Trabajo Practico Historia Del Derecho Argentino

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Teoría del Derecho
Trabajo Práctico
Profesor Titular:
Alumno: Gabriel González
DNI:
2018
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Introducción
La Historia del Derecho
La Historia del Derecho estudia el desarrollo del Derecho a través del tiempo.
Estudia los hechos, acontecimientos, es decir, el marco dentro del cual surgen las
normas. Para ello, se sigue un camino, se recurre a testimonios del pasado.
No se conforma solo con reconstruir el Derecho de una época determinada.
Su naturaleza dinámica le exige mostrar y explicar su desenvolvimiento por
épocas sucesivas hasta el presente con sus constantes variaciones. Por eso, se
la suele llamar “un lazo entre el pasado y el presente”.
Es una ciencia histórica y jurídica, que comporta el estudio de las Instituciones
Jurídicas Universales por la influencia que han ejercido en la vida del hombre y
de las comunidades. Analiza el conjunto de hechos y procesos históricos
relacionado con el conjunto de normas jurídicas.
La historia del derecho se ocupa de la «historia de la formulación, aplicación y
comentarios del derecho, y la historia de las instituciones sociales reguladas por
él (Escudero López, José Antonio. Curso de Historia del Derecho: Fuentes e
instituciones político-administrativas). De esta manera, se integra la historia del
mundo del derecho, obtenida de los textos jurídicos, y la historia de las
instituciones, bien sean públicas o privadas. La naturaleza propia de la historia
del derecho como disciplina hace que haya de situarse entre otras dos grandes
ramas del saber, como son la Historia y el Derecho, habiéndose llegado a afirmar
“que el historiador del derecho posee una doble ciudadanía, siendo considerado
buen historiador entre los juristas y buen jurista entre los historiadores”. (Thieme.
1986).
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Lo primero que hay que atender es el título de esta materia. En él se incluyen
dos disciplinas perfectamente diferenciadas, autónomas, que tienen métodos,
objetos y finalidades muy diversos. La historia se ocupa del pasado; el derecho
contempla un ordenamiento actual. Aquella se funda en la investigación de los
hechos ocurridos; este trabaja con ideas, conceptos o realidades que requieren
más reflexión y análisis que búsqueda de datos. La primera aspira a mostrar un
panorama social caduco; el segundo nos exhibe un sistema normativo que rige a
una comunidad humana en el presente. Parecen entonces disciplinas que no
pueden llegar a formar una nueva individualidad.
Para resolver este problema hay que definir historia y derecho. Ambos tienen
doble significado: 1) historia son los hechos y la relación de esos hechos. 2)
derecho es un ordenamiento que regula ciertos aspectos de la vida social y
también designa la ciencia que estudia ese ordenamiento.
En historia del derecho, la palabra "derecho" debe interpretarse y utilizarse
como ciencia que analiza y reconstruye un régimen jurídico del pasado. El que
debe entenderse como un régimen en conexión con otros y con la evolución de
los mismos, hacia dentro, y con el contacto con los demás regímenes o sistemas
jurídicos, hacia fuera.
Si se unen ambos tipos de conocimientos el derecho es un producto histórico.
Las normas aparecen y cambian a lo largo del tiempo, evolucionan y se
transforman al compás de los acontecimientos, las ideologías o las circunstancias
sociales. Entonces es correcto afirmar que podemos estudiar el derecho en su
desarrollo histórico.
La historia del derecho es historia por su método (de investigación) y es
derecho por su objeto (en cuanto versa sobre un sistema que tuvo carácter
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normativo, es decir, derecho que existió en el pasado). Ambas partes de la
materia son indispensables y deben integrarse recíprocamente.
La historia del derecho no puede confundirse con ninguna de las dos ciencias
que aparecen en su título, en tanto enfoca el derecho pretérito de un modo
completamente distinto que el actual, y se separa de la historia porque tiene un
objeto especial que es eminentemente jurídico. Por todas estas razones es que
nuestra disciplina puede ser considerada una ciencia autónoma, distinta de las
que la componen y con individualidad científica propia.

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Desarrollo
Historia del Derecho Argentino
Es la historia especial que estudia el origen y transformación del derecho
argentino específicamente. Comprende el estudio de los sistemas que tienen o
han tenido vigencia en nuestro territorio estos son:
a) Derecho Indígena: derechos que regían a las comunidades indígenas
antes de la llegada de los españoles.
b) Derecho indiano: sancionado en España especialmente para América.
c) Derecho castellano: es el derecho de Castilla que tuvo vigencia subsidiaria
en América.
d) Derecho patrio: es el derecho vigente a partir de 1810 en adelante, y que
se subdivide en pre-codificado y codificado.
Los principales exponentes de la Historia del Derecho Argentino son Juan
José Montes de Oca, su hijo Manuel Augusto, Juan Agustín García, Carlos
Octavio Bunge y Ricardo Levene, pero en realidad es con Bunge cuando la
materia comienza a tomar cuerpo al conocerse la publicación de su inconclusa
obra de Historia del Derecho Argentino.

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Derecho indígena
El Derecho Indígena es el conjunto de concepciones y prácticas
consuetudinarias, orales. Estaba compuesto por órdenes de las autoridades y
costumbres que organizaban la vida interna de los pueblos originarios, es decir,
aquellos que padecieron un proceso de conquista, cuya existencia es anterior a la
de los estados americanos.
España no pretendió eliminar este sistema de derecho, trató de amoldarse a
las costumbres de los aborígenes y formas de vida.
Las bases del derecho indígena fueron desarrolladas por el imperio inca y el
imperio maya. Existía básicamente el derecho de mayorazgo, es decir el derecho
de transmitir las jefaturas al hijo mayor. Tenían sus propias leyes y eran
gobernados por un cacique o anciano de máxima jefatura.
Se agrupaban en ayllus, comunidades donde los unificaba el pasado y
trabajaban la tierra para el inca, para los sacerdotes y los comunitarios (ayllu), por
un período determinado en la mita y el yanaconazgo, y luego volvían a
la comunidad y eran libres. Era un honor para el indio cooperar en trabajo.
El Ayllu:
La organización social, política y aún económica del Imperio estaba basada en
el ayllu institución sumamente arraigada entre los andinos de las costas del
Pacífico.
El ayllu era un grupo de familias emparentadas por un antepasado, con un culto
familiar común (huaca), y con una extensión de tierra propia marca). La autoridad
del ayllu era el Curaca designado por el Inca o sus representantes. No todos los
ayllus eran igualmente poderosos ya que se componían de un número variable
de familias.
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Para los efectos administrativos se agrupaba a éstos en órdenes decenales:
10 familias, chunca; 100 familias, pachanca; 1.000 familias, huaranca.
La Mita:
Los hombres de ayllus comunes estaban divididos en categorías según su
edad. Al llegar a los 35 años entraban en la de "adultos", debían casarse y
estaban obligados a pagar tributos hasta los 50 años. Estaban también sujetos a
la "Mita", esta era un servicio personal que debían prestar anualmente al Estado,
tal como la construcción de edificios, el transporte de mercaderías, el laboreo de
las minas. La duración de este servicio era de 2 o 3 meses cada año. Una vez
cumplido, el indio volvía a su ayllu hasta que le llegara de nuevo el turno de ser
"mitayo".
El Yanaconazgo:
En el Imperio Incaico había una clase social que carecía de ayllu, eran los
yanacones, provenientes, al parecer, de una tribu que se había sublevado contra
el Inca en tiempos remotos. Ellos y sus descendientes eran siervos a perpetuidad
y verdaderos esclavos que sólo podían suavizar su estado merced a la buena
voluntad de las familias nobles a las cuales servían. Los yanacones dependían
del Inca. Los prisioneros de guerra y ciertos reos comunes eran, también,
asignados al yanaconazgo.
El Gobierno:
El Inca era el jefe absoluto del Tahuantisuyo o "Imperio de las 4 regiones".
Tenía, en realidad, la "suma del poder" civil, político, administrativo, militar y

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religioso, y hasta era reverenciado como una divinidad. Sus insignias de mando
se consideraban sagradas.
El extraordinario boato de su corte, así como las lujosas prendas que vestían,
maravillaron a los españoles. Para mantener pura la sangre divina se casaba con
su propia hermana Coya (reina), y sus otras mujeres se llamaban Palles.
Acompañaban al Inca, además de sus esposas y concubinas, todos sus
parientes, legítimos e ilegítimos que formaban el "Consejo de Orejones", así
llamados porque sus integrantes se perforaban y agrandaban progresivamente el
lóbulo de las orejas.
Su heredero era aquel de los hijos a quien al considerarse más capaz para el
cargo, lo que daba lugar a crisis e intrigas provocadas por las rivalidades de la
sucesión.
Cada una de las "4 regiones" estaba bajo las órdenes de un "apo"-gobernador
que residía en el Cuzco bajo las inmediatas órdenes del Inca. Las regiones
(Chinchaysuyo, Antisuyo, Collasuyo y Cuntisuyo), se subdividían en provincias
regidas por gobernadores delegados.
Las provincias volvían a subdividirse en dos partes o "Sayas", de acuerdo con
los ayllus que hubiera en ellas. Ayllus, sayas, provincias, regiones e Imperio: la
centralización era total y el control estatal no dejaba resquicio que escapara a su
autoridad.
La corona española aceptaba el derecho indígena cuando no fuera contrario
a la religión católica o a su derecho, de esta manera se fue incorporando a la
legislación indiana y fue aplicado a tribus que no lo habían conocido con
anterioridad
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Derecho indiano
Se llama Derecho Indiano a la mezcla de derechos entre conquistadores
(derecho español) e indígenas (derecho indígena). Este fue de muy difícil
adaptación. Por este motivo se tratan de crear nuevas normas que unifiquen ambos
derechos. Este es el derecho creado por los países colonizadores que aplican
normas a los pueblos colonizados. El derecho indiano es pues el derecho español
que se creaba para los pueblos americanos colonizados.
Se entiende en general, por derecho indiano el conjunto de normas jurídicas
vigentes en América durante la dominación española.
Según Ricardo Zorraquín Becú (1969) “Uno de los fines principales del régimen
indiano consistió en crear un orden justo que regulara, al amparo del derecho, las
relaciones sociales. La justicia era considerada como una virtud moral que debía
inspirar tanto a los gobernantes como a los magistrados: a los primeros en el
ejercicio de la justicia distributiva y a los segundos en su función de resolver los
litigios y las demás cuestiones propias de la justicia conmutativa”.
Con la conquista se advirtió que el derecho vigente en el Nuevo Mundo no era
aceptable al ser sumamente precario, por lo tanto, y según el principio jurídico
medieval que expresaba: “las tierras nuevamente conquistadas e acrecentadas al
señorío antiguo se han de regir por las leyes del reyno a quien se acrecienta” (Juan
Manzano (1981) Historia de las Recopilaciones de Indias), España aplicó su
legislación castellana para resolver las cuestiones y problemas que iban surgiendo.
Pero este sistema de derecho no fue suficiente para abarcar la complejidad de
situaciones nuevas que se presentaron, por lo tanto se comenzaron a sancionar
nuevas disposiciones para encontrar adecuación a estas problemáticas.

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De esta manera comenzó el nacimiento del Derecho Indiano, que no se separó
del Derecho Castellano ni del Indígena, sino que se insertó armónicamente entre
estos.
Es curioso observar que no sólo el Derecho Indiano siguió al modelo castellano,
sino que en diferentes oportunidades España se inspiró también en soluciones del
Nuevo Mundo para regular propias.
El Derecho Indiano propiamente dicho se iba sancionando a medida que se
presentaban nuevas cuestiones no previstas por el derecho castellano y debía ser lo
más semejante posible a este derecho siempre y cuando la situación lo permitiera..
Pero los problemas eran tan novedosos y diferentes que fue imperante legislar
para resolverlos.
El Derecho Indiano estaba compuesto por las normas sancionadas en España
para regular el funcionamiento de los órganos gubernativos indianos, por las leyes
expedidas en España para resolver los problemas de la América Hispánica y de
Filipinas, por las leyes y costumbres establecidas en las Indias y por las
interpretaciones de todas esas leyes realizadas por los tribunales superiores
(Consejo de Indias y Audiencias).
“Para establecerlo, sus autores se inspiraron naturalmente en las creencias y
doctrinas que ellos mismos sustentaban. Entre ellas deben destacarse sobre todo
tres, cuya presencia determina los grandes lineamientos del sistema: la religión
católica, el iusnaturalismo escolástico y el derecho peninsular entonces vigente”.
(Ricardo Zorraquín Becú, 1969).
En sentido estricto, el Derecho Indiano ha sido definido como el conjunto de
disposiciones legislativas (pragmáticas, ordenanzas, reales cédulas, provisiones,
instrucciones, capítulos de carta, autos acordados, capitulaciones, decretos,

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reglamentos, y todo tipo de mandamientos de gobernación) que promulgaron los
monarcas españoles o sus autoridades delegadas, tanto en España como en
América, para ser aplicadas, con carácter general o particular, en todos los territorios
de las Indias Occidentales.
En sentido amplio, se entiende por Derecho Indiano al sistema jurídico que
estuvo vigente en América durante los tres siglos de la denominación española.
Abarca, no sólo las disposiciones dictadas para las Indias desde la Metrópoli y las
promulgadas en los territorios americanos por las autoridades delegadas, sino
también las normas del derecho castellano que se aplicaron como supletorias y las
costumbres indígenas que se incorporaron (secumdum legem) por la propia
legislación indiana. No hay que olvidar que un importante sector del derecho que se
aplicó en las Indias, el privado, fue regulado, en su casi totalidad, por las leyes de
Castilla.
Pueden desgajarse cuatro ramas perfectamente definidas del Derecho Indiano:
a) El Derecho indiano metropolitano o peninsular, que nació en la Metrópoli
promulgado por el Rey, el Real y Supremo Consejo de Indias y la Casa de
Contratación de Sevilla.
b) El Derecho Indiano criollo, que emanó de las autoridades delegadas en
América: el Virrey, las Audiencias y los Cabildos.
c) El Derecho castellano, contenido en las Siete Partidas, las Leyes de Toro y la
Nueva Recopilación de Felipe II, conforme al orden de prelación establecido
por el Ordenamiento de Alcalá y
d) Las costumbres jurídicas indígenas no violatorias de la ley indiana, o de lo
establecido por la Santa Madre Iglesia Católica.

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Características del Derecho Indiano
Pueden señalarse como características del Derecho Indiano:
a) Es un derecho evangelizador: el Papa les había entregado estas tierras a los
Reyes Católicos con la condición de que debían evangelizar estos territorios.
b) Es un derecho asistemático: la legislación indiana carece de unidad, son
normas dispersas sin una sistemática (ajeno a la teorización). Se trató de
poner un poco en orden con la famosa "Recopilación de leyes de Indias" del
año 1680.
c) Es un derecho casuístico: esto es porque las normas que emanaban desde la
península ibérica no incidían de forma automática en el Nuevo Mundo, ya que
estas normas eran revisadas por las autoridades americanas, y si a juicio de
estas aquellas resultaban injustas, se le solicitaba al Rey que las revisara.
d) Es un derecho en el que tiende a predominar el derecho público por sobre el
derecho privado: principalmente se refería a normas administrativas tales
como la organización de los Virreinatos, Gobernaciones, Reales Audiencias.
e) Es un derecho que tendía a la protección del aborigen: los principios morales
superiores determinaron la tendencia al buen trato de los aborígenes y la
intención de incorporarlos a la civilización. Se trató de respetar el Derecho
Indígena en tanto que este no fuera en contra de la religión católica o el
Derecho Castellano.
f) Es un derecho que daba gran importancia a la moral: la moral tuvo especial
relevancia para solucionar todo tipo de problemas. En este derecho se
disponía la preponderancia del Derecho Natural por sobre el Derecho
Positivo. Fue ideado por teólogos y juristas que tenían una mentalidad
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profundamente religiosa, y provenían de las universidades que enseñaban la
filosofía escolástica. Se prestaba importancia a la moral en cuestiones
relativas a la usura, la celebración de contratos, el cumplimiento de
obligaciones, el hallazgo de tesoros escondidos, la pertenencia de los frutos,
el matrimonio y lo concerniente a la relación de convivencia entre españoles e
indígenas.
Las Principales Regulaciones Indianas:
Diversas cuestiones, como la organización del gobierno, el control de los
funcionarios, la administración de justicia, el funcionamiento de los Cabildos, la
condición política de las Indias y otros fueron reguladas según precedentes
castellanos, pero exigieron algunas modificaciones.
Otros asuntos, como por ejemplo la condición jurídica de los indígenas, fueron
temas centrales de Derecho Indiano. En estos casos, ya no bastó con el Derecho
Común, hubo que remitirse al Derecho Natural para poder encontrar respuestas y
soluciones justas.
El régimen de la propiedad de la tierra, como la explotación minera y agraria,
también estaba cargado de precedente castellano pero se adaptó con diversas
modificaciones a la realidad indiana. Tal es el caso del sistema sucesorio que estaba
basado en el testamento castellano y debió establecer una forma privilegiada para
su extensión al aborigen y para atender a los casos de quienes morían sin herederos
en Indias.
De esto nace la importancia de los teólogos y letrados en la construcción de la
dogmática para esta nueva realidad que presentaba el Nuevo Mundo.

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La Recopilación de 1680:
El Consejo de Indias era el que se encontraba en mejor situación para elaborar
una recopilación de alcance general, sobre la base de sus registros, la obra fue
ordenada por Felipe II en 1570 y solo quedo concluida un siglo después durante el
reinado de Carlos II con la sanción de la llamada Recopilación de las Leyes de los
Reinos de las Indias.
Esta recopilación abarca el derecho sancionado en España para los organismos
de la península y para las Indias, no contiene la legislación emanada por las
autoridades locales.
Esta obra se divide en nueve libros y 218 títulos, que contienen 6.385 leyes:
 El Libro I abarca lo relacionado con la Iglesia.
 El Libro II trata del Consejo de las Indias y de las Audiencias.
 El libro III se refiere a los virreyes y a la función de guerra.
 El libro IV reúne las disposiciones relativas a los descubrimientos, a la
conquista y población de la ciudades, a los cabildos, tierras, obras públicas y
minas.
 El V libro trata lo relativo a los gobernadores, alcaldes, médicos, escribanos,
procedimientos judiciales y juicios de residencia.
 El libro VI se refiere a lo concerniente a la legislación referente a los indios,
incluidas las encomiendas.
 El libro VII comprende varias cuestiones: jueces inquisidores, el juego, los
casados ausentes de sus mujeres, vagabundos, mulatos, negros, cárceles y
delitos.
 El libro VIII organiza la administración de la Real Hacienda y

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 El libro IX está referido a la Casa de Contratación y regula las relaciones
entre España e Indias (correo, bienes de difuntos, navegación, comercio,
consulados, piloto mayor y tránsito de pasajeros al Nuevo Mundo).
Con la puesta en vigor de esta Recopilación se derogó expresamente la
legislación anterior sancionada en España para las Indias que fuera contraria a las
disposiciones contenidas en aquella.
Así, la Recopilación, se convirtió en el cuerpo legal que debía aplicarse con
preferencia a toda otra norma en las Indias.
La insuficiencia legislativa en algunas materias de la recopilación, obligo a recurrir
a otros cuerpos de leyes, así aconteció con la minería, cuya explotación fue regida
por las leyes locales de los virreinatos de Nueva España y Perú, fueron
reemplazadas por las ordenanzas dictadas en 1783 para nueva España que
extendidas también al Río de la Plata y Chile adquirieron vigencia continental.
Estructura del gobierno colonial
Las autoridades del gobierno colonial pueden ser consideradas de dos tipos. Las
Peninsulares, aquellas que tenían su sede en España y las de Ultramar, las que
estaban asentadas en América.
Autoridades Peninsulares:
 El Rey: Desde el inicio de la época de la conquista, el monarca castellano
gozaba de un poder absoluto y sus decisiones eran inapelables. El Rey
nombraba a los ministros civiles, militares, religiosos a todo lo largo de sus
dominios hispánicos.
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 El Consejo de Indias: Originalmente existía en España una sección del
Consejo de Castilla, que atendía los asuntos coloniales. El 1 de agosto de
1524 se convirtió en un organismo autónomo, el cual fue reorganizado en
1542. Esta agencia tenía la administración de todos los asuntos civiles,
militares, eclesiásticos y mercantiles de las colonias españolas. Estaba
conformado por un Gran Canciller o Presidente, un Teniente del Gran
Canciller, ocho Consejeros Letrados, un Fiscal, dos Secretarios, tres
relatores, un Escribano de Cámara de Justicia, un Tasador de Procesos y un
Abogado Procurador de Pobres.
Al Consejo de Indias le correspondía todo lo relacionado al gobierno y
administración colonial, ejerciendo funciones legislativas, financieras,
judiciales y de coordinación eclesiástica.
En el año 1600 se conformó una Junta de Guerra de Indias, encargada de los
asuntos militares y navales, la cual era integrada por miembros del Consejo
de Indias y del Consejo de Guerra de Castilla.
En 1714 se creó la Secretaría de Marina e Indias, la cual asumió funciones en
el área de Guerra, Navegación, Comercio, Hacienda, la designación de todos
los funcionarios, incluyendo los del Consejo de Indias y la casa de
Contratación.
A finales del siglo XVIII se creó una Secretaría de Indias con funciones
jurisdiccionales, patronato civil y eclesiástico.
El Consejo de Indias fue suprimido por las Cortes de Cádiz en 1812 y abolido
finalmente en 1834.
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 La Casa de Contratación: El 20 de enero de 1503 se fundó la Casa de
Contratación, que tuvo su sede en Sevilla. La misma tenía como misión,
regular el comercio entre España y las colonias americanas. Posteriormente
se le confirió atribuciones políticas, judiciales (jurisdicción civil y penal en el
área mercantil), fiscal y eclesiásticas. Constituyó una gran fuente de
conocimientos náuticos, geográficos, meteorológicos, botánicos, zoológicos,
étnicos y sociales en razón de las "Relaciones" que los descubridores,
conquistadores y gobernantes le remitían.
Con la creación del Supremo Consejo de Indias, la Casa de Contratación
quedó como uno de sus departamentos, siendo trasladada en 1772 a Cádiz.
Fue suprimida en 1790.
Autoridades de Ultramar:
 Los Virreyes. De acuerdo a los términos de las Capitulaciones de Santa Fe,
Cristóbal Colón fue el primer Virrey de los territorios por él descubiertos,
teniendo su asiento en La Española. No obstante, el desarrollo de esta
institución es posterior.
La figura es originada de la lugartenencia del monarca sobre determinados
territorios bajo el control de la Corona de Aragón. Estos actuaban en nombre
y representación del Rey, ejerciendo funciones que normalmente se
consideraban de competencia exclusiva del mismo.
El primer Virreinato, en el sentido estricto, fue el de Nueva España, el cual
comprendía la parte de Norte América colonizada por España, la América
Central con exclusión de Panamá. Posteriormente se crea el Virreinato de

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Lima, que abarcaba desde Panamá y hasta Sur América. De este, se segrega
el Virreinato de Nueva Granada y el del Río de la Plata.
El poder del Virrey, no era absoluto, puesto que estaba sometido a la figura
del Real Acuerdo (reunión del Virrey y los Oidores para casos urgentes y
graves); la temporalidad del cargo y el juicio de residencia.
Los siguientes fueron los Virreinatos establecidos en Hispanoamérica:
Nueva España 1535
Lima 1542
Nueva Granada 1718
Río de la Plata 1776
 Las Audiencias Reales: Tribunales con funciones políticas, administrativas
y judiciales. Antes de la creación de las Presidencias y Virreinatos, esta
entidad ejerció funciones gubernativas importantes. Con la creación de otras
instituciones, no perdió la totalidad de sus poderes, manteniendo la facultad
de organizar y proteger a los indígenas, conocer de las apelaciones aquellas
causas decididas por el Virreyes y Gobernadores, y el poder de nombrar
jueces pesquisidores. De igual forma, ejerció poderes ejecutivos en ausencia
o falta del Virrey. Este funcionario presidía la Audiencia de la Capital
Virreinal.
Las funciones jurisdiccionales de la audiencia, consistían en ser el tribunal de
mayor jerarquía de sus respectivos distritos, conocía en primera instancia los
casos civiles y criminales. Sus fallos eran inapelables en materia penal,
mientras que en la civil, había la posibilidad de apelar ante el Consejo de
Indias cuando la cuantía era superior a diez mil pesos oro.

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De igual forma, conocía sobre las acusaciones de funcionarios subalternos y
actuaba como tribunal de segunda instancia en sentencias proferidas por los
Corregidores, Alcaldes y Cabildos.
En cuanto a la figura del Virrey o del Presidente, la Real Audiencia actuó
como asesora y vigilante de su conducta.
 La Presidencia: La Presidencia dependió del Virreinato. Donde existía una
Audiencia (que no fuera la sede del Virrey), se nombraba un Presidente, el
cual contaba con poderes gubernativos. Este funcionario, en su calidad de
miembro de la Audiencia, tenía facultad jurisdiccional.
 Capitanes Generales: Esta figura, en realidad fue de carácter militar. No
obstante, ejerció funciones en cuestiones relacionadas con la guerra y
presidios (cuando estas eran fortalezas). Sus decisiones admitían apelación
ante la Junta de Guerra de Indias, y al suprimirse esta, ante la Audiencias. La
Corona eventualmente ordenó la unificación de los títulos con el de Virrey,
Presidente o Gobernador. En consecuencia, por ejemplo, el Virrey era
Gobernador, Capitán General y Presidente de la Audiencia de la sede del
Virreinato.
 Gobernadores: Durante los primeros años de la conquista española sobre
el continente americano, la figura del Gobernador fue la principal y la más
amplia.. En este momento, se otorgaba la gobernación al jefe de una
expedición en virtud de Capitulación efectuada con la Corona. A medida que
se iban descubriendo nuevos territorios, iba mermando las atribuciones de los
gobernadores, a fin de acrecentar las de otras instituciones
gubernamentales.
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Posteriormente, era designado por el Rey sobre la base de candidatos
propuestos por el Consejo de Indias. El Gobernador contaba con la ayuda de
un funcionario designado por él, con el título de Teniente Gobernador. En
cada cabecera de provincia, era designado un Teniente Gobernador.
 La Real Hacienda: Dentro de la Real Hacienda, existían los siguientes
funcionarios:
o Tesorero: Atendía la percepción de los ingresos provenientes de los
impuestos, productos de los monopolios (salinas, fundición del oro y
plata), el diezmo (además de ordenar las cosas necesarias al culto),
granjerías, labranzas y estancias del rey. De igual forma, efectuaba los
pagos de los funcionarios y demás gastos públicos. Supervisaba el
cobro del quinto y demás derechos de la Corona.
o Contador: Tomaba las cuentas, ordenaba los pagos y libramientos.
o Factor: Era una especie de almacenista, por lo que recibía géneros
llegados de la península para contratar, comerciar. El producto de sus
ventas, era entregado al Tesorero.
o Veedor: Se le encomendaba la vigilancia de las fundiciones de oro y
plata, las cuales se hacían en su presencia y en un lugar destinado
para ello.
 Los Cabildos: Los Cabildos americanos fueron estructurados siguiendo el
patrón de los cabildos españoles. Eran las unidades del gobierno local. Les
correspondían funciones de exacción y distribución de las rentas y tributos
reales y tierras, la imposición de los gravámenes municipales, la organización
y reclutamiento de la policía urbana, la administración del poblado, el cuidado

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de los abastos y del pósito (depósitos de trigo), lo referente a las cárceles,
hospitales, obras públicas y el ornato urbano.
Existían dos tipos de Cabildos: el ordinario que era el que se reunía
habitualmente; y el Cabildo abierto que se convocaba en momentos de
extrema gravedad, donde participaban todos los vecinos.
Virreinato del Río De La Plata
El Virreinato del Río de la Plata fue creado en 1776 por orden de Carlos III. Si
bien esta primera fundación fue de carácter provisional, en 1778 se realiza la
definitiva. Abarcó los actuales territorios de Argentina, Bolivia, Uruguay, Paraguay,
partes del sur de Brasil y el norte de Chile. La capital fue situada en Buenos Aires,
fundada en 1580 por Juan de Garay bajo el nombre de La Santísima Trinidad y
Puerto de Santa María del Buen Ayre.
Causas de su creación
Las causas de la creación de este virreinato, surgen de la necesidad de la
metrópolis de defender sus posesiones al sur del continente de las ambiciones de
otras potencias coloniales, como Inglaterra y Portugal. Al encontrarse toda esta zona
bajo administración del Virreinato del Perú, el tráfico entre Lima y Buenos Aires era
muy lento y hacía difícil organizar la defensa de Buenos Aires en caso de un
eventual ataque.
Territorio
El territorio se dividió en intendencias y gobernaciones, de acuerdo a las nuevas
leyes dictadas tras la Reforma Borbónica.

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Los aborígenes, al igual que en el resto de la América ocupada, fueron repartidos
entre distintos grupos de terratenientes que con la excusa de la evangelización, los
sometieron a todo tipo de trabajos forzados en condiciones de esclavitud.
Economía
La economía en este virreinato seguía el modelo extractivo-exportador, y al igual
que el resto de virreinatos y la propia metrópolis, se mostró ajeno a la proto -
industrialización surgida en el siglo XVIII y a su posterior evolución.
La ganadería, asentada principalmente en Buenos Aires constituyó una
importante actividad económica, cuya relevancia se mantiene en la zona hasta hoy
en día.
La minería no ocupaba el lugar preferencial que poseía en el resto de virreinatos,
la actividad minera en el Virreinato del Río de la Plata se limitaba a una serie de
yacimientos explotados en la actual Bolivia, sin embargo, desde el puerto de Buenos
Aires, se exportaban enormes cantidades de oro y plata llegadas, principalmente, del
Alto Perú.
El comercio, centrado en la exportación de ganado y derivados, cereales, oro y
plata, estaba fuertemente regulado por la metrópolis, lo cual favoreció a la
proliferación de actividades contrabandistas. La actividad comercial estaba en
manos de unos pocos españoles, los cuales a su vez, detentaban gran parte del
poder político.
La zona del Río de La Plata carecía para la época de recursos comunes en otros
lugares como piedra, madera y minerales, por lo cual la economía estaba basada en
la producción de ganado, especialmente vacuno y caballar. El cuero de las vacas
sustituyó a casi todos los demás materiales escasos, creándose la llamada "cultura
del cuero".
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La zona ocupada por la actual Bolivia, era rica en minerales como la plata, por lo
cual se desarrollaron explotaciones a gran escala desde el comienzo de la
ocupación española. Las provincias del actual Noroeste argentino se posicionaron
como proveedores de insumos de las minas bolivianas.
El virreinato sufría de regulaciones al comercio que solamente le permitía
comerciar con España o con otras colonias españolas, concentrándose todo el
comercio exterior en manos de unos pocos españoles privilegiados. Ante esa
situación surgió un intenso contrabando, el cual no era mal visto por la población
sino todo lo contrario.

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Derecho patrio pre –codificado: entre 1810 y 1853
Desde el punto de vista del Derecho Patrio, la Revolución de Mayo es la ruptura
efectiva con el pasado, significa el vuelco histórico. La Revolución de Mayo fue una
auténtica revolución nacional que encontró en las constantes de su propio pasado,
los principios para determinarse libremente.
Se conoce con la denominación de Derecho patrio pre – codificado a la historia
del Derecho Argentina que involucra todos los estatutos, intentos constitucionales y
pactos que se desarrollaron en la etapa histórica que abarca desde el año 1810
hasta 1853 con la sanción de nuestra Constitución Nacional.
Hay que aclarar que la Revolución de Mayo no alteró todo el sistema
constitucional indiano, ni ello ocurrió con la posterior independencia, pues no se
realizaron modificaciones en gran parte del ámbito administrativo y judicial. En
cuanto al resto del ordenamiento, con algunos cambios que no fueron
fundamentales, se mantuvo el heredado hasta la tardía codificación en la cual
también se encuentra presente la tradición indiana. Se puede afirmar que en el
derecho civil, penal, procesal, mercantil, de minería y rural, mantienen por mucho
tiempo su vigencia disposiciones del derecho y de la costumbre indianos,.
El 25 de mayo constituye la quiebra del deteriorado sistema virreinal, el
desconocimiento del Consejo de Regencia como soberano y la constitución de una
nueva autoridad en virtud del principio de la reversión de la soberanía del pueblo en
ausencia del monarca.
Es obvia la existencia de un objetivo común: una reorientación política con el fin
de asegurar la libertad de la comunidad americana, adecuando a este fin
la organización y estructura del Estado.

24
En efecto, el Estado es el primer objetivo de los revolucionarios: se trata de
primero reocupar sus estructuras y luego de modificarlas. La nación está en segundo
término; es una idea confusa que adquirirá forma progresivamente durante
el proceso emancipador.
Entre los primeros antecedentes constitucionales en Argentina, se encuentran:
o El Reglamento del 25 de mayo de 1810: dictado por el cabildo para regular
el funcionamiento de la Primera Junta, surgida de los acontecimientos de la
Revolución de mayo. En sus artículos, pueden apreciarse algunas
características del régimen republicano. Este reglamento constituye el primer
documento de carácter institucional emanado por un gobierno
argentino.
Desde el 18 de Diciembre de 1810, la Primera Junta se transformó en Junta
Grande (incorporación de diputados del interior), operándose con ella el primer
cambio neto en la conducción revolucionaria.
El 19 de septiembre el pueblo de Buenos Aires, se reunió en Cabildo Abierto
para elegir diputados al Congreso. El 22 de septiembre el Cabildo exigió la reforma
del gobierno, y al día siguiente la Junta decidió disolverse y crear en su reemplazo
un Triunvirato.
Los diputados provinciales pasaron a constituir una Junta Conservadora que
debía establecer las normas a que habría de ajustarse el nuevo gobierno, que sería
responsable ante ella. Fue en cumplimiento de este mandato que el 22 de octubre la
Junta dictó el Reglamento Orgánico, denominándose Junta Conservadora de
Soberanía, declarando la inviolabilidad de los diputados y estableciendo que el

25
Poder Ejecutivo integrado por el Triunvirato era responsable ante la Junta. Este
reglamento orgánico establecía la división de poderes.
o El Reglamento Orgánico: Según el reglamento orgánico, que establecía la
división de poderes, el gobierno quedaba organizado de la siguiente manera:
Poder Ejecutivo: estaba reservado al Triunvirato. En el documento se establecía
que su autoridad era provisoria y que duraría por el término de un año.
Poder legislativo: era reservado a la Junta Conservadora de la soberanía del señor
don Fernando VII y de las leyes nacionales.
Poder Judicial: se disponía la independencia del poder judicial, al que "sólo le toca
juzgar a los ciudadanos".
No tuvo vigencia, porque el Triunvirato disolvió la Junta e impuso el Estatuto
Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del Río de la Plata (22
de noviembre de 1811).
o Estatuto Provisional del Gobierno Superior de las Provincias Unidas del
Río de la Plata (22 de noviembre de 1811): El Estatuto Provisional dispone la
inamovilidad de los triunviratos, que se renovaban cada seis meses. Los
reemplazantes eran elegidos por una asamblea constituida por los
representantes de los pueblos -que serían expulsados pocos días después- y
un número considerable de vecinos de la capital.
Se ratificaban los decretos de la libertad de prensa y seguridad individual y la
independencia judicial.
26
El 8 de octubre de 1812 fue derrocado el Primer Triunvirato por un
movimiento militar que contó con el apoyo popular y que fue promovido por la Logia
Lautaro. Una causa del movimiento fue la continua postergación del Congreso
General mencionado en el estatuto provisional antes mencionado.
Al mismo tiempo que se proclamaba la formación del Segundo Triunvirato, se
anunciaba la convocatoria del Congreso General encargado de dictar
una Constitución Provisoria.
o Proyecto Oficial de la Constitución: En noviembre de 1812 fue designada la
Comisión Redactora del proyecto constitucional. El proyecto adoptaba
la forma de gobierno republicano y unitario, establecía la separación de
poderes, la soberanía del pueblo y los requisitos para el ejercicio de
la ciudadanía. Instruía como religión a la religión católica y en su primer
artículo declaraba la independencia.
El poder legislativo sería bicameral, de lo cual es nuestro primer antecedente
institucional.
El poder ejecutivo residía en un Directorio, designado por el poder legislativo
y ayudado por un Consejo de Estado.
El poder judicial estaría a cargo de una Corte Suprema de Justicia (miembros
elegidos por el Congreso), un tribunal superior en cada provincia, jueces en
cada partido y alcaldes en todos los pueblos, los que eran elegidos por el
poder ejecutivo.
Este proyecto fue presentado a la Asamblea de 1813.
o La Asamblea General Constituyente de 1813: Se inauguró el 31 de enero
de 1813 en medio de la esperanza de grandes realizaciones. Sus propósitos

27
eran la emancipación y la constitución del Estado. En su primer decreto
sancionó su carácter de soberana y ordenaba que todos los organismos de
gobierno central y provincial y los ejércitos prestasen juramento de obediencia
a su autoridad. Proclamó varios decretos en los que se toman medidas que
lograron otros objetivos de gran importancia para el desarrollo de las
instituciones del Río de la Plata:
Proclamó la teoría de la representación política.
Declaró el principio de la soberanía del pueblo.
Resolvió la libertad de las provincias rioplatenses.
Aprobó el uso de varios símbolos patrios:
Estableció el Escudo Nacional Argentino.
Encargó la composición del Himno Nacional Argentino.
Autorizó el uso de la escarapela argentina.
Abolió el uso del escudo de Armas de España.
Mandó a acuñar la primera moneda nacional en oro y plata en la Casa
de la Moneda de Potosí.
Suprimió el uso de la efigie del rey de España sustituyéndola por el
escudo nacional.
Declaró fiesta cívica al 25 de Mayo.
Dictó la libertad de vientres de las esclavas.
Puso fin al tráfico de esclavos.
Eliminó los mayorazgos
Suprimió los títulos de nobleza.
Derogó el servicio personal de los indios: la encomienda, la mita y
el yanaconazgo
28
Libró a los indios de la obligación de pagar el tributo.
Abolió la Inquisición.
Determinó que la religión católica era el culto oficial del Estado.
Declaró la libertad de cultos.
Estableció el patronato.
Aprobó un estatuto reglamentario, que reemplazó al poder ejecutivo
colegiado, el Triunvirato, por uno unipersonal, el Directorio.
Promulgó el Reglamento de Justicia, creando las Cámaras de
Apelaciones.
Suprimió la práctica de la tortura y quemó los elementos de tortura en
las plazas públicas.
Declaró una amnistía para los expatriados por causas políticas.
Proclamó la libertad de imprenta.
Ordenó realizar un censo nacional.
Otorgó franquicias para el comercio.
En relación al problema de la esclavitud, los diputados promotores de su
abolición anunciaron que su primera medida sería la liberación de todos los esclavos
en el territorio nacional. Este anuncio provocó las airadas protestas del Brasil, el
principal beneficiario del comercio negrero de América del Sur, ya que muchos de
sus propios esclavos se fugarían hacia el territorio rioplatense. En consecuencia, se
dictó sólo la ley de libertad de vientres: se declararon libres los hijos de los esclavos
nacidos en territorio de las Provincias Unidas después del 31 de enero de 1813. La
esclavitud se aboliría definitivamente con la sanción de la Constitución Argentina de
1853, en las provincias interiores, y en 1861 en la provincia de Buenos Aires.

29
La asamblea consideró varios proyectos constitucionales, uno presentado por la
comisión oficial designada en 1812, otro presentado por la Sociedad Patriótica y el
último, presentado por diputados de la Banda Oriental.
Sociedad Patriótica Proyecto de la Banda Oriental
 régimen unitario  régimen federal
 separación de poderes  forma republicana de gobierno y
 poder Ejecutivo Unipersonal (ejercido división de poderes
por un presidente)  creación de una Confederación
 declaración de la Independencia  declaración de la Independencia
A pesar de estos proyectos, los desacuerdos internos impidieron la sanción de la
Constitución. Esto se atribuye al predominio alvearista en la Logia y entre los
congresales, acentuado con la lejanía de San Martín y la no admisión de los
diputados de la Banda Oriental.
El 22 de enero de 1814 se suprimió el Triunvirato y se lo reemplazó por el
Directorio. Por primera vez hubo un poder ejecutivo de una sola persona, el cual es
el principal antecedente en la práctica del presidencialismo.
Existía un Consejo de Estado, que asesoraba al gobierno y más tarde
aparecieron los ministerios de Gobierno, de Hacienda y Guerra, conocidas como
Secretarías de Estado.
La Asamblea fue disuelta al caer Alvear en abril de 1815. Para gobernar junto al
nuevo Director y en reemplazo de la Asamblea de eligió una Junta de Observación,
que redactó el estatuto Provisional de 1815.

30
o El Estatuto de 1815: En este estatuto se reconocen los derechos
fundamentales y se reglamenta la ciudadanía.
Se establece que ningún español disfrutará del sufragio mientras los derechos
de las Provincias Unidas no sean reconocidos por España.
El Poder Ejecutivo quedaba a cargo de un Director, cuya función duraría un
año.
El Poder Judicial mantenía su Independencia.
El Poder Legislativo quedaba a manos de la Junta de Observación
provisoriamente y se anunciaba la próxima reunión del Congreso General de
las Provincias que lo ejercería definitivamente.
Este estatuto no fue acatado por las provincias.
o El Congreso de Tucumán: Fue una asamblea soberana cuya convocatoria
se estableció en el Estatuto de 1815 que al mismo tiempo se desempeñó
como tribunal, poder legislativo y constituyente. Sesionó en dos lugares
distintos, inicialmente lo hizo en la ciudad de San Miguel de Tucumán, desde
el 24 de marzo de 1816 al 16 de enero de 1817 y posteriormente en la ciudad
de Buenos Aires, entre 12 de mayo de 1817 y el 11 de febrero de 1820.
Los actos propiamente constituyentes del congreso fueron:
el Acta de declaración de la independencia, (9 de julio de 1816);
el Manifiesto que hace a las Naciones el Congreso General
Constituyente, (25 de octubre de 1817);
el Reglamento Provisorio para la dirección y administración del Estado,
(3 de diciembre de 1817) y
31
la Constitución de las Provincias Unidas de Sud-América (22 de abril
de 1819).
o Reglamento de 1817: Este documento estaba basado en el estatuto de
1815, pero se diferenciaba principalmente en que las atribuciones del poder
ejecutivo eran más amplias y era más centralista. Su contenido era el
siguiente:
Enumera los derechos fundamentales
No reconoce la libertad de cultos
Reglamenta el sufragio
El poder ejecutivo quedaría a cargo del Director
Los gobernadores serían designados por el Director
El poder legislativo sería fijado por la futura Constitución
El poder judicial conservaría la organización existente, pero con la
creación de un tribunal de recurso de segunda suplicación.
Se afirmaba el carácter provisorio de las disposiciones hasta que se
dictase una Constitución Nacional
o Constitución de 1819: La constitución de 1819 estuvo inspirada en los
antecedentes constitucionales ya citados y en las constituciones de Francia,
Estados Unidos así como la promulgada por las españolas Cortes de Cádiz
(1812), y fue la primera de tipo permanente que tuvo Argentina. Era de
carácter unitario, establecía la división de poderes y, aunque no fijaba la
forma de gobierno, se advertía en ella una marcada tendencia aristocrática,

32
casi monárquica, motivo por el cual fue rechazada por las provincias. Esta fue
la primera constitución aprobada en el país.
En ella se establecía lo siguiente:
proclamaba la religión católica
organizaba el poder legislativo bicamarista (Cámara de Representantes
y Senado)
el poder ejecutivo correspondería al Director, cuyo cargo duraría 5
años
el poder judicial estaba encabezado por la Corte Suprema de Justicia,
cuyos miembros eran designados por el Director de acuerdo con el
Senado.
proclamaba la soberanía del pueblo
afirma la igualdad ante la ley
proclama los derechos a la vida, a la reputación, a la libertad, a la
seguridad y a la propiedad.
El Congreso y el Director se desprestigiaron a causa de la Constitución de 1819.
El Congreso fue disuelto y cesó el gobierno central cuando el litoral derrotó a las
fuerzas del Directorio en la batalla de Cepeda. Buenos Aires eligió a Sarratea como
gobernador y estos firmaron un pacto conocido como el tratado de Pilar. Por él las
provincias firmantes se comprometían a concertar sus fuerzas para lograr la reunión
de un Congreso y la obtención de un Gobierno Federal.
o Tratado de Pilar: El Tratado Del Pilar se firma el 23 de febrero de 1820. Por
este hecho relevante se reconoce al Partido de Pilar como "Cuna del

33
Federalismo" Rubricado en la primitiva capilla Del Pilar, puso fin a la guerra
entre las provincias de entre Ríos y Santa Fe contra Buenos Aires.
En la Constitución Nacional se lo incluye como "Pacto Preexistente".
Fue acordado entre Manuel de Sarratea (electo como gobernador provisorio
de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga
Federal: Estanislao López (Provincia de Santa Fe) y Francisco Ramírez
(Provincia de Entre Ríos). El pacto se firmó después de la derrota de las
tropas unitarias, casi en su totalidad porteñas , en la primera Batalla de
Cepeda (del 1 de febrero de 1820).
Las principales disposiciones del tratado fueron que:
Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal (preconizado por
José Gervasio Artigas).
Convocaba, en el plazo de 60 días, a una reunión de representantes
de las tres provincias en el convento de San Lorenzo, para convenir la
reunión de un congreso que permitiese reorganizar el gobierno central.
Establecía el fin de la guerra y el retiro de las tropas de Santa Fe y
Entre Ríos a sus respectivas provincias.
Buenos Aires se comprometía a ayudar a las provincias de Santa Fe y
Entre Ríos en caso de ser atacadas por los luso-brasileños.
Los ríos Uruguay y Paraná se declaraban navegables para las
provincias amigas.
Concedía una amplia amnistía a los desterrados o perseguidos
políticos.
34
Determinaba el enjuiciamiento de los responsables de la administración
anterior “por la repetición de crímenes con que se comprometía la
libertad de la Nación”
Disponía la comunicación del tratado a José Artigas, “para que siendo
de su agrado, entable desde luego las relaciones que puedan convenir
a los intereses de la Provincia de su mando, cuya incorporación a las
demás federadas, se miraría como un dichoso acontecimiento”.
Luego de la batalla de Cepeda, del 1 de febrero de 1820. El caudillo santafesino
Estanislao López y el entrerriano Francisco Ramírez llegaron a Buenos Aires para
exigir la disolución del gobierno nacional y el fin del centralismo porteño. La victoria
permitió a los estados provinciales que formaban las Provincias Unidas del Río de la
Plata separarse del gobierno central, asumiendo cada una la "Autonomía Provincial".
El 1 de octubre fue elegido gobernador de Buenos Aires Martín Rodríguez, quien
finalmente logró restablecer el orden en su provincia. Martín Rodríguez logró
establecer un acuerdo de paz. López aceptó la mediación de Juan Bautista Bustos,
gobernador de Córdoba, con el fin de firmar un nuevo tratado de paz con Buenos
Aires.
Finalmente, Rodríguez decidió tratar de concluir la guerra con la provincia de
Santa Fe, para lograr restablecer la paz y seguridad en la campaña. Estanislao
López aceptó las negociaciones, para lo cual tuvo que renunciar a la alianza del
caudillo chileno Carreras.

35
Los representantes de las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba se
reunieron en la estancia de Tiburcio Benegas, y acordaron un tratado mediante el
cual se establecía el fin de la guerra y la reunión de un congreso en Córdoba.
López pretendía que Buenos Aires le reconociera una recompensa monetaria por
las pérdidas ocasionadas a su provincia en la guerra, pero Martín Rodríguez no
podía comprometerse a pagarla. Juan Manuel de Rosas fue quien accedió a cumplir
con esa obligación, le entregaría 25 000 cabezas de ganado.
Para la firma de este tratado no se había invitado a Ramírez, lo que trajo como
consecuencia el posterior enfrentamiento de Santa Fe y Entre Ríos. Ante las
exigencias de Santa Fe de recibir una compensación económica por los gastos de la
guerra, rechazada por Martín Rodríguez, la provincia de Buenos Aires se
comprometió a entregar 25 000 cabezas de ganado como indemnización, siendo
garantía de las mismas el coronel Rosas. El tratado fue firmado en la estancia de
Benegas el 24 de noviembre de 1820.
o Tratado de Benegas: La firma del tratado de Benegas tuvo una importancia
estratégica para el dominio de Buenos Aires sobre las provincias del Interior
Argentino.
El mismo disponía:
La paz, armonía y buena correspondencia entre Buenos Aires y Santa
Fe.
La reunión de un Congreso Nacional de diputados en la ciudad de
Córdoba, con el objetivo de organizar al País.
La remoción de todos los obstáculos que pudiesen hacer infructuosa la
paz.
36
Buenos Aires, no estaba dispuesta a perder su hegemonía, y por eso, si bien
mandó sus representantes al congreso de Córdoba, fue solo para guardar
apariencias. Convenció a su nueva aliada, Santa Fe, de que aquel congreso no era
de utilidad. Primero, bajo el impulso de Rivadavia, argumentó que no había llegado
el momento oportuno de la organización nacional, pues persistía la lucha contra
Ramírez. Desaparecido este problema se valió de la falta de potestad legislativa y la
representación, que no respetaba la proporción con la cantidad de habitantes de
cada provincia. Finalmente calificó de imprudente la reunión al no existir aún la
estabilidad deseada. Sin embargo, decidió hacer su propia alianza litoraleña, donde
su posición era de liderazgo, dejando fuera a Córdoba.
o Tratado del Cuadrilátero: Fue un acuerdo entre cuatro provincias: Buenos
Aires, representada por su Ministro de Guerra, el Coronel Mayor, Francisco de
la Cruz, Corrientes, por el Cura de las Ensenadas, Nepomuceno Goitía, Santa
Fe, por el secretario de Gobierno, Francisco Seguí, y Entre Ríos, por Casiano
Calderón, Presidente del Congreso Provincial Entrerriano. De allí el nombre
de "Tratado del Cuadrilátero", celebrado en la capital de la provincia de Santa
Fe de la Vera Cruz desde el 15 de enero, hasta el 25 de enero de 1822.
Si bien Buenos Aires ansiaba su posición privilegiada, en los diecisiete
artículos del Tratado renunció a esa situación, reconociéndose a todas las
partes un pie de igualdad en su libertad, independencia, derechos y
representación (art.1) se establecía la paz y amistad sincera entre ellas
(art.1), y todas se sometieron mutuamente ante problemas de invasiones
extranjeras (art.2), comprometiendo auxilio en pos de la defensa común (art.4)

37
y estableciendo una liga para contribuir a mantener la integridad territorial
(art.3) ante cualquier ataque de algún otro país americano o de otra provincia.
Además, las provincias del litoral alcanzaron una antigua ambición ya que
lograron la libre navegabilidad de los ríos interiores. Las cuestiones limítrofes
entre las signatarias serían resueltas por el futuro Congreso, fijándoselos en
esta oportunidad de modo provisorio. Entre Ríos Y Corrientes tendrían como
límites los arroyos de Miriñay y Guayquiraró, y con la provincia de Misiones, la
tranquera de Loreto (art.3). El territorio de Misiones, obtendría la libertad de
conformar su propia organización política, pudiendo solicitar la protección de
cualquiera de las provincias firmantes.
Para declarar una guerra se debería contar con el consentimiento de estas
cuatro provincias (art.6), como excepción a la postura de mantener la paz,
como principio, estableciéndose un sistema de mediación para evitar
enfrentamientos bélicos (art.5).
Buenos Aires, vendería armas a las otras tres provincias (art.7).
Con respecto al Congreso a reunirse en Córdoba, el artículo 13 del Tratado
juzgaba conveniente que las provincias firmantes se abstuvieran de concurrir,
por el estado de indigencia en que se encontraban, Entre Ríos, Corrientes y
Santa Fe.
Los artículos 10, 11 y 12, disponían que Entre Ríos debería devolver todas las
propiedades pertenecientes a Corrientes obtenidas por el accionar de
Francisco Ramírez, realizándose un intercambio de prisioneros.
Por el artículo 14, cabía la posibilidad de reunir otro congreso, cuando llegase
la oportunidad, convocado por alguna de las provincias contratantes. El

38
Congreso de Córdoba, así, estuvo condenado al fracaso. Dos años más
tarde, se reuniría un Congreso en Buenos Aires.
Estas concesiones otorgadas por Buenos Aires a sus provincias aliadas, no
eran gratuitas, sino que se basaban en la necesidad de contar con su ayuda,
ante un avance expansionista por parte del imperio del Brasil, sobre
cualquiera de ellas. Recordemos que la Banda Oriental se había anexado
como Provincia Cisplatina al Brasil, el 31 de julio de 1821. El emperador del
Brasil, el príncipe Pedro, podría aprovechar la situación conflictiva de las
provincias vecinas para integrarlas también a su dominio, y por eso era
menester lograr un bloque integrativo y de defensa común para hacer desistir
al Brasil de su propósito.
Por eso el tratado incluía una parte pública, pero también un pacto secreto,
donde las cuatro provincias realizaban una alianza contra la invasión a
cualquiera de ellas, por parte de alguna potencia extranjera (art.1 del acuerdo
secreto).
Entre Ríos y Corrientes debían indemnizar a Santa fe, por las incursiones
realizadas por Ramírez, estimándose su monto en 1000 cabezas de ganado
vacuno y 600 caballos (art.2 del tratado secreto).
En 1822 se celebró en Buenos Aires el Tratado del Cuadrilátero, que reafirmaba
lograr que se reuniría un congreso en Buenos Aires.. En 1824 se hizo la
convocatoria y en diciembre se instaló el Congreso Nacional, cuyos miembros
juraron sostener la independencia y la forma de gobierno republicana representativa.
Este Congreso promulga la Constitución de 1826.

39
o Constitución de 1826: La Constitución de la República Argentina de 1826
fue sancionada por el Congreso General de 1824 y estableció una forma de
gobierno "representativa republicana, consolidada en unidad de régimen,
adoptando oficialmente la religión Católica Apostólica Romana".
Para la sanción de esta constitución fueron consultadas las Provincias acerca
de la forma de Estado: Salta y La Rioja se pronunciaron por el régimen
unitario, al igual que Tucumán, pero curiosamente aclaró que quería
conservar sus instituciones. Mendoza, San Juan, Santiago del Estero, Tarija,
Entre Ríos, Santa Fe y Córdoba se manifestaron por el sistema federal. San
Luis, Catamarca, Corrientes y la Banda Oriental por lo que resolviese el
Congreso, en tanto que Buenos Aires y Misiones no opinaron.
El Poder Legislativo bicameral, estaría integrado por la Cámara de
Representantes y la de Senadores. La primera la formarían los diputados
elegidos en forma directa, que duraban cuatro años en sus funciones y se
renovaban cada dos; la segunda, por senadores de cada provincia elegidos
en forma indirecta que duraban nueve años en sus cargos y se renovaban por
tercios cada tres años.
El Poder Ejecutivo desempeñado por un Presidente, duraba cinco años y era
elegido en forma indirecta por juntas provinciales.
El Poder Judicial estaba integrado por una Alta Corte de Justicia, tribunales
inferiores y juzgados.
Los gobiernos de provincia estarían a cargo de gobernadores, elegidos por el
presidente con acuerdo del Senado, a propuesta en terna de los Consejos de
Administración; estos organismos eran elegidos por el pueblo de cada
provincia (entiéndase pueblo como los integrantes del Cabildo, ciudadanos

40
mayores de 18 años de sexo masculino y que atesoraran fortuna y prestigio
familiar, normalmente grandes hacendados, importantes comerciantes,
ganaderos. Al común de los ciudadanos, como peones, esclavos, personas
pobres, no se les permitía participar del Cabildo y por ende de las decisiones
políticas que allí se tomaran).
Esta constitución fue considerada de carácter unitario ya que no sólo
centralizaba las decisiones políticas en Buenos Aires, además prohibía la libre
navegación de los ríos interiores.
La Rioja, Santa Fe, Entre Ríos, Córdoba, Mendoza, Santiago del Estero, San
Luis y Salta rechazaron la constitución, pero manifestaron el deseo de seguir
la guerra con el Brasil "sin el Congreso ni el presidente".
El derecho de ciudadanía fue concedido a los hombres libres mayores de
veinte años, pero quedaron privados del voto los analfabetos, los criados a
sueldo, los peones y los jornaleros, hecho que motivó que el diputado Manuel
Dorrego protestara enérgicamente por la limitación que se hacía del derecho
del sufragio al sector popular.
La Constitución fue sancionada durante los años de enfrentamiento entre
unitarios y federales, adoptando una clara postura centralista unitaria a favor
de la ciudad de Buenos Aires.
Esta constitución unitaria no sólo centralizaba las decisiones políticas en
Buenos Aires dejando a las provincias subordinadas a las elecciones que
dicha provincia tomara, sin participación en las ganancias aduaneras y con
grandes limitaciones en el libre comercio. También entregaba a Buenos Aires
prerrogativas personales, como el hecho de que las autoridades provinciales

41
y locales fueran elegidas por el Ejecutivo desde Buenos Aires, entre ellas el
Gobernador; es decir, no se respetaban las autonomías locales.
o Pactos de 1827: el 21 de septiembre de 1827, Buenos Aires y Córdoba
firmaron un pacto en el que se comprometían a la reunión de una Convención
Nacional. Este pacto fue seguido por otros semejantes con Sta. Fe
(2/10/1827), Entre Ríos (27/10/1827) y Corriente (11/12/1827).
La Convención comenzó a reunirse en Sta. Fe en julio de 1828, pero como
acudieron pocas provincias, su cometido se limitó a ratificar el tratado de paz con
Brasil y al reconocimiento de la independencia de Uruguay. A fines de 1829, la
Convención fue disuelta.
o Pacto Federal: Es la ley fundamental de la Confederación Argentina, entre
1831 y 1852; consagra el sistema federal; establece la igualdad de trato en
todos los puertos y la libertad de comercio y navegación; crea un órgano
federal (la Comisión representativa) con facultad de citar a un Congreso
General Federativo, de celebrar tratados de paz, de declarar la guerra y de
levantar el ejército. Fue un tratado suscrito en la ciudad argentina de Santa Fe
el 4 de enero de 1831 por las provincias de Buenos Aires, Entre Ríos y Santa
Fe, integrantes de las Provincias Unidas del Río de la Plata, en el que se
constituyó una alianza ofensiva y defensiva entre esas provincias federales
para hacer frente a la Liga Unitaria formada poco antes. Por razones de
renuncia de su representante, la provincia de Corrientes, que participó en las

42
discusiones preliminares, adhirió al pacto posteriormente, incorporando su
diputado a la Comisión Representativa el 19 de agosto de 1831. El Pacto
Federal es considerado como el punto de arranque del período de transición,
finalizado con el regreso de Juan Manuel de Rosas al gobierno de Buenos
Aires en 1835, entre los períodos históricos de la organización de la
República Argentina denominados Provincias Unidas del Río de la Plata y
Confederación Argentina. Declaraba vigentes los pactos anteriormente
firmados, establecía una alianza ofensiva y defensiva y disponía la libre
circulación de personas y productos entre los territorios de las provincias
firmantes.
Tras la derrota de la Liga Unitaria las demás provincias fueron adhiriéndose y
se consideró que el momento de la reunión del Congreso había llegado, pero
la organización constitucional no se llevó a cabo por la oposición del gobierno
de Rosas y el congreso fue postergado indefinidamente.
El 3 de febrero de 1852, se produce la batalla de Caseros. Fue un enfrentamiento
armado en el cual el ejército de la Confederación Argentina, al mando de Juan
Manuel de Rosas, gobernador de la provincia de Buenos Aires y Encargado de las
Relaciones Exteriores de la Confederación Argentina, fue derrotado por el Ejército
Grande, compuesto por fuerzas del Brasil, el Uruguay, las provincias de Entre Ríos,
Corrientes y Santa Fe y los unitarios exiliados, liderado por Justo José de Urquiza ,
gobernador de Entre Ríos, quien se había sublevado contra Rosas el 1 de mayo de
1851 en el Pronunciamiento de Urquiza, y que tuvo como consecuencia la renuncia
inmediata de Rosas al gobierno y su exilio en Gran Bretaña.

43
o Protocolo de Palermo: El Protocolo de Palermo fue un acuerdo firmado el 6
de abril de 1852 por Justo José de Urquiza, gobernador de Entre Ríos, y los
representantes de las provincias de Santa Fe (Manuel Leiva), Corrientes
(Benjamín Virasoro), y Buenos Aires (Vicente López y Planes, gobernador
interino designado por Urquiza). En él, encomendaban al general Urquiza las
relaciones exteriores, como representante de la República, hasta que se
pronunciase el Congreso Nacional, e invitaban al resto de gobernadores
provinciales a reunirse en San Nicolás de los Arroyos para discutir la
Constitución.
o El Acuerdo de San Nicolás (1852): Tras la derrota de Rosas el 3 de febrero
de 1852, su vencedor, Urquiza, manifestó que había llegado la hora de la
confraternidad de todos los partidos.
El 6 de abril se resolvió el protocolo de Palermo (Bs. As., Sta. Fe, Entre Ríos y
Corrientes) invitando a todos los gobernadores provinciales a reunirse en San
Nicolás para establecer las bases de la futura organización.
A fines de mayo de 1852 se aprobó el acuerdo de San Nicolás, que ponía en
vigencia el pacto federal de 1831 y convocaba la reunión de un Congreso
Constituyente. Además organizaba un Ejecutivo provisorio y designaba a
Urquiza para hacerlo.
La única provincia que rechazó el acuerdo fue Buenos Aires, basándose en
que el poder otorgado a Urquiza era dictatorial. El 11 de septiembre de 1852
Buenos Aires se separó de la Confederación.

44
Disposiciones del Acuerdo:
Constaba de 19 artículos dispositivos y uno adicional:
En el primer artículo se declaró al Tratado, celebrado el 4 de enero de
1831, como Ley fundamental de la República y determinó que debería
ser observado y puesto en ejecución por el Encargado de las
Relaciones Exteriores de la Nación.
En los artículos 4 y 5 se menciona el llamado a un Congreso General
Constituyente, que se llevaría a cabo en el mes de agosto venidero,
realizándose la elección de los Diputados que tomarían parte del
Congreso. Se seguirían las reglas establecidas por la Ley de
elecciones para la elección de los diputados de las Legislaturas
Provinciales. Se declara a todas las provincias iguales en derechos y el
número de representantes sería de dos diputados por cada provincia.
En los artículos 6 y 7 se menciona que el Congreso sancionaría la
Constitución Nacional, consensuada por mayoría de sufragios,
colocando los intereses de la Nación por encima de los de las
provincias.
El artículo 8, declara que los diputados no podrán ser juzgados por sus
opiniones, ni acusados por ningún motivo, ni autoridad alguna hasta
que no esté sancionada la Constitución, aunque las provincias podrían
retirarlos y reemplazarlos de considerarlo oportuno.
Según lo dictado en el artículo 11, el Congreso se llevaría a cabo en la
ciudad de Santa Fe.
En el artículo 15 se otorgan facultades ejecutivas a Urquiza y lo
nombra como Director Provisorio de la Confederación Argentina.

45
El artículo adicional invita a las provincias que no firmaron el Acuerdo a
adherirse al mismo a través del Director Provisorio de la Confederación
Argentina.
.
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Derecho Patrio Codificado
Se considera que la etapa del Derecho Patrio Codificado comienza con la
realización del Congreso Constitucional Constituyente y la redacción de la
Constitución Nacional.
Este se reunió el 8 de enero de 1853 en el Cabildo de Santa Fe de la Vera Cruz,
una de las ciudades más antiguas del Río de la Plata, y el 1 de mayo de 1853,
sancionó la Constitución argentina de 1853 que constituyó la Confederación
Argentina. Fue juramentada el 9 de julio de ese mismo año por las trece provincias
firmantes (Catamarca, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La Rioja, Mendoza,
Salta, San Luis, San Juan, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán).
Buenos Aires no firmó la Constitución de 1853 y se organizó como Estado de
Buenos Aires, separado de la Confederación Argentina pero sin declarar su
independencia.
o Constitución Nacional de 1853: Fue la primera constitución que rigió en la
mayor parte del territorio de la actual República Argentina. Fue aprobada con
el apoyo general de los gobiernos provinciales, con la importante excepción
del Estado de Buenos Aires, que se mantuvo separado de hecho de la
Confederación Argentina hasta 1859.
Fue sancionada por el Congreso General Constituyente, reunida en Santa Fe,
y promulgada el 1 de mayo de 1853 por Justo José de Urquiza, a la sazón
director provisional de la Confederación Argentina.
Sometida a varias reformas de diferente envergadura, la Constitución de 1853
es, en lo substancial, la base del ordenamiento jurídico vigente en la
Argentina. Está estrechamente inspirada en los principios del liberalismo

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clásico presentes en la jurisprudencia y la doctrina política del federalismo
estadounidense; a similitud de este, estableció un sistema republicano de
división de poderes, un importante grado de autonomía para las provincias y
un poder federal con un ejecutivo fuerte, pero limitado por un congreso
bicameral, con el objetivo de equilibrar la representación poblacional con la
equidad entre provincias.
El modelo, elaborado por los convencionales a partir de los ensayos
precedentes de orden constitucional y de la obra pionera de Juan Bautista
Alberdi, ha sido objeto de reiteradas críticas: se ha objetado al mecanismo
elegido para la dinámica federal y se ha afirmado que careció de verdadera
efectividad, al intentar imponer un modelo íntegramente basado en
experiencias extranjeras a una Argentina cuya peculiaridad histórica la hacía
muy distinta de las colonias británicas en Norteamérica. Sin embargo, la
importancia histórica del proyecto constitucional ha sido incuestionable, y
virtualmente todas las disputas acerca de la práctica y la teoría políticas en la
Argentina moderna han incluido una toma de partido acerca de las que
subyacieron a la Constitución de 1853.
Basándose en la Constitución se formó el primer gobierno nacional que tuvo
autoridad sobre casi todas las provincias en más de treinta años, desde la
Anarquía del Año XX.
El documento original de la Constitución Nacional de 1853 se encuentra
inserto en el Gran Libro de Acuerdos, Leyes y Decretos del Congreso General
Constituyente, el cual está expuesto desde el año 2005 en un templete en el
Salón Azul del Palacio del Congreso, junto con la Constitución de 1994 y los
pactos preexistentes.
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La Constitución
El texto finalmente sancionado estaba compuesto de un preámbulo y 107
artículos, organizados en dos partes: una acerca de los derechos de los habitantes,
y una acerca de la organización del gobierno.
Preámbulo:
La constitución de la Confederación Argentina se inicia con el siguiente Preámbulo
que enumera los fines generales de la Constitución:
“Nos, los representantes del pueblo de la Confederación Argentina reunidos
en Congreso General Constituyente por voluntad y elección de las provincias
que la componen, en cumplimiento de pactos preexistentes, con el objeto de
constituir la unión nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior,
proveer a la defensa común, promover el bienestar general, y asegurar los
beneficios de la libertad para nosotros, para nuestra posteridad y para todos
los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino; invocando
la protección de Dios, fuente de toda razón y justicia: ordenamos, decretamos
y establecemos esta Constitución para la Confederación Argentina”.
Entre las diferencias con el Preámbulo de la Constitución de los Estados Unidos,
este preámbulo comienza anunciando que los constituyentes son los
«representantes del pueblo», mientras que aquél adjudica el poder constituyente al
pueblo mismo; explica que la reunión del Congreso Constituyente es hecha por
voluntad de las provincias, y no de la nación; alude a los pactos preexistentes que
condicionaron su sanción; se propone «constituir la unión nacional», mientras aquél

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se propone «formar una unión más perfecta»; inversamente, se pretende «afianzar
la justicia», mientras que en aquél se pretende establecerla; se aseguran los
beneficios de la libertad para todos los argentinos y también para «todos los
hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino»; y se invoca la
protección de Dios.
Dicho Preámbulo tiene valor interpretativo para la doctrina constitucional
argentina, y hace referencia a los fines perseguidos por el Estado Federal. Es
también una manifestación de fe en el pueblo, a quien se reconoce ser fuente del
poder constituyente: «...los representantes del pueblo de la Confederación
Argentina». Se reconoce la preexistencia histórica de las provincias argentinas,
principales organizadoras del régimen federal.
Son seis los fines que persigue el Estado Federal según el Preámbulo, a saber:
 Afianzar la justicia: el Congreso tiene la capacidad de introducir las formas de
legislación necesarias para que el reconocimiento de los derechos y el
ejercicio de los poderes, reconocidos por la Constitución Nacional y las leyes,
se haga con equidad y sin discriminación.
 Constituir la unión nacional: formar un Estado Nacional sólido y con la
suficiente autoridad como para hacerse cargo de las atribuciones delegadas
por las provincias.
 Consolidar la paz interior: es el fortalecimiento de la soberanía popular y sus
instituciones, y evitar el enfrentamiento entre los argentinos.
 Proveer a la defensa común: aquí no se alude ní prioritariamente a la defensa
bélica, aunque la comprende, es verdad que también la extiende, pues el
adjetivo «común» indica que debe defenderse todo lo que hace al conjunto
social, lo que es común a la Comunidad. Esto comprende, en primer lugar, a

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la defensa de la Constitución Nacional, las provincias, la población, los
valores, el estado de derecho, el federalismo, etc.
 Promover el bienestar general: es la preocupación por constituir un país que
garantice un nivel de vida decente para de la población. La Corte Suprema de
la Nación Argentina ha dicho que el bienestar general del preámbulo, es
sinónimo del «bien común» de la filosofía clásica.
 Asegurar los beneficios de la libertad: esta libertad extensible a «todos los
hombres del mundo que quieran habitar suelo argentino» encierra el concepto
de dignidad humana obligando a la sociedad y al Estado a crear la posibilidad
cierta y real de que el individuo desarrolle en plenitud su personalidad y
derechos.
El preámbulo estaba destinado a aseverar la legitimidad de la Constitución,
sintetizando el programa legislativo y político de los constituyentes. Para despejar
las dudas acerca de sus intereses, recuerda que el dictado de la Constitución
obedecía a «pactos preexistentes», suscritos por las autoridades provinciales;
afirmaba el proyecto de garantizar la unidad y la paz interior, y la formación de un
frente común hacia el extranjero; señalaba el expreso objetivo de poblar el territorio,
en un sentido alberdiano, ofreciéndose a todos los hombres del mundo que quieran
habitar en el suelo argentino; para terminar invocando la inspiración de Dios, en una
fórmula aceptable tanto para todas las religiones y los deístas ilustrados.
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Declaraciones, Derechos y Garantías
Los 31 artículos de la parte primera, titulada Declaraciones, Derechos y
Garantías, establecían los fundamentos del régimen político; es en esta sección en
que la diferencia con la Constitución de 1826 se hace más patente.
Introducía formalmente la división de poderes del régimen republicano, la
participación representativa y el federalismo; fijaba el establecimiento de una capital
federal, la autoridad de cada una de las provincias para establecer su propia
constitución, la autonomía de éstas en sus asuntos internos salvo en caso de
insurrección o de ataque exterior, la unidad judicial, aduanera y policial del país; y
establecía los derechos fundamentales de los ciudadanos.
En consonancia con las disposiciones de la Asamblea del año XIII, que había
decretado la libertad de vientres, la Constitución abolía la esclavitud, los mayorazgos
y las prerrogativas de nobleza, fijando la igualdad jurídica. La protección de la ley se
extendía a todos los habitantes del país, no sólo a los ciudadanos, como medio para
fomentar el asentamiento; el artículo 20º lo declaraba expresamente, y el 25º
declaraba expresamente la promoción oficial de la inmigración europea.
Los derechos expresamente reconocidos se recogieron principalmente en el
artículo 14º, que instituía la libertad de trabajo, de navegación, de comercio, de
residencia y viaje, de prensa, de asociación, de culto, de enseñanza y de petición a
las autoridades. Otros artículos detallaban además la protección de la propiedad
privada, la inviolabilidad del domicilio, la persona y el correo, y la libertad total en los
asuntos privados.
Varias de las declaraciones de la primera parte estaban directamente
relacionadas con las finanzas nacionales, y con el desafío al predominio naval

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porteño. El artículo 4º nacionalizaba la renta aduanera, el 9º y 10º reservaban al
gobierno federal el cobro de derechos y eliminaban las barreras internas, y el 11º,
12º y 26º declaraban la libertad de tránsito.
El artículo 29º, finalmente, transmitía en las disposiciones constitucionales la
historia reciente, prohibiendo la concesión de la suma del poder público, la fórmula
con que se había consagrado el segundo gobierno de Rosas, a cualquier
funcionario.
Organización del gobierno
De acuerdo al régimen republicano, los 76 artículos de la parte segunda
reglamentaban la división del gobierno en tres poderes: ejecutivo, legislativo y
judicial. Sólo los últimos 7 breves artículos estaban dedicados a la organización de
los gobiernos provinciales, en vista de que el régimen de cada uno de estos debería
darse por una constitución propia.
El Poder Legislativo
Los artículos 32 º al 63.º contienen las disposiciones relativas al poder legislativo.
El titular de éste es el Congreso de la Nación Argentina, compuesto por una Cámara
de Diputados, que representa directamente al pueblo argentino, y un Senado,
integrado por los representantes de las provincias y de la capital. En el proyecto de
Alberdi se afirmaba explícitamente que cada diputado representaría a la entidad
política que lo había elegido , la provincia, y no directamente al pueblo, pero esta
aclaración no se incorporó al texto de Santa Fe.
Los senadores se elegirían equitativamente para cada provincia y la capital
federal, dos para cada una de ellas, con un voto cada uno. Los diputados, a su vez,
responderían proporcionalmente al número de habitantes de las provincias y la

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capital federal, considerados a ese efecto distritos electorales. La constitución no
reconocía de modo alguno la existencia de partidos políticos, un hecho natural en
vista de la incipiente organización del país en ese sentido.
Las incompatibilidades en el ejercicio de la función legislativa se extendían al
ejercicio del sacerdocio regular, en vista de la norma de obediencia que vincula al
clero con sus superiores, y al empleo en el poder ejecutivo, como ministro o en otro
cargo, salvo autorización especial. La constitución dictaba expresamente que la
tarea legislativa debería ser remunerada.
Para evitar la interferencia del ejecutivo en la actividad del Congreso, los
legisladores gozaban de inmunidad ante interrogación judicial por lo expresado en
su función, y no podían ser arrestados salvo in flagrante delito; solo la propia cámara
estaba facultada para revocar estos privilegios y dar curso a la investigación de un
juez competente.
Cada cámara era único juez acerca de la elección, derechos y títulos de sus
miembros; estaba a cargo de la elaboración de su reglamento interno, y de la
sanción de las conductas de sus miembros en caso de desorden o inhabilidad. Para
sesionar, las cámaras requerían un quorum de la mayoría absoluta de sus
miembros, aunque un número menor tenía derecho a compeler a la presencia de los
ausentes. Mayoría especial se requería para las reformas constitucionales y los
reglamentos. Las cámaras estaban facultadas para interpelar a los ministros del
poder ejecutivo, convocándolos a presentarse frente a ellas.
Ambas cámaras disponían de iniciativa en materia legislativa, con unas pocas
excepciones. La aprobación de los proyectos debía darse separadamente por cada
cámara; el rechazo de una implicaba el archivo de la iniciativa durante el resto del

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año, y las correcciones o enmiendas introducidas por la cámara revisora implicaba
su regreso a la cámara de origen para una nueva votación. Aprobadas, las leyes se
entregaban al poder ejecutivo para su promulgación; aunque este contaba con
facultad de veto, parte de su función colegislativa, la insistencia de dos tercios de los
miembros de ambas cámaras obligaba al ejecutivo a promulgarla sin reparo posible.
Las sesiones ordinarias del Congreso, reunido excepcionalmente en una sola
cámara, llamada Asamblea Legislativa, tenían inicio con presencia del presidente el
primero de mayo de cada año, y abarcaban el período hasta el treinta de
septiembre. La figura de las sesiones preparatorias comprende la incorporación de
los electos, y las de prórroga las dispone la propia cámara o el presidente, para
finalizar los temas inconclusos al cierre del ciclo ordinario. El presidente puede
llamar también a sesiones extraordinarias, en las que fija un temario de urgencia en
período de receso.
La Cámara de Diputados
La cantidad de diputados se fijó en uno por cada 20 000 habitantes, o fracción no
inferior a 10 000; se autorizó expresamente que por ley del Congreso estas cifras se
ajustaran después de cada censo, aunque sólo al alza.
Una cláusula transitoria, en el artículo 34º, indicaba un mínimo de dos diputados
por provincia, independientemente de su población; asignaba a la capital federal, a
la provincia de Buenos Aires y a la provincia de Córdoba seis diputados cada una,
cuatro a las de Corrientes y Santiago del Estero, tres a las de Tucumán, Salta,
Catamarca y Mendoza; y dos a Santa Fe, San Juan, Entre Ríos, La Rioja, San Luis y
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Jujuy. Dada la ausencia de los representantes porteños, hasta 1866 la Cámara
contaría con 38 representantes.
Los requisitos para la elección de diputados eran los veinticinco años de edad, y
al menos cuatro de ostentar la nacionalidad argentina; el requisito de ser natural o
residente continuado de la provincia por la cual se lo elige no se añadiría hasta la
reforma de 1860.
El mandato de los diputados duraba cuatro años, con posibilidad de reelección; la
renovación de la cámara se haría por mitades, cada dos años; una disposición
transitoria fijaba que se sortearía entre los primeros electos quiénes dispondrían sólo
de dos años de mandato, una práctica lamentablemente repetida en otros momentos
de la historia nacional tras la disolución del Congreso por los gobiernos militares.
La elección de los diputados según la Constitución debía efectuarse «a simple
pluralidad de sufragios». La interpretación de esta ambigua frase fue fuente de
disputas en lo sucesivo, pero hasta 1912 predominó la doctrina que indicaba que la
lista ganadora por mayoría o primera minoría designaba a la totalidad de los
diputados. Leyes posteriores establecieron el sistema de voto uninominal y por
circunscripciones, fijado en la ley n. º 4161/02; de «voto restringido», fijado en la ley
n.º 8871/12, conocida como Ley Sáenz Peña, por la cual la mayoría (o primera
minoría) contaría con dos tercios de los escaños, cediéndose el resto a la formación
inmediatamente sucesiva en orden de votos; nuevamente de voto uninominal por la
ley n.º 14032/51; y finalmente el sistema proporcional D'Hont.
A la Cámara de Diputados, representante del pueblo, correspondía en exclusiva
la iniciativa en las leyes sobre conscripción y reclutamiento de tropas, y sobre temas
impositivos, así como la fiscalía en instancias de juicio político contra las autoridades
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de los tres poderes de la Nación y los gobernadores provinciales, en las que el
Senado oficiaría de corte. Para la iniciación de juicio político, las dos terceras partes
de los diputados deberían refrendar la petición presentada por uno de sus miembros.
El Senado
La elección de los senadores, representantes de las entidades provinciales,
correspondía a las Legislaturas de las que las provincias se dotaran, así como a la
de la Capital Federal; el régimen de elección se asimilaba al del presidente y vice, a
través de un colegio electoral compuesto por electores votados directamente por el
pueblo. La duración de su mandato se fijaba en nueve años, con posibilidad de
renovación indefinida, renovándose la cámara por tercios en períodos trienales.
Hasta 1860, 26 senadores, los de las 13 provincias excluidas Buenos Aires y la
capital, conformaron la Cámara.
Los requisitos para la elección en el cargo son los treinta años de edad y seis de
ciudadanía argentina; el requisito de ser natural o residente continuado durante dos
años de la provincia por la cual se lo elige no se añadiría hasta la reforma de 1860.
Además, se exigió la disposición de una renta anual de dos mil pesos fuertes o su
equivalente; estudios históricos fijan este ingreso en el correspondiente a 33 kg de
oro de buena ley. La convención debatió arduamente este punto, pero fue aprobado.
Sin embargo, la falta de provisiones para su actualización llevaría eventualmente a
su desuso.
La presidencia del Senado correspondía al vicepresidente de la Confederación,
dotado de voto sólo en caso de empate. Hasta la década de 1940, la renta anual
estaba fijada en 12 kg oro.

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Esta organización, pese al rasgo oligárquico que significaba la exigencia de una
renta mínima, difería en mucho del proyecto unitario de 1819, que estipulaba un
senador por provincia, a los que sumaba tres por el Ejército, tres por la Iglesia
Católica, uno por cada universidad y los exdirectores a partir de la finalización de su
cargo. Se aproximaba mucho más al proyecto alberdiano, que fijaba un titular y un
suplente por cada provincia.
El Senado contaba con competencia exclusiva en las iniciativas de reforma
constitucional, y con la función judicial en las instancias de juicio político. Aunque no
compartía, como en la constitución de los Estados Unidos en que se inspiró
estrechamente su organización, las facultades de política exterior con el presidente,
éste necesitaba su acuerdo para la declaración del estado de sitio, y sólo podía
ausentarse con su permiso del territorio de la capital federal. Prestaba acuerdo
también en las designaciones de los ministros de la Corte Suprema y los tribunales
federales, de los ministros, y de los altos cargos del Ejército y la Armada, así como
en los concordatos con la Santa Sede.
Ejercicio transitorio del Poder Legislativo
Las primeras leyes dictadas en vigencia de la Constitución no fueron obra del
Congreso, sino de la propia convención constituyente, a la que el acuerdo de San
Nicolás habilitaba para ello. Entre las leyes que dictó estuvieron la de capitalidad de
Buenos Aires, la de tarifas aduaneras, la de libre navegación y el estatuto de
haciendas.
El Poder Ejecutivo
Los artículos 71.º a 90.º contenían las estipulaciones relativas al poder ejecutivo.
El titular del mismo era unipersonal, y llevaba el título de Presidente de la

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Confederación Argentina. Un vicepresidente, electo conjuntamente con él, lo supliría
en caso de ausencia, inhabilidad o renuncia.
Los requisitos para la elección como presidente eran similares a los exigidos para
los senadores; se les añadía la condición de nativo, o de ser hijo de uno en caso de
haber nacido fuera del territorio nacional, y la práctica de la religión católica, única
concesión a los montoneros. Su mandato se extendería por un período de seis años,
sin posibilidad de reelección hasta que un período completo hubiese pasado;
ninguna causa permitía la extensión del mismo más allá de los seis años cumplidos
desde la fecha original de asunción.
El procedimiento para la elección presidencial era indirecto; el electorado de cada
provincia escogería un número de delegados, igual al doble de la cantidad total de
diputados y senadores que se eligiesen por la misma. Los electores de cada
provincia votarían discrecionalmente a los candidatos que juzgasen más
convenientes, y remitirían copia sellada de su resolución al Senado de la Nación;
una vez recibidas todas las listas, la Asamblea Legislativa realizaría el escrutinio de
las mismas. De haber como resultado mayoría absoluta de un candidato, la
proclamación sería automática. En caso de no contar ninguno con la misma, la
Asamblea Legislativa elegiría inmediatamente y a simple pluralidad de sufragios
entre los dos candidatos más votados, o más en caso de haber empate en el primer
o segundo puesto. En este último caso, de no haber candidato con mayoría absoluta
en primera instancia, se realizaría balotaje entre los dos candidatos más votados en
la primera vuelta. El quorum para esta elección era de tres cuartas partes de los
congresistas.
De acuerdo al primer inciso del artículo 90.º, el presidente era la autoridad
suprema de la Confederación, en lo que se denomina un régimen presidencialista:

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no respondía de sus acciones, dentro del marco impuesto por la Constitución, a
ninguna autoridad superior, y no requería de la aprobación del Congreso para el
ejercicio de las atribuciones que le competen. Era además el titular del poder
ejecutivo de la ciudad designada capital federal, y el jefe de las fuerzas armadas.
El presidente gozaba de facultades colegislativas: además de la sanción y
promulgación de las leyes dictadas por el Congreso, incluyendo la facultad de veto,
estaba a su cargo la expedición de los reglamentos necesarios para la aplicación de
la ley, llamados decretos, aunque respetando el espíritu original de la misma. La
firma de tratados con otros estados estaba a su exclusivo cargo, así como la
decisión de dar o no trámite a los documentos emitidos por el pontífice católico.
Como autoridad en materia de política exterior, es el encargado del
nombramiento de embajadores y otros ministros destinados a la negociación con las
potencias extranjeras; la elección y remoción de los titulares de embajada requería
acuerdo senatorial , un vestigio de la influencia de la constitución norteamericana, en
la que el Senado comparte con el presidente la potestad sobre las relaciones
exteriores, sobre los convencionales, pero la de los funcionarios de rango inferior
estaba enteramente a su cargo. Por lo mismo, era la autoridad a cargo de la gestión
de los asuntos militares, disponiendo del ejército, designando a los oficiales del
mismo, con acuerdo del Senado, en caso de los puestos superiores del escalafón,
emitiendo patentes de corso, declarando la guerra o decretando el estado de sitio
cuando su causa es el ataque de una potencia extranjera.
Su implicación con las tareas del Congreso no se limitaba a la promulgación de
las leyes: estaba a cargo del presidente la apertura de las sesiones en Asamblea
Legislativa, en la que comunicaba al mismo sus consideraciones acerca de su tarea,
y la prórroga o convocatoria a sesiones fuera del período ordinario.

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Con respecto al poder judicial, estaba a su cargo la designación de los jueces de
los tribunales federales, para lo que requería el acuerdo senatorial; además, contaba
con la facultad de indultar a los condenados por delitos de jurisdicción federal, salvo
en casos de juicio político. No tenía la facultad de imponer condenas, pero sí de , en
estado de sitio, decretar el arresto temporal o el traslado de personas, salvo que
éstas prefiriesen abandonar el territorio nacional. Si no contaba con el acuerdo del
Congreso al dictarlas, estas medidas caducaban automáticamente a los 10 días.
Como encargado de la administración nacional, le estaba encomendada la
recaudación de la renta nacional y su aplicación, dentro del marco de la ley de
presupuesto; tenía facultad para otorgar el goce de licencias o montepíos, y para
recabar cualquier clase de información por parte de la administración nacional.
La Constitución fijaba como ayudantes del presidente a cinco ministros, elegidos
por éste, en carteras de Interior, de Relaciones Exteriores, de Hacienda, de Justicia,
Culto e Instrucción Pública, y de Guerra y Marina. El refrendo ministerial era
necesario para los decretos de gobierno. Los ministros estaban además obligados a
dar informes al Congreso en la apertura de sesiones, y facultados a tomar parte en
los debates de éste, aunque sin voto. La tarea era incompatible con el ejercicio del
poder legislativo nacional.
El Poder Judicial
La organización del poder judicial ocupa los artículos 91º a 100º; por su
brevedad, la organización del mismo quedó en gran parte en manos de la legislación
emitida por el Congreso, concerniendo la mayor parte del texto constitucional a la
organización y atribuciones de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.

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El poder judicial quedaba íntegramente en manos de la Corte Suprema y de los
tribunales inferiores por razón de materia en todo lo que concerniera a causas
constitucionales, relativas a leyes federales o tratados internacionales, o a
jurisdicción marítima. Explícitamente se prohibía el conocimiento del presidente en
cuestiones judiciales. Por razón de actores, también eran competencia de los
tribunales federales los asuntos entre vecinos de diferentes provincias, los que
implicasen a diplomáticos extranjeros, y aquellos en los que el gobierno de una
provincia o de la Confederación fuese parte. Los casos implicando a diplomáticos,
provincias o los poderes de los gobiernos provinciales eran de competencia
exclusiva de la Corte Suprema.
La Constitución estipulaba la reglamentación del juicio por jurados para los
asuntos penales; el procedimiento nunca se reguló, sin embargo, y sigue pendiente
de implementación aún en la Constitución actual, que conserva esa redacción.
El único delito que la Constitución detalla es el de traición contra la
Confederación, definido como tomar las armas contra ella, o [...] unirse a sus
enemigos prestándoles ayuda y socorro. La pena del mismo quedaba a decisión del
Congreso, pero se prohibía expresamente la imposición de sanciones a otras
personas que el delincuente mismo.
La Corte Suprema
La Corte Suprema de Justicia estaba compuesta por un tribunal de nueve jueces,
además de dos fiscales. La sede de la misma estaría en la capital federal. Se exigía
para el ministerio en ella el título de abogado, ocho años de ejercicio del mismo, y
los requisitos exigibles a los senadores. Los ministros jurarían su cargo al presidente
de la Corte , al de la Confederación excepcionalmente, en la primera conformación

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de la misma, y serían irremovibles salvo en caso de inconducta. La remuneración
por sus servicios se fijaría por ley, pero no podría reducirse mientras estuvieran en
funciones. La determinación del reglamento de la Corte estaría a cargo de la misma.
La Corte definida por la Constitución de 1853 nunca llegó a asumir, aunque
Urquiza designó en 1854 a los integrantes de la misma, entre los que se contaron
Facundo Zuviría, José Roque Funes y Martín Zapata. Tras la reforma de 1860, el
número de integrantes pasó a ser fijado por ley del Congreso.
Los gobiernos de provincia
Los últimos siete artículos de la Constitución detallan el régimen de los gobiernos
provinciales. La organización de los mismos queda sólo sujeta a las estipulaciones
que las Constituciones provinciales fijen, sustrayéndose por entero de la órbita del
gobierno federal. Asimismo, conservan todas las facultades que por la Constitución
no hayan delegado expresamente en el gobierno central; los artículos 105º y 106º
hacen explícitas las competencias que corresponden sólo a la autoridad central, que
incluyen la legislación sobre comercio y navegación; la imposición de aduanas o
derechos de tonelaje; la emisión de moneda, salvo por delegación del gobierno
central; la fijación de los códigos civil, de comercio, penal y de minería; legislar sobre
ciudadanía; armar tropas de guerra; ni interactuar directamente con las potencias
extranjeras, incluyendo la Santa Sede. Las acciones bélicas entre provincias o entre
una provincia y el estado federal son ilegítimas, debiendo solucionarse todo conflicto
en este sentido por la Corte Suprema de Justicia. A las provincias se faculta
expresamente para promover, dentro del marco de la legislación federal, el
desarrollo de sus propios territorios.

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El régimen resultante era expresamente de un marcado federalismo; era ésta una
de las razones por las que Buenos Aires se negó a suscribirlo, rechazando ponerse
a la altura de lo que los legisladores porteños habían calificado burlonamente de
trece ranchos. La incorporación de Buenos Aires a la Confederación exigiría, en su
momento, suspender la capitalización de la misma, y la reserva de los derechos de
aduana. Efectivamente ello implicó que durante varias décadas el presidente de la
Nación conviviera, en un difícil contubernio, con un gobernador de Buenos Aires que
era el jefe directo de toda la administración que lo rodeaba, y que su poder quedara
empantanado en burocracia. La federalización de Buenos Aires no tendría lugar
efectivo hasta 1880, cuando la Liga de Gobernadores encabezada por Julio
Argentino Roca impondría por las armas a los porteños de Bartolomé Mitre la
decisión. Sin embargo, para ese entonces las oligarquías provinciales habían
adoptado el mismo cariz que la porteña, con el desarrollo del modelo agroexportador
y la formación de extensos latifundios que dominarían la economía nacional durante
el medio siglo siguiente. La posibilidad de desarrollar un poder provincial al margen
del modelo bonaerense había quedado definitivamente atrás, y con ella el efectivo
federalismo de la Constitución.
o Pacto de San José de Flores (11/11/1859): Buenos Aires se declara parte
integrante de la Confederación Argentina; verificará su incorporación por la
aceptación y jura solemne de la Constitución Nacional siempre que la
Convención Provincial no la observe; si la Convención Provincial manifestara
la necesidad de hacer reformas a la Constitución, el Congreso federal
legislativo convocará a una Convención ad hoc para que tome en

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consideración las mismas; se garantiza la integridad del territorio de Buenos
Aires, que no podrá ser dividido, sin el consentimiento de su Legislatura.
o Instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos: Según el art.
75, inciso 22 de la Constitución Nacional los siguientes tratados y
declaraciones internacionales tienen valor constitucional:
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre: La
Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre fue
aprobada por la IX Conferencia internacional americana realizada en
Bogotá en 1948, la misma que dispuso la creación de la Organización
de los Estados Americanos (OEA). Históricamente, fue el primer
acuerdo internacional sobre derechos humanos, anticipando la
Declaración Universal de los Derechos Humanos, sancionada seis
meses después. El valor jurídico de la Declaración ha sido muy
discutido, debido a que no forma parte de la Carta de la OEA y
tampoco es un tratado. No obstante, algunos países miembros de la
OEA, como es el caso de la Argentina, la han incluido en la
constitución, otorgándole jerarquía constitucional.
Posteriormente en 1969 se suscribe la Convención Americana sobre
Derechos Humanos (también llamada Pacto de San José de Costa
Rica o CADH) que entra en vigor en 1978 y que establece el Sistema
interamericano de derechos humanos.

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Declaración Universal de Derechos Humanos: La Declaración
Universal de los Derechos Humanos (DUDH) es un documento
declarativo adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas.
La unión de esta declaración y los Pactos Internacionales de Derechos
Humanos y sus protocolos comprende lo que se ha denominado la
Carta Internacional de Derechos Humanos. Mientras que la
Declaración constituye, generalmente, un documento orientativo, los
Pactos son tratados internacionales que obligan a los Estados
firmantes a cumplirlos.
Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San
José de Costa Rica): La Convención Americana sobre Derechos
Humanos (también llamada Pacto de San José de Costa Rica) fue
suscrita, tras la Conferencia Especializada Interamericana de Derechos
Humanos, el 22 de noviembre de 1969 en la ciudad de San José en
Costa Rica y entró en vigencia el 18 de julio de 1978.1 Es una de las
bases del sistema interamericano de promoción y protección de los
derechos humanos.
Si el ejercicio de tales derechos y libertades no estuviese ya
garantizado por disposiciones legislativas o de otro carácter, los
Estados partes están obligados a adoptar medidas legislativas o de
otro carácter que fueren necesarias para hacerlos efectivos.
Además, establece la obligación, para los Estados partes, del
desarrollo progresivo de los derechos económicos, sociales y culturales

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contenidos en la Carta de la Organización de los Estados Americanos,
como medios de protección de los derechos y libertades, establece dos
órganos para conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento
de la Convención: la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
A la fecha, veinticinco naciones se han adherido a la Convención:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile,
Dominica, Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Haití, Honduras,
Jamaica, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República
Dominicana, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela.
Trinidad y Tobago denunció a la Convención Americana sobre
Derechos Humanos por medio de un comunicado dirigido al Secretario
General de la OEA el 26 de mayo de 1998. Igualmente lo hizo
Venezuela en el 2012.
Entre otros instrumentos, ha sido complementada con:
Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos (Protocolo de San Salvador), de 1988
Protocolo a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
relativo a la abolición de la pena de muerte, de 1990.
Estos protocolos cuentan con diversos grados de ratificación por
parte de los Estados.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

67
El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
(ICESCR: International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights,
por sus siglas en inglés): Es un tratado multilateral general que reconoce
Derechos económicos, sociales y culturales y establece mecanismos para su
protección y garantía. Fue adoptado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas mediante la Resolución 2200A (XXI), de 16 de diciembre de
1966 y entró en vigor el 3 de enero de 1976. Se compromete a las partes a
trabajar para la concesión de los derechos económicos, sociales y culturales
de las personas, incluidos los derechos laborales y los derechos a la salud, la
educación y un nivel de vida adecuado. A fecha del mes noviembre de 2017,
el Pacto tiene 166 partes..
El Pacto es parte de la Carta Internacional de Derechos Humanos, junto con
la Declaración Universal de los Derechos Humanos y el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, incluida la última del Primer y Segundo
Protocolos Facultativos.4
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: El Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos (ICCPR, por su sigla en inglés) es un tratado
multilateral general que reconoce Derechos civiles y políticos y establece
mecanismos para su protección y garantía. Fue adoptado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas mediante la Resolución 2200 A (XXI), de 16
de diciembre de 1966. Entró en vigor el 23 de marzo de 1976 y ha sido
ratificado por 167 Estados, siete más que el PIDESC. 1
Fue adoptado al mismo tiempo que el Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y se hace referencia a ambos con el
nombre de Pactos Internacionales de Derechos Humanos o Pactos de Nueva

68
York. A su vez, éstos, junto con la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, comprenden lo que algunos han llamado Carta Internacional de
Derechos Humanos.
Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Políticos.
Convención Sobre la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio.
Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Racial.
Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer.
Convención Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
Convención Sobre los Derechos del Niño. El artículo 28 de la Convención
reconoce el derecho a la educación de los niños. La Convención sobre los
Derechos del Niño (CDN, en inglés CRC) es un tratado internacional de las
Naciones Unidas, firmado en 1989, a través del cual se enfatiza que los niños
tienen los mismos derechos que los adultos, y se subrayan aquellos derechos
que se desprenden de su especial condición de seres humanos que, por no
haber alcanzado el pleno desarrollo físico y mental, requieren de protección
especial.
Es el primer tratado vinculante a nivel nacional e internacional que reúne en
un único texto sus derechos civiles, políticos, sociales, económicos y
culturales. El texto de la CDN al que suscriben los Estados está compuesto
por un conjunto de normas para la protección de la infancia y los derechos del
niño. Esto quiere decir que los Estados que se adhieren a la convención se
69
comprometen a cumplirla. En virtud de ello se comprometen a adecuar su
marco normativo a los principios de la CDN y a destinar todos los esfuerzos
que sean necesarios para lograr que cada niño goce plenamente de sus
derechos. La convención está compuesta por 54 artículos que consagran el
derecho a la protección de la sociedad y el gobierno. El derecho de las
personas menores de edad a desarrollarse en medios seguros y a participar
activamente en la sociedad.
Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de
Personas(jerarquizada en 1997).
Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y de
los Crímenes de Lesa Humanidad (jerarquizada en 2003).
Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad (jerarquizada en 2014).
Reformas Constitucionales
Reforma de 1860
La reforma constitucional argentina de 1860 fue una reforma de la Constitución
de 1853 realizada luego de la Batalla de Cepeda y antes de la Batalla de Pavón, en
el contexto de la guerra entre la Confederación Argentina y el Estado de Buenos
Aires, que tuvo como consecuencia la adhesión de esta última al texto constitucional
de 1853 y su integración de derecho a la República Argentina.
La paz entre ambas partes se selló en el Pacto de San José de Flores, en el cual
Buenos Aires se declaró parte de la Confederación Argentina y en el que se
estableció que la provincia porteña podría proponer reformas a la Constitución

70
Nacional de 1853, que establecía la forma de gobierno federal, para que fueran
evaluadas por una Convención Constituyente Ad Hoc.
Buenos Aires eligió una Convención Provincial Revisora que propuso varias
reformas al texto de 1853, la mayoría de las cuales fueron luego aceptadas por la
Convención Nacional Constituyente de 1860. Las principales modificaciones fueron:
La eliminación del artículo que establecía que la Capital Federal sería la
ciudad de Buenos Aires,.
La obligación de que los derechos de importación sean uniformes en todo el
país (con el fin de impedir que se promuevan determinadas regiones o
puertos).
La eliminación por cinco años de los derechos de exportación.
La reducción de facultades del gobierno nacional para intervenir provincias,
decretar el estado de sitio, someter a juicio político a los gobernadores,
diputados y senadores nacionales, o revisar las constituciones provinciales.
La reforma también introdujo la prohibición al Congreso nacional de dictar
leyes que "restrinjan la libertad de imprenta o establezcan sobre ella la
jurisdicción federal", el reconocimiento de los derechos y garantías implícitos
derivados del principio republicano y de soberanía del pueblo, y el
reconocimiento del principio de "ciudadanía natural" (jus soli).
Suprimió también las facultades de la Corte Suprema de la Nación en
conflictos entre poderes públicos de una misma provincia, o entre una
provincia y sus vecinos.

71
Reforma de 1866
En el año 1866, debido al marcado aumento de los gastos nacionales generados
por la Guerra de la Triple Alianza, se reformó la Constitución en el sentido de
garantizar que los impuestos de importación y de exportación fueran exclusivamente
de propiedad del Estado Nacional. (Artículo 4: se elimina el vencimiento de los
recursos aduaneros, queda igual a la constitución de 1853; artículo 67, inciso
primero)
Reforma de 1898
Hacia fines del siglo XIX, se hizo evidente que el crecimiento de las actividades
del gobierno desbordaba las instituciones previstas en la Constitución. Por eso el
Congreso Nacional aprobó el 20 de septiembre de 1897 la Ley 3507 declarando la
necesidad de reforma constitucional, estableciendo las materias y artículos para
reformar, la representación asignada a cada provincia (los ciudadanos de los
territorios nacionales no tuvieron derecho a elegir ni ser elegidos) y demás
requerimientos para conformar la Convención:
Artículo 1.- Declárase necesaria la reforma parcial de la Constitución, en lo relativo al
número de habitantes que el Artículo 37 fija como base para la elección de diputados
al Congreso Nacional; en la disposición del Artículo 87, relativa al número de
Ministros del Poder Ejecutivo; y, en el inciso 1.º del Artículo 67, en cuanto no permite
la instalación de aduanas libres en los territorios del sud de la República.6
La elección se realizó el 30 de enero de 1897 y la Convención se instaló en la
Ciudad de Buenos Aires el 24 de febrero, funcionando hasta el 15 de marzo.67

72
La Convención Constituyente trató los tres puntos que el Congreso consideró
necesario reformar, resolviendo:
Cambio de la base de elección de diputados. La constitución de 1853
indicaba que se elegiría un diputado cada 20 000 habitantes. El crecimiento
poblacional demostró la necesidad de un cambio. El artículo se reformó para
que indicara que se elegiría un diputado cada 33.000 habitantes, y que el
Congreso pudiera elevar la base de elección de diputados para poder
mantener su número en una cantidad razonable (de no haber sido así, de
acuerdo con los datos del Censo de Argentina de 2010 la Cámara debería
estar formada por 2004 miembros).
Aumento de los ministerios. La Constitución fijaba en cinco el número de
ministerios y deslindaba sus ramos (Relaciones Exteriores, Interior, Justicia e
Instrucción Pública, Hacienda, Guerra y Marina). Con la reforma, su número
aumentó a ocho y su deslinde se dejó a la legislación.
Aduanas libres. La Convención rechazó esta posibilidad de reforma.7
Reforma de 1949
La necesidad de incorporar nuevos derechos sociales y las nuevas funciones del
Estado, siguiendo los lineamientos del constitucionalismo social, fueron los
argumentos básicos que motivaron esta reforma. Fue promovida por el gobierno de
Juan Domingo Perón. La modificación incorporó en sus artículos los derechos de
segunda generación (laborales y sociales), reconoció la igualdad jurídica del hombre
y la mujer, incorporó la función social de la propiedad, estableció la autonomía
universitaria, los derechos de la niñez y la ancianidad, el hábeas corpus, facultades
de intervención de Estado en la economía, entre otras normas. También posibilitó

73
que el presidente pudiera ser reelegido indefinidamente, y dispuso su elección y la
de los diputados y senadores por voto directo.
Proclama militar de 1956
El 27 de abril de 1956 el presidente de facto general Pedro Eugenio Aramburu, el
vicepresidente de facto y los ministros, emitieron una proclama de carácter
constitucional, declarando "vigente la Constitución Nacional sancionada en 1853,
con las reformas de 1860, 1866 y 1898, y exclusión de la de 1949", la que a su vez
debía subordinarse "a los fines de la Revolución enunciados en las Directivas
Básicas del 7 de diciembre de 1955, y a las necesidades de la organización y
conservación del Gobierno Provisional".
Entre los derechos y normas constitucionales que quedaron sin efecto por dicha
proclama, se cuentan los derechos de los trabajadores, la igualdad de derecho del
hombre y la mujer y la patria potestad compartida, los derechos de los niños, los
derechos de los ancianos, la autonomía universitaria, el voto directo, la reelección
indefinida del presidente, el fin social de la propiedad privada, la gestión estatal de
los servicios públicos y el comercio exterior, etc.
Algunos juristas descalificaron la abolición por no cumplir con ninguno de los
pasos necesarios para ejercer el poder constituyente, sosteniendo que solo una
convención constituyente elegida democráticamente y sin proscripciones podía
decidir sobre el texto constitucional. En disconformidad con el acto renunció el juez
de la Corte Suprema Jorge Vera Vallejo, designado por la dictadura el año anterior.
Otros juristas justificaron la abolición, sosteniendo que la convención constituyente
de 1949, modificó varios artículos que no estaban incluidos en la declaración de la

74
necesidad de reforma, por el Congreso nacional, entre ellas la reelección inmediata
del presidente y vice.
Reforma de 1957
En 1957 la dictadura encabezada por el general Aramburu declaró por decreto
3838 la necesidad de reformar la Constitución y convocó a elecciones de
convencionales constituyentes para convalidar la derogación de las reformas de
1949 y realizar, eventualmente, nuevas reformas constitucionales. El gobierno militar
prohibió la presentación de candidatos peronistas, pero sus simpatizantes
respondieron votando masivamente en blanco y obteniendo la mayoría, hecho que
afectó fuertemente la legitimidad de la Convención Constituyente. Por su parte la
Unión Cívica Radical se fragmentó en dos partidos, UCRI y UCRP, el primero
opuesto a la Convención convocada por el gobierno militar y el segundo partidario
de la misma.
La Asamblea Constituyente se limitó a convalidar la decisión del gobierno militar
e inmediatamente después los convencionales comenzaron a retirarse sin tratar las
reformas preparadas por las comisiones. Mientras los representantes se retiraban,
una parte logró sancionar el artículo 14 bis, referido a algunos derechos del trabajo.
Luego de ello ya no fue posible lograr una nueva sesión con quórum.
Estatuto de la Revolución Argentina de 1966
El 28 de junio de 1966, mediante un golpe de Estado, asumió el poder una junta
militar que se autodenominó Revolución Argentina y dictó un Estatuto de la
Revolución Argentina integrado por 10 artículos que tenía preeminencia sobre la
Constitución Nacional de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1898 y 1957, que
75
permaneció vigente, aunque sin el carácter de norma suprema. El Estatuto de la
Revolución Argentina quedó de hecho sin efecto el 25 de mayo de 1973, al asumir
las autoridades democráticas con la presidencia de Héctor José Cámpora.
Estatuto Fundamental Temporario de 1972
El 24 de agosto de 1972 la Junta de Comandantes que gobernaba la dictadura
autodenominada Revolución Argentina dictó un “Estatuto Fundamental” de cinco
artículos, manifestando explícitamente que se hacía en “ejercicio del poder
constituyente”, que incluía una serie de considerandos y reformó quince artículos de
la Constitución (texto de acuerdo a la reforma de 1957), al mismo tiempo que
declaró inaplicables otros cuatro artículos.
Entre otras reformas constitucionales se estableció: reducción del mandato del
presidente, vicepresidente, diputados y senadores a cuatro años reelección del
presidente por una vez., reelección indefinida de diputados y senadores, elección
directa de presidente, vicepresidente, diputados y senadores, obligatoriedad de que
el presidente resulte elegido por la "mayoría absoluta de los votos válidos emitidos".
la creación del cargo de tercer senador por la minoría.
la simultaneidad de las elecciones para cargos nacionales.
la reducción del quórum para sesionar.
un mecanismo de aprobación automática de proyectos de ley presentados por el
Poder Ejecutivo si no es tratado en un plazo determinado.
un mecanismo de aprobación de leyes directamente por las comisiones internas de
las Cámaras.
un organismo especial para realizar el juicio político a los jueces integrado por
miembros del Poder Judicial, del Poder Legislativo y de los abogados.

76
Las elecciones de 1973 y las autoridades democráticas surgidas de ellas se
regularon por esta reforma. El Estatuto establecía que el mismo regiría hasta el 24
de mayo de 1981, fecha en que automáticamente quedó sin vigencia. Notoriamente,
casi la totalidad de los cambios vigentes entonces fueron incorporados a la
Constitución en la reforma de 1994.
El artículo 4 del Estatuto establecía:
Artículo 4.- Este Estatuto regirá hasta el 24 de mayo de 1977. Si una Convención
Constituyente no decidiere acerca de la incorporación definitiva al texto
constitucional, o su derogación total o parcial, antes del 25 de agosto de 1976, su
vigencia quedará prorrogada hasta el 24 de mayo de 1981.
Según la letra de este artículo, el Estatuto debía regir hasta el 24 de mayo de
1981, salvo que una convención constituyente resolviera acerca del mismo antes del
25 de agosto de 1976, cosa que no sucedió.
El Estatuto rigió las elecciones de marzo y septiembre de 1973. De hecho, en la
Capital Federal la elección del senador se realizó en segunda vuelta, por aplicación
del balotaje establecido por el Estatuto.
La institucionalidad política entre 1973 y 1976 se rigió por el marco constitucional
establecido por el Estatuto: unificación de todos los mandatos en cuatro años sin
renovación bienal de los diputados y tres senadores por provincia.
En la doctrina y la historia constitucional argentina se discute cuál fue la vigencia
exacta del Estatuto Fundamental de 1972, sin que haya dudas de que el mismo no
pudo regir más allá del 24 de mayo de 1981.

77
La mayor parte de sus normas fueron incorporadas a la Constitución por la
reforma constitucional de 1994.
Instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganización Nacional de 1976
El 24 de marzo de 1976, mediante un golpe de Estado, asumió el poder una
dictadura militar que se autodenominó Proceso de Reorganización Nacional. «En
ejercicio del poder constituyente» la Junta de Comandantes impuso una serie de
«principios liminares», «objetivos básicos», actas y estatutos «para la
Reorganización Nacional», al que deberían someterse todas las otras leyes incluida
la Constitución vigente, en lo que pudiera resultar aplicable aún.
Cuatro fueron las normas supraconstitucionales establecidas.
La junta militar dictó una serie de instrumentos normativos de tipo constitucional,
a saber:
Acta para la Reorganización Nacional, del 24 de marzo de 1976;
Acta fijando el Propósito y los Objetivos Básicos del Proceso de
Reorganización Nacional, del 24 de marzo de 1976;
Estatuto para la Reorganización Nacional, integrado por 14 artículos,
publicado el 29 de marzo de 1976;
Reglamento para el funcionamiento de la Junta Militar, Poder Ejecutivo y
Comisión de Asesoramiento Legislativo, aprobado por la denominada "ley"
21.256, realizada el 24-03-1976 y publicada el 26-03-76
La Constitución de 1853, con las reformas de 1860, 1866, 1898, 1957 y el
estatuto temporario de 1972, quedó formalmente vigente, pero subordinada a esos
cuatro instrumentos supralegales. De todos esos instrumentos, el propio poder

78
militar consideró que tenían jerarquía suprema «los objetivos básicos del Proceso»
(art. 14, Estatuto el Proceso de Reorganización Nacional).
Los instrumentos constitucionales del Proceso de Reorganización Nacional
quedaron de hecho sin efecto el 10 de diciembre de 1983, al asumir las autoridades
democráticas con la presidencia de Raúl Alfonsín.
Reforma de 1994
La reforma de la Constitución de la Nación Argentina de 1994 es una importante
modificación realizada al texto constitucional. Definió el texto constitucional, sobre
cuya legitimidad plena no existía consenso y les otorgó rango constitucional a los
principales tratados de derechos humanos.
Entre otros cambios, introdujo los derechos de tercera y cuarta generación,
normas para defensa de la democracia y la constitucionalidad, las características de
los órganos de gobierno, y nuevos órganos de control.
La Convención Constituyente se celebró en las ciudades de Santa Fe (sede
tradicional de las convenciones constituyentes) y de Paraná (primera capital de la
Confederación).
Esta reforma constitucional abarca 44 artículos y tiene 17 disposiciones
transitorias, estableciendo entre otras normas: el reconocimiento de los derechos de
protección ambientales, del consumidor, a la información, la acción constitucional de
amparo simple y colectivo, los delitos contra la constitución y la democracia, la
preeminencia de los tratados internacionales, el voto directo y la reelección
presidencial por una vez y acortamiento del mandato de 6 a 4 años, la
reglamentación de los decretos por razones de necesidad y urgencia, el tercer

79
senador por la minoría, el Consejo de la Magistratura, la posibilidad de traslado de la
Capital de la República, la autonomía a la Ciudad de Buenos Aires, etc.
También estableció el sistema de balotaje, una segunda vuelta electoral en la
elección presidencial en caso de que ningún candidato obtuviese más del 45 % de
los votos válidos emitidos o sacando un mínimo de 40 % superase al segundo por
más del 10 %. Entre las disposiciones transitorias se destaca la primera, que ratifica
la legítima e imprescriptible soberanía argentina sobre las islas Malvinas, Georgias
del Sur y Sándwich del Sur y los espacios marítimos e insulares correspondientes.
80
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Alberini, Coriolano (2011). Problemas de la historia de las ideas filosóficas en la

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Wikipedia. Artículos varios.

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Teoría del Derecho

La Historia del Derecho

normas. Para ello, se sigue un camino, se recurre a testimonios del pasado.

No se conforma solo con reconstruir el Derecho de una época determinada.

Su naturaleza dinámica le exige mostrar y explicar su desenvolvimiento por

la suele llamar “un lazo entre el pasado y el presente”.

Es una ciencia histórica y jurídica, que comporta el estudio de las Instituciones

de las comunidades. Analiza el conjunto de hechos y procesos históricos

relacionado con el conjunto de normas jurídicas.

La historia del derecho se ocupa de la «historia de la formulación, aplicación y

comentarios del derecho, y la historia de las instituciones sociales reguladas por

él (Escudero López, José Antonio. Curso de Historia del Derecho: Fuentes e

instituciones político-administrativas). De esta manera, se integra la historia del

mundo del derecho, obtenida de los textos jurídicos, y la historia de las

instituciones, bien sean públicas o privadas. La naturaleza propia de la historia

Lo primero que hay que atender es el título de esta materia. En él se incluyen

dos disciplinas perfectamente diferenciadas, autónomas, que tienen métodos,

objetos y finalidades muy diversos. La historia se ocupa del pasado; el derecho

contempla un ordenamiento actual. Aquella se funda en la investigación de los

más reflexión y análisis que búsqueda de datos. La primera aspira a mostrar un

una comunidad humana en el presente. Parecen entonces disciplinas que no

pueden llegar a formar una nueva individualidad.

doble significado: 1) historia son los hechos y la relación de esos hechos. 2)

derecho es un ordenamiento que regula ciertos aspectos de la vida social y

también designa la ciencia que estudia ese ordenamiento.

En historia del derecho, la palabra "derecho" debe interpretarse y utilizarse

debe entenderse como un régimen en conexión con otros y con la evolución de

jurídicos, hacia fuera.

Si se unen ambos tipos de conocimientos el derecho es un producto histórico.

Las normas aparecen y cambian a lo largo del tiempo, evolucionan y se

transforman al compás de los acontecimientos, las ideologías o las circunstancias

sociales. Entonces es correcto afirmar que podemos estudiar el derecho en su

La historia del derecho es historia por su método (de investigación) y es

normativo, es decir, derecho que existió en el pasado). Ambas partes de la

materia son indispensables y deben integrarse recíprocamente.

que aparecen en su título, en tanto enfoca el derecho pretérito de un modo

completamente distinto que el actual, y se separa de la historia porque tiene un

que la componen y con individualidad científica propia.

Historia del Derecho Argentino

Es la historia especial que estudia el origen y transformación del derecho

argentino específicamente. Comprende el estudio de los sistemas que tienen o

han tenido vigencia en nuestro territorio estos son:

a) Derecho Indígena: derechos que regían a las comunidades indígenas

antes de la llegada de los españoles.

b) Derecho indiano: sancionado en España especialmente para América.

c) Derecho castellano: es el derecho de Castilla que tuvo vigencia subsidiaria

d) Derecho patrio: es el derecho vigente a partir de 1810 en adelante, y que

se subdivide en pre-codificado y codificado.

Los principales exponentes de la Historia del Derecho Argentino son Juan

Octavio Bunge y Ricardo Levene, pero en realidad es con Bunge cuando la

materia comienza a tomar cuerpo al conocerse la publicación de su inconclusa

obra de Historia del Derecho Argentino.

El Derecho Indígena es el conjunto de concepciones y prácticas

consuetudinarias, orales. Estaba compuesto por órdenes de las autoridades y

costumbres que organizaban la vida interna de los pueblos originarios, es decir,

aquellos que padecieron un proceso de conquista, cuya existencia es anterior a la

de los estados americanos.

España no pretendió eliminar este sistema de derecho, trató de amoldarse a

las costumbres de los aborígenes y formas de vida.

imperio maya. Existía básicamente el derecho de mayorazgo, es decir el derecho

gobernados por un cacique o anciano de máxima jefatura.

Se agrupaban en ayllus, comunidades donde los unificaba el pasado y