión Temporal.
AC (1....n) Activo Corriente de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
PC (1….n) Pasivo Corriente de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
b. Nivel de Endeudamiento:
El Nivel de Endeudamiento permite establecer el grado de endeudamiento en la estructura de financiación del proponente.
Se obtiene el porcentaje de endeudamiento resultante de dividir el Pasivo Total por el Activo Total y el resultado se
multiplicará por 100. Información obtenida del RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad
Organizacional, con corte a diciembre 31 de 2016, así:
Formula: NE = (PT / AT) * 100

Donde:
NE Nivel de Endeudamiento
PT Pasivo Total
AT Activo Total
Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se calculará el Nivel de Endeudamiento con base en la composición
agregada (sumatoria simple del Pasivo Total y del Activo Total), de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal, este resultado se multiplicará por 100. Esta información obtenida del RUP o en la Certificación de Indicadores -
Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional, con corte a diciembre 31 de 2016, aplicando la siguiente fórmula:
NEC =  (PT1 + PT2 + PT3 + ............+ PTn) * 100

 (AT1 + AT2 + AT3 + .......….+ ATn)
Donde:
NEC Nivel de Endeudamiento del Consorcio o Unión Temporal.
PT (1...n) Pasivo Total de c/u de los integrantes del Consorcio ó de la Unión Temporal.
AT (1....n) Activo Total de c/u de los integrantes del Consorcio ó de la Unión Temporal.
c. Razón de cobertura de Intereses:
Refleja la capacidad de la empresa de cumplir con sus obligaciones financieras. Se determina la Razón de cobertura de
Intereses, dividiendo la Utilidad Operacional por los Gastos de Intereses, reflejado en el RUP o en la Certificación de
Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional con corte a diciembre 31 de 2016.
Formula: RC = UO / GI
53
Donde:
RC Razón de cobertura de Intereses
UO Utilidad Operacional
GI Gastos de Intereses
Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales, se calculará la Razón de cobertura de Intereses con base en la
composición agregada (sumatoria simple de la Utilidad Operacional y de los Gastos de Intereses), que se registre en el
RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional con corte a diciembre 31 de
2016, de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión Temporal, aplicando la siguiente fórmula:
RCC =  (UO1 + UO2 + UO3 + ............+ UOn)

 (GI1 + GI2 + GI3 + .......….+ GIn)
Donde:
RCC Razón de cobertura de Intereses del Consorcio o Unión Temporal.
UO (1...n) Utilidad Operacional de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
GI (1....n) Gastos de Intereses de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
NOTA:
Teniendo en cuenta que la Superintendencia de Industria y Comercio ha emitido tres circulares: Circular Externa No. 002
del 23 de noviembre de 2016, Circular Externa No. 003 del 24 de mayo de 2017 y Circular Externa No. 004 del 14 de julio
de 2017; todas relacionadas con Cambios al formulario del Registro Único Empresarial y Social (RUES), y que en éstas
se atienden las consideraciones técnicas de las diferentes mesas de trabajo realizadas con CONFECAMARAS, EL
CONSEJO TÉCNICO DE LA CONTADURIA PÚBLICA, LA AGENCIA NACIONAL DE CONTRATACIÓN COLOMBIA
COMPRA EFICIENTE y la misma SUPERINTENDENCIA, en el sentido de establecer la forma para determinar el “indicador
razón de cobertura de intereses” requerido en el decreto 1082 de 2015, y, que producto de estas mesas de trabajo se
profirió el Concepto No. 2017-261 del 21 de marzo de 2017 del Consejo Técnico de las Contaduría Pública que indicó la
conformación de dicho indicador.
Por otra parte la Superintendencia de Industria y Comercio a través del radicado 17-304704-1-0 del 18 de Agosto de 2017,
emitió pronunciamiento en respuesta a derecho de petición interpuesto por la Confederación Colombiana de cámaras de
Comercio CONFECAMARAS, donde expone:
“En consecuencia, respecto de la consulta realizada en relación con la posibilidad de la corrección del indicador de Razón
de Cobertura de Intereses, las Cámaras de Comercio, a solicitud de parte, y en aplicación del artículo 45 de la Ley 1437
de 2011, podrían realizar el respectivo ajuste, siguiendo lo indicado por el Consejo Técnico de las Contaduría Pública, en
el concepto No. 2017-261 del 21 de marzo de 2017 y verificando que la información se encuentre reflejada en los estados
financieros y las notas que fueron presentadas en su momento para efectos de la inscripción o renovación del proponente.
Es de resaltar que en ningún momento se debe entender dicha corrección como una actualización de la información
financiera.”
De lo anterior, la SDH con el fin de verificar el cumplimiento de este indicador conforme con las sucesivas modificaciones
realizadas por la Superintendencia de Industria y Comercio, establece que en aquellos casos en que el proponente allegue
su RUP , donde el indicador de cobertura de intereses este calculado con la formula Utilidad Operacional/Gastos
Financieros, se solicitara que dicho proponente allegue el acto administrativo de la respectiva Cámara de Comercio donde
realice la Corrección al cálculo del mencionado indicador de acuerdo con el concepto No. 2017-261 del 21 de marzo de
2017, (descrito anteriormente), del Consejo Técnico de las Contaduría Pública.
54
No obstante lo anterior, y entendiendo que este trámite no se pueda realizar en tiempo, el proponente debe diligenciar el
Formato No. 6 “Certificación de Indicadores Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional” únicamente en relación
con la información del aludido indicador y presentarlo junto con su oferta, debidamente suscrito por el Revisor Fiscal,
cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, y/o por contador público, adjuntando copia de la tarjeta
profesional y de la certificación de antecedentes disciplinarios expedida por la Junta Central de Contadores, de los
profesionales que suscriben la certificación. Es importante anotar que la Secretaría Distrital de Hacienda aceptará cualquier
otro modelo de certificación, siempre y cuando la misma indique claramente la información requerida del indicador de
Razón de Cobertura de Intereses, (conforme con lo establecido en la formula arriba descrita), la cual debe encontrarse
suscrita de acuerdo con lo indicado en la presente nota y allegarse junto con la documentación señalada.
Es importante aclarar que la Secretaría tomará la información de los demás indicadores del Certificado de Inscripción en
el RUP, el cual debe encontrarse vigente y en firme.
Criterio Capacidad Financiera:
INDICADOR REQUERIMIENTO
Índice de Liquidez ≥ 0,9

Nivel de Endeudamiento ≤ 98%
Razón de cobertura de Intereses ≥ 0,7
El resultado de los indicadores deberá mostrarse con los mismos dígitos solicitados para cada criterio de la Verificación
Financiera del pliego de Condiciones. La aproximación al entero o fracción, según el caso, se debe realizar por exceso o
por defecto, así, cuando la fracción sea igual o superior a 5, se aproximará por exceso y cuando sea inferior a 5 se
aproximará por defecto. En caso que el proponente no realice la aproximación, la entidad efectuará dicho ajuste.
Para evaluar los indicadores en los casos en que su denominador sea cero (0), se tendrá en cuenta para la Evaluación
Financiera los criterios de infinito, indeterminado o no presenta información, los cuales formaran parte del análisis de
criterios habilitantes de la capacidad financiera, salvo que la Utilidad Operacional sea negativa, caso en el cual no cumple
con el Indicador de Razón de Cobertura de Intereses.
Para el caso de las personas jurídicas o naturales de origen extranjero sin sucursal o domicilio en el país, la administración
aplicará los criterios enunciados anteriormente, con base en la información contenida en los documentos suministrados
por el proponente.
En los casos en que las empresas a presentarse estén constituidas como Empresas sin ánimo de lucro - ESAL, para la
verificación de la capacidad financiera del Indicador de Razón de Cobertura de Intereses independientemente de su
resultado, se entenderá que cumple con este Indicador.
Para los casos en que los Consorcios o Uniones Temporales estén integrados por Empresas con Ánimo de Lucro y
Empresas sin Ánimo de Lucro – ESAL, independientemente del número de integrantes, se tendrán en cuenta para la
verificación de la capacidad financiera los resultados individuales de los integrantes; es decir, se evaluarán por separado
cada proponente y deberá cumplir con los criterios de capacidad financiera establecidos en el presente pliego de
condiciones
Cuando el (los) proponente(s) no cumpla con los requisitos señalados en el numeral 2.2.10 “Certificación Vigente de su
Inscripción y Clasificación en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio” del Pliego de Condiciones, no
se realizará la verificación de capacidad financiera y el (los) proponente(s) no será(n) HABILITADO (S) en el proceso.
55
Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad Financiera requerida en estos términos,
el (los) proponente(s) no será(n) HABILITADO (S) en el proceso.
3.6.2.2.2. VERIFICACIÓN CAPACIDAD ORGANIZACIONAL:
La capacidad organizacional se verifica con el fin de establecer si el proponente es apto para cumplir oportuna y cabalmente
el objeto del contrato en función de su organización interna, dada por su rentabilidad. Para tal efecto se examinara la
información reflejada en el RUP o la informada en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad
Organizacional, en lo relacionado con los indicadores de: Rentabilidad sobre patrimonio y Rentabilidad sobre activos.
La Verificación de la Capacidad Organizacional estará a cargo de la Subdirección de Asuntos Contractuales de Hacienda,

con base en la información y documentos suministrados por el proponente de acuerdo a los requerimientos señalados en
el numeral 2.2.10 del Pliego de Condiciones.
Cuando la propuesta sea presentada por Consorcios o Uniones Temporales, la Verificación de la Capacidad Organizacional
se realizará, sobre la composición agregada de las cifras que den lugar a los factores señalados en este numeral respecto
de los de cada uno de sus integrantes, contenido en el RUP o la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y
Capacidad Organizacional.
Indicadores a verificar:
a. Rentabilidad sobre patrimonio:
La Rentabilidad sobre patrimonio se establece con el fin de verificar la capacidad de generación de utilidad operacional
por cada peso invertido en el patrimonio.
La Rentabilidad sobre patrimonio, se obtiene dividiendo la Utilidad operacional por el Patrimonio; Información reflejada en
el RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional con corte a diciembre 31
de 2016, así:
Formula: RP= UO / PT
Donde:
RP Rentabilidad sobre patrimonio
PT Patrimonio
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, la Rentabilidad sobre Patrimonio se calculará con base en la composición
agregada de los valores de la Utilidad Operacional y el Patrimonio, de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal. Información suministrada en el RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad
Organizacional, con corte a diciembre 31 de 2016, aplicando la siguiente fórmula:
 (UO1 + UP2 + UO3 + ............+ UOn)

RPC =
 (PT1 + PT2 + PT3 + .......….+ PTn)
Donde:
RPC Rentabilidad sobre patrimonio del Consorcio o Unión Temporal.
UO (1....n) Utilidad Operacional de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
56
PT (1….n) Patrimonio de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
b. Rentabilidad sobre activos
La Rentabilidad sobre activos se establece con el fin de verificar la capacidad de generación de utilidad operacional por
cada peso invertido en el activo.
La Rentabilidad sobre activos, se obtiene dividiendo la Utilidad operacional por el Activo Total, información reflejada en el
RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad Organizacional, con corte a diciembre 31 de
2016, así:
Formula: RA= UO / AT
Donde:
RA Rentabilidad sobre activos
AT Activo Total
En el caso de Consorcios o Uniones Temporales, la Rentabilidad sobre Activos se calculará con base en la composición
agregada de los valores de la Utilidad Operacional y el Activo Total, de cada uno de los miembros del Consorcio o Unión
Temporal. Información reflejada en el RUP o en la Certificación de Indicadores - Capacidad Financiera y Capacidad
Organizacional, con corte a diciembre 31 de 2016, aplicando la siguiente fórmula:
 (UO1 + UO2 + UO3 + ............+ UOn)

RAC =
 (AT1 + AT2 + AT3 + .......….+ ATn)
Donde:
RAC Rentabilidad sobre activos del Consorcio o Unión Temporal.
UO (1....n) Utilidad Operacional de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
AT (1….n) Activo Total de c/u de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
Criterio Capacidad Organizacional:
INDICADOR REQUERIMIENTO
Rentabilidad sobre patrimonio ≥ 0.00
Rentabilidad sobre activos ≥ 0.00
El resultado de los indicadores deberá mostrarse con los mismos dígitos solicitados para cada criterio de la Verificación de
Capacidad Organizacional del Pliego de Condiciones. La aproximación al entero o fracción, según el caso, se debe realizar
por exceso o por defecto, así, cuando la fracción sea igual o superior a 5, se aproximará por exceso y cuando sea inferior
a 5 se aproximará por defecto. En caso que el proponente no realice la aproximación, la entidad efectuará dicho ajuste.
por el proponente.
57
Para evaluar los indicadores en los casos en que su denominador sea cero (0), se tendrá en cuenta para la Evaluación
Organizacional los criterios de infinito, indeterminado o no presenta información, los cuales formaran parte del análisis de
criterios habilitantes de la capacidad organizacional, salvo que la Utilidad Operacional sea negativa (caso en el cual no
cumple con el Indicador de Razón de Cobertura de Intereses)
por el proponente.
En los casos en que las empresas a presentarse estén constituidas como Empresas sin ánimo de lucro - ESAL o
Universidades Publicas, para la verificación de la capacidad organizacional (Rentabilidad sobre patrimonio y Rentabilidad
sobre activos), independientemente de su resultado, se entenderá que cumple con la Capacidad Organizacional.
Para los casos en que los Consorcios o Uniones Temporales estén integrados por Empresas con Ánimo de Lucro y
Empresas sin Ánimo de Lucro – ESAL, independientemente del número de integrantes, se tendrán en cuenta para la
verificación de la capacidad organizacional los resultados individuales de los integrantes; es decir, se evaluarán por
separado cada proponente y deberá cumplir con los criterios de capacidad organizacional establecidos en el presente
pliego de condiciones
Cuando el (los) proponente(s) no cumpla con los requisitos señalados en el numeral 2.2.10 “Certificación Vigente de su
Inscripción y Clasificación en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio” del Pliego de Condiciones, no
se realizará la verificación de capacidad organizacional y el (los) proponente(s) no será(n) HABILITADO (S) en el proceso.
Si la información presentada por el (los) proponente(s) no cumple con la Capacidad Organizacional requerida en estos
términos, el (los) proponente(s) no será(n) HABILITADO (S) en el proceso.
3.6.2.3. Verificación de los Requisitos Técnicos Habilitantes
Se efectuará sobre los documentos de contenido técnico objeto de verificación señalados en el numeral 2.4 del
presente pliego de condiciones, de acuerdo con los criterios establecidos para cada uno de ellos.
La verificación técnica estará a cargo de quienes sean designados por el ordenador del gasto, para la
evaluación, verificación y ponderación técnica dentro del comité asesor.
3.7. PONDERACIÓN TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS
La ponderación se hará únicamente a las propuestas HABILITADAS en los aspectos financiero, jurídico y técnico, según
sea el caso. Las propuestas serán ponderadas, teniendo en cuenta los siguientes factores sobre una asignación máxima
total de 1000 puntos, así:
PUNTAJE DISTRIBUCIÓN
CRITERIO MÁXIMO
1. Experiencia especifica adicional a la mínima 500
requerida del Proponente
2. Experiencia especifica adicional a la mínima 400
requerida del equipo de trabajo
3. Estímulo a la industria nacional colombiana 100
4. Servicio de origen nacional 100
58
5. Servicio de origen extranjero 50

Total puntos 1000
A continuación se presenta de manera detallada la forma en que se realizará la evaluación y asignación de puntaje para
cada uno de los criterios mencionados.
3.7.1. Ponderación Experiencia Específica del Proponente (máximo 500 puntos).

Se otorgará la ponderación respectiva, de acuerdo con la siguiente tabla:
1. EXPERIENCIA RELACIONADA ADICIONAL DEL PROPONENTE PUNTAJE máximo 500

puntos
Este puntaje se asignará de acuerdo con la sumatoria del valor de los contratos aportados para
acreditar la experiencia mínima habilitante, así:
500
Se asignarán quinientos (500) puntos al proponente que acredite el mayor valor en la sumatoria
de los contratos expresado en SMMLV y a los demás proponentes se le asignará el puntaje de
manera proporcional.
3.7.2. Ponderación del Equipo de Trabajo (máximo 400 puntos).
Se asignará puntaje al personal ofrecido que acredite experiencia adicional de la mínima exigida, de la siguiente manera:
PROFESIONAL
FACTORES DE PONDERACIÓN PUNTAJE MÁXIMO 400
PROPUESTO
Se otorgará un puntaje máximo de 90 puntos, si acredita experiencia en proyectos de
interventoría relacionados con la implantación de TI, así:
Gerente y/o Director
de  Más de 5 años y hasta 7 : 25 puntos
90 puntos
Proyecto  Más de 7 años y hasta 8: 50 puntos
 Más de 8 años y hasta 9: 75 puntos
 Más de 9 años: 90 puntos
Se otorgará un puntaje máximo de 75 puntos, si acredita experiencia en
implementación de soluciones ERP, así:
Consultor 1 Experto
en Implementación 75 puntos
 Más de 4 años y hasta 5 : 25 puntos
COTS ERP
 Más de 6: 75 puntos
Se otorgará un puntaje máximo de 75 puntos, si acredita experiencia en
Consultor 2 Experto implementación de soluciones ERP, así:
en Implementación
75 puntos
COTS CORE  Más de 4 años y hasta 5 : 25 puntos
 Más de 6: 75 puntos
Consultor 3 Experto Se otorgará un puntaje máximo de 40 puntos, si acredita experiencia en el en el rol
en Seguridad en la de líder de seguridad, o de oficial de seguridad o Gestor de Seguridad, así:
información y 40 puntos
Administración del  Más de 3 años y hasta 4 : 20 puntos
Riesgo  Más de 4 años: 40 puntos
59
PROFESIONAL
FACTORES DE PONDERACIÓN PUNTAJE MÁXIMO 400
PROPUESTO
Se otorgará un puntaje máximo de 40 puntos, si acredita experiencia en arquitectura
de software en proyectos de aseguramiento de calidad y/o interventoría a proyectos
de desarrollo y/o implementación de sistemas de información, así:
Consultor 4 Experto
40 puntos
Arquitecto de
 Más de 3 años y hasta 4 : 20 puntos
Software
 Más de 4 años: 40 puntos
Se otorgará un puntaje máximo de 40 puntos, si acredita experiencia como

Administrador de Base de Datos o proyectos de implementación de bases de datos,
Consultor 5 Experto así:
Administrador Base 40 puntos
de Datos  Más de 5 años y hasta 6: 20 puntos
 Más de 6 años : 40 puntos
Se otorgará un puntaje máximo de 40 puntos, si acredita experiencia en proyectos

en aseguramiento de la calidad de software, así:
Consultor 6 Experto
en Aseguramiento  Más de 5 años y hasta 6: 20 puntos 40 puntos
de la Calidad  Más de 6 años : 40 puntos
3.7.3. Estímulo a la industria nacional colombiana - Hasta 100 puntos
3.7.3.1. Servicios nacionales
De conformidad con lo establecido en el artículo 2º del Ley 816 de 2003, en el caso del servicio de origen nacional se
asignarán 100 puntos.
Para los efectos del presente numeral y de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto 1082
de 2015, se entiende por "servicios nacionales" los prestados por personas naturales colombianas o residentes en
Colombia o por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación colombiana.
Igualmente para la aplicación del puntaje del presente factor y según el parágrafo del artículo 1 de la Ley 816 de 2003,
modificado por el artículo 51 del Decreto Ley 0019 de 1012 y reglamentado por el artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082
de 2015, se otorgará trato nacional a aquel servicio que aunque sea ofrecido por un proponente extranjero, el mismo
acredita las condiciones señaladas en la definición de “Reciprocidad” establecida en este pliego de condiciones.
Si el proponente es un consorcio o una unión temporal que está conformado por personas de las señaladas en este
numeral, la propuesta respectiva obtendrá 100 puntos en el factor de "ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL
COLOMBIANA."
3.7.3.2. Servicios extranjeros - 50 puntos
Para los efectos del presente numeral, se entiende por "servicios extranjeros" aquellos ofrecido por proponentes
extranjeros, que no cumplan con lo señalado en el numeral 3.7.2.1 de este pliego de condiciones. En este caso el
Proponente no obtendrá puntaje alguno por el factor "ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA."
No obstante lo anterior, si los proponentes extranjeros incorporan servicios profesionales, técnicos y operativos nacionales,
su propuesta obtendrá 50 puntos por el factor "ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL COLOMBIANA."
60
Así mismo, si el proponente extranjero se presentan en este proceso como parte de un Consorcio o de una Unión Temporal
en la que como mínimo uno de sus integrantes es una persona de las que cumplen con lo establecido en el numeral 3.7.2.1
de este pliego de condiciones, su propuesta obtendrá 5 puntos por el factor "ESTÍMULO A LA INDUSTRIA NACIONAL
COLOMBIANA."
3.8. PROPUESTA ARTIFICIALMENTE BAJA
Si de acuerdo con la información obtenida por la Secretaría en el análisis realizado conforme con lo establecido en el
artículo 2.2.1.1.1.6.1. del Decreto 1082 de 2015, el Comité Evaluador considera que el valor de una oferta parece
artificialmente bajo, se adelantará el procedimiento establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del citado Decreto.
3.9. PERÍODO PARA PRESENTAR OBSERVACIONES AL INFORME DE VERIFICACIÓN DE

REQUISITOS HABILITANTES Y PONDERACIÓN TÉCNICA
Los informes de verificación de requisitos habilitantes y ponderación técnica estarán a disposición de los proponentes por
un término de tres (3) días hábiles improrrogables para que presenten las observaciones que estimen pertinentes.
En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
NOTA: Toda observación efectuada que pretenda desvirtuar la veracidad de la información contenida en la propuesta de
un participante en el presente proceso, deberá venir debidamente soportada y presentada dentro del término de publicación
del informe de verificación de requisitos habilitantes y ponderación de la propuesta técnica establecido en el cronograma
del proceso.
3.10. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS PROPUESTAS.
3.10.1. La comprobación de que el proponente o alguno de sus integrantes, cuando se presente en consorcio o unión
temporal, se encuentran incursos en alguna o algunas de las prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades
para proponer o contratar, establecidas sobre la materia en la legislación colombiana vigente.
3.10.2. Cuando el proponente ejecute cualquier acción tendiente a influir o presionar a las personas encargadas de
la evaluación de las propuestas o la adjudicación del contrato.
3.10.3. Cuando se presente alguna inconsistencia o inexactitud en la información de la propuesta, sobre los
documentos con los cuales se acrediten factores habilitantes o de ponderación, sin que medie justificación
razonablemente aceptable.
3.10.4. La presentación de varias propuestas, directamente o por interpuesta persona, por parte de una misma
persona, o la participación del proponente en más de una propuesta del presente proceso. Prohibir
3.10.5. Cuando una persona natural tenga la calidad de socio, de dos (2) o más sociedades con excepción de las
sociedades anónimas y las en comandita por acciones, que se presenten a un mismo proceso de manera
separada, o cuando además de ser socio se presente como persona natural.
3.10.6. Cuando se compruebe que existieron acuerdos colusorios entre los proponentes.
3.10.7. Cuando el proponente, no presente los requisitos o documentos habilitantes requeridos por la entidad en el
plazo señalado en el cronograma del proceso para tal efecto.
3.10.8. Cuando los valores de la propuesta económica no sean expresados en pesos colombianos.
3.10.9. Cuando el proponente no acepte o no se comprometa a cumplir en la carta de presentación o en cualquier
otro documento que acompañe la propuesta, con los requerimientos técnicos mínimos establecidos en el
presente pliego de condiciones.
3.10.10. Cuando el proponente no allegue el Formato No. 4 "Propuesta Económica”.
61
3.10.11. Cuando el valor total de la oferta económica supere el presupuesto oficial estimado en el presente pliego de
condiciones.
3.10.12. Cuando las propuestas se presenten extemporáneamente o no se presenten en el lugar establecido en este
Pliego de Condiciones.
3.10.13. Cuando el término de duración del proponente persona jurídica sea inferior al plazo de ejecución del contrato
y un (1) año más, o cuando el término de duración de la persona jurídica integrante del consorcio o unión
temporal sea inferior al plazo de ejecución del contrato y un (1) año más.
3.10.14. Cuando el proponente o alguno de sus integrantes estén reportados en el boletín Fiscal que expide la
Contraloría General de la República como responsables fiscales y/o en el Sistema de Información de Registro
de Sanciones y Causas de Inhabilidad (SIRI) de la Procuraduría General de la Nación.
3.10.15. Cuando el proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica o representante del
consorcio o unión temporal, según el caso, registre antecedentes judiciales consistentes en sentencia judicial
condenatoria con pena accesoria de interdicción de derechos y funciones públicas.
3.10.16. Cuando el proponente persona natural o representante legal de la persona jurídica o representante del
consorcio o unión temporal, según el caso, registre multas pendientes de pago en el SISTEMA DE
REGISTRO NACIONAL DE MEDIDAS CORRECTIVAS.
3.10.17. Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolución a que se refieren los
artículos 218, 342, 351, 370 y 457 del Código de Comercio.
3.10.18. Cuando se presente alguno de los eventos establecidos en el numeral 2.5 “Propuesta Económica” del
presente pliego de condiciones.
3.10.19. Se rechazarán las propuestas alternativas cuando no se presenten simultáneamente con la propuesta básica.
3.10.20. Cuando el proponente no cumpla con los requisitos establecidos en el numeral 2.2.10 “Certificación Vigente
de su inscripción y clasificación en el Registro Único de Proponentes de la Cámara de Comercio” del presente
pliego de condiciones.
3.10.21. Se rechazarán las propuestas parciales.
3.10.22. Cuando una propuesta económica sea artificialmente baja, una vez surtido el trámite establecido en el artículo
2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015 y una vez requerido el proponente para que explique las razones que
sustentan uno o varios de los precios presentados en su Oferta Económica, se establezca que puedan
parecer precios artificialmente bajos y no responden a circunstancias objetivas del oferente y de su oferta,
que ponen en riesgo el cumplimiento del contrato, la Secretaría Distrital de Hacienda podrá rechazar la
propuesta por valor artificialmente bajo.
3.10.23. Las demás previstas en el pliego de condiciones.
62
CAPÍTULO IV
TERMINO DE ADJUDICACION, AUDIENCIA DE APERTURA Y REVISIÓN DE LA PROPUESTA

ECONÓMICA, DE CUANDO SE PRESENTAN EMPATES, ADJUDICACION Y PERFECCIONAMIENTO DEL
CONTRATO, Y CAUSALES DE DECLARATORIA DE DESIERTO DEL PROCESO
4.1. TERMINO DE ADJUDICACIÓN
El plazo para la adjudicación del presente proceso de selección será el establecido en el cronograma del proceso, este
término empezará a contarse a partir del día hábil siguiente al vencimiento del plazo previsto para que los proponentes
presenten observaciones a los informes de verificación y ponderación de las propuestas.
4.2. AUDIENCIA DE APERTURA Y REVISIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La apertura del sobre con la propuesta económica, se llevará a cabo de conformidad con las siguientes reglas:
1) Una vez surtido el traslado del informe de verificación de requisitos habilitantes y de evaluación de las propuestas
técnicas, la Entidad, en audiencia pública, dará a conocer la respuesta a las observaciones formuladas por los
proponentes a dicho informe y el orden de elegibilidad definitivo. Dicha audiencia pública tendrá lugar en el lugar,
fecha y hora que se indica en el cronograma del proceso.
2) En presencia del proponente ubicado en el primer lugar en el orden de elegibilidad, la Entidad procederá a abrir
el sobre que contiene la propuesta económica de ese proponente.
Se verificará aritméticamente la propuesta y se corregirán los errores aritméticos si a ello hubiere lugar.
Así mismo, la Entidad revisará la oferta económica y verificará que esté en el rango del valor estimado consignado
en los documentos y estudios previos y del presupuesto asignado para el contrato.
Si de acuerdo con la información obtenida por la Entidad en desarrollo del proceso de planeación del proyecto,
el valor de la oferta parece artificialmente bajo, la Entidad requerirá al proponente para que explique las razones
que sustentan el valor ofrecido.
Analizadas las explicaciones, el comité evaluador técnico, recomendará el rechazo o la continuidad de la oferta
en el proceso de selección, de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de
2015.
3) La Entidad en cumplimiento de lo ordenado por el numeral 4 del artículo 2.2.1.2.1.3.2. del Decreto 1082 de 2015,
revisará con el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad la coherencia y consistencia entre: i) la
necesidad identificada por la entidad estatal y el alcance de la oferta; ii) la consultoría ofrecida y el precio ofrecido,
y iii) el precio ofrecido y la disponibilidad presupuestal del respectivo proceso de contratación. Si la entidad estatal
y el oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato, dejarán constancia del mismo y firmarán
el contrato.
4) Si la Entidad y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un acuerdo dejarán constancia
de ello y la Entidad revisará con el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad los aspectos a los que
se refieren los numerales anteriores.
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Si la entidad estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarán constancia del mismo y firmarán el contrato, de lo
contrario se declarará desierto el Proceso de Selección.
5) La Entidad adjudicará el contrato al consultor seleccionado, por medio de acto administrativo motivado.
Nota 1: Los sobres que contienen las propuestas económicas que no fueron abiertos en la audiencia se devolverán a los
respectivos proponentes en el mismo estado en que se recibieron.
Nota 2: En la audiencia de apertura y revisión de la propuesta económica, participará el representante legal del oferente
o su representante debidamente apoderado según lo dispuesto en el artículo 14 del Decreto 2148 de 1983 en concordancia
con el artículo 25 del Decreto 019 de 2012.
4.3. DE CUANDO SE PRESENTAN EMPATES DE PROPUESTAS
Si como resultado de la aplicación de los criterios de ponderación del numeral 3.7 del presente pliego de condiciones, dos
o más proponentes obtuvieren igual puntaje total entre todas las ofertas y éste fuere el mayor de la calificación final, la
adjudicación se decidirá conforme a las siguientes reglas sucesivas y excluyentes, respetando, en los eventos a los que
haya lugar, los compromisos adquiridos por Acuerdos Comerciales:
1) La adjudicación se efectuará a quien hubiere obtenido el mayor puntaje en el primero de los factores de
ponderación establecidos en el presente pliego de condiciones, el cual es considerado en el presente pliego de
condiciones como el primer factor de escogencia y calificación para efectos de aplicar las reglas de desempate.
Si después de aplicar esta regla persiste el empate, la adjudicación se efectuará a quien hubiere obtenido en el
segundo de los factores de ponderación establecidos en el presente pliego de condiciones, el cual es considerado
en el presente pliego de condiciones como el segundo factor de escogencia y calificación para efectos de aplicar
las reglas de desempate.
2) Se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros.
3) Se preferirá a la oferta presentada por una Mipyme nacional.
4) Se preferirá la oferta presentada por un consorcio o unión temporal siempre que: (a) esté conformado por al
menos una Mipyme nacional que tenga una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%); (b) la
Mipyme aporte mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme,
ni sus accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del
Consorcio, Unión Temporal.
5) Se preferirá la oferta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas en la ley que por
lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad a la que se refiere la Ley 361
de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio, Unión Temporal, el integrante del oferente que acredite
que el diez por ciento (10%) de su nómina está en condición de discapacidad en los términos del presente
numeral, debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio o Unión
Temporal y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.
6) Si aún persiste el empate la adjudicación se decidirá por sorteo que se efectuará entre los proponentes
empatados, en audiencia pública previa citación, y cuyo resultado es aceptado de antemano por los proponentes
involucrados en el empate, sin lugar a reclamación alguna.
Nota: Para efectos de la aplicación de las reglas contenidas en el presente numeral se tendrá en cuenta lo siguiente:
64
1) Respecto a las reglas contenidas en los numeral 3) y 4), la Secretaría verificará la calidad de Mipyme de los
proponentes, a través del Certificado de Registro Único de Proponentes expedido por la Cámara de Comercio.
2) En relación con la aplicación de la regla contenida en el numeral 5) el proponente debe allegar junto con su oferta
la certificación de la Oficina de Trabajo de respectiva zona.
En el caso de consorcios o uniones temporales, se tendrá en cuenta para cumplir este requisito que al menos
uno de los integrantes, acredite lo señalado en la regla contenida en el numeral 5).
3) La no presentación de la información requerida no restringe la participación del proponente, ni es causal de

rechazo de la propuesta, no obstante en el evento que no se allegue con la misma, el proponente podrá
presentarla hasta el día anterior a la fecha establecida en el cronograma para la realización de la audiencia para
realizar la apertura y revisión de la propuesta económica del proponente calificado en primer lugar de elegibilidad
y adjudicación.
4.4. ADJUDICACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
La adjudicación se hará dentro del plazo establecido en el numeral 4.1 del presente Pliego de Condiciones.
La adjudicación se efectuará mediante acto administrativo motivado el cual será publicado en el Portal Único de
Contratación - Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co.
El proponente favorecido con la adjudicación, no podrán aducir alteración a la integralidad de la propuesta.
En caso de que se adjudique el(los) contrato(s) con base en una(s) propuesta(s) que presente(n) precios que no obedezcan
a las condiciones del mercado y que no logren ser detectados durante el proceso de selección, el(los) contratista(s)
deberá(n) asumir todos los riesgos que se deriven de tal hecho ya que la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.
no aceptará ningún reclamo con relación a ellos.
Se considera que la(s) propuesta(s) ha(n) sido aceptada(s) cuando la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.
notifica al(los) proponente(s) favorecido(s) que se le(s) ha adjudicado el contrato.
Dentro del plazo indicado en el cronograma del proceso el(los) proponente(s) favorecido(s) deberá(n) acudir a la
Subdirección de Asuntos Contractuales - Dirección Jurídica de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. para la
suscripción del contrato.
El contratista deberá para presentar los documentos requeridos para la legalización del contrato en el plazo establecido
en el cronograma del proceso, el cual empezará a contarse a partir de la fecha de entrega por parte del Grupo de
Legalización de la Subdirección de Asuntos Contractuales - Dirección Jurídica de la Secretaría Distrital de Hacienda de la
copia del contrato junto con el instructivo de legalización.
Si el proponente, sin justa causa, se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado quedará inhabilitado para contratar con
el Estado por un término de cinco (5) años, de conformidad con el literal e) del numeral 1) del artículo 8° de la Ley 80 de
1993.
La circunstancia de que el(los) proponente(s) favorecido(s) no cumpla(n) con lo dispuesto en este numeral, por causas
imputables a él(ellos), constituirá causa suficiente para dejar sin efecto la adjudicación y hacer efectiva la garantía de
seriedad de la oferta, en cuyo caso la Secretaría Distrital de Hacienda, si lo encuentra conveniente, mediante acto
administrativo debidamente motivado, podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días siguientes, al proponente
calificado en segundo lugar, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Secretaría. (numeral 12,
artículo 30 de la Ley 80 de 1993).
65
4.5. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN
La Secretaría Distrital de Hacienda declarará desierto el proceso de selección en los siguientes casos: 1. Por motivos o
causas que impidan la escogencia objetiva de una propuesta; 2. Cuando no se presente propuesta alguna; 3. cuando
ningún proponente resulte habilitado en el informe de verificación de requisitos habilitantes; 4. cuando ninguna propuesta
se ajuste a las condiciones consignadas en el presente pliego de condiciones. 5. En el evento que se declare desierto el
proceso de selección de contratista No. SDH-LP-05-2017.
La declaratoria se hará mediante resolución motivada en la cual se expresarán detalladamente las razones que condujeren
a esa decisión (numeral 18, artículo 25 de la Ley 80 de 1993.)
Dicha decisión se notificará a todas las personas que hubieren presentado oferta y se publicará en el Sistema Electrónico
para la Contratación Pública - SECOP www.colombiacompra.gov.co
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CAPÍTULO V
DEL CONTRATO
5.1. CONDICIONES PARTICULARES DEL CONTRATO
Los proponentes aceptan íntegramente las condiciones y obligaciones del presente pliego de condiciones y aquellas que
de conformidad con la ley deben tener los contratos celebrados con la Administración Pública. La oferta y el pliego de
condiciones formarán parte integrante del contrato a celebrar. En caso de dudas, vacíos o aclaraciones, el orden de
prelación será el siguiente: pliego, contrato, oferta.
Previa existencia de la correspondiente apropiación presupuestal, la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C., en
cumplimiento de sus responsabilidades y competencia administrativa, podrá eliminar, aumentar o disminuir en cualquier
momento las cantidades de los servicios a contratar, según las necesidades de la misma, previa comunicación por escrito
al contratista.
El Contrato a suscribir es de Consultoría
5.2. VALOR DEL CONTRATO
El valor total del contrato será el valor total de la propuesta presentada por el proponente a quien se adjudique el presente
proceso de selección, o el valor total corregido de la misma, si a ello hubiere lugar.
5.3. PRECIOS UNITARIOS
No aplica
5.4. FORMA DE PAGO
La Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. efectuará los pagos en pesos colombianos, así:
 Un 15% del valor total del contrato a la entrega del Plan de Interventoría, Metodología, Disposición de la
herramienta tecnológica para el seguimiento y control del proyecto CORE-ERP.
 Un 75% del valor total del contrato distribuidos en 24 pagos mensuales a partir de enero de 2018,
correspondientes al 3.125% cada uno; una vez se reciban a satisfacción por parte de la supervisión los informes
establecidos en las obligaciones 21 y 22 del Pliego de Condiciones.
 Un 10% restante del valor total del contrato a la liquidación del proyecto CORE-ERP.
Los pagos se efectuarán dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la radicación en la Subdirección Administrativa y
Financiera de la certificación de cumplimiento a satisfacción del objeto y obligaciones, expedida por el supervisor o
interventor (según el caso) del contrato, acompañada de los respectivos recibos de pago por concepto de aportes al
Sistema de Seguridad Social Integral en Salud y Pensión, aportes parafiscales: Sena, ICBF y Cajas de Compensación
Familiar, cuando corresponda.
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan de los documentos requeridos para el pago, el
término para éste solamente empezará a contarse desde la fecha en que se presenten en debida forma o se haya aportado
el último de los documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del CONTRATISTA
y no tendrá por ello derecho al pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
67
Los pagos se efectuarán a través del sistema SAP en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique
el CONTRATISTA, de la cual sea titular éste. En caso de pactarse anticipo, el valor del mismo será girado a la cuenta
bancaria exclusiva de la fiducia que se contrate para el manejo de los recursos recibidos a tal título. Sin perjuicio de lo
anterior, queda entendido que la forma de pago supone la prestación real y efectiva de la contraprestación pactada.
5.5. PLAZOS DE EJECUCIÓN Y VIGENCIA DEL CONTRATO
El plazo de ejecución del contrato será hasta el 31 de diciembre de 2019, contados a partir de la firma del acta de inicio u
orden de ejecución, previa aprobación de la garantía única y expedición del registro presupuestal.
NOTA: la suscripción del acta de inicio del contrato que se derive del proceso de selección de contratista para la
interventoría que se pretende contratar está supeditada al inicio del contrato que tiene por objeto: “Adquirir e implementar
el CORE Tributario y el ERP para la Secretaría Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”.
La vigencia del contrato será desde su perfeccionamiento y hasta los seis (6) meses siguientes a la finalización del plazo
de ejecución.
5.6. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
1. Acatar la Constitución, la ley, las normas legales y procedimentales establecidas por el Gobierno Nacional y
Distrital, y demás disposiciones pertinentes.
2. Cumplir lo previsto en las disposiciones de las especificaciones esenciales, así como en la propuesta presentada.
3. Dar cumplimiento a las obligaciones relativas al Sistema General de Seguridad Social, aportes parafiscales
cuando haya lugar, riesgos laborales y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo
establecido por el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, la Ley 828 de 2003, la Ley 1122 de 2007, la Ley 1562 de
2012, el Decreto 1703 de 2002, el Decreto 510 del 5 de marzo de 2003, el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007,
la Ley 1562 de 2012 y demás normas que las adicionen, complementen o modifiquen.
4. Dentro del día (1) día(s) hábil(es) siguiente(s) a la fecha en que se le entregue la copia del contrato y las instrucciones
para su legalización, deberá constituir las garantías pactadas en el contrato.
5. Garantizar la calidad de los servicios contratados y responder por ello.
6. Colaborar con la Entidad contratante para que el objeto contratado se cumpla y que este sea el de mejor calidad.
7. Acatar las órdenes que durante el desarrollo del contrato la Entidad le imparta, y de manera general, obrar con lealtad
y buena fe en las distintas etapas contractuales evitando las dilaciones y entrabamientos que pudieran presentarse.
8. Reportar de manera inmediata cualquier novedad o anomalía, al supervisor o interventor del contrato, según
corresponda.
9. Guardar total reserva de la información que por razón del servicio y desarrollo de sus actividades obtenga. Esta
es de propiedad de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. y sólo salvo expreso requerimiento de
autoridad competente podrá ser divulgada.
10. Acatar las instrucciones que durante el desarrollo del contrato le imparta La Secretaría Distrital de Hacienda de
Bogotá, D.C por conducto del supervisor del contrato.
68
11. En cumplimiento de la Directiva Distrital No. 003 de 2012 el contratista se obliga a: a) Velar por el respeto de los
derechos constitucionales y laborales de los trabajadores que utilice para la ejecución del contrato, para lo cual,
eliminará formas de contratación lesivas para los derechos laborales de los trabajadores. b) Velar por el respeto
de la legislación laboral vigente e incentivar la mejor oferta laboral y prestacional que garantice el acceso a
mejores oportunidades de trabajo. El incumplimiento de las obligaciones contractuales incluidas en el presente
numeral, ocasionará el inicio de procesos sancionatorios, conforme con la normatividad vigente, esto es, la
imposición de multas o la declaratoria de incumplimiento haciendo efectiva la cláusula penal pecuniaria, si es del
caso.
12. Dar cumplimiento a lo dispuesto en la Circular No. 1 de 2011 expedida por el Alcalde Mayor de Bogotá D.C., en
el sentido de no contratar a menores de edad, en cumplimiento de los pactos, convenios y convenciones
internacionales ratificados por Colombia, según lo establece la Constitución Política de 1991 y demás normas
vigentes sobre la materia, en particular aquellas que consagran los derechos de los niños
5.7. OBLIGACIONES ESPECIFICAS DE LA INTERVENTORÍA CORE-ERP
1. Efectuar la interventoría de la contratación realizada por la SDH cuyo objeto es: “Adquirir e implementar el CORE
Tributario y el ERP para la Secretaría Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”.
2. Apoyar en la definición del aseguramiento de la calidad de los procesos de: planeación, migración, capacitación,
pruebas, interfaces (si hubiesen) desarrollos de la fase de implementación y hasta el aseguramiento de la puesta
en producción y recibo a satisfacción de la solución en las condiciones y requisitos definidos en el anexo 1
“Especificaciones técnicas y sus apéndices del contrato citado en el numeral 1
3. Definir conjuntamente con la SDH y las partes del Contrato de adquisición e implementación de la Solución
CORE-ERP, los parámetros de evaluación, aceptación técnica, el conjunto de indicadores de seguimiento, sus
metas asociadas, resultados parciales y finales de cada una de las etapas/fases del Proyecto, estipuladas en el
cronograma, la metodología de desarrollo del mismo y los criterios de obligatorio cumplimiento para la aceptación
de cada uno de los entregables, los cuales quedarán definidos en el contrato de adquisición e implementación
de la Solución CORE-ERP y serán objeto de verificación y validación por parte de la Interventoría, lo que permitirá
a la SDH, el recibo a satisfacción del objeto contractual.
4. Generar alertas, seguimientos, trazabilidad que permita la actuación inmediata de la SDH en casos de retrasos
en los cronogramas aprobados.
5. Informar de manera oportuna cualquier tipo de situación que a su juicio sea causal de retrasos en la ejecución
que ponga en peligro su cumplimiento dentro del tiempo estimado, sugiriendo las acciones correctivas que en
su criterio deben realizar las partes del Contrato, Así mismo, recomendar a la SDH cuando corresponda, la
aplicación de eventuales multas, sanciones, autorizaciones de pago etc. en relación con el cumplimiento del plan
de implementación.
6. Acompañar el esquema de transferencia de conocimiento al equipo del Proyecto en áreas como aseguramiento
de la calidad, gestión del riesgo y mecanismos de control y seguimiento.
7. Apoyar en la planeación y ejecución de pruebas que permitan la aceptación y el recibo a satisfacción de la

solución CORE-ERP.
8. Aportar documento con la metodología (trazabilidad, control, estimaciones y las demás necesarias para informar,
advertir, estimar, proyectar, recomendar) que utilizará durante la ejecución del contrato, en este debe describir
los resultados esperados por cada una de las etapas en que se va desarrollar el proyecto, estrategias para el
logro de los productos y/o entregables en los tiempos establecidos por la entidad y los esquemas de organización
e interlocución con la SDH.
69
9. Aportar documento de descripción de las técnicas de programación evaluación y seguimiento a utilizar durante
la interventoría.
10. Disponer de una herramienta tecnológica de interventoría para el control del proyecto de implementación de la
solución CORE-ERP, que permita y sin limitarse a: realizar el seguimiento, control y reportes del avance del
proyecto.
11. Conocer las especificaciones técnicas de la Contratación para la Implementación de los módulos de la Solución
ERP y líneas de negocio CORE requeridas por la Secretaría Distrital de Hacienda. La interventoría se debe
realizar en el contexto de las especificaciones técnicas definidas.
12. Participar en las reuniones requeridas para el seguimiento del proceso de adquisición e implementación de la
Solución CORE-ERP, para la debida ejecución del contrato.
13. Validar, monitorear y certificar que los entregables de la Licitación Pública Número SDH-LP-05-2017 cumplen
con las condiciones ofrecidas en la propuesta ganadora, en el contrato derivado de la licitación y el ANEXO 1
ESPECIFICACIONES TECNICAS Y SUS APENDICES.
14. Acompañar la elaboración de los escenarios de pruebas que se deben aplicar en el proceso de implementación
de la Solución CORE-ERP en las condiciones pactadas.
15. Presentar, para aprobación por parte de la SDH, dentro de los 15 días hábiles siguientes a la firma del acta de
inicio, la Metodología de Interventoría, que aplicará y el Plan de Interventoría, este plan debe incluir sin limitarse
a todas las actividades que estime técnicamente pertinentes, de acuerdo con las mejores prácticas a nivel de
Interventoría de Proyectos.
16. Controlar que el proveedor adjudicatario del contrato de adquisición e implementación del CORE-ERP, cumple
integral y oportunamente con lo pactado en el contrato, sobre: disposición del recurso humano idóneo, en los
tiempos definidos y de los demás recursos, que garanticen el éxito del proceso de implementación, en cada una
de las etapas del proyecto de la Solución CORE-ERP, de acuerdo con los cronogramas establecidos.
17. Verificar y realizar análisis de integración a nivel técnico y funcional, de la Solución CORE-ERP, con la
arquitectura tecnológica de la SDH, según el diseño acordado con el proveedor.
18. Acompañar al equipo de trabajo de SDH asignado al proyecto en el proceso de paso a producción de la Solución
CORE-ERP.
19. Acompañar al equipo del proyecto en los despliegues de la Solución CORE-ERP, en los ambientes definidos
por la SDH, se realicen conforme a las buenas prácticas y de manera controlada.
20. Verificar, alertar y entregar informe de análisis y recomendaciones, sobre defectos potenciales que deben ser
corregidos en el proceso previo a la entrega para paso a producción del CORE-ERP.
21. Presentar a la SDH Informes mensuales de Interventoría, (físico y magnético), en los cuales se describa de
manera gerencial y detallada el estado actual de la ejecución del proyecto e informe final en el cual se presente
el balance final del mismo.
22. Presentar a la SDH en cada uno de los hitos del desarrollo del proyecto de implementación de la Solución CORE-
ERP, un informe (físico y magnético) de análisis, seguimiento y recomendaciones, en el que se describan los
logros alcanzados y los Inconvenientes presentados, junto con las recomendaciones pertinentes para dar
solución a éstos.
23. Asegurar la disponibilidad y oportunidad de la documentación relacionada con la interventoría.

70
24. Asesorar a la SDH, en el seguimiento, control, verificación y cambios que se realicen sobre el Contrato suscrito
con el proveedor CORE-ERP.
25. Acompañar la liquidación del contrato, aportando un informe específico sobre el cumplimiento de los productos
del contrato principal, objeto de la interventoría y entregar la respectiva acta de liquidación para aprobación a la
SDH.
26. Realizar la interventoría en el marco de la normatividad vigente sobre la materia y el procedimiento de

interventoría de la SDH.
27. Facilitar todos los requerimientos de la interventoría para el cumplimiento de las obligaciones contractuales como
interventor (documentos, información, acceso a sistemas, entre otros).
28. Las demás obligaciones que se deriven de la naturaleza del objeto del contrato.
5.8. OBLIGACIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C.
1. Pagar en la forma establecida en la cláusula forma de pago las facturas presentadas por EL CONTRATISTA.
2. Cumplir y hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte.
5.9. INDEMNIDAD DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C.
El Contratista mantendrá indemne a la Secretaria Distrital de Hacienda contra todo reclamo, demanda, acción legal, y
costos que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros, ocasionados por el
Contratista o su personal, durante la ejecución del objeto de este contrato, cuando haya lugar a ello.
Así mismo, el Contratista mantendrá indemne a la Secretaria Distrital de Hacienda por cualquier obligación de carácter
laboral o relacionado que se originen en el incumplimiento de las obligaciones laborales que el Contratista asume frente al
personal, subordinados o terceros que se vinculen a la ejecución de las obligaciones derivadas del Contrato.
En caso que se formule reclamo, demanda o acción legal contra la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE
BOGOTÁ, D.C. por asuntos, que según el contrato sean de responsabilidad del contratista, se le comunicará lo más pronto
posible de ello para que por su cuenta adopte oportunamente las medidas previstas por la ley para mantener indemne a
la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C. y adelante los trámites para llegar a un arreglo del
conflicto. La SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C., a solicitud del CONTRATISTA, podrá prestar
su colaboración para atender los reclamos legales y el contratista a su vez reconocerá los costos que éstos le ocasionen
a la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C., sin que la responsabilidad del contratista se atenúe
por este reconocimiento, ni por el hecho que la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C. en un
momento dado haya prestado su colaboración para atender a la defensa de sus intereses contra tales reclamos, demandas
o acciones legales.
Si en cualquiera de los eventos previstos en este numeral el contratista, no asume debida y oportunamente la defensa de
la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C., ésta podrá hacerlo directamente, previa comunicación
escrita al contratista y éste pagará todos los gastos en que ella incurra por tal motivo. En caso de que así no lo hiciera el
contratista, la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C., tendrá derecho a descontar el valor de tales
erogaciones de cualquier suma que adeude al contratista, por razón de los servicios motivo del contrato o a utilizar cualquier
otro medio legal.
71
5.10. GARANTÍAS
EL CONTRATISTA se obliga a constituir a favor de BOGOTÁ D.C. – SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA, con NIT.
899.999.061-9, como mecanismo de cobertura del riesgo, cualquiera de las garantías que se señalan a continuación,
opciones señaladas en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015, para lo cual deberá dar cumplimiento a las
estipulaciones señaladas en el citado Decreto y en el presente pliego de condiciones:
 Contrato de seguro contenido en una póliza.

 Patrimonio autónomo.
 Garantía Bancaria.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.2.3.1.4 del Decreto 1082 de 2015, cuando la oferta es presentada por
un proponente plural (Consorcio o Unión Temporal), la garantía debe ser otorgada por todos sus integrantes.
La garantía no podrá ser cancelada sin la autorización escrita de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. El
CONTRATISTA deberá cumplir con todos los requisitos necesarios para mantener vigente la garantía a que se refiera el
contrato.
Será a cargo del CONTRATISTA el pago oportuno de todas las primas y erogaciones de constitución y mantenimiento de
la garantía.
El contratista debe restablecer el valor de la garantía cuando este se haya visto reducido por razón de las reclamaciones
efectuadas por la entidad contratante.
En caso de que haya necesidad de adicionar, prorrogar o suspender la ejecución del contrato, o en cualquier otro evento,
el contratista se obliga a ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia, según el caso.
De conformidad con lo señalado en el inciso primero del artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015, el contratista
deberá restablecer el valor de la garantía cuando este se haya visto reducido por razón de las reclamaciones efectuadas
por la entidad contratante.
Así mismo, según lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 2.2.1.2.3.1.18. del Decreto 1082 de 2015, en el evento en
que el contratista incumpla su obligación de obtener, ampliar o adicionar la garantía en los casos antes señalados, la
Secretaría procederá a solicitar a quien expidió la garantía, que emita la correspondiente modificación de la misma
ampliando el valor asegurado y la vigencia de los amparos, de conformidad con lo pactado en el contrato o en sus
modificaciones, remitiendo a su vez copia del documento por medio del cual se adiciona el valor del contrato o se prorroga
su plazo o suspende la ejecución del mismo, o del acto administrativo, debidamente ejecutoriado, por medio del cual se
ha declarado su incumplimiento.
Todas las manifestaciones contenidas en la póliza o en las condiciones generales de la misma, contrarias o diferentes a
las establecidas en este pliego de condiciones y en especial para cada uno de los amparos solicitados, se tendrán por no
escritas.
La garantía debe amparar los siguientes riesgos:
5.10.1. EL CUMPLIMIENTO general del contrato: Por un valor equivalente al (20%) del valor total del contrato, con
vigencia por el plazo total de ejecución del contrato y seis (6) meses más y en todo caso su vigencia se extenderá
hasta el plazo previsto para la liquidación del contrato. Al monto de esta garantía se imputará el valor de las
multas y la cláusula penal, y se repondrá si por este motivo se disminuyere o agotare.
72
5.10.2. PAGO DE SALARIOS Y PRESTACIONES SOCIALES LEGALES E INDEMNIZACIONES LABORALES: Por

un valor equivalente al (10%) del valor total del contrato y deberá extenderse por el plazo total de ejecución del
contrato y tres (3) años más.
5.10.3. CALIDAD DEL SERVICIO: Por un valor equivalente al (20%) del valor del contrato, con vigencia por el plazo
total de ejecución del contrato y seis (6) más.
De acuerdo con lo anterior la garantía debe cubrir los siguientes amparos:
Modalidad Porcentaje Vigencia de Amparos

Cumplimiento de las obligaciones surgidas del contrato estatal Por el veinte por ciento (20%) del El plazo total de ejecución del contrato y seis (6)
incluyendo el pago de multas y cláusula penal pecuniaria valor total del contrato. meses más
Por el veinte por ciento (20%) del El plazo total de ejecución del contrato y seis (6)
Calidad del Servicio
valor total del contrato. meses más
Por el diez por ciento (10%) del valor El plazo de ejecución del contrato y tres (3) años
Pago de Salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales.
total del contrato. más.
5.11. PÓLIZAS DE SEGUROS QUE GARANTIZAN EL CUMPLIMIENTO DE LAS OBLIGACIONES
Esta deberá ser expedida por una entidad bancaria o por una compañía de seguros legalmente establecidas en Colombia,
cuya póliza matriz haya sido aprobada por la Superintendencia Financiera de Colombia.
Solamente se admitirán las exclusiones establecidas en el artículo 2.2.1.2.3.2.3. del Decreto 1082 de 2015.
Las pólizas no expirarán por falta de pago de la prima ni puede ser revocada unilateralmente, de conformidad con lo
establecido en el artículo 2.2.1.2.3.2.5. del Decreto 1082 de 2014.
De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.3.2.2. del Decreto 1082 de 2015, si hay lugar a cesión del contrato a
favor del garante, éste está obligado a constituir las garantías previstas en el contrato.
5.12. SUPERVISIÓN
De conformidad con lo dispuesto por el parágrafo 1° del artículo 83 de la Ley 1474 de 2011, el cual establece que para los
contratos cuyo valor supere la menor cuantía de la Entidad, con independencia de la modalidad de selección, en los
estudios previos deberá pronunciarse sobre la necesidad de contar con interventoría; se determinó que dada la naturaleza
del contrato a celebrar y las obligaciones derivadas del mismo, la Entidad cuenta con la capacidad para asumir la
supervisión del citado contrato y por tanto, no se requiere contratar una interventoría externa.
El (los) Supervisor(es) será(n) designado(s) por el ordenador del gasto mediante memorando.
5.13. OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR
El Supervisor además de las funciones establecidas en la guía 37-G-03 para el ejercicio de las funciones de
supervisión y obligaciones de interventoría, tendrá las siguientes:
1. Dar a conocer al contratista para la suscripción del acta de iniciación la Guía para el Ejercicio de las Funciones
de Supervisión y Obligaciones de Interventoría 37-G-03 del Sistema de Gestión de Calidad.
2. Cumplir las obligaciones establecidas en la Guía para el Ejercicio de las Funciones de Supervisión y Obligaciones
de Interventoría 37-G-03 del Sistema de Gestión de Calidad.
3. Proyectar y suscribir las actas de inicio y de liquidación del contrato.
73
4. Controlar que los recursos asignados se ejecuten de acuerdo con lo pactado en el contrato.
5. Verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, en
el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 828 de 2003 y demás normas concordantes.
6. Ejecutar las facultades y cumplir los deberes establecidos en la Ley 1474 de 2011.
7. Suministrar la información necesaria para cumplimiento del objeto contractual.
8. Aprobar los resultados esperados por parte del contratista.
9. Aprobar los informes que sobre la ejecución del contrato presente el contratista.
10. Verificar el plazo de ejecución del contrato, dado que el plazo se encuentra establecido en meses o hasta agotar
recursos, evento que ocurra primero.
11. Las demás que se deriven del ejercicio de la supervisión.
5.14. RIESGOS ASOCIADOS AL PROCESO DE CONTRATACIÓN

Los riesgos asociados al proceso de contratación, la forma de mitigarlos, su estimación, tipificación y asignación, se
encuentran contenidos en el documento Matriz de Riesgos el cual hace parte integral del presente pliego de condiciones.
5.15. MULTAS
En virtud de lo establecido en el artículo 17 de la Ley 1150 de 2007, las partes acuerdan que en caso de retardo o
incumplimiento de cualquiera de las obligaciones señaladas en el contrato se causará a favor de la entidad contratante
una multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor del contrato por cada día de atraso en el cumplimiento de sus
obligaciones, previa realización del procedimiento señalado en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011, sin que el valor total
de ellas pueda llegar a exceder el diez por ciento (10%) del valor total del contrato. Los montos correspondientes, se
compensarán directamente, descontando el valor de las multas de los pagos que la entidad contratante deba efectuar al
contratista, si ello fuere posible, o haciendo efectiva la garantía única con cargo al amparo de cumplimiento, o acudiendo
al cobro ejecutivo.
En caso que la entidad contratante opte por el cobro ejecutivo, éste se realizará a través de la jurisdicción coactiva y se
llevará a cabo sin necesidad de requerimiento alguno, ni constitución en mora.
5.16. CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA
Si el CONTRATISTA no diere cumplimiento en forma total o parcial al objeto o a las obligaciones emanadas del contrato,
pagará al DISTRITO CAPITAL - SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA, el diez por ciento (10%) del valor total del
mismo, como estimación anticipada de perjuicios, sin que lo anterior sea óbice para que se impongan las multas a que
haya lugar y/o reclamación por los perjuicios ocasionados.
Así mismo, para efectos de declarar el incumplimiento del contratista con el propósito de hacer efectiva la cláusula penal,
se aplicará el procedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011.
5.17. APLICACIÓN DE LAS MULTAS Y DE LA CLÁUSULA PENAL PECUNIARIA
El valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria se compensará del saldo a favor del CONTRATISTA si lo hubiere,
o haciendo efectiva la garantía o a través del cobro ejecutivo.
5.18. CLÁUSULAS EXCEPCIONALES (NO APLICA)
En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones pactadas, por tratarse de un contrato de compraventa no se
aplicarán las cláusulas excepcionales de modificación, terminación e interpretación unilaterales, así como la de caducidad
en los términos previstos en la Ley 80 de 1993 (No aplica).
74
5.19. CADUCIDADES ESPECIALES (NO APLICA)

La Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. igualmente podrá declarar la caducidad del contrato en los eventos
previstos en el artículo 25 de la Ley 40 de 1993 (No aplica).
5.20. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES

El CONTRATISTA declara bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la presentación de la propuesta
y con la firma del contrato, que no se halla incurso en alguna de las causales de inhabilidad e incompatibilidad señaladas
en el artículo 8º de la Ley 80 de 1993, el artículo 18 de la Ley 1150 de 2007, el artículo 1º de la Ley 1296 de 2009, en los
artículos 1º, 2º, 3º. 4º, 5, 84 parágrafo 2º y 90 de la Ley 1474 de 2011, el artículo 2.2.1.1.2.2.5. del Decreto 1082 de 2015
y demás normas concordantes.
5.21. AUSENCIA DE ANTECEDENTES FISCALES
En virtud del artículo 60 de la Ley 610 de 2000 el CONTRATISTA declara bajo la gravedad de juramento que no ha sido
sancionado por la Contraloría con juicio de responsabilidad fiscal en su contra.
5.22. ESTAMPILLA
Corresponde al CONTRATISTA el pago de las siguientes Estampillas: ) El 0.5% del valor del contrato por concepto de la
estampilla Pro Cultura, de conformidad con el Acuerdo 187 de 2005 reglamentado por el Decreto 479 de 2005; c) El 2% del
valor del contrato por concepto de la estampilla Pro Persona Mayor, de conformidad con el Acuerdo 188 de 2005, el Decreto
479 de 2005 y Acuerdo 669 de 2017; y d) El 0.5% del valor del contrato por concepto de la estampilla Cincuenta Años de
Labor de la Universidad Pedagógica Nacional, de conformidad con el Acuerdo 568 de 2014 reglamentado por el Decreto 584
de 2014.
5.23. GASTOS
Serán por cuenta del CONTRATISTA todos los gastos e impuestos, tasas y contribuciones derivados de la celebración,
ejecución y liquidación del contrato, así como el valor de la prima de la garantía de cumplimiento y sus modificaciones.
5.24. IMPUESTOS
EL CONTRATISTA pagará todos los impuestos, tasas y similares que se deriven de la ejecución del contrato, de
conformidad con la ley colombiana.
5.25. RECURSOS FINANCIEROS
La contratación será financiada con recursos apropiados del presupuesto asignado a la Secretaría Distrital de
Hacienda de Bogotá, D.C. y para la vigencia fiscal de 2017.
5.26. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN
Las partes contratantes guardarán confidencialidad sobre la información que cada una obtenga respecto de la otra en
desarrollo del objeto y obligaciones del contrato.
5.27. SOLUCIÓN DIRECTA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

Las partes, en aras de solucionar en forma ágil, rápida y directa las diferencias y discrepancias surgidas en la ejecución
del contrato, acudirán a los mecanismos de solución previstos en la ley, tales como la conciliación, amigable composición
y transacción.
75
5.28. CESIÓN Y SUBCONTRATOS
El CONTRATISTA no podrá ceder ni subcontratar el respectivo contrato sin el consentimiento previo y escrito del
DISTRITO CAPITAL – Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. pudiendo éste negar la autorización de la cesión
o del subcontrato.
5.29. DOCUMENTOS
Los documentos que a continuación se relacionan, se considerarán, para todos los efectos, parte integrante del
contrato y en consecuencia producen sus mismos efectos y obligaciones jurídicas y contractuales:
5.29.1. El pliego de condiciones del presente proceso incluidas sus Adendas y los demás documentos expedidos por la
Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. en desarrollo del proceso de selección abreviada de menor
cuantía mencionado.
5.29.2. La propuesta del CONTRATISTA y los documentos adjuntos presentados con la misma.
5.29.3. El acta de adjudicación del proceso.
5.29.4. El instructivo de legalización de contratos entregado al CONTRATISTA.
5.29.5. Las instrucciones escritas al CONTRATISTA para la ejecución del contrato.
5.29.6. La comunicación escrita de la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. en que declara que se han
cumplido los requisitos de ejecución del contrato y el acta de iniciación, mediante la cual se define la fecha a
partir de la cual regirá el plazo para la ejecución del mismo.
5.29.7. Las actas y demás documentos que durante la ejecución del contrato se suscriban por las partes.
5.30. LIQUIDACIÓN
Terminada la ejecución del contrato el supervisor, procederán a su liquidación de mutuo acuerdo dentro de los seis (6)
meses siguientes a la expiración del término previsto para la ejecución del contrato, vencido el plazo anterior se procederá
conforme con lo ordenado por el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el artículo 217 del Decreto Ley 0019 de
2012 y el artículo 11 de la ley 1150 de 2007, que le sean aplicables y las demás normas que las regulan, complementan y
modifican.
5.31. DERECHOS DE AUTOR
La Secretaría para efectos de establecer los derechos patrimoniales de autor, dará aplicación a lo establecido en el artículo
183 de la Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 30 de la Ley 1450 de 2011 y en la Decisión Andina 351 de 1993, en
el sentido de que el Contratista es el titular originario de los derechos morales en desarrollo y ejecución del presente
contrato, los cuales le serán plenamente reconocidos. En relación con los derechos patrimoniales sobre los productos del
contrato éstos pertenecerán a la Secretaría.
La difusión de los resultados, informes y documentos que surjan del desarrollo del presente contrato, en todo caso deberá
ser autorizada por la Secretaría.
5.32. RÉGIMEN LEGAL
El contrato se regirá en general por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en los aspectos
particularmente regulados por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, la Ley 1474 de 2011, el Decreto Ley 0019 de 2012 y
76
su Decreto aclaratorio No. 0053 de 2012, el Decreto 1082 de 2015, que le sean aplicables y las demás normas que las
regulan, complementan y modifican.
5.33. DOMICILIO
Para todos los efectos legales se fija como domicilio la ciudad de Bogotá D.C.
77
ANEXOS
Anexo No 1. Minuta de contrato y revés.
Anexo No. 2. Matriz de análisis del riesgo contractual.

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FORMATO Nº 1
CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA
Ciudad y fecha
Señores
SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C.
REFERENCIA: CONCURSO DE MÉRITOS Nº SDH-CMA-01-2017
Respetados señores:
Por medio de los documentos adjuntos me permito presentar propuesta para participar en el proceso de selección cuyo
objeto es: “Realizar la interventoría del proceso de adquisición e implementación del CORE Tributario y el ERP para la
Secretaria Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”, de conformidad el alcance de su objeto
establecido en el pliego de condiciones y documentos del proceso en referencia.
Así mismo, en el evento de resultar favorecido con la adjudicación, me comprometo a presentar los documentos requeridos
para la suscripción del contrato, a suscribir el mismo y a efectuar los trámites para la legalización y ejecución del contrato,
dentro de los plazos establecidos para el efecto en el pliego de condiciones. Igualmente, me comprometo a ejecutar el
objeto contractual de acuerdo con los documentos que hacen parte del proceso de selección, así como los del contrato,
los precios de esta propuesta o los que se ofrezcan en desarrollo de la Selección Abreviada-Menor Cuantía y las demás
estipulaciones de la misma, en las partes aceptadas por la Secretaría Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C.
En mi calidad de proponente declaro:
1 Que conozco y entiendo el pliego de condiciones del proceso de selección en referencia, los documentos sobre
preguntas y respuestas, las adendas expedidas y demás documentos relacionados con el objeto a desarrollar y acepto
cumplir todos los requisitos en ellos exigidos.
2 Igualmente, declaro bajo la gravedad del juramento, que toda la información aportada y contenida en mi propuesta es
veraz y susceptible de comprobación.
3 Que acepto las condiciones y demás exigencias para la ejecución del contrato.
4 Que en caso de que se me adjudique el contrato me comprometo a suscribir el acta de iniciación con la Secretaría
Distrital de Hacienda de Bogotá, D.C. y a terminar el contrato dentro de los plazos contractuales, de acuerdo con lo
establecido en el numeral 5.5 del pliego de condiciones. De igual manera para todos los efectos se entenderá que la
validez de mi propuesta es por una vigencia igual a tres (3) meses Que conozco y acepto en un todo las leyes
generales y especiales aplicables a este proceso contractual.
5 Que con la firma de la presente carta bajo la gravedad del juramento, manifiesto que el proponente (o los integrantes
del proponente si el mismo es un consorcio o unión temporal) que no se encuentra incurso dentro de las inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones o conflictos de intereses, establecidos en la Constitución Política, la Ley 80 de
1993 adicionada por la Ley 1150 de 2007, el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, el artículo 1º de la Ley 1296 de 2009,
en los artículos 1º, 2º, 4º, 5º, 84 parágrafo 2º y 90 de la Ley 1474 de 2011, el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082
de 2015 y las demás normas pertinentes.
6 Que el proponente (ni los miembros que lo integran si fuere el caso) no está (n) reportado (s) en el último Boletín de
Responsables Fiscales vigente a la fecha de la presentación de la oferta, expedido por la Contraloría General de la
República.
79
7 Que leí cuidadosamente el pliego de condiciones y los documentos que hace parte integral del mismo, y elaboré mi
propuesta ajustada a estos documentos. Por tanto, conocí y tuve las oportunidades establecidas para solicitar
aclaraciones, formular objeciones, efectuar preguntas y obtener respuestas a mis inquietudes.
8 Que conozco todas las ADENDAS expedidas.
9 Que conozco todos los documentos sobre preguntas y respuestas.
10 QUE MI INFORMACIÓN BASICA SE RESUME ASI:
Nombre completo del proponente
Cédula de ciudadanía o NIT
Representante legal
País de origen del proponente
(En caso de Consorcio o Unión Temporal, se debe indicar el nombre de cada una de las partes que lo conforman)
11 Que NINGUNO de los documentos de nuestra propuesta cuentan con reserva legal. (En caso de contar con reserva legal
indicar las normas y los documentos).
12 Que la presente propuesta consta de (___) folios debidamente numerados.
13 Que como proponente cuento con la capacidad suficiente para ejecutar el contrato derivado del presente proceso y exigida
en el pliego de condiciones.
14 Que conozco, y de manera expresa acepto y me obligo a cumplir las Condiciones Técnicas Mínimas exigidas en el
presente pliego de condiciones, en el evento de ser adjudicatario del contrato.
15 Que de conformidad con lo dispuesto en la Circular No. 1 de 2011, de fecha 19 de enero, expedida por el Alcalde Mayor
de Bogotá D.C., en el evento de adjudicación del contrato, nos comprometemos a no contratar a menores de edad, en
cumplimiento de los pactos, convenios y convenciones internacionales ratificados por Colombia, según lo establece la
Constitución Política de 1991 y demás normas vigentes sobre la materia, en particular aquellas que consagran los derechos
de los niños.
16 Que el servicio que ofrezco es de origen: (Señalar con una X) Nacional ___ Extranjero ___
17 Que SI ____acepto o No___ acepto (Señalar con una X) ser notificado a través de correo electrónico. En caso
afirmativo, por favor indicar el correo electrónico en el cual recibirá notificaciones, en el siguiente espacio: correo
electrónico para notificaciones _____________.
18 Que me comprometo a no ofrecer y no dar dádivas, sobornos o cualquier forma de halago, retribuciones o prebenda
a servidores públicos o asesores de la Entidad Contratante, directamente o a través de sus empleados, contratistas
o tercero; a no efectuar acuerdos, o realizar actos o conductas que tengan por objeto o efecto la colusión en el
presente proceso; a revelar la información que sobre este proceso soliciten los organismos de control de la República
de Colombia.
19 Me permito informar que las comunicaciones relativas a este proceso de selección las recibiré en la siguiente
dirección:
Nombre del Representante Legal

C.C. Nº ______________________ de _________________
FIRMA
NOMBRE DE QUIEN FIRMA
Dirección
Ciudad
Teléfono(s)
Fax
Correo Electrónico
Atentamente,
______________________________
Nombre o Razón Social del Proponente
NIT
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FORMATO No. 2
CERTIFICACIÓN DEL PAGO DE APORTES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL Y PARAFISCALES
Ciudad y fecha
Señores
SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C.
REFERENCIA: Concurso de Méritos No. SDH-CMA-01-2015
Por medio del presente documento me permito certificar que la empresa ha cumplido durante los seis (6) meses anteriores
a la fecha definitiva de cierre del presente proceso, con el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social,
(Salud, Pensiones y Riesgos Laborales), aportes parafiscales Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1562 de 2012 y
demás normas que las adicionen, complementen o modifiquen.
Atentamente,
Nombre del Representante Legal o Revisor Fiscal

C.C. Nº ______________________ de _________________
FIRMA
NOMBRE DE QUIEN FIRMA
Dirección
Ciudad
Teléfono(s)
Fax
Correo Electrónico
Nombre o Razón Social del Proponente
NIT
El proponente deberá allegar una certificación que contenga mínimo la información señalada en el presente numeral y en el Formato No. 2.
Persona Jurídica: Debe adjuntar con su propuesta, una certificación en la cual se acredite el pago de los aportes realizados durante por lo menos los seis (6)
meses anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso de selección a los Sistemas de Salud, Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación
Familiar, ICBF y SENA, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002 y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007. Dicha certificación debe
suscribirla el Revisor Fiscal de la sociedad, si el proponente de acuerdo con la Ley lo requiere, o en caso contrario la certificación suscribirla el Representante
Legal de la sociedad proponente.
En el caso de consorcios o uniones temporales, cada uno de sus integrantes cuando los mismos sean personas jurídicas constituidas en Colombia, deberán
presentar en forma independiente dicha certificación expedida por el Representante Legal o Revisor Fiscal respectivo y según corresponda.
Persona natural: Deberá allegar las constancias de pago o planillas a través de las cuales se acredite el cumplimiento de sus obligaciones con los Sistemas de
Salud, Pensiones, Riesgos Laborales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, éstos últimos cuando a ello hubiere lugar.
Nota: En caso que el proponente se encuentre exonerado del pago de alguno de los aportes con fundamento en el artículo 25 de la Ley 1607 de 2012 reglamentado
por el artículo 7° del decreto 1828 de 2013, o no tenga personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el pago de seguridad social y aportes parafiscales
en relación con personal, debe así indicarlo en la certificación expedida por el revisor fiscal o por el representante legal o por el proponente persona natural, según
el caso, estos últimos bajo la gravedad del juramento, el cual se entiende prestado con la presentación de la oferta.
81
FORMATO No. 3
Formularios Compromiso consorcial y compromiso de unión temporal
A. FORMATO COMPROMISO CONSORCIAL
Entre, (persona jurídica) ______________, domiciliados en ______________, constituida mediante Escritura No. ______otorgada en—de 20--- en la
Notaría__de__________, representada en éste acto por __________, mayor de edad y vecino de _____________, identificado con la cédula de
ciudadanía No. __________ de __________, quien obra en su carácter de _____________, con amplias atribuciones al efecto, por una parte, y (persona
jurídica)__________________, domiciliada en _______________, constituida mediante Escritura No. _______________otorgada el ______ de
_______________ de 20---- en la Notaría _______________de _______________ representada en este acto por -----------------, mayor de edad y vecino
de _______________, identificado con la cédula de ciudadanía No. _______________ de _______________, quien obra en su carácter de
_______________, con amplias atribuciones, hemos determinado celebrar un compromiso o convenio consorcial que se regirá por las siguientes
cláusulas: PRIMERA: Este compromiso se celebra con el fin de integrar, como en efecto se integra por medio del presente documento, un consorcio
entre _______________ y _______________y _______________ y _______________ que se denominará_________, para efectos de presentar una
oferta conjunta para la SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Nº SDH-CMA-01-2017, cuyo objeto es: “Realizar la interventoría del proceso de adquisición
e implementación del CORE Tributario y el ERP para la Secretaria Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”, de conformidad
el alcance de su objeto establecido en el pliego de condiciones y documentos del proceso en referencia .Así mismo, y solo para efecto de los informes
que deba presentar a la Cámara de Comercio la entidad contratante, señalamos que los términos y extensión de nuestra participación en la propuesta y
en la ejecución del contrato, es la siguiente: ______________________________. SEGUNDA: Por virtud de lo anterior nos comprometemos, desde
ahora por medio del presente documento, tanto a presentar una oferta conjunta, como a celebrar y ejecutar el contrato respectivo en caso de selección
igualmente en forma conjunta y dentro de las condiciones exigidas por LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ D.C. TERCERA:
Queda expresamente convenido que los consorciados respondemos solidariamente por el cumplimiento total de la oferta y de la ejecución del contrato;
en consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de los citados eventos, afecta a todas las personas que lo
conforman. CUARTA: Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo entre los miembros que integren el consorcio.
Cuando se trate de cesión a terceros, se requerirá de la autorización previa, expresa y escrita de por la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE
BOGOTÁ D.C. QUINTA: Se hace constar, además, que quienes estamos suscribiendo este compromiso disponemos de atribuciones suficientes para
representar a nuestras firmas y para contratar en nombre suyo, no solamente para los efectos del presente convenio sino también para la ejecución y
celebración de todos los actos y contratos que se deriven tanto del compromiso consorcial como de la adjudicación del contrato que de ella se derive.
SEXTA.-DURACIÓN: que la duración del compromiso consorcial se extenderá desde la firma del presente compromiso, por todo el plazo de ejecución
del contrato que nos sea adjudicado y un (1) año más. No obstante lo anterior, en el evento en que no ocurriere la liquidación dentro del año siguiente a
la terminación del contrato, la duración se extenderá hasta la liquidación del contrato. SÉPTIMA.- DIRECCIÓN: Para todos los efectos ante la
SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ D.C., se consignan a continuación las direcciones donde funcionan las oficinas de los
consorciados, a saber:___________, ___________,_________,______________. No obstante lo anterior, se acepta desde ahora que la SECRETARÍA
DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C., puede dirigirse al consorcio a la siguiente dirección:_____________________. Para todos los efectos
los integrantes del Consorcio designamos de común acuerdo a_____________, identificado con C.C. No._________ como representante del mismo.
Para constancia se firma a los __________
FIRMAS_______________
NOMBRE _______________
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN _______________
82
FORMATO No. 3
B. FORMATO COMPROMISO UNIÓN TEMPORAL
Entre, (persona jurídica) _______________, domiciliados en _______________constituida mediante Escritura Pública No. ____ otorgada en
_______________ de 20______ en la Notaría _______________ de_______________, representada en éste acto por _______________ mayor de
edad y vecino de _______________, identificado con la cédula de ciudadanía No. _______________ de _______________, quien obra en su carácter
de _______________ con amplias atribuciones al efecto, por una parte, y (persona jurídica) _______________, domiciliada en _______________,
constituida mediante Escritura No. ______ otorgada el ____ de 199____, mayor de edad y vecino de _____ identificado con la cédula de ciudadanía No.
___ de _____, quien obra en su carácter de -----------, con amplias atribuciones hemos determinado celebrar un compromiso de unión temporal que se
denominará_________ y se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA: Este compromiso se celebra con el fin de integrar, como en efecto se integra
por medio del presente una oferta conjunta para la SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA Nº SDH-CMA-01-2017, cuyo objeto es: “Realizar la interventoría
del proceso de adquisición e implementación del CORE Tributario y el ERP para la Secretaria Distrital de Hacienda con el fin de optimizar los procesos
de la Entidad”, de conformidad el alcance de su objeto establecido en el pliego de condiciones y documentos del proceso en referencia. SEGUNDA: Por
virtud de lo anterior nos comprometemos desde ahora, por medio del presente documento, tanto a presentar una oferta conjunta, como a celebrar y
ejecutar el contrato respectivo en caso de selección, igualmente en forma conjunta y dentro de las condiciones exigidas por la SECRETARÍA DISTRITAL
DE HACIENDA DE BOGOTÁ D.C. TERCERA: Queda expresamente convenido que las personas que integramos esta Unión Temporal respondemos
solidariamente por el cumplimiento total de la propuesta y de la ejecución del contrato, en consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se
presenten en desarrollo de los citados eventos afecta a todos los integrantes que la conforman. Para efectos de la aplicación de las sanciones por
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la propuesta y de la orden, convenimos que los términos y extensión de nuestra participación en la
propuesta y en la ejecución del contrato, es la siguiente: ______________________________. Igualmente, nos comprometemos a no modificar los
términos y la extensión de las actividades señaladas anteriormente sin el consentimiento previo y escrito de EL DISTRITO- SECRETARÍA DISTRITAL
DE HACIENDA. CUARTA: Celebrado el contrato, queda convenido que no podrá haber cesión del mismo entre los miembros que integren la Unión
Temporal. Cuando se trate de cesión a terceros, se requerirá de la autorización previa, expresa y escrita de la SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA
DE BOGOTÁ, D.C. QUINTA: Se hace constar, además que quienes estamos suscribiendo este compromiso disponemos de atribuciones suficientes para
representar a nuestras firmas y para contratar en nombre suyo, no solamente para los efectos del presente convenio sino también para la ejecución y
celebración de todos los actos y contratos que se deriven tanto de la Unión Temporal como de la selección y del contrato que de ella se derive. SEXTA.-
DURACIÓN: que la duración del compromiso de unión temporal se extenderá desde la firma del presente compromiso, por todo el plazo de ejecución
del contrato que nos sea adjudicado y un (1) año más. No obstante lo anterior, en el evento en que no ocurriere la liquidación dentro del año siguiente a
la terminación del contrato, la duración se extenderá hasta la liquidación del contrato. SÉPTIMA.- DIRECCIÓN: Para todos los efectos ante la
SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ D.C., se consignan a continuación las direcciones donde funcionarán las oficinas de las personas
que integran la Unión Temporal a saber: __________, ______________, _____________. No obstante lo anterior, se acepta desde ahora que la
SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA DE BOGOTÁ, D.C., puede dirigirse a la siguiente dirección _______________. Para todos los efectos los
integrantes de la Unión Temporal de común acuerdo designamos a_________________ identificado con C.C. No._________ como representante de la
misma. Para constancia se firma en______________ a los_____________
FIRMAS_____________
NOMBRE _______________
DOCUMENTO DE IDENTIFICACIÓN _______________
83
FORMATO No. 4
OFERTA ECONÓMICA
(VER DOCUMENTO EN EXCEL

PUBLICADO EN LA PÁGINA www.colombiacompra.gov.co)
84
FORMATO No. 5
CARTA DE COMPROMISO
Yo, ____________________, identificado con C.C. No. __________ de _________, por medio del presente
escrito me comprometo a prestar los servicios profesionales como ________________, para (nombre del
consultor) _______________, identificado con Nit No. _______________, en caso de ser adjudicatario del
proceso de selección No. SDH-CMA -01-2017, que cursa en la Secretaría Distrital de Hacienda.
_______________________
Nombre completo del profesional propuesto
______________________
Firma del profesional
_____________________
C.C.
85
FORMATO No. 6
CERTIFICACION DE INDICADORES FINANCIEROS Y CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
(VER DOCUMENTO EN EXCEL

PUBLICADO EN LA PÁGINA www.colombiacompra.gov.co)
86
ANEXO No. 1
MINUTA DEL CONTRATOS Y REVÉS

CLASE DE CONTRATO
ÁREA ORIGEN
CONTRATISTA
REPRESENTANTE LEGAL
DATOS CONSTITUCIÓN
IDENTIFICACIÓN
DIRECCIÓN:
TELEFONO:
SUPERVISOR:
ESTIPULACIONES CONTRACTUALES
1) OBJETO “Realizar la interventoría del proceso de adquisición e implementación del CORE Tributario y el ERP para la Secretaria Distrital
de Hacienda con el fin de optimizar los procesos de la Entidad”.
2) VALOR
3) FORMA DE PAGO La Secretaría Distrital de Hacienda cancelará el presente contrato de la siguiente forma:
 Un 15% del valor total del contrato a la entrega del Plan de Interventoría, Metodología, Disposición de la herramienta
tecnológica para el seguimiento y control del proyecto CORE-ERP.
 Un 75% del valor total del contrato distribuidos en 24 pagos mensuales a partir de enero de 2018, correspondientes al
3.125% cada uno.
 Un 10% restante del valor total del contrato a la liquidación del proyecto CORE-ERP.
Los pagos se efectuarán dentro de los ocho (8) días hábiles siguientes a la radicación en la Subdirección Administrativa y Financiera de
la certificación de cumplimiento a satisfacción del objeto y las obligaciones, expedida por el Supervisor del contrato, la cual debe estar
acompañada de los respectivos recibos de pago por concepto de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral en Salud, Pensión y
ARL, aportes parafiscales: Sena, ICBF y Cajas de Compensación Familiar, cuando corresponda.
Si las facturas no han sido correctamente elaboradas o no se acompañan de los documentos requeridos para el pago, el término para
éste solamente empezará a contarse desde la fecha en que se presenten en debida forma o se haya aportado el último de los
documentos. Las demoras que se presenten por estos conceptos serán responsabilidad del contratista y no tendrá por ello derecho al
pago de intereses o compensación de ninguna naturaleza.
Los pagos se efectuarán a través del sistema SAP en la cuenta de ahorros o corriente de la entidad financiera que indique el contratista,
de la cual sea titular éste. Sin perjuicio de lo anterior queda entendido que la forma de pago supone la prestación real y efectiva de la
contraprestación pactada.
4) PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución del contrato será.
5) VIGENCIA DEL CONTRATO Se entiende como el plazo de ejecución del contrato más el término para la liquidación.
6) CODIGO PRESUPUESTAL No. C.D.P
7) LIQUIDACIÓN El presente contrato es de tracto sucesivo Procede la Liquidación X

8) GARANTÍA: El CONTRATISTA se obliga a constituir a favor de BOGOTA D.C.-SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA, una Garantía que ampare:
CUMPLIMIENTO: Por el (20%) del valor total del contrato y una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y 6 meses más
Pago de salarios y prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales: Por un valor equivalente al (10%) del valor total del contrato y deberá
extenderse por el plazo total de ejecución del contrato y tres (3) años más
Calidad del servicio: Por el (20%) del valor total del contrato y una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y seis (6) meses más.
9) ESTIPULACIONES CONTRACTUALES ADICIONALES Se aplican y hacen parte del presente contrato, las estipulaciones consignadas en el revés de este documento con
excepción de los numerales y/o sub numerales ___ en consideración a su naturaleza y régimen legal.
10) DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO: Hacen parte del presente contrato todos los documentos expedidos en las etapas precontractual, contractual y en la
liquidación del mismo cuando haya lugar a ella.
En constancia, se firma en la ciudad de Bogotá, D.C., a los
Debe afiliarse al Sistema General de Riesgos Laborales (Ley 1562 de 2012) N/A
POR BOGOTÁ, D.C., SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA POR EL CONTRATISTA:
Elaboró
Subdirectora AC
87
ESTIPULACIONES CONTRACTUALES ADICIONALES

11) OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA: 1) Cumplir lo previsto en los estudios previos o en el pliego de condiciones, según corresponda, así como en la propuesta presentada. 2) Obrar con lealtad y buena fe en las
distintas etapas contractuales. 3) Atender el servicio contratado en forma oportuna. 4) Dentro del día (1) hábil siguiente a la fecha en que se le entregue la copia del contrato y las instrucciones para su legalización, deberá
constituir las garantías pactadas en el presente contrato, si hay lugar a ella. 5) Dar cumplimiento a las obligaciones con el Sistema General de Seguridad Social en salud, pensiones, ARL y aportes parafiscales, cuando haya
lugar, y presentar los documentos respectivos que así lo acrediten, conforme lo establecido en el Decreto 1703 de 2002, Decreto 510 de 05 de marzo de 2003, las Leyes 789 de 2002, 828 de 2003, 1122 de 2007, 1150 de
2007, 1562 de 2012 y demás normas que las adicionen, complementen o modifiquen. 6) El contratista durante la vigencia del contrato para la prestación del servicio y/o entrega de los bienes según sea el caso, deberá cumplir
con las políticas y lineamientos señalados en el Plan Institucional de Gestión Ambiental (PIGA) implementado por la Secretaría Distrital de Hacienda. 7) En general las que se desprendan de la naturaleza del contrato y de su
objeto. 12) OBLIGACIONES DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA: 1) Pagar en la forma establecida en la Estipulación Contractual Forma de Pago las facturas presentadas por el Contratista. 2) Cumplir y
hacer cumplir las condiciones pactadas en el contrato y en los documentos que de él forman parte. 13) OBLIGACIONES DEL SUPERVISOR: 1) Cumplir las obligaciones establecidas en la Guía para el Ejercicio de las
Funciones de Supervisión y Obligaciones de Interventoría del Sistema de Gestión de Calidad, Código 37-G-03, las cuales hacen parte integrante de este contrato. 2) Proyectar y suscribir el acta de inicio y de liquidación del
contrato, cuando a ellas hubiere lugar. 3) Verificar el cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios, en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, Ley 828 de 2003, 1122 de 2007,
1150 de 2007, 1562 de 2012 y demás normas concordantes. 4) Cumplir con las demás obligaciones establecidas en el pliego de condiciones o en los estudios previos, según corresponda. 5) En general todas las que se
desprendan del ejercicio de la supervisión. PARAGRAFO: El supervisor designado en este contrato podrá ser sustituido temporalmente o de manera definitiva, mediante memorando suscrito por el Ordenador del Gasto, del
cual se remitirá copia a la Subdirección de Asuntos Contractuales, con el fin de que repose como soporte en la carpeta del contrato. 14) EXCLUSIÓN DE RELACIÓN LABORAL: El presente contrato no genera relación
laboral, en consecuencia el Contratista actúa de manera independiente y con total autonomía técnica y administrativa, sin ningún tipo de subordinación con la Secretaría, por lo tanto, no da lugar al reconocimiento
y pago de prestaciones sociales y sólo tendrá derecho a los honorarios expresamente convenidos en el presente Contrato. 15) INDEMNIDAD DE LA SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA: El Contratista
mantendrá indemne a la Secretaria Distrital de Hacienda contra todo reclamo, demanda, acción legal, y costos que pueda causarse o surgir por daños o lesiones a personas o propiedades de terceros,
ocasionados por el Contratista o su personal, durante la ejecución del objeto de este contrato, cuando haya lugar a ello. 16) MULTAS: Las partes acuerdan que en caso de retardo o incumplimiento de cualquiera
de las obligaciones señaladas en el contrato se causará a favor de la Secretaría Distrital de Hacienda una multa equivalente al uno por ciento (1%) del valor del contrato por cada día de atraso en el cumplimiento
de sus obligaciones, sin que el valor total de ellas pueda llegar a exceder el diez por ciento (10%) del valor total del contrato. 17) PENAL PECUNIARIA: Si el Contratista no diere cumplimiento en forma total o
parcial al objeto o a las obligaciones emanadas del contrato, pagará al DISTRITO CAPITAL - SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA, el diez por ciento (10%) del valor total del mismo, como estimación
anticipada de perjuicios, sin que lo anterior sea óbice para que se impongan las multas a que haya lugar y/o reclamación por los perjuicios ocasionados. 18) APLICACIÓN DE LAS MULTAS Y DE LA PENAL
PECUNIARIA: El valor de las multas y de la cláusula penal pecuniaria se hará efectiva directamente por la Secretaría Distrital de Hacienda, descontando el valor de los pagos que ésta deba efectuar al Contratista,
si ello fuere posible, o haciendo efectiva la garantía con cargo al amparo de cumplimiento, o acudiendo al cobro ejecutivo. Previa a la adopción de la decisión de imposición de la multa o de la cláusula penal
pecuniaria se llevará a cabo el procedimiento establecido en el artículo 86 de la Ley 1474 de 2011. 19) CLÁUSULAS EXCEPCIONALES: En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones pactadas en el
presente contrato se aplicarán las cláusulas excepcionales de modificación, terminación e interpretación unilaterales, así como la de caducidad en los términos previstos en la Ley 80 de 1993 y demás normas concordantes
(No aplica). 20) CADUCIDADES ESPECIALES: La SECRETARÍA igualmente, podrá declarar la caducidad del contrato en los eventos previstos en el artículo 25 de la Ley 40 de 1993 y demás normas concordantes
(No aplica). 21) INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: El Contratista declara bajo la gravedad del juramento, que se entiende prestado con la firma del presente contrato, que no se halla incurso en ninguna de las
causales de inhabilidad, incompatibilidad o prohibiciones o conflictos de intereses, establecidos en la Constitución Política, la Ley 80 de 1993 adicionada por la Ley 1150 de 2007, Ley 1296 de 2009, artículo 60 de la Ley 610
de 2000, en los artículos 1º, 2º, 3º. 4º, 5, 84 parágrafo 2º y 90 de la Ley 1474 de 2011 y demás normas concordantes. 22) CERTIFICADO DE ANTECEDENTES FISCALES: En virtud del artículo 60 de la Ley 610 de 2000 el
Contratista declara bajo la gravedad de juramento que no ha sido sancionado por la Contraloría con juicio de responsabilidad fiscal en su contra. 23) DERECHO DE AUTOR: La Secretaría para efectos de establecer los
derechos patrimoniales de autor, dará aplicación a lo establecido en el artículo 183 de la Ley 23 de 1982, modificado por el artículo 30 de la Ley 1450 de 2011 y en la Decisión Andina 351 de 1993, en el sentido de que el
Contratista es el titular originario de los derechos morales en desarrollo y ejecución del presente contrato, los cuales le serán plenamente reconocidos. En relación con los derechos patrimoniales sobre los productos del
contrato éstos pertenecerán a la Secretaría. PARAGRAFO: La difusión de los resultados, informes y documentos que surjan del desarrollo del presente contrato, en todo caso deberá ser autorizada por la Secretaría. 24)
GARANTIA LEGAL: El Contratista se obliga a responder por la calidad, idoneidad, seguridad y el buen estado y funcionamiento de los productos entregados, así como por las condiciones de calidad en la prestación del
servicio, en los términos establecidos en los artículos 7 a 12 de la Ley 1480 de 2011. 25) ESTAMPILLAS: Corresponde al Contratista el pago de: a) El 1% por concepto de la estampilla Universidad Distrital Francisco José
de Caldas 50 años, de conformidad con lo dispuesto en el Acuerdo 53 de 2002; b) El 0.5% del valor del contrato por concepto de la estampilla Pro Cultura, de conformidad con el Acuerdo 187 de 2005 reglamentado por
el Decreto 479 de 2005; c) El 2% del valor del contrato por concepto de la estampilla Pro Persona Mayor, de conformidad con el Acuerdo 188 de 2005, el Decreto 479 de 2005 y Acuerdo 669 de 2017; y d) El 0.5% del
valor del contrato por concepto de la estampilla Cincuenta Años de Labor de la Universidad Pedagógica Nacional, de conformidad con el Acuerdo 568 de 2014 reglamentado por el Decreto 584 de 2014. 26) DOMICILIO:
Para todos los efectos legales se fija como domicilio la ciudad de Bogotá D.C. 27) CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN: El Contratista guardará confidencialidad sobre la información que obtenga de la SECRETARÍA
en desarrollo del objeto contractual. 28) SOLUCIÓN DIRECTA DE CONTROVERSIAS CONTRACTUALES: Las controversias o diferencias que surjan entre el Contratista y la Secretaría con ocasión de la firma, ejecución,
interpretación, prórroga o terminación del Contrato, así como de cualquier otro asunto relacionado con el presente Contrato, serán sometidas a la revisión de las partes para buscar un arreglo directo, en un término no mayor
a diez (10) días hábiles a partir de la fecha en que cualquiera de las partes comunique por escrito a la otra parte la existencia de una diferencia y la explique someramente. Las controversias que no puedan ser resueltas de
forma directa entre las partes, se resolverán empleado una o varias de las siguientes opciones: conciliación, amigable composición o transacción. 29) CESIÓN Y SUBCONTRATACIÓN: El Contratista no podrá ceder ni
subcontratar este contrato sin el consentimiento previo y escrito del DISTRITO CAPITAL - SECRETARÍA DISTRITAL DE HACIENDA pudiendo ésta negar la autorización de cesión o del subcontrato. 30) LIQUIDACIÓN: En
el evento de proceder, terminada la ejecución del contrato se procederá a la liquidación del mismo conforme con lo ordenado por los artículos 60 de la Ley 80 de 1993, 11 de la Ley 1150 de 2007 y Decreto 0019 de 2012. 31)
PERFECCIONAMIENTO Y EJECUCIÓN: El presente contrato se entiende perfeccionado con la firma de las partes. Para su ejecución se requerirá de la expedición del R egistro Presupuestal, de la aprobación
de las garantías, acreditar por parte del Contratista que se encuentra al día en el pago de los aportes al Sistema General de Seguridad Social en salud, Riesgos Laborales, Pensiones y aportes parafiscales, si
a ello hay lugar; y de la suscripción del acta de iniciación u orden de ejecución respectiva. 32) GASTOS: Serán por cuenta del Contratista todos los gastos e impuestos, tasas y contribuciones derivados de la celebración
del contrato, así como el valor de la prima de la garantía y sus modificaciones. 33) IMPUESTOS: El Contratista pagará todos los impuestos, tasas y similares que se deriven de la ejecución del contrato, de conformidad con
la ley colombiana. 34) RÉGIMEN LEGAL: Este contrato se regirá por las disposiciones comerciales y civiles pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas por la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007, Decreto
1082 de 2015 y demás normas reglamentarias.

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CONCURSO DE MÉRITOS ABIERTO No. SDH-CMA-01-2017

BOGOTÁ D.C., NOVIEMBRE DE 2017

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Fuente: Dirección de Impuestos de Bogotá

a) El conocimiento de la vitalidad de los sujetos.

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b) Existencia de patrimonio con el cual responder por las obligaciones tributarias.

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2. El mejoramiento de información de los datos del contribuyente y sus datos maestros.

Del hacer de recaudación y servicio:

Servicios en pruebas a mayo de 2016, para asistencia al contribuyente:

 Declaración y pago con firma digital para cualquier contribuyente.

Servicios en especificación funcional a mayo de 2016:

Servicios en pruebas a mayo de 2016 para asistencia al contribuyente:

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Servicios en pruebas a mayo de 2016, para asistencia y control del recaudo:

 Inclusión del código QR en los formularios sugeridos.

Servicios en especificación funcional a mayo de 2016, para cuenta corriente y RIT:

 Parametrizador de la cuenta corriente contribuyentes servicios de asistencia al contribuyente: Servicio

Del hacer de control.

 Devoluciones, Compensaciones y Gestión Jurídica: relacionado con el manejo de Devoluciones y

Servicios en pruebas a mayo de 2016, para asistencia al contribuyente:

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La generación de informes de recaudación es manual: todo el sistema de generación de informes de recaudación es

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Fuente: Informe Funcional Banco Mundial

4 Ibíd. pág. 13-19.

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Sistema de generación de informes robusto Resultados se verán sólo al final de la gestión.

Más escalable (a corto plazo) Requiere de un gran esfuerzo de migración.

Basado en múltiples experiencias Requiere un buen SLA (acuerdo de nivel de

Mejor sistema de asistencia al ciudadano Mayor costo al inicio (usualmente) y se incrementa

Requiere una estructura de TI más pequeña Más rígido / menos flexible

Menos intensivo en recursos humanos Requiere un esfuerzo más grande de gestión de

9 Grupo Banco Mundial, Informe de Evaluación Funcional Sistemas SDH pag.20

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La solución COTS - ERP va a permitir:

 Incorporar soluciones de mercado que permitan a la Secretaría mantener herramientas tecnológicas

 Reducción de costos en el mantenimiento del Sistema de información de la Secretaría Distrital de Hacienda,

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 Mantener un control efectivo del objeto y alcance de proyecto

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3. FUNDAMENTOS DE LA MODALIDAD DE SELECCIÓN

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INFORMACIÓN GENERAL PARA LOS PROPONENTES

1.1.1 Clasificación UNSPSC:

CÓDIGO UNSPSC GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE

81102700 Servicios Basados en Servicios profesionales de Servicios de diseño e