8 ORIGENS DO URBANISMO MODERNO

8. ORIGENS DO URBANISMO

Podemos considerar que a palavra “urbanismo” surgiu após as transformações

tecnológicas, econômicas e sociais que moldaram a estrutura das cidades do século
XIX, antecessoras mais próximas das cidades atuais.

„„De fato, a palavra “urbanismo” é recente. G. Bardet remonta sua

criação a 1910. O dicionário Larousse define-a como a “ciência e teoria
da localização humana”. Esse neologismo corresponde ao surgimento
de uma realidade nova: pelos fins do século XIX, a expansão da
sociedade industrial dá origem a uma disciplina que se diferencia das
artes urbanas anteriores, por seu caráter reflexivo e crítico, e por sua
pretensão científica‟‟ (CHOAY, 2005, p.2)

Os urbanistas têm, entre as suas principais preocupações, evitar, combater e corrigir

os problemas que afetam a qualidade de vida nas cidades, assim como controlar o seu
crescimento dentro dos princípios de sustentabilidade e de preservação do meio
ambiente.

8.1 O pré - urbanismo

A partir do século XIX, as principais propostas que integram o pré-urbanismo, segundo

Françoise Choay1, podem ser divididas em dois grupos:

O primeiro compreende um conjunto de estudos teóricos e propostas físicas que

tinham como principal objetivo fazer uma crítica radical ao capitalismo que incluía a
concepção de estruturas urbanas totalmente novas. Apesar da maioria dessas
propostas não terem a pretensão de serem implantadas, algumas se tornaram
realidade, como a cidade de New Harmony, criada por Robert Owen e os Falanstérios
de Charles Fourier, que ao lado de Saint-Simon, Cabet, Proudhon, Godin, passaram a
ser conhecidos como socialistas utópicos2.

1
CHOAY, Françoise, O Urbanismo, Perspectiva, São Paulo, 2010
2
A utilização de utopias como forma de criticar o sistema vigente tem uma longa tradição, que inclui a publicação de
Utopia, por Thomas Morus, em 1516 e as cidades ideais propostas por Leon Batista Alerti e Filareti \em 1460.
 Fig 73: New Harmony

Estes pensadores acreditavam que o homem seria mais feliz, mais produtivo e mais
religioso se as instituições da sociedade e a própria concepção urbanística das
cidades fossem objeto de mudanças radicais.

O segundo grupo é composto por proposições de caráter normativo que pretendiam

regular o processo de crescimento e ocupação das cidades através de normas de
higiene e regulamentos edilícios que criavam novos limites para a especulação
imobiliária e descontrole urbanístico, característicos da filosofia de “laissez faire”.

Segundo a mesma autora, os estudos e propostas integrantes do período pré

urbanístico podem ser divididos entre progressistas, culturalistas e críticos sem
modelo, divisão que pelo menos no que se refere aos dois modelos permanecerá
válida para o período que se segue - o urbanismo.

8.1.1 O modelo progressista

Desse modelo fazem parte as contribuições de Owen, Fourier, Richardson, Cabet e
Proudhon.
„‟Todos esses autores têm em comum uma mesma concepção do
homem e da razão, que subtende e determina suas propostas
relativas à cidade. Quando fundam suas críticas da grande cidade
industrial no escândalo do indivíduo “alienado”, e quando se
propõem como objetivo um homem consumado, isso se dá em nome
de uma concepção do individuo humano como tipo, independente de
todas as contingências e diferenças de lugares e tempo, e suscetível
de ser definido em necessidades-tipos cientificamente dedutíveis.
Um certo racionalismo, a ciência, a técnica devem possibilitar
resolver problemas colocados pela relação dos homens com o meio
e entre si. Esse pensamento otimista é orientado para o futuro,
dominado pela idéia de progresso. A revolução industrial é o
acontecimento histórico-chave que acarretará o devir humano e
promoverá o bem estar. Essas premissas ideológicas permitirão que
chamemos de progressistas o modelo que inspiram‟‟ (CHOAY,
2010, p. 8).
O uso da razão é que permitirá a identificação de uma “ordem tipo” a ser aplicada em
qualquer agrupamento urbano, em qualquer tempo, em qualquer lugar.( CHOAY,
2010, p.8).

O espaço urbano concebido pelos pré-urbanistas progressistas é um espaço

determinado por um pensamento higienista, onde a malha urbana é entremeada de
áreas verdes e vazios que garantem a entrada dos raios solares e da ventilação
natural que afastam em definitivo os miasmas presentes nas estruturas medievais.

Esse é o pensamento de Richardson ao conceber a Hygeia, uma cidade que teria o

coeficiente mais baixo de mortalidade, de Proudon que queria transformar a França
num imenso jardim entremeado de pequenos bosques e de Godin que entendia que o
progresso verdadeiro seria atingido quando o ar, a luz e a água fossem distribuídos
igualmente a todos.

„‟Em certos casos, a ordem específica da cidade progressista é

expressa com uma precisão de detalhes e uma tacão rigidez que
eliminam a possibilidade de variantes ou de adaptações a partir de
um mesmo modelo. Tal é, por exemplo, o caso dos desenhos nos
quais Fourier representa a cidade ideal com seus quatro anéis
concêntricos, “cada um distante do outro mil toesas, suas vias de
circulação minuciosamente calibradas, suas casas, cujo
alinhamento, gabarito e até tipo de muro estão de uma vez por toda
calculados‟‟. (CHOAY, 2010, p.9).

Fig 74: Hygeia

A moradia individual, a habitação coletiva, a escola, hospital, exaustivamente

estudados produziriam tipos universalmente válidos, como a habitação individual, o
hospital e a lavanderia municipal concebidos por Richardson ou o Falanstério,
habitação coletiva criada por Fourier.

Fig 75: New Lanark

8.1.2 O modelo culturalista

Desse modelo fazem parte John Ruskin e William Morris e no fim do século XIX
Ebenezer Howard criador da “cidade jardim”. Se a preocupação dominante no modelo
progressista era a higiene, no modelo culturalista a estética era a primeira questão a
ser considerada.

Fig 76: Catedral de São Marcos, Jonh Ruskin Fig 77: Sociedade, William Morris

Os culturalistas denunciavam o fim do processo orgânico que gerara a cidade

medieval com o advento da industrialização e a massificação dela decorrente. Para os
defensores do culturalismo o individuo, com suas particularidades e originalidade não
poderia ser enquadrado num homem tipo, sendo que cada membro da comunidade
constituí, pelo contrário, um elemento um elemento insubstituível nela. (CHOAY, 2010,
p.11).

Os culturalistas propunham um retorno a uma concepção medieval de arte,

valorizando o artesanato. O mesmo valia para as construções que deveriam ser
diferentes umas das outras abolindo os protótipos e os padrões adotados pelo modelo
progressista.

8.1.3 A crítica sem modelo

A crítica sem modelo foi desenvolvida por pensadores políticos como Mattew Arnold,
Fourier, Proudhon, Carlyle, Engels e Ruskin, de tendências diversas e até mesmo
antagônicas.

A crítica desses pensadores à cidade industrial destacava as péssimas condições de

higiene, as moradias insalubres, as grandes distancias que os trabalhadores eram
obrigados a percorrer de casa para o trabalho, a falta de espaços e jardins públicos
nos bairros populares, os montes de lixo lançados nos logradouros.

Dentre eles destaca-se a critica a cidade industrial feita por Engels que, assim como
Marx, não recorre ao mito da desordem, nem propõem um modelo para a cidade
futura, já que esta seria o resultado de uma sociedade sem classes.

Engels pode ser considerado como um dos fundadores da sociologia urbana pelas
pesquisas que desenvolveu nas favelas (sluns) de Londres, Edimburgo, Glasgow, para
escrever A Situação da Classe Trabalhadora na Inglaterra.

8.2 O Urbanismo

Dando segmento aos estudos, propostas e concepções que marcaram o período pré
urbanístico, inicia-se no final do século XIX, com Ebenezer Howard, o urbanismo,
propriamente dito que, ao longo do século XX, adquirirá, para muitos, o status de
“ciência”.

„‟A sociedade industrial é urbana. A cidade é seu horizonte. Ela

produz as metrópoles, conurbações, cidades industriais, grandes
conjuntos habitacionais. No entanto fracassa na ordenação desses
locais. A sociedade industrial tem especialistas em planejamento
urbano. No entanto, as criações do urbanismo são, em toda a parte,
assim que aparecem contestadas, questionadas‟‟. (CHOAY, 2010,
p.1)
O enorme acervo de contribuições que integram esse período, em que a cidade é vista
como um organismo em permanente evolução e passível de intervenções e controle, é
formado por estudos dedicados à evolução e a história das cidades, por propostas
metodológicas de planejamento e desenho urbano, estudos de mobilidade urbana,
geografia, sociologia e economia urbana, como também pela realização de planos
diretores e pela aplicação de outros instrumentos de intervenção e controle do
processo de urbanização.

Desse conjunto de estudos destacamos apenas uma pequena amostra, torcendo para
que a curiosidade do leitor leve-o a continuar, por sua própria conta e risco, a viagem
pelas cidades de todas as épocas e pelas tentativas de torná-las melhores para todos
nós.

8.3 A Cidade Industrial de Tony Garnier (1869-1948)

Tony Garnier, discípulo de Paul Blondel entrou para a história do urbanismo com um
projeto revolucionário, para sua época, de um modelo de uma cidade de 35.000
habitantes, a Cidade Industrial.

Fig 78: Cidade Industrial Fig 79: Habitações da Cidade Industrial

Como a cidade idealizada por Garnier não foi concebida para nenhum sítio e especial,
Garnier pode determinar a sua vontade as características topográficas e hidrográficas
do sítio, embora ressalvando que as cidades de Rive-de-Gier, Saint Étiene, Saint-
Chamond e algumas outras pequenas cidades francesas tinham as suas
características geográficas análogas a de sua criação.

O plano constando de um texto e de um conjunto de ilustração foi exposto em 1904 na

Academia, nele as funções urbanas eram rigidamente separadas, antecedendo as
diretrizes de zoneamento da Carta de Atenas (1933)3.

3
A Carta de Atenas ou Town Planning Chart foi elaborada durante o 4º congresso do CIAM (Congressos
Internacionais de Arquitetura Moderna). A Carta tem como uma de suas principais diretrizes urbanísticas
uma rígida separação das funções habitar, trabalhar, circular e cultivar o corpo e o espírito.
8.4 A cidade linear de Sorya y Mata

Em 1882, Arturo Sorya y Mata, engenheiro espanhol, criador do primeiro sistema de

bondes e telefones de Madrid, propôs a criação de uma cidade linear.

A proposta de Sorya y Mata foi considerada como a primeira resposta a questão da

integração dos diferentes modais de transporte modernos e, a partir destes, construir o
desenho da estrutura urbana.

Segundo a sua concepção, a cidade linear era constituída por uma faixa de 500m de
largura e o comprimento que fosse necessário. No centro da cidade se localizaria uma
rodovia principal e uma linha de trem ou de bonde, assim como toda a infra-estrutura
de água, esgoto, gás, energia etc. Também na área central seriam dispostos os
principais serviços urbanos, como os bombeiros, a polícia, os estabelecimentos de
saúde etc.

As áreas residenciais eram dispostas ao lado da via central, servidas por vias
secundárias. Alem das áreas residenciais localizavam-se as atividades rurais.

As idéias de Sorya y Mata tiveram uma grande repercussão, servindo de modelo para
a cidade de Stalingrado e certamente eram do conhecimento de Lúcio Costa quando
elaborou o plano diretor de Brasília.

8.5 Método de Investigação Regional (Regional Survey)

Em 1910, na Escócia, o cientista de múltiplas especialidades Patric Geddes

considerava que uma nova ordem mundial se anunciava: a ordem “neotécnica”,
sucessora da ordem “paleotécnica” que até então prevalecia.

Geddes lança sua tese “Método de Investigação Regional” na qual qualquer ação de
desenvolvimento urbano deveria se basear em amplas e detalhadas pesquisas na
cidade e na região onde se pretendia atuar, tornando-se o precursor das técnicas de
“survey”, utilizadas por várias das escolas de planejamento urbano e regional que
surgiram no século passado.

As idéias de Geddes foram desenvolvidas mais tarde pelo urbanista grego

Constantinos Doxiadis, criador da Equística e autor do Plano Doxiadis (1963), feito
para a cidade do Rio de Janeiro que, juntamente com o PUB RIO (Plano Urbanístico
Básico do Rio de Janeiro), elaborado em 1977 por técnicos da Prefeitura, são
exemplos da aplicação de algumas das idéias de Geddes.

8.6 A Cidade Jardim de Ebenezer Howard

A idéia de uma cidade jardim surgiu em reação às péssimas condições de vida da

cidade industrial, com suas ruas estreitas cobertas de lixo, ausência de áreas verdes,
quarteirões ocupados por cortiços e sem nenhuma condição de higiene.

Fig 80: Letchworth

Já no final do século XIX o geógrafo Piotr Kropotkin, em seu livro “Fields Factories
&Work-Shops” analisava as inovações tecnológicas e demais recursos existentes,
principalmente os meios de transporte, comunicação e transmissão de energia que
poderiam colocar, no mínimo, em pé de igualdade, a qualidade de vida das pequenas
comunidades e a da grande cidade, impactada pelos problemas anteriormente
relacionados.

Em 1898, Ebenezer Howard, influenciado pelas idéias de Kropotkin, de James

Buckingham, criador da cidade ideal Victória, Edward C. Wakefield, estudioso da
organização de migrações e pelas idéias de Herbert Spencer sobre a propriedade da
terra, publicou o livro “Tomorrow , Apeaceful Path to Real Reform”, revisto em 1902 e
republicado com o nome Garden Cities of Tomorow”.

A cidade idealizada por Howard seria construída no centro de 2400 hectares, dos
quais ocuparia 400 hectares. A cidade seria cortada por seis bulevares com 36 metros
e uma avenida central com 125 metros de largura, formando um parque.

No centro da cidade ficariam órgãos públicos e as instituições voltadas para a cultura e

o lazer, como o teatro, museu, bibliotecas, etc. Também na área central seria
construido o Palácio de Cristal onde seria instalado o mercado e um jardim de inverno.
A população da Cidade Jardim seria de cerca de 30000 pessoas, sendo que 2000
ficariam no campo. As industrias ficariam na periferia ao longo da linha férrea,
facilitando o escoamento da produção, a área agrícola seria constituídas por fazendas.

Howard pensando como mostrar que sua idéia era viável, funda em 1899 a
Associação das Garden-Cities, e chama os arquitetos Parker e Umwin para projetar a
cidade de Letchworth . Em 1919 Howard funda sua segunda cidade: Welwin.
Howard com as duas cidades-jardins conseguiu comprovar que era viável a
construção de cidades novas com indústrias e jardins, e não subúrbio jardins. -que
cada família poderias possuir uma casa em meio ao verde, perto do trabalho e do
centro da cidade. - poderia obter cidades com boa qualidade ambiental, mantendo os
jardins. -era possível construir moradias a baixo custo e com conforto térmico.

8.7 Unidades de Vizinhança de Perry a Lucio Costa

No início do século XX surge, nos E.U.A o “Community Center Movement” cujo

objetivo primordial era o de desenvolver as atividades da comunidade a partir de
centros onde a população local poderia se reunir para discutir seus problemas.

Clarence A. Perry em “The Wider Use of School Plant” escrito em 1910 recomendava
que a escola fosse utilizada como centro comunitário, tendo em vista não só dinamizar
as atividades de grupo, como também aproveitar ao máximo o potencial agregador da
escola.

Em 1929, Perry desenvolveu suas ideas na monografia “The Neigbourhood Unit a

Scheme of Arrangement for the Family Life Community. Segundo ele, a unidade de
vizinhança abrigaria cerca de 5.000 habitantes, distribuídos num território cujos limites
eram definidos em função de uma distância máxima da escola às áreas residenciais,
de tal forma que o trajeto casa-escola pudesse ser percorrido a pé pelas crianças sem
grande esforço.

As ruas tomadas pelo trafego de passagem jamais penetrariam na unidade,

tangenciando-a, de forma a garantir a segurança dos pedestres, estimulando os
deslocamentos de bicicleta e a pé, recuperando a escala humana perdida nos grandes
centros.

Com esse objetivo a estrutura viária seria projetada de forma obedecer a uma
hierarquia viária bem definida em que apenas vias locais, de pouco movimento de
veículos, penetrariam na unidade de vizinhança.
Enquanto Perry desenvolvia seus estudos, Henry Wright e Clarence Stein utilizaram
conceitos semelhantes nos conjuntos habitacionais de Sunnyside Garden e Radburn
em New Jersey, nos anos 1920.

Radburn foi construída como uma “cidade jardim” para abrigar uma população de
25.000 hab. A cidade, constituída por um núcleo central e três unidades de vizinhança,
dispostas em torno de três escolas/centros comunitários, com um raio de influência
que não ultrapassava 800 m.

As áreas residenciais eram delimitadas pelas vias principais, formando superquadras

com 12 a 20 há. As casas voltavam suas áreas sociais para áreas verdes localizadas
no interior das quadras e suas entradas de serviço para as vias de acesso.

O projeto eliminava totalmente os cruzamentos de veículos e pedestres, utilizando

passagens em nível para as ligações entre superquadras.

As idéias de Perry relativas à hierarquização do sistema viário, afastando as vias de

maior movimento de tráfego das quadras foram adotadas pelos modernistas, dentre
eles Lucio Costa no projeto das Super quadras de Brasília.

8.6 As Cidades Novas da Inglaterra

O século XX foi marcado não só pelo surgimento das áreas metropolitanas em que o
tecido urbano de diferentes cidades se conurbavam para formar imensas megalópoles
sem obedecer a qualquer tipo de planejamento, mas também pela implantação de
núcleos urbanos planejados, mais conhecidos como cidades novas.
A criação dessas cidades tornou-se o contraponto de outras em que a falta de
planejamento e controle do crescimento urbano tornavam insuportável a vida de seus
habitantes. Procurava-se atingir com as novas cidades ou com a reforma urbana de
cidades já existentes os seguintes objetivos:

- Aliviar o congestionamento dos grandes centros;

- Orientar o crescimento de cidades;
- Revitalizar áreas em processo de decadência;
- Promover o desenvolvimento regional;
- Cumprir objetivos políticos;
- Ocupar áreas de fronteira ou áreas cujo baixo índice de ocupação pudessem afetar a
segurança nacional;
- Distribuir no território as atividades industriais e de serviços essenciais evitando sua
excessiva concentração.

O New Towns Act, promulgado na Inglaterra em 1946 previa a implantação de 22

cidades novas, com capacidade para abrigar uma população total de 1.500.000
pessoas. O programa baseou-se em um conjunto de estudos em que se destacaram o
relatório produzido pela Comissão Marley em 1935, feito para avaliar os benifícios e
problemas das cidades-jardins; o Relatório Barlow, de 1940, que propunha a
descentralização industrial como vetor de equilíbrio regional e como fator de
segurança em caso de guerra; o Plano para a Grande Londres, de 1944, elaborado
por Sir. Patrick Abercrombie, que previa a criação de cidades novas para conter a
expansão de Londres.

As características principais das cidades novas inglesas era o rápido crescimento da

população, atraída por melhores condições de vida e pela oferta de empregos; a
estrutura urbana planejada por uma empresa pública, também responsável por sua
implantação; o distanciamento de 20 a 40 km da cidade central; a ocupação de
terrenos mais baratos do que os da periferia da metrópole; a manutenção da posse da
terra pela empresa pública e a auto-suficiência na oferta de empregos e atividades
sociais.

As principais críticas feitas à forma como se deu a implantação do programa foram as

seguintes:

- Inicialmente grande parte da terra urbana era de propriedade da empresa

pública, já que apenas uma em cinco unidades poderia ser vendida, situação que
 favorecia um maior controle sobre a ocupação da cidade. Com o passar do tempo
o percentual de terras alienadas a particulares aumentou para 50%, diminuindo o
poder do estado;

- Algumas cidades planejadas para ser auto-suficientes em termos de oferta de

empregos, passaram a ser utilizadas como cidades dormitórios da mão de obra
empregada na metrópole;
A implantação desses núcleos de forma muito rápida e sem relações mais fortes
com a região do entorno produzia uma sensação de desenraizamento da
população.

As Cidades Novas inglesas, como a maior parte das cidades planejadas sofreram
grandes modificações em relação ao projeto original, principalmente no que se
refere ao tamanho da cidade e da população que atingiu valores entre 100.000 e
250.000 habitantes, conquanto tivessem sido projetadas para abrigar apenas
20.000 a 60.000 habitantes.

8.7 A Cidade Parque ou a Utopia Modernista

Em 1932 Charles Edouard Jeaneret, conhecido como Le Corbusier, que se tornaria o

mais importante arquiteto do século XX, expõe os planos de uma cidade capaz de
abrigar três milhões de habitantes, chamada por ele de “Cidade Contemporânea”.

Le Corbusier sentia a necessidade de se estudar a grande cidade, pois reconhecia seu

papel de pólo magnético e a importâcia das altas concentrações demográficas que os
grandes centros já apresentavam.

Em seu livro “Urbanisme”, publicado em 1925 escrevia que: “A grande Cidade

comanda tudo, a paz, a guerra, o trabalho. As grandes cidades são os ateliers
espirituais onde se produz a obra do mundo”

Reconhecia a importância da incorporação das novas tecnologias disponíveis na

construção das grandes cidades, tais como a utilização do aço nas estruturas, o
concreto armado, os elevadores, os sistemas de condicionamento de ar e os grandes
painéis de vidro. Propõe a implantação de áreas residenciais com densidades de mil
habitantes por hectare e áreas comerciais onde a densidade se levava ainda mais,
alcançando três mil e duzentas pessoas por hectare.
O zoneamento de usos extremamente rígido separava espacialmente as funções
urbanas de habitar, trabalhar, estudar e recrear, ligando-as por um sistema viário
composto por ligações hierarquizadas e dimensionadas segundo sua utilização
funcional. Nesse sistema de circulação o fluxo de veículos era totalmente separado do
de pedestres.

Alem de cidades com milhões de habitantes, Le Corbusier defendia a criação de

unidades de produção agrícola na forma de pequenos núcleos urbanos de apoio às
áreas agrícolas e cidades industriais lineares, implantadas ao longo das vias de
acesso às grandes cidades.

O pensamento de Le Corbusier, divulgado pelos inúmeros livros que escreveu e por

sua notável obra arquitetônica e urbanística influenciou, enormemente, os arquitetos
do século passado, que se reuniam nos Congressos Internacionais de Arquitetura
Moderna, os “CIAMS”, com destaque para IV CIAM realizado na Grécia em 1933, que
tem como principal resultado a publicação da famosa “Carta de Atenas”, onde foram
estabelecidas diretrizes que deveriam orientar os planejadores responsáveis pela
organização de novos núcleos urbanos.