Los enfoques antropológicos del estado han sufrido una verdadera revolución desde los años

setenta. El modelo normativo del estado de Max Weber como entidad centralizada que
impuestos, conscriptos y monopoliza la violencia legítima dentro de un territorio determinado, y
Además, su concepción de los estados burocráticos racionales como "jaulas de la razón" que se
destacan por encima de la sociedad, empleando una vasta burocracia para implementar
decisiones de manera neutral, de manera desinteresada - ha sido cuestionada desde múltiples
trimestres. Como llano algunos estudiosos encuentran que los estados modernos imponen una
estructura de hiper- racionalidad y Orden en las sociedades que administran (Scott 1998) - en
ocasiones con consecuencias desastrosas Otros eruditos observan de manera crítica
prácticamente todos los aspectos del modelo weberiano.

Algunos cuestionan la naturaleza racional y desinteresada de los estados, encontrando en

cambio pasiones oscuras, irracionales, incluso libidinales, que actúan en las mismas entrañas
del estado, procesos (Aretxaga 2000), estructuras simbólicas incrustadas profundamente en el
funcionamiento de burocracias estatales aparentemente neutrales (Herzfeld 1992), o una
obsesión cercana con la parte de los estados con formas apropiadas de afecto en lugar de razón
(Stoler 1995).

Otros eruditos cuestionan la unidad del estado. En lugar de coherencia y consistencia. De

propósito, encuentran que las actividades estatales son un conjunto caótico e incoherente de
sitios, procesos e instituciones que carecen de una lógica de coordinación subyacente
(Greenhouse et al. 2002), y que a menudo trabajan en propósitos cruzados entre sí. Otros
académicos cuestionan el límite entre el estado y el no estatal, y apuntan a las formas en que
estos reinos se interpenetran e implican entre sí de manera que frustrar todos los esfuerzos en
la separación (Mitchell 1991). Algunos documentan la existencia de organizaciones de la sombra
ilícitas y peligrosas - en principio los enemigos declarados de autoridad legítima - que no solo
ocupa una zona gris entre el estado y no estatal, pero eso también puede ser centralmente
involucrado y necesario para la reproducción del estado poder (Schneider y Schneider 1999).

Sin embargo, otros académicos conservan el énfasis de Weber en la violencia, pero la extienden
más allá de la policía. Y cárceles para tener en cuenta la violencia de la vida cotidiana. Su énfasis
está en el material. y procesos discursivos mediante los cuales se forman formas de vida social
arbitrarias e interesadas. no tiene nada especial y se da por sentado, ya que las actividades
estatales son las que más organizan tiempos y espacios fundamentales de la existencia social,
y definen formas legítimas de Identidad, personalidad y posibilidad de vida (Corrigan y Sayer
1985). Muchos estudiosos argumentan que la idea misma del estado es una mistificación, una
que oculta las formas en que relaciones de desigualdad - modeladas por constructos como raza,
clase, edad y género - Se naturalizan y reproducen (Abrams 1988). En lugar de enfatizar
centralizado La burocracia y la coerción, un número creciente de académicos ahora miran más
allá de los límites del estado como se define convencionalmente - a técnicas gubernamentales
para la gestión y la regulación de las poblaciones que están profundamente arraigadas en y
ampliamente Dispersos en múltiples dominios de la vida pública y privada. Estas tecnicas se
basan en planes que permiten una gestión racional, que identifican los objetos clave de
Reglamento en el que se basa la gestión, que depende de la generación de expertos.
conocimiento sobre esos objetos, y sobre un grupo de expertos que pueden monitorear el
comportamiento de esos objetos sobre la base del conocimiento así generado (Foucault 1991).

Esta literatura ‘post-weberiana’ ofrece nuevas ideas cruciales sobre el funcionamiento de estados
En las páginas que siguen, evalúo críticamente esta literatura, y el weberiano modelo al que
responde, aplicando sus conocimientos a los procesos de formación del estado en Amazonas -
una pequeña región agraria (y departamento administrativo) en el norte Andes peruanos - a
mediados de las décadas del siglo XX. En amazonas, la gama de instituciones y procesos que
convencionalmente se entenderían como "la de hecho, "carecía de coherencia, unidad y
neutralidad, a pesar de disfrutar de un monopolio en fuerza legítima, y a pesar del hecho de que
los esquemas institucionales de un estado weberiano estaban claramente presentes. Al mismo
tiempo, sin embargo, un movimiento político clandestino llamado APRA creó formas
organizativas similares a los estados que se caracterizaron por una alta Grado de orden,
consistencia y propósito compartido. Fue APRA, y no el estado, que supervisó una
reorganización fundamental del tiempo y el espacio de lo cotidiano, que hizo mucho para definir
formas legítimas de personalidad y posibilidad de vida, y que incluso generó un "efecto estatal"
(Abrams 1988). En otras palabras, a pesar de que lo hizo no monopolizar (o incluso ejercer) la
fuerza, APRA tuvo mucho más éxito en el gobierno de que era el propio estado.

El hecho de que APRA haya tenido éxito donde el estado fracasó plantea una serie de
interesantes preguntas Entre las más importantes se encuentran las condiciones de posibilidad
de Estado. formación - las condiciones políticas, económicas y socioculturales que de diversas
maneras habilitar o deshabilitar los esfuerzos para gobernar. Las actividades estatales en todas
partes buscan ordenar y disciplinar a las poblaciones nacionales (que pueden o no estar
relacionadas con el espacio límites de la política) en relación con la extracción de riqueza y la
acumulación de capital. Por un lado, estas actividades de ordenación se basan en una
clasificación discurso que diferencia a la población en subgrupos (ciudadanos, subversivos,
extranjeros, hombres, mujeres, razas, castas, etc.) y que actúa como una cuadrícula o plantilla
para decidir Cómo se distribuirán los recursos, privilegios, derechos y obligaciones. En el otro
Por otro lado, las actividades de ordenación de los estados tienen lugar en el contexto de un
campo más amplio de relaciones interestatales (que implican relaciones entre regiones
hegemónicas a nivel regional o mundial) políticas [como EE. UU.] y sus estados clientes) y
prácticas de acumulación global (que sufren crisis, reorganización, expansión y contracción).
Esta mas amplia El campo tiene mucho que ver con la eficacia con la que un estado puede
establecer su clasificación con autoridad, y también los medios con los cuales y los fines hacia
los cuales se busca hacerlo Pasamos ahora a considerar el campo más amplio de la política y la
Fuerzas económicas en las que se desarrollaron los esfuerzos de gobierno a mediados del siglo
XX. Luego, consideramos los intentos del APRA y el estado peruano de establecer sus
respectivas visiones de gobierno como autorizadas.

CONTEXTO NACIONAL Y GLOBAL

Desde comienzos del siglo XX, los Estados Unidos reemplazaron a Gran Bretaña como la más
importante presencia extranjera en el Perú. El capital americano fluyó en múltiples sucursales de
la economía (petróleo, minería, producción textil, ferrocarriles y agricultura costera), y para 1929
el país debía 100 millones de dólares a los bancos estadounidenses. Nosotros los asesores
económicos hicieron recomendaciones extensas sobre cómo Perú organizar sus finanzas
nacionales y, en cumplimiento de estas políticas, el país se comprometió a un camino de
desarrollo orientado a la exportación, impulsado por el mercado mundial, y lejos de Cualquier
forma de nacionalismo económico o esfuerzos de crecimiento interno autónomo.

En el momento de la Gran Depresión (1929) se había acentuado el desarrollo desigual.

Divisiones geográficas de larga data dentro de la economía nacional. El litoral peruano Región
desértica: escenario de extensas actividades de exportación a gran escala, y también el hogar
de los centros de población más grandes del país, se convirtió en el sector más dinámico de la
economía, mientras que su sierra "feudal" permanece en gran medida estancada. Este proceso
de diferenciación socavó una alianza política existente, previa a la depresión, entre La élite
aristocrática de las tierras altas y los grupos de élite costeros. Las dos élites estaban divididas.
En la sierra, la topografía tortuosa de las montañas de los Andes tendía a hacer de cada región
algo como un mundo en sí mismo, donde las familias aristocráticas terratenientes luchaban entre
sí por el control regional. El mayor El dinamismo de la costa generó dos facciones entre su élite:
una élite terrateniente. involucrados en la producción y exportación de productos agrícolas
primarios (azúcar y algodón) que empleaba una gran fuerza laboral, y una elite comercial y
financiera, cuyas actividades estaban situadas en los grandes centros urbanos del Perú. Estas
dos facciones encontraban cada vez más difícil coordinar sus intereses. A pesar de sus
diferencias, estas facciones enemigas de la elite encontraron que era necesario trabajar juntos
como socios desiguales en la administración del aparato estatal. El dinamismo de la costa
significaba que los concursos por el control del gobierno central tomaron cada vez más Lugar
entre facciones de la élite costera. Aunque divididos internamente, estos grupos tuvieron cuidado
de excluir a sus contrapartes de las tierras altas de importantes posiciones del estado poder.
Solo en la administración local del aparato estatal en el remoto andino.

Las regiones donde ejercieron influencia hicieron que los poderes establecidos de la costa lo
encontraran. Es necesario involucrar a la elite sierra. El acuerdo de reparto de poder que surgió
en el proceso se refleja en las relaciones entre los funcionarios electos y los nombrados. El
presidente del Perú era una figura elegida, y entre sus poderes formales estaba el Nombramiento
de una jerarquía administrativa que se pronuncie en nombre del ejecutivo. En todo el territorio
nacional. Inmediatamente por debajo del presidente en esta jerarquía. eran prefectos, cada uno
de los cuales administraba uno de los 24 departamentos de Perú (local estados). Los prefectos
nombraron subprefectos para supervisar cada una de las provincias de que los departamentos
estaban compuestos, y ellos a su vez seleccionaron gobernadores para Gestionar los asuntos
en cada uno de los distritos que conforman una provincia. Aunque el ejecutivo era en teoría libre
de nombrar a su personal en un De esta manera, al hacer los nombramientos, el presidente y su
personal siempre consultaban con diputados y senadores del Congreso. Estos individuos,
generalmente los líderes de poderosas familias terratenientes, representaban una coalición de
fuerzas que habían superado a las maniobras coaliciones que compiten en las elecciones
electorales - diputados (uno por cada provincia) habiendo prevalecido en las elecciones
provinciales, y senadores (dos para cada departamento) en concursos departamentales. Debido
a que estos individuos representaron importantes bloques de poder, el presidente consideró
necesario tener en cuenta sus deseos cuando se designe personal para las unidades
administrativas donde ejercen la mayor influencia, por lo tanto, los senadores "aconsejaron" al
presidente sobre los departamentos nombramientos administrativos (prefecto, jefe de policía y
jefes de departamento de ministerios de gobierno), mientras que los diputados le aconsejaron
sobre los nombramientos para puestos a nivel provincial (subprefecto, jefe provincial de policía
y jefes provinciales de ministerios de gobierno), porque los senadores y diputados en efecto
decidieron sobre estos citas, pudieron usar su influencia con el presidente para construir los
bloques de poder locales, premian a sus seguidores y castigan a sus adversarios.

La administración estatal era, por lo tanto, un asunto tenso que involucraba facciones en conflicto
de la elite, cuyos intereses opuestos, diferentes agendas y poderes desiguales reflejaban su
Posiciones relativas dentro de una economía nacional diferenciada. Y mientras estos conflictos
hizo extremadamente difícil para los grupos de élite actuar de manera unificada, sus problemas
No se limitaban a las luchas internas. Los mismos procesos que habían conducido a la
fragmentación de la élite también había producido un crecimiento nacional cada vez más
urbanizado. Población con un extenso lumpen proletariado y un movimiento obrero bien
organizado. Además de luchar entre sí, la élite enfrentó el dilema adicional de cómo mantener el
control sobre el aparato estatal ante amenazas serias "desde a continuación ". Su incapacidad
para resolver este problema condujo a sucesivas tomas militares.

Durante los 27 años analizados en este capítulo (1929–56), los gobiernos militares mantuvieron
el control directo durante 18 y los 9 restantes mantuvieron una vigilancia cuidadosa asuntos
nacionales, que contienen desafíos radicales, mantener una paz incómoda entre facciones de
élite en competencia, y preservando la orientación internacional y de exportación de la economía
nacional. El principal desafío al estatus quo provino de un partido de la oposición, el Popular
Alianza Revolucionaria Americana (APRA): una coalición de clase media y baja grupos que
fueron capaces de unirse a través de las fallas económicas y geográficas que dividido la elite. El
partido abogó por la nacionalización de la tierra y la industria, y trató de establecer una
democracia amplia y participativa en la que las zonas rurales y urbanas las clases trabajadoras,
agrupadas en cooperativas basadas en unidades de producción, jugarían los roles clave de toma
de decisiones en la vida nacional. Los esfuerzos de sucesivos civiles y regímenes militares para
contener al "Partido del Pueblo" como APRA se refería a sí mismo, entre 1948 y 1956, y las
actividades de APRA en respuesta a la persecución militar, tienen importantes implicaciones para
la comprensión de la literatura sobre el funcionamiento del estado.

PODER, CONOCIMIENTO Y REPRESENTACIÓN EN UNA SOCIEDAD MILITARIZADA

El 13 de octubre de 1948, los contingentes de la Policía Nacional de Perú descendieron sobre la

hogares de unas dos docenas de residentes de la ciudad de Chachapoyas, capital de la
Irónicamente, el intento de golpe había sido liderado por miembros radicales del partido y los
militares, que estaban disgustados por lo que consideraban el lento ritmo de cambio Iniciado por
el Congreso dominado por APRA. No obstante, el golpe fallido presentado altos oficiales militares
con la excusa que necesitaban para acabar con el partido. Poco después organizaron un golpe
de Estado propio, depusieron a Bustamante e instalaron el general Manuel Odría como el nuevo
líder del país. El general Odría desató de inmediato un reinado nacional de terror contra los Parte
en un intento de librar a la administración pública y la vida pública de APRA. Adicionalmente a
expulsar y arrestar a apristas en ambas cámaras del Congreso, nombró militares Los hombres
como prefectos en los departamentos donde APRA era especialmente fuerte. Su gobierno
También reivindicó amplios poderes de búsqueda y confiscación, suspendió las libertades civiles
y Garantías constitucionales, y nuevamente proclamó APRA una organización proscrita. Esto dio
lugar a una inseguridad generalizada, la imposición de límites estrechos a lo que era lo que se
puede hacer o decir, y la extensión de la vigilancia gubernamental a los más Esferas íntimas de
la vida cotidiana. Los militares concibieron su lucha con APRA como una guerra para derrotar y,
en última instancia, elimina la fiesta. Desde el principio el gobierno reconoció que esto requieren
compromisos a lo largo de múltiples frentes, incluido el dominio público. Su claro El objetivo era
purgarlo de todas las referencias afirmativas al partido. Se enfrentaron a mayor Desafíos, sin
embargo, al hacerlo. De 1945 a 1948 el partido había aprovechado al máximo su oportunidad de
organizarse al aire libre, publicando su propio periódico ampliamente leído, formando una
extensa red de centros comunitarios y grupos de jóvenes, lanzando una campaña de
alfabetización popular de amplia base (en Universidades Populares), y proporcionar Asistencia
jurídica, servicios de salud y asistencia social a los pobres. Todas estas actividades ampliadas.

El movimiento más allá de la base original de APRA en el trabajo organizado. El gobierno militar
empleó varias tácticas para librar una guerra con el APRA durante el dominio público. Viendo los
periódicos de la fiesta, centros comunitarios, universidades populares, y las organizaciones de
servicios sociales como puntos desde los cuales las ideas insidiosas de APRA Irradiando hacia
la población, los funcionarios del gobierno ordenaron que se cerraran todos. Sin embargo, temían
que la influencia de PARA no se limitara a las propias organizaciones del partido, pero se
extendió de manera menos visible en la sociedad en general. Como resultado, los militares
también sometido a escrutinio oficial de organizaciones vecinales, rotativas de asociaciones de
crédito, sindicatos y sociedades de ayuda mutua, clubes deportivos, grupos de lectura y
sociedades de debate. Además, la guerra no se limitó a purgar el dominio público de la influencia
del partido. Los militares también estaban convencidos de la necesidad de someter al propio
aparato estatal a vigilancia para deshacerse de todos los miembros del partido, y para
reemplazarlos con personas leales al régimen actual. Para tener éxito, sin embargo, necesitaban
información detallada sobre las identidades de todos los apristas. En Amazonas, cuando el
interrogatorio y la física. el abuso no proporcionó a la policía listas de miembros del partido,
funcionarios del gobierno tomó un enfoque diferente para producir la inteligencia necesaria para
saber, controlar, y finalmente derrotar al APRA. Transformaron el aparato de estado en un vasto
Mecanismo para la producción de inteligencia militar secreta. Funcionarios en cada nivel de la
jerarquía de gobierno fueron ordenados para proporcionar a sus superiores inmediatos Con los
nombres de todos los Apristas bajo su jurisdicción. Dentro de la información de la orden corta
comenzó a llegar desde todos los rincones de Amazonas, desde los distritos rurales remotos
hasta Pueblos provinciales, a la capital de chachapoyas. Basado en esta inteligencia secreta, el
prefecto compiló una lista maestra de todos los apristas.

Cuando las oficinas estatales informaron al prefecto, comenzó a surgir una imagen alarmante.
Eso quedó claro que se encontraría un gran número de apristas en prácticamente todas las
sucursales del gobierno, incluidos el poder judicial y la policía nacional, que fueron los punta de
lanza de la guerra contra el APRA. La inteligencia secreta reveló que los límites. del aparato
estatal estaban profundamente comprometidos. Estaba igualmente claro que drástico Se
necesitarían medidas si el estado se purga de la influencia del partido. Y, A pesar de la gravedad
del problema, los subordinados del prefecto le habían proporcionado La inteligencia secreta
necesaria para actuar con decisión. En la autoridad de la central de gobierno, el prefecto lo hizo
"limpiando" el estado. A partir de enero de 1949 y continuando durante varios meses, todos los
Apristas en servicio público en Las amazonas fueron despedidas. Muchos también fueron
arrestados, y algunos fueron torturados. Los militares habían sido rápidos en deshacerse del
dominio público de todas las manifestaciones de APRA. Fueron igualmente rápidos en llenar el
espacio discursivo que habían dejado vacante. El gobierno se esforzaba por establecer las
condiciones bajo las cuales un particular la imagen del APRA, los militares y la sociedad peruana
aparecerían emerger espontáneamente en arenas discursivas. Según este punto de vista, la
sociedad peruana consistía en un público leal que se mantuvo unido contra APRA, una
organización subversiva de fanáticos, Criminales, y extremistas. El ejército, por otro lado, era un
noble y desinteresado. Organización cuya misión histórica era proteger todos los elementos
sociales sanos de los males del APRA. El gobierno tomó cualquier cosa menos un papel pasivo
para librar esta guerra de representación. Emplearon armas discursivas para efectuar un ejército
familiar. estrategia - bombardeo. Los funcionarios del gobierno dispusieron que la esfera pública
fuera bombardeada repetida y sistemáticamente con nuevos tipos de afirmaciones de la verdad
con el fin de demostrar que la mayoría de los peruanos realmente rechazaron APRA, que
realmente hubo un leal público, y que el ejército estaba obligado a servir y proteger a ese público.
El control del gobierno sobre los medios del discurso público, especialmente el de Chachapoyas
El único periódico, el Amigo de las Familias, le permitió desplegar una serie de discursivos Armas
contra el APRA. El primero consistió en cartas abiertas, firmadas por prácticamente todos los
ciudadanos prominentes (hombres) de la ciudad, prometiendo una eterna lealtad al General
Odría y Oposición incondicional al APRA. Al publicar estas cartas en el amigo, donde serían
ampliamente leídos, el gobierno intentó definir lo que era normal - un público que era leal al
ejército - y para mostrar que "la mayoría de la gente "abrazó esta construcción normativa. Que
apareciera una serie de tales cartas en el documento significaba que la representación normativa
de los militares era continua y afirmado repetidamente como autoritario, definitivo y verdadero.
La segunda arma discursiva desplegada contra APRA consistió en un juramento de lealtad al
régimen de Odría, a los empleados públicos se les "pidió" que firmaran. Virtualmente todos los
funcionarios del gobierno accedieron a esta solicitud, ya que la negativa significaba perder la
trabajo, arresto y posible tortura. Uno tras otro estos juramentos fueron publicados en el amigo
de las familias.

La tercera arma discursiva utilizada contra el partido se basó en un Oferta de amnistía. El

gobierno militar anunció que los subversivos que eran dispuestos a renunciar al partido se le
otorgaría una pizarra limpia. Sabiendo que el programa de amnistía representó su mejor
oportunidad de evitar la cárcel o las listas negras, muchos apristas aprovecharon la oferta del
gobierno y comenzaron las renuncias para verter en la oficina del prefecto de todo el
departamento. Estos también fueron publicado en amigos de la familia y en una corriente
constante, que muestra que los apristas desertaban de la fiesta en masa, que incluso los apristas
tenían serias dudas acerca de El partido, que estaban listos para unirse al amplio consenso social
que ve APRA como un mal peligroso Las cartas abiertas y los juramentos de lealtad fueron
publicados para demostrar la existencia de un público leal que abrazó la definición del gobierno
de lo que era normal y correcto. Las renuncias fueron publicadas para demostrar. que más y más
personas, incluso antiguos subversivos, estaban abrazando este público.

PODER, CONOCIMIENTO Y REPRESENTACIÓN EN CRISIS

La ofensiva del gobierno militar contra el APRA parece haber barrido al enemigo del campo.
Grandes números de subversivos fueron arrestados, instituciones del APRA, habían sido
disueltos, organizaciones potencialmente simpáticas estaban bajo control policial, y la propia
fiesta parecía estar en un profundo desorden. Tan exitosa fue la campaña Parece haber sido
que, pocos meses después del intento de golpe, los militares comenzaron a hablar con confianza
de la "muerte" del APRA. Los funcionarios del gobierno debían descubrir, sin embargo, que el
partido no era tan fácil derrotado. Los militares pronto se dieron cuenta de que la guerra estaba
lejos de terminar, de que Las victorias parecían ser decisivas, eran poco más que escaramuzas
en lo que amenazaba para ser una lucha larga y prolongada de un tipo desconocido y
perturbador. Funcionarios en última instancia, llegaron a creer que no solo habían fracasado en
derrotar al APRA, sino que habían tenido solo un éxito parcial incluso al atacar al enemigo.

Vinieron a creer, por ejemplo, que no han podido purgar ni el dominio público ni el aparato estatal
de influencia del partido, a pesar de las múltiples estrategias que habían empleado con el fin de
hacerlo. Los funcionarios del gobierno también llegaron a sospechar que habían perdido la guerra
de representación con APRA, a pesar de (o más bien debido a) haber empleado una serie de
armas discursivas en el montaje de un bombardeo de la esfera pública. Las dificultades que
experimentaron los militares en la guerra contra el APRA fueron una función de su fracaso para
llevar a cabo lo que muchos teóricos del estado, weberianos y post-weberianos de igual manera,
se consideran funciones gubernamentales cruciales: la capacidad de identificar "objetos clave de
regulación (’) (amenazas subversivas), para recurrir a un cuerpo de expertos o autoridades
(gobierno funcionarios) encargados de la vigilancia política para monitorear el comportamiento
de estos objetos, y para producir un conocimiento confiable sobre estos objetos (Apristas) que
podrían ser su utilidad para efectuar estrategias de control. Incapacidad de los funcionarios para
llevar a cabo estas tareas cruciales del gobierno causó estragos en sus esfuerzos para luchar
contra el APRA. Especialmente lo que debilitó a los proyectos y planes estatales fue el hecho de
que los funcionarios tenían fallas extremadamente graves informaciones sobre quién era o no
era un miembro del partido. Fue la incapacidad de saber APRA que hizo tan difícil controlar, o
incluso comprometer, al enemigo en cualquier forma sistemática manera. En cualquier número
de ocasiones, los funcionarios del gobierno estaban convencidos de que tenían asestó un golpe
mortal a la fiesta, solo para descubrir posteriormente que habían confundido a sus Cantera, que
habían estado atacando a las personas equivocadas. Los funcionarios gubernamentales
comenzaron a cuestionar la fiabilidad de su conocimiento sobre el partido, y la efectividad de la
guerra que habían emprendido sobre la base de este conocimiento, por una razón bastante
simple. Una gran cantidad de personas que fueron denunciadas como escribieron los Apristas el
prefecto protestando por su inocencia y jurando lealtad a los militares régimen. Estas cartas
hicieron que los funcionarios cuestionaran su inteligencia secreta sobre el APRA, por dos
razones. Primero, aquellos que escribieron las cartas hicieron la inquietante afirmación de que
los individuos que los habían acusado falsamente eran los mismos funcionarios estatales que
los prefectos habían confiado en proporcionarle información precisa e imparcial sobre APRA.

En segundo lugar, las cartas hicieron la afirmación igualmente inquietante de que no fue un
accidente que estos empleados públicos le habían dado al prefecto tanta información defectuosa,
que en para hacer acusaciones, los funcionarios habían sido absolutamente indiferentes al deseo
del estado de aprender la verdad sobre APRA, pero había sido motivado por la venganza, la
codicia o el deseo obedecer las órdenes de un patrón de élite y, posiblemente, avanzar en sus
perspectivas de carrera. El prefecto no debería haberse sorprendido de este descubrimiento
(¡aunque lo era!). La mayoría de los empleados del gobierno eran personas locales de medios
humildes, que debían a sus posiciones al patrocinio de una de las poderosas familias de élite de
la región. Sin embargo, era difícil para el prefecto ignorar las implicaciones de estos hallazgos.
Funcionarios de gobierno de toda la burocracia estatal, aparentemente, habían violado la
confianza pública. No había estado debajo de ellos para hacer acusaciones falsas si lo hacían
daría como resultado que un adversario sea encarcelado, removido de su trabajo o castigado en
algunos de otra manera. Tampoco había estado debajo de ellos para ocultar la identidad de los
apristas si cumplieron sus propósitos para hacerlo - como lo hacía a menudo. Como resultado,
apareció, el prefecto de todo el corpus de inteligencia debía considerarse altamente sospechoso.
Así también fueron los resultados de la guerra que había librado sobre la base de esta
inteligencia.

Estas revelaciones produjeron en los funcionarios del gobierno lo que podría considerarse como
un "Crisis de fe" en la inteligencia que habían compilado sobre APRA, y en la Personal que había
recogido esa inteligencia. Las dudas de los funcionarios sobre su subordinado. El personal los
llevó a ver que el aparato estatal estaba profundamente comprometido sus dudas sobre la
fiabilidad de su inteligencia los llevaron a sospechar que tenían falló en la importantísima tarea
de delimitar el elemento social subversivo. Ellos Sospeché que muchos miembros del partido
continuaron operando sub-rosa, colocando En grave peligro, todo el proyecto estatal de
deshacerse del servicio público y la vida pública de La influencia del APRA. De hecho, creyendo
que habían fracasado en su esfuerzo por identificar Apristas, y que no había un cuerpo confiable
de expertos o autoridades en el cual Podrían confiar en monitorear el comportamiento de los
subversivos, funcionarios del gobierno experimentó una crisis sobre su capacidad para saber, y
por lo tanto para controlar o contener El Partido del Pueblo. Es decir, experimentaron una
profunda y profunda crisis de poder / conocimiento / control.

Una segunda crisis asociada con los esfuerzos del gobierno por derrotar a APRA se enfocó
menos en la precisión de su inteligencia secreta y más sobre la confiabilidad de sus
representaciones públicas. Como parte de sus esfuerzos por representarse a sí mismo como
defensor de un amplio consenso social que considerado APRA como un mal peligroso, los
militares utilizaron su control sobre el discurso en Para construir un "público leal" unido en su
oposición al partido. Este publico ha sido construido sobre la base de testimonios públicos de
lealtad hechos por ambos Apristas rehabilitados, y elementos sociales francos y confiables que
afirmaban ser firmes defensores del régimen gobernante. Después de estos diversos grupos
sociales habían jurado antes de que la sociedad en general formara parte del amplio consenso
contra APRA, se convirtió en es sabido que sus testimonios indican poco acerca de su verdadera
política inclinaciones - que muchos habían testificado para ocultar en lugar de revelar su real
creencias. Por ejemplo, la inteligencia de la policía reveló que muchos apristas que habían jurado
han abandonado el partido, y cuyos testimonios a tal efecto han sido publicados en el Periódico,
no pudo ser contado entre los partidarios del gobierno.
Tenían de hecho, continuó su participación en el APRA, pero en secreto, a pesar de las
afirmaciones públicas de lo contrario. La inteligencia policial también reveló (y se convirtió en
conocimiento general) que muchas personas que habían firmado juramentos de lealtad y cartas
de lealtad abiertas no formaban parte de el "público leal" a pesar de lo que habían afirmado en
sus testimonios públicos. Algunos de estas personas eran apristas, tan comprometidos con el
partido que habían sido dispuestos a perjurar a sí mismos ante la sociedad en general en un
esfuerzo por continuar con su Secreto, vidas subterráneas. Otros, aunque no eran miembros del
partido, parecían ser alarmantemente simpatiza con APRA porque tenían información
privilegiada sobre actividades ilícitas de amigos apristas, parientes y cónyuges, pero se negaron
a divulgar esta información a la policía.

Una vez que los funcionarios del gobierno descubrieron que muchas personas habían usado las
cartas de lealtad, juramentos de lealtad y renuncias para ocultar sus verdaderos intereses
políticos. Inclinaciones, lo que sufrió no fue simplemente la credibilidad de estos individuos. en
un contexto más amplio en el que los funcionarios habían llegado a dudar de que pudieran
declarar con confianza de quién pertenecía o no a la fiesta, se vieron obligados a mirar con
sospecha de todos los que habían afirmado ser un partidario confiable de los militares gobierno.
Llegaron a dudar de su capacidad para distinguir entre personas que realmente eran leales al
régimen y aquellos que solo pretendían estar - cínicamente comerciando en el Imagen del
ciudadano modelo o del aprista penitente para engañar a la policía. Como la frontera comenzó a
difuminarse entre elementos sociales saludables y subversivos, los funcionarios obligados a
considerar como potencialmente sospechoso el acto mismo de representarse a sí mismo como
leal, honesto y directo. Fueron obligados a preguntarse si las proclamaciones públicas o no
a este efecto no indicó lo contrario de lo que alegaban.

En otras palabras, los funcionarios del gobierno llegaron a creer que el APRA estaba vivo y bien
en un reino profundo y subterráneo que se encuentra debajo de la superficie de las cosas, un
reino que sus campañas contra el partido no habían podido tocar. Números no contados de
personas continuaron habitando ese reino, sospecharon, y se mantuvieron leales al APRA a
pesar de los graves riesgos que conlleva la pertenencia a un partido. Aunque estas personas
representadas a la sociedad en general como parte del público leal, los funcionarios llegaron a
creen que no podían confiar en el nivel de apariencia, que un número desconocido de estas
mismas personas permanecieron profundamente comprometidas con el partido y todo para lo
que se mantuvo. Finalmente, llegaron a la conclusión de que no habían logrado purgar la
sociedad del APRA influencia, a pesar de haber eliminado todas las expresiones abiertas de
solidaridad con el partido, a pesar de las continuas proclamaciones de lealtad al gobierno militar,
y a pesar de una apariencia superficial de tranquilidad y calma. Los funcionarios del gobierno
respondieron a estos descubrimientos extendiendo su vigilancia a la sociedad en su conjunto, y
en el proceso demostró que dudaban de la existencia del público muy leal que afirmaban estar
defendiendo. Quedó claro que incluso el estado no creía lo que el "estado enunciado" (Corrigan
y Sayer 1985). Como estado y la población en general se sostuvo mutuamente en miradas de
conciencia que se cruzan mutuamente respecto en este hecho, el Estado experimentó una
profunda y profunda crisis de representación.

FIJACIÓN DE LÍMITES ELUSIVOS: EL “EFECTO ESTATAL” DESDE ARRIBA

Los funcionarios del gobierno reaccionaron a estas crisis gemelas - de poder / conocimiento /
control, y de representación - de una manera altamente defensiva, casi paranoica, y no solo
arremetiendo contra el público. También vinieron a ver el estado como en mayor riesgo de
elementos sociales subversivos, y como resultado se convirtió en una preocupación intensa con
dos problemas: primero, identificar a todos los apristas que permanecieron en el empleo del
estado, y, en segundo lugar, patrullando el límite entre estado y sociedad. Mientras este límite
permaneció sin vigilancia, concluyeron los funcionarios, sería posible que los apristas cruzaran
en el dominio del estado, donde podrían hacer un gran daño.

Para enfrentar estas amenazas, el prefecto instruyó a los jefes de todas las oficinas
gubernamentales para poner a sus subordinados bajo un cuidadoso escrutinio - estar atentos a
cualesquiera signos reveladores de inclinaciones o actividades sospechosas. También les cobró
con la vigilancia de la frontera (imaginaria) entre el estado y la sociedad, a fin de asegurar que el
estado disfrutó de la "autonomía" del partido lo más posible. El prefecto les dijo que debían
adoptar una actitud menos confiada hacia el general La población que tenían en el pasado. En
particular, debían escrutar con gran cuidado a cualquiera que se les acerque acerca del empleo
De esta manera podrían ayudar, asegurar que el aparato estatal permanezca libre de influencia
del APRA. Estas estrategias para proteger al estado del partido fueron fundamentalmente
defectuosas. Aunque el prefecto ordenó a los jefes de las oficinas gubernamentales que
estuvieran siempre vigilantes en busca de signos de comportamiento sospechoso entre sus
trabajadores, no les dijo cómo reconocer tal comportamiento. Y, aunque encargó a sus
subordinados la tarea de patrullando el límite entre el estado y la sociedad, no les proporcionó
orientación sobre cómo debían distinguir a los apristas de los no apristas. Desde la incapacidad
de saber quién era o no era miembro del partido había sido la fuente para empezar, el problema
del prefecto, su esfuerzo por pasar el problema a sus subalternos no pudo resolver su dilema.

La efectividad de estas estrategias se vio socavada por una contradicción en lugar de más allá
de los límites (hipotéticos) del estado. El prefecto realmente no podía ser seguro de cuál de sus
funcionarios estaba lo suficientemente preocupado con el "problema APRA" seguir sus
instrucciones. Además, debido a que el prefecto no pudo declarar con confianza de quién era o
no era un aprista, no podía estar seguro de que algunos de los funcionarios del gobierno que
había encargado de vigilar la división entre el estado y la sociedad no eran de los propios
miembros del partido. Esto significaba que no podía estar seguro de que las fortificaciones que
buscaba construir entre el estado y APRA no eran continuamente violado, debido a la indiferencia
o incluso el cumplimiento de los muy funcionarios que habían sido acusados de defender su
estado imaginado y asediado.

Los funcionarios del gobierno recurrieron a una medida aún más desesperada en un intento de
hacer que las actividades estatales sean verdaderamente autónomas de los procesos sociales
cotidianos. Buscaron delinear una esfera de comunicación que sería inequívocamente
privilegiada por ser restringido a los miembros "confiables" del régimen actual (es decir, el
prefecto, subprefectos, gobernadores y jefes de policía departamentales y provinciales). Esto les
permitiría operar sin el riesgo de que APRA fuera consciente de sus ocupaciones. Los
funcionarios buscaron establecer este dominio de intercambio privilegiado mediante la
comunicación sobre asuntos políticos "sensibles" (especialmente sobre los relacionados con
APRA) en mensajes codificados, el hecho de que un círculo interno de élite de funcionarios del
gobierno se sintiera obligado a comunicarse en forma codificada sobre asuntos de urgencia
apremiante indica cuánto está en riesgo. Estos funcionarios sentían que el estado era de APRA.
También refleja su sospecha de que parte los miembros estaban cerca de la información que
debería haber quedado fuera de su alcance. La decisión de los funcionarios de restringir el uso
del código a unos pocos seleccionados representa su sospecha que el ámbito más amplio de la
actividad y comunicación del gobierno, dentro del cual el círculo interno estaba incrustado, había
sido infiltrado y contaminado por la fiesta. También refleja su decisión de entregar a APRA el
dominio externo del estado, y de reinscribir los límites del estado más hacia adentro, para crear
un estado dentro de un estado.

Este intento de redefinir los límites del estado (Mitchell 1991) fue profundamente defectuoso. Los
funcionarios gubernamentales de alto rango todavía enfrentaban los mismos problemas que
tenían para empezar, les molestó. Por un lado, no tenían idea de quién estaba en su círculo
íntimo. A los confidentes les preocupaba lo suficiente el APRA para utilizar la comunicación
codificada, librar al servicio público de la influencia del partido en lugar de utilizarlo para perseguir
alternativas agendas. Por otro lado, ya que habían llegado a creer que no sabían quién era o no
era un aprista, no podían estar seguros de que algunas de las personas confiadas se
comunicaban en forma codificada no simpatizaban con el partido.

CONTEXTUALIZACIÓN DE LA CRISIS ESTATAL: SUBALTERA GOBIERNO

Estas crisis gemelas - de poder / conocimiento / control, y de representación - son indicativas de

una serie de fallas clave por parte del gobierno militar. Lo más evidente, reflejan el fracaso del
estado militar de "estado" - su incapacidad de volverse natural o tomada por supuesto, los locales
de gobierno militar (cf. Corrigan y Sayer 1985). En efecto, en lugar de tener éxito en normalizar
su visión del orden nacional de las cosas, la aplicación del poder estatal por parte de los militares
tendió a resaltar la arbitrariedad y naturaleza interesada de su gobierno, produciendo resistencia
en lugar de aquiescencia, cumplimiento, o la indiferencia. El Estado tampoco cumplió funciones
gubernamentales esenciales (Foucault 1991). Falló en identificar los objetos clave de regulación
y monitorear y regular el comportamiento de estos objetos como parte de su estrategia más
general de gestionar la población nacional. Su incapacidad para hacerlo puede atribuirse en parte
a otro fracaso más: su incapacidad para producir un cuerpo de expertos con los que se podría
contar operacionalizar las lógicas estatales, obedecer los dictados estatales y respetar las
prioridades estatales.

Como resultado de estas múltiples fallas en el gobierno, los funcionarios del gobierno no pudieron
para generar un "efecto estatal" (Abrams 1988). No lograron convencer a nadie (incluyendo ellos
mismos) que el Estado era una entidad en sí misma, totalmente autónoma de los procesos
sociales en los que estaba incrustado, y que operaba de acuerdo con su propia Lógica, dictados
y prioridades. De hecho, tan completo fue su fracaso a este respecto que, cuando se dieron
cuenta de cuán comprometido estaba el estado, emplearon un Serie de medidas cada vez más
desesperadas en un inútil esfuerzo por establecer cierta autonomía.

¿Cómo vamos a dar cuenta de la incapacidad de los militares para concentrarse

gubernamentales ¿Funciones en el aparato estatal? ¿Qué lecciones podemos derivar de estos
fracasos? ¿Sobre las condiciones de posibilidad que posibilitan procesos de formación de
estado? ¿Qué fueron involucradas fuerzas alternativas para tratar de ordenar a la sociedad
nacional en el contexto de estas fallas? Para responder a estas preguntas, pasamos ahora a una
consideración de El contexto en el que los esfuerzos del régimen militar en materia de gobierno
y regulación moral fue incrustado como se señaló anteriormente, debido a la forma en que Perú
se había integrado en el centro de gravedad político-económico definido por los Estados Unidos,
su élite tenía Sufrió una diferenciación interna significativa, dificultando la acción unida. Además,
durante prácticamente todo el período, 1929–56, la élite militar tuvo que contener la amenaza
representada por APRA - un partido de oposición unido a lo geográfico y fallas económicas que
dividieron a la élite. A pesar de gozar de gran popularidad popular apoyo, el Partido del Pueblo
se había visto obligado a llevar a cabo sus actividades en secreto, más allá de la mirada del
gobierno.

Como partido perseguido forzado a la clandestinidad por la represión del gobierno, el APRA La
estrategia de supervivencia se basó en la elaboración de un complejo partido subterráneo.
Estructura y una membresía altamente disciplinada. En algunos aspectos, esto ascendió a una
"Estado en proceso de elaboración", que reproducía la red territorial nacional. Por lo tanto, hay
eran, en principio, células o comités de APRA para cada distrito, provincia y departamento en
Perú, y un comité nacional (ubicado en Lima) para el país en su conjunto. Sin embargo, la
composición real de estas células, su modo de operación y la atribuciones y responsabilidades
asignadas a los miembros de cada uno, reflejó un grado de Especialización y diferenciación que
iba mucho más allá del aparato estatal formal. APRA se concibió a sí mismo como un estado
subterráneo formado por una serie de ministerios: El interior, organización, propaganda,
disciplina, cultura, educación popular, superior, educación, economía, bienestar social,
sindicatos, trabajo, cooperativas, gobierno municipal, asuntos indígenas y campesinos, y
juventud. Como sus nombres sugieren, cada uno era responsable de atender los asuntos de
categorías particulares de la población. Además, las prerrogativas y responsabilidades de cada
ministerio fueron cuidadosamente deletreado. Solo en este sentido, el estado APRA en
fabricación fue considerablemente más Especializada y diferenciada de lo que era el aparato
estatal formal.

La estructura estatal subterránea del APRA no tenía simplemente la lista más larga de ministerios
Mientras que los ministerios del aparato estatal formal estaban completamente por encima de
Terrenos y visibles, en su mayor parte eran de carácter "virtual". Aunque la burocracia estatal se
había expandido mucho en tamaño en la década de 1920, la mayoría de los ministerios estatales
muy poco impacto en la vida cotidiana de las personas. Esto fue especialmente cierto para
aquellos que vivía en departamentos y provincias alejadas de la capital nacional. En 1930, para
Por ejemplo, mientras que todos los ministerios (virtuales) del estado tenían un representante en
Chachapoyas, la mayoría de estas personas tenían solo una pequeña oficina desde la cual dirigir
los asuntos de su ministerio nacional Todos los representantes operaron de forma
extremadamente limitada.
Presupuesto, que a menudo también era más virtual que real. Los hombres nombrados para
dirigir estos las oficinas generalmente tenían pocas o ninguna habilidad relevante para el
funcionamiento de sus ministerios y no tenía personal capacitado (o ningún personal) para
ayudarlos. Con presupuestos limitados, sin personal, y sin habilidades, ellos y los ministerios (y
el estado) que representaban tuvieron poco impacto en la sociedad fueron nombrados para
administrar. Además, porque poderosa familias de élite en la región nombraron a tantos
miembros de la burocracia del gobierno. El impacto del aparato estatal en la población regional
reflejó un compuesto de las preocupaciones del gobierno central y las prioridades locales. La
mayoría de estos giraban alrededor de extorsionar mano de obra de la población rural para obras
públicas, servicio militar y las propias empresas privadas de la elite.

La estructura estatal subterránea de APRA, por otro lado, estaba directamente involucrada en la
vida cotidiana de la población, a pesar de que el partido se vio obligado a operar en secreto, más
allá de la mirada de las autoridades legalmente constituidas del APRA. Se puede lograr un mayor
impacto y una mayor participación de la población en general entendida en parte en términos de
la forma en que el partido organizó sus celdas, y las actividades de miembros celulares. Estaban
formados por "secretarias", cada una de las cuales representaba a uno de los 15 ministerios que
compusieron el estado APRA. El partido intentó tener secretarias de tantos ministerios como sea
posible en cada célula o comité, ya sea estaba en un distrito rural remoto o en un gran centro
urbano. Así, APRA buscó colocar un secretario del interior, economía, justicia, asuntos indígenas
y campesinos, etc., en Cada distrito, provincia, etc. donde el partido se había establecido. Esto
significaba que el "Burocracia" que generó el partido fue considerablemente más "gruesa" que la
del aparato estatal formal, cuyos representantes estaban dispersos sobre el nacional territorio.

El partido se basó en esta estructura organizativa para evitar que el Estado y la élite de
extorsionar el trabajo de grupos marginales. Lo hizo involucrándose en lo que podría
denominarse ‘gobernabilidad subalterna ', que formula un plan cuidadoso que identifica los
objetos clave de la regulación (como los funcionarios del gobierno). Esto permitió a los expertos
del partido generar conocimiento sobre estos objetos que podrían traducirse en estrategias de
controlar. APRA enfocó sus energías reguladoras en los empleados públicos que formularon
planes estatales para extorsionar mano de obra, asignando a miembros del partido
especialmente capacitados la tarea de convertirse en sus íntimos confidentes. Cultivando
cuidadosamente estos contactos, la fiesta aprendió dónde y cuándo el gobierno planeaba
extorsionar a los trabajadores antes de poder hazlo Una parte importante de las actividades
diarias de APRA consistió en recopilar y procesar esta ‘inteligencia secreta’ y, cuando sea
necesario, enviar mensajeros en misiones de emergencia a los distritos rurales para advertir a
los apristas amenazados. Ellos A su vez, pudieron esconderse, evitando así el trabajo forzado y
el reclutamiento militar. Sin provocar una confrontación con funcionarios del gobierno. Ayudando
a los pobres la gente evade la mano de obra de una manera que no pone en riesgo ni a ellos ni
al partido, y por proporcionarles asistencia legal, servicios médicos, alfabetización y,
ocasionalmente, asistencia financiera, el APRA se convirtió en una fuerza poderosa en la región.

La fiesta se convirtió suficientemente influyente como para poder cobrar cuotas regulares de los
marginados Grupos a pesar del hecho de que no ejercía poder coercitivo. La gubernamentalidad
subalterna de APRA también enfocó las energías reguladoras en su propia seguidores en los
que buscaba inculcar nuevos estándares de comportamiento individual, personal afecto, y la
interacción grupal. Para ayudar a hacer realidad estas nuevas formas y Estándares de
comportamiento, los cuadros del partido buscaron inculcar en el rango y presentar nuevas formas
de disciplina - mental, emocional y física - cuyo objetivo era producir a lo que APRA se refiere
como individuos "cultivados". La fiesta consideró a alguien para ser cultivados si, por un lado,
habían adquirido el conocimiento y dominado las habilidades que necesitaban para defender sus
propios derechos y ayudar a otras personas a ponerse de pie por los suyos Igualmente
importante para convertirse en un individuo culto era el cultivo del coraje y la integridad
necesarios para enfrentar los peligros involucrados en desafiar la injusticia.

La regulación de la vida social del APRA no terminó aquí. Monitoreando el progreso de las
personas para convertirse en '' cultivado '' requirió una evaluación continua de su vida cotidiana
el comportamiento en todos los ámbitos de la vida. Con ese fin, el partido desarrolló un amplio
aparato de seguridad que empleaba amplios medios de vigilancia. Innovó su propio sistema
judicial, que utilizaba para hacer caer la fuerza del partido sobre aquellos que Alejado de formas
prescritas de comportamiento. La corte de APRA generó extensos registros de sus actividades,
al igual que todas las oficinas del partido. Funcionarios de la corte y secretarios del partido
escrupuloso en mantener y salvaguardar los "archivos" que resultaron de actividades del APRA.
Estos archivos estaban destinados a proporcionar un registro permanente de los éxitos y
fracasos de APRA hacia el logro de su objetivo a largo plazo: la venta al por mayor
Transformación del Perú y de los peruanos. Así, a pesar del hecho de que era un movimiento
clandestino perseguido brutalmente por el gobierno, APRA tuvo éxito En asumir muchas
características normalmente asociadas con el estado. No solo ¿asumió el partido muchas
funciones gubernamentales, pero también logró comprometer La población regional en un
proyecto de regulación moral, en la definición de formas de comportamiento y pensamiento que
gran parte de la población encontró convincente y autoritaria, y en el cumplimiento de estas
formas prescritas (Corrigan y Sayer 1985).

¿Hasta qué punto el APRA tuvo éxito en este sentido, y cómo el éxito del partido ¿Comparar con
el del gobierno peruano? Como hemos visto, el estado fracasó en su misión de "estado" con
autoridad - para alentar por la fuerza las formas de vida social que buscaba proscribir, y suprimir,
marginar, socavar o erosionar el APRA visión. Además, el estado falló en este sentido a pesar
de que ejercía un monopolio de la fuerza física. APRA, por otro lado, tuvo éxito solo en esas
actividades en el cual el estado peruano falló. Logró afirmar con gran autoridad, de tal manera
que una gran cantidad de personas escucharon. Tan poderoso fue el atractivo de APRA que
muchos los individuos se sometieron a la disciplina del partido a pesar de que APRA no ejercía
fuerza coercitiva. Al mismo tiempo, Apristas consideró los mecanismos del estado para afirmar -
para generar conocimiento y para atestiguar la verdad - ser tan poco como consecuencia, los
miembros del partido no dudaron en ridiculizar estas prácticas cuando adecuado a sus propósitos
para hacerlo. Como hemos visto, por "uso indebido", respaldado por el estado prácticas
institucionales para dar fe de la verdad, como las renuncias al partido, juramentos de lealtad y
cartas de lealtad, APRA ayudó a provocar una crisis de representación para el estado.

El éxito de APRA en mantener la lealtad de sus miembros a pesar de la persecución del gobierno,
se refleja aún más en varios otros factores. Primero, los no apristas que deseaba postularse para
el Congreso en Amazonas entre 1929 y 1956 sabía que era muy poco probable que ganaran una
elección sin el apoyo del partido. A pesar de persecución del gobierno, el APRA tenía el
mecanismo más efectivo para producir el voto. Como resultado, la mayoría de los candidatos
intentaron hacer pactos electorales con APRA. Raro fue el candidato que logró ocupar el cargo
sin uno. Esto también fue verdad a escala nacional. En 1956, por ejemplo, cuando los militares
regresaron a sus cuarteles y Se llevaron a cabo elecciones presidenciales, aunque el APRA no
tuvo permiso para presentar sus propias elecciones, candidato, la influencia del partido fue lo
suficientemente amplia a nivel nacional que APRA terminó como el "hacedor de reyes". Fue el
respaldo del candidato al candidato Manuel Prado el que Permitió a Prado asumir la presidencia.
¿Cuáles son las implicaciones de este análisis para la literatura sobre el estado revisado?
¿Brevemente al principio de este ensayo? Está claro que el tipo ideal de Weber es problemático
Aplica a Perú. Aunque los esquemas institucionales de un estado weberiano son claramente
presentes, la capacidad del estado peruano para ejercer la fuerza, los impuestos o el conscripto
era socavado en gran medida por las actividades de APRA. El partido estableció organizaciones
clandestinas que ofrecían alternativas a la élite y la dominación estatal. De hecho, ganó la
simpatía de muchos en el aparato estatal que eran responsables de Erradicar el movimiento
clandestino de oposición. Fue esta habilidad para alterar la operación normal del estado que
permitió a la parte llevar a cabo sus actividades clandestinas, actividades sin necesidad de
desafiar directamente el poder estatal.

Tampoco fueron las instituciones burocráticas racionales del estado weberiano un "hierro" jaula
de la razón que estaba por encima de la sociedad, empleando una vasta burocracia para
implementar decisiones de manera neutral, desinteresada. El estado peruano fue más bien
caótico conjunto de sitios, procesos e instituciones que carecían de cualquier coherente,
subyacente lógica, y eso fue incapaz de imponer tal lógica, incluso cuando se convirtió en crucial
importante hacerlo No mostró prácticamente ningún interés en monitorear formas apropiadas de
Razón o afecto ya sea antes o después del surgimiento del APRA. Antes de la aparición de la
parte, el estado estaba involucrado mínimamente en técnicas para la gestión y regulación de la
población. Con el auge del APRA el estado intentó asumir funciones gubernamentales y
disciplinarias, pero no pudo hacerlo. Estas condiciones no se pudieron producir un "efecto de
estado". Por lo tanto, es sorprendente lo mucho que este estado en particular no logró
comprometer a la población en un proyecto de regulación moral, o para llevar a cabo funciones
de gobierno clave, incluso aunque muchas de las instituciones del estado weberiano estaban
claramente presentes. Igualmente, sorprendente es el grado en que APRA tuvo éxito donde el
estado falló. El partido de El Pueblo estableció una estructura burocrática que operaba de
acuerdo con los principios de '' justicia '' y '' el bien común ''. Aunque esta estructura fue forzada
Para operar bajo tierra, los apristas se mostraron escrupulosos en asegurar que los ministros del
partido fielmente seguido el procedimiento. De hecho, una parte importante del sistema de APRA
la vigilancia se centró en este mismo problema. El estado subterráneo de APRA. No era ni
incoherente ni caótico. De lo contrario; se caracterizaba por una inusualmente alto grado de
orden y consistencia, y aquellos involucrados en ello trabajaron hacia un objetivo común.

Tanto como fue posible bajo condiciones de persecución política, APRA también Buscó
reorganizar los tiempos y espacios más fundamentales de la vida social (otro fracaso del estado
peruano) organizando sindicatos, sociedades de ayuda mutua, rotación Asociaciones de crédito,
asociaciones de vecinos, clubes deportivos y grupos de lectura. Y, aunque el partido no pudo
implementar todas sus reformas, no obstante, elaboró planes sistemáticos para la transformación
social y fue escrupuloso al explicar estos planes para los miembros del partido. APRA también
puso un esfuerzo considerable en la definición de formas legítimas de identidad, personalidad y
posibilidad de vida por medio de su enfoque en individuos "cultivados". También invirtió mucho
tiempo y energía en la formación de Apristas en las disciplinas mentales, físicas y de
comportamiento que necesitaban para convertirse en “Cultivadas''. Muchas de las técnicas de
APRA para administrar, regular y mejorar la población se enfocó en este problema, monitoreando
los éxitos del partido y fallas en avanzar hacia su objetivo a largo plazo de transformar la
población general. Por recurriendo a su aparato de partido para socavar la desigualdad
estructural y para efectuar transformación personal, APRA produjo su propia versión del efecto
estatal. diferente a su contraparte peruana, sin embargo, el estado que las actividades del partido
llevaron a cabo en la imaginación de los miembros del partido representaba la justicia, la igualdad
y la esperanza.

CONCLUSIÓN

¿Qué lecciones generales podemos derivar de esta discusión? Sería imprudente buscar para
generalizar acerca de "el estado" sobre la base de lo que ocurrió en el norte del Perú en A
mediados del siglo XX. En cambio, lo que se requiere es una apreciación del contexto específico
en el que se desarrolló este conjunto de procesos de estado. Fue lo particular posición del Perú
con respecto al centro de gravedad político-económico definido por Estados Unidos que creó las
tensiones entre una coalición con visión de futuro de media y alta grupos de clase baja que
abrazaron el gobierno y la disciplina aprista como fuerzas de emancipación, y una elite arraigada,
aunque internamente dividida, que recurrió a fuerza militar en un esfuerzo por mantener el
privilegio de clase, como lo sugiere la etnografía política anterior, “el estado" representa no uno
sino una gran cantidad de diferentes conjuntos de procesos institucionales / gubernamentales
que responden a, articular, y buscar mediar las fuerzas materiales y culturales que varían en el
tiempo y el espacio, y que evolucionan históricamente en formas complejas en función de su
ubicación dentro Cambiando los campos globales del poder. Una comprensión adecuada de
cualquier realidad existente estado (que no era el objetivo de Weber al formular su tipo ideal)
requiere una cuidadosa consideración de la sociedad nacional que los procesos estatales buscan
ordenar: un Sociedad que tiene su propia trayectoria histórica distintiva. Del mismo modo,
entendiendo como cualquier estado existente está configurado requiere atención al campo más
amplio de interestatales relaciones (especialmente las relaciones entre hegemónicos y sus
estados clientes) y prácticas de acumulación global (que sufren crisis, reorganización, expansión
y contracción) dentro de la cual se incrusta cualquier estado particular. La investigación sobre el
estado comenzó a moverse precisamente en esta dirección en la década de 1970, cuando la
crisis más reciente del capitalismo global (asociada con el fin del fordismo) impulsada Cambios
radicales en la organización del poder estatal en todo el mundo. De Foucault Los escritos han
sido particularmente importantes para los estudiosos que buscan entender estos cambios,
especialmente su distinción entre estado (en el sentido weberiano) y gobernabilidad.

Esta es una distinción que ha sido oscurecida por la historia peculiar del estado moderno en
Europa occidental, donde existe un extenso, centralizado, burocrático estructuras asumieron el
control sobre tantas funciones gubernamentales desde finales del siglo XVIII en adelante.
Algunos eruditos (Rose y Miller 1992) han venido a reconocer la naturaleza altamente
contingente de las fuerzas que llevaron a la aparición de Estados "gubernamentales" en Europa
occidental, al igual que ellos y otros (Trouillot 2001) han comenzado a rastrear los procesos por
los cuales las fuerzas gubernamentales se están convirtiendo cada vez más desenredado de las
estructuras estatales. El reto para el futuro es continuar en esta misma dirección: para descartar
la suposición implícita de que el estado gubernamental "cerrado" es normativo y, en cambio, se
centra en la amplia gama de Fuerzas que han tratado de ordenar las sociedades nacionales en
relación con la extracción de la riqueza y la acumulación de capital. En otras palabras, se podría
decir que una central el desafío al que se enfrentan los académicos es deconstruir la categoría
genérica de ‘‘el estado ’para que reconstruir una comprensión más adecuada de los procesos de
gobierno.