GUIA DE ESTUDIO

1. Defina lo que es la actividad estatal, atribución y función.

Actividad estatal: Conjunto de actos materiales (construcción de una carretera) y jurídicos

(emisión de un acto administrativo), operaciones y tareas que realiza el Estado, en ejercicios de
las atribuciones que le confiere la ley.

Atribución: contenido de la actividad estatal, lo que el Estado puede o debe hacer. Deriva de la
ley, que otorga atribuciones al Estado. Contenido permisivo o facultativo de la actividad estatal

Función: es la manera conforme a la cual se desarrolla la atribución. Tres funciones que

corresponden a cada uno de los 3 órganos primarios constitucionales: funcion legislativa,
función jurisdiccional y funcion administrativa.

2. Diga que es una ley, qué es una ley orgánica y qué es una ley reglamentaria y de dos
ejemplos de cada una de ellas.

Ley: producto de la función legislativa, conjunto de normas jurídica de carácter general,

abstracto, permanente y de observancia obligatoria.

Ej. Ley Federal de Procedimiento Administrativo

Ej 2. Ley Federal de los trabajadores al servicio del estado

Ley orgánica: aquellas ordinarias o secundarias que emanan de un procedimiento especial y

tienen por objeto regular la creación, estructura, organización y funcionamiento de un órgano
del Estado.

Ej. Ley organiza de la administración publica federal

Ej. Ley organica del poder judicial

Ley reglamentaria: Aquella ley ordinaria o secundaria que emana de la parte dogmática de la
CPEUM y tiene por objeto desarrollar en detalle un precepto constitucional.

Ej. Ley de asociaciones religiosas,

Ej. Ley de extinción de dominio

3. Diga lo que es un reglamento y cuál es el fundamento constitucional de la facultad

reglamentaria.

Fundamento de la facultad reglamentaria se encuentra en la segunda parte de la fracción I del

articulo 89 Constitucional.

Es un acto formalmente ejecutivo y materialmente legislativo. Es una norma o conjunto de

normas jurídicas de carácter abstracto e impersonal que expide el poder ejecutivo en uso de
sus facultades y que tiene por objeto facilitar la observancia de una ley expedida por el poder
legislativo. Hay autónomos y heteronomos.

4. Diga lo que es la administración publica, desde el punto de vista formal y material,

diga lo que es un órgano y cómo se clasifican los órganos de acuerdo a la naturaleza
de sus facultades.

Administración publica en sentido formal: Organismo público que recibe del poder político la
competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales

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Administración publica en sentido material: es la actividad de dicho organismo publico

considerando sus problemas de gestión y de existencia propia, tanto en relacion con otros
organismos semejantes, como con los particulares, para asegurar la ejecución de su misión

Órgano: esfera especial de competencia. Se clasifica en:

A) Autoridad

- Con facultad de decisión

- Con facultad de ejecución

B) Auxiliares: órganos de preparación y de consulta (obligatoria, cuando vinculan; y no

obligatoria, cuando no vinculan).

- De preparación

- De consulta

- Obligatoria

Opinión Vinculante

Opinión no vinculante

- No obligatoria

5. Enumere 5 trabajadores de confianza conforme a la ley burocrática y diga cual es el

nombre completo y correcto de esta ley.

De acuerdo con el articulo 5 de la LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL

ESTADO REGLAMENTARIA DEL APARTADO B DEL ARTICULO 123 CONSTITUCIONAL son
trabajadores de confianza:

A. Agentes de MP

B. Los secretarios de los ministros de la SCJN

C. El tesorero en la cámara de senadores

D. Los agentes de la policía judicial y miembros de policía preventiva

E. Secretario de Congreso

6. Explique la definición entre funcionarios de derecho y de hecho.

Funcionarios de derecho: Aquel tiene una investidura reglar. La investidura es plausibilidad en

el cargo, los actos administrativos realizados por un funcionario de derecho dentro de su
esfera de competencia son plenamente validos, por su investidura regular.

Funcionarios de hecho: aquel que tiene una investidura irregular. Tiene la apariencia de ser
quien dice ser, pero no lo es. Algunos dicen que sí pueden reconocerse la validez de sus actos
administrativos según el principio de seguridad jurídica. En cambio, los que no, privilegian el
principio de legalidad y no le reconocen validez.

7. Cite 5 sujetos de juicio político, diga cuales son las causas que dan lugar a la
responsabilidad por juicio político y diga cuales son las sanciones aplicables

A) Diputados y senadores del Congreso de la Union

B) Gobernadores

C) Jueces de distrito

D) Magistrados de distrito

E) Magistrados del tribunal electoral

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F) Servidores públicos de organismos autónomos

G) Miembros del TSJ local

H) Ministros de la SCJN

Las causas que dan lugar a la responsabilidad por juicio político son que los servidores
señalados en el articulo 108 CPEUM, en el ejercicio de sus funciones, incurran en actos u
omisiones que redunden en perjuicio de los intereses públicos fundamentales o de su buen
despacho.

Las sanciones aplicables son destitución del servidor publico o inhabilitación para desempeñar
funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza e el servicio publico.

8. Señale 5 servidores públicos que conforme a la Ley Federal de Responsabilidades

Administrativas de los Servidores Públicos, están obligados a presentar declaración
de situación patrimonial y diga cuándo deben presentarse esas declaraciones.
También mencione 5 obligaciones a cargo de los servidores públicos, conforme dicha
ley.

De acuerdo con el articulo 37, deben presentarla diputados, senadores, trabajadores de

confianza en la secretaria de la función publica, ministros, magistrados y jueces de la PJF, así
como miembros de la ALDF y todos los miembros del ejecutivo federal desde jefes de
departamento.

Debe presentarse la declaración en mayo junto con la declaración fiscal.

9. Cómo se crea un organismo descentralizado, cuales son sus características y diga

cuantas clases de descentralizados existen.

Se crean mediante ley o defecto del congreso, o decreto ejecutivo, sus características son que
tienen personalidad jurídica y patrimonio propio. Hay tres clases (1. Por servicio, 2. Por región,
3. Por colaboración).

10. Diga que es el servicio publico, desde el punto de vista formal y material y diga
cuales son los principios que lo informan.

Formal: actividad que realiza directamente el Estado o indirectamente un particular

concesionario.

Material: actividad que tiene como fin satisfacer necesidades de carácter colectivo.

- Actividad que realiza directamente el estado o indirectamente un particular

concesionario que tiene fin de satisfacer necesidades de carácter colectivo que derivan
de la vid en comunidad y debe realizarse de manera continua, regular, general,
uniforme, obligatoria y en igualdad de condiciones. (principios del servicio publico)

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11. Diga cuales son los 4 resabios del antiguo D. Administrativo que de alguna manera
aun subsisten en él DA actual y proporcione 3 ejemplos del ejercicio de poder de
policía.
A. Actos del príncipe: nadie puede cuestionarlo en tela de juicio. Son totalmente excesivos y
arbitrarios, entre los cuales los particulares no tienen medio de defensa alguno. En un
estado de derecho actual deben estar erradicados en su totalidad.

B. Estado de policía: relacionado con el enunciado francés “dejar hacer, dejar pasar”, el
estado era un gendarme, vigilaba las relaciones relaciones jurídicas de los particulares para
evitar desequilibrio y la ruptura del orden publico. Evoluciona a un poder de policia.

C. Principio de indemandabilidad del estado: consecuencia de los actos del príncipe, quien
como era inefable no se equivocaba y por lo tanto no podía demandársele.

D. Principio de irresponsabilidad del estado: El estado al ser inefable e indemandable

tampoco tiene porque responder, en la actualidad parece que tiene una responsabilidad
subsidiaria.

Ejemplos del poder de policía: Razones de seguridad, urbanismo, protección al medio

ambiente y moralidad

12. Cuales son los únicos derechos a nivel constitucional tienen los trabajadores de
confianza.

A que se les pague su sueldo y beneficios de seguridad social.

13. Diga cómo se integra la administración pública federal centralizada y paraestatal,

conforme a la Ley Orgánica de la Administración Publica Federal.

La APF centralizada se integra por:

a. Presidente de la Republica

b. Secretarias de Estado

c. Departamentos Administrativos (ya no existen)

d. Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

La APF paraestatal se integra por:

a. Organismos descentralizados

b. Fideicomisos

c. Empresas de participación estatal, instituciones nacionales de crédito, organizaciones

auxiliares nacionales de crédito e instituciones nacionales de seguros y fianzas

14. En que consisten los principios de legalidad y autoridad formal de la ley

El principio de autoridad formal de la ley consiste en que todo acto de autoridad debe estar
fundado y motivado en una ley en sentido material y formal. Tiene fundamento en el articulo 16
de la CPEUM.

El principio de autoridad formal de la ley consiste en que para abrogar, derogar, modificar o
adicionar una ley se debe de seguir el mismo proceso legislativo que se siguió para su
creación. Tiene fundamento en el 72 CPEUM

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15. Cite el fundamento legal de la desconcentracion y su característica mas importante

EL fundamento legal es el articulo 17 de la LOAPF y su característica mas importante es que

ejerce sus funciones en un amibo territorial delimitado o especifico

16. Diga que es un acto administrativo

Es una declaración unilateral de la voluntad emitida generalmente por el órgano ejecutivo y

excepcionalmente por el órgano legislativo y judicial, que crea, modifica o extingue situaciones
jurídicas que por regla general son de carácter particular y or excepción de carácter general o
determina actos generales o particulares

17. Diferencias entre actos de gobierno y acto político

El acto de gobierno es el genero y el ecto político es la especie. Todo acto político es de

gobierno no viceversa.

18. Cuales son los actos en los que se materializa la función legislativa, jurisdiccional y
administrativa

a. Legislativa: ley

b. Jurisdiccional: sentencia

c. Administrativa: acto administrativo

19. Posibles preguntas de examen (en el examen final oral si se pueden consultar leyes,
ver como la manejamos al traerla impresa)
1. Antecedentes legislativos de la ley burocrática

2. Nombre completo y correcto de la ley

3. ¿Cómo se clasifican los trabajadores conforme a esta ley y a quienes aplica?

4. ¿Qué requisitos deben satisfacerse para que los trabajadores adquieran la base?

5. Ejemplos de trabajadores de confianza

6. Requisitos del nombramiento de un trabajador de base

7. ¿Qué es el escalafón?,¿Cuál es su función o utilidad practica?

8. ¿Cuales son los factores escalonarios?

9. ¿Qué es un sindicato y cuales son los requisitos para constituírlos?

10.¿Qué se entiende por huelga?

11.¿Cómo se integra el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje?

12.Requisitos para ser magistrado del Tribunal

13.Asuntos de la competencia del TFCyA

14.Objeto de la ley general de responsabilidades administrativas (articulo 2)

15.¿En qué momento debe presentarse la declaraciones? Mes de mayo

16.Diferencia amonestación privada y publica.

17.¿Cuál es la diferencia entre suspensión e inhabilitación?

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20. Titular de dependencia y trabajadores de base (LA LEY BUROCRATICA SOLO APLICA
A LOS DE BASE, NO A LOS DE CONFIANZA)

21. ¿Cómo se integra? Por la suma de órganos, que se definen como una esfera especial
de competencia. (que es un órgano es pregunta de examen).

22. ¿Cuales son los asuntos de la competencia del Tribunal Federal de Conciliación y
Arbitraje? (Examen)
Artículo 124.- El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje será competente para:
I.- Conocer de los conflictos individuales que se susciten entre titulares de un a dependencia o
entidad y sus trabajadores.
II.- Conocer de los conflictos colectivos que surjan entre el Estado y las organizaciones de
trabajadores a su servicio;
III.- Conceder el registro de los sindicatos o, en su caso, dictar la cancelación del mismo;
IV.- Conocer de los conflictos sindicales e intersindicales, y V.- Efectuar el registro de las
Condiciones Generales de Trabajo, Reglamentos de Escalafón, Reglamentos de las Comisiones
Mixtas de Seguridad e Higiene y de los Estatutos de los Sindicatos.

23. ¿Cómo funciona el Tribunal de Conciliación y Arbitraje y como está integrado?

(examen)

Artículo 118.- El Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje será colegiado, funcionará en

Pleno y en Salas, se integrará cuando menos con tres Salas, las que podrán aumentarse
cuando así se requiera. Cada Sala estará integrada por un Magistrado designado por el
Gobierno Federal, un Magistrado representante de los trabajadores, designado por la
Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado y un Magistrado tercer árbitro,
que nombrarán los dos primeros y que fungirá como Presidente de Sala.

Además de las Salas a que se refiere el párrafo anterior, en las capitales de las entidades
federativas podrán funcionar las Salas Auxiliares del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje
que el Pleno considere necesarias, integradas en igual forma que las Salas.

El Pleno se integrará con la totalidad de los Magistrados de las Salas y un Magistrado adicional,
designado por el Presidente de la República, que fungirá como Presidente del propio Tribunal.

pp. de autoridad formal de la ley

= para q. una ley sea derogada, abrogada o modificada o adicionada se deberá seguir el
mismo proceso legislativo q. se siguió para la creación de la misma

subpp de este^ pp de supremacia de la ley

= establece q. ninguna ley puede exceder del marco normativo q. establece la
consti.

enuncia “ el reglamento es a la ley, lo q. la ley es a la consti”

Art.17 Ley Orgánica de adm. publica federal da característica de q. realiza lo mandado dentro
de un determinado ámbito territorial

Relación de trabajo conforme la ley burocrática?

-titular de dependencia y trabajadores de base

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como funciona tribunal federal de conciliación y arbitraje y como se integra?

-funciona en pleno o salas, salsas integran por 3 magistrados

(1 nombrado por gobierno federal, otro por sindicatos de trabajadores al servicios de edo,

y el 3ro será nombrado por los primeros dos y sera el presidente)

Quien expide reglamento interior de cada secretaria?

-presidente

Quienes son los trabajadores de base?

-los q. no son de confianza, al no estar incluidos en la ley como trabajador de confianza

Como se adquiere la base?

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