SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DE PAÍSES INTERNACIONALES

REINO UNIDO
Es uno de los países con mayor tradición en lo que se refiere a regulación de la Seguridad y
Salud en el trabajo, la cual tiene sus orígenes en el siglo XIX, coincidiendo con la segunda
etapa de la Revolución Industrial que experimentó el país.
Normas
 HSE → Health and Safety Executive: Organismo nacional de control de la seguridad
y salud en el trabajo, gestionado de forma independiente, y que depende del
Departamento Británico de Trabajo y Pensiones.
 HSENI → Health and Safety Executive Northern Ireland Es el equivalente al HSE
inglés, si bien su ámbito y funciones aplican al territorio de Irlanda del Norte. Ambos
organismos son los reguladores de la seguridad y salud laboral en el país. Cuenta con
26 delegaciones municipales dentro de su ámbito, que contribuyen a promocionar y
hacer aplicar las regulaciones en la materia.
 NEBOSH → The National Examination Board In Occupational Safety and Health:
Fundado en 1989, NEBOSH es un organismo vinculado al ámbito de la seguridad y
salud en el trabajo y del medio ambiente. En este sentido, ofrece un gran número de
certificados formativos de reconocimiento internacional a los profesionales del sector
que busquen especializarse en el campo de la seguridad y salud laboral. Sus títulos y
cualificaciones gozan de reconocimiento a nivel internacional.
 IOSH→ Institution of Occupational Safety and Health: Organización británica
reconocida internacionalmente. Compagina una función divulgativa de la seguridad
y salud ocupacional (publicación de guías, elaboración de estándares…) con una
fuerte labor formativa que la ha llevado a ser una entidad líder en cuanto a la
formación preventiva, juntamente con Nebosh.
 BSC → British Safety Council: Organización reconocida legalmente por el gobierno
británico cuya labor no es otra que la promoción de la seguridad y salud a través de
la formación y emisión de cualificaciones en materia de seguridad y salud aplicada a
sectores de actividad específicos.
 DWP → Department for Work and Pensions: Departamento perteneciente al
Ministerio de Trabajo y Pensiones cuya misión es velar, en el territorio británico, por
el bienestar de las personas y el de sus pensiones. Además, colabora estrechamente
con el HSE en la lucha por la reducción de los accidentes graves y mortales acaecidos
en el entorno laboral.

PERÚ
La Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) es un derecho fundamental de todos los
trabajadores y tiene como objetivo, prevenir los accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales. Para eso, las entidades públicas deberán propiciar el mejoramiento de las
condiciones de seguridad y salud en el trabajo a fin de prevenir daños en la integridad física
y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante
el trabajo.
En el Perú, la Seguridad y Salud en el Trabajo está normada por la Ley N° 29783, Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo; su Reglamento, aprobado con Decreto Supremo N° 005-
2012-TR, y sus respectivas modificatorias. Dicha Ley es aplicable a todos los sectores
económicos y de servicios, comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el
régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y
funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
del Perú, y trabajadores por cuenta propia.
Asimismo, al ser la Seguridad y Salud en el Trabajo, un proceso que forma parte del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las entidades públicas, es la oficina de
recursos humanos, o la que haga sus veces en la entidad, el área encargada de su gestión y el
cumplimiento de lo dispuesto en la Ley SST y las Directivas relacionadas que emita SERVIR.
COLOMBIA
La salud ocupacional para Colombia se comenzó a gestar primordialmente en el año de 1904,
cuando el General Rafael Uribe presentó una plática encaminada hacia la salud de los
trabajadores, convirtiéndose en el primer interlocutor y defensor de la protección de los
trabajadores ante los accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
El estado colombiano se ha venido empeñando por diseñar e implementar estrategias a través
del ordenamiento consignado en el Sistema General de Riesgos Profesionales para proteger
proactivamente a los trabajadores frente a los riesgos y también evitar efectos negativos que
puedan generarse debido a estos eventos los trabajadores. De igual forma, en enfoque de la
legislación colombiana ha sido ofrecer garantías para la atención médica de los afectados, así
como también de la mental, para reintegro adecuado y breve a las actividades. Igualmente en
veras de la no exclusión de personas incapacitadas tras accidentes en el sector. Y es natural
además, que debido a la tasa de desempleo que se ha mantenido en el país, la creación y
sostenibilidad del empleo sea la prioridad en vez de mejorar la calidad de vida laboral a través
de mejores sistemas de riesgos ocupacionales

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO LEY Nº 29783

La Ley 29783, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales,
sobre la base de observación del deber de prevención de los trabajadores, el rol y la
participación de los empleados y su empresas sindicales, mediante las que a través del diálogo
velan por la seguridad y el cumplimiento de la normativa en dicha materia.
Lo particular de la Ley 29783 es que se puede aplicar a todos los sectores económicos y de
servicios en lo que entran trabajadores de empresas privadas y públicas por igual, además de
los trabajadores por cuenta ajena, en todo el territorio, ya que esta situación anteriormente no
se daba, quedando desprotegida un aparte muy importante de la población que trabaja en el
país.
La ley 29783 reglamentada por el decreto nº 005-2012-TR, ha sido modificada por la ley
30222, ley que tiene como objetivo facilitar la implantación, el mantenimiento del nivel
efectivo de la protección de la salud y la seguridad reduciendo los costos de las unidades
productivas y los incentivos a la informalidad.
Mediante Ley 29783, se estableció la obligación empresarial de contar con un Sistema de
Gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otras obligaciones. Gracias a esta ley se
pueden realizar matrices IPER, durante algunos artículos iremos viendo cómo se realizan
dicha matrices IPER, ofreceremos información sobre la gestión de la seguridad, etc.
La ley 29783 se rige por una serie de principios muy importantes que podemos ver a
continuación:

 Principio de prevención
El jefe debe garantizar, en el lugar de trabajo, que se establezcan los medios y las condiciones
necesarias para proteger la vida, la salud y el bienestar de sus trabajadores, además de los
que no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del
centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados
según el sexo, se incorpora una dimensión de género en la evaluación y prevención de los
riesgos en la salud en el trabajo.

 Principio de responsabilidad
El jefe debe asumir las implicaciones económicas, legales y de cualquier otra índole a
consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus
funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes.

 Principio de cooperación
El estado, los jefes y los trabajadores, además de las organizaciones deben establecer
mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de
seguridad y salud en el trabajo.

 Principio de información y capacitación

Las empresas sindicales y los trabajadores reciben al jefe con una adecuada información y
capacitación preventiva en la tarea de desarrollar, con énfasis en lo que sea potencialmente
peligroso para la vida y la salud de los trabajadores y su familia.

 Principio de gestión integral

Todo jefe debe promover e integrar la gestión de la seguridad y la salud en el trabajo y en
la gestión general de la organización

 Principio de atención integral de la salud

Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen
derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y
rehabilitación, procurando su reinserción laboral.
  Principio de consulta y participación
El estado promueve mecanismos de consulta y participación de las empresas de los
trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopción de las mejoras en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

 Principio de primacía de la realidad

Los trabajadores, los jefes y los representantes sindicales, además de las entidades públicas
y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el
trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia.

 Principio de protección
Los empleados tienen derecho a que el estado y los jefes aseguren sus condiciones laborales,
es decir, que sean dignas y que garanticen un estado de vida saludable, física, mental y
socialmente hablando, siempre de forma continua. Dichas condiciones deben pretender que:
o El trabajo se lleve a cabo en un ambiente seguro y saludable.
o Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad
de los empleados y ofrezcan posibilidades reales para conseguir los objetivos
personales de los empleados.

Identificación de peligros y evaluación de riesgos

La identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos en un Sistema de Gestión

de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) deberán ser desarrollados por un jefe ayudado
del compromiso y la participación de todos los empleados de la organización,
independientemente del nivel que tengan.
La identificación de peligros, la evaluación y la valoración de riesgos deben ser
documentadas y actualizadas según lo siguiente (Anualmente): Cada vez que suceda un
accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la organización; Cuando se presenten
cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos que se utilizan.
El jefe deberá adoptar una metodología para la identificación, evaluación, valoración y
control de peligros, además de los riesgos que puedan darse en la organización. La
metodología deberá contemplar los siguientes aspectos: Todos los procesos, Actividades
rutinarias y no rutinarias, Actividades internas o externas, Maquinaria y equipos de trabajo,
Todos los centros de trabajo, Todos los empleados, independiente de su forma de
contratación o vinculación con la empresa, Medidas de prevención y control.
Con el fin de proporcionar un marco de referencia, a continuación se relacionan algunas
metodologías: Guía Técnica Colombiana GTC 45 Guía para la identificación de los peligros
y valoración de los riesgos de seguridad y salud en el trabajo; Evaluación general del riesgo,
según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo; OiRA: Evaluación
Interactiva de Riesgos en Línea, desarrollado por la EU-OSHA; Evaluación general del
riesgo, según el INSHT y Fraternidad Muprespa Modificado por Portuondo y Col.
Una vez identificados los peligros, se deben evaluar y valorar los riesgos de cada
organización puede identificar todas las medidas de prevención y control necesarias según la
valoración obtenida. En los anexos que se relacionan, se establece toda la metodología
propuesta por el Misterio del Trabajo, para la MIPYME con su respectivo formato.
Una vez se complete la identificación de los peligros, la evaluación y valoración de los
riesgos la empresa debe estar capacitada de determinar si los controles existentes siendo
suficientes o necesitan mejorar estableciendo nuevos controles. Se deben definir o adoptar
las medidas de prevención y control para cada peligro identificado.
Eliminar el riesgo o el peligro es una medida que se toma para hacer desaparecer el riesgo o
el peligro. Por ejemplo se cuenta con una zona de almacenaje a una altura superior de 1,5 m.
Se deberá eliminar este peligro en la zona de almacenaje se coloca al mismo nivel de los
jefes.
Sustitución es una medida que se toma a fin de reemplazar un peligro por otro. Haciendo que
no se genere el riesgo o que genere menos riesgo. Un trabajador maneja aceites y para lavarse
las manos utiliza gasolina. Se deberá sustituir la gasolina por jabón desengrasante.
El control de ingeniería son medidas técnicas para controlar el peligro o el riesgo desde su
origen, como puede ser el confinamiento de un peligro o un proceso de trabajo. Se deberá
aislar de un proceso peligroso o del trabajador y la ventilación.
En una empresa se presentan todos los peligros físicos como puede ser el ruido y la química
del material utilizado. El jefe deberá instalar sistemas de ventilación, protección para las
máquinas y cerramientos acústicos.
El control administrativo, son medidas que tienen como fin de reducir el tiempo de
exposición al peligro, como puede ser la rotación de personal, los cambios en la duración o
el tipo de jornada de trabajo. Se incluye la señalización, las advertencias, desmarcar zonas de
riesgos, implantar sistemas de alarma, diseñar e implementar los procedimientos y los
trabajos seguros, controles de acceso a las áreas del riesgo, permisos de trabajo, entre otros.
Por ejemplo, se pueden instalar alarmas, procedimientos e instructivos de seguridad,
inspecciones, controles de acceso, políticas, capacitación del personal, hojas de seguridad,
etc.
Los equipos de protección personal (EPP), son medidas que se basan en la utilización de
distintos dispositivos, accesorios y vestimentas por parte de los trabajadores, con el fin de
protegerlos contra posibles daños a su salud o su integridad física derivados de la exposición
a los peligros en el lugar de trabajo. El jefe deberá suministrar todos los elementos y los
equipos de protección personal, se deberá cumplir con la legislación vigente. Los EPP deben
utilizarse de manera complementaria a las anteriores medidas de control y nunca de forma
aislada. Además se deben utilizar según el acuerdo de identificación de peligros y evaluación
y valoración de riesgos.Se deben utilizar gafas de seguridad, protección auditiva, botas,
respiradores, guantes, etc.
Los panoramas de factores de riesgo se entenderán como identificación de peligros,
evaluación y valoración de los riesgos.
Identificación de peligros y evaluación de riesgos
La naturaleza de los peligros, la priorización realizada y actividad económica de la
organización
Se deberá informar al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se tiene que identificar y relacionar en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST).

LEGISLACION JAPÓN
La verdad es que las medidas de seguridad que aplican en las obras de construcción en Japón,
son muy similares a los estándares que se aplica en Europa. Lo que sí cambia, es lo silencioso
que llegan a trabajar, pues no se oye la radio “típica”, las voces de los operarios para
comunicar cualquier mensaje. Es increíble como todos los operarios trabajan silenciosamente
(algo habitual en este país).
 En Japón se reconoce la muerte por agotamiento laboral (llamada ‘Karoshi’)
 La asociación de Seguridad y Salud Industrial de Japón se llama JISHA
JISHA: La Asociación Japonesa de Seguridad y Salud (JISHA) ha desarrollado sus normas
SG-SST para la certificación en 2003. Las herramientas para un sistema de abajo hacia arriba
y otras actividades en el puesto de trabajo voluntarias se han incorporado en las normas SG-
SST y esas herramientas son buenas suposiciones para identificar el peligro y estimar el
riesgo en los puestos de trabajo porque el peligro existe en el puesto de trabajo y no en le
mesa de gestión.
 España
Determinados países como España, cuentan con una legislación muy desarrollada en materia
de prevención de riesgos laborales, principalmente mediante las siguientes Leyes y Reales
Decretos:
 Ley 31/1995 y Ley 54/2003 de Prevención de Riesgos Laborales
 Real Decreto 39/1997
 Real Decreto 604/2006
En España, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) ha elaborado
y publicado una Guía técnica sobre la integración de la prevención de riesgos laborales en el
sistema general de gestión de cualquier organización. Pese a que no tiene carácter vinculante
dicha Guía se ha convertido en un documento de referencia para tanto para conocer la
necesidad y los conceptos básicos sobre la integración. La Guía empieza introduciendo
conceptos básicos sobre los sistemas de gestión y sobre la integración de la prevención en el
sistema general de gestión de la organización, para después tratar el papel del servicio de
prevención en relación con la integración y ofrecer orientaciones prácticas para conseguir
este objetivo.

Legislación Chilena
Uno de los aspectos más destacados de la Ley 16744 chilena es la contemplación de
un seguro social obligatorio a cargo del empresario que protege a los empleados contra los
riesgos de accidentes sufridos a causa o con ocasión del trabajo. Dicho seguro cubre también
las enfermedades provocadas de forma directa por el ejercicio de la profesión o la labor que
realice el empleado.
Software OHSAS 18001
Con el objetivo de controlar de una manera fácil y sencilla el desarrollo del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con OHSAS 18001, las organizaciones hacen
uso, entre otras herramientas, del Software ISOTools Excellence, que permite y facilita el
control del sistema asegurando la obtención de óptimos beneficios.
El Código de Trabajo dispone también que están sujetos a su ámbito de aplicación los
trabajadores que presten servicios en los oficios de notarías, archiveros o conservadores se
regirán por las normas de este Código.
Ley 16.744, por la que se establecen las normas aplicables a los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales
Evaluación de riesgos
La referencia legal en cuanto a la evaluación de riesgos y la actividad preventiva la
encontramos en el artículo 21 del Decreto Supremo 40 de 1969. En Chile al igual que en
España, existe la obligación de evaluar los riesgos profesionales y planificar la actividad
preventiva, si bien en Chile a este proceso se le llama “diagnóstico de seguridad”.
A la hora de evaluar los riesgos, la metodología a seguir dependerá del criterio del técnico de
prevención. Eso sí, deberá contener una identificación de los riesgos laborales y una
evaluación de los mismos para posteriormente proceder a la eliminación o control de los
niveles de exposición.
El ordenamiento jurídico de Chile no establece una metodología concreta para evaluar los
riesgos. Ahora bien, toda evaluación de riesgos deberá contener una serie de pasos o pautas
que se detallan a continuación:
• Identificación de riesgos: A través de un análisis exhaustivo de cada uno de los pasos que
componen la tarea. Se deben contemplar los peligros que acarrea cada paso y, una vez
observados, identificar qué riesgos pueden éstos acarrear para la salud del empleado.
• Evaluación de los riesgos: Se debe valorar la magnitud de los riesgos previamente
identificados. Para ello, los profesionales de la prevención en Chile suelen valerse de lo que
ahí se conoce como “Matriz de riesgos”, la cual establece una relación entre probabilidad y
severidad de cada uno de los riesgos identificados.
• Planificación de la actividad preventiva: Ésta vendrá definida por la magnitud de los riesgos
evaluados con anterioridad. Se trata de asignar a cada riesgo una o más medidas con el fin de
garantizar un control de la exposición hasta niveles aceptables. Las medidas de control deben
ir acompañadas de una asignación de recursos humanos y materiales, así como del tiempo
previsto para su ejecución. Por otra parte, las medidas de control deberán implementarse de
acorde a la siguiente jerarquía de control:
• Aprobación del documento: Esta aprobación debe ser dada por el coordinador del área de
seguridad una vez revisado el diagnóstico de seguridad.
De igual modo, deberán reflejarse en la evaluación los siguientes elementos:
• Requerimientos legales y normativos que en materia preventiva afectan a la empresa.
• Prácticas y procedimientos preventivos que ya estén en funcionamiento.
• Organigrama de la empresa.
• Análisis de la información existente acerca de accidentes laborales y enfermedades
profesionales ya ocurridos.
• Las funciones, responsabilidades, autoridad y poderes de decisión en los distintos niveles
de la organización.
• El establecimiento de responsabilidades de línea sobre seguridad, salud y medio ambiente
y liderazgos asumidos (personas, cargos, etc.).
• Otras estructuras (Comités, etc.).
• La existencia del área de Recursos Humanos y su participación en la selección y
capacitación del personal, estado de situación de la selección y capacitación del personal
(identificación de necesidades, controles, etc.).
La evaluación de riesgos debe ser objeto de registro documental, del cual el empresario es
responsable, a efectos de poder ser puesta a disposición del organismo inspector.
La evaluación de riesgos deberá ser elaborada siempre que se inicien los trabajos y cada vez
que se produzca un cambio sustancial de las condiciones de trabajo.
El empresario es responsable de garantizar que los trabajadores de nueva incorporación sean
informados y formados sobre el contenido de la evaluación de riesgos del centro y puestos
de trabajo que le serán aplicables.
Planificación de la actividad preventiva
A partir del diagnóstico de la evaluación de riesgos, se elaborará e implementará el plan de
prevención de riesgos, donde se recogerán las medidas preventivas a seguir; los plazos en
que se realizarán y sus responsables, estableciendo las prioridades necesarias; las acciones
de información y formación, los procedimientos de control de riesgos, planes de emergencia,
investigación de accidentes… entre otras cuestiones.
Organización de la actividad preventiva
La organización de la prevención en el seno de las organizaciones constituidas o implantadas
en Chile se rige por la Ley 16.744 y por el Decreto Supremo 40/1969.
En Chile, toda empresa con más de 100 trabajadores deberá contar con un Departamento de
Prevención de Riesgos Profesionales, que se encargará de planificar, organizar, asesorar,
ejecutar, supervisar y promover acciones permanentes para evitar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales. Entre estas acciones encontramos, por ejemplo, el
reconocimiento y evaluación de los riesgos de accidentes laborales o enfermedades
profesionales, el control de los riesgos en el ambiente o medios de trabajo, la formación de
prevención de riesgos laborales y de promoción de la capacitación y adiestramiento de los
trabajadores, el registro de información y evaluación estadística de resultados, el
asesoramiento técnico a los Comités Paritarios, supervisores y líneas de administración
técnica.
Dicho Departamento deberá contar con los medios y el personal necesario para desarrollar
sus funciones, estando al cargo de un experto en la materia de una de las dos categorías
establecidas por el art. 9 del Decreto Supremo Nº 40/1969.
El tamaño de la empresa (número de trabajadores) y la importancia de sus riesgos (definida
por la cotización adicional genérica contemplada en el Decreto Supremo Nº 110/1968)
determinarán la categoría del experto responsable.
Además, estos límites también definirán si la prestación de sus servicios será a tiempo
completo o a tiempo parcial, siguiendo lo establecido en el art. 11 del Decreto Supremo Nº
40/1969.
En el caso de las empresas con menos de 100 trabajadores, la normativa chilena no obliga a
contar con un experto en seguridad y salud dentro de la empresa o contratar un servicio de
prevención externo, como en España, sino que crea otras instancias, como el Comité Paritario
de Higiene y Seguridad (ver apartado Negociación Colectiva) o la figura de Monitores de
Seguridad, de nueva creación.
De todos modos, la ausencia de obligación de constituir un Departamento de Prevención de
Riesgos Profesionales, no exime que si la empresa desea contar con un Departamento o un
asesor experto dentro de la empresa pueda tenerlo o pueda contratar el asesoramiento
prestado por una empresa consultora en prevención de riesgos o a expertos externos. Sin
embargo, sobre este tema hay un debate pendiente, pues la Autoridad del Trabajo hace algún
tiempo prohibió contratar servicios de prevención externos, decisión que fue apelada ante la
Justicia.
De todos modos, el art. 13 del Decreto Supremo Nº 40/1969 señala que las empresas que no
están obligadas a establecer un Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales,
deberán llevar la información básica para el cómputo de las tasas de frecuencia y de gravedad
de los accidentes laborales. Esta información tendrá que ser comunicada a la Autoridad
Sanitaria correspondiente, o en el caso de las empresas adheridas a una Mutualidad, se le
comunicará a ella estos datos, para que sea ésta quién se los comunique a la Autoridad
Sanitaria.
En cuanto a la composición de los Departamentos de Prevención, el Decreto Ejecutivo
40/1969 establece también la composición mínima de la que deberán estar compuestos,
atendiendo no solo al número de técnicos sino también a la categoría de técnicos exigible.
En este sentido, se detallan las dos principales categorías de técnicos de prevención en Chile:
experto profesional y experto técnico.
La composición mínima de los departamentos de prevención está establecida en el
mencionado decreto en función de la aportación al Sistema de Previsión chileno a cargo de
las empresas, estando este basado en relación a los riesgos profesionales que entraña su
actividad:
• Empresas cuya cotización adicional genérica es del 0% o 0,85%: los Departamentos de
Prevención de Riesgos podrán estar a cargo, indistintamente, de un experto de cualquiera de
las dos categorías si el número de trabajadores es inferior a 1000, y a cargo de un experto
profesional si dicho número es igual o superior a la mencionada cifra.
• Empresas cuya cotización adicional genérica es del 1,7%: el Departamento de Prevención
de Riesgos podrá ser dirigido por un experto de cualquiera de las dos categorías si el número
de trabajadores es inferior a 500, y cargo de un experto profesional si dicho número es igual
o superior a dicha cifra.
• Empresas cuya cotización adicional genérica es de 2,55% o 3,4%: el Departamento de
Prevención de Riesgos deberá ser dirigido por un experto profesional, independiente del
número de trabajadores de la empresa.
Independientemente de la categoría que tenga el profesional de PRL, el experto en
prevención debe inscribirse en los registros que llevan los Servicios de Salud, organismos
encargados de la fiscalización en materia de prevención, seguridad e higiene en el trabajo.

CANADÁ
Ámbito aplicación

Aparte de la jurisdicción federal de Canadá, cada una de las provincias tiene sus propias leyes
del trabajo y sus propias dependencias encargadas de hacer que se cumplan estas leyes.

Las provincias en Canadá son como los estados en otros países como Estados Unidos, si bien
tienen más autonomía respecto del gobierno federal.

La legislación laboral a nivel federal se aplica en el gobierno federal, en ciertas industrias

consideradas clave y en la mayor parte de las Corporaciones de la Corona (Crown
Corporations) (que son negocios que el gobierno federal posee y administra). En total, la ley
federal cubre aproximadamente al 10% de la fuerza de trabajo de Canadá.

En cada una de las provincias hay dependencias encargadas de vigilar que se respeten los
derechos laborales.

A menos que se trabaje en una industria que esté regulada federalmente, las leyes que
amparan al trabajador, en lo referente a la seguridad y la higiene en el trabajo, son las de la
provincia o territorio en donde se esté trabajando.

Las industrias federales que deben regirse por el Código del Trabajo de Canadá son:
• Industrias y actividades en las que se cruzan las fronteras nacionales o provinciales
(autobuses de pasajeros, camiones de carga, oleoductos, transbordadores, carga marítima,
etc.);

• Transporte aéreo, aviones y aeropuertos;

• Telecomunicaciones (transmisiones de radio y televisión, sistemas de teléfono y cable);

• Bancos;

• Obras que el Parlamento declare de beneficio general para Canadá (por ejemplo,
elevadores para granos, procesamiento y extracción de uranio);

• La mayor parte de las Corporaciones de la Corona (Crown Corporations) federales

Evaluación de riesgos
La Parte XIX de las Regulaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo en Canadá (Canada
Occupational Health and Safety Regulations, SOR/86-304), titulada Programa de Prevención
de Riesgos (Hazard Prevention Program) establece las obligaciones de identificación y
evaluación de riesgos y el establecimiento de medidas preventivas y formación de los
trabajadores.

Este programa de prevención de riesgos debe contar con estos seis componentes:

• Un plan de implementación;

• La metodología de identificación y evaluación de riesgos;

• La identificación y evaluación;

• Las medidas preventivas;

• Formación de los trabajadores;

• Evaluación del programa.

Las Regulaciones exigen la participación de los comités de políticas de empresa, comités de

seguridad y salud y de los representantes de seguridad y salud en la implantación y
seguimiento de todo el proceso de evaluación.

El Programa de Trabajo de Canadá tiene publicada una guía de implantación, desarrollo y

seguimiento de un Programa de Prevención de Riesgos (Hazard Prevention Program Guide)
conforme a los requisitos de la Parte XIX de las Regulaciones de SST.

Planificación de la actividad preventiva

En la jurisdicción federal -Código de Trabajo y Regulaciones de SST- se hace referencia a
diversos planes que las empresas deben implementar para cumplir con determinados
requisitos de la legislación.

Desde el punto de vista de la gestión de riesgos, la Parte XIX de las Regulaciones de

Seguridad y Salud en el Trabajo en Canadá (Canada Occupational Health and Safety
Regulations, SOR/86-304), establece la obligación del empresario de desarrollar, implementa
y mantener un programa para la prevención de riesgos, incluyendo los riesgos ergonómicos,
del centro de trabajo, de acuerdo con el tamaño y naturaleza de las actividades desarrolladas
en el centro de trabajo.

El nombre oficial de este programa es Programa de Prevención de Riesgos (Hazard

Prevention Program) y para su desarrollo, el empresario deberá consultar con los comités de
política de empresa, comités de seguridad y salud y representantes de seguridad y salud.

El primer elemento del Programa de Prevención de Riesgos es un plan de implementación,

que especifica la temporización de cada una del resto de fases de desarrollo e implementación
del Programa, que son:

• La metodología de identificación y evaluación de riesgos;

• La identificación y evaluación;

• Las medidas preventivas;

• Formación de los trabajadores;

• Evaluación del programa.

El empresario debe controlar el progreso de implantación de cada una de las medidas

preventivas del programa y revisar y adaptar la temporización del plan de implementación.

Organización de la actividad preventiva

En Canadá, las empresas regidas por la jurisdicción federal establecen la organización y
estructura que creen apropiada para cumplir con las obligaciones de seguridad y salud.

Para ello, el empresario puede nombrar a una persona competente para el establecimiento y
supervisión de las condiciones de seguridad y salud que deben reunir las empresas.

Los supervisores y directivos que actúan en representación del empresario, deben ser
adecuadamente formados acerca de sus responsabilidades en materia de SST, de las prácticas
y procedimientos de trabajo, planes, políticas o programas que la empresa debe desarrollar
en cumplimiento con la normativa.

En este planteamiento, en Canadá está extendido el concepto de “debida diligencia” (Due

Diligence). Se trata de un instrumento de defensa legal de una persona a la que se le aplica
la legislación de seguridad y salud, de modo que una persona acusada puede demostrar su
inocencia si prueba que ha ejercitado sus responsabilidades con “Debida Diligencia”. En
otras palabras, el acusado debe probar que tomó todas las precauciones -razonablemente
posibles bajo determinadas circunstancias- para proteger la seguridad y salud de los
trabajadores.

En lo que respecta a los responsables de seguridad, el empresario actuará con “Debida

Diligencia” si:
• Adiestra a los supervisores para asegurar que son competentes para las tareas que les
corresponden;

• Se asegura que los directivos y supervisores dialogan con los nuevos trabajadores acerca de
la seguridad en la empresa;

• Se asegura que los directivos y supervisores se reúnen regularmente con los trabajadores
para debatir asuntos de SST;

• Se asegura que los directivos y supervisores inspeccionan las áreas del centro de trabajo
bajo su responsabilidad y dan respuesta rápida a actividades y condiciones inseguras;

• Se asegura que los directivos y supervisores prestan atención a actividades rutinarias y no

rutinarias, asegurando que los trabajadores comprenden los riesgos y las medidas de
seguridad a seguir

BRASIL

Aunque el ámbito de las relaciones de salud en el trabajo existe cierta superposición de las
asignaciones con el Ministerio de Salud (MS) y el Ministerio de Bienestar Social (MPS),
queda básicamente a cargo del MTE la regulación complementaria y la actualización de las
normas de Salud y seguridad en el trabajo (SST), así como la inspección de los entornos
laborales y la verificación de su cumplimiento efectivo.
Más específicamente, el MTE actúa sobre las relaciones laborales en las que hay
subordinación jurídica entre el trabajador y el empresario (excepto que se indique
explícitamente lo contrario en la normativa legal vigente).
Las competencias de la MTE son definidas en el Decreto nº 5063 del 3 de mayo de 2004,
sobre:
• Políticas y directrices para la generación de empleo e ingresos y apoyo a los empleados.
• Políticas y directrices para la modernización de las relaciones laborales
• Fiscalización del trabajo, incluyendo el trabajo, así como la aplicación de las sanciones
previstas en las normas legislativas o colectivas.
Ámbito aplicación
Según la NR-01 de Disposiciones Generales, las normas reglamentarias son de cumplimiento
obligatorio por las empresas privadas y públicas y por los organismos públicos de la
Administración de manera directa e indirecta que posean empleados que se rijan por la CLT.
Es por ello que no es de aplicación esta normativa sobre los empleados domésticos, los
trabajadores rurales, los funcionarios públicos como se define en el Decreto Ley 8079.
Evaluación de riesgos
La NR 9 de Programa de Prevención de Riesgos Ambientales establece la obligación de
desarrollar e implantar, por todas las empresas, el denominado Programa de Prevención de
Riesgo Ambiental (PPRA) con el fin de preservar la salud y la integridad de los trabajadores
a través de la anticipación, reconocimiento, evaluación y control de los riesgos ambientales
que existen o se prevé puedan existir en el lugar de trabajo, teniendo en cuenta la protección
del medio ambiente y los recursos naturales.
El Programa de Prevención de Riesgo Ambiental deberá contener, al menos, la siguiente
estructura:
– Planificación anual y establecimiento de metas, prioridades y cronogramas.
– La estrategia y metodología de actuación.
– El registro, mantenimiento y divulgación de los datos.
– Periodicidad y formas de evaluación del desarrollo del PPRA.
El desarrollo del PPRA deberá incluir las siguientes etapas:
– Anticipación y reconocimiento de los riesgos
– Establecimiento de prioridades y metas u objetivos de evaluación y control
– Evaluación de los riesgos y de la exposición de los trabajadores
– Implantación de medidas de control y evaluación de su eficacia
– Vigilancia de la exposición a los riesgos
– Registro y divulgación de los datos
La elaboración y evaluación del PPRA será realizado por el Servicio Especializado en
Ingeniería de la Seguridad y en Medicina del Trabajo (SESMT) o por una persona o equipo
que a criterio del empresario pueda ser capaz de desarrollar lo dispuesto en esta NR.
La identificación de los riesgos ambientales deberá contener los siguientes aspectos:
– Su identificación.
– Determinación y localización de las posibles fuentes generadoras.
– La identificación de las posibles trayectorias y los medios de propagación de los agentes
en el ambiente de trabajo.
– Identificación de las funciones y determinación del número de trabajadores expuestos.
– La caracterización de las actividades y del tipo de exposición.
– La obtención de los datos existentes en la empresa que puedan comprometer la salud de los
trabajadores.
– Los posibles daños a la salud relacionados a los riesgos identificados, disponibles en el
conocimiento actual sobre la técnica.
– La descripción de las medidas de control ya existentes.

Planificación de la actividad preventiva

La NR 9 de Programa de Prevención de Riesgos Ambientales establece la obligación de
desarrollar e implantar, por todas las empresas, el denominado Programa de Prevención de
Riesgo Ambiental con el fin de preservar la salud y la integridad de los trabajadores a través
de la anticipación, reconocimiento, evaluación y control de los riesgos ambientales que
existen o se prevén puedan existir en el lugar de trabajo, teniendo en cuenta la protección del
medio ambiente y los recursos naturales.
El Programa de Prevención de Riesgo Ambiental deberá contener, al menos, la siguiente
estructura:
– Planificación anual y establecimiento de metas, prioridades y cronogramas.
– La estrategia y metodología de actuación.
– El registro, mantenimiento y divulgación de los datos.
– Periodicidad y formas de evaluación del desarrollo del PPRA.
Según el artículo 9.2.3 de la NR 9, el cronograma previsto en el PPRA deberá indicar
claramente los plazos para el desarrollo de las etapas y cumplimiento de los objetivos del
PPRA
 BOLIVIA

Ámbito aplicación
En Bolivia, la norma de referencia en materia de seguridad y salud en el trabajo la constituye
el Decreto Ley nº 16998, del 2 de agosto de 1979, por el que se aprueba la Ley de General
de Higiene, Seguridad Ocupacional y Bienestar.
Su ámbito de aplicación viene dispuesto en el artículo 3 de la norma, en el que se establece
que la misma es de aplicación a toda actividad en la que se ocupe a uno o más trabajadores
por cuenta de un empresario, persiga o no la actividad fines de lucro. Además, la norma aplica
también a las siguientes actividades:
• Las desempeñadas por parte de la Administración Pública del Estado (Gobierno Central,
Gobierno Local; Instituciones descentralizadas y autónomas, Empresas y Servicios Públicos;
y, en general, todas aquellas entidades públicas o mixtas existentes.
• Las actividades ejecutadas por entidades cooperativas y otras formas de organización social.
• Las desempeñadas por alumnos de un establecimiento de enseñanza o formación
profesional, bajo contrato de aprendizaje o de prácticas.
• Las actividades que se desarrollen en prisiones o penitenciarías, establecimientos
correccionales, de rehabilitación y readaptación ocupacional o social.
Por otra parte, quedan exceptuadas del ámbito de aplicación del Decreto Ley las siguientes
actividades:
• Las realizadas por las Fuerzas Armadas y los Organismos de Seguridad del Estado en el
ejercicio de sus funciones.
• Las efectuadas en el domicilio del trabajador (teletrabajo).
• Las efectuadas por la familia del empresario en el domicilio de éste.

Evaluación de riesgos
En Bolivia, una de las obligaciones principales del empresario en materia de seguridad y
salud en el trabajo consiste en identificar y evaluar los riesgos ocupacionales a los que esté
expuesta la plantilla. Esta obligación deriva de lo establecido en el artículo 6 del Decreto Ley
nº 16998, del 2 de agosto de 1979, por la que se aprueba la Ley General de Higiene, Seguridad
Ocupacional y Bienestar.
El punto 2 de dicho artículo establece como deber del empresario el llevar a cabo todas las
medidas de orden técnico necesarias para la protección de la vida, la integridad física y mental
de los trabajadores a su cargo; tendiendo a eliminar todo género de compensaciones
sustitutivas del riesgo como son: bonos de insalubridad, sobrealimentaciones y descansos
extraordinarios, que no supriman las condiciones de riesgo. Es decir, primando la prevención
de lesiones y enfermedades por encima de asignaciones que compensen al empleado por
trabajar en condiciones de trabajo inseguras.
Esta obligación de carácter general se ve reforzada en disposiciones legales posteriores
contenidas en la misma norma y que aplican a determinados tipos de riesgos laborales. A
modo de ejemplo, en los casos en los que el trabajador esté expuesto a los riesgos de ruido
ocupacional o vibraciones, el empresario deberá asegurar que estos riesgos son evaluados
por personal debidamente capacitado, designado por la autoridad laboral (artículo 325 del
Decreto Ley nº 16998).

Planificación de la actividad preventiva

La normativa boliviana en materia de seguridad y salud no alude, como norma general y de
forma expresa, a la obligación de llevar a cabo una planificación de la actividad preventiva.
Ahora bien, una de las responsabilidades del empresario especificadas en el artículo 6 del
Decreto Ley nº 16998, del 2 de agosto de 1979, consiste en “adoptar todas las medidas
necesarias para la protección de la vida, la integridad física y la mental de los trabajadores a
su cargo”.
A efectos de cumplir con este deber, es necesario llevar a cabo un trabajo previo de
planificación que asegure una implementación eficaz de las medidas preventivas que se
pretenden adoptar. Aun así, la norma no establece cómo deberá llevarse esta planificación:
no se especifica la necesidad de indicar plazos de realización de las acciones, asignación de
responsables de ejecución o de revisión de las acciones, coste económico de cada una de
ellas, etc.
Por otro lado, existen a lo largo de la norma capítulos aplicables a la gestión preventiva de
determinados riesgos en los que se hacen algunas referencias relativas a determinadas
acciones preventivas que el empresario deberá llevar a cabo. Un ejemplo lo vemos en el
capítulo que regula el riesgo de radiaciones. Tal y como dispone el artículo 311 del Decreto
Ley, existe la necesidad de elaborar “planes de trabajo” en los casos en los que un trabajador
pueda estar expuesto a una dosis de 0,1 rems por semana.
 CHINA
Ámbito aplicación
Se detalla a continuación el ámbito de aplicación de las principales normas del país
relacionadas con la prevención de riesgos laborales.
Código de Trabajo
Las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores se regulan por este Código
y por sus leyes complementarias. Estas normas no se aplican, sin embargo, a los funcionarios
de la Administración del Estado, centralizada y descentralizada, del Congreso Nacional y del
Poder Judicial, ni a los trabajadores de las empresas o instituciones del Estado o de aquellas
en que éste tenga aportes, participación o representación, siempre que dichos funcionarios o
trabajadores se encuentren sometidos por ley a un estatuto especial.
Dicho esto, los trabajadores de las entidades señaladas en el párrafo anterior sí están
sometidos a las normas de este Código en los aspectos o materias no regulados en sus
respectivos estatutos, siempre que ellas no fueren contrarias a estos últimos. Por lo tanto, el
Código de Trabajo aplica de manera subsidiaria a este colectivo de trabajadores.
El Código de Trabajo dispone también que están sujetos a su ámbito de aplicación los
trabajadores que presten servicios en los oficios de notarías, archiveros o conservadores se
regirán por las normas de este Código.
Ley 16.744, por la que se establecen las normas aplicables a los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
Esta ley establece la obligación de disponer del Seguro Obligatorio frente a accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales. Tal y como establece su artículo 2, quedarán sujetos
al mencionado seguro:
• Todos los trabajadores por cuenta ajena, cualesquiera que sean las labores que ejecuten,
sean ellas manuales o intelectuales, o cualquiera que sea la naturaleza de la empresa,
institución, servicio o persona para quien trabajen; incluso los servidores domésticos y los
aprendices;
• Los funcionarios públicos de la Administración Civil del Estado, municipales y de
instituciones administrativamente descentralizadas del Estado.
• Los estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingreso;
• Los trabajadores independientes y los trabajadores familiares.
Evaluación de riesgos
La obligación de las empresas de realizar una evaluación de riesgos está expresamente
establecida en el artículo 33 de la Ley de Seguridad en el Trabajo, según el cual las
organizaciones deben tener identificadas y reportadas las fuentes de peligro, y realizar una
evaluación, vigilancia y control de las mismas.
Con los resultados de la identificación y evaluación de riesgos, las empresas deben establecer
las medidas de seguridad, preparar los planes de emergencia.
De todo ello —identificación y evaluación de riesgos y medidas preventivas y de emergencia
establecidas— la empresa debe informar a los trabajadores y terceras personas afectadas por
la actividad.
En caso de que la actividad pueda afectar más allá de la propio centro de trabajo, la empresa
deberá registrar ante las administraciones locales y otros departamentos competentes, los
informes sobre riesgos y medidas de seguridad y emergencia que correspondan.
Las personas y entidades al cargo de las evaluaciones de riesgos deben tener poseer un
conocimiento y cualificaciones oficiales específicas para realizar estas funciones. La Ley de
Seguridad en el Trabajo otorga a estas personas la responsabilidad por los resultados de las
evaluaciones de riesgos, así como de otras comprobaciones, pruebas e inspecciones que
realicen.
En determinados sectores o actividades, como obras de construcción, explotaciones mineras
o empresas en las que se fabrique, comercie o almacenen sustancias peligrosas, la evaluación
de riesgos tienen sus condiciones particulares, establecidas en la normativa específica.

Planificación de la actividad preventiva

Asociada a la obligación de la evaluación de riesgos del artículo 33 de la Ley de Seguridad
en el Trabajo, esta el deber de las empresas de preparar los correspondientes planes para dar
trazabilidad a las acciones de seguridad y salud que se requieran.
Además de esta planificación general de la actividad preventiva, a lo largo de la legislación
de SST se señalan determinados aspectos que requieren de una planificación específica, como
son:
• El mantenimiento, utilización y comprobación regular de los equipos e instalaciones de
seguridad;
• Los exámenes de salud de los trabajadores, que serán previos, periódicos y posteriores al
desempeño del trabajo por parte de los empleados;
• La formación y entrenamiento de los trabajadores en materia de seguridad y salud, que será
realizada previamente al inicio del trabajo y, posteriormente, actualizada de forma regular;
• Con respecto a las enfermedades profesionales, las empresas deben establecer planes y
procesos de implementación de medias de prevención y control específicos que cada
situación requiera.
Por lo tanto, la planificación de la actividad preventiva es un aspecto significativo dentro la
normativa de SST china, por lo que las empresas deben prestar la atención requerida a este
elemento de gestión.
Organización de la actividad preventiva
En China, el empresario tiene la obligación legal de establecer una organización y recursos
para el desempeño de las tareas de seguridad y salud en el trabajo.
La propia Ley de SST establece que los directivos de las empresas tienen las responsabilidad
expresa de:
• Establecer y mantener un sistema de responsabilidades en materia de seguridad y salud en
las áreas de la organización a su cargo;
• Tomar las medidas para que se establezcan las normas y regulaciones para el desempeño
seguro del trabajo en las áreas bajo su responsabilidad;
• Garantizar unas condiciones de trabajo seguras en su área de responsabilidad;
• Supervisar e inspeccionar la seguridad y salud de las unidades que dirige y eliminar los
riesgos detectados de forma efectiva;
• Tomar medidas para formular e implementar acciones de rescate en caso de accidentes
ocurridos dentro de su área.
Los recursos para establecer las condiciones de trabajo seguras serán decididos por los
órganos de dirección y toma de decisiones de la empresa, y en ellos recae la responsabilidad
por las consecuencias en caso de que estos recursos resulten insuficientes.
A partir de estos principios generales, las empresas deben establecer una organización
adecuada para la gestión de la SST, que deberá cumplir con algunos requisitos concretos,
como:
• Empresas con 300 o más trabajadores, deben establecer un departamento o disponer de
profesionales con dedicación exclusiva en tareas de SST;
• Empresas con menos de 300 trabajadores, deben designar profesionales con dedicación
parcial o total a tareas de SST, o designar a técnicos o ingenieros de la empresa cuya rama
de especialización les capacite para desempeñar las funciones de SST que la actividad
necesite. En caso de designar técnicos o ingenieros, la responsabilidad por las condiciones
de trabajo resultantes recae directamente en el empresario o directivos de la empresa.
En cualquier caso, es responsabilidad del empresario que cualquiera que sea la organización
establecida, los profesionales al cargo de las tareas de SST reúnan la competencia y
experiencia necesarias para el desempeño de las tareas de SST.
En determinados sectores o actividades, como obras de construcción, explotaciones mineras
o empresas en las que se fabrique, comercie o almacene sustancias peligrosas, la capacitación
de los profesionales y organizaciones con tareas de SST deben cumplir determinadas
condiciones particulares, establecidas en la normativa específica.
En este sentido, en China, el Reglamento de Licencias de Seguridad en el Trabajo (2004)
establece la implementación de sistemas de autorización que deben cumplir determinadas
empresas que realizan actividades de riesgo de diversos sectores, incluyendo las de
construcción, industrial, comercio y negocios, industria minera, fabricación de sustancias
químicas peligrosas, fuegos artificiales etcétera.
En el caso de las actividades de vigilancia de la salud en las empresas, éstas sólo podrán ser
realizadas por una organización —propia o externa— aprobada por la Administración. Para
obtener la aprobación oficial, estas organizaciones, deben reunir estas condiciones:
• Poseer una licencia oficial para la actividad médica;
• Contar con el personal médico y de salud apropiado;
• Contar con los instrumentos y equipos apropiados;
• Tener establecidas las normas y procedimientos técnicos adecuados;
En general, todas las empresas deben contar con una estructura para la gestión de la salud de
los trabajadores, a tiempo completo o parcial, según las necesidades de la actividad. Esta
dedicación será a tiempo completo:
• En el caso de determinados sectores o actividades, como obras de construcción,
explotaciones mineras o empresas en las que se fabrique, comercie o almacenen sustancias
peligrosas;
• En el caso de empresas con 300 trabajadores o más;
• En empresas de menos de 300 trabajadores que cuentan con profesionales o designan
ingenieros o técnicos con dedicación parcial o total a tareas de SST.

Arabia Saudi
Ámbito aplicación
En Arabia Saudí, la principal norma por la que se regula la seguridad y salud ocupacional de
los trabajadores es la Ley del Trabajo, aprobada mediante el Real Decreto N º M/ 51, del 27
de setiembre de 2005.
En su artículo 4 se establece que las disposiciones de esta Ley aplican tanto al empresario
como al trabajador, los cuales deberán cumplir también con las disposiciones de la Sharia.
Por otra parte, el artículo 5 dispone que las disposiciones de esta Ley serán de aplicación a:
• Cualquier contrato por el cual una persona se compromete a trabajar para una empresa o
empresario y bajo su dirección recibiendo un salario.
• Los trabajadores del gobierno y de organizaciones e instituciones públicas incluidos los que
trabajan en la ganadería o la agricultura.
• Los trabajadores de las instituciones de caridad.
• Los trabajadores de las empresas agrícolas y ganaderas que emplean a diez o más
trabajadores.
• Los trabajadores de las empresas agrícolas que procesan sus propios productos.
• Los trabajadores que operen o reparen maquinarias agrícolas de forma permanente.
• Cualificación y formación de contratos con trabajadores distintos de los que trabajan
habitualmente con la empresa, dentro de los límites de las disposiciones especiales.
• Los trabajadores a tiempo parcial, con respecto a la seguridad, salud ocupacional y los
accidentes de trabajo.
Quedan excluidos entre otros aquellos trabajadores extranjeros que entren en Arabia Saudí
para realizar un trabajo especializado por un periodo inferior a dos meses, en virtud de las
exclusiones que se indican en el artículo 7.
Evaluación de riesgos
El ordenamiento jurídico de Arabia Saudí no incorpora ninguna disposición que especifique
la obligación de los empresarios de identificar y evaluar los riesgos derivados del trabajo.
Debemos remitirnos al artículo 7 del Convenio de la OIT C174 – Prevención de Accidentes
Industriales Mayores, del 3 de enero de 1997, el cual ha sido ratificado por el Reino de Arabia
Saudí, para encontrar una referencia legal en cuanto al deber del empresario de llevar a cabo
una evaluación de riesgos. Tal y como dispone su artículo 7, el empresario deberá identificar
cualquier situación que pueda dar lugar a un accidente grave industrial, teniendo en especial
consideración la lista de sustancias peligrosas utilizadas en el proceso productivo y las dosis
de exposición recibidas por los trabajadores.
Ya a nivel nacional, el artículo 122 de la Ley del Trabajo, aprobada mediante el Real Decreto
Nº M/ 51, del 27 de septiembre de 2005, establece la obligación general del empresario de
proteger la seguridad y salud de sus trabajadores, aplicando las precauciones necesarias para
la prevención de accidentes, enfermedades profesionales, riesgos derivados del uso de
máquinas, etc.
De este deber se deriva forzosamente la necesidad de identificar cuáles son aquellos riesgos
de accidentes y enfermedades profesionales que existen en la empresa, así como valorar la
magnitud de los mismos y considerar los posibles efectos sobre la seguridad y salud de los
trabajadores. Para ello, se hace necesario elaborar una evaluación de riesgos que dé lugar a
la implementación de las medidas preventivas que resulten necesarias para una protección
eficaz de la seguridad y salud de los trabajadores.
Para la realización de la evaluación de riesgos se requiere en Arabia Saudí de un experto en
seguridad. El empresario o su representante deben tomar todos los factores que puedan causar
riesgos antes del inicio de la actividad e igualmente cuando surjan otros nuevos, y debe
establecer las medidas para prevenirlos o eliminarlos.
La evaluación de riesgos deberá constar en un documento por escrito. Tal y como dispone el
artículo 9 de la Ley del Trabajo, todo documento deberá figurar en idioma árabe, debiendo
ser este idioma el utilizado para los datos, registros, archivos, contratos de trabajo y similares,
así como las instrucciones impartidas por el empresario a sus trabajadores. En caso de que
existan trabajadores en la empresa no conocedores del idioma, deberán generarse los
documentos que le apliquen en un idioma que pueda comprender, pero siempre prevaleciendo
el idioma árabe.

Planificación de la actividad preventiva

Al igual que ocurre con la evaluación de riesgos, la normativa saudí en materia de seguridad
y salud no refleja la obligatoriedad de llevar a cabo una planificación de la actividad
preventiva, previa evaluación de riesgos.
Ahora bien, el artículo 122 de la Ley de Trabajo, aprobada mediante el Real Decreto N º M/
51, del 27 de setiembre de 2005, dispone la obligación del empresario de implementar las
medidas o precauciones necesarias para la prevención de accidentes y enfermedades
profesionales, garantizando la seguridad y salud de los trabajadores.
Por otra parte, entre los requerimientos que la Inspección de Trabajo realiza a las empresas,
está el desarrollo de un sistema de control eficaz para garantizar la seguridad permanente del
entorno de trabajo y seguridad de los trabajadores, de forma que se sigan las instrucciones de
uso en función de una planificación o programa preventivo.
Aun así, no se establecen disposiciones relativas a la obligación de planificar estas acciones
asignando un responsable, un plazo temporal para su ejecución, para su revisión, la
asignación del coste económico de cada una de las acciones…etc.
Por último, comentar que las empresas extranjeras que van a realizar trabajos en Arabia Saudí
acostumbran a importar sus propias normas y estándares para la gestión de la seguridad y
salud de sus trabajadores: evaluación de riesgos, implementación de medidas y acciones
preventivas, etc. De este modo, las empresas extranjeras aseguran el cumplimiento legal en
materia de SST, puesto que la normativa del país en dicho ámbito es muy básica y, sin
embargo, los incumplimientos derivados de ésta pueden acarrear infracciones muy severas
para el empresario.
Organización de la actividad preventiva
Tal y como establece el artículo 122 de la Ley del Trabajo, aprobada mediante el Real
Decreto N º M/ 51, del 27 de setiembre de 2005, el empresario deberá llevar a cabo las
medidas necesarias destinadas a la protección de la seguridad y salud de sus trabajadores
frente a los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales.
Si bien la norma no recoge disposiciones relativas a la organización de la gestión preventiva
(recursos propios, empresas externas, servicios mancomunados…), en Arabia Saudí las
acciones en el ámbito de la seguridad y salud son desarrolladas por los denominados
“Ingenieros de Seguridad”, debidamente formados para el desempeño de estas funciones.
Dada la indeterminación legal en cuanto a los requisitos de organización de la prevención,
muchas empresas extranjeras suelen llevar al país a técnicos de seguridad y salud que cuentan
con certificados formativos reconocidos a nivel internacional (IOSH, NEBOSH, OSHA…).
En cuanto a la organización de los servicios de medicina del trabajo, la Ley del Trabajo de
Arabia Saudí establece en su artículo 143 que el empresario deberá asignar a uno o más
médicos del trabajo para proporcionar, al menos una vez al año, un examen médico integral
para sus trabajadores.
 ENFERMEDAD OCUPACIONAL
El sector de la Construcción es el tercer sector en número de ocupados en el año 2018, en
concreto, 2.542.905 trabajadores y trabajadoras, detrás del sector Servicios e Industria.
Asimismo es una de las actividades con mayor siniestralidad laboral en Peru. El Índice de
Incidencia en Accidentes de Trabajo de este sector económico en el año 2006 fue de
12.909,44 accidentes de trabajo por 100.000 trabajadores. Cifra que doblaba a la del Índice
de Incidencia General en el mismo año: 5.880,13 accidentes de trabajo por 100.000
trabajadores. La siniestralidad ha sido estudiada ampliamente en su vertiente de Accidentes
de Trabajo . Por otro lado es interesante conocer también la otra cara de la siniestralidad
laboral: las Enfermedades Profesionales.
Es enfermedad laboral o enfermedad profesional es la contraída como resultado de la
exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el
trabajador se ha visto obligado a trabajar. Para definir una enfermedad ocupacional primeros
debemos conceptualizar el término “Salud Ocupacional”; según OMS “es una actividad
multidisciplinaria dirigida a promover y proteger la salud de los trabajadores, mediante la
prevención, el control de las enfermedades y accidentes de trabajo, eliminando los factores y
condiciones que ponen en peligro la salud y la seguridad en el trabajo”
Las enfermedades laborales más comunes y sus causas
 Dolor de espalda.
 Fatiga visual
 Síndrome de fatiga crónica
 Estrés y depresión
 Obesidad
 Malestares gastrointestinales
 Hipoacusia
 Dermatitis de contacto.