6.

GESTIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS

6.1. Aspectos Generales

De acuerdo al sector medio ambiente según RESOLUCIÓN BI-MINITERIAL Nº.009/00, las

inversiones ambientales se pueden clasificar en dos grandes grupos:

- Aquellas que tienen como objetivo central el mejoramiento de la calidad del medio
ambiente y la conservación y el aumento de la oferta y la productividad de los recursos naturales.

- Aquellas que tienen como objetivo la planificación, prevención, mitigación y control de los efectos
e impactos ambientales generados por la construcción y operación de proyectos sectoriales. En
este sentido, las inversiones ambientales asociadas a estos proyectos y en la medida de lo
posible, los costos de los impactos ambientales de estos proyectos, deben considerarse como
parte de los costos propios del proyecto sectorial. La valoración de los costos de planificación,
prevención, mitigación y control de los efectos e impactos ambientales generados por la
construcción y operación de proyectos sectoriales permitirá que los costos de los estudios
ambientales y de las acciones de prevención, mitigación y control, sean adecuadamente
presupuestados y tomados en cuenta en esa evaluación económica y financiera del proyecto
sectorial.

A estos dos grandes grupos de inversiones ambientales nos referiremos en lo sucesivo como
proyectos del grupo uno y del grupo dos, respectivamente.

Proyectos del Grupo Uno

Dentro de este grupo se encuentran tres tipos de proyectos:

- Conservación y Manejo de Recursos Naturales y Ecosistémicos.

- Manejo de Cuencas Hidrográficas.

- Control de la Calidad Ambiental.

Proyectos del Grupo Dos

Dentro de este grupo se encuentran los siguientes proyectos de inversión:

- Prevención, mitigación y control durante la construcción y la operación del proyecto.

Nota.- para el presente tema se hará énfasis en proyectos del grupo dos
6.2. La Gestión Ambiental en Proyectos de Desarrollo

Se entiende por gestión ambiental al conjunto de decisiones y actividades concomitantes,

orientadas a los fines del desarrollo sostenible, comprendiendo los siguientes aspectos
principales:

 políticas ambientales;
 planificación ambiental;
 normas y regulaciones;
 competencias y participación;
 administración;
 fomento;
 incentivos.

6.3. Reglamentación de Medio Ambiente

Legislación Ambiental, de acuerdo a jerarquía:

1º CPE

Artículo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado.
El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y
futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.

CAPÍTULO PRIMERO

MEDIO AMBIENTE

Artículos 342 al 347

Es deber del Estado y de la población conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales y la biodiversidad, así como mantener el equilibrio del medio ambiente.

La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental, a ser consultado e informado

previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.

Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y nucleares en el territorio boliviano,

así como la internación, tránsito y depósito de residuos nucleares y desechos tóxicos.

El Estado regulará la internación, producción, comercialización y empleo de técnicas, métodos,

insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente.

Las políticas de gestión ambiental se basarán en:

La planificación y gestión participativas, con control social.

La aplicación de los sistemas de evaluación de impacto ambiental y el control de calidad

ambiental, sin excepción y de manera transversal a toda actividad de producción de bienes y
servicios.

La responsabilidad por ejecución de toda actividad que produzca daños medioambientales y su

sanción civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de protección del medio
ambiente.
El Estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos nocivos al medio ambiente, y de
los pasivos ambientales que afectan al país.

Se declara la responsabilidad por los daños ambientales históricos y la imprescriptibilidad de los

delitos ambientales.

Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente deberán, en todas las etapas de
la producción, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daños que se ocasionen al
medio ambiente y a la salud de las personas, y establecerán las medidas de seguridad necesarias
para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.

2º LEY 1333.

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Artículo 24.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por Evaluación de Impacto
Ambiental (EIA) al conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que
permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto
puedan causar sobre el medio ambiente.

Artículo 25.- Todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su fase de
inversión, deben contar obligatoriamente con la identificación de la categoría de evaluación de
impacto ambiental que deberá ser realizada de acuerdo a los siguientes niveles:

1. Requiere de EIA analítica integral.

2. Requiere de EIA analítica específica.

3. No requiere de EIA analítico específico pero puede ser aconsejable su revisión conceptual.

4. No requiere de EIA.

3º REGLAMENTO DE PREVENCIÓN Y CONTROL AMBIENTAL – Ley 1333

Artículo 2º

Las disposiciones de este Reglamento, se aplicarán:

a) En cuanto a la EIA (Evaluación de Impacto Ambiental), a todas las obras, actividades y

proyectos, públicos o privados, así como a programas y planes, con carácter previo a su fase
de inversión, cualquier acción de implementación, o ampliación y;

b) En cuanto al CCA (Control de Calidad Ambiental), a todas las obras, actividades y proyectos
públicos o privados, que se encuentren en proceso de implementación, operación,
mantenimiento o etapa de abandono.
 TITULO III
DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
CAPITULO I
DE LOS OBJETIVOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 14º.

La EIA, de acuerdo a lo establecido en el Título III de la Ley, tiene como objetivos:

a) Identificar y predecir, los impactos que un proyecto, obra o actividad pueda

ocasionar, sobre el medio ambiente y sobre la población con el fin de establecer las
medidas necesarias para evitar o mitigar aquellos que fuesen negativos e incentivar
aquellos positivos. Asimismo, prever los principios ambientales, mediante la EIA
estratégica, en la toma de decisiones sobre planes y programas;

b) Aplicar los instrumentos preventivos tales como: la Ficha Ambiental (FA), el Estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental (EEIA) y la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA), a
través de los procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos

Establecidos en este Reglamento.

CAPITULO II

DE LA IDENTIFICACIÓN DE LAS CATEGORÍAS DE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

ARTICULO 15º.

Para efectos de este Reglamento, el proceso de identificación de la categoría del Estudio de

Evaluación de Impacto Ambiental debe ser realizado de acuerdo con los niveles señalados en el
Art. 25 de la Ley:

CATEGORIA 1: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ANALITICO

INTEGRAL, nivel que por el grado de incidencia de efectos en el ecosistema, deberá incluir en
sus estudios el análisis detallado y la evaluación de todos los factores del sistema ambiental:
físico, biológico, socioeconómico, cultural, jurídico-institucional, para cada uno de sus
respectivos componentes ambientales.

NOTA: Afecta a todos los factores ambientales (agua, aire, ecología, suelo, ruido y
socioeconómico).

CATEGORIA 2: ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL ANALITICO

ESPECIFICO, nivel que por el grado de incidencia de efectos en algunos de los atributos del
ecosistema considera en sus estudios el análisis detallado y la evaluación de uno o más de los
factores del sistema ambiental: físico, biológico, socio-económico-cultural, jurídico - institucional;
así como el análisis general del resto de los factores del sistema.

NOTA: Afecta a uno o más factores ambientales.

CATEGORIA 3: Aquellos que requieran solamente del planteamiento de Medidas de

Mitigación y del Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental. Nivel que por las características ya
estudiadas y conocidas de proyectos, obras o actividades, permita definir acciones precisas para
evitar o mitigar efectos adversos.
CATEGORIA 4: NO REQUIEREN DE EEIA, aquellos proyectos, obras o actividades que no
están considerados dentro de las tres categorías anteriores.

4º

DECRETO SUPREMO 3549 no es Vigente

Las asociaciones, cooperativas, programas o grupos organizados y con la respectiva personería

jurídica que involucran proyectos, obras o actividades semejantes en una microcuenca o en un
mismo ecosistema, podrán presentar una sola FA ahora FNCA y, cuando corresponda, un EEIA
conjunto para la globalidad de todos ellos, previa autorización de la Autoridad Ambiental
Competente.

Es con este decreto se anula la ficha ambiental, y se elabora el FNCA (Formulario de Nivel de
Categorización Ambiental), donde ya se establece la categoría del proyecto de acuerdo a un
listado que nos brinda el mismo decreto.

DECRETO SUPREMO 3856. Actual

Modifica al 3549. Donde expone una lista de AOP, en las diferentes Categorías 1,2 3 y 4. Más
completo, sujeto a modificación y ampliación de tipos de AOP.

PARA LAS CATEGORÍAS 4. Para las AOP, que se encuentren en el listado de las categorías 4,
no es necesario la presentación del FNCA, como se realizaba con el anterior decreto 3549. Es
decir ahora quedan exentos de presentación del FNCA, en caso de las categorías 4.
PARA LAS CATEGORÍAS 1, 2 y3: se debe realizar el llenado del FNCA de acuerdo al listado que
existe en el decreto 3856, en el caso de no existir el tipo de proyecto o no se asemeja a ningún
listado se solicita a la Autoridad ambiental Competente la categorización de la misma. Una vez
presentado y aprobado se realiza:
- Para categoría 1: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Integral.
- Para categoría 2: Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental Analítico Especifico.
- Para categoría 3: Elaboración del Programa de Prevención y Mitigación Ambiental y Plan
de Aplicación Seguimiento Ambiental.