MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE

Chincheros, 2020
CHINCHEROS
 MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHEROS

INDICE
I. INTODUCCION: .......................................................................................... 2
II. ESTRUCTURA ORGANICA ........................................................................ 3
III. MARCO LEGAL........................................................................................ 5
IV. ESTADO SITUACIONAL. ......................................................................... 6
A) EVALUACION. ......................................................................................... 6
B) PROBLEMÁTICA AMBIENTAL. ............................................................... 8
V. OBJETIVOS: .......................................................................................... 13
5.1. OBJETIVOS DE PRODUCTO: ............................................................... 13
5.2. OBJETIVOS DE RESULTADO/IMPACTO: ............................................ 13
VI. PROGRAMA DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACION AMBIENTAL.14
ANEXOS .......................................................................................................... 15
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I. INTODUCCION:
El Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental (PLANEFA) de las
entidades que conforman el Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (SINEFA), es un instrumento técnico normativo necesario para
fortalecer la coordinación entre el organismo de evaluación y fiscalización
ambiental (OEFA) y las Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA), en materia
de formulación ejecución y evaluación de sus respectivos planes; los
lineamientos para la Formulación del Plan Anual de Evaluación y fiscalización
ambiental se encuentran estipuladas en la Resolución del Consejo Directivo N°
004- 2019-OEFA/CD

La Municipalidad Provincial de Chincheros, forma parte de las Entidades de

Fiscalización Ambiental (EFA), por lo que es importante la elaboración y
aprobación del presente plan, el cual constituye un documento técnico normativo
de monitoreo y control ambiental donde se evalúan los factores ambientales
(agua, suelo, aire, etc.) afectados por las actividades productivas humanas,
siendo un apoyo para la toma de decisiones ante impactos de riesgos
ambientales potenciales que produzcan las actividades.

La Municipalidad de acuerdo a las competencias que le otorga la Ley Orgánica

de Municipalidades, Ley N° 27972, y demás normativa relacionada con la ciudad,
conservación, promoción del medio ambiente, realiza a través de sus diferentes
unidades orgánicas acciones de supervisión, fiscalización y monitoreo según las
actividades realizadas por los administrados, es en este sentido que se plantea
el Plan Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental para el año 2020.
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II. ESTRUCTURA ORGANICA

Para las labores de evaluación, supervisión y fiscalización ambiental la
Municipalidad Provincial de Chineros cuenta con Instrumento de Gestión
Municipal que el MOF y el ROF que fue aprobado mediante Ordenanza Municipal
N° 08-2011-MPCH. En el Organigrama no está la Unidad de Fiscalización
Ambiental, por lo que las funciones lo asume la Sub Gerencia de Servicios
Municipales y Gestión Ambiental. Por lo que está en proceso de restructuración
de la Estructura Orgánica.

 Personal Profesional y Técnico

El equipo técnico ambiental de la Entidad de Fiscalización Ambiental (EFA) está

conformado por:

Sub Gerencia de Servicios Municipales y Gestión Ambiental

 Infraestructura Física y Equipamiento

Sub Gerencia de Servicios Municipales y Gestión Ambiental

La Municipalidad del Provincial de Chincheros no cuenta con equipos de

medición ambiental para realizar labores de monitoreo respecto a la emisión de
ruidos, humos, gases y demás elementos contaminantes de la atmosfera y el
ambiente.
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ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIAD PROVINCIAL DE

CHINCHEROS
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III. MARCO LEGAL.

Marco legal Nacional:

 Ley No. 28611, Ley General de Ambiente

 Ley No. 26842, Ley General de Salud
 Ley No. 27072, Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley No. 27444, Ley del Procedimientos Administrativo General
 Ley No. 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de gestión Ambiental y
su Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo No. 088-2005-
PCM
 Ley No. 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental y modificatoria Ley No. 30011
 Decreto Supremo No. 012-2009-MINAM, Política Nacional del Ambiente
 Decreto Supremo No. 085-2003-PCM, Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Ruido
 Decreto Supremo N° 004-2017-MINAM, Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua.
 Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM, Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Aire.
 Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Suelo.
 Decreto Supremo No. 003-2010-MINAM, aprueba límites máximos
permisibles para los efluentes de plantas de tratamiento de aguas
residuales domésticas o municipales.
 Decreto Supremo No. 022-2009-MINAM, reglamento de Organización y
Funciones del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
 Resolución del Consejo Directivo No. 004-2019-0EFA/CD, aprueba los
Lineamientos para la Formulación, Aprobación y evaluación del Plan
Anual de Evaluación y Fiscalización Ambiental — PLANEFA
 Resolución del Consejo Directivo No. 016-2014-OEFA/CD, aprueba el
reglamento de Supervisión de Entidades de Fiscalización Ambiental
 Resolución Ministerial No. 247-2013-MINAM, aprueba Régimen Común
de Fiscalización Ambiental
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Marco Legal Local:

 Ordenanza Municipal N° 09-2018-MPCH. Que aprueba el Reglamento de

aplicación de sanciones y el cuadro único de infracciones y sanciones.
 Ordenanza Municipal N° 019-2018-MPCH. Que regulación control de
ruido en la provincia de chincheros.
 Ordenanza Municipal N° 018-2018-MPCH. Que prohíbe la informalidad de
la actividad recolección, transporte, disposición final o descarga de
residuos sólidos provenientes de la construcción y demolición en la vía
pública del distrito de chincheros
 Ordenanza Municipal N° 020-2015-MPCH. Que crea el sistema de
información ambiental local de la provincia de chincheros, SIAL –
CHINCHEROS.
 Ordenanza Municipal N° 026-2015-MPCH. Que aprueba la actualización
de la comisión ambiental municipal en el distrito de chincheros.

IV. ESTADO SITUACIONAL.

A) EVALUACION.
Se revisó el PLANEFA 2018, el cual fue aprobado a través de la Resolución de
Alcaldía N° 100-2018-MPCH. De fecha 30 de marzo del 2018. El cual contempla
realizar diversas actividades las cuales fueron programadas para que se puede
realizar sus supervisiones y fiscalizaciones a todos los administrados que se
verificando y se detalla a continuación los resultados que se obtuvieron en el
PLANEFA 2018:

 FORMATO N° 1C: ENTIDADES DE FISCALIZACIÓN AMBIENTAL (EFA)

DE NIVEL LOCAL
En el formato N° 1C, se programaron instrumentos de gestión que no se
contaban las cuales se programaron durante el año para su aprobación de cada
uno de los instrumentos el cual se detalla a continuación.
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Cuadro N°01: resumen del cumplimiento de la programación de

instrumentos
N PROGRAMACION DE SE
° INSTRUMENTOS CUMPLIO OBSERVACIONES
Reglamento de aplicación de ORDNAZA MUNICIPAL N° 09-2018-
1 sanciones administrativas SI MPCH
Procedimiento de atención de
2 denuncias ambientales NO --
Norma que regula la ORDNAZA MUNICIPAL N° 19-2018-
3 contaminación sonora SI MPCH
Norma que regula la gestión y
manejo de residuos sólidos
4 municipales NO --
Norma que regula el manejo de
los residuos sólidos de la
construcción y ORDNAZA MUNICIPAL N° 18-2018-
5 demolición SI MPCH
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 FORMATO N°01: UNIVERSO DE ADMINISTRADOS

En el formato N°01, se verifica que se cuenta con 56 administrados que cuenta
con licencias temporales y/o definitivas, de las cuales todos realizan las
actividades de comercio.

 FORMATO N° 2: PLAN ANUAL DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

En el formato N°2, se programaron para realizar programas de vigilancia
ambiental en residuos sólidos y agua las cuales se detallan el cumplimiento.

Cuadro N°02: resumen del cumplimiento del plan anual de evaluación

ambiental

N° PROGRAMACION DE PLAN DE EVALUACIÓN AMBIENTAL SE CUMPLIO OBSERVACIONES

PROGRAMA DE VIGILANCIA DE LA
1 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS NO
2 PROGRAMA DE VIGILANCIA DEL RIO MISKY YAKU. NO

 FORMATO N° 3: PLAN DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL:

En el formato N°3, se programaron 16 supervisiones durante todo el año del 2018
de las cuales se supervisaron 13 administrados que se tiene sus informes
respectivos de cada supervisión a 1 administrado solo se le levantó acta y no se
hizo su informe de supervisión y 2 administrados no se supervisaron.

También se tuvo actividades no programadas las cuales se supervisaron a 5

administrados nuevos y se realizó su informe respectivo.

B) PROBLEMÁTICA AMBIENTAL.
Vivimos una severa crisis ambiental causada por las acciones del ser humano.
Las alteraciones van desde la contaminación de una acequia al cambio climático
global y ponen en peligro la subsistencia de nuestra especie.

Por lo que dentro de la ciudad de Chincheros se cuentan con diversas

problemáticas ambientales que la Entidad de Fiscalización Ambiental EFA de la
Provincia de Chincheros ha identificado las cuales son.
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 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN LA GENERACION DE RESIDUOS

SOLIDOS POR RESTAHURANTES.
La oferta de los bienes se ha incrementado significativamente durante los últimos
años debido a las variaciones en los hábitos de consumo de las personas. Los
bienes que se producían para durar mucho tiempo, hoy tienen vidas útiles más
cortas, por lo que se genera una gran cantidad de residuos sólidos. La gestión y
manejo de los residuos sólidos no ha cambiado de la misma manera. Ello ha
generado, en muchos casos, la ruptura del equilibrio entre el ecosistema y las
actividades humanas.

Para que los residuos sólidos no produzcan impactos negativos en el ambiente,

deben gestionarse adecuadamente antes de proceder a su disposición final. El
manejo de los residuos sólidos municipales lo realiza la municipalidad provincial
de chincheros, la cual se está desarrollando de manera normal pero se tiene
dificultades en la disposición final no se cuenta con una infraestructura de
residuos sólidos.

 Los restaurantes que se tienen en la zona urbana ubicados en la Av.

Fernando Belaunde Terry y el la Av, Andahuaylas y el jr. cotabambas,
donde están ubicados las principales establecimientos de comercio, las
cuales en horas de la noche sacan sus residuos sólidos a la vía publica
originando la presencia de vectores como son (moscas, sancudos y
roedores que transmiten enfermedades).
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Imagen gráfica N° 01: puntos críticos por acumulación de Residuos Sólidos

por Restaurantes.

Elaboración propia.

 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL POR LA OCUPACIÓN DE LA VIA

PÚBLICA Y ORILLAS DEL RIO CON MATERIALES DE CONSTRUCCION
Y/O DESMONTE.
Los residuos de construcción constituyen la principal fuente de contaminación en
los ríos y la vía púbica en la provincia de chincheros ya que no se cuenta con
un lugar de disposición final adecuado.

 En el sector de muyuorcco en la vía nacional de chincheros a Ayacucho

se encuentra gran cantidad de materiales de contrición que son traídos
por empresa de que realizan el transporte de desmontes o material de
construcción que hace que se genere la proliferación de roedores malos
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olores y que se cambie la topografía y el ámbito de vida de la flora y la

fauna que está en ese lugar.

Imagen gráfica N° 02: ubicación de lugar donde se genera los materiales de

construcción:

Elaboración propia.

 PROBLEMÁTICA AMBIENTAL POR CAUSA DEL CONGESTIONAMIENTO

VEHICULAS.
Los sonidos indeseados constituyen el estorbo público más generalizado en
la sociedad actual. La contaminación sonora, representa un problema
ambiental para el hombre por las afectaciones a la salud que pueden
ocasionar, los peligros por ruido actualmente están identificados como un
gran problema a resolver por la salud ambiental, son las formas de energía
potencialmente nocivas en el ambiente, que pueden resultar en peligrosidad
inmediata o gradual de adquirir un daño cuando se transfiere en cantidades
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suficientes a individuos expuestos. La liberación de energía física puede ser

súbita y no controlada, como el caso de un ruido fuerte explosivo o mantenido
y más o menos bajo control como en las condiciones de trabajo con la
exposición a largo plazo a niveles inferiores de ruido constante.

 El congestionamiento vehicular y los paraderos informales que se cuentan

en entre la av. Fernando Belaunde terry y jr. Cotabambas conocido como
5 esquinas son un problema ambiental que se tiene ya que en este lugar
por tener paraderos informales se realiza la excesiva bulla por los sonidos
del clacson de los vehículos, que perturban la tranquilidad de la población.

Imagen gráfica N° 03: paradero informal

Elaboración propia.
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V. OBJETIVOS:

5.1. OBJETIVOS DE PRODUCTO:

 Elaborar un instrumento de planificación ambiental anual que permita
programar, desarrollar y realizar las actividades de la Municipalidad
Provincial de chincheros, dentro de las funciones de fiscalización,
evaluación y supervisión ambiental a su cargo, en el marco de sus
competencias municipales y Dar cumplimiento a la Ley del Sistema
Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Ley Nº 29325.
 Es brindar capacitación en la fiscalización ambiental a las personas
naturales y/o jurídicas, que no conozcan sobre las funciones de las EFA.
 Realizar supervisiones y fiscalizaciones durante todo el año a todas
personas naturales y/o jurídicas que estén en nuestras funciones.

5.2. OBJETIVOS DE RESULTADO/IMPACTO:

 Realizar un manejo adecuado de residuos sólidos con los restaurantes.
 Minimizar los gentes que contaminan en la ciudad de Chincheros.
 Fiscalizar la mala disposición final de los materiales de construcción en
los bordes de las carreteras y los ríos.
 Realizar monitoreo de ruido para minimizar la contaminación sonora a
causa de los vehículos.
 Restructurar los paraderos informales.
 Priorizar los problemas de contaminación ambiental más agudos de la
Municipalidad Provincial de chincheros.
 Implementar el área de gestión y fiscalización ambiental con un
presupuesto fiscal.
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VI. PROGRAMA DE ACCIONES PARA LA FISCALIZACION AMBIENTAL.

El programa de acción para la fiscalización ambiental que realizara la
Municipalidad Provincial de Chincheros a las personas naturales y/o jurídicas
que incumplan la normativa ambiental.

En esta primera fase del Plan, se indica la cantidad de supervisiones

programadas que se realizan en el año, a fin de realizar acciones concretas,
todas las programaciones son factibles de fiscalización al contar con los
instrumentos de gestión que permiten concluir en procesos sancionadores.

Se programa supervisión al Centro Comercial (comercio de comestibles y

productos domésticos) ante la mala disposición de residuos sólidos en su
perímetro y generación de malos olores. Así mismo, se considera supervisar a
restaurantes y pollerías por la generación de humos y gases (en casos
vertimiento a la vía pública de grasas y aceites quemados), locales de
metalmecánica, por la emisión de ruidos molestos por los vehículos y vertimiento
de aguas contaminadas con lubricantes, centros de diversión y discotecas. Ver
Anexos.
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ANEXOS
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I. Programación de
supervisiones (*)

Programación mensual Met

Objeto de a
Unidad Presupue
N Actividad Sector la físic
de Ener Febrer Marz Abr May Juni Juli Agost Setiemb Octubr Noviemb Diciemb sto anual
° Operativa (**) supervisi a
medida o o o il o o o o re e re re (S/.)
ón (***) anu
al
Informe
ningun RESIDU de
0 0 0 0 4 0 0 4 0 0 4 0 12
SUPERVISI o OS supervisi
1 ÓN ón 1,000
Informe
ningun de
4
SUPERVISI o supervisi
2 ÓN RUIDO ón 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 1,000
Total 16 2,000
(*) Conjunto de acciones desarrolladas para verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales exigibles a los administrados. Incluye las etapas de planificación, ejecución y
resultados. Asimismo, puede incluir el dictado de medidas administrativas en el ámbito de la supervisión.
(**) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales y las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego, y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Locales y EFA Nacionales.

II. Programación del ejercicio de la potestad sancionadora

Carga total de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de procedimiento administrativo sancionador (PAS) por presunto
incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables, por año:
Año Cantidad
[2019] ENERO-FEBRERO 0

[2018] ENERO-FEBRERO 0
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[2017] ENERO-FEBRERO 0

Otros 0

Programación de PAS que se proyecta tramitar en el año (*):

Actividad Programación mensual Meta Presupues
N Sector Unidad de
Operativa física to anual
° (***) medida Ener Febrer Marz Abr May Juni Juli Agost Setiemb Octubr Noviemb Diciemb
(**) o o o il o o o o re e re re anual (S/.)
Emisión de
Porcentaj
resoluciones
e de
finales de
expedient
primera
es
instancia de
ningun concluido
procedimient 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0% 200
o s dentro
os iniciados
del plazo
dos años
de
antes a la
caducidad
ejecución del
(▼)
1 planefa.
Total
(*) Considerar la cantidad de Informes de Supervisión con recomendaciones de inicio de PAS por presunto incumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables que se proyectan como
pendientes para el año de ejecución del Planefa.
(**) Tramitación de procedimientos administrativos sancionadores por incumplimiento de obligaciones ambientales.
(***) En el aplicativo Planefa, esta columna sólo se habilita para las EFA Regionales, así como para las EFA Nacionales Sectoriales: Ministerio de la Producción, Ministerio de Salud, Ministerio de
Vivienda Construcción y Saneamiento, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Ministerio de Agricultura y Riego y Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(▲) Expediente concluido: expediente que cuenta con resolución de primera instancia que dispone (i) el no inicio de un PAS; (ii) el archivo; o (iii) la determinación de responsabilidad
administrativa.
(▼) Utilizar en caso se proyecte que en la programación del ejercicio de la potestad sancionadora no habrá pendientes para el año de ejecución del Planefa. Para ello puede considerar como
unidad de medida el porcentaje de expedientes concluidos dentro del plazo de caducidad y como meta física el 100%. Al respecto, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, señala lo siguiente "El plazo para resolver los PAS iniciados de oficio es de nueve (9) meses contado desde la fecha de notificación de la imputación de
cargos. Este plazo puede ser ampliado de manera excepcional, como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una resolución debidamente sustentada, justificando la
ampliación del plazo, previo a su vencimiento. La caducidad administrativa no aplica al procedimiento recursivo. Cuando conforme a ley las entidades cuenten con un plazo mayor para resolver la
caducidad operará al vencimiento de este".
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III. Programación de evaluaciones

ambientales (*)

Programación mensual Met

a
Tipo de Presupue
N Actividad Unidad de físic
Evaluación (**) Ene Febre Mar Abr May Juni Juli Agos Setiem Octub Noviem Diciem sto anual
° Operativa medida a
(***) ro ro zo il o o o to bre re bre bre (S/.)
anu
al
Informe
Evaluación de la de
Monitoreo 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 4
calidad ambiental evaluació
1 n 2,000
Informe
Evaluación de la Vigilancia de
8
calidad ambiental evaluació
2 n 0 0 0 0 4 0 0 0 4 0 0 0 1,000
Total 12 3,000
(*) En el aplicativo Planefa, esta sección sólo se habilita para las EFA que cuenta con función de evaluación de la calidad ambiental.
(**) El monitoreo ambiental está compuesto por el conjunto de muestras efectuadas a los componentes ambientales, para determinar el estado de la calidad ambiental en un determinado espacio
y tiempo.
(***) La vigilancia ambiental se realiza sobre la base de los resultados obtenidos en un monitoreo ambiental. Dicha vigilancia se realiza con la finalidad de observar periódicamente el
comportamiento de dichos componentes en el tiempo.

IV. Plan de instrumentos

normativos

Indique si cuenta con instrumentos normativos que detallen el ejercicio de las funciones de fiscalización ambiental a cargo de la EFA:
Detalle del
N° Función (*) No Sí instrumento Observaciones
normativo aprobado
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Fecha
Normas de de
la EFA que publica
reglamenta ción en
n su el
función Peruan
o
NORMA QUE
REGULA LA
19/11/2 ORDNAZA MUNICIPAL N° 19-
1 Evaluadora (**) CONTAMINA
CIÓN 018 2018-MPCH
SONORA
x
2 Supervisora x
REGLAMENT
Fiscalizadora y O DE
sancionadora (tramitación APLICACIÓN
16/08/2
3 de procedimientos DE ORDNAZA MUNICIPAL N° 09-2018-MPCH
SANCIONES 018
administrativos
ADMINISTRA
sancionadores) (***) TIVAS
x
NORMA QUE
REGULA EL
MANEJO DE
LOS
RESIDUOS
16/11/2
4 Evaluadora (**) SÓLIDOS DE ORDNAZA MUNICIPAL N° 18-2018-MPCH
LA 018
CONSTRUC
CIÓN Y
DEMOLICIÓ
x N
(*) Conforme a las competencias atribuidas por Ley a la EFA.
(**) En el aplicativo Planefa, esta fila sólo se habilita para Gobiernos Locales, Autoridad
Nacional del Agua (ANA) y OEFA.
(***) En el aplicativo Planefa, esta fila no se habilita para la Autoridad Portuaria Nacional.
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Programación anual de aprobación de instrumentos

normativos:
Programación anual (**) Presupue
N Instrumento normativo a
Función normada Ener Febre Mar Abr May Juni Juli Agos Setiem Octub Noviem Diciem sto anual
° aprobarse (*)
o ro zo il o o o to bre re bre bre (S/)
NORMA QUE REGULA
LA GESTIÓN Y
MANEJO DE x
RESIDUOS SÓLIDOS
1 Evaluadora MUNICIPALES 100.00
REGLAMENTO DE
SUPERVISIÓN x
2 Supervisora AMBIENTAL 100.00
Total
(*) Se debe priorizar los instrumentos normativos que contribuyan al óptimo ejercicio de las funciones, que se encuentran pendientes de ser reguladas por su institución.
(**) Se debe indicar los meses en los cuales se va a formular y aprobar el instrumento normativo.

V. Resumen de programación

Programación anual de actividades de fiscalización ambiental

Actividades de Fiscalización Programación Física Presupuesto
N° Unidad de medida Meta anual
Ambiental I Trim II Trim. III Trim. IV Trim. Anual (S/)
I Programación de supervisiones Informe de supervisión 0 6 4 6 16 2,000
Expediente concluido /
Programación del ejercicio de la Porcentaje de expedientes
100 100 100 100 100 200
potestad sancionadora concluidos dentro del plazo de
II caducidad
Programación de evaluaciones
Informe de evaluación 0 6 4 2 12 3,000
III ambientales
Programación de instrumentos Instrumento normativo
0 2 0 0 2 200
IV normativos aprobado
Total 5,400