Políticas fiscales y ciclos económicos del año

2006 – 2016
La naturaleza de los ciclos económicos:
Singh y Cerisola (2006), “Sustaining Latin America´s
Resurgence: Some Historical Perspectives, IMF. Mendoza y
Olivares (2000), “Flujos de capital y desempeño
macroeconómico en América del Sur: 1980-1999”, PUCP.
Política fiscal y ciclo económico:
Friedman (1973) “El desfase entre la creación de un déficit
gubernamental y sus efectos en la conducta de consumidores y
productores, podría concebirse tan dilatado y variable que los
efectos del déficit únicamente fuesen operativos una vez que
otros factores hubiesen producido ya una recuperación, y no
cuando estaba en plena progresión el declive inicial….el
programa propuesto en vez de mitigar las fluctuaciones
propuestas podría intensificarlas” (Friedman 1973: 360).
Blinder (2006), 60 años después, dice básicamente lo mismo:
“… fiscal policy is also subject to potentially long inside lags, the
delays between recognition of the need for fiscal stimulus or
restraint and the promulgation of the appropriate policies. Some
of these inside lags occur for compelling administrative
reasons”.
Perotti(1999) “I find strong evidence that expenditure shocks
have Keynesian effects at low levels debt or deficit, and non-
Keynesian effects in the opposite circumstances” Kopits(2004)
advierte acerca de la poca tolerancia que tienen los mercados
a la alta deuda pública respecto al PBI que presentan las
economías emergente.
La nueva LRTF:
El límite de déficit de 1 % para los siguientes años, con una
proyección de supérávit fiscal de alrededor de 1,5 % del PBI
para este año, es claramente expansivo. En la práctica, no hay
límite para el crecimiento de la inversión pública y del gasto de
mantenimiento. Hay sanciones para los funcionarios públicos
culpables del incumplimiento de las reglas
Perspectivas:
Ley de presupuesto 2007 y el boom de inversión pública. La
evolución probable del gasto corriente. Reformas: tributaria
(exoneraciones), empleo público. Desde donde hacer políticas
de estabilización: ¿Desde Miro Quesada o desde Junín? Desde
Miro Quesada, pero mirando el contexto internacional. Desde
Junín: dado que la economía esta creciendo por encima de su
potencial, seguir reduciendo el coeficiente deuda pública /PBI.
Para minimizar los efectos de los choques externos
desfavorables: un alto volumen de RIN y un elevado superávit
fiscal. Política
En este grafico podemos darnos cuenta de un alza significativa
en el PBI desde los años 2005 al 2008 y una caída en el 2009,
por la crisis de la burbuja inmobiliaria que afectó también al
Perú, a partir de ese año el gobierno tomo una serie de
políticas fiscales que ayudo a mejorar la economía del país.
Durante el año 2008 la economía peruana creció 9,8 por ciento,
la tasa más alta en los últimos 14 años, con la cual el país
alcanzó diez años consecutivos de expansión, siendo esta la
fase de crecimiento más larga desde la década de los sesenta.
A diferencia de ciclos anteriores, esta evolución se ha logrado
en un entorno de sano equilibrio macroeconómico interno y
externo.
Con este resultado, el PBI per cápita en 2008 alcanza un nuevo
máximo histórico, superior en 20 por ciento al que se tuvo a
mediados de la década de los setenta y mayor en 80 por ciento
al de hace 16 años.
Pero durante el 2009, se aplicó de una política fiscal expansiva,
especialmente en inversión, para contrarrestar los efectos de la
desaceleración de la demanda interna y externa, elevó el gasto
no financiero del gobierno general en 13 por ciento,
correspondiendo a los gastos de capital un aumento de 41 por
ciento.
Para hacer frente a la elevada volatilidad de los precios
internacionales del petróleo, se continuó utilizando el Fondo de
Estabilización de Precios de los Combustibles Derivados del
Petróleo –FEPC–. El Ministerio de Energía y Minas realizó
transferencias por S/. 1 100 millones para el pago parcial de la
deuda del Fondo con refinerías e importadores de combustibles