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VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN

ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN


Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

EN LA CONFORMACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL DE PLANEACIÓN


DE LA COMUNA 6, NO HUBO GARANTÍAS PARA QUE LOS
CIUDADANOS PARTICIPARAN DE MANERA: LIBRE, SECRETA Y
CONSCIENTE.

INFORME

VEEDURÍA CIUDADANA AL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6

2018

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Medellín Antioquia
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INFORME

EJERCICIO DE ACOMPAÑAMIENTO AL PROCESOS DE PLANEACIÓN, PARA


QUE CONFORME A LA CONSTITUCIÓN Y LA LEY SE DÉ PARTICIPACIÓN A
LA COMUNIDAD EN EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO
COMUNAL DE PLANEACIÓN DE LA COMUNA 6

ELABORADO POR:

SAMUEL VALENCIA GONZÁLEZ


VÍCTOR HUGO QUINTERO TANGARIFE
JORGE IVÁN ECHAVARRÍA AGUDELO
OSCAR LEÓN GONZÁLEZ MUÑOZ

VEEDURÍA CIUDADANA AL PLAN ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6

MEDELLÍN – COLOMBIA

Abril de 2018
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ÍNDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………….. 19

1. PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL DE


PLANEACIÓN (CCP) DE LA COMUNA 6, 2018. …………………………….. 22

1.1. Elementos de Análisis Recogidos por la VCPE C-6 en la Parte Previa a


la Conformación del CCP…………………………………………………….. 22

1.1.1. Denuncias de Ciudadanos………………………………………………….. 22

1.1.2. Acta de ASOCOMUNAL…………………………………………………….. 22

1.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Parte Previa a la Conformación del


CCP……………………………………………………………………………. 30

1.2. Elementos de Análisis Recogidos por la VCPE C-6 Durante la


Conformación del CCP (Encuentros Preparatorios y Jornadas de
Votación) en Cada Uno de los Sectores……………………………………. 31

1.2.1. Grupo: N° 1. Sectores: Comunidad LGTBI; Construcción; Comercio;


Industria; Otras Actividades Económicas Diferentes a la Industria, el
Comercio y la Construcción; y Financiero………………………………… 31

1.2.1.1. Encuentros Preparatorios y Jornadas de Votación Sector LGTBI…... 31

1.2.1.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector LGTBI….. 31

1.2.1.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector LGTBI…… 32

1.2.1.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector LGTBI………...... 33

1.2.1.2. Encuentros Preparatorios y Jornada de Votación del Sector


Construcción………………………………………………………………. 34

1.2.1.2.1. Revisión del Acta del Encuentros Preparatorio del Sector


Construcción……………………………………………………………... 34

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1.2.1.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Construcción……………………………………………………………... 34

1.2.1.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Construcción…... 35

1.2.1.3. Encuentros Preparatorios y Jornada del Votación del Sector


Comercio…………………………………………………………………... 36

1.2.1.3.1. Revisión de las Actas del Encuentro Preparatorio del Sector


Comercio…………………………………………………………………. 36

1.2.1.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Comercio.. 37

1.2.1.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en: los Encuentros


Preparatorios y la Jornada de Votación del Sector Construcción…. 37

1.2.1.4. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Otras


Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e Industria……….. 38

1.2.1.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Otras
Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e Industria……... 38

1.2.1.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Otras


Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e Industria……... 39

1.2.1.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Otras
Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e Industria……... 40

1.2.1.5. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6 Durante la


Jornada de Votación del Grupo N° 1…………………………………… 40

1.2.2. Grupo: N° 2. Sectores: Universidades y Centros de Investigación,


Instituciones Educativas Públicas y Privadas, Trabajadores
Sindicalizados y Estudiantes Universitarios………………………………. 41

1.2.2.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Universidades y Centros de Investigación……………………………... 41

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1.2.2.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Universidades y Centros de Investigación…………………………… 42

1.2.2.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Universidades y Centros de Investigación…………………………… 42

1.2.2.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Universidades y
Centros de Investigación……………………………………………...... 43

1.2.2.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Instituciones Educativas Públicas y Privadas…………………………. 43

1.2.2.2.1. Revisión de las Actas del Encuentro Preparatorio del Sector


Instituciones Educativas Públicas y Privadas………………………... 44

1.2.2.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Instituciones Educativas Públicas y Privadas………………………... 44

1.2.2.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Instituciones
Educativas Públicas y Privadas……………………………………….. 45

1.2.2.3. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Estudiantes Universitarios……………………………………………….. 46

1.2.2.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Estudiantes Universitarios……………………………………………… 46

1.2.2.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Estudiantes Universitarios. 46

1.2.2.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Estudiantes
Universitarios…………………………………………………………….. 47

1.2.2.4. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6 Durante la


Jornada de Votación del Grupo N° 2…………………………………… 48

1.2.3. Grupo: N° 3. Sectores: Organizaciones de Víctimas, Organizaciones


de Mujeres, Comunidad Indígena, Veedurías y Adulto Mayor………… 49

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1.2.3.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Víctimas…………………………………………….. 49

1.2.3.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Organizaciones de Víctimas…………………………………………… 49

1.2.3.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Víctimas…………………………………………… 49

1.2.3.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Organizaciones
de Víctimas………………………………………………………………. 50

1.2.3.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Mujeres……………………………………………… 51

1.2.3.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Organizaciones de Mujeres……………………………………………. 51

1.2.3.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Mujeres……………………………………………. 51

1.2.3.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Organizaciones
de Mujeres……………………………………………………………….. 52

1.2.3.3. Encuentro Preparatorio y Elecciones del Sector Comunidad


Indígena……………………………………………………………………. 53

1.2.3.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Comunidad Indígena……………………………………………………. 53

1.2.3.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Comunidad Indígena……………………………………………………. 53

1.2.3.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Comunidad
Indígena………………………………………………………………….. 54

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1.2.3.4. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Veedurías………………………………………………………………….. 55

1.2.3.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Veedurías………………………………………………………………… 55

1.2.3.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Veedurías. 55

1.2.3.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Veedurías……… 56

1.2.3.5. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Adulto


Mayor………………………………………………………………………. 57

1.2.3.5.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Adulto
Mayor……………………………………………………………………... 57

1.2.3.5.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Adulto


Mayor……………………………………………………………………... 57

1.2.3.5.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Adulto Mayor...... 59

1.2.3.6. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6 Durante la


Jornada de Votación del Grupo N° 3…………………………………… 60

1.2.4. Grupo: N° 4. Sectores: Salud, Cultura, Personas en Situación de


Discapacidad, Afro-descendientes, Organizaciones Basadas en la Fe
y Recreo-deportes…………………………………………………………… 61

1.2.4.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Salud…… 61

1.2.4.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Salud…… 62

1.2.4.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Salud……. 62

1.2.4.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Salud…………… 63

1.2.4.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Cultura…. 64

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1.2.4.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Cultura…. 64

1.2.4.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Cultura….. 64

1.2.4.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Cultura………….. 65

1.2.4.3. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Personas


en Situación de Discapacidad…………………………………………… 66

1.2.4.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Personas
en Situación de Discapacidad…………………………………………. 66

1.2.4.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Personas


en Situación de Discapacidad…………………………………………. 66

1.2.4.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Personas en
Situación de Discapacidad……………………………………………... 67

1.2.4.4. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Afro-


descendientes…………………………………………………………….. 68

1.2.4.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Afro-
descendientes…………………………………………………………… 68

1.2.4.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Afro-


descendientes…………………………………………………………… 68

1.2.4.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Afro-
descendientes…………………………………………………………… 69

1.2.4.5. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones Basadas en la Fe……………………………………… 70

1.2.4.5.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Organizaciones Basadas en la Fe…………………………………….. 70

1.2.4.5.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones Basadas en la Fe…………………………………….. 70

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1.2.4.5.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Organizaciones
Basadas en la Fe………………………………………………………... 71

1.2.4.6. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Recreo-


deportes……………………………………………………………………. 72

1.2.4.6.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Recreo-
deportes………………………………………………………………….. 72

1.2.4.6.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Recreo-


deportes………………………………………………………………….. 72

1.2.4.6.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Recreo-deportes. 73

1.2.4.7. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6 Durante la


Jornada de Votación del Grupo N° 4…………………………………… 74

1.2.4.7.1. Evidencias Recogidas por la VCPE C-6, del Sector Recreo-


deportes………………………………………………………………….. 75

1.2.4.7.2. Evidencias Recogidas por la VCPE C-6, del Sector Cultura……….. 80

1.2.5. Grupo N° 5. Sectores: Juntas de Acción Comunal JAC,


Organizaciones No Gubernamentales ONG’s, Infancia y Adolescencia,
Medio Ambiente, Jóvenes, Medios de Comunicación y Derechos
Humanos……………………………………………………………………… 81

1.2.5.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Juntas de


Acción Comunal JAC…………………………………………………….. 81

1.2.5.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Juntas de
Acción Comunal JAC…………………………………………………… 81

1.2.5.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Juntas de


Acción Comunal JAC…………………………………………………… 82

1.2.5.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Juntas de Acción

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Comunal JAC……………………………………………………………. 82

1.2.5.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s)……………………….. 83

1.2.5.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector


Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s)……………………... 83

1.2.5.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s)……………………... 84

1.2.5.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Organizaciones
No Gubernamentales (ONG’s)………………………………………… 84

1.2.5.3. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Infancia y


Adolescencia………………………………………………………………. 85

1.2.5.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Infancia y
Adolescencia…………………………………………………………….. 85

1.2.5.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Infancia y


Adolescencia…………………………………………………………….. 86

1.2.5.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Infancia y
Adolescencia…………………………………………………………….. 86

1.2.5.4. Encuentro Preparatorio y Elecciones del Sector Medio Ambiente….. 87

1.2.5.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Medio
Ambiente…………………………………………………………………. 87

1.2.5.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Medio


Ambiente…………………………………………………………………. 88

1.2.5.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Medio
Ambiente…………………………………………………………………. 88

1.2.5.5. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Jóvenes... 89

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1.2.5.5.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Jóvenes... 89

1.2.5.5.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Jóvenes… 90

1.2.5.5.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Jóvenes………… 90

1.2.5.6. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Medios de


Comunicación……………………………………………………………... 91

1.2.5.6.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Medios de
Comunicación……………………………………………………………. 91

1.2.5.6.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Medios de


Comunicación……………………………………………………………. 92

1.2.5.6.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Medios de
Comunicación……………………………………………………………. 92

1.2.5.7. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector Derechos


Humanos…………………………………………………………………... 93

1.2.5.7.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del Sector Derechos
Humanos…………………………………………………………………. 93

1.2.5.7.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector Derechos


Humanos…………………………………………………………………. 93

1.2.5.7.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el Encuentro


Preparatorio y la Jornada de Votación del Sector Derechos
Humanos…………………………………………………………………. 94

1.2.5.8. Análisis de Evidencias Recogidas por la VCPE C-6 Durante la


Jornada de Votación del Grupo N° 5…………………………………… 95

1.2.5.8.1. Desinformación a los Participantes por Parte de Servidores


Públicos…………………………………………………………………... 95

1.2.5.8.2. Actas Mal Elaboradas y Actas con Denuncias de los Ciudadanos... 96

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1.3. CONSOLIDADO DE LOS RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN EN


EL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL DE
PLANEACIÓN (ENCUENTROS PREPARATORIOS Y JORNADAS DE
VOTACIÓN) EN LA COMUNA 6…………………………………………….. 98

1.3.1. Consolidado de la Participación en la Conformación del CCP de la


Comuna 6. 98

1.3.2. Comparativo: Número de Habitantes de la Comuna 6, que son aptos


para participar en el Procesos de Conformación del CCP y el Número
real de Habitantes que Participaron……………………………………….. 99

2. POSIBLE COMISIÓN DE DELITOS ELECTORALES TIPIFICADOS EN


LA LEY 1864 DE 2017, “MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LEY 599
DE 2000 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER
LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA”; Y
VIOLACIONES A LAS NORMAS ELECTORALES DURANTE LA
ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES POR LOS DIFERENTES
SECTORES AL CONSEJO COMUNAL DE PLANEACIÓN DE LA
COMUNA 6… ……………………………………………………………………. 104

2.1. Posible Comisión de Delitos Electorales Tipificados en la Ley 1864 de


2017, “MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LEY 599 DE 2000 Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA”; Durante la
Elección de los Representantes por los Diferentes Sectores al Consejo
Comunal de Planeación de la Comuna 6…………………………………… 105

2.1.1. Artículo 389. Fraude en inscripción de cédulas…………………………... 105

2.1.2. Artículo 390. Corrupción de sufragante…………………………………… 106

2.1.3. Artículo 391. Voto fraudulento……………………………………………… 107

2.1.4. Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento………………………... 108

2.2. Posibles Violaciones a las Normas Electorales, Tipificadas en la Leyes


163 de 1994. Por la Cual se Expiden Algunas Disposiciones en Materia
Electoral; y la Ley 140 de 1994 Por la Cual se Reglamenta la Publicidad
Exterior Visual en el Territorio Nacional; Durante la Elección de los

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Representantes por los Diferentes Sectores al Consejo Comunal de


Planeación de la Comuna 6………………………………………………….. 109

2.2.1. Prohibida Toda Clase de Propaganda Política y Electoral el Día de las


Elecciones…………………………………………………………………….. 110

2.2.2. Fijar Publicidad Sobre Estructuras de Propiedad del Estado…………… 110

3. CONCLUSIONES………………………………………………………………... 112

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LISTADO DE CUADROS

Cuadro N° 1: Participación en la Conformación del CCP. Sector LGTBI…….. 33

Cuadro N° 2: Jornada de Elección del Representante del Sector LGBTI al


CCP de la Comuna 6………………………………………………………………... 33

Cuadro N° 3: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Construcción…………………………………………………………………………... 35

Cuadro N° 4: Elección del Representante del Sector Construcción al CCP de


la Comuna 6…………………………………………………………………………… 35

Cuadro N° 5: Participación en la Conformación del CCP. Sector Comercio….. 37

Cuadro N° 6: Elección del Representante del Sector Comercio al CCP de la


Comuna 6… …………………………………………………………………………. 38

Cuadro N° 7: Participación en la Conformación del CCP. Sector Otras


Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e Industria…………………... 40

Cuadro N° 8: Elección del Representante del Sector Otras Actividades


Diferentes a Comercio, Construcción e Industria al CCP de la Comuna 6…….. 40

Cuadro N° 9: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Universidades y Centros de Investigación………………………………………… 43

Cuadro N° 10: Elección del Representante del Sector Universidades y


Centros de Investigación al CCP de la Comuna 6………………………………. 43

Cuadro N° 11: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Instituciones Educativas Públicas y Privadas……………………………………... 45

Cuadro N° 12: Elección del Representante del Sector Instituciones


Educativas Públicas y Privadas al CCP de la Comuna 6………………………… 45

Cuadro N° 13: Participación en la Conformación del CCP. Sector Estudiantes


Universitarios………………………………………………………………………….. 47

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Cuadro N° 14: Elección del Representante del Sector Estudiantes


Universitarios al CCP de la Comuna 6…………………………………………… 48

Cuadro N° 15: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Organizaciones de Víctimas………………………………………………………… 50

Cuadro N° 16: Elección del Representante del Sector Organizaciones de


Víctimas al CCP de la Comuna 6…………………………………………………… 50

Cuadro N° 17: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Organizaciones de Mujeres…………………………………………………………. 52

Cuadro N° 18: Elección del Representante del Sector Organizaciones de


Mujeres al CCP de la Comuna 6……………………………………………………. 52

Cuadro N° 19: Participación en la Conformación del CCP. Sector Comunidad


Indígena………………………………………………………………………………... 54

Cuadro N° 20: Elección del Representante del Sector Comunidad Indígena al


CCP de la Comuna 6…………………………………………………………………. 54

Cuadro N° 21: Participación en la Conformación del CCP. Sector Veedurías... 56

Cuadro N° 22: Elección del Representante del Sector Veedurías al CCP de la


Comuna 6……………………………………………………………………………… 56

Cuadro N° 23: Participación en la Conformación del CCP. Sector Adulto


Mayor…………………………………………………………………………………… 59

Cuadro N° 24: Elección del Representante del Sector Adulto Mayor al CCP
de la Comuna 6……………………………………………………………………….. 59

Cuadro N° 25: Participación en la Conformación del CCP. Sector Salud……... 63

Cuadro N° 26: Elección del Representante del Sector Salud al CCP de la


Comuna 6……………………………………………………………………………… 63

Cuadro N° 27: Participación en la Conformación del CCP. Sector Cultura…… 65

Cuadro N° 28: Elección del Representante del Sector Cultura al CCP de la

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Comuna 6……………………………………………………………………………… 65

Cuadro N° 29: Participación en la Conformación del CCP. Sector Personas


en Situación de Discapacidad……………………………………………………….. 67

Cuadro N° 30: Elección del Representante del Sector Personas en Situación


de Discapacidad al CCP de la Comuna 6………………………………………….. 67

Cuadro N° 31: Participación en la Conformación del CCP. Sector Afro-


descendientes…………………………………………………………………………. 69

Cuadro N° 32: Elección del Representante del Sector Afro-descendientes al


CCP de la Comuna 6…………………………………………………………………. 69

Cuadro N° 33: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Organizaciones Basadas en la Fe………………………………………………….. 71

Cuadro N° 34: Elección del Representante del Sector Organizaciones


Basadas en la Fe al CCP de la Comuna 6………………………………………… 71

Cuadro N° 35: Participación en la Conformación del CCP. Sector Recreo-


deportes………………………………………………………………………………... 73

Cuadro N° 36: Elección del Representante del Sector Recreo-deportes al


CCP de la Comuna 6…………………………………………………………………. 73

Cuadro N° 37: Participación en la Conformación del CCP. Sector Juntas de


Acción Comunal JAC…………………………………………………………………. 82

Cuadro N° 38: Elección del Representante del Sector Juntas de Acción


Comunal JAC al CCP de la Comuna 6…………………………………………… 83

Cuadro N° 39: Participación en la Conformación del CCP. Sector


Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s)…………………………………… 85

Cuadro N° 40: Elección del Representante del Sector Organizaciones No


Gubernamentales (ONG’s) al CCP de la Comuna 6……………………………… 85

Cuadro N° 41: Participación en la Conformación del CCP. Sector Infancia y


Adolescencia…………………………………………………………………………... 86

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Cuadro N° 42: Elección del Representante del Sector Infancia y Adolescencia


al CCP de la Comuna 6………………………………………………………………. 87

Cuadro N° 43: Participación en la Conformación del CCP. Sector Medio


Ambiente……………………………………………………………………………….. 89

Cuadro N° 44: Elección del Representante del Sector Medio Ambiente al


CCP de la Comuna 6…………………………………………………………………. 89

Cuadro N° 45: Participación en la Conformación del CCP. Sector Jóvenes….. 90

Cuadro N° 46: Elección del Representante del Sector Jóvenes al CCP de la


Comuna 6……………………………………………………………………………… 91

Cuadro N° 47: Participación en la Conformación del CCP. Sector Medios de


Comunicación…………………………………………………………………………. 92

Cuadro N° 48: Elección del Representante del Sector Medios de


Comunicación al CCP de la Comuna 6…………………………………………….. 93

Cuadro N° 49: Participación en la Conformación del CCP. Sector Derechos


Humanos………………………………………………………………………………. 94

Cuadro N° 50: Elección del Representante del Sector Derechos Humanos al


CCP de la Comuna 6…………………………………………………………………. 95

Cuadro N° 51: Consolidado General de la Participación en la Conformación


del CCP………………………………………………………………………………… 98

Cuadro N° 52: Comparativo: Número de Habitantes – Número de


Participantes en la Conformación del CCP………………………………………… 99

Cuadro N° 53: Consolidado General, Sector por Sector de la Participación en


la Conformación del CCP……………………………………………………………. 100

Cuadro N° 54: Entidades y Personas Responsable del Proceso de


Conformación del CCP de la Comuna 6…………………………………………… 114

Cuadro N° 55: Consolidado de Irregularidades por Sector……………………… 115

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LISTADO DE IMÁGENES

Imagen N° 1: Publicidad del Candidato # 3, Alexis Castrillón Jiménez………. 75

Imagen N° 2: Publicidad del Candidato # 2, Wilfredo Congote Vélez………… 75

Imagen N° 3: Familiar de Candidato “ayudando” a marcar los votos…………. 76

Imagen N° 4: Familiar de Candidato “ayudando” a marcar los votos…………. 76

Imagen N° 5: Candidato # 2: Wilfredo Congote Vélez, quien le “ayuda” a un


joven a diligenciar el voto…………………………………………………………… 76

Imagen N° 6: Persona que permaneció cerca de las urnas “ayudando” a los


electores……………………………………………………………………………… 76

Imagen N° 7: Mujer adulta diligenciando el voto a otras personas cerca de


las urnas……………………………………………………………………………… 77

Imagen N° 8: Nuevamente persona que permaneció cerca de las urnas


“ayudando” a los electores…………………………………………………………. 77

Imagen N° 9: Candidatos, familiares de los candidatos y personas afines a


ellos, cerca de las urnas……………………………………………………………. 78

Imagen N° 10: Candidatos, familiares de los candidatos y personas afines a


ellos, cerca de las urnas……………………………………………………………. 78

Imagen N° 11: Familiares del candidato Alexis Heriberto Castrillo,


deambulando y “ayudando” a los electores, cerca de las urnas……………….. 78

Imagen N° 12: Hombre adulto, que estuvo deambulando y “ayudando” a los


electores, cerca de las urnas………………………………………………………. 78

Imagen N° 13: Aglomeraciones y posible riesgo a la integridad física de


personas vulnerables……………………………………………………………….. 79

Imagen N° 14: No se solicitó oportunamente el acompañamiento de la


Policía………………………………………………………………………………… 79

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Imagen N° 15: Personas que se desplazan desde un lugar exterior con el


voto hacia las urnas…………………………………………………………………. 80

Imagen N° 16: Personas que se desplazan desde un lugar exterior con el


voto hacia las urnas…………………………………………………………………. 80

Imagen N° 17: Candidatos permanecieron en los lugares de votación………. 80

Imagen N° 18: Tomada de la Cartilla “Irregularidades y Delitos Electorales.


Misión de Observación Electoral (MOE). p. 4……………………………………. 104

18
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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

INTRODUCCIÓN

Con motivo de la implementación de: el Acuerdo 028 de 2017. “Por medio del cual
se modifica el Acuerdo 43 de 2007 y se actualiza el Sistema Municipal de Planeación del
Municipio de Medellín”; y el Decreto Reglamentario 0697 de 2017. “Por medio del
cual se reglamenta la Planeación del Desarrollo Local y el ejercicio de la Presupuestación
Participativa en el Municipio de Medellín”; en cumplimiento de la Ley 850 2003 en su
Artículo 15. “Funciones. Las veedurías ciudadanas tendrán como funciones las
siguientes”1:

a) Vigilar los procesos de planeación, para que conforme a la Constitución y la ley se dé


participación a la comunidad;

La Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6, participó en el


proceso de conformación del Consejo Comunal de Planeación (Encuentros
Preparatorios y Elección de Delegados), en clave de observador del proceso y con
dos objetivos principalmente; observar: (i) en qué medida se brindaron las
garantías necesarias a los habitantes de la Comuna 6, para participar activa y
libremente2, en dicho proceso; y (ii) en qué medida se brindaron las garantías
necesarias a los habitantes de la Comuna 6, para ejercer su derecho al voto 3.

1
Ley 850 de 2003.
2
Ley 1757 de 2015. Por la cual se dictan disposiciones en materia de promoción y protección del derecho a
la participación democrática.
Artículo 3°. Mecanismos de participación. Los mecanismos de participación ciudadana son de origen popular
o de autoridad pública, según sean promovidos o presentados directamente mediante solicitud avalada por
firmas ciudadanas o por autoridad pública en los términos de la presente ley.
(…)
La regulación de estos mecanismos no impedirá el desarrollo de otras formas de participación democrática
en la vida política, económica, social y cultural, ni el ejercicio de otros derechos políticos no mencionados en
esta ley.
Artículo 109. Atributos del derecho a la participación. Son atributos del derecho a la participación, las que
se señalan a continuación.

a). Disponibilidad: cuando el ciudadano cuenta con las condiciones normativas, institucionales y sociales
para participar en la construcción de lo público en los términos de equidad, con reconocimiento de la
autonomía ciudadana;

b). Acceso: cuando el ciudadano puede ejercer la libre expresión, libre asociación, libre movilización,
protesta social, elegir y ser elegido; en condiciones de equidad e igualdad, sin ningún tipo de discriminación,
que permita la expresión de sus diferencias, intereses, posiciones políticas y visiones de futuro de manera
autónoma;

19
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Con este objetivo, en cumplimiento del Artículo 15 de Ley 850 de 2003, en sus
literales:

g) Comunicar a la ciudadanía, mediante asambleas generales o en reuniones, los avances


de los procesos de control o vigilancia que estén desarrollando;

h) Remitir a las autoridades correspondientes los informes que se desprendan de la función


de control y vigilancia en relación con los asuntos que son objeto de veeduría;

i) Denunciar ante las autoridades competentes los hechos o actuaciones irregulares de los
funcionarios públicos.

Y según lo acordado con: la Señora Leidy Restrepo, líder del procesos de


conformación del CCP en la Comuna 6, de la Secretaría de Participación
Ciudadana de la Alcaldía de Medellín; el señor Marlon Grajales Vieco, Presidente
de la Junta Administradora Local (JAL) de la Comuna 6, y esta Veeduría, en
reunión realizada el pasado 27 de febrero del presente año, en la Institución
Educativa Jesús María Valle; esta Veeduría se comprometió a presentar: a la
Administración Municipal y a la JAL, a lo largo del proceso, las Alertas sobre
posibles irregularidades en el mismo y, al finalizar la totalidad de las actividad,
las tres entidades (Administración Municipal, JAL y la Veeduría) se reunirían para
realizar una evaluación conjunta sobre el proceso en general. En cumplimiento de

c). Calidad: refiere a la pertinencia, oportunidad, suficiencia de la información y la cualificación ciudadana


para la incidencia real de la participación en la construcción de lo público y el desarrollo de procesos
democráticos;
d). Permanencia: entendida como la garantía de procesos sostenibles de participación ciudadana, logrando
mayor incidencia en la construcción de lo público.

Acuerdo 028 de 2017. Artículo 4. PRINCIPIOS GENERALES. Las actuaciones de las autoridades e instancias
municipales, en desarrollo de sus competencias en materia de planeación se regirán por los siguientes
principios establecidos en la Ley 152 de 1994:
(…)
PARÁGRAFO. Además de estos principios el Sistema Municipal de Planeación incorpora los atributos del
derecho a la participación establecidos en el Artículo 109 de la ley 1757 de 2015; disponibilidad, acceso,
calidad, y permanencia, a través del dialogo social, establecido en el Artículo 111 de la misma Ley.
3
“La Constitución de Colombia establece que el voto es libre. Cada quien puede apoyar al candidato o lista
de su preferencia, basándose en los designios de su libre albedrío, ajeno a amenazas, intimidaciones o
cualquier otra forma de presión. Así mismo, el voto exige la presencia personal del elector en la urna y es
secreto. Ya que el voto debe ser una expresión autónoma y espontánea de la voluntad individual, el Estado
debe tomar todas las medidas tendientes a permitirles a los ciudadanos mantener en reserva sus
preferencias electorales.” http://www.congresovisible.org/democracia/participacion/derechoalvoto/

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dicho acuerdo y de las funciones que nos determina la Ley 850 de 2003,
presentamos este informe.

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1. PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL DE


PLANEACIÓN (CCP) DE LA COMUNA 6, 2018.

1.1. Elementos de Análisis Recogidos por la VCPE C-6 en la Parte Previa a


la Conformación del CCP.

El análisis de algunos acontecimientos presentados en la Comuna 6, previos a las


jornadas de conformación del CCP (Encuentros Preparatorios y Elección de
Delegados), son de relevancia, porque aportan elementos de análisis a la forma
como se desarrolló el proceso en general.

1.1.1. Denuncias de Ciudadanos.

Previo a la conformación del CCP, esta Veeduría recibió las denuncias de dos
ciudadanos (Dignatarios de Juntas de Acción Comunal) quienes reportaban una
supuesta reunión de Presidentes y Vicepresidentes de Juntas de Acción Comunal
de la Comuna, con la Junta Directiva de ASOCOMUNAL, en la cual,
supuestamente, se llegaron a acuerdos para hacer elegir el mayor número posible
de Consejeros al CCP que fueran miembros de ASOCOMUNAL o afines a los
intereses de este organismo comunitario y sus directivos.

1.1.2. Acta de ASOCOMUNAL.

En el mismo sentido, esta Veeduría recibió denuncia de un habitante de la


comuna, el cual pidió guardar su identidad, por razones de preservar el derecho a
participar en los procesos de planeación del desarrollo en la Comuna, el cual muy
seguramente, sería vulnerado si se conociera su nombre. Para sustentar su
denuncia, aportó varias Actas de ASOCOMUNAL, y en una de ellas (Acta N° 35

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del 13 de febrero de 2018)4 se encuentran referencias al tema de la conformación


del CCP, en los siguientes términos:

Citamos los apartes más relevantes del Acta N° 34 con fecha: 13 de febrero de
2018, resaltando con negrilla y subrayado los momentos del Acta donde se
especifican en qué consistió la “estrategia” de ASOCOMUNAL “para que otros
comunales entren a ese consejo como personas naturales y no como aso comunales”

“ASUNTO: REUNION EXTRA ORDINARIA DE ASO COMUNAL


PRESIDENTES Y VICEPRESIDENTES”

En relación a esta reunión, es importante aclarar que, aunque en el


“ASUNTO”, se expresa que se trata de una reunión “EXTRA ORDINARIA
DE ASO COMUNAL”; al parecer, la reunión fue entre la Junta Directiva de
ASOMUNAL y los Presidentes y Vicepresidentes de las Juntas de Acción
Comunal (JAC) de los diferentes barrios y sectores de la Comuna 6. Ya que
los citados a esta reunión, no fue la Asamblea de ASOCOMUNAL, toda vez
que, según Ley 743 de 2007, dicha Asamblea está constituida por los
delegados de las Juntas de Acción Comunal. Como se puede observar y
según nos reportan los quejosos: los citados fueron los Presidentes y
Vicepresidentes de las JAC. También es de aclarar que de acuerdo con la
Ley 743 de 2007, un Vicepresidente también puede ser Delegado al ente
comunitario de segundo nivel (cosa que sucede en algunas ocasiones) y los
Presidentes hacen parte de la Asamblea por derecho propio.

ORDEN DEL DIA

 Saludo
 Oración
 Facturas de fortalecimientos
 Presupuesto participativo
 Fortalecimientos de las JAC
 varios

El segundo tema del orden del día fue: “Presupuesto participativo”

TEMA 2:

4
Ver anexo N°1

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 La jal convoco a la comunidad en la biblioteca para dar información


de formar el consejo comunal corregional (sic) que ya ustedes saben
que habían hablado de las postulaciones donde aso comunal pedía 4
puestos de asocomunal, pero en la vigencia pasada del presidente
de la jal no se hice el ejercicio de ir a refrendar la postulación de los 4
aso comunales entonces ya no se puede, porque no se hizo? Porque
simplemente no se les dio la gana de hacerlo porque se sabía que se
debía hacer lo estoy diciendo sin ánimo de ofender ni de ser grosero,
pero al no ser reglamentado ya no se puede pienso yo que es el
temor a un ejercicio de aso comunal en el territorio, eso sucede
cuando uno mezcla el tema político comunitario con lo político
electoral que no les gusta que se avance, entonces el planteamiento
que hay con la secretaria de participación nosotros nos dimos la
pela con Marlon, con Jaime, con lucia, y Penagos para que pudieran
entrar los 4 aso comunales pero la respuesta es que si lo demandan
eso se cae entonces es un desgaste porque sería volver a empezar.

 Entonces le digo a marlos como plantear la estrategia para que


otros comunales entren a ese consejo como personas naturales
y no como aso comunales,

 No quiero faltarles a respecto a las personas de este espacio que


pertenecen a otros espacios o mesas pero la idea es que no se
filtre la información porque lo que vamos hacer es un tema de
gobernabilidad de las JAC en este territorio, lo digo inclusive por
mí que pertenezco a la mesa de recreo deporte pero yo allá no voy a
comentar eso si no que hare otra estrategias con el grupo de
deportes, recuerden que lo que vamos hacer acá es desde aso
comunales, todos los espacios me imagino que montaran la
estrategia porque el tema de gestión lo tenemos que tener
guardada en el bolsillo porque el tema de información es el
poder de incidir en el territorio es importante para la
contratación recuerde que ninguno de las Jac nos vamos a sostener
con viento raspado les he dicho que hagan alianzas y planeen
estrategias porque no nos podemos quedar esperando la
chichigua cada vez que haya un fortalecimiento …

 O lo que llegue cada fin de año

 Que pasa con los otros meses del año con que nos sostenemos los
otros 10 meses.

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 Vamos a definir que vamos hacer con estos 2 años para que las
JAC tengan dinero para trabajar porque sin dinero no se logra
trabajar en las JAC, pido escusas pero es falta de respeto pero
necesito que tomen decisiones solo les pregunto por qué una
organización se sostiene más que una JAC.

 juan Carlos: yo creo que acá estamos personas serias y


responsables con las comunidades y creo que con el contexto que
nos dio el presidente ya cada uno sabe lo que debe de hacer, y creo
que es punto justo que si alguno no está de acuerde se retire de
esta reunión y no estoy siendo grosero.

 Pregunto una persona de aso comunal puede postularse a uno de


estos puestos.

 Marlon JAL: voy a quitarme la camiseta de asocomunal y me


pongo la de JAL porque yo como jal si tengo problemas y si nos
demandan porque somos elegidos por votación electoral, hoy como
JAL debo decir que el año de las propuestas antes mencionadas (4
aso comunales , 2 por nodos)el año pasado se cometieron algunos
errores no saco una resolución y se cumplieron las fechas de
vencimiento y no se pudieron refrendar la apuesta de la aso comunal
estuvimos una reunión donde pudimos atrasar 20 días y darnos la
pela para poder que asocomunal tuviera la apuesta propuesta desde
la jal; los jales que Alexis menciono antes con la doctora ANA de
participación y ALEJANDRO el subsecretario de planeación donde
nosotros aceptábamos la propuesta de los aso comunales, pero ellos
nos mandaron un correo donde dice: todo grupo poblacional tiene
entrar como mínimo 1 articulo 45 – 028 entonces ahí la puesta
de aso comunal se cae porque esa reforma fue firmada por el
alcalde Federico y guste o no debemos cumplirlas.

 A yeison lo invitamos a una reunión con la doctora Ana de


participación y le dice vicepresidente que la JAL y se pelearon hasta
la ultimo para entraran los aso comunales por el proceso que ellos le
han aportado a las juntas desde el plan estratégico y el
posicionamiento que han tenido con Esumer y el sistema cuadral
con la población y la doctora le dijo Jeison que si quería venían y nos
explicaran porque sacaron ese comunicado frente a la norma.

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 Que hay que hacer? sacar la ruta porque si no lo hacemos como


JAL, aso comunal y los lideres esto queda desierto ´porque no hay
ninguna propuesta institucional desde el territorio donde se van a
jerarquizar los acuerdos 028 y el 097 eso pasaría al consejo donde
dirían que en la comuna 6 esta desierta y quien lo manejaría el
concejo de Medellín y la administración y como quedaríamos
nosotros como irresponsables frente al territorio, acá somos
institución y debe ser con respecto y compromiso recuerden que hay
193.000 habitantes con 75 iniciativas y 5 líneas del plan acá
debemos dejar aparte lo político electoral acá somos territorio; lo que
debemos empezamos hacer son los encuentros informativos que
son 15 días, luego los encuentros preparativos y luego las
votaciones, esto se termina el 16 de marzo donde se instala el CCP y
luego seguirían los diálogos sociales donde empezaría la
jerarquización de proyectos.

 Ejemplo medio ambiente tiene 9 ideas de proyecto entonces las


personas en su percepción dice cuáles son las primeras y de allí
salen las 25 ideas de proyectos que estos son los que planeación
nos propone que deben ir a votación popular toda la comuna a
través de redes virtuales o en puestos de votación empiecen a
jerarquizar

 Ahí es donde nosotros debemos estar muy unidos porque en la


comuna hay proyectos de continuidad como educación superior, el
tejido social comunitario y debemos tener proyectos base porque si
no todo se va a proyectos de cemento.
 Qué bueno sería que deleguen a uno de aso comunal por
encuentros preparativos porque de allí se darán las pautas de
los requisitos o perfiles para las postulaciones.

 Como juntas cada persona se puede postular como comunidad.

 Alegría: yo prefiero retirarme de este espacio porque no me


siento representado acá porque yo no le juego a coartar la
participación, la apuesta mía seria que nos pusiéramos que
vamos a ganar por votación.

 Alexis: cómo vas a decir que no te ves reconocido en asocomunal si


queres te digo en que te ha ayudado en los fortalecimientos de aso
comunal otra cosa es que ustedes no entendieron la dinámica de

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esta reunión se invitaron los presidentes son los representantes


de las JAC y los vicepresidentes porque manejan los comité de
trabajo en ese sentido alegría el ejercicio de hoy es simple y
estratégico para que ud y su JAC hagan la estrategia que entre
eso es un beneficio de aso comunal para que su JAC siga
teniendo beneficios en recreación, salud, educación, cultura,
DDHH hoy la estrategia se teje acá para que ud como
vicepresidente la realice en su JAC para su comunidad, yo no
entiendo hace las cosas uno al derecho y termina uno preguntado
que está haciendo.

 Si no nosotros no direccionamos los proyectos la administración hoy


esta es enfocada en cemento y nos quedaríamos sin las otros
beneficios para la comunidad y te cuento alegría que esto va por 4
años que nos quedaríamos sin ninguna actividad y si no lo hacemos
me pregunto yo entonces que rendición de cuentas le darían ustedes
como presidente a la comunidad si no se hizo nada por no hacer la
gestión que hoy estamos mencionando ya si ud quiere que otros
decidan por su comunidad o ud decide por su comunidad ese es
el tema de gobernabilidad, eso no solo lo vemos en las JAC ese
tema lo vemos en todos los campos.

 Así que no nos podemos llenar de mocos si lo que estamos es


organizando estrategias para que las juntas no se queden sin
recurso, mi preocupación hoy es que se queden si recurso,
porque la poca chichigua que llegaba cada año queda
secuestrada esa es la realidad.

 Alegría: entonces si es así, bueno.

 Alexis: yo soy muy claro con mis cosas yo debo ser consecuente
con los comunales, hoy a mí me duele que mi barrios tenga tantas
necesidades que si yo no trabajo como JAC para mitigar un poco los
problemas que se van presentando téngalo por seguro que eso me
va arrumando y luego me van a cuestionar, así que cada uno define
lo que quiere hacer porque acá pasa que hacemos una
estrategia y luego nos tiran al charco, pero tenemos que tomar
decisiones y posturas. Ya los que no quieran que se queden
callados y no nos vendan respete nuestra estrategia.

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 Yo por mi cuenta no sigo en aso comunal en otra vigencia yo quiero


es que las JAC se fortalezcan yo no me voy a plantar aquí la vida
sigue y yo continuo mi camino.

 Juan Carlos: la idea es que como acuerdo es que nos apóyenos a


los que se van a postular.

 Alexis: todos los recursos que lleguen a tu barrio te van a


visibilizar como gestión de sus JAC.

 No puedo llegar a postularme a cosas que no tiene conocimiento,


ejemplo Omar por cemento porque tiene experiencia y competencia
para ese tema, entonces apoyamos a Omar lo que vamos a
demostrar acá es que tenemos poder como aso comunales el
poder para ayudar a los demás.

 LOS VOTANTES SE PUEDEN DIRECCIONAR A TODAS LAS


URNAS EL MISMO DIA.

 Marlon en las reuniones preparatorias se darán las directrices y


perfiles de las personas que se puedan postular, alguien me
pregunta que por DDHH eso es un componentes

 14 de febrero a las 4 pm - está la reunión de industria, comercio,


construcción, actividades económicas diferentes a comercio
construcción industria comunidad GTBI.

 OMAR PICACHITO - CONSTRUCCION


 GABRIEL PROGRESO - ACTIVIDADES ECONOMICAS
 MIRIAM CENTRALIDAD -LGTBI

 16 de febrero a las 4 pm - universidades, centros de


investigaciones, trabajadores sindicalizados, estudiantes
universitarios, universidades públicas y privadas

 GINA ZONA 30 - ALEXANDER JORGE ELIECER GAITAN –


ESTUDIANTES

 Alexis: recuerden que es un postulado y suplente

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 19 de febrero a las 4 pm – organizaciones de víctima,


organizaciones de mujeres e indígenas, veedurías, y adulto mayor

 CLARA CENTRALIDAD- ADULTO MAYOR


 BLANCA MIRAMAR - VICTIMAS
 BEATRIZ REPRESENTANTES - INDIGENA
 SANDRA PRIMAVERAL –MUJERES
 HUMBERTO PROGRESO - VEEDURIAS

 Edilma: nosotros como comunales podemos traer personas
desde 14 años en adelante.

 Alexis: para el tema de veeduría debe registrase y listo, les


vamos a mandar los datos por WP que vayan a la reunión y nos
vamos es apoyar pero que quede que es para que nos apoye y
camine con nosotros no nos vaya a dar la espalda después.

 21 de febrero a las 4 pm – cultura, salud, personas en situación de


discapacidad, afro descendientes, organizaciones basadas en la fe
recreo deportes.

 JAZMIN ZONA 30 - CULTURA


 EDILMA CENTRALIDAD - SALUD
 FELIPE PEDREGAL - DISCAPACIDAD
 MARIELA MIRADOR DEL 12 - ORGANIZACIONES BASADAS EN
LA FE
 LILIANA SAN MARTIN - PIPO PEDREGAL - RECREODEPORTES
 Wilmar: que los delegados que participan en este espacio y quieran
y puedan participar que se puedan postular.

 Alexis: el tema de postulación no está cerrado el que quiera y tenga


el perfil que lo haga y nos vamos en bloque los que se quieran
postular que copien por el WP antes del 26 nos tenemos que
volver a reunir para podernos movilizar.

 Henry: en el orden de ideas si llega otra persona que quiera


participar sea el acompañante de la persona que este postulado.

 23 de febrero a las 4 pm - Medios de comunicación, jóvenes, ONG,


aso comunal, infancia y adolescencias, medio ambiente.

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 YEISON SAN MARTIN DE PORRES - MEDIOS DE


COMINUCACION
 JONATHAN LA ARBOLEDA –
 ALEXIS SAN MARTIN – ASO COMUNAL

 Alexis: vamos a movilizar como si fueran elecciones políticas


nosotros hoy somos el partido aso comunal, desde nosotros
apoyaremos algunas cosas y ustedes como JAC apoyaran otras.

 El tema con Jonathan hay que preguntarle porque él está en otra


dinámica de trabajo y esto requiere de tiempo así que hay que hablar
con él.

A continuación se les mandara todas las diapositivas relacionadas con los


temas tratados del CCP y quedamos pendiente de los que quieran
postularse para hablarlo en la próxima reunión.

1.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Parte Previa a la Conformación


del CCP.

En el análisis que hace esta Veeduría, respecto a la “Estrategia” propuesta por la


Junta Directiva de ASOCOMUNAL a los Presidentes y Vicepresidentes de las
Juntas de Acción Comunal de la Comuna 6, para “participar” en la conformación
del CCP, “vamos a movilizar como si fueran elecciones políticas nosotros hoy somos el
partido aso comunal.” dicha “estrategia” copia prácticas clientelares desarrolladas
históricamente en nuestro país, donde “Son los intereses particulares entre el
gobierno, el congresista y la clientela los que determinan la gobernabilidad y la forma de
hacer política” (Estrada y Cerón, 2017. p1)5; las cuales afectan profundamente el
ejercicio de la participación de forma libre y consciente; además, en el caso de la
Comuna 6, genera rivalidades (antiéticas) innecesarias, entre los actores de la
planeación del desarrollo en la Comuna 6, lo cual desarticula y fragmenta el
proceso de planeación del desarrollo en nuestra Comuna.

5
Estrada http://www.revistaespacios.com/a17v38n47/a17v38n47p19.pdf

30
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1.2. Elementos de Análisis Recogidos por la VCPE C-6 Durante la


Conformación del CCP (Encuentros Preparatorios y Jornadas de
Votación) en Cada Uno de los Sectores.

La elección de los representantes al CCP por cada uno de los 28 Sectores,


detectados en la Comuna 6, en el “Mapeo de Actores”, se distribuyeron en 5
grupos y a cada uno de estos grupos se les asignó un día para la votación de los
habitantes de la Comuna de la siguiente forma:

1.2.1. Grupo: N° 1. Sectores: Comunidad LGTBI; Construcción;


Comercio; Industria; Otras Actividades Económicas Diferentes a
la Industria, el Comercio y la Construcción; y Financiero.

En este grupo no se eligió los Representantes de los Sectores: Industria y


Financiero.

1.2.1.1. Encuentros Preparatorios y Jornadas de Votación Sector


LGTBI.

1.2.1.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector LGTBI.

Fecha: febrero 14 de 2018


Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 5:40 pm
Actividad: Encuentro Preparatorio Sector LGTBI
Lugar: CIBDO Comuna 6
Elaborada por: María Valeria Giraldo. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Convocada por: Leidi Restrepo. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Objetivo de la Actividad: Encuentro preparatorio Sector LGTBI elección
representante.

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“Siendo las 4:25 pm se ha presentado un ciudadano integrante de un colectivo


LGTBI”

“Se da inicio al encuentro a las 5:00 pm con la presencia de 5 participantes”

Se extracta el punto 1° de la propuesta presentada por la señora Miriam Edilma


Castaño a nombre de la Mesa “Mentes Diversas”

“1°- Que sea una persona LGTBI o doliente de la población”

“Se aclara que se entenderá como doliente una persona que sea certificada por
una organización LGTBI a nivel de ciudad y reconocida por Inclusión Social o por
el Consejo Consultivo LGTBI de la ciudad”.

1.2.1.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


LGTBI.

Fecha: febrero 26 de 2018


Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección representante LGTBI Comuna 6
Lugar: CIBDO – Biblioteca Doce de Octubre
Elaborada por: Gina Tatiana Cardona. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Convocada por: SPC - JAL.
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del representante al CCCP de la
comunidad LGTBI de la Comuna 6 Doce de Octubre.

“Se realiza el cierre de la votación siendo las 6:00 pm y haciendo claridad de una
de las planillas por la nulidad de un voto, la nulidad se debe a que el votante era
de otra comuna, en este caso la comuna 7 Robledo.”

“En planilla se registraron 333 personas, con uno anulado y no tenido en cuenta
en la cifra anterior.”

“…se procede al conteo el cual arroja los mismo 333 votos en urna.”

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1.2.1.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector LGTBI.

Cuadro N° 1: Participación en la Conformación del CCP. Sector LGTBI.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR LGTBI
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 5 1,48%
338
VOTACIONES 333 98,52%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en los “Encuentros Preparatorios” del Sector LGTBI, solo


participaron 5 personas, que equivalen al 1,48% del total de personas (338) que
participaran en el proceso en general (Encuentros Preparatorios y Jornadas de
Votación); en las Votaciones “participaron” 333 personas que equivalen al 98,52%
del total (338) de participantes.

Cuadro N° 2: Jornada de Elección del Representante del Sector LGBTI al CCP de la Comuna
6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR LGBTI AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Luisa Fernanda Hernández Deroy Milena Valencia 151
2 Miriam Edilma Castaño José Humberto Granados 181
VOTOS EN BLANCO 1
VOTOS NULOS 0
Un voto fue retirado del conteo total, debido a que el votante era de la
(1)
Comuna 7 Robledo
TOAL PARTICIPANTES 333
Fuente: Construcción propia.

Es de anotar que aún no se realiza la revisión de los listados de participación


durante la votación, para verificar, si sólo se presentó un caso de trashumancia o
trasteo de votos, o si por el contrario, fue una práctica reiterada, durante el
proceso de elección de los representantes al CCP. Sin embargo, esta Veeduría
pudo detectar, que en ninguna de las jornadas electorales de la conformación del
CCP en la Comuna 6, se implementó mecanismo alguno, para detectar o controlar
la posible concurrencia de votantes de otras Comunas de la Zona o la Ciudad.

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1.2.1.2. Encuentros Preparatorios y Jornada de Votación del


Sector Construcción.

1.2.1.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Construcción.

ACTA
Fecha: febrero 14 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 5:35 pm
Actividad: Encuentro Preparatorio Sector de la Construcción
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Lina Marcela Arango. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Convocada por: SPC.
Objetivo de la Actividad: Elección del Representante al CCCP del Sector
Construcción.

En esta acta no se presentan anotaciones relevantes sobre algún tipo de


irregularidad.

1.2.1.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Construcción.

ACTA
Fecha: febrero 26 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección CCCP Sector construcción.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Gina Tatiana Cardona. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Convocada por: SPC - JAL.
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del representante al CCCP de la
comunidad LGTBI de la Comuna 6 Doce de Octubre.

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En este sector sólo se presentó un candidato: el Señor Omar Alonso Echavarría

Es de anotar que en este Sector no se eligió suplente.

1.2.1.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Construcción.

Cuadro N° 3: Participación en la Conformación del CCP. Sector Construcción.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 2 1,75%
114
VOTACIONES 112 98,25%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en los “Encuentros Preparatorios” del Sector Construcción, sólo


participaron 2 personas, que equivalen al 1,75% del total de personas (114) que
participaron en el proceso en general (Encuentros Preparatorios y Votaciones); en
las Jornadas de Votación “participaron” 112 personas que equivalen al 98,25% del
total (114) de participantes.

Cuadro N° 4: Elección del Representante del Sector Construcción al CCP de la comuna 6.


ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
única Omar Alonso Echavarría 110
VOTOS EN BLANCO 1
VOTOS NULOS 1
TOAL VOTOS 112
Fuente: Construcción propia.

En este Sector se presentó un candidato, el cual fue elegido por la mayoría y no


se eligió suplente.

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1.2.1.3. Encuentros Preparatorios y Jornada del Votación del


Sector Comercio.

1.2.1.3.1. Revisión de las Actas del Encuentro Preparatorio del


Sector Comercio.

ACTA # 1
Fecha: febrero 14 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Encuentro preparatorio conformación CCP
Lugar: CIBDO 12 de Octubre.
Elaborada por: Eliana López. Secretaría de Participación Ciudadana de Medellín.
Convocada por: SPC.
Objetivo de la Actividad: Conformación CCP Sector Comercio.

Durante la reunión un tema de debate reiterado fue sobre la participación de


personas diferentes al sector en la elección de su representante.

Finalmente se determina realizar una nueva reunión para el día 23 de febrero a las
9:00 a.m. en el CIBDO.

La nueva citación es con el fin de ampliar la convocatoria, para que lleguen más
personas integrantes de este sector.

ACTA # 2
Fecha: febrero 23 de 2018
Hora: Inicio 9:00 a.m. Finalización 10:30 p.m.
Actividad: SEGUNDO ENCUENTRO PREPARATORIO SECTOR DE
COMERCIO.
Lugar: CIBDO CDS DOCE DE OCTUBRE.
Elaborada por: LEIDI RESTREPO. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Convocada por: SPC.
Objetivo de la Actividad: CONCERTAR ACUERDOS DE POSTULACIÓN Y
ELECCIÓN SECTOR DE COMERCIO.

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El objetivo de esta segunda reunión, para ampliar la participación no se logra toda


vez que por el contrario, llegaron menos participantes a la reunión.

Por lo tanto, solo tres personas terminaron por decidir las reglas de juego para la
elección del representante al Sector Comercio.

La poca participación en los Encuentros Preparatorios, pudo obedecer, también, a


que en esta Comuna no se conformó el Comité Promotor, como lo establece el
Decreto 0697 de 2017 y la Resolución 007 de 2017 de la JAL Comuna 6.

1.2.1.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Comercio.

ACTA
Fecha: febrero 26 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección Sector Comercio.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Luz Edith Quintero Giraldo. Secretaría de Participación Ciudadana
de Medellín.
Convocada por: S.P.C
Objetivo de la Actividad: Elegir el representante del Sector del comercio de la
comuna 6.

En esta Acta no se presentan anotaciones sobre algún tipo de irregularidad.

1.2.1.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en: el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Comercio.

Cuadro N° 5: Participación en la Conformación del CCP. Sector Comercio.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR COMERCIO
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS # 1 6 245 2,45%

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ENCUENTRO PREPARATORIOS # 2 3 1,22%


VOTACIONES 236 96,33%
Fuente: Construcción propia.

En este sector se realizaron dos “Encuentros Preparatorios”: en el primero,


participaron 6 personas, que equivalen al 2,45% del total de los participantes
(245); y con el fin de ampliar la participación, se realizó un segundo Encuentro, Sin
embargo, sólo llegaron 3 personas, que equivalen al 1,22%; en las Votaciones
“participaron” 236 personas, que equivalen al 96,33% del total de participantes
(245).

Cuadro N° 6: Elección del Representante del Sector Comercio al CCP de la comuna 6.


ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR COMERCIO AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Jakeline Blair Cardeño 168
2 Gildardo Albeiro Restrepo Bolívar 63
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 3
TOAL VOTOS 236
Fuente: Construcción propia.

Se presentaron dos candidatos, y como se acordó en los Encuentros


Preparatorios, el candidato con mayor votación queda elegido como el
representante principal, y el segundo en la votación, es el suplente.

1.2.1.4. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Otras Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e
Industria.

1.2.1.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Otras Actividades Diferentes a Comercio,
Construcción e Industria.

ACTA
Fecha: febrero 14 de 2018
Hora: Inicio 16:30 Finalización 17:40
Actividad: Sector otras actividades Encuentro preparatorio conformación CCCP

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Lugar: CIBDO 12 de Octubre.


Elaborada por: Wilmer Arley Montoya. Secretaría de Participación Ciudadana de
Medellín.
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Informar, y tener claridad sobre las condiciones,
requisitos horas y fechas de la elección a los representantes al CCCP.

“Siendo las 16:30 pm se inicia la reunión con los participantes oscar león gonzález
de la veeduría gabriel jaramillo…”(sic)

Como lo indica esta Acta, al “Encuentro Preparatorio” del Sector Otras


Actividades Diferentes a Comercio, Construcción e Industria sólo llegó una
persona y por lo tanto, esa única persona, fue la encargada de determinar las
reglas de juego para la elección del representante de este sector al CCP.

1.2.1.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Otras Actividades Diferentes a Comercio,
Construcción e Industria.

ACTA
Fecha: febrero 26 de 2018
Hora: Inicio 4:05 pm. Finalización 5:05 pm
Actividad: Elecciones Representante Sector Actividades E/cas.
Lugar:
Elaborada por: Andrés Sánchez
Convocada por: JAL
Objetivo de la Actividad:

En esta Acta no se presentan anotaciones sobre algún tipo de irregularidad.

Para esta elección se presentó un candidato, que fue quien definió las reglas a
cumplir por parte de los aspirantes, a ser elegidos en este Sector. Entre ellas se
anotó que el candidato con mayor votación queda elegido como el representante
principal, y el segundo en la votación, es el suplente.

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1.2.1.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Otras Actividades Diferentes a Comercio,
Construcción e Industria.

Cuadro N° 7: Participación en la Conformación del CCP. Sector Otras Actividades


Diferentes a Comercio, Construcción e Industria.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR OTRAS ACTIVIDADES DIFERENTES A
COMERCIO, CONSTRUCCIÓN E INDUSTRIA
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIO 1 2,04%
49
VOTACIONES 48 97.96%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Otras Actividades


Diferentes a Comercio, Construcción e Industria, sólo participó 1 persona, que
equivalen al 2,04% del total de personas (49) que participaron en el proceso en
general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las Votaciones
“participaron” 48 personas que equivalen al 97,96% del total (49) de participantes.

Cuadro N° 8: Elección del Representante del Sector Otras Actividades Diferentes a


Comercio, Construcción e Industria al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR OTRAS ACTIVIDADES DIFERENTES A
COMERCIO, CONSTRUCCIÓN E INDUSTRIA AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
Luis Gabriel Jaramillo S. 46
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 2
TOTAL VOTOS 48
Fuente: Construcción propia.

Para este sector sólo hubo un aspirante a ser representante del mismo.

No se presentó aspirante alguno para ser suplente en este sector.

1.2.1.5. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6


Durante la Jornada de Votación del Grupo N° 1.

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Durante la jornada de votación del Grupo N° 1, esta Veeduría detectó, a varios


candidatos de los Sectores que se estaban eligiendo este día (26 de febrero de
2018), así como los de otros Sectores, “llevando” a los electores hasta las mesas
de inscripción; lo que muy posiblemente se constituye en una violación del
derecho de los electores a participar de manera: libre, secreta y consciente; el
caso más evidente se presentó con el Sector LGTBI, donde los integrantes de la
Veeduría, pudieron observar a la señora Miriam Edilma Castaño, candidata a
representar (como principal) este Sector, por la Plancha N° 2: “llevando” electores
hasta las mesas de inscripción.

Aunque los espacios dispuesto para la inscripción de los electores y las urnas de
votación, estaban adecuados para garantizar el derecho de los electores a
participar de manera: libre, secreta y consciente; la falta de controles por parte de
los funcionarios de la Administración Municipal y los Ediles que se encontraban en
estos espacios, permitió, que algunas personas violaran dicho derecho, como se
evidencia en el anterior párrafo.

Esta Alerta fue traslada oportunamente, por esta Veeduría, a los funcionarios de la
Administración Municipal y a la Junta Administradora Local; como se relata en este
informe.

1.2.2. Grupo: N° 2. Sectores: Universidades y Centros de


Investigación, Instituciones Educativas Públicas y Privadas,
Trabajadores Sindicalizados y Estudiantes Universitarios.

En este grupo no se eligió el Representante del Sector: Trabajadores


Sindicalizados.

1.2.2.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Universidades y Centros de Investigación.

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1.2.2.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Universidades y Centros de Investigación.

ACTA
Fecha: febrero 16 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Encuentros Preparatorios CCCP Sector Centros de Investigación
Lugar: CIBDO 12 de Octubre
Elaborada por: Wilmer Arley Montoya
Convocada por: Leydi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Establecer, socializar pasos, fechas y detalles en
cuanto a las elecciones y conformación de los CCCP

Cabe anotar que en esta reunión del sector se indagó por la existencia del “mapeo
de actores” de esta comuna y la respuesta, por parte de la funcionaria Francis
Jaramillo fue, “… el mapa de actores si existe y que lo tiene las jal y la
dinamizadora de la comuna”. Se evidenció que para estos momentos de los
“Encuentros Preparatorios” ni la JAL, ni la dinamizadora de la comuna tenían
disponible para la comunidad este documento.

1.2.2.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Universidades y Centros de Investigación.

ACTA
Fecha: febrero 27 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección representante y Suplente Sector Universidades y Centros de
Inv.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Claudia Pérez
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del representante y el suplente de
los Centro Universitarios y Centros de Investigación.

No hay anotaciones relevantes en esta Acta

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1.2.2.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Universidades y Centros de Investigación.

Cuadro N° 9: Participación en la Conformación del CCP. Sector Universidades y Centros de


Investigación.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR UNIVERSIDADES Y CENTROS DE
INVESTIGACIÓN
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 3 2.63%
114
VOTACIONES 111 97.37%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en los “Encuentros Preparatorios” del Sector Universidades y


Centros de investigación, sólo participaron 3 personas, que equivalen al 2,63% del
total de personas (114) que participaron en el proceso en general (Encuentros
Preparatorios y Jornadas de Votación); en las Votaciones “participaron” 111
personas que equivalen al 97,37% del total (114) de participantes.

Cuadro N° 10: Elección del Representante del Sector Universidades y Centros de


Investigación al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR UNIVERSIADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN
AL CCP DE LA COMUNA 6
CANDIDATO N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 César Callejas Ramírez 64
2 Hamilton Suárez 47
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 0
TOAL VOTOS 111
Fuente: Construcción propia.

1.2.2.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Instituciones Educativas Públicas y Privadas.

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1.2.2.2.1. Revisión de las Actas del Encuentro Preparatorio del


Sector Instituciones Educativas Públicas y Privadas.

ACTA # 1
Fecha: febrero 16 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p.m. Finalización 6:00 p.m.
Actividad: Encuentro preparatorio conformación CCCP
Lugar: CIBDO Comuna 6 12 de Octubre.
Elaborada por: Eliana María López M.
Convocada por: Dinamizadora – JAL
Objetivo de la Actividad: Definir Mecanismo de elección del Representante al
CCP del Sector I.E públicas y privadas.

En esta acta no se encuentra algún tipo de irregularidad frente al desarrollo de


este encuentro.

ACTA # 2
Fecha: febrero 22 de 2018
Hora: Inicio 2:00 p.m. Finalización
Actividad: Encuentro preparatorio Inst. Educativas
Lugar: CIBDO - Doce de Octubre.
Elaborada por: Leidi A. Restrepo
Convocada por: SPC – JAL
Objetivo de la Actividad: Socialización conformación Consejo Comunal de
Planeación en la Comuna 6 – Doce de Octubre.

De esta reunión vale destacar lo siguiente:

“El sector define que la elección sea por Asamblea y por voto secreto en urna.
Que en la Asamblea se presenten los candidatos antes de la votación.
El suplente será el segundo de mayor votación.”

1.2.2.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Instituciones Educativas Públicas y Privadas.

ACTA
Fecha: febrero 27 de 2018

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Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm


Actividad: Elección Representante y Suplente Sector I. E. Públicas y Privadas.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Adriana González
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del representante y suplente del
sector Instituciones Educativas públicas y privadas.

En esta Acta no se presentan anotaciones sobre algún tipo de irregularidad.

Se presentaron dos candidatos, y como se acordó en los Encuentros


Preparatorios, el candidato con mayor votación queda elegido como el
representante principal, y el segundo en la votación, es el suplente.

1.2.2.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Instituciones Educativas Públicas y Privadas.

Cuadro N° 11: Participación en la Conformación del CCP. Sector Instituciones Educativas


Públicas y Privadas.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR I. E. PÚBLICAS Y PRIVADAS
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS # 1 3 1,54%
ENCUENTRO PREPARATORIOS # 2 16 195 8,20%
VOTACIONES 176 90,26%
Fuente: Construcción propia.

En este sector se realizaron dos “Encuentros Preparatorios”: en el primero,


participaron 3 personas, que equivalen al 1,54% del total de los participantes en el
procesos de elección del representante de este sector (195); y con el fin de
ampliar la participación, se realizó un segundo Encuentro, al cual concurrieron (16)
personas, que equivalen al 8,20%. En las Votaciones “participaron” 176 personas,
que equivalen al 90,26% del total de participantes (195).

Cuadro N° 12: Elección del Representante del Sector Instituciones Educativas Públicas y
Privadas al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR I. E. PÚBLICAS Y PRIVADAS AL CCP DE LA

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COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
Conny Helen Barth León 102
Herika Yurany Román Rincón 70
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 4
TOAL VOTOS 176
Fuente: Construcción propia.

1.2.2.3. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Estudiantes Universitarios.

1.2.2.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Estudiantes Universitarios.

ACTA
Fecha: febrero 16 de 2018
Hora: Inicio 4:10 pm. Finalización 6:20 pm
Actividad: Encuentro Preparatorio CCP Sector Universitarios
Lugar: CIBDO.
Elaborada por:
Convocada por: Leidi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Realizar encuentro preparatorio, sector universitario,
para elección representante CCP

En esta Acta se evidencian anotaciones relevantes que no se lograron consensuar


y en razón a ello, se pasa a utilizar el mecanismo de votación frente a las diversas
propuestas que se van dando en el encuentro.

1.2.2.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Estudiantes Universitarios.

ACTA
Fecha: febrero 27 de 2018

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Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm


Actividad: Elección Sector Estudiantes Universitarios.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Luz Edith Quintero
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Elegir el representante y suplente del sector
Estudiantes Universitarios

En este sector se presentó, inicialmente, una diferencia entre los votos en urna
(402) y los inscritos en las planillas (383), se hace una nota aclaratoria frente a
esta situación. Posteriormente, se presenta una diferencia de cuatro (4) votos
entre los votos en urna (402) y la sumatoria de los votos de cada una de las
candidatas (Magnolia Arboleda Ortiz: 212 votos; Luz Dioni González: 142 votos y
Daniela Flórez Vásquez: 44, para un total de 398 votos).

Una situación especial se presentó en la votación a favor de la señora Magnolia


Arboleda Ortiz, quien es más conocida en el territorio como “Gina”, y hubo algunas
personas que pusieron el alias o remoquete de la señora que es diferente al que
aparece en la cédula de ciudadanía. En razón de ello, se dejó la siguiente nota:

Se deja constancia que aparecieron 8 votos que aparece diferente el


nombre diferente al documento de identidad de la candidata # 1, o mejor en
los 8 votos no se identifica claramente la intención de voto. en este orden
de ideas se le restan los 8 votos a la señora Magnolia Arboleda… (sic)

1.2.2.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Estudiantes Universitarios.

Cuadro N° 13: Participación en la Conformación del CCP. Sector Estudiantes Universitarios.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 42 9,50%
442
VOTACIONES 400 90,50%
Fuente: Construcción propia.

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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Estudiantes Universitarios


participaron 42 personas, que equivalen al 9,50% del total de personas (442) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 400 personas que equivalen al 90,50%
del total (442) de participantes.

Cuadro N° 14: Elección del Representante del Sector Estudiantes Universitarios al CCP de
la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS AL CCP DE LA
COMUNA 6
CANDIDATA
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Magnolia Arboleda Ortiz 204
2 Luz Dioni González 142
3 Daniela Florez Vásquez 44
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 8
TOAL VOTOS 400
Fuente: Construcción propia.

Como se puede notar, se inscribieron 402 personas y aparecen, efectivamente,


400 votos en total.

1.2.2.4. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6


Durante la Jornada de Votación del Grupo N° 2.

Además de las evidentes diferencias que se presentaron, en cuanto al número de


participantes en los Encuentros Preparatorios, frente a los participantes en la
jornada de votación -como se puede observar, este fenómeno sucedió en todos
los Sectores- también es evidente la improvisación, fruto del apresuramiento con
que se realizó el proceso de conformación del CCP; toda vez que en la
implementación de la logística para el evento, no se tuvo en cuenta, disponer de
espacios adecuados para todos los Sectores, solicitar el acompañamiento de la
policía y organismos de atención de emergencias, para garantizar la seguridad de
los electores, la metodología y los materiales electorales, para brindar a los
electores, las garantías necesarias y suficientes, para que cumplieran con su
deber y derecho de participar: libre y conscientemente.

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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

1.2.3. Grupo: N° 3. Sectores: Organizaciones de Víctimas,


Organizaciones de Mujeres, Comunidad Indígena, Veedurías y
Adulto Mayor.

En este grupo no se eligieron los representantes del Sector Veedurías.

1.2.3.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Víctimas.

1.2.3.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Organizaciones de Víctimas.

ACTA
Fecha: febrero 19 de 2018
Hora: Inicio 16:15 Finalización 17:30
Actividad: Encuentros Preparatorios CCCP Sector Víctimas
Lugar: CIBDO – Doce de Octubre
Elaborada por: Wilmer Montoya
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Aclarar, dar fechas, detalles y requisitos para
conformación de los CCCP

En esta Acta no se presentan anotaciones de irregularidades en el Encuentro


Preparatorio, a medida que se iban haciendo las preguntas, los servidores
públicos las clarificaban inmediatamente.

1.2.3.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Víctimas.

ACTA
Fecha: febrero 28 de 2018

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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:30 pm


Actividad: Elección representante Sector Víctimas.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Víctor Vásquez
Convocada por: Leidi Ramírez
Objetivo de la Actividad: Elegir el representante del sector de víctimas para la
conformación del CCCP de la comuna 6

En este sector, para efectos de claridad, no se dejó en el Acta el nombre de las


candidatas de la Plancha N° 2, por lo tanto no se dejan plasmados en el cuadro N°
16, pero sí, la cantidad de los votos obtenidos.

1.2.3.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votaciones del
Sector Organizaciones de Víctimas.

Cuadro N° 15: Participación en la Conformación del CCP. Sector Organizaciones de


Víctimas.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR VÍCTIMAS
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 7 2,21%
317
VOTACIONES 310 97,79%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Víctimas, sólo participaron


7 personas, que equivalen al 2,21% del total de personas (317) que participaron
en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 310 personas que equivalen al 97,79% del total de
participantes (317).

Cuadro N° 16: Elección del Representante del Sector Organizaciones de Víctimas al CCP de
la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR VÍCTIMAS AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Bernarda Uribe Luz Dillian Carrillo 156
2 Sin datos en el acta Sin datos en el acta 147
VOTOS EN BLANCO 5

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VOTOS NULOS 2
TOAL VOTOS 310
Fuente: Construcción propia.

1.2.3.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Mujeres.

1.2.3.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Organizaciones de Mujeres.

ACTA
Fecha: febrero 19 de 2018
Hora: Inicio 4:30 p. m. Finalización 5:30 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio Sector Mujeres
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Rocio Palacio
Convocada por: Leidy Restrepo
Objetivo de la Actividad: Encuentro preparatorio Sector Mujeres – Programación
elección representante CCCP

En esta Acta no se presentan anotaciones de irregularidades en el Encuentro, se


hacen claridades, se definen requisitos para aspirantes y se deja claro la fecha,
lugar y hora de la elección de este sector.

1.2.3.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones de Mujeres.

ACTA
Fecha: febrero 28 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección CCCP Mujeres.
Lugar: CDS.
Elaborada por: Luz Edith Quintero
Convocada por: S.P.C. y D.A.P.
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Objetivo de la Actividad: Elegir el representante y suplente del sector mujeres.

En el Acta de este Sector, se dejaron evidenciadas dos irregularidades


presentadas, las cuales se transcriben a continuación:

Se deja constancia que en el transcurso de la votación, la señora personera


Dra. Stella Restrepo Osorio, identifico a una señora cuyo nombre
desconoce, que pretendía votar 2 veces, a lo cual la personera le indicó que
no lo podía hacer y solicitó se dejara constancia en el acta.

“Se deja constancia que una persona en condición de discapacidad Juan Santiago
Jiménez, se registró 2 veces, de igual manera la segunda inscripción se anuló.”

1.2.3.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Organizaciones de Mujeres.

Cuadro N° 17: Participación en la Conformación del CCP. Sector Organizaciones de


Mujeres.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR MUJERES
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 16 4,36%
367
VOTACIONES 351 95,64%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Mujeres participaron 16


personas, que equivalen al 4,36% del total de personas (367) que participaron en
el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 351 personas que equivalen al 95,64% del total (367) de
participantes.

Cuadro N° 18: Elección del Representante del Sector Organizaciones de Mujeres al CCP de
la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR MUJERES AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Luz Nancy Delgado Mejía Olga Elena Díaz Gallego 89
2 Doralba Inés Agudelo Uribe Lina Maritza Sánchez García 244

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VOTOS EN BLANCO 7
VOTOS NULOS 11
TOAL VOTOS 351
Fuente: Construcción propia.

1.2.3.3. Encuentro Preparatorio y Elecciones del Sector Comunidad


Indígena.

1.2.3.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Comunidad Indígena.

ACTA
Fecha: febrero 19 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p. m. Finalización 6 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio Sector Indígenas C-6
Lugar: CIBDO – Doce de Octubre
Elaborada por: Leidi A. Restrepo G.
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Desarrollar el encuentro preparatorio con el sector
indígena y definir proceso de postulación representante y proceso de elección

En esta Acta no se presentan anotaciones de irregularidades en el Encuentro, sí


es de anotar, que las personas asistentes pidieron se tuvieran en cuenta unas
dinámicas que se viven en el cabildo indígena.

1.2.3.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Comunidad Indígena.

ACTA
Fecha: febrero 28 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 5:00 pm
Actividad: Elección representante Comunidad Indígena.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Leidy Ramírez
Convocada por: Comité Impulsor
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Objetivo de la Actividad: Elegir representante de la comunidad indígena

En este sector, sólo se presentó una Plancha, por lo tanto la elección fue unánime
para su principal y suplente.

1.2.3.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Comunidad Indígena.

Cuadro N° 19: Participación en la Conformación del CCP. Sector Comunidad Indígena.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR INDÍGENAS
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 5 10,87%
46
VOTACIONES 41 89,13%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Indígenas sólo


participaron 5 personas, que equivalen al 10,87% del total de personas (46) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 41 personas que equivalen al 89,13%
del total (46) de participantes.

Cuadro N° 20: Elección del Representante del Sector Comunidad Indígena al CCP de la
comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR INDÍGENAS AL CCP DE LA COMUNA 6
CANDIDATA
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Esperanza Jansasoy María Isabel Jansasoy 41
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 0
TOAL VOTOS 41
Fuente: Construcción propia.

Como se puede observar en este Sector sólo se presentó una plancha y sus dos
integrantes fueron elegidas como principal y suplente.

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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

1.2.3.4. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Veedurías.

1.2.3.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Veedurías.

ACTA
Fecha: febrero 19 de 2018
Hora: Inicio 4:00 Finalización 6:00 p. m.
Actividad: Desarrollo Encuentro Preparatorio Sector Veedurías
Lugar: Centro Integración Barrial Doce de Octubre
Elaborada por: Héctor Montoya
Convocada por: JAL - Leidy
Objetivo de la Actividad: Encuentro preparatorio elección de los representantes
del sector veedurías

En esta Acta no se presentan anotaciones de irregularidades en el Encuentro.


Vale anotar que esta Veeduría (VC PE C-6) fue la única que se presentó, con tres
(3) integrantes; una persona más (ex-integrante de la misma) en representación
de ASOCOMUNAL: quien asistió al Encuentro Preparatorio, obedeciendo a la
“Estrategia” planeada por las directivas de este ente comunitario, la cual consistió
en “llevar” el mayor número de representantes al CCP: como se evidenció en la
parte inicial de este informe; y una última persona vecino del territorio. En total
fueron cinco (5) las personas que asistieron a este Encuentro.

1.2.3.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Veedurías.

ACTA
Fecha: febrero 28 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 4:50 pm
Actividad: Acompañamiento.
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Rocio Palacio

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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Convocada por: Leidy


Objetivo de la Actividad: Elección representante veedurías a CCCP

A continuación se transcribe lo que en el acta se expresa:

En presencia de los asistentes y porque no se cumplió con los tiempos ni


hubo quorum reglamentario no se realiza el proceso de elección a
representante de las veedurías.
Los postulados Samuel Valencia González y como suplente Víctor Hugo
Quintero Tangarife están de acuerdo con la decisión tomada por los
asistentes.
Se da por terminada a las 4:50 p. m. del día 28 de febrero de 2018.

1.2.3.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Veedurías.

Cuadro N° 21: Participación en la Conformación del CCP. Sector Veedurías.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR VEEDURÍAS
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 5 41,67%
12
VOTACIONES 7 58,33%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Veedurías sólo


participaron 5 personas, que equivalen al 41,67% del total de personas (12) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 7 personas que equivalen al 58,33%
del total (12) de participantes.

Cuadro N° 22: Elección del Representante del Sector Veedurías al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR VEEDURÍAS AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
Víctor Hugo Quintero
1 Samuel Valencia González 0
Tangarife
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 0

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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

TOAL VOTOS 0
Fuente: Construcción propia.

Aunque a la jornada de votación se presentaron 7 electores, no pudieron votar


debido a que el Decreto Reglamentario 0697 de 2017 y la Resolución de la Junta
Administradora Local de la Comuna 6, 003 de 2018, delimita el mínimo de
votantes por sector en 25. Artículo 3. Literal e.

1.2.3.5. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Adulto Mayor.

1.2.3.5.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Adulto Mayor.

ACTA
Fecha: febrero 19 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p. m. Finalización 5:24 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio conformación CCCP
Lugar: CIBDO 12 de Octubre
Elaborada por: Eliana López
Convocada por: Leidy Restrepo
Objetivo de la Actividad: Definir metodología de elección del representante al
CCCP Sector Adulto Mayor

En esta acta no se presentan anotaciones de irregularidades en el Encuentro


Preparatorio.

1.2.3.5.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Adulto Mayor.

ACTA
Fecha: febrero 28 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 8:05 pm

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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Actividad: Elección representantes CCCP C-6 Adulto Mayor


Lugar: CIBDO.
Elaborada por:
Convocada por: SPC – JAL C6
Objetivo de la Actividad: Elección del representante y suplente del Adulto mayor
al CCCP Comuna 6 Doce de Octubre

En cuanto a este sector del Adulto Mayor, es importante destacar que diez y seis
(16) personas votaron dos (2) veces en la elección de representante del sector
adulto mayor al CCP de la comuna 6, lo que se puede configurar como una
irregularidad y/o violación de las normas electorales.

Debido a la demanda se habilitó otro punto de votación para el adulto


Mayor, debido a esto se deben validar listados de asistencia de ambos
puntos, y la validación arrojo que hubo votos repetidos, los votos repetidos
fueron 16 en total al cierre de la votación.

Nombres:

María Virgelina Bustamante Colectivo de Mujeres


Rosa María Roldan Adulto Mayor
Alexis Castrillón Jiménez ASOCOMUNAL
Rubiela Luz Suescun Club de Vida
Mercedes Guerra Club de Vida
Claudia Patricia Flores Jovenes.com
Juan Pablo Cardona A Comunidad
Edwar Andrés Gutierres JAC San Francisco
Hugo Alonso Hernández JAC Central
Blanca Dilia Ospina JAC Miramar
Margarita María Galeano Club de Vida
Jhon Javier Galeano
Javier Rojas Álvarez ASCOMUNAL
Juan David Loaiza Asercomunitaria
Jazmín Yaneth Galeano JAC Zona 30
Martha Cecilia Ríos JAC Arboleda”

Es de anotar que en el momento de las votaciones, el Coordinador de la Veeduría


Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 (VC PE C-6), se pronunció y
solicitó quedara en el Acta lo siguiente: “Víctor Hugo Quintero: Entre las personas
identificadas en repetir el voto en este sector se encuentran personas que integran

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ASOCOMUNAL entre ellos el presidente Alexis Castrillón y consideran que es un


asunto anti ético e intencional.”

Más adelante se encuentra situación similar en los siguientes términos: “El Edil
Carlos Penagos, advirtió que en el mismo lugar, ingresaron personas a votar
nueva/.”

Es de anotar que la cantidad de inscritos en los listados fue de 636 personas. A


esta cantidad se le retiraron o disminuyeron los 16 que repitieron inscripción
quedando efectivamente 620 personas.

1.2.3.5.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Adulto Mayor.

Cuadro N° 23: Participación en la Conformación del CCP. Sector Adulto Mayor.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ADULTO MAYOR
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 30 4,62%
650
VOTACIONES 620 95,38%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector del Adulto Mayor


participaron 30 personas, que equivalen al 4,62% del total de personas (650) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 620 personas que equivalen al 95,38%
del total (650) de participantes.

Cuadro N° 24: Elección del Representante del Sector Adulto Mayor al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ADULTO MAYOR AL CCP DE LA COMUNA 6
CANDIDATA
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Joaquín Emilio Román Cuartas 266
Rosa María del Socorro
2 234
Correa
3 Eulalia Quintero 80
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 38

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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

TOAL VOTOS 620


Fuente: Construcción propia.

1.2.3.6. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6


Durante la Jornada de Votación del Grupo N° 3.

Es de anotar que debido a la evidente improvisación y apresuramiento, por parte


de la Administración Municipal y la Junta Administradora Local, en los momentos
previos y durante el proceso de conformación del CCP; donde, no se dieron las
garantías necesarias, para evitar las prácticas clientelistas y promover un real
proceso de participación ciudadana: democrático, libre y consciente; esta Veeduría
tomó la decisión de no participar, (promoviendo la elección de su representantes)
en un proceso, cuyo único objetivo fue cumplir con los cronogramas de la
Administración Municipal, dejando de lado, la responsabilidad de re-orientar el
procesos de participación ciudadana en el marco de la planeación del desarrollo
de nuestra Comuna; después de diez o doce años, de ejecución de la Política
Pública de Planeación Local y Presupuesto Participativo, las prácticas
antidemocráticas que concentran la participación en un reducido grupo de
personas continúan; no obstante la modificación del Acuerdo 43 de 2007, por
medio del Acuerdo 028 de 2017.

Es claro que la “Re-significación” de la Política Pública PL y PP –como define la


Administración Municipal la intervención que inició en relación a PL y PP- debe
pasar, necesariamente, por la transformación ética de la forma como se están
relacionando (políticamente) los actores de la planeación del desarrollo en la
Comuna 6; pero fundamentalmente, se requiere abordar las problemáticas que
desde hace varios años se vienen evidenciando en el proceso de participación
ciudadana, en el marco de la política pública Planeación Local y Presupuesto
Participativo, toda vez que fenómenos como los altos niveles de corrupción, el
clientelismo y la gran capacidad que tienen los gobernantes de turno, para (por
medio de la contratación pública) generar desarticulación en los procesos sociales
y comunitarios tradicionales e invisibilizar nuevos actores y/o procesos críticos que
cuestionan las intervenciones de la Administración Municipal, en los territorios.

Si bien el proceso de elección del Representante y su Suplente para este Sector


no se realizó por las razones antes descritas, es de anotar que para los
integrantes de la VC PE C-6 no fue para nada satisfactoria la dinámica de “llevar
arrastrados” a los electores, como se evidenció en muchos de los otros Sectores,

60
VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

lo que se tipifica como uno de los delitos electorales descritos en el Código Penal
Colombiano (Ley 599 de 2000, Artículos del 386 al 396C; modificados por la Ley
1864 de 2017). Por lo tanto, con el ánimo de romper con dichas prácticas y debido
a que el proceso de conformación del CCP, se llevó a cabo de manera
improvisada y apresurada, lo que terminó por favorecer esa dinámica clientelar,
esta Veeduría, optó por no prestarse para cohonestar con estas prácticas y estuvo
de acuerdo en que en el sector no se diera el ejercicio de elección.

En relación a las posibles irregularidades que se presentaron en el Sector Adulto


Mayor, nuevamente se evidencia la improvisación logística y por lo tanto, la falta
de garantías de transparencia del proceso, para los participantes: candidatos y
electores. A este respecto, oportunamente esta Veeduría llamó la atención de los
servidores públicos, tanto de la Administración Municipal como de la Junta
Administradora Local.

Víctor Hugo Quintero: Entre las personas identificadas en repetir el


voto en este sector se encuentran personas que integran
ASOCOMUNAL entre ellos el presidente Alexis Castrillón y
consideran que es un asunto anti ético e intencional.

Esto a la luz de los antecedentes que se evidenciaron en la parte inicial de este


Informe, respecto a una “Estrategia” acordada en ASOCOMUNAL para “llevar” el
mayor número de sus integrantes al CCP.

1.2.4. Grupo: N° 4. Sectores: Salud, Cultura, Personas en Situación de


Discapacidad, Afro-descendientes, Organizaciones Basadas en
la Fe y Recreo-deportes.

En este grupo se presentó el mayor número de evidencias respecto a prácticas


posiblemente violatorias del derecho de los electores a participar de manera: libre,
secreta y conscientemente.

1.2.4.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Salud.

61
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1.2.4.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Salud.

ACTA
Fecha: febrero 21 de 2018
Hora: Inicio 16:00 Finalización 17:50
Actividad: Encuentros Preparatorios conformación CCCP Sector Salud
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Wilmer Arley Montoya
Convocada por: Leidy
Objetivo de la Actividad: Acordar fechas, horas, lugares y requisitos para los
aspirantes al CCCP del Sector Salud

En esta Acta se presenta una anotación, en la cual se relata, un acuerdo de la


Asamblea del Encuentro Preparatorio del Sector Salud, donde se aprueba que los
menores de 14 años, puedan participar en la elección del Representante del
Sector Salud; cosa que sólo está permitido legalmente, para los Sectores
Juventud y Juntas de Acción Comunal, tal y como lo establece el Parágrafo 1 del
artículo 12 del Decreto 0697 de 2017 que dice: “La edad mínima para el
representante de los jóvenes y de las Juntas de Acción Comunal es de catorce
(14) años cumplidos en virtud de las Leyes 1622 de 2013 y 743 de 2002…” y que
por los principios de: Coordinación, Consistencia, Subsidiaridad y
Complementariedad, definidos en el Acuerdo 28 de 2017, deben aplicarse en la
conformación del CCP, a las personas electoras de los Sectores: Jóvenes y
Juntas de Acción Comunal.

La mencionada anotación, es la siguiente: “Se define que las personas que se


presenten a votar solo podrán ejercerlo con T I rosada o blanca y cédula original
únicamente, este punto se puso a consideración obteniendo un total de 36 a favor
contra 11 a contra.”

1.2.4.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Salud.

ACTA
Fecha: marzo 01 de 2018

62
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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 8:15 pm


Actividad: Elección representante Sector Salud
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Martha Arboleda
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Elegir al representante del CCP de la Comuna 6 del
sector salud

En el Acta de este sector quedó la inquietud de las personas postuladas en la


plancha 2, quienes estando conformes con el conteo de los votos, “… informan
que solicitarán una revisión a los listados porque creen que hubo personas que
votaron 2 veces, lo harán mediante derecho de petición.”

1.2.4.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Salud.

Cuadro N° 25: Participación en la Conformación del CCP. Sector Salud.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR SALUD
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 61 6,73%
907
VOTACIONES 846 93,27%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Salud participaron 61


personas, que equivalen al 6,73% del total de personas (907) que participaron en
el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 846 personas que equivalen al 93,27% del total (907) de
participantes.

Cuadro N° 26: Elección del Representante del Sector Salud al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR SALUD AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Luz Amparo Mejía Daysy Janet Argüelles 447
2 Jonnathan Aníbal Zapata Elena Rúa Guzmán 383
VOTOS EN BLANCO 3
VOTOS NULOS 13

63
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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

TOAL VOTOS 846


Fuente: Construcción propia.

1.2.4.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Cultura.

1.2.4.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Cultura.

ACTA
Fecha: febrero 21 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p. m. Finalización 6:00 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio CCCP - Sector Cultura
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Mónica Valencia DAP
Convocada por: Leidi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Realizar Encuentro Preparatorio del Sector de Cultura
para elección representante al CCP

En esta Acta se manifiesta una preocupación referente al proceso de las


elecciones en los siguientes términos:

“Un tema que se pone en discusión es quiénes pueden votar, el hecho que
cualquier ciudadano que no sea del sector o con interés pueda ejercer su derecho
a votación en uno o todos los sectores. Al respecto la dinamizadora aclara que
este ejercicio decisorio se fundamenta en promover la participación ciudadana.”

1.2.4.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Cultura.

ACTA
Fecha: marzo 01 de 2018

64
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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm


Actividad: Elección representante sector Cultura
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Juan Diego Uribe B.
Convocada por: SPC - DAP
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del representante del sector cultura
para la comuna # 6

1.2.4.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Cultura.

Cuadro N° 27: Participación en la Conformación del CCP. Sector Cultura.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR CULTURA
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 36 5,62%
640
VOTACIONES 604 94,38%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Cultura participaron 36


personas, que equivalen al 5,62% del total de personas (640) que participaron en
el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 604 personas que equivalen al 94,38% del total (640) de
participantes.

Cuadro N° 28: Elección del Representante del Sector Cultura al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR CULTURA AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Juan Manuel Sepúlveda Claudia Patricia Flórez 355
2 Yasmín Yaneth Galeano Sin datos en Acta 239
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 8
TOAL VOTOS 604
Fuente: Construcción propia.

65
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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

1.2.4.3. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Personas en Situación de Discapacidad.

1.2.4.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Personas en Situación de Discapacidad.

ACTA
Fecha: febrero 21 de 2018
Hora: Inicio 4:15 P. M. Finalización 18:13
Actividad: Encuentro Preparatorio Sector Discapacidad
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Celene Hurtado Q
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Concertar con el Sector de Discapacidad la
metodología para llevar a cabo las elecciones del Representante al Sector de
Discapacidad

Es de anotar que en esta Acta se presentan algunas sugerencias en virtud de la


situación especial de las personas que participan de este Sector como es: “Traer
traductor. Acompañantes para las personas con discapacidad. Que los votos
tengan la foto del postulado. Transporte.”

1.2.4.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Personas en Situación de Discapacidad.

ACTA
Fecha: marzo 01 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección sector discapacidad comuna 6
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Juan Esteban Osorio G
Convocada por: JAL - SPC
Objetivo de la Actividad: Elección del representante del sector discapacidad
Comuna 6

66
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En esta Acta no se presentan anotaciones relevantes.

1.2.4.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Personas en Situación de Discapacidad.

Cuadro N° 29: Participación en la Conformación del CCP. Sector Personas en Situación de


Discapacidad.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR DISCAPACIDAD
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 18 4,06%
443
VOTACIONES 425 95,94%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Discapacidad participaron


18 personas, que equivalen al 4,06% del total de personas (443) que participaron
en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 425 personas que equivalen al 95,94% del total (443) de
participantes.

Cuadro N° 30: Elección del Representante del Sector Personas en Situación de


Discapacidad al CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR DISCAPACIDAD AL CCP DE LA COMUNA 6
CANDIDATO
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

Rubén Alexander Guiral
1 138
Zapata
2 María Margarita Puerta Moreno 123
3 Jhoan Felipe Vasco Ballesteros 158
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 6
TOAL VOTOS 425
Fuente: Construcción propia.

Es de anotar que la Administración municipal no suministró la logística necesaria y


sugerida en el Encuentro Preparatorio por los asistentes.

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1.2.4.4. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Afro-descendientes.

1.2.4.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Afro-descendientes.

ACTA
Fecha: febrero 21 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p. m. Finalización 5:40 p. m.
Actividad: Encuentros Preparatorios CCCP Afro
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Loreny Hernández
Convocada por: Participación ciudadana
Objetivo de la Actividad: Explicar la metodología como se va a elegir el
representante del sector

Vale anotar que en esta Acta no se registraron situaciones que ameritaran un


análisis especial, pues se dieron las claridades necesarias y se definieron los
requisitos requeridos para los postulados al CCP sin complicaciones.

1.2.4.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Afro-descendientes.

ACTA
Fecha: marzo 01 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización
Actividad: Elección representante sector Afro CCCP – C-6
Lugar: Centro de Integración Barrial CIBDO.
Elaborada por: Connie Mena
Convocada por: SPC
Objetivo de la Actividad: Elegir al representante del sector afro de la comuna 6 al
CCCP

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Se hace preciso anotar que en este momento de votaciones se hace una


anotación relevante en el Acta, la cual se transcribe a continuación:

“En el conteo se registran 7 votos nulos por votar # 2 y se presenta una anomalía
en dos votos de lo(s) 210 para la candidata de la plancha # 1. tienen el nombre de
la candidata correcto y colocan en número 2. Se ponen en consideración con los
testigos y quedan válidos.”

1.2.4.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Afro-descendientes.

Cuadro N° 31: Participación en la Conformación del CCP. Sector Afro-descendientes.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR AFRO
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 6 2,69%
223
VOTACIONES 217 97,31%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Afro sólo participaron 6


personas, que equivalen al 2,69% del total de personas (223) que participaron en
el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 217 personas que equivalen al 97,31% del total (223) de
participantes.

Cuadro N° 32: Elección del Representante del Sector Afro-descendientes al CCP de la


comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR AFRO AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
Bibiana Patricia Leudo Wendy Lorena Palacios
1 210
Rodríguez Córdoba
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 7
TOAL VOTOS 217
Fuente: Construcción propia.

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1.2.4.5. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones Basadas en la Fe.

1.2.4.5.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Organizaciones Basadas en la Fe.

ACTA
Fecha: febrero 21 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p. m. Finalización 5:25 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio conformación CCP C6
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Eliana López M.
Convocada por: Leidi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Definir metodología de elección del representante al
CCP. Sector organizaciones basadas en la fé

Cabe anotar que en esta Acta no se presentan situaciones que ameriten una
reflexión especial.

1.2.4.5.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del


Sector Organizaciones Basadas en la Fe.

ACTA
Fecha: marzo 01 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Elección sector de organizaciones de FE
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Juan Présiga
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del sector de organizaciones de fe

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1.2.4.5.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Organizaciones Basadas en la Fe.

Cuadro N° 33: Participación en la Conformación del CCP. Sector Organizaciones Basadas


en la Fe.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ORGANIZACIONES BASADAS EN LA FE
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 2 0,78%
255
VOTACIONES 253 99,22%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Organizaciones Basadas


en la Fe sólo participaron 2 personas, que equivalen al 0,78% del total de
personas (255) que participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio
y Jornada de Votación); en las Votaciones “participaron” 253 personas que
equivalen al 99,22% del total (255) de participantes.

Cuadro N° 34: Elección del Representante del Sector Organizaciones Basadas en la Fe al


CCP de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ORGANIZACIONES BASADAS EN LA FE AL CCP
DE LA COMUNA 6
CANDIDATO
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 José Luis Somoyar 79
2 Luz Mariela Serna 166
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 8
TOAL VOTOS 253
Fuente: Construcción propia.

En este sector, como se puede notar, ni en el Encuentro Preparatorio ni en las


elecciones se presentaron hechos irregulares que ameritaran un análisis
específico en su desarrollo.

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1.2.4.6. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Recreo-deportes.

1.2.4.6.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Recreo-deportes.

ACTA
Fecha: febrero 21 de 2018
Hora: Inicio 4:00 Finalización 6:00 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio Recreo Deporte
Lugar: cibdo
Elaborada por: Héctor Montoya
Convocada por: Leidi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Realizar encuentro preparatorio para conformación
cccp con sector recreo deporte

En esta acta no se presentan anotaciones de irregularidades en el Encuentro.

1.2.4.6.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Recreo-deportes.

ACTA
Fecha: marzo 01 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 pm
Actividad: Asamblea de Elección Sector Recreo deportes
Lugar: CIBDO – Pque Biblioteca
Elaborada por:
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Realizar la elección del representante del Sector de
Recreo deportes para el Consejo Comunal de Planeación de la comuna 6

Aunque en la elección de los Representantes de este Sector al CCP, fue donde se


presentó el mayor número de irregularidades en cuanto a la posible violación del
derecho de los electores a participar de manera: libre, secreta y consciente; en el
Acta de la Secretaría de Participación Ciudadana, no aparece ninguna referencia a

72
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lo ocurrido, no obstante que los servidores públicos: funcionarios de la


Administración Municipal (Leidy Restrepo: Líder del procesos y los Ediles: Marlon
Grajales Vieco y Alexander Giraldo Cano), estuvieron pendientes en el evento de
todo lo que acontecía.

1.2.4.6.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Recreo-deportes.

Cuadro N° 35: Participación en la Conformación del CCP. Sector Recreo-deportes.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR RECREO DEPORTES
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 33 3,02%
1.091
VOTACIONES 1.058 96.98%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Recreo deportes


participaron 33 personas, que equivalen al 3,02% del total de personas (1.091)
que participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 1.058 personas que equivalen al
96,98% del total (1.091) de participantes.

Cuadro N° 36: Elección del Representante del Sector Recreo-deportes al CCP de la comuna
6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR RECREO DEPORTES AL CCP DE LA COMUNA 6
CANDIDATO
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Luis Carlos Cataño Cadavid 53
2 Wilfredo Congote Vélez 280
3 Alexis Castrillón Jiménez 717
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 6
TOAL VOTOS 1.058
Fuente: Construcción propia.

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1.2.4.7. Análisis de las Evidencias Recogidas por la VCPE C-6


Durante la Jornada de Votación del Grupo N° 4.

Con excepción del Sector Recreo-deportes, en el cual, la jornada de votación se


realizó en un espacio abierto -afueras del Parque Biblioteca Gabriel García
Márquez del Doce de Octubre- los demás Sectores contaron con espacios para la
inscripción y la votación, aislados, donde los electores podían ejercer su derecho
al voto de manera: libre y secreta. Sin embargo, gracias a la falta de control por
parte de los organizadores: Administración Municipal y la Junta Administradora
Local, en algunos Sectores se permitió que los candidatos y/o personas afines a
ellos, “acompañaran” a los electores hasta las urnas o permanecieran en dichos
espacios.

Aunque en reunión realizada el pasado 27 de febrero del presente año, en la


Institución Educativa Jesús María Valle, con la Señora Leidy Restrepo, líder del
proceso de conformación del CCP en la Comuna 6, de la Secretaría de
Participación Ciudadana de la Alcaldía de Medellín y el señor Marlon Grajales
Vieco, Presidente de la Junta Administradora Local de la Comuna 6, esta Veeduría
Alertó sobre la posible violación del derecho de los electores al voto libre, secreto
y consciente. Sin embargo, la Administración Municipal y los miembros de la JAL,
garantes de este proceso, no atendieron esta Alerta, ni las permanentes Alertas
que le hacían las personas electoras y la misma VC PE C-6, sobre las
irregularidades que se presentaron durante el resto del proceso de conformación
del CCP

También se debe resaltar la falta de respeto a los derechos de los ciudadanos a


participar de manera: libre, secreta y consciente, por parte de la dirigencia
comunal y de algunos líderes reconocidos de la Comuna, que idearon,
promovieron y llevaron a cabo “estrategias” que claramente atentaron contra el
adecuado desarrollo del evento democrático de conformación del CCP y que violó
el derechos de los habitantes de la Comuna a participar de manera libre y
consciente.

Es pertinente anotar que en la jornada de elecciones de este Grupo: realizada el 1


de marzo de 2018, se presentó el mayor número de irregularidades, en relación
con los demás Grupos; dichas irregularidades se presentaron principalmente en el
Sector Recreo-deportes; y una en el Sector Cultura; las evidencias y la descripción
se presentan a continuación:

74
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1.2.4.7.1. Evidencias Recogidas por la VCPE C-6, del Sector


Recreo-deportes.

 Se exhibió, el día de las elecciones, publicidad (pendón) del Candidato


Alexis Castrillón Jiménez y se fijó carteleras del candidato # 2, Wilfredo
Congote Vélez.
 Se pegó una cartelera a menos de dos (2) metros de las mesas de
inscripción de los electores y las urnas de votación, con alusión al
candidato # 2, en infraestructura de propiedad del Estado: en este caso, la
Biblioteca Gabriel García Márquez – Doce de Octubre.
I
Imagen N° 1: Publicidad del Candidato # Imagen N° 2: Publicidad del Candidato # 2, Wilfredo Congote
3, Alexis Castrillón Jiménez. Vélez.

Publicidad del Candidato # 3, Alexis En la imagen se destaca en la columna del fondo, con el número
Castrillón Jiménez: a menos de dos (2) 1, carteleras del candidato # 2, Wilfredo Congote Vélez, a
metros de las mesas de inscripción de los menos de dos (2) metros de las mesas de inscripción de los
electores y las urnas de votación. electores. Imagen tomada del vídeo Master Recreo-deportes

 Fue constante la violación del derecho de los electores a participar de


manera: libre, secreta y consciente, por parte de algunos candidatos y
personas cercanas a ellos (familiares, amigos y afines): conduciendo a los
electores hasta la mesa donde se marcaba el voto y hasta las urnas;
inclusive marcándoles, en algunas ocasiones, el voto.

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Imagen N° 3: Familiar de Candidato “ayudando” a Imagen N° 4: Familiar de Candidato “ayudando” a


marcar los votos. marcar los votos.

En la imagen se destacan: con el # 1, una joven (hija


del candidato Alexis Castrillón Jiménez) quien le
“ayuda” a una mujer adulta mayor a diligenciar el En la imagen, nuevamente se destaca con el # 1 a la
voto, cerca de las urnas de votación y sobre la mesa joven de la imagen izquierda (hija del candidato
donde se estaban entregando los votos; con el # 2 la Alexis Castrillón Jiménez) quien en esta ocasión le
funcionaria de la Alcaldía, Miriam Loaiza, quien “ayuda” a una mujer adulta a diligenciar el voto,
estaba entregando los votos; y con el # 3, la líder del cerca de las urnas de votación y de la mesa donde
proceso de elección de los Representantes al CCP, se estaban entregando los votos.
Leidy Restrepo de la Secretaría de Participación
Ciudadana.

Imagen N° 5: Candidato # 2: Wilfredo Congote Vélez, Imagen N° 6: Persona que permaneció cerca de
quien le “ayuda” a un joven a diligenciar el voto. las urnas “ayudando” a los electores.

En la imagen se destacan: con el # 1 al candidato # 2: En la imagen se destacan: con el # 1 una mujer


Wilfredo Congote Vélez, quien le “ayuda” a un joven a adulta con blusa de color rojo, que durante gran
diligenciar el voto, cerca de las urnas de votación y de la parte del evento estuvo cerca de las urnas
mesa donde se estaban entregando los votos; con el # 2, “ayudando” a los electores a diligenciar los
la líder del proceso de elección de los Representantes al votos; con el # 2, el Edil Marlon Grajales Vieco,
CCP, Leidy Restrepo de la Secretaría de Participación Presidente de la Junta Administradora Local de
Ciudadana la Comuna 6.

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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
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Imagen N° 7: Mujer adulta diligenciando el voto a otras Imagen N° 8: Nuevamente persona que
personas cerca de las urnas. permaneció cerca de las urnas “ayudando”
a los electores.

En la imagen se destacan: con el # 1 a una mujer adulta con En la imagen se destacan: con el # 1 la
gafas oscuras, diligenciando el voto de otras cuatro mujeres mujer adulta con blusa de color rojo, que
(las cuales se destacan con los números del 2 al 5), cerca de las durante gran parte del evento estuvo
urnas. cerca de las urnas “ayudando” a los
electores a diligenciar los votos, esta vez,
tomado fotos, con un celular, de la
votación de otra mujer adulta, cerca de las
urnas; con el # 2 un funcionario de la
Administración Municipal quien
acompañaba el proceso “vigilando” las
urnas

 En la logística del Sector Recreo-deportes, no se tuvo en cuenta la


disposición de las mesas de registro de los electores y las urnas de
votación de manera que se garantizara a los electores, el derecho al voto:
libre, secreto y consciente; debido a esto, se presentaron aglomeraciones al
momento del registro de los electores y el tránsito de candidatos, familiares
de los candidatos y personas afines a ellos, por todo el espacio de votación.

77
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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Imagen N° 9: Candidatos, familiares de los candidatos Imagen N° 10: Candidatos, familiares de los
y personas afines a ellos, cerca de las urnas. candidatos y personas afines a ellos, cerca de las
urnas.

En la imagen se destacan: con el # 1, el candidato En la imagen se destacan: con el # 1 la mujer adulta


Alexis Castrillón Jiménez; con el # 2, un joven, afín al con blusa de color rojo, “ayudando” a tres mujeres
candidato # 3; con el # 3, la hija del candidato antes adultas a diligenciar los votos; con el # 2, al
mencionado; con el # 4, la mujer adulta con blusa de candidato # 2, Wilfredo Congote Vélez,
color rojo; y con el # 5 una mujer adulta con blusa de deambulando cerca de las urnas; y con el # 3, la
color blanco. Todas estas personas estuvieron mujer adulta con blusa de color blanca, cerca de la
durante gran parte del evento deambulando y mesa donde se entregaban los votos “ayudando” a
“ayudando” a los electores cerca de las urnas. los electores.

Imagen N° 11: Familiares del candidato Alexis Heriberto Imagen N° 12: Hombre adulto, que estuvo
Castrillo, deambulando y “ayudando” a los electores, deambulando y “ayudando” a los electores,
cerca de las urnas. cerca de las urnas.

En la imagen se destacan: con el # 1 y el # 2, la esposa y En la imagen se destacan: con el # 1, un hombre


la hija, respectivamente del candidato # 3, Alexis adulto, con camiseta de color azul, quien
Castrillón Jiménez, quienes durante gran parte del durante gran parte del evento estuvo
evento estuvieron deambulando y “ayudando” a los deambulando y “ayudando” a los electores,
electores, cerca de la mesa donde se entregaban los cerca de la mesa donde se entregaban los votos
votos y las urnas de votación. y las urnas de votación: al parecer no era
funcionario público y tampoco de la Corporación
JAL Comuna 6; con el # 2, el Edil Marlon Grajales
Vieco, Presidente de la Junta Administradora
Local de la Comuna 6.

78
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 Debido a la aglomeración que se presentó y la falta de una logística


adecuada, se puso en riesgo la integridad física de niños, adultos mayores
y personas en situación de discapacidad, los cuales se encontraban en el
espacio de inscripción y votación. También se puso en riesgo la integridad
de las personas, por un lado, al no contar con la presencia -solicitada con
anterioridad- de la fuerza pública y de personal de atención de
emergencias; y por el otro, al tener cerca, hinchas de las barras del
Deportivo Independiente Medellín y el Atlético Nacional aupando por un
candidato u otro.

Imagen N° 13: Aglomeraciones y posible riesgo a la Imagen N° 14: No se solicitó oportunamente el


integridad física de personas vulnerables. acompañamiento de la Policía.

Debido a la aglomeración que se presentó al Según nos informó el oficial de policía que se hizo
momento del registro de los electores y la falta de presente en el evento: no se solicitó de manera
una logística adecuada, se puso en riesgo la formal y anticipada el acompañamiento de la
integridad física de niños, adultos mayores y policía, los agentes de policía, que se encontraban
personas en situación de discapacidad que se allí, llegaron al evento, por el reporte de los agentes
encontraban participando. del cuadrante.

 No hubo un control adecuado de los votos: esto permitió que los electros
deambularan con dicho formato, por fuera del espacio de votación;
inclusive, fue posible que uno de los electores, fuera a sacar fotocopia6 del
mismo y entregárselo, como constancia de la irregularidad, al Coordinador
de la Veeduría Ciudadana al Plan de Desarrollo de la Comuna 6.

6
Ver anexo 2

79
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Imagen N° 15: Personas que se desplazan desde un Imagen N° 16: Personas que se desplazan desde un
lugar exterior con el voto hacia las urnas. lugar exterior con el voto hacia las urnas.

En la imagen se destacan: con los números 1, 2 y 3 a En la imagen se destacan: con los números 1, 2, 3 y 4
tres personas adultas, quienes se desplazan desde a cuatro personas, quienes se desplazan desde un
un lugar exterior al espacio donde se estaba lugar exterior al espacio donde se estaba realizando:
realizando: la inscripción de votantes, la entrega de la inscripción de votantes, la entrega de los votos, y
los votos, y depositando los votos en las urnas; con depositando los votos en las urnas; con los votos en
los votos en la mano. la mano; con el # 5 al Edil Marlon Grajales Vieco.

 Se pudo observar que se utilizaron buses para el desplazamiento de los


electores desde sus casas hasta el sitio de votación y viceversa.

1.2.4.7.2. Evidencias Recogidas por la VCPE C-6, del Sector


Cultura.

Imagen N° 17: Candidatos permanecieron en los lugares de


votación.

En la imagen se destacan: con el # 1, el señor Juan Manuel


Sepúlveda Perico, Candidato Sector Cultura Plancha # 1; y con
el # 2, la señora Yasmin Yaneth Galeano, Candidata Sector
Cultura Plancha # 2.

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Como se puede observar en la imagen, los candidatos: Juan Manuel Sepúlveda


Perico, Candidato Sector Cultura Plancha N° 1; y Yasmin Yaneth Galeano,
Candidata Sector Cultura Plancha N° 2, se encontraban en el área dispuesta para
la inscripción de los electores y las votaciones; lo que denota una falta de
previsión en la logística, para garantizar el derecho de los ciudadanos (habitantes
de la Comuna 6) a votar de manera: libre, secreta y consciente; también denota la
falta de cultura política y desconocimiento de la legislación colombiana por parte
de los candidatos.

1.2.5. Grupo N° 5. Sectores: Juntas de Acción Comunal JAC,


Organizaciones No Gubernamentales ONG’s, Infancia y
Adolescencia, Medio Ambiente, Jóvenes y Medios de
Comunicación, Derechos Humanos.

1.2.5.1. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Juntas de Acción Comunal JAC.

1.2.5.1.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Juntas de Acción Comunal JAC.

ACTA
Fecha: febrero 23 de 2018
Hora: Inicio 5:00 p. m. Finalización 6:00 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio CCCP - Asocomunal Sector JAC
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Mónica Valencia
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Concertación de requisitos de postulación. Brindar
información general de elecciones (cronograma, fechas y método de elección)

Es importante anotar que en esta Acta se registraron varias situaciones que


ameritaran un análisis especial: la primera tiene que ver con que el sector fue
citado para las 4:00 p. m. y sólo hasta las 5:00 p. m. se pudo iniciar el Encuentro;

81
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la segunda tiene que ver con la desinformación que se dio al expresar que “Así
mismo se indica el periodo de elecciones aclarándose que para este periodo será
por 2 años.”; y la tercera, que esta Acta no tiene firma de Servidor público alguno.

1.2.5.1.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Juntas de Acción Comunal JAC.

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 5:30 p. m.
Actividad: Elección representante
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Rocio Palacio
Convocada por: Leidi PP
Objetivo de la Actividad: Elección representante Sector Juntas de Acción
comunal

NOTA: en el Acta no se deja constancia sobre si se presentaron votos en blanco.


Tampoco es clara el Acta en la sumatoria de los votos: ya que, la totalidad de los
inscritos para participar en la Asamblea de este Sector (169), no coincide con la
sumatoria de la cantidad de votos de los candidatos: el total de los votantes por
ambos candidatos, fueron 148 personas. Esto daría una diferencia de veintiuna
(21) personas que no votaron.

1.2.5.1.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Juntas de Acción Comunal JAC.

Cuadro N° 37: Participación en la Conformación del CCP. Sector Juntas de Acción Comunal
JAC.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL JAC
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 21 11,05%
190
VOTACIONES 169 88,95%
Fuente: Construcción propia.

82
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Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Juntas de Acción Comunal


JAC participaron 21 personas, que equivalen al 11,05% del total de personas
(190)7 que participaron en el proceso en general (Encuentros Preparatorios y
Votaciones); en las Votaciones “participaron” 169 personas que equivalen al
88,95% del total (190) de participantes.

Cuadro N° 38: Elección del Representante del Sector Juntas de Acción Comunal JAC al CCP
de la comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL JAC AL CCP DE
LA COMUNA 6
CANDIDATO
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Juan Carlos López 139
2 Wilmar Saldarriaga 9
VOTOS EN BLANCO Sin datos
VOTOS NULOS Sin datos
TOAL VOTOS 169
Fuente: Construcción propia.

1.2.5.2. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s).

1.2.5.2.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s).

ACTA
Fecha: febrero 23 de 2018
Hora: Inicio 4:00 Finalización
Actividad: Preparatorio concejo comunal O. N. G.
Lugar:
Elaborada por: Héctor Montoya
Convocada por: Leidy

7
Para este indicador se toma el número de personas que aparecen inscritas en los listados. Sin embargo, en
el análisis del Acta de la Jornada de Votación de este Sector, se deja una “Nota” donde se evidencia la falta
de 21 personas a la hora de las votaciones.

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Objetivo de la Actividad: Definir metodología encuentro de elección del sector O.


N. G. para el CCCP

En esta acta se registró una situación muy particular, sobre los acuerdos a que se
llegaron en el encuentro, la cual se transcribe a continuación:

“… Si gana el voto en blanco no se pueden presentar los mismos postulados. En


caso de empate se realizará una segunda vuelta el día después de la fecha del
encuentro de elección, y a la misma hora.”

1.2.5.2.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s).

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p m Finalización 6:00 p m
Actividad: Escrutinio sector ONG
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Camila Correa
Convocada por: SPC
Objetivo de la Actividad: Elección representante sector ONG

Es importante destacar que en este ejercicio de votaciones, uno de los candidatos,


dejó una observación relevante en el Acta, la cual se transcribe a continuación:

Nota: el señor Carlos Arturo Rios candidato deja su queja ya que la


candidata Liliana Arboleda estuvo en recinto durante las votaciones,
además esta es la esposa del presidente de Asocomunal quien está
demandado por corrupción de votaciones hace 1 año, fallando a favor de la
denuncia.

1.2.5.2.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s).

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Cuadro N° 39: Participación en la Conformación del CCP. Sector Organizaciones No


Gubernamentales (ONG’s).
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ONG’s
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 8 1,95%
410
VOTACIONES 402 98,05%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector ONG’s, sólo participaron 8


personas, que equivalen al 1,95% del total de personas (410) que participaron en
el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 402 personas que equivalen al 98,05% del total (410) de
participantes.

Cuadro N° 40: Elección del Representante del Sector Organizaciones No Gubernamentales


(ONG’s) al CCP de la Comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ONG’s AL CCP DE LA COMUNA 6
CANDIDATO
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Carlos Arturo Rios 53
2 Ana Teresa Ocampo 64
3 Liliana Arboleda 282
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 1
TOAL VOTOS 402
Fuente: Construcción propia.

1.2.5.3. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Infancia y Adolescencia.

1.2.5.3.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Infancia y Adolescencia.

ACTA
Fecha: febrero 23 de 2018

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Hora: Inicio 4:15 p. m. Finalización 5:30 p. m.


Actividad: Encuentro Preparatorio conformación CCP C 6
Lugar:
Elaborada por: Eliana López M.
Convocada por: Leidy Restrepo
Objetivo de la Actividad: Definir metodología de elección del representante al
CCP, Sector Infancia y Adolescencia

En esta acta no se registraron situaciones que ameritaran un análisis especial,


pues se dan las claridades necesarias y se definen, sin dificultades, los requisitos
para el momento de las elecciones y para los requisitos de los postulados.

1.2.5.3.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Infancia y Adolescencia.

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:00 p. m.
Actividad: Encuentro de elección sector de infancia y adolescencia en CCCP
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Sebastián Marín P.
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Elegir al representante y al suplente del sector infancia
y adolescencia en el Consejo Comunal de Planeación de la comuna 6

1.2.5.3.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Infancia y Adolescencia.

Cuadro N° 41: Participación en la Conformación del CCP. Sector Infancia y Adolescencia.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR INFANCIA Y ADOLESCENCIA
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 40 8,83%
453
VOTACIONES 413 91,17%

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Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Infancia y adolescencia


participaron 40 personas, que equivalen al 8,83% del total de personas (453) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 413 personas que equivalen al 91,17%
del total (453) de participantes.

Cuadro N° 42: Elección del Representante del Sector Infancia y Adolescencia al CCP de la
Comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR INFANCIA Y ADOLESCENCIA AL CCP DE LA
COMUNA 6
CANDIDATA
PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS

1 Andrea Catalina Zuluaga Q 224
2 Beatriz Helena Álvarez 187
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 2
TOAL VOTOS 413
Fuente: Construcción propia.

1.2.5.4. Encuentro Preparatorio y Elecciones del Sector Medio


Ambiente.

1.2.5.4.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Medio Ambiente.

ACTA
Fecha: febrero 23 de 2018
Hora: Inicio 4:30 p. m. Finalización 5:20 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio C-6 Sector = Medio Ambiente
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Ana María Cardona
Convocada por: Leidy Restrepo
Objetivo de la Actividad: Concertación de requisitos de postulación, brindar
información general sobre elecciones (fechas y cronogramas) y solución dudas e
inquietudes.

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Vale anotar que en esta Acta no se registraron situaciones que ameritaran un


análisis especial, pues se dieron las claridades necesarias y se definieron los
requisitos requeridos para los postulados al CCP sin complicaciones.

1.2.5.4.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Medio Ambiente.

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 7:20 p. m.
Actividad: Elección representantes CCCP – C-6
Lugar: CIBDO.
Elaborada por: Yina Cardona
Convocada por: SPC - DAP
Objetivo de la Actividad: Realizar elección de representante al CCCP del Sector
Medio Ambiente de la Comuna 6 Doce de Octubre

Es importante resaltar las anotaciones que se dieron en esta Acta por las
situaciones particulares que se presentaron y que se transcriben a continuación:

… en el transcurso de la votación se rompe un voto en frente de la


comunidad por parte del edil Jaime ya que este estaba errado, se retiró de
la mesa de registro a la señora Diana Serna, ya que inicial/ registró
personas con contraseña y adicional direccionó personas en el voto.
Tambien se presentó la Sra. Doralba (Fiscal JAC 12 de Oct. parte central)
haciendo escándalo en el recinto de la votación de Medio Ambiente, lo cual
conyebo a parar unos minutos la votación, cuando la persona fue retirada
por la administración, se renaudo con las votaciones.
También se evidenció por parte de SPC que la señora Martha Rios pudo
tener incidencia en votos. “Intención”.

1.2.5.4.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Medio Ambiente.

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Cuadro N° 43: Participación en la Conformación del CCP. Sector Medio Ambiente.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 34 6,42%
530
VOTACIONES 496 93,58%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Medio Ambiente


participaron 34 personas, que equivalen al 6,42% del total de personas (530) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 496 personas que equivalen al 93,58%
del total (530) de participantes.

Cuadro N° 44: Elección del Representante del Sector Medio Ambiente al CCP de la
Comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Eusebio Bedoya Germán Londoño 138
2 Edward Gutiérrez Fredy Alfonso Usaquén León 349
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 7
TOAL VOTOS 496
Fuente: Construcción propia.

1.2.5.5. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Jóvenes.

1.2.5.5.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Jóvenes.

ACTA
Fecha: febrero 23 de 2018
Hora: Inicio 4:15 p. m. Finalización 5:45
Actividad: Encuentros Preparatorios CCCP Comuna 6

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Lugar: CIBDO
Elaborada por: Wilmer A Montoya
Convocada por: Leydi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Acordar fechas, lugares, requisitos, etc. Para elegir el
representante al CCCP

Es importante anotar que en esta Acta no se registraron situaciones que


ameritaran un análisis especial, pues se dieron las claridades necesarias en un
conversatorio fluido y se definieron los requisitos requeridos para los postulados al
CCP sin complicaciones.

1.2.5.5.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Jóvenes.

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 5:40 p. m.
Actividad: Elección representante CCCP (Jóvenes)
Lugar: CIBDO – Comuna 6
Elaborada por: María Paula Botero
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Elección representante. CCCP. Sector Juventud

Es importante resaltar la metodología aplicada en este sector ya que permitió votar


a mano alzada y definir de manera rápida a sus representantes.

1.2.5.5.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Jóvenes.

Cuadro N° 45: Participación en la Conformación del CCP. Sector Jóvenes.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR JÓVENES
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 28 120 23,33%

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VOTACIONES 92 76,67%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Jóvenes participaron 28


personas, que equivalen al 23,33% del total de personas (120) que participaron
en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación); en las
Votaciones “participaron” 92 personas que equivalen al 76,67% del total (120) de
participantes.

Cuadro N° 46: Elección del Representante del Sector Jóvenes al CCP de la Comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR JÓVENES AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Santiago Betancur Jhonathan Darío Guarín 31
2 Laura Cristina Monsalve Valentina Ramírez Serna 61
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 0
TOAL VOTOS 92
Fuente: Construcción propia.

1.2.5.6. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Medios de Comunicación.

1.2.5.6.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Medios de Comunicación.

ACTA
Fecha: febrero 23 de 2018
Hora: Inicio 4:00 p. m. Finalización 6:00 p. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Rocio Palacio.
Convocada por: Leidi Restrepo
Objetivo de la Actividad: Programar elección representante CCCP

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En esta Acta no se registraron situaciones que ameritaran un análisis especial,


pues se dan las claridades necesarias y se definen, sin dificultades, los requisitos
para el momento de las elecciones y para los requisitos de los postulados.

1.2.5.6.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Medios de Comunicación.

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 6:59 p. m.
Actividad: Elecciones Comuna 6 Comunicaciones
Lugar: CIBDO Comuna 6
Elaborada por: Paola Ramírez
Convocada por: SPC
Objetivo de la Actividad: Elección Representante y suplente del Sector
Comunicaciones de C6

1.2.5.6.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Medios de Comunicación.

Cuadro N° 47: Participación en la Conformación del CCP. Sector Medios de


Comunicación.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR COMUNICACIONES
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 6 3,30%
182
VOTACIONES 176 96,70%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Comunicaciones sólo


participaron 6 personas, que equivalen al 3,30% del total de personas (182) que
participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 176 personas que equivalen al 96,70%
del total (182) de participantes.

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Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Cuadro N° 48: Elección del Representante del Sector Medios de Comunicación al CCP de
la Comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR COMUNICACIONES AL CCP DE LA COMUNA 6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Jeison Henao Rendón Yolanda Londoño Pérez 166
VOTOS EN BLANCO 2
VOTOS NULOS 8
TOAL VOTOS 176
Fuente: Construcción propia.

1.2.5.7. Encuentro Preparatorio y Jornada de Votación del Sector


Derechos Humanos.

1.2.5.7.1. Revisión del Acta del Encuentro Preparatorio del


Sector Derechos Humanos.

ACTA
Fecha: febrero 27 de 2018
Hora: Inicio 9:30 a. m. Finalización 10:54 a. m.
Actividad: Encuentro Preparatorio Sector Derechos Humanos
Lugar: I. E. Jesús María Valle
Elaborada por: Eliana López M.
Convocada por: Leidi A. Restrepo G.
Objetivo de la Actividad: Realizar encuentro preparatorio para definir requisitos
de postulación y proceso de elección Sector Derechos Humanos

En esta Acta no se registraron situaciones que ameritaran un análisis especial,


pues se dan las claridades necesarias y se definen, sin dificultades, los requisitos
para el momento de las elecciones y para los requisitos de los postulados.

1.2.5.7.2. Revisión del Acta de la Jornada de Votación del Sector


Derechos Humanos.

93
VEEDURÍA CIUDADANA A LA GESTIÓN DEL PLAN
ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

ACTA
Fecha: marzo 02 de 2018
Hora: Inicio 4:00 pm. Finalización 5:00 p. m.
Actividad: Elección de representante de DD HH para el CCCP de la Comuna 6
Lugar: CIBDO
Elaborada por: Pedro Alejandro Ospina
Convocada por:
Objetivo de la Actividad: Elegir una persona que representará al sector derechos
humanos en el consejo comunal de planeación de la C 6

1.2.5.7.3. Análisis de la VCPE C-6 Sobre la Participación en el


Encuentro Preparatorio y la Jornada de Votación del
Sector Derechos Humanos.

Cuadro N° 49: Participación en la Conformación del CCP. Sector Derechos Humanos.


PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR DERECHOS HUMANOS
N° TOTAL %
EVENTO
PARTICIPANTES PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 13 10,66%
122
VOTACIONES 109 89,34%
Fuente: Construcción propia.

Mientras que en el “Encuentro Preparatorio” del Sector Derechos Humanos sólo


participaron 13 personas, que equivalen al 10,66% del total de personas (122)
que participaron en el proceso en general (Encuentro Preparatorio y Jornada de
Votación); en las Votaciones “participaron” 109 personas que equivalen al 89,34%
del total (122) de participantes.

Cuadro N° 50: Elección del Representante del Sector Derechos Humanos al CCP de la
Comuna 6.
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR DERECHOS HUMANOS AL CCP DE LA COMUNA
6
PLANCHA N° PRINCIPAL SUPLENTE VOTOS
1 Martha Lucia Chavarría M. Jaime Higuita 35
2 Isabel Cristina Restrepo Pedro Nel Muñoz López 74
VOTOS EN BLANCO 0
VOTOS NULOS 0
TOAL VOTOS 109

94
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ESTRATÉGICO DE LA COMUNA 6 DE MEDELLÍN
Registro ante Personería de Medellín número 294 del 18 de noviembre de 2011

Fuente: Construcción propia.

1.2.5.8. Análisis de Evidencias Recogidas por la VCPE C-6 Durante


la Jornada de Votación del Grupo N° 5.

En las evidencias recogidas por la Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la


Comuna 6, durante la jornada de votación del grupo N° 5, nuevamente se
presentan situaciones irregulares, fruto de la forma improvisada, apresurada y
negligente, como la Administración Municipal y la Junta Administradora Local,
llevaron a cabo la elección de los Representantes al CCP. Sin embargo, también
es importante, llamar la atención sobre las actuaciones de algunas personas
reconocidas de la Comuna, que lideran procesos en ella, las cuales incurrieron en
prácticas poco éticas que muy posiblemente violaron el derecho de los ciudadanos
(habitantes de la Comuna 6) a participar de manera: libre, secreta y consciente, en
el proceso de elección de los Representantes de los diferentes Sectores al CCP.

1.2.5.8.1. Desinformación a los Participantes por Parte de


Servidores Públicos.

Durante el desarrollo de los Encuentros Preparatorios se presentaron confusiones


en cuanto a la aplicación de las normas: Acuerdo 28 de 2017, Decreto 0697 de
2017, las Resoluciones 007 de 2017 y 003 de 2018 de la JAL, sobre la prevalencia
de cada una de ellas; entre los funcionarios de la Administración Municipal y los
integrantes de la Junta Administradora Local de la Comuna 6, lo que terminó por
desorientar a los participantes y generar discusiones innecesarias.

En la Asamblea del Encuentro Preparatorio del Sector Juntas de Acción Comunal,


las personas de la Administración Municipal que la orientaban, suministraron la
siguiente información errada:

“Así mismo se indica el periodo de elecciones aclarándose que para este periodo
será por 2 años.”

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1.2.5.8.2. Actas Mal Elaboradas y Actas con Denuncias de los


Ciudadanos.

Como queda registrado en las Actas que se citan en esta y otras partes del
Informe, la improvisación y apresuramiento que se presentó en el proceso de
conformación del CCP de la Comuna 6, llevó a que se cometieran errores de
procedimiento, desordenes y agresiones físicas y verbales, por parte de algunos
participantes.

El Acta de la jornada de elección de Representantes al Sector Juntas de Acción


Comunal JAC, no tiene firma de Servidor público alguno.

En el Acta del Sector Juntas de Acción Comunal JAC no se deja constancia de


las cantidades de los votos nulos y de los votos en blanco y no es claro que la
sumatoria de los votos corresponda con la totalidad de los inscritos en ese sector
ya que si sumamos la cantidad de votos de los candidatos, nos daría 148 y el total
de votantes fueron 169 personas. Esto daría una diferencia de veintiuna (21)
personas que no votaron.

En el Acta del Sector Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s) quedó


registrada la denuncia del señor Carlos Arturo Ríos candidato de este Sector quien
deja una queja en el sentido que “…la candidata Liliana Arboleda estuvo en recinto
durante las votaciones, además esta es la esposa del presidente de Asocomunal
quien está demandado por corrupción de votaciones hace 1 año, fallando a favor
de la denuncia.” Es de anotar que a este respecto esta Veeduría presento una
Alerta oportuna a los servidores públicos: Leidy Restrepo, líder del proceso por
parte de la Secretaría de Participación Ciudadana y a la Junta Administradora
Local de la Comuna 6, en cabeza de su Presidente el señor Marlon Grajales
Vieco.

En el Acta de la Jornada de elección de los Representantes del Sector Medio


Ambiente, quedaron registradas irregularidades llevadas a cabo por parte de las
personas que acompañaron la jornada y participantes.

… en el transcurso de la votación se rompe un voto en frente de la


comunidad por parte del edil Jaime ya que este estaba errado, se
retiró de la mesa de registro a la señora Diana Serna, ya que inicial/
registró personas con contraseña y adicional direccionó personas en
el voto. Tambien se presentó la Sra. Doralba (Fiscal JAC 12 de Oct.
parte central) haciendo escándalo en el recinto de la votación de

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Medio Ambiente, lo cual conyebo a parar unos minutos la votación,


cuando la persona fue retirada por la administración, se renaudo con
las votaciones.
También se evidenció por parte de SPC que la señora Martha Rios
pudo tener incidencia en votos. “Intención”.

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1.3. CONSOLIDADO DE LOS RESULTADOS DE LA PARTICIPACIÓN EN EL


PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CONSEJO COMUNAL DE
PLANEACIÓN (ENCUENTROS PREPARATORIOS Y JORNADAS DE
VOTACIÓN) EN LA COMUNA 6.

A continuación se consolidan los análisis de la participación en cada uno de los


Sectores, en el proceso de conformación del Consejo Comunal de Planeación
en la Comuna 6, y se realiza un comparativo sobre el número de habitantes de
la Comuna que son aptos para participar en dicho proceso y los que realmente
participaron.

1.3.1. Consolidado de la Participación en la Conformación del CCP


de la Comuna 6.

Cuadro N° 51: Consolidado General de la Participación en la Conformación del CCP.


CONSOLIDADO DE LA PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DE LA
COMUNA 6
TOTAL
EVENTO N° PARTICIPANTES % PARTICIPANTES
PARTICIPANTES
ENCUENTRO
450 5,32%
PREPARATORIOS 8455
VOTACIONES 8005 98,68%
Fuente: Construcción propia.

Según la información recolectada de las Actas y los listados de asistencia de los


Encuentros Preparatorios y las Jornadas de Votación, el número total de
“participantes” en el procesos de Conformación del Consejo Comunal de
Planeación de la Comuna 6, fue: ocho mil cuatrocientos cincuenta y cinco (8.455)
personas; de las cuales, sólo cuatrocientas cincuenta (450) personas, participaron
en los Encuentros Preparatorios: que representan el 5,32% del total de
participantes (8.455); las otras ocho mil cinco (8.005) personas, participaron en las
Jornadas de Votación: representando el 98,68% del total de la participación el
proceso.

Como se puede observar, se dio una participación muy baja en los Encuentros
Preparatorios, en comparación con la participación en las Jornadas de Votación;
esta diferencia, muy seguramente obedece a que para las Jornadas de Votación,
algunos candidatos ofrecieron transporte y refrigerio, lo que puede configurarse
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como Corrupción de sufragante: el caso más representativo de este fenómeno


es el Sector Recreo-deportes, donde se dio la mayor “participaron” de todas las
Jornadas: 1.058 personas votaron, y el ganador el señor Alexis Castrillón obtuvo
717 votos.

Es de aclarar que el total de “participantes” -ocho mil cuatrocientas cincuenta y


cinco (8.455) personas- no es el total real de participantes en la conformación del
CCP de la Comuna 6; ya que, según la Resolución 004 de 2018 de la JAL, en su
artículo 1° establece:

“De conformidad al de Decreto reglamentario 0697 de 2017 “El inciso


tercero del artículo 67° establece que: “Las Asambleas o encuentros
que realice cada sector para elegir a su representante deberán incluir
a todas las personas de la comuna o corregimiento que se
identifiquen o tengan conocimiento sobre el sector…” es decir, que
los habitantes de la comuna o corregimiento pueden participar en la
elección de los representantes de todos los sectores con los que se
identifiquen o de los que tengan conocimiento sin límite numérico”

Por lo tanto en el proceso de conformación del CCP de la Comuna 6, la mayoría


de los participantes, votaron en varios Sectores.

1.3.2. Comparativo: Número de Habitantes de la Comuna 6, que son


aptos para participar en el Procesos de Conformación del CCP
y el Número real de Habitantes que Participaron.

Cuadro N° 52: Comparativo: Número de Habitantes – Número de Participantes en la


Conformación del CCP.
COMPARATIVO: NUMERO DE HABITANTES – NUMERO DE PARTICIPANTES EN LA
CONFORMACIÓN DEL CCP
EVENTO N° PARTICIPANTES % PARTICIPANTES
HABITANTES DE LA COMUNA 6, APTOS PARA
PARTICIPAR EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP (Mayores 155.125 100%
de 15 Años) SEGÚN ECV DE 2015
ENCUENTRO PREPARATORIOS 450 0,3%
VOTACIONES 8.005 5.,16%
TOTAL DE PARTICIPANTES 8.455 5,45%
ABSTENCIÓN O DESCONOCIMIENTO DEL PROCESO 146.670 94,55%
Fuente: Construcción propia.

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Como se puede observar en este cuadro comparativo, el número de participantes


en el proceso de conformación del CCP -ocho mil cuatrocientos cincuenta y cinco
(8.455), equivale sólo al 5,45% del total de los habitantes de la Comuna (155.125) 8
mayores de 15 años, que son aptos para participar en el proceso de conformación
del CCP. Lo que significa que 146.670 personas, que equivalen al 94,55, de las
personas aptas para participar en este proceso, se abstuvieron o no tenían
conocimiento del evento.

Cuadro N° 53: Consolidado General, Sector por Sector de la Participación en la


Conformación del CCP.
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR LGTBI
N° TOTAL
EVENTO % PARTICIPANTES
PARTICIPANTES PARTICIPANTES
ENCUENTRO
5 1,48%
PREPARATORIOS 338
VOTACIONES 333 98,52%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN
ENCUENTRO
2 1,75%
PREPARATORIOS 114
VOTACIONES 112 98,25%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR COMERCIO
ENCUENTRO
6 2,45%
PREPARATORIOS # 1
ENCUENTRO 245
3 1,22%
PREPARATORIOS # 2
VOTACIONES 236 96,33%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR OTRAS ACTIVIDADES DIFERENTES A COMERCIO,
CONSTRUCCIÓN E INDUSTRIA
ENCUENTRO
1 2,04%
PREPARATORIOS # 1 49
VOTACIONES 48 97.96%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR UNIVERSIDADES Y CENTROS DE INVESTIGACIÓN

8
El dato sobre el número de habitantes de la Comuna 6, aptos para participar en la conformación del CCP,
se obtiene de restarle al número total de habitantes de la Comuna 6 (publicado en la Encuesta de Calidad de
Vida de Medellín, correspondiente al año 2015) el número de habitantes de la Comuna 6, menores de 15
años, de esta misma encuesta.

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ENCUENTRO
3 2.63%
PREPARATORIOS 114
VOTACIONES 111 97.37%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR I. E. PÚBLICAS Y PRIVADAS
ENCUENTRO
3 1,54%
PREPARATORIOS # 1
ENCUENTRO 195
16 8,20%
PREPARATORIOS # 2
VOTACIONES 176 90,26%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS
ENCUENTRO
42 9,50%
PREPARATORIOS 442
VOTACIONES 400 90,50%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR VÍCTIMAS
ENCUENTRO
7 2,21%
PREPARATORIOS 317
VOTACIONES 310 97,79%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR VEEDURÍAS
ENCUENTRO
5 41,67%
PREPARATORIOS 12
VOTACIONES 7 58,33%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR MUJERES
ENCUENTRO
16 4,36%
PREPARATORIOS 367
VOTACIONES 351 95,64%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR INDÍGENAS
ENCUENTRO
5 10,87%
PREPARATORIOS 46
VOTACIONES 41 89,13%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ADULTO MAYOR
ENCUENTRO
30 4,62%
PREPARATORIOS 650
VOTACIONES 620 95,38%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR SALUD
ENCUENTRO
61 6,73%
PREPARATORIOS 907
VOTACIONES 846 93,27%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6

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ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR RECREO DEPORTES


ENCUENTRO
33 3,02%
PREPARATORIOS 1.091
VOTACIONES 1.058 96.98%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR DISCAPACIDAD
ENCUENTRO
18 4,06%
PREPARATORIOS 443
VOTACIONES 425 95,94%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR CULTURA
ENCUENTRO
36 5,62%
PREPARATORIOS 640
VOTACIONES 604 94,38%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ORGANIZACIONES BASADAS EN LA FE
ENCUENTRO
2 0,78%
PREPARATORIOS 255
VOTACIONES 253 99,22%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR AFRO
ENCUENTRO
6 2,69%
PREPARATORIOS 223
VOTACIONES 217 97,31%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR ONG’s
ENCUENTRO
8 1,95%
PREPARATORIOS 410
VOTACIONES 402 98,05%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR MEDIO AMBIENTE
ENCUENTRO
34 6,42%
PREPARATORIOS 530
VOTACIONES 496 93,58%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR JÓVENES
ENCUENTRO
28 23,33%
PREPARATORIOS 120
VOTACIONES 92 76,67%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR JUNTAS DE ACCIÓN COMUNAL JAC
ENCUENTRO
21 11,05%
PREPARATORIOS 190
VOTACIONES 169 88,95%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR INFANCIA Y ADOLESCENCIA

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ENCUENTRO
40 8,83%
PREPARATORIOS 453
VOTACIONES 413 91,17%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR DERECHOS HUMANOS
ENCUENTRO
13 10,66%
PREPARATORIOS 122
VOTACIONES 109 89,34%
PARTICIPACIÓN EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP DEL COMUNA 6
ELECCIÓN DEL REPRESENTANTE DEL SECTOR COMUNICACIONES
ENCUENTRO
6 3,30%
PREPARATORIOS 182
VOTACIONES 176 96,70%
CONSOLIDADO
EVENTO N° PARTICIPANTES TOTAL PARTICIPANTES % PARTICIPANTES
ENCUENTRO PREPARATORIOS 450 5,32%
8455
VOTACIONES 8005 98,68%
Fuente: Construcción propia

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2. POSIBLE COMISIÓN DE DELITOS ELECTORALES TIPIFICADOS EN LA LEY


1864 DE 2017, “MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LEY 599 DE 2000 Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER LOS MECANISMOS
DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA”; Y VIOLACIONES A LAS NORMAS
ELECTORALES DURANTE LA ELECCIÓN DE LOS REPRESENTANTES
POR LOS DIFERENTES SECTORES AL CONSEJO COMUNAL DE
PLANEACIÓN DE LA COMUNA 6.

Imagen N° 18: Tomada de la Cartilla “Irregularidades y Delitos Electorales. Misión de Observación


Electoral (MOE). p. 4.

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2.1. Posible Comisión de Delitos Electorales Tipificados en la Ley 1864 de


2017, “MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LEY 599 DE 2000 Y SE
DICTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA”; Durante la
Elección de los Representantes por los Diferentes Sectores al
Consejo Comunal de Planeación de la Comuna 6.

De acuerdo a Ley 1864 de 2017, “MEDIANTE LA CUAL SE MODIFICA LEY 599


DE 2000 Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES PARA PROTEGER LOS
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA” y con base en los
hallazgos evidenciados por esta Veeduría en el presente informe, se puede decir
que en el marco de las elecciones para la conformación del Consejo Comunal de
Planeación de la Comuna 6 (CCP C-6) se pudieron haber cometido los siguientes
delitos electorales:

2.1.1. Artículo 389. Fraude en inscripción de cédulas.

En el Acta de la Jornada de Votación de los Representantes del Sector LGTBI al


CCP, quedó consignada la detección de un votante perteneciente a la Comuna 7
Robledo.

“Se realiza el cierre de la votación siendo las 6:00 pm y haciendo claridad de una
de las planillas por la nulidad de un voto, la nulidad se debe a que el votante era
de otra comuna, en este caso la comuna 7 Robledo.”

Es de anotar que esta Veeduría recibió varias denuncias, durante las Jornadas de
Votación, sobre la participación de habitantes de otras comunas y municipios, en
los comicios electorales de los diferentes Sectores del CCP de la Comuna 6. Sin
embargo, hasta el momento no hemos podido verificar en los listados de
inscripción de los votantes, si se presentan algunas direcciones de otras comunas,
debido a que el acceso a esta información, debe ser solicitado con un trámite
especial y aún estamos adelantándolo.

ARTÍCULO 4. Modifíquese el artículo 389 de la Ley 599 del 2000, Código


Penal, el cual quedará así:

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Artículo 389. Fraude en inscripción de cédulas. El que por


cualquier medio indebido logre que personas habilitadas para votar
inscriban documento o cédula de ciudadanía en una localidad,
municipio o distrito diferente a aquel donde hayan nacido o residan,
con el propósito de obtener ventaja en elección popular, plebiscito,
referendo, consulta popular o revocatoria del mandato, 'incurrirá en
prisión de cuatro (4) a nueve (9) años y multa de cincuenta (50) a
doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En igual pena incurrirá quien inscriba su documento o cédula de
ciudadanía en localidad, municipio o distrito diferente a aquel donde
haya nacido o resida, con el propósito de obtener provecho ilícito
para sí o para terceros.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cundo la
conducta sea realizada por un servidor público

2.1.2. Artículo 390. Corrupción de sufragante.

Como se puede observar en la parte inicial de este informe, varios directivos de


una de las organizaciones más importantes de la Comuna, que participan en el
proceso de planeación del desarrollo, como es el caso de ASOCOMUNAL, planeó
una “estrategia” para llevar el mayor número de ellos al CCP, para desde allí,
incidir radicalmente en la contratación de los recursos de la política pública
Planeación Local y Presupuesto Participativo; la generación de este tipo de
expectativas, respecto a la contratación, motivó –tanto en los miembros de
ASCOMUNAL como en otros actores del procesos de planeación del desarrollo en
la Comuna 6- el incremento del uso de prácticas clientelistas, que históricamente
se han llevado a cabo en nuestro país y que violan el derecho de los ciudadanos a
participar de manera: libre, secreta y consciente.

Esta Veeduría recibió denuncias sobre el suministro de transporte y refrigerios a


los sufragantes por parte del candidato Alexis Heriberto Castrillón Jiménez y pudo
constatar durante la Jornada de Votación del Sector Recreo-deportes que un gran
número de electores fueron movilizados mediante buses: al preguntar a uno de los
conductores sobre quien estaba suministrando el trasporte, nos mencionó al
candidato Castrillón Jiménez.

Prácticas como suministrar el transporte y refrigerios a los electores y generar


expectativas respecto a contratación de recursos públicos, son comunes en los

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diferentes comicios electorales del país. Aunque este tipo de “dadivas” u


ofrecimiento de “beneficio particular”, aparecen como actos magnánimos, para
la mayoría de las personas, claramente están tipificados en el ARTÍCULO 6, de la
Ley 1864 de 2017, que modifica el artículo 390 de la Ley 599 del 2000, Código
Penal, como un acto de Corrupción de sufragante.

ARTÍCULO 6. Modifíquese el artículo 390 de la Ley 599 del 2000, Código


Penal, el cual quedará así:

Artículo 390. Corrupción de sufragante. El que celebre contrato,


condicione su perfección o prórroga, prometa, pague o entregue
dinero, dádiva u ofrezca beneficio particular o en favor de un tercero
a un ciudadano o a un extranjero habilitado por la ley con el propósito
de sufragar por un determinado candidato partido o corriente política,
o para que lo haga en blanco o se abstenga de hacerlo, incurrirá en
prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de doscientos (200) a
mil (1 .000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
En igual pena incurrirá quien por los mismos medios obtenga en
plebiscito, referendo, consulta popular o revocatoria del mandato
votación, en determinado sentido.
En igual pena incurrirá el sufragan te que acepte la promesa, el
dinero, la dádiva, el contrato, o beneficio particular con los fines
señalados en el inciso primero.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la
conducta sea realizada por un servidor público.
La pena se aumentará de la mitad al doble cuando en la promesa,
pago o entrega de dinero, beneficios o dádivas medien recursos
públicos.

2.1.3. Artículo 391. Voto fraudulento.

Según el Acta de la Jornada de Votación del Sector Adulto Mayor, 16 personas


votaron dos veces en este Sector:

Debido a la demanda se habilitó otro punto de votación para el adulto


Mayor, debido a esto se deben validar listados de asistencia de ambos

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puntos, y la validación arrojo que hubo votos repetidos, los votos repetidos
fueron 16 en total al cierre de la votación.

ARTÍCULO 8. Modifíquese el artículo 391 de la Ley 599 del 2000, Código


Penal, el cual quedará así:

Artículo 391. Voto fraudulento. El que suplante a un ciudadano o a


un extranjero habilitado por la ley, o vote más de una vez, o sin
derecho consigne voto en una elección, plebiscito, referendo,
consulta popular, o revocatoria del mandato, incurrirá en prisión de
cuatro (4) a ocho (8) años y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

2.1.4. Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento.

Con el fin de brindar elementos de análisis, para determinar si hubo un posible


Favorecimiento de voto fraudulento, es importante resaltar que, de las 16
personas que votaron dos veces en el Sector Adulto Mayor, varios de ellos son
líderes reconocidos de la Comuna: muestra de ello es que en la lista de personas
que votaron dos veces, según el Acta de la Secretaría de Participación Ciudadana,
se encuentra el Presidente de ASOCOMUNAL, el Señor Alexis Heriberto Castrillón
Jiménez, quien además es Coordinador de la Mesa de Recreo-deportes de la
Comuna; y en el momento de la Jornada de Votación, era candidato a representar
al Sector de Recreo-deportes en CCP; por lo tanto, es ampliamente conocido por
los Ediles y funcionarios de la Administración, que en ese momento se
encontraban acompañando el proceso. Sin embargo, a pesar de que algunos de
ellos (los servidores públicos) notaron a tiempo que el mencionado señor, votó dos
veces, esperaron hasta el final de la votación, para hacer la Alerta, lo que pudo
perjudicar a los candidatos que no tuvieron incidencia alguna en el hecho; ya que,
la irregularidad se “subsanó” retirando al azar y destruyendo 16 votos del total de
los votos depositados en las urnas.

ARTÍCULO 9. Modifíquese el artículo 392 de la Ley 599 del 2000, Código


Penal, el cual quedará así:

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Artículo 392. Favorecimiento de voto fraudulento. El servidor


público que permita suplantar a un ciudadano o a un extranjero
habilitado por la ley, o votar más de una vez o hacerlo sin derecho,
incurrirá en prisión de cuatro (4) a nueve (9) años, multa de cincuenta
(50) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes e
inhabilidad para ejercer cargos públicos por el doble de la pena de
prisión impuesta.

2.2. Posibles Violaciones a las Normas Electorales, Tipificadas en la Leyes


163 1994. Por la Cual se Expiden Algunas Disposiciones en Materia
Electoral; y la Ley 140 de 1994 Por la Cual se Reglamenta la
Publicidad Exterior Visual en el Territorio Nacional; Durante la
Elección de los Representantes por los Diferentes Sectores al
Consejo Comunal de Planeación de la Comuna 6.

En esta parte del informe nos apoyamos, en la Cartilla: “Irregularidades y Delitos


Electorales”, publicada por la Misión de Observación Electoral (MOE), en la cual
se presentan varias “…conductas que atentan contra la transparencia, seguridad y
correcto desarrollo…” de los procesos electorales, pero que se han convertido en
hechos cotidianos y por lo tanto, sin ningún control efectivo por parte de las
autoridades y de los ciudadanos. Por supuesto con la excepción del importante
trabajo que viene realizando la MOE en el país.

A lo largo del proceso electoral se pueden presentar una serie de conductas


que atentan contra la transparencia, seguridad y correcto desarrollo del
mismo. Esta cartilla busca que los observadores de la MOE y la ciudadanía
en general conozcan cuales son estas conductas para construir una
ciudadanía informada que tenga las herramientas necesarias para
identificar las acciones que atentan contra la democracia y busque
prevenirlas.

Las conductas que afectan la transparencia de los procesos electorales


pueden ser diversas y en esa medida su tratamiento debe ser diferenciado.
Para ello se puede recurrir a la siguiente clasificación: delitos, faltas
disciplinarias y prohibiciones a funcionarios públicos y violación de las
normas electorales.

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2.2.1. Prohibida Toda Clase de Propaganda Política y Electoral el Día


de las Elecciones.

Como se puede observar en las evidencias (Imágenes 1 y 2) los candidatos:


Alexis Castrillón Jiménez y Wilfredo Congote Vélez, exhibieron propaganda
referente a sus campañas electorales: pendón y cartelera, respectivamente, el día
de las elecciones, cerca del lugar de registro y votación.

Descripción de la Imagen 1.

Publicidad del Candidato # 3, Alexis Castrillón Jiménez: a menos de dos (2)


metros de las mesas de inscripción de los electores y las urnas de votación.

Descripción de la Imagen 2.

En la imagen se destaca en la columna del fondo, con el número 1, carteleras del


candidato # 2, Wilfredo Congote Vélez, a menos de dos (2) metros de las mesas
de inscripción de los electores.

Ley 163 de 1994. Por la cual se expiden algunas disposiciones en materia


electoral.

ARTÍCULO 10. PROPAGANDA DURANTE EL DÍA DE


ELECCIONES. Queda prohibida toda clase de propaganda política y
electoral el día de las elecciones. Por lo tanto, no se podrán portar
camisetas o cualquier prenda de vestir alusiva a propaganda política,
afiches, volantes, gacetas o documentos similares que inviten a votar por
determinado candidato o simplemente, la hagan propaganda.
Las autoridades podrán decomisar le propaganda respectiva, sin retener a
la persona que la porte.

2.2.2. Fijar Publicidad Sobre Estructuras de Propiedad del Estado.

Como se puede observar en la imagen 2 de este informe y de la cual se copia la


descripción en el siguiente párrafo, se evidencia publicidad electoral del candidato
# 2, Wilfredo Congote Vélez, al CCP, por el Sector Recreo-deportes, fijada sobre

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una columna del Parque Biblioteca Gabriel García Márquez - Doce de Octubre,
edificación que es de pertenencia del Estado.

Descripción de la imagen 2.

En la imagen se destaca en la columna del fondo, con el número 1, carteleras del


candidato # 2, Wilfredo Congote Vélez, a menos de dos (2) metros de las mesas
de inscripción de los electores.

Ley 140 de 1994 (junio 23). Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior
Visual en el Territorio Nacional.

Artículo 3°.- Lugares de ubicación. Podrá colocarse Publicidad Exterior Visual


en todos los lugares del territorio nacional, salvo en los siguientes:

C. Sobre la infraestructura, tales como postes de apoyo a las redes


eléctricas y telefónicas, puentes, torres eléctricas y cualquier otra
estructura de propiedad del Estado.

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3. CONCLUSIONES.

Durante el proceso de conformación del Consejo Comunal de Planeación en la


Comuna 6 (Encuentros Preparatorios y Jornadas de Votación), ocurrieron un
número preocupante de irregularidades, que posiblemente se pueden tipificar
dentro de la normatividad electoral como: “delitos, faltas disciplinarias y
prohibiciones a funcionarios públicos y violación de las normas electorales” (Misión
de Observación Electoral 2018 p. 4)9 o una falta de “prevención de fraudes”
(Misión de Observación Electoral 2018 p. 56):10 las cuales se evidencian en este
informe.

En el Cuadro N° 53 de este Informe, puede encontrar el Consolidado de


Irregularidades por Sector, que se presentaron en la conformación del
Consejo Comunal de Planeación de la Comuna 6.

Todas estas irregularidades tienen su origen, principalmente, en la forma:


improvisada, apresurada y negligente, como: la Administración Municipal -
específicamente la Secretaría de Participación Ciudadana, con su dependencia, la
Subsecretaría de Planeación Local y Presupuesto Participativo- propusieron a la
gobernanza del territorio (JAL, Organizaciones Sociales y Comunitarias), este
proceso.

Los resultados negativos de la improvisación, el apresuramiento y la negligencia


se pueden enumerar de la siguiente manera:

1. Favorecimiento de prácticas clientelistas, violatorias del derecho de los


ciudadanos (habitantes de la Comuna 6) a participar, mediante el voto, de
manera: libre, secreta y consiente.

Así mismo, ad portas de los procesos pre electorales, de campaña y


definición de la decisión ciudadana en las urnas, se evidencia con
preocupación las relaciones culturalmente aceptadas y desarrolladas
entre funcionarios públicos y habitantes de los municipios, al estar
mediados principalmente por el clientelismo, como lógica de
9
Misión de Observación Electoral MOE. Cartilla Irregularidades y delitos electorales. 2018 p. 4
10
Misión de Observación Electoral MOE. Mapas y factores de riesgo electoral. Elecciones en Colombia 2018.
“Por su parte, a nivel de las instituciones, las vulnerabilidades dependen de qué tan capaces son las
autoridades (especialmente las electorales) para detener la amenaza del fraude. En nuestro caso, resulta
preocupante evidenciar que la democracia colombiana es inmadura para la detección del fraude electoral.”
P. 56

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negociación de las necesidades de las comunidades y sus territorios;


el asistencialismo con el que se profundiza la relación beneficiario-
programa social, que no solo limita sino disminuye el poder creador
de la colectividad, instrumentaliza el principio de participación en un
escenario democrático y nuevamente silencia las demandas sociales,
económicas, políticas, culturales y ambientales desde lo territorial.
(Misión de Observación Electoral MOE. 2018. p. 409.) 11

2. El fortalecimiento de liderazgos negativos, que concentran la participación


ciudadana, en unos pocos, y por lo tanto, impiden ampliar la participación
a la mayoría de los habitantes de la Comuna.

3. La improvisación en la logística de los eventos y el apresuramiento, llevó


a que se ignoraran recomendaciones de sectores como el de
Discapacidad, quienes solicitaron garantías necesarias para las personan
con diferentes discapacidades como: discapacidad visual, personas con
movilidad reducida, entre otras.

4. Prever en los eventos, garantías de seguridad y atención de emergencia.


Lo que puso en alto riesgo a las personas (adulto mayor, niños y
personas con discapacidad) que participaron en los eventos.

5. No hubo garantías de transparencia y veracidad, tanto para los


documentos: Actas, listados de asistencia, formato para votación, entre
otros; como en la disposición de espacios adecuados para garantizarle a
los electores y candidatos, que los comicios transcurrieran en los términos
que establece la legislación electoral.

6. Negligencia por parte de funcionarios claves de la Secretaria de


Participación Ciudadana y la Junta Administradora Local, al momento de
planear los eventos y de aplicar controles, de acuerdo a las normas
establecidas, para evitar prácticas irregulares durante los eventos.

7. Oportunismo por parte de algunos líderes connotados de la Comuna, para


aprovechar, de manera irregular, las debilidades que se presentaron en la
planeación y realización de los eventos.

11
Misión de Observación Electoral (MOE) Mapas y Factores de Riesgo Electoral. Elecciones Nacionales
Colombia 2018. Arte Litográfico. Bogotá

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8. Finalmente, enumeramos las Actas de los Encuentros Preparatorios y las


Jornadas de Votación en las cuales quedaron registradas irregularidades
y que hacen parte de este informe.

Por tratarse de actividades propias de la Alcaldía de Medellín, las cuales se


ejecutan con recursos públicos y que por lo tanto se debieron prever todas las
garantías a las personas que participaron en los eventos y que los recursos
públicos se ejecutaran según principios de: eficiencia, eficacia, economía y
protección del medio ambiente; convocamos de manera respetuosa, a los entes
de control gubernamental: Contraloría, Personería y Fiscalía, para que cada uno,
dentro de sus competencias, verifiquen y evalúen los hallazgo que esta Veeduría
evidencia en el presente informe, y establezcan con claridad las responsabilidades
que le compete, a las siguientes entidades y personas:

Cuadro N° 54: Entidades y Personas Responsable del Proceso de Conformación del CCP de
la Comuna 6.
ENTIDADES Y PERSONAS RESPONSABLE DEL PROCESO DE CONFORMACIÓN DEL CCP DE LA
COMUNA 6
NOMBRE APELLIDO CARGO ENTIDAD
Federico Andrés Gutiérrez Zuluaga Alcalde Alcaldía de Medellín
Andrés Felipe Bedoya Rendón Secretario de Participación Ciudadana Alcaldía de Medellín
Ana Lucia Montoya Castro Subsecretaria de Planeación Local y
Alcaldía de Medellín
Presupuesto Participativo
Leidy A. Restrepo G. Enlace de la Subsecretaria de
Planeación Local y Presupuesto
Participativo para la Comuna 6.

Líder del proceso de conformación del


CCP en la Comuna 6
Ediles que aprobaron la realización Ediles
de los eventos y acordaron con la
Junta Administradora
Administración Municipal, la
Local de la Comuna 6
logística para la realización de los
eventos y los acompañaron.
Junta Directiva de ASOCOMUNAL Dignatarios
ASOCOMUNAL Comuna 6.
Comuna 6.
Fuente: Construcción propia

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Cuadro N° 55: Consolidado de Irregularidades por Sector.


CONSOLIDADO DE IRREGULARIDADES POR SECTOR QUE SE PRESENTARON EN LA CONFORMACIÓN DEL CCP EN LA COMUNA 6
TIPO DE IRREGULARIDAD
ACTOR
SECTOR PRESUNTO PRESUNTA PRESUNT PREVENCIÓN DE NOMENCLADOR OBSERVACIONES
INVOLUCRADO 12 13 14
DELITO A FD Y PSP A VNE FRAUDES
Alexis Heriberto Perturbación de 1.1.3. Según lo encontrado en el
Castrillón certamen Acta N° 35 de Asocomunal
Jiménez (Junta democrático donde dice:
Directiva “Así que no nos podemos
Asocomunal) “Se entiende por llenar de mocos si lo que
maniobra estamos es organizando
engañosa estrategias para que las
Todos el uso de Juntas no se queden sin
mentiras o recurso, mi preocupación hoy
maquinaciones es que se queden sin recurso,
para aparentar porque la poca chichigua que
cosas o llegaba cada año queda
situaciones secuestrada esa es la
que no realidad.”
corresponden a Estrategia que buscaba elegir

12
Faltas Disciplinarias y Prohibiciones a Servidores Públicos
13
Violación de Normas Electorales
14
Misión de Observación Electoral MOE. Mapas y factores de riesgo electoral. Elecciones en Colombia 2018. “Por su parte, a nivel de las instituciones, las
vulnerabilidades dependen de qué tan capaces son las autoridades (especialmente las electorales) para detener la amenaza del fraude. En nuestro caso, resulta
preocupante evidenciar que la democracia colombiana es inmadura para la detección del fraude electoral.” P. 56
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15
la realidad” al mayor número de
miembros de Asocomunal o
afines al Consejo Comunal de
Planeación CCP y que como se
puede observar en este
informe, fue llevada a cabo y
propició una serie de posibles
delitos o irregularidades en el
proceso de conformación del
CCP
Fraude en 1.2.1.1.2. “Se realiza el cierre de la
inscripción de votación siendo las 6:00 p. m.
cédula y haciendo claridad de una de
las planillas por la nulidad de
Comunidad LGTBI
un voto, la nulidad se debe a
que el votante era de otra
comuna, en este caso la
comuna 7 Robledo.”
Miriam Edilma Fraude al 1.2.1.5. Los integrantes de esta
Castaño, sufragante Veeduría, pudieron observar a
candidata a la señora Miriam Edilma
representar Castaño, candidata a
Comunidad LGTBI y
(como principal) representar (como principal)
otros sectores
en el sector en el sector LGBTI por la
LGBTI plancha N° 2: “llevando”
electores hasta la mesa de
inscripción.
Universidades y Administración “Se evidenció que 1.2.2.1.1. La parte previa a la

15
Misión de Observación Electoral MOE. Cartilla Irregularidades y delitos electorales. 2018 p. 6
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Centros de municipal. para estos conformación del CCP como el


Investigación momentos de los resto del proceso, se
Junta “Encuentros caracterizó por el
Administradora Preparatorios” ni apresuramiento y la
Local Comuna 6. la JAL, ni la improvisación, lo que no
dinamizadora de permitió que se realizara un
la comuna tenían mapeo de actores de acuerdo
disponible para la a los estándares establecidos
comunidad el y que se organizaran
Mapeo de debidamente, los sectores
actores” existentes, para participar en
la jornada democrática.
Administración Improvisación y 1.2.2.4. La negligencia por parte de los
municipal. apresuramiento: servidores públicos puso en
Toda vez que en riesgo la seguridad de los
Junta la electores y no dio las
Administradora implementación garantías necesarias a los
Local Comuna 6. de la logística participantes de transparencia
para los eventos, del proceso
no se tuvo en
cuenta disponer
Grupo N° 2
de espacios
adecuados para
todos los
sectores, solicitar,
con anterioridad,
el
acompañamiento
de la Policía y
organismos de
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atención de
emergencias para
garantizar la
seguridad de los
electores; la
metodología y los
materiales
electorales, para
brindar a los
electores, las
garantías
necesarias y
suficientes, para
que cumplieran
con su deber y
derecho a
participar: libre y
conscientemente.
Voto La logística no 1.2.3.2.2. Funcionaria de la Personería
fraudulento tuvo en cuenta de Medellín detectó a una
los controles persona que pretendía votar
necesarios para dos veces.
Mujeres
evitar el voto Se presentó doble registro de
fraudulento y el votantes
registro doble de
electores.
16 personas Voto 1.2.3.5.2. Se destaca entre los
votaron 2 veces: fraudulento involucrados al señor Alexis
Adulto Mayor
María Virgelina Heriberto Castrillón Jiménez,
Bustamante, Presidente de Asocomunal y
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Rosa María algunos dignatarios de la


Roldan, misma organización.
Alexis Castrillón
Jiménez,
Rubiela Luz
Suescun,
Mercedes
Guerra,
Claudia Patricia
Flores,
Juan Pablo
Cardona A,
Edwar Andrés
Gutierres,
Hugo Alonso
Hernández,
Blanca Dilia
Ospina,
Margarita María
Galeano,
Jhon Javier
Galeano,
Javier Rojas
Álvarez,
Juan David
Loaiza,
Jazmín Yaneth
Galeano,
Martha Cecilia
Ríos.
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Administración Favorecimiento 1.2.3.5.2. No garantizaron las medidas


municipal. de voto necesarias de control para
fraudulento que no se presentara ese tipo
Junta de delitos.
Administradora Conocido el hecho no
Local Comuna 6. iniciaron un proceso para
determinar si se cometió
algún delito y de ser así,
tomar las medidas legales a
que haya lugar
El 1.2.4.1.1. En el Encuentro Preparatorio
apresuramiento y del Sector salud se aprobó
la improvisación que los menores de 14 años,
de los servidores puedan participar en la
públicos generó elección de su representante,
confusión en los cosa que sólo está permitido
participantes legalmente para los sectores
“Juventud” y “Juntas de
Salud
Acción Comunal”
Administración Voto 1.2.4.1.2. Las personas postuladas por
municipal. fraudulento la Plancha N° 2 “… informan
que solicitarán una revisión a
Junta los listados porque creen que
Administradora hubo personas que votaron 2
Local Comuna 6. veces, lo harán mediante
Derecho de Petición.”
Administración 1.2.4.3.1. No se atendieron las
municipal. necesidades requeridas por
Discapacidad
las personas con
Junta discapacidad, solicitadas
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Administradora previamente en los


Local Comuna 6. Encuentros preparatorios.
“Traer traductor.
Acompañante para personas
con discapacidad. Que los
votos tengan la foto del
16
postulado. Transporte.”
Debido a que a las personas
las llevaron a votar de manera
desinformada, se presentaron
Afrodescendientes
votos registrados nulos por
poner el nombre de una
persona y el número de otra.
Administración Omisión por parte 1.2.4.6.2. Aunque en la elección de los
municipal. de Servidores representantes de este Sector
Lady Restrepo G. públicos a las al CCP, fue donde se
irregularidades presentaron el mayor número
Junta que se de irregularidades en cuanto a
Recreo deportes Administradora presentaron en la posible violación del
Local Comuna 6. este sector derecho de los electores a
Marlon Grajales participar de manera: libre,
Vieco y secreta y consciente; en el
Alexander Acta de la Secretaría de
Giraldo Cano Participación Ciudadana no

16
Misión de Observación Electoral MOE. Mapas y factores de riesgo electoral. Elecciones en Colombia 2018.
Es recomendable evaluar la opción de que el Estado garantice el transporte al puesto de votación… Llevar el puesto de votación al ciudadano: creando
puestos de votación móviles que se desplacen hasta los ciudadanos ubicados en áreas alejadas, como ya sucede en otros sistemas electorales aplicados en el
territorio nacional y observados por la MOE, como el de las elecciones de la Federación Nacional de Cafeteros. Este tipo de medida, además, facilitaría la
garantía de derechos políticos a poblaciones específicas con problemas de movilidad como las personas en condición de discapacidad. (p. 248)
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aparece ninguna referencia a


lo ocurrido
Wilfredo Publicida 1.2.4.7.1. Art. 3 Ley 140 de 1994
Congote Vélez d Imagen 2
exterior
visual
sobre
propieda
d del
Estado
Alexis Heriberto Propaga 1.2.4.7.1. Art. 10 Ley 163 de 1994
Castrillón nda Imágenes 1 y 2
Jiménez y electoral
Wilfredo prohibid
Congote Vélez a el día
de
eleccion
es
Hija del Fraude al 1.2.4.7.1. Se observa en las imágenes
Candidato Alexis sufragante Imágenes 3 y 4 como la hija del candidato
Heriberto Castrillón Jiménez “le ayuda”
Castrillón a otras personas marcándole
Jiménez el voto.
Wilfredo Fraude al 1.2.4.7.1. Se observa en las imágenes
Congote Vélez sufragante Imagen 5 como el candidato le indica a
un joven como marcar el
voto, cerca de la urna y del
lugar de inscripción
Señora Fraude al 1.2.4.7.1. Se observa en las imágenes
desconocida 1 sufragante Imágenes 6 y 8 como la señora permaneció
122
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durante toda la jornada de


votación cerca de las urnas
marcándole el voto a algunos
electores.
Señora Fraude al 1.2.4.7.1. Se observa en las imágenes
desconocida 2 sufragante Imagen 7 como la señora les marcaba el
voto a cuatro personas
adultas.
Alexis Heriberto Como se puede 1.2.4.7.1. El apresuramiento, la
Castrillón observar en las Imágenes 9, 10, 11 improvisación y la negligencia
Jiménez, su imágenes 9, 10, y 12 de los servidores públicos
esposa e hija. 11 y 12, la falta de permitió que se dieran todo
previsión en la este tipo de irregularidades.
Wilfredo logística para
Congote Vélez garantizar a los
electores el
derecho a
participar de
manera: libre,
secreta y
consciente,
facilitó que todo
tipo de personas,
incluidos los
candidatos, sus
familiares y
personas afines a
ellos,
deambularan por
el sitio de
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votación sin algún


tipo de control y
presionaran a los
electores para
que votaran por
determinado
candidato
Administración 1.2.4.7.1. El apresuramiento, la
municipal. Imágenes 13 y 14 improvisación y la negligencia
de los servidores públicos
Junta permitió que se evidenciaran
Administradora las ausencias del
Local Comuna 6. acompañamiento, en este
tipo de eventos, de los
organismos de seguridad
(Policía) y de prevención
(Ambulancia)
Administración No hubo un 1.2.4.7.1.
municipal. control adecuado Imágenes 15 y 16
de los votos, esto
Junta permitió que los
Administradora electores
Local Comuna 6. deambularan con
dichos formatos
por fuera del
espacio de
votación.
Juan Manuel Se permitió que 1.2.4.7.2.
Cultura Sepúlveda los candidatos
permanecieran en
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Yasmín Yaneth los recintos de


Galeano votación
Liliana Arboleda Se permitió que 1.2.5.2.2. “Nota: el señor Carlos Arturo
los candidatos Ríos candidato deja su queja
permanecieran en ya que la candidata Liliana
los recintos de Arboleda estuvo en recinto
votación durante las votaciones,
ONG’s además, esta es la esposa del
Presidente de Asocomunal
quien está demandado por
corrupción de votaciones
hace un año, fallado a favor
de la denuncia.”
Diana Serna Fraude al 1.2.5.4.2. “… se retiró de la mesa de
sufragante registro a la señora Diana
Martha Rios Serna ya que inicial/ registró
personas con contraseña y
adicional direccionó a
Medio ambiente personas en el voto.”
“También se evidenció por
parte de SPC que la señora
Martha Ríos pudo tener
incidencia en votos.
“intención”.”
Fuente: Construcción propia

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