Respuesta Prop. 063 Informe Corponariño

CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE NARIÑO
CORPONARIÑO
DIAGNOSTICO MINERO AMBIENTAL DE LA COSTA PACIFICA DEL

DEPARTAMENTO DE NARIÑO
MUNICIPIO BARBACOAS, ROBERTO PAYAN, MAGUI PAYAN, EL CHARCO,

SANTA BARBARA Y TUMACO
PASTO, NARIÑO
NOVIEMBRE 2017
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
1. INTRODUCCION
2. DIAGNOSTICO MINERO AMBIENTAL

2.1 MINERIA EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO
2.2 ALCANCE DEL TRABAJO

2.3 METODOLOGIA
3. PROBLEMA DE LA MINERIA DE ALUVION EN EL

DEPARTAMENTO DE NARIÑO
4 MUNICIPIOS AFECTADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA
4.1 MUNICIPIO DE BARBACOAS

4.1.1 Aspectos jurídicos mineros
4.1.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Barbacoas.
4.1.3 Descripción general.
4.1.4 EXPLOTACION
4.1.4.1 Labores de preparación.
4.1.4.2. Método de explotación.
4.1.4.3 Sistema de arranque.
4.1.4.4 Beneficio
4.1.5 CARACTERISTICAS DE OPERACIÓN
4.1.5.1 Frentes de explotación
4.1.5.2 Turno de trabajo
4.1.5.3 Numero de trabajadores.
4.1.6 SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
4.1.6.1 Seguridad y salud en el trabajo y seguridad minera.
4.1.6.2 Elementos de protección personal
4.1.6.3 Seguridad social.
4.1.6.4 Características de salubridad.
4.1.6.5 Señalización
4.1.6.6 Factores de riesgo observados en las UPM
4.1.7 ASPECTO AMBIENTAL
4.1.7.1 Afectación flora.
4.1.7.2 Afectación fauna.
4.1.7.3 Afectación recurso hídrico
4.1.7.4 Afectación suelo.
4.1.7.5 Afectación paisajística.
4.1.7.6 Residuos sólidos.
4.1.7.7 Recurso aire
4.1.8 ASPECTO EMPRESARIAL
4.1.8.1 Razón social.
4.1.8.2 Tipo de empresa.
4.1.8.3 Registro de Camara de Comercio.
4.1.8.4 Actividades económicas realizadas.
4.1.8.5 Estructura organizacional
4.1.8.6 Estructura operacional.
4.1.8.7 Destino del mineral.
4.1.8.8 RUCOM.
4.1.8.9 Herramientas administrativas. .
4.1.8.10 Herramientas contables.
4.1.8.11 Afiliación a pago de aportes sociales.
4.1.9 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS
4.1.9.1 Caracteristicas de escolaridad
4.1.9.2 Condiciones económicas.
4.1.9.3 Edad promedio del personal.
4.1.9.4 Vinculación laboral.
4.1.9.5 Origen del personal
4.1.9.6 Problemas sociales
4.1.10 CONDICIONES CRITICAS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS MINERAS
4.1.10.1 Aspecto técnico- minero.
4.1.10.2 Aspectos ambientales
4.1.10.3 Aspecto empresarial.
4.1.10.4 Aspecto socio-económicos.
4.1.10.5 Aspectos legales.
4.2 MUNICIPIO DE MAGÜI PAYAN
4.2.1 Aspectos jurídicos mineros.
4.2.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Barbacoas.
4.2.4 EXPLOTACION
4.2.4.4 Beneficio.
4.2.5.1 Frentes de explotación.
4.2.5.2 Turno de trabajo.
4.2.5.3 Numero de trabajadores
4.2.6.2 Elementos de protección personal
4.2.6.4 Características de salubridad.
4.2.6.5 Señalización.
4.2.7.1 Afectación flora.
4.2.7.3 Afectación recurso hídrico.
4.2.7.4 Afectación suelo.
4.2.7.6 Residuos sólidos.
4.2.7.7 Recurso aire.
4.2.8.3 Registro de Camara de Comercio
4.2.8.5 Estructura organizacional
4.2.8.6 Estructura operacional
4.2.8.7 Destino del mineral.
4.2.8.8 RUCOM.
4.2.8.9 Herramientas administrativas.
4.2.8.11 Afiliación a pago de aportes sociales
4.2.9.4 Vinculación laboral.
4.2.9.5 Origen del personal.
4.2.9.6 Problemas sociales
4.2.10.1 Aspecto técnico- minero
4.2.10.2 Aspectos ambientales.
4.2.10.4 Aspecto socio-económicos.
4.3 MUNICIPIO DE ROBERTO PAYAN

4.3.1 Aspectos jurídicos mineros.
4.3.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Roberto Payan.
4.3.4 EXPLOTACION
4.3.4.4 Beneficio
4.3.5.1 Frentes de explotación.
4.3.5.2 Turno de trabajo.
4.3.5.3 Numero de trabajadores.
4.3.6.2 Elementos de protección personal.
4.3.6.4 Características de salubridad
4.3.6.5 Señalización
4.3.7.1 Afectación flora
4.3.7.3 Afectación recurso hídrico
4.3.7.4 Afectación suelo
4.3.7.6 Residuos sólidos
4.3.7.7 Recurso aire.
4.3.8.3 Registro de Camara de Comercio.
4.3.8.5 Estructura organizacional.
4.3.8.6 Estructura operacional
4.3.8.7 Destino del mineral..
4.3.8.8 RUCOM.
4.3.8.9 Herramientas administrativas.
4.3.8.11 Afiliación a pago de aportes sociales
4.3.9.4 Vinculación laboral
4.3.9.5 Origen del personal.
4.3.9.6 Problemas sociales.
4.3.10.1 Aspecto técnico- minero.
4.3.10.2 Aspectos ambientales
4.3.10.4 Aspecto socio-económicos
4.4 MUNICIPIO DE EL CHARCO

4.4.1. Aspectos jurídicos mineros.
4.4.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de El Charco
4.5 MUNICIPIO DE SANTA BARBARA

4.5.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Santa Barbará
4.5.3 Descripción general
4.6 MUNICIPIO DE CUMBITARA

4.6.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Cumbitara.
4.6.3 Descripción general
5 TUMACO MATERIALES DE CONSTRUCCION

5.1 Aspectos jurídicos mineros.
5.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Tumaco
5.3 Descripción general.
5.4 EXPLOTACION
5.4.1 Labores de preparación.
5.4.2 Método de explotación
5.4.3 Sistema de arranque.
5.4.4 Beneficio.
5.5 CARACTERISTICAS DE OPERACIÓN
5.5.1 Frentes de explotación
5.5.2 Turno de trabajo.
5.5.3 Numero de trabajadores.
5.6 SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
5.6.1 Seguridad y salud en el trabajo y seguridad minera.
5.6.2 Elementos de protección personal
5.6.3 Seguridad social.
5.6.4 Características de salubridad.
5.6.5 Señalización.
5.6.6 Factores de riesgo observados en las UPM
5.7 ASPECTO AMBIENTAL
5.7.1 Afectación flora.
5.7.2 Afectación fauna.
5.7.3 Afectación recurso hídrico
5.7.4 Afectación suelo.
5.7.5 Afectación paisajística.
5.7.6 Residuos sólidos.
5.7.7 Recurso aire
5.8 ASPECTO EMPRESARIAL
5.8.1 Razón social.
5.8.2 Tipo de empresa.
5.8.3 Registro de Camara de Comercio
5.8.4 Actividades económicas realizadas
5.8.5 Estructura organizacional.
5.8.6 Estructura operacional.
5.8.7 Destino del mineral
5.8.8 RUCOM.
5.8.9 Herramientas administrativas.
5.8.10 Herramientas contables
5.8.11 Afiliación a pago de aportes sociales
5.9 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS
5.9.1 Caracteristicas de escolaridad
5.9.2 Condiciones económicas.
5.9.3 Edad promedio del personal
5.9.4 Vinculación laboral
5.9.5 Origen del personal.
5.9.6 Problemas sociales.
5.10 CONDICIONES CRITICAS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS MINERAS
5.10.1 Aspecto técnico- minero.
5.10.2 Aspectos ambientales.
5.10.3 Aspecto empresarial
5.10.4 Aspecto socio-económicos.
5.10.5 Aspectos legales
6. LEGISLACION MINERA Y AMBIENTAL

6.1 LEGISLACION MINERA
6.2 LEGISLACION AMBIENTAL
7. ACTIVIDAD QUE HA HECHO LA CORPORACION
8. EN EL AÑO 2018 HAY QUE DESARROLLAR
9. NORMATIVIDAD
10. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CONTRALORIA, MERCURIO Y ORO
11. TRABAJO INTERINSTITUCIONAL
12. TALLERES
13. OPERATIVOS REALIZADOS DONDE CORPONARIÑO NO ESTUBO
14. TRABAJO PARA EL AÑO 2018
15. VERIFICACION DE LA UTILIZACION DE MERCURIO Y ANALISIS

DE FUENTES HIDRICAS CERCANAS A UPM
16. ENTREGA DE UBICACIÓN DE MINAS ILEGALES A LOS

MUNICIPIOS DE BARBACOAS, TUMACO Y MAGÜI PAYAN
CUADRO
Pág.
Cuadro No. 1. Unidades de Producción Minera no autorizadas
Cuadro No. 2. Especies nativas de la región
Cuadro No. 3 Especies de fauna de la región Pacífica
Cuadro No 4. Unidades de Producción Minera no autorizadas

FOTOGRAFIAS
Pág.
Fotografía No. 1 Frente de explotación por celdas rectangulares
Fotografía No. 2 Frente de explotación por excavaciones en todas las direcciones.
Fotografía No. 5 dragón operando en el lecho del rio Magüi
Fotografía No. 6 material de relave depositado a la orilla del rio Magüi
Fotografía No 7. Retroexcavadora abandona en el título No. 8704
Fotografía No. 9 explotación sobre el sector de Miguel
Fotografía No. 10 explotación sobre el sector de Sánchez
Fotografía No. 11 explotación de planchón sobre el rio Patía.
Fotografía No. 13 Extracción del lecho del rio Mira
}
1. INTRODUCCION
En Nariño la explotación de la minería ilegal se ha convertido en uno de los principales

problemas de los últimos años para las autoridades, porque se entremezcla con algunas
explotaciones de carácter legal o su actividad se realiza en sitios tan diversos y distantes de la
amplia geografía del territorio nariñense, lo que hace aún más difícil su seguimiento y control, lo
cual es aprovechado por grupos al margen de la ley para desarrollar sus actividades ilícitas,
quienes valiéndose de la fuerza e intimidación obligan a las comunidades que habitan este
territorio, que son afrodescendientes, a desplazarse y/o entregar sus territorios o a someterse a
trabajos sin las más mínimas garantías ni salariales ni de seguridad social e industrial.
Con el alto precio del oro se reactiva la minería de explotación de oro de aluvión en zonas de la
costa Pacífica en los municipios de Barbacoas, Roberto Payan, Magüi Payan, Santa Barbará, El
Charco y en sectores del rio Patía en Sánchez, Sidón, Pesquería y Miguel de Nulpi del
municipio de Cumbitara, de las visitas realizadas a las explotaciones mineras de los municipios
de la costa Pacífica y la verificación en la Agencia Nacional de Minería y en CORPONARIÑO,
se encontró tres títulos mineros legales.
En el departamento de Nariño el número de minas ilegales auríferas y de materiales de

construcción es alto, si se tiene en cuenta la problemática social, ambiental y minera generada
por este tipo de actividades, la ilegalidad se da especialmente en la extracción de tipo aluvial
debido al estado nómada de sus explotadores.
CORPONARIÑO en el proyecto ejercer la autoridad ambiental en minería de oro en el

departamento de Nariño, está adelantando el censo de las explotaciones de oro de aluvión en
los municipios de la costa Pacífica y de la extracción de materiales de construcción sobre el rio
Mira en el municipio de Tumaco, en el convenio Formalización minera Ministerio de Minas y
Energía y CORPONARIÑO se tiene el censo de los municipios de Barbacoas y Tumaco.
Por la presencia de grupos al margen de la ley y la resistencia de los mineros ilegales no se ha

podido llegar a todos los sitios, donde realizan explotación de oro de aluvión, con el apoyo de
imágenes de satélite y los registros en los municipios se puede obtener una cifra aproximada de
la perdida de cobertura vegetal en este sector.
Con la reforma del código de minas Ley 685 de 2001, en la Ley 1382 de 2010 dando
oportunidad a los mineros tradicionales que se puedan formalizar, esta ley fue derogada por la
falta de consulta previa, dando al Decreto 933 de 2013 que amparo a los mineros tradicionales
hasta diciembre de 2015 para que se puedan formalizar.
En la costa Pacifica hay 89 solicitudes de minería tradicional para proyectos auríferos y 4 de

materiales de construcción en el municipio de Tumaco.
2. DIAGNOSTICO MINERO AMBIENTAL
2.1 MINERIA EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO
La colonización tuvo una relación directa con la extracción minera y en especial la de oro, lo
que requirió importante mano de obra esclava para su explotación. Luego de la abolición de la
esclavitud, las grandes compañías generaron trabajo remunerado, y con la entrada de
capitales extranjeras se trajo maquinaria para su explotación, pero actualmente en muchas
regiones de Colombia se utilizan instrumentos y formas de explotación aurífera, que son los
mismos utilizados desde la colonia.
La historia del municipio de Barbacoas se remonta a la época prehispánica cuando las etnias
Iscuandés, Tapajes, Barbacoas, Sanquiangas y Telembíes se asentaron a lo largo de los
ríos Tapaje, Patía y Telembí.
En el año de 1600, Francisco de la Parada y Zúñiga fundó el actual municipio en la confluencia

de los ríos Telembí y Guagüí. Dada la gran riqueza de oro de la zona, durante las épocas de la
colonia y de la república se convirtió en un importante centro minero y puerto fluvial. Por lo
tanto, a finales del siglo XVI llegan hombres de etnia negra para trabajar en las minas.
En 1823, durante el periodo independentista, se estableció una casa de rescate de oro para
financiar las guerras. Luego se abrió una casa de la moneda entre 1838 y 1840.
Barbacoas fue parte de la provincia del Cauca hasta la creación del departamento de Nariño en
1916. La importancia del centro minero y del puerto fluvial se redujo a partir de 1930 por la
creación de la línea de ferrocarril entre Tumaco y el Diviso. La disminución de las actividades
económicas y sociales produjo un éxodo de la población (pagina municipio de Barbacoas).
Histórica y tradicionalmente el municipio de Barbacoas ha sido conocido a nivel regional y

nacional por ser una región selvática, de grandes ríos con inmensa riquezas naturales y
mineras en el cual se sustenta gran parte del desarrollo económico y social de la región, el
departamento y la nación, actividad que durante años ha permanecido suspendida por la falta
de incentivos para la exploración y explotación minera.
Sin embargo en los últimos años se ha iniciado la reactivación de la explotación minera con las
nuevas técnicas, a pesar de la restricción en las políticas nacionales sobre procesos de
capacitación en nuevas tecnologías de explotación del subsuelo. Los nuevos métodos
disminuyen los impactos ambientales causados por materiales utilizados en la exploración
aurífera, tales como el cianuro y el mercurio, contaminando ríos, suelo y subsuelo del territorio.
En general, la propuesta para mejorar la economía minera del Municipio estaría fundamentada
principalmente en la organización de los mineros, mediante formas asociativas que permita
trabajar en conjunto mejorando las condiciones económicas y de seguridad en los procesos de
exploración y explotación de los recursos naturales e igualmente fomentando y fortaleciendo la
actividad de orfebrería en la región (Minería 1940 - 1970 Minería 1980 - 1990 Minería 1990)
En los últimos años la región del Telembi donde comprende los municipios de Barbacoas,
Roberto Payan y Magüi Payan se ha visto seriamente afectada por grupos al margen de la ley y
el conflicto armado que tiene Colombia, el cual se enmarca en la confrontación existente entre
las fuerza militares legítimamente constituidas por el estado y las agrupaciones armadas
ilegales como los mal llamados paramilitares o autodefensas las bacrim y los grupos guerrilleros
como las FARC y el ELN, que justifican su actuar por la necesidad de una transformación
política, económica y social del país y que ven en la explotación y comercialización del oro una
excelente fuente de recursos económicos para adquirir armas y poder sostener la parte
logística de sus “ejércitos” irregulares. Algunas organizaciones mineras se establecen o
conforman con el objetivo específico de lavar los dineros producto de la actividad ilícita del
tráfico de narcóticos, especialmente el de cocaína, utilizando como proceder primario la tala a
gran escala de árboles maderables, para plantar los cultivos de coca y con la instalación de
maquinaria pesada como retroexcavadoras, dragones, dragas, monitores, etc, las cuales
comienzan a llegar a comienzos de los años 90 y a partir de entonces la extracción del oro
aumentó considerablemente, cambiando los métodos y la forma de explotación, y las
dinámicas, más invasivas y hostiles se apoderan de ese territorios afectando el ecosistema y el
medio ambiente.
Los grupos al margen de la ley, prestan seguridad a mineros y dueños de esta explotación, lo
que deriva en hurtos, extorciones violencia, inseguridad sometiendo a sus habitantes a las
normas que ellos impongan y afectando gravemente el medio ambiente que con maquinaria
pesada explotan de manera ilegal este metal precioso, sin que le ingrese un solo peso a las
regiones, como contra prestación a esta explotación desaforada, observándose desinterés por
parte de las autoridades y del Estado.
En la última década la explotación ilegal de oro se ha incrementado de forma exponencial,

incentivados por los altos precios que maneja el mercado internacional.
Uno de los mayores problemas de tipo económico, social y ambiental que enfrentan las
comunidades indígenas y afrodescendientes que habitan la región de la costa Pacífica
nariñense, es la relacionada con la minería ilegal, la cual deriva su nombre por su forma de
operar, funcionando sin permiso por parte del estado o autoridades minero ambientales, y sin
las más mínimas normas de seguridad industrial y ambiental originando como consecuencia
permanentes tragedias con pérdidas de vidas humanas, lo que ocurrió en el sector de Sanabri
municipio de Santa Barbará, desestabilizan los taludes y se produce el derrumbe perdieron la
vida cinco personas, en el sector de Telembi también suceden pero no se saca a la luz pública.
En la costa Pacífica nariñense los consejos comunitarios son los más afectados donde asesinan
y desplazan a sus comunidades y destruyen sus territorios ancestrales, generando un problema
humanitario a lo largo del territorio, por la explotación ilegítima de oro y materiales de arrastre
del rio Mira en el municipio de Tumaco, el mayor problema se concentra en los territorios donde
se realiza la extracción ilegal de oro, sin minimizar los estragos alarmantes al medio ambiente
generados por la explotación de las retroexcavadora y los dragones en los ríos Magüi, Telembi
y Mira.
Entre las regiones colombianas con mayores riquezas naturales se encuentra el Departamento
de Nariño y el departamento de Chocó, considerados como el pulmón de Colombia y los
antepasados como los habitantes oriundos de esta región han explotado de manera artesanal
algunos de sus recursos, como es el caso del oro.
Como lo contempla el Plan Nacional de Desarrollo - Prosperidad para Todos, del señor
presidente de la República, doctor Juan Manuel Santos Calderón, suscrito para los periodos
2010 – 2014, cuyo propósito principal es la implementación de políticas para aumentar la
competitividad de la economía y la productividad de las empresas, se han definido cinco
“locomotoras” para el crecimiento y generación de empleo, las cuales están conformados por
sectores estratégicos como son: nuevos sectores basados en la innovación, el sector
agropecuario y desarrollo rural, la vivienda, la infraestructura de transporte y el sector minero
energético. (PND 2010-2014).
Según el gobierno nacional la minería es una de las locomotora llamadas a jalonar el
crecimiento económico del país, y desde luego este sector es fundamental para que aporte
recursos monetarios importantes que se espera sean distribuidos e invertidos a través del
Sistema General de Regalías y que las regiones desarrollen proyectos básicos para sus
comunidades, situación de orden público y el uso desaforado de insumos químicos como el
mercurio y el cianuro, en el caso de la minería de oro han traído nefastas consecuencias para
los ecosistemas, con una agravio especial para los recursos hídricos, que ha convertido a la
minería de hecho en el problema más sensible desde el punto de vista del impacto ambiental
que tiene hoy en día el país, pero cuál es la política pública que se ha trazado y que está
desarrollando el gobierno nacional y local para que la minería ilegal no siga generando los
grandes problemas que en la actualidad se presentan en las regiones y comunidades más
vulnerables, donde se hace este tipo de explotación ilegal y en especial los que habitan la costa
Pacífica nariñense, donde se observa como consecuencia, una destrucción irreparable del
medio ambiente.
En el departamento de Nariño la minería de filón se encuentra en los municipios de Cumbitara

en la parte de la cordillera, Los Andes, La Llanada, Samaniego, Santacruz y Mallama, es una
minería de subsistencia no hay grandes empresas que estén extrayendo oro en estos
municipios, es una explotación antitécnica por la falta de interés del gobierno nacional hacia los
pequeños mineros que están aportando más del 70% del oro de Colombia.
Existen tres plantas de beneficio, una de la Cooperativa de mineros de la Llanada, una de la

Cooperativa de mineros de los Andes y la tercera en la mina Esperanza del municipio de
Cumbitara.
CORPONARIÑO viene acompañando a los pequeños mineros de filón en la implementación de

nuevas tecnologías limpias es así que en la mayoría de las minas la recuperación del oro es
libre no se utiliza mercurio.
Como se anoto anteriormente la ilegalidad en la explotación de los recursos minerales en el

departamento de Nariño es alta, en minería de filón solo hay 22 minas legales de las 45
existentes.
18.5
MINERIA DE
FILON
MINERIA DE
ALUVION
81.5
2.2 ALCANCE DEL TRABAJO
El trabajo realizado en la costa Pacífica nariñense se identifico el grado de afectación causado
al suelo por las retroexcavadora y la alteración del paisaje y las fuentes hídricas afectadas por
dragones y dragas que se encuentran en los lechos de los ríos.
EXPLOTACION DE ORO
FILON ALUVION
FUENTES HIDRICAS AFECTACION A

SUELO
DRAGAS Y DRAGONES RETROEXCAVADORAS
En el proyecto de ejercer la autoridad ambiental en la costa Pacífica sobre el cuidado y la

protección del medio ambiente, se establece cuatro líneas que se identificaron para el desarrollo
del trabajo que son:
a. Se identificara el área afectada por la actividad minera con la utilización de retroexcavadora.

b. Pérdida de cobertura vegetal
c. Afectación de fuentes hídricas con dragas y dragones.
d. Problemas sociales por la actividad minera en los consejos comunitarios.
2.3 METODOLOGIA
La información necesaria para adelantar el trabajo, se consigue de dos fuentes; la fuente

primaria y la fuente secundaria. La obtención de información secundaria se hace mediante la
búsqueda, revisión, evaluación y transcripción de información conseguida en fuentes de
carácter estatal y privado, tales como Gobernación de Nariño, INGEOMINAS, CORPONARIÑO,
Agencia Nacional de Minería, Alcaldías municipales es información general.
La información primaria se obtiene directamente por la persona que realiza el estudio, a través
de trabajo de campo, procedimientos de cálculo y otras actividades de oficina. El análisis de los
datos obtenidos previamente, etapa de oficina, es donde la información tanto primaria como
secundaria, es revisada y analizada para establecer el diagnóstico actual del medio ambiente
en el área de influencia del proyecto.
Se realizo la georeferenciación de los proyectos mineros y se realizo un mapa de la ubicación

de ellos.
Para el componente flora y fauna se apoyo en los esquemas de ordenamiento territorial de los
municipios. Dentro del componente hidrológico se analizo la cuenca del Pacifico y el
componente socioeconómico se levantó la información de asentamiento humano de los
consejos comunitarios existentes en la costa Pacífica.
Tanto en la metodología, como en los materiales utilizados para el estudio, se buscó una
evaluación objetiva del efecto ambiental, basado principalmente en:
a. Se identificara el área afectada por la actividad minera con la utilización de retroexcavadora.

b. Pérdida de cobertura vegetal
c. Afectación de fuentes hídricas con dragas y dragones.
d. Problemas sociales por la actividad minera en los consejos comunitarios.
La evaluación ambiental del proyecto consiste en identificar las acciones o actividades

susceptibles de provocar alteraciones en el medio ambiente en la zona de influencia, para
después definir, describir, cualificar y cuantificar los efectos ambientales significativos de la
explotación de oro de aluvión.
3. PROBLEMA DE LA MINERIA DE ALUVION EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO
En el departamento de Nariño el número de minas ilegales auríferas y de materiales de

construcción es alto si se tiene en cuenta la problemática social, ambiental y minera generada
por este tipo de actividades. En la minería aurífera la ilegalidad se daba especialmente en la
extracción de tipo aluvial debido al estado nómada de sus explotadores.
Es difícil determinar cuántas unidades productivas mineras de aluvión existen realmente en la

costa Pacifica Nariñense, el grupo de formalización en el convenio Ministerio de Minas y
Energía – CORPONARIÑO caracterizó alrededor de 85 en el municipio de Barbacoas, en el
resto de los municipios costeros se estima unas 160, dado el difícil acceso y los problemas de
orden público no se puede realizar un censo real de las unidades productivas mineras de
aluvión.
Son varios los problemas que existen en la costa Pacífica en la explotación del oro y de los
materiales de construcción, la minería de aluvión es, tal vez, el tipo de explotación más
permeada por la criminalidad, las extorsiones de los grupos ilegales oscilan entre uno y cinco
millones de pesos mensuales por máquina o entable y hasta de diez millones en zonas de alta
producción.
Los consejos comunitarios solicitan una cuota mensual para el ingreso de la retroexcavadora al
territorio, esta cuota es mensual por el tiempo que dure la explotación en el área del consejo
comunitario, también realizan contratos con personas particulares para la explotación de
materiales de construcción esto sucede en las explotaciones que realizan sobre el rio Mira, si
las personas no cumplen con los requerimientos de ellos no les permiten ejercer o solicitar
concesiones mineras.
La Agencia Nacional de Minería no da respuesta rápida de las solicitudes de contratos de

concesión minera, recordemos que la minería de aluvión es nómada.
La Ley 2 de 1959 reserva del Pacifico cubre la totalidad de la costa Pacifica Nariñense, toda
persona que solicita contrato de concesión debe realizar la sustracción de área ante el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Varios mineros se acogieron al decreto 933 de 2013 sobre la formalización de minería de

tradición, este decreto está suspendido provisional mediante auto No. 11001-03-2600-2014-
60156-00(52506) proferida por el Consejo de Estado del 20 de abril de 2016.
En el marco de las diferentes políticas mineras que ha tenido el estado, a Nariño no se lo tiene
en cuenta como un departamento productor de oro, estas políticas en poco han aunado fuerzas
para el desarrollo minero del departamento. Se puede destacar algunos factores principales que
han influenciado negativamente en el desarrollo de la minería.
1. Ausencia del estado en las políticas mineras nacionales hacia al departamento de

Nariño.
2. Desconocimiento del subsuelo. El potencial geológico del departamento seguirá siendo
hipotético mientras no se realicen sistemas de prospección y exploración geológica
regional.
3. Ausencia de infraestructura. Las regiones en donde se encuentra los yacimientos
minerales carecen de infraestructura básica como vías, energía eléctrica y
comunicaciones, esto causa que no se pueda llevar tecnología y equipos para un
montaje minero.
4. Proliferación de cultivos ilícitos.
5. Falta de capacitación al minero, para que realice una explotación y un beneficio de
acuerdo a los avances tecnológicos.
6. Falta de capacitación para agregar valor al producto minero.
En el municipio de Tumaco extraen material de arrastre del rio Mira en los sectores de Imbili,
Candelillas, Achotal y San Juan.
Existe un título minero legalmente constituido en la parte minera y ambiental.
Algunos explotadores han solicitado contrato de concesión minera ante la Agencia Nacional de
Minería y fueron rechazados porque el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali Sala Civil
Especializada en Restitución de Tierras, a través del oficio No 506 de fecha 25 de abril de 2013,
enviado a la Agencia Nacional de Minería, ordeno suspender y abstenerse de otorgar permisos
o Licencias para la explotación de yacimientos ubicados en la zona de Territorios comunales del
Consejo Comunitario de Alto Mira y Fronteras, acogiéndose a la Ley 1382 y al Decreto 933,
cuatro (4) personas solicitaron la legalización por formalización de minería tradicional, de estas
cuatro (4) solicitudes dos fueron rechazadas, en la actualidad la formalización de minería
tradicional está suspendida provisionalmente por el Despacho del Consejo Ponente Jaime
Orlando Santofimio Gamboa, de acuerdo al Auto del 20 de abril de 2016 del Consejo de Estado
sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Subsección C Proceso 11001-03-26-
000-2014-00156-00.
Por lo expuesto anteriormente toda la actividad minera que se realiza en el rio Mira es ilegal, es
de aclarar que varios explotadores de materiales de construcción desean formalizarse, las
diferentes normas que salen a nivel nacional les ha impedido hacerlo, el consejo comunitario de
Alto y Bajo Mira de Frontera han colocado resistencia a la legalización de las explotaciones
mineras.
4 MUNICIPIOS AFECTADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA
Para determinar el grado de afectación causado por la actividad minera en la explotación de oro
de aluvión se visito los municipios de Barbacoas, Roberto Payan, Magüi Payan, Santa Barbará,
El Charco y Tumaco.
4.1 MUNICIPIO DE BARBACOAS
El municipio de Barbacoas se encuentra al noroeste de la ciudad de San Juan de Pasto a 236

km, haciendo parte de la región pacífica en zona de pie de monte y litoral. Su acceso desde
Pasto se hace por la carretera pavimentada (troncal Pasto – Tumaco) hasta el sitio Junín en
una distancia de 180 kilómetros, desde allí por carretera secundaria pavimentada en una
longitud de 37 kilómetros.
El municipio de Barbacoas se encuentra localizado entre las siguientes coordenadas

geográficas:
Latitud: 1º 40’ 27’’ N (Límite con los municipios de Maguí y Los Andes) 1º 05’ 16’’ N (Río San
Juan en límites con el Ecuador) Longitud: 77º 47’ 34’’ W (Límite con los municipios de Maguí y
Los Andes) 78º 29’ 28’’ W (Ríos Mira –San Juan en límites con el Ecuador).
Límites del municipio:

Limita por el norte con Magui, por el este con Magui, Cumbitara, Los Andes, La Llanada,
Samaniego y Ricaurte; por el sur con Ricaurte y por el oeste con Tumaco y Roberto Payan
Extensión total: 2.324 km²

Extensión área urbana: 4 km²
Extensión área rural: 2.320 km²
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 36 msnm
Temperatura media: 26 º C
Tiene una gran cantidad de ríos que lo bañan como el Telembi, Alcabi, Cuembi, Guelmambi,
Guiza, Iguambi, Juganombi, Mayasquer, Naipi y Yaguapi, ademas de algunas corrientes
menores; su territorio se divide en pisos térmicos cálidos y templados. Los 31.723 habitantes de
este municipio presentan como actividades económicas de mayor importancia la agricultura, la
ganadería, minería y comercio, siendo su principal producto del agro el plátano.
(fuente pagina web del municipio).
La minería en el Municipio de Barbacoas es de vieja data, los primeros trabajos reportados se
remontan a la época pre-hispánica; las tribus de la zona realizaban la extracción de metales
preciosos, con los cuales fabricaban piezas de orfebrería de extraordinaria belleza y
considerable valor económico.
Los españoles que llegaron hace más de 400 años a dicha región, se percataron de la enorme
riqueza de los aluviones contiguos al Rio Telembí y sus afluentes, está fue la razón para traer
mano de obra del África, de tal manera que se pudiera aprovechar al máximo la riqueza minera,
fue así como se desarrolló una extracción minera con entables de esclavos, de tal manera que
desde aquellos momentos se fueron conformando las diferentes comunidades rurales de
Barbacoas, muchas dentro del territorios poblados por nativos de la zona.
4.1.1 Aspectos jurídicos mineros. En el municipio no existen títulos mineros legales, para la
explotación de oro de aluvión, hay una autorización temporal para la extracción de materiales
de construcción que fue solicitada por el consorcio vías Junín.
Acogiéndose al Decreto 933 de 2013 sobre formalización de minería tradicional 67 mineros

realizaron la solicitud ante la Agencia Nacional de Minería, de acuerdo al Auto del 20 de abril de
2016 del Consejo de Estado sala de lo Contencioso Administrativo Sección Tercera Subsección
C Proceso 11001-03-26-000-2014-00156-00, el Decreto 933 está suspendido temporalmente,
de las 67 solicitudes 30 fueron rechazadas.
4.1.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Barbacoas. Las unidades
productivas mineras se localizan sobre el rio Guelmambi, rio Telembí en la parte aguas arriba
de la cabecera municipal de Barbacoas, rio Telpi, Chapira y La Humildad, las unidades
productivas mineras se localizan cerca de los ríos, por la facilidad del transporte de combustible
y enseres, en unos sectores ya se localiza a unos 10 km del rio Telembí utilizan mulas para el
transporte de materiales.
4.1.3 Descripción general. De acuerdo al Convenio Interadministrativo GGC No 192 de 2016

Ministerio de Minas y Energía y CORPONARIÑO identificaron 79 unidades productivas mineras,
se suma las del resguardo de Hojal La Turbia dando un total de 85 unidades productivas
mineras en el municipio de Barbacoas, aclarando que todas son ilegales, en el cuadro No 1 se
identifican las unidades productivas mineras del municipio de Barbacoas.
Cuadro 1. Unidades de Producción Minera no autorizadas
NOMBRE DE
CODIGO
CONTACTO O NOMBRE DE ESTADO DE
N° EXPEDIENTE VEREDA
NOMBRE DEL LA UPM LA UPM
MINERO
TITULAR
1 NO TIENE Jeiber Adrian Ganda S. Coscorrón Guelmambí Activa

2 NO TIENE Hernán Quiróz Taborda Timbí Guelmambí Activa
3 NO TIENE Vidal Castillo La Batea Guelmambí Activa
4 NO TIENE Antister Castillo Meza Castillo Guelmambí Activa
Jens Alexander Jens
5 NO TIENE Activa
Benavides L. Benavides Guelmambí
Bocas de
6 NO TIENE Alonso Tapias Activa
Mata Palacio
Sociedad
Alcides Machado
7 NO TIENE Barbacoana Activa
Gutierrez
de Minas Palacio
Carlos Javier Ortíz
8 NO TIENE Activa
Cabezas Yaguapi Palacio
9 NO TIENE Delfín Castro Cevillano Independencia Palacio Activa
10 NO TIENE Pedro Hilario Cabezas Zapote Zapote Activa
Gervasio Manuel
11 OAT-11041 Activa
Ballesteros Soledad Soledad
12 NO TIENE Pedro Antonio Gómez Desmonte Soledad Activa
13 NO TIENE Diego Caicedo Caicedo Soledad Activa
Danny Alexander
14 NO TIENE Activa
Castaño El Remate El Remate
CC Brisas del Ato CC Brisas Alto
15 NO TIENE Activa
Telembí Telembi El Remate
CC Nueva
CC Nueva Alianza Ato
16 NO TIENE Alianza Alto Activa
Telembí
Telembi Guinulte
17 NO TIENE José Rito Landázury El Churo El Churo Activa
18 NO TIENE Jorge Eliecer Pascuasa Piagui Ñambi Activa
19 OEA-09531 Silvio Enríque Vargas Guagui Guagui Activa
Regis Isidro Cabezas
20 NO TIENE Telpi San Luis Activa
Angulo
21 NO TIENE Ever Valencia Teranguaran Teranguaran Activa
22 NO TIENE Ehder Osorio San Lorenzo San Lorenzo Activa
CC Renacer
23 NO TIENE CC Renacer el Telembí Activa
Telembí Soledad
24 NO TIENE Walter Osorio Quiónez Quiñones Chapira Activa
Arnulfo Epifanio
25 NO TIENE Activa
Vallecilla Chapiron Chapira
26 NO TIENE José Otoniel Landazury Chapiron1 Chapira Activa
José Traile Vallecilla
27 NO TIENE Activa
Barreiro Chapiron2 Chapira
Carmen Eneida
28 NO TIENE Activa
Landazury Chapiron3 Chapira
Felix Eduardo Quiñonez
29 NO TIENE Activa
V. La Humildad La Humildad
CC El Bien del
30 NO TIENE CC El Bien del Futuro Activa
Futuro La Humildad
Genith Claret Cortéz Kembi Las
31 NO TIENE Activa
Cortéz Kembi Peñas
32 NO TIENE Cristian Ortíz La Vuelta La Mina Activa
33 NO TIENE Fredy Vallecilla Bella Flor Chapira Activa
Inver
34 NO TIENE Medardo Canchila La Mina Activa
Canchila.
Boca de
35 NO TIENE José Lucio Ortíz Rincón Recodo Activa
yacula
Jhonar Fermín
36 NO TIENE Quindipin Chapira Activa
Quiñonez
37 OEA - 11242 Luis Cerón La Pampa Playa Grande Activa
38 OEA - 11242 Domingo Meneses El Picadero Playa Grande Activa
39 OEA - 11242 Antista Quiñonez Gualongo El Eden Activa
40 NO TIENE Oscar Murillo El Cura Mingolla Activa
41 NO TIENE Manuel Mosquera Telpi Mingolla Activa
42 NO TIENE Erik Arboleda Mina Sur Culbi Activa
CC La Gran Minga de Cons. La Gran
43 OE9 – 11172 La Vuelta Activa
los Rios ... M
44 NO TIENE Jary Castillo Cabezas Salome La Humildad Activa
José Alcides Mendiola
45 NO TIENE La Esperanza Coque Activa
Morales
Jesús Marino Cortéz
46 OE7-11391 Lomon Recodo Activa
Rincón
47 ¿??? Wilfido Cortez Cortez Chanul Recodo Activa
José Hector Rodriguez
48 NO TIENE Gallinazo Recodo Activa
Cortéz
49 OE7-11391 Fidencio Leitón Angulo La quebrada Recodo Activa
José Henry Leytón
50 OE7-11391 Boca de Grillo Recodo Activa
Narváez
A lejandro
51 NO TIENE CC Alejandro Rincón Activa
Rincon Ñambí
52 OE7-11391 Oscar Angulo Lomon I Recodo Activa
53 OE7-11391 José Hector Leytón Lomon II Recodo Activa
James Alexis Narváez
54 NO TIENE La sirena pali Recodo Activa
C.
55 NO TIENE María Lucía Cortéz Gallinazo I Recodo Activa
56 NO TIENE Orlando Cortéz Santana Recodo Activa
57 NO TIENE Angel María Castillo Chimbusalbi Recodo Activa
58 NO TIENE José Regulo Cortéz Salto Recodo Activa
59 NO TIENE Wilberto Rodriguez Peaña Recodo Activa
60 OE7-11391 Luz Alba España Boca de pali I Recodo Activa
Guayambicito
61 NO TIENE Hugo Narváez Rincón Recodo Activa
II
62 NO TIENE Jhon Jairo Cortéz Pihagui Recodo Activa
José Mauro Benitez
63 OE7-11391 Lomon III Recodo Activa
Cortéz
64 NO TIENE Senem Narváez Rincón Guayambicito Recodo Activa
65 OE7-11391 José Efraín Cortéz Pedernal Cascagero Activa
Guayambicito
66 NO TIENE Jhon Natan Narváez Cascagero Activa
III
67 NO TIENE Robert Chávez Sarita Yacula Activa
68 NO TIENE Robinson Castro El Porvenir Yacula Activa
69 NO TIENE José Ariel Sevillano Cuilbí Cuilbí Activa
Manuel Zambrano
70 NO TIENE Caicedo Lindera Activa
Rodríguez
Ovidio Mosquera y Piedra
71 NO TIENE El Laberinto Activa
William Villareal Candela
72 NO TIENE Rodrigo Zambrano El Planchón El Hojal Activa
NO TIENE Hojal la
73 No se tiene nombre Hojal la Turbia Abandonada
Turbia
NO TIENE Hojal la
74 No se tiene nombre Abandonada
Turbia
NO TIENE Manuel Zambrano Hojal la
75 (nacionalidad Turbia Activa
Ecuatoriano)
NO TIENE Hojal la
Turbia
NO TIENE Hojal la
Turbia
NO TIENE Hojal la
78 No se tiene nombre Activa
Turbia
4.1.4 EXPLOTACION
4.1.4.1 Labores de preparación. Durante estas labores se realiza desmonte y remoción de la

capa vegetal, material orgánico y estéril, hasta descubrir el depósito aluvial.
4.1.4.2. Método de explotación. El método de explotación de los depósitos aluviales es a

cielo abierto, en unas minas realiza la extracción por celdas rectangulares, como se observa en
la fotografía No. 1, donde los taludes tienen una altura moderada.
Otros mineros no llevan un planeamiento minero y realizan excavaciones en todos los lugares,
por el desconocimiento del área y sobre todo porque no han realizado ninguna exploración,
como se observa en la fotografía No. 2.
4.1.4.3 Sistema de arranque. El sistema de arranque lo realizan en forma mecanizada

(Retroexcavadora), en la mayoría de los entables mineros utilizan dos retroexcavadoras, una
extrae el mineral y la otra está alimentando la planta de beneficio.
4.1.4.4 Beneficio. En todos los entables mineros tienen una zaranda clasificadora en forma de
Z y un canalón, donde realizan el lavado del mineral mediante un corro de agua a presión, con
el fin de liberar el oro que se encuentra entre los fragmentos de gravas y arena, posteriormente
son separados por tamaño, con la ayuda de las tamices metálicos de diferentes calibres.

4.1.5.1 Frentes de explotación. En todas las unidades productivas mineras se encuentra un
solo frente de explotación que suministra mineral a la planta de beneficio, aporta el 100% de la
producción total de la mina.
4.1.5.2 Turno de trabajo. Se manejan dos turnos de trabajo de 10 horas cada uno, siete días a
la semana. Las labores realizadas en cada turno corresponden a la remoción de suelo y capa
vegetal, evacuación de estériles, extracción del material aurífero, almacenamiento temporal,
cargue de material, beneficio de mineral, para luego comenzar nuevamente el ciclo de trabajo,
sin realizar ninguna labor de recuperación de las áreas intervenidas y/o explotadas.
4.1.5.3 Numero de trabajadores. En la unidad productiva minera laboran 12 personas, en el

momento estos se desempeñan como: operario de retroexcavadora, chorreros, pimpineros,
motoristas, mecánicos y preparación de alimentos.
4.1.6.1 Seguridad y salud en el trabajo y seguridad minera. Las unidades productivas

mineras no cuentan con un sistema de gestión Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST como
tal, tampoco cumple con los parámetros de seguridad minera.
Las condiciones de seguridad industrial más relevantes corresponden al uso parcial de

elementos de protección personal, mínima utilización de señales de seguridad, escasa
conformación de comités, desorganización en las zonas de seguridad y falta de capacitación en
el tema.
4.1.6.2 Elementos de protección personal. Los trabajadores de la UPM no cuentan con los
elementos de protección personal, en contadas ocasiones utilizan botas de seguridad, guantes,
gafas, impermeable y tapa oídos.
4.1.6.3 Seguridad social. Todos los trabajadores manifiestan gozar del servicio de SISBEN,
ninguno está afiliado al régimen contributivo.
4.1.6.4 Características de salubridad. En la mayoría de las UPM se maneja un aceptable

sistema de higiene de los alimentos, orden y aseo general, en el campamento. En lo que
respecta a las basuras y residuos sólidos, no tienen donde depositarlo, no se encuentra
canecas para los residuos orgánicos.
4.1.6.5 Señalización. En las UPM del municipio de Barbacoas no tienen señalización de

seguridad, informativa y preventivas.
4.1.6.6 Factores de riesgo observados en las UPM. Las UPM puede presentar problemas
de deslizamiento debido a la inapropiada conformación de los bancos, los cuales tienen en
algunas explotaciones alturas superiores a los 18 metros, lo que podría generar inestabilidad
del terreno y causar accidentes al personal que labora en la mina, a barequeros presentes en
los frentes de explotación.
4.1.7.1 Afectación flora. El impacto de la minería aurífera de aluvión en la costa Pacífica es

alta, hay que recordar que todas las UPM están sobre la reserva natural del Pacífico, para la
práctica de la minería a cielo abierto hay que descapotar para limpiar el terreno esto ocasiona la
perdida de la cubierta forestal, considerando las explotaciones que existen en la costa
Pacífica, las pérdidas de cubierta forestal debido a la minería abarcan grandes hectáreas que
no han sido medibles en ningún estudio realizado.
Además, los bosques ribereños absorben una parte desproporcionada de las pérdidas, pese a
que aportan un valor singular a la diversidad a nivel de paisaje y desempeñan una función
crucial para mantener la diversidad y abundancia de peces de agua dulce, con la perdida de la
cobertura vegetal también se pierde la fauna que está en esta región.
Con la eliminación de la vegetación en área de la explotación de oro, la flora y la fauna se

destruye, de la misma manera que se presenta una tala, para el aprovechamiento forestal ilegal,
en el bosque aledaño de las áreas en explotación, que ocasiona, erosión y daños al
ecosistema, se generan afectaciones sobre el suelo y flora, en lo que se denomina impactos
paisajísticos, que dejan sus huellas en profundos cráteres y arrumes de material de releva de la
planta de beneficio, dejando un rastro de degradación ambiental que se percibe visualmente
La mayoría de los mineros no realizan la recuperación del área afectada por la actividad minera,
dejando todo el material de relave apilado y grandes piscinas de agua que son foco de
infección, se describe en el cuadro No. 1 algunas especies afectadas por la actividad minera.
NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTIFICO

Yarumo Blanco CecropiaPeltata
Gramineas Poáceas
Guabo Churimbo ParkiaVelutina
Balso Rojo Ochromapyramidale
Palma Arecaceae
Guacimo GuazumaUlmifolia
Cascarillo Carcanapire
Naranjilla Silvestre SolanumQuitoense
Sangregado Crotonmagdalenesnsis
Helecho Pteridophyta
Carbonero Calliandrahaematocephalahassk
Cordoncillo Piperaceae
Caña brava Arundodonax
Cortadera Cortaderiaselloana
Chilca negra Baccharis latifolia
.
4.1.7.2 Afectación fauna. Desencadenada por la destrucción local de especies vegetales, el
ruido de la maquinaría y la presencia del hombre, varias especies nativas y exóticas migraron a
otros sectores donde su hábitat era más seguro, dentro de las especies existentes en la costa
Pacifica se describen en el cuadro No. 3
Tabla 2. Fauna identificada en el sector Hojal la Turbia
4.1.7.3 Afectación recurso hídrico. La minería aurífera es intrínsecamente ineficiente en los

municipios de la costa Pacífica. En comparación con la minería de muchos otros metales
comunes, como el hierro o el níquel, produce un nivel mucho mayor de desechos procesados
por cada unidad de producto refinado. Los métodos empleados en el procesamiento y
eliminación de estos desechos definen, de manera fundamental, la índole, intensidad y duración
de las repercusiones de la minería aurífera en los sistemas de las fuentes hídricas de los ríos
Telembi, Guelmambi, Telpí y otras quebradas que no tienen nombre.
Lo que producen sedimentos a las fuentes hídricas en la utilización de chorros hidráulicos, lo
que les permite el lavado del material, para liberar el oro se emplean técnicas de amalgamación
y separación mecánica, en la mayoría de los entables no realizan el control del mercurio
utilizado y el material de relave es vertido a las fuentes hídricas junto con el mercurio que no
tienen control de él.
El caudal del rio Telembí y sus afluentes es turbio, sedimentado, propenso a desbordarse, esto
es causado por la actividad de la extracción de oro que están realizando en los lechos de los
ríos.
El incremento de sólidos en suspensión en el agua por la acción de las dragas reduce la

transparencia del agua y la penetración de la luz solar, disminuyendo la tasa de fotosíntesis en
el fitoplancton y de las plantas sumergidas, que son la base de la cadena trófica, y así se
reduce la productividad primaria de los ecosistemas acuáticos.
El incremento de sedimentos en los ríos no sólo altera la velocidad del agua y por tanto la tasa
de erosión y sedimentación, y la composición del substrato, sino la temperatura del agua, el
contenido de oxígeno y nutrientes y el porcentaje de otras substancias potencialmente tóxicas,
todo lo cual puede afectar seriamente a los organismos acuá- ticos, incluyendo a los peces.
En el municipio de Barbacoas la afectación a los recursos hídricos es muy grave por la forma de
depositar todos los sedimentos a los ríos, no tienen piscinas de sedimentación para evitar que
todo el sedimento llegue al rio.
4.1.7.4 Afectación suelo. En el proceso de descapote se destruye la vegetación y se realiza la

remoción del suelo orgánico, la remoción de masas para llegar al depósito del mineral
destruyen también el subsuelo, los mineros no recuperan el suelo orgánico para luego
extenderlo y realizar la reforestación de esta forma recuperar las áreas afectadas por la
actividad minera.
También en el mantenimiento de las maquinas riegan residuos peligrosos como aceite, grasa y
ACPM que contaminan el suelo.
4.1.7.5 Afectación paisajística. Al finalizar las actividades de explotación minera se están

dando procesos de regeneración natural en la zona pero principalmente de rastrojo y matorrales
contrastando con la vegetación frondosa de la zona de bosque húmedo tropical además se
reconoce acopio de estériles y material pétreo en el área, generando un efecto paisajístico
negativo y cambio en el uso de suelo. Además de la presencia de elementos abandonados
como la zaranda clasificadora y mangueras industriales de PVC que no hacen parte del paisaje.
No se tiene el número exacto de hectáreas afectadas por la actividad minera en el municipio de

Barbacoas, también hay pasivos ambientales que no se ha contabilizado y determinar el valor
para la recuperación.
4.1.7.6 Residuos sólidos. Actualmente las UPM no cuentan con un tratamiento adecuado a
los residuos sólidos, teniendo en cuenta que no se realiza separación en la fuente y tampoco
una debida disposición final de estos.
Los residuos que se generan son: bolsas plásticas, recipientes metálicos y plásticos, residuos
orgánicos, cartón, vidrio, son abandonados sobre el área de intervención directa del proyecto .
4.1.7.7 Recurso aire. En el proceso de excavación la generación de material particulado es
mínima debido a los altos niveles de humedad del área. En lo que respecta a maquinaria
pesada no tienen certificados de emisiones atmosféricas o de gases por lo que no se tiene una
base de referencia que permita establecer el estado actual de estos equipos y el grado de
contaminación atmosférica.
Para el proceso de extracción de agua se utilizan motobombas con motores diesel que generan
emisiones de gases como dióxido de carbono (CO2) y monóxido de carbono (CO) y además
generan ruido que perturba ecosistemas cercanos.
4.1.8.1 Razón social. La mayoria de las UPM tienen nombre de acuerdo al sitio donde se
encuentra.
4.1.8.2 Tipo de empresa. Las UPM son de personas naturales no hay ninguna empresa
extranjera o colombiana que este operando en el municipio de Barbacoas.
4.1.8.3 Registro de Camara de Comercio. Ninguna de las UPM que se encuentran en el

municipio esta registrada en Camara de Comercio, todas son informales.
4.1.8.4 Actividades económicas realizadas. La explotación de las UPM es la extracción a

cielo abierto de minerales preciosos y sus concentrados, las maquinarias no las alquilan a otra
actividad.
4.1.8.5 Estructura organizacional. La explotación la realiza directamente el propietario de la

UPM. La estructura organizacional de la UPM es tipo piramidal; el propietario está en la cabeza
de la organización, le sigue un administrador y de él se desprenden 12 personas que se
dedican a labores operativas
4.1.8.6 Estructura operacional. En la mayoría de las UPM cuentan con una estructura
operacional compuesta por 12 trabajadores operativos; 11 son hombres y 1 mujer dedicada a
labores domésticas, los trabajadores son los necesarios para la actividad minera en cada
explotación.
4.1.8.7 Destino del mineral. El mineral explotado por las UPM es vendido a compradores
particulares en la cabecera del municipio de Barbacoas, son muy pocos los mineros que se
atreven a vender el oro en otro lugar.
4.1.8.8 RUCOM. Los mineros del municipio no están inscritos en el registro único de
comercialización de los minerales en la Agencia Nacional de Minería.
4.1.8.9 Herramientas administrativas. En todas las UPM del municipio no llevan una
administración del negocio que se tiene, recordemos que el capital de inversión es grande, la
mayoría se establecen de manera verbal, empírica e intermitente.
4.1.8.10 Herramientas contables. El manejo contable y financiero de las UPM del municipio
se hace de manera totalmente empírica y sencilla, determinando los ingresos, egresos y la
utilidad del periodo, no determinan un punto de equilibrio.
4.1.8.11 Afiliación a pago de aportes sociales. Los dueños de las UPM no pagan aportes
sociales, los trabajadores estan afiliados a SISBEN.
4.1.9.1 Caracteristicas de escolaridad. El nivel educativo de los trabajadores de las UPM

corresponde a la básica primaria, debido a que los habitantes de la región deciden trabajar
desde edad temprana con el fin de llevar el sustento a sus familias. El bajo grado escolar de los
habitantes de la zona hace que tengan menos oportunidades en campo laboral, siendo la
minería el único sector de la economía que demanda este tipo de mano de obra, teniendo en
cuenta que la población no realiza ninguna actividad empresarial de agricultura, ganadería u
otra diferente de la minería.
4.1.9.2 Condiciones económicas. El sustento económico del personal asociado a la UPM está
basado exclusivamente en la minería, siendo esta la única actividad que genera trabajo en la
región, sin embargo se encuentran sembrados de cultivos de uso ilícitos. El ingreso económico
individual está dado de acuerdo a la producción mensual. La jornada laboral va de lunes a
sábado.
4.1.9.3 Edad promedio del personal. La edad promedio del personal que se encuentra
laborando en las UPM es de 35 años, no se encuentran laborando menores de edad.
4.1.9.4 Vinculación laboral. La vinculación laboral es de tipo verbal que se lleva a cabo con el
100% de los trabajadores, no existen contratos laborales indefinidos o por OPS.
4.1.9.5 Origen del personal. El 100% del personal es oriundo del municipio.
4.1.9.6 Problemas sociales. El principal problema social es la falta de oportunidades laborales

en la zona, la presencia de grupos armados al margen de la ley, la proliferación de cultivos
ilícitos, la falta de presencia institucional en temas tales como: conectividad, salud, educación,
vivienda, energía, etc., Así mismo la ausencia de capacitaciones y de proyectos productivos
alternos, que permitan incrementar los ingresos económicos para mejorar la calidad de vida de
las familias de la región.
4.1.10.1 Aspecto técnico- minero. Las UPM del municipio de Barbacoas no tienen un
planeamiento minero antes de iniciar la explotación, no realizan prospección, exploración no
determinan el método de explotación, no adecuan una planta de beneficio, no realizan el cierre
de la mina, utilizan los conocimientos que por años les ha dado el estar trabajando en esta
actividad de la explotación aluvial.
Se atribuye esto a que todos son ilegales y nadie los controla en la parte minera, en la parte
ambiental CORPONARIÑO realiza las visitas respectivas con el objetivo de iniciar procesos
sancionatorios a los dueños de las UPM por los daños ambientales causados.
Por no tener un planeamiento minero las personas que son dueñas de las UPM realizan
apiques en todas las direcciones y causan un daño al suelo como al ecosistema, no invierten
recursos económicos en el cierre de la mina, ni nivelan el área que fue intervenida por la
actividad minera.
4.1.10.2 Aspectos ambientales. Las UPM del municipio son ilegales no tienen un Estudio de
Impacto Ambiental, para determinar cómo van a realizar la explotación ni guías minero
ambiental donde se determine la compensación que van a realizar por la actividad minera, por
lo tanto no cuenta con planes referentes a manejo de residuos sólidos, manejo de residuos
peligrosos, ni manejo de vertimientos, no tienen autorización para ocupación de cauce, no
tienen concesión de agua, ni para aprovechamiento forestal, por eso la afectación hacia el
medio ambiente es grande en todas las explotaciones mineras del municipio.
4.1.10.3 Aspecto empresarial. Las UPM no tienen herramientas administrativas, ni contables

que le permitan un mejor control y gestión en su desempeño, generando un bajo desarrollo
empresarial, todo lo hacen empíricamente y la experiencia que les ha dado durante años en el
negocio.
4.1.10.4 Aspecto socio-económicos. La minería y la proliferación de cultivos ilícitos en esta

región se constituyen en los únicos medios de ingresos económicos que permiten la
subsistencia del 100% de los habitantes del sector.
4.1.10.5 Aspectos legales. Como se anoto anteriormente las UPM del municipio de Barbacoas
son todas ilegales, no cuentan con autorización otorgada por la Agencia Nacional de Minería ni
con la Licencia Ambiental otorgada por CORPONARIÑO, unos mineros solicitaron legalizarse
acogiéndose al Decreto 933 de 2013 sobre minería tradicional, la mayoría de las solicitudes
fueron rechazadas.
4.2 MUNICIPIO DE MAGÜI PAYAN
El municipio de Magüi Payan se encuentra al noroeste de la ciudad de San Juan de Pasto a

325 km, haciendo parte de la región pacífica en zona de pie de monte y litoral. Su acceso desde
Pasto se hace por la carretera pavimentada (troncal Pasto – Tumaco) hasta el sitio Junín, desde
allí por carretera secundaria en una longitud de 54 kilómetros hasta llegar a Barbacoas, se pasa
el rio Telembi de allí a la cabecera municipal hay 17 km
Límites del municipio: por el norte con La Tola y El Charco, por el sur con Barbacoas y
Roberto Payán, por el oriente con El Charco, Policarpa y Cumbitara y por el occidente con
Roberto Payán, Olaya Herrera y La Tola.
Extensión total: 2989 Km2

Tiene dos ríos importantes, el rio Magüi y el rio Patía, los 11.530 habitantes de este municipio
presentan como actividades económicas de mayor importancia la agricultura, la ganadería, y
minería.
4.2.1 Aspectos jurídicos mineros. En el municipio existen tres títulos mineros legales de las
empresas Mineral Resources Pacifico S.A.S, Sociedad Minera Inversiones S.A.S y
Sociedad Gold Investmat Colombia S.A.S, para la explotación de oro de aluvión.
C Proceso 11001-03-26-000-2014-00156-00, el decreto esta temporalmente suspendido, de las
5 solicitudes 1 fue rechazada.
4.2.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Barbacoas. Las unidades
productivas mineras se localizan sobre el rio Magüi, quebrada Pañambi, en el sector del
Aeropuerto y Getsemani, las unidades productivas mineras se localizan cerca de los ríos, por la
facilidad del transporte de combustible y enseres.
4.2.3 Descripción general. De las visitas realizadas por los técnicos de la Subdirección de
Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO identificaron 9 unidades productivas
mineras y seis dragones que están operando sobre el rio Magüi, se determina que las tres
empresas que tienen los títulos mineros no están realizando actividad minera, los 9 mineros y
los 6 dragones son ilegales e invadieron los títulos de las empresas.
Cuadro No 4. Unidades de Producción Minera no autorizadas
NOMBRE DE
CODIGO
CONTACTO O ESTADO DE
NOMBRE DEL LA UPM
MINERO
TITULAR
1 NO TIENE Pedro Gómez Aeropuerto Activa

2 NO TIENE Sobre nombre Yiyo Yiyo Aeropuerto Activa
3 NO TIENE Robinsón Agamez Aeropuerto Activa
4 NO TIENE Juan Mosquera Aeropuerto Activa
5 NO TIENE Henry Luna Getsemaní Activa
Sobre nombre Henry
6 NO TIENE Activa
Pelusa Getsemaní
7 NO TIENE Sobre nombre Caballo Getsemaní Activa
8 NO TIENE Joselito Bosco Erazo Getsemaní Activa
Personas no Quebrada
9 NO TIENE Activa
identificadas Pañambi
Propietarios de los seis
10 NO TIENE Activa
dragones Rio Magüi
4.2.4 EXPLOTACION


cielo abierto, en unas minas realiza la extracción por celdas rectangulares, como se observa en
la fotografía No. 3, donde los taludes tienen una altura moderada.
Otros mineros no llevan un planeamiento minero y realizan excavaciones en todos los lugares,
Las personas que son dueños de los dragones unos armatoste de más o menos 200 metros
cuadrados estas son unas dragas que están operando sobre el lecho del rio Magüi, el costo de
estas embarcaciones oscila entre 1.000 y 1.500 millones, estas maquinas están equipadas con
un tubo de 10 a 16 pulgadas de diámetro que succionan el material del lecho del rio, el material
es pasado por un tamiz luego lo pasan por una clasificadora Z que tiene un canalón con paños
para que el oro se quede atrapado allí.
El material grueso que son cantos rodados son depositados en la orilla del rio, cada dragón está
equipado con dos retroexcavadoras que depositan el material relavado a la orilla de los ríos, la
cantidad estimada que remueve estas maquinas en el día es aproximadamente 2100 m³, con
una producción de oro diaria estimada en 200 gramos. En la fotografía No. 5 se observa un
dragón y en la fotografía No. 5 la cantidad de material relavado en las orillas del rio Magüi.
Fotografía No. 5 dragón operando en el lecho del rio Magüi
Fotografía No. 6 material de relave depositado a la orilla del rio Magüi

extrae el mineral y la otra está alimentando la planta de beneficio y en el rio lo realizan por
medio de los dragones o conocidos como draga.

En los dragones hay un frente de explotación este lo hace por medio de un tubo que succiona el
material a la planta de beneficio.
4.2.5.3 Numero de trabajadores. En la unidad productiva minera laboran 13 personas, en el

momento estos se desempeñan como: operario de retroexcavadora, chorreros, pimpineros,

mineras no cuentan con un sistema de gestión Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST como
tal, tampoco cumple con los parámetros de seguridad minera.

el tema.

Los dragones están equipados con dormitorios, baños, cocinas y bodega, tienen todo lo
necesario allí, las condiciones de higiene no son las mejores.
4.2.6.5 Señalización. En las UPM del municipio de Magüi no tienen señalización de seguridad,
informativa y preventivas.
En los dragones el factor de riesgo es por hundimiento de la maquina y puede ocasionar

muertes al personal que se encuentra en el dragón.
4.2.7.1 Afectación flora. El impacto de la minería aurífera de aluvión en el municipio de Magüi

Payan es alta, hay que recordar que todas las UPM están sobre la reserva forestal del Pacífico,
para la práctica de la minería a cielo abierto hay que descapotar para limpiar el terreno esto
ocasiona la perdida de la cubierta forestal, considerando las explotaciones que existen en el
municipio, las pérdidas de cubierta forestal debido a la minería abarcan grandes hectáreas que
no han sido medibles en ningún estudio realizado.
Además, los bosques ribereños absorben una parte desproporcionada de las pérdidas, pese a
que aportan un valor singular a la diversidad a nivel de paisaje y desempeñan una función
crucial para mantener la diversidad y abundancia de peces de agua dulce, con la perdida de la
cobertura vegetal también se pierde la fauna que está en esta región.

infección, en la afectación de la flora en el municipio de Barbacoas se relaciono las especies
afectadas por la actividad minera, recordemos que todo el Pacífico nariñense es un bosque
secundario y la vegetación es muy uniforme en toda la costa.

otros sectores donde su hábitat era más seguro, en el cuadro de fauna descrito en el municipio
de Barbacoas se relaciono las especies afectadas por la actividad minera, las especies de
fauna son uniformes en la costa Pacífica.

municipios de la costa Pacífica. En comparación con la minería de muchos otros metales
comunes, como el hierro o el níquel, produce un nivel mucho mayor de desechos procesados
por cada unidad de producto refinado. Los métodos empleados en el procesamiento y
eliminación de estos desechos definen, de manera fundamental, la índole, intensidad y duración
de las repercusiones de la minería aurífera en los sistemas de las fuentes hídricas de los ríos
Magüi y Patía y otras quebradas que no tienen nombre.
Los dragones producen una alteración del cauce del rio Magui, esto ocasiona un impacto
dramático tanto en la dinámica e hidrología de los ríos como en las comunidades bióticas
asociadas. El cauce de un río es el producto de una compleja serie de factores (incluyendo las
propiedades de los sedimentos, la hidráulica del curso de agua, y el transporte de sedimentos
por el agua); estos dragones incrementa el sedimento del rio, alterando seriamente el substrato
del cauce aguas abajo y obstruye los intersticios entre las gravas y troncos sumergidos,
reduciendo el hábitat para pequeños peces e invertebrados; particularmente afectados son
muchos de los peces cuyo desove se produce en áreas de grava, Los dragones usan Hg sin
cuidado alguno y al amalgamar el oro y fundirlo arrojan el Hg al río, lo que genera un impacto
enorme porque se acumula en los tejidos de los peces –especialmente de los niveles tróficos
más altos.
El incremento de sólidos en suspensión en el agua por la acción de las dragas reduce la

transparencia del agua y la penetración de la luz solar, disminuyendo la tasa de fotosíntesis en
el fitoplancton y de las plantas sumergidas, que son la base de la cadena trófica, y así se
reduce la productividad primaria de los ecosistemas acuáticos.
todo lo cual puede afectar seriamente a los organismos acuá- ticos, incluyendo a los peces. El
impacto de los dragones se produce no sólo en el área de operación, sino por un trecho mucho
más largo que se extiende por kilómetros aguas abajo; la excesiva carga de sólidos en
suspensión también afecta negativamente la fisiología de los peces.
La operación de los dragones sobre el lecho del rio con frecuencia causa la destrucción total de
la vegetación de las orillas del rio, por el dragado elimina la cobertura y sobra para los peces,
los dragones que operan sobre el rio Magui, están destruyendo también de forma virtualmente
irreversible extensiones de bosque inundables de las márgenes de los ríos, violando la ley de la
protección de las orillas de los ríos.

actividad minera.


Magüi, también hay pasivos ambientales que no se ha contabilizado y determinar el valor para
la recuperación.
La empresa Gold Investment Colombia S.A.S dueña del título No. 8706 realizo la nivelación del
área donde trabajo el señor Henry Luna, en la actualidad esta área se encuentra recuperada y
árboles frondosos que el impacto del paisaje es recuperado.
orgánicos, cartón, vidrio, son abandonados sobre el área de intervención directa del proyecto,
en el título minero No. 8704 dejaron una retroexcavadora abandonada, como se observa en la
fotografía No 7.
Fotografía No 7. Retroexcavadora abandona en el título No. 8704


encuentra.
4.2.8.2 Tipo de empresa. Las UPM ilegales son de personas naturales, existen tres títulos
mineros de las empresas Mineral Resources Pacifico S.A.S, Sociedad Minera Inversiones
S.A.S y Sociedad Gold Investmat Colombia S.A.S, en la actualidad estas empresas no están
operando.
4.2.8.3 Registro de Camara de Comercio. Ninguna de las UPM ilegales que se encuentran en
el municipio esta registrada en Camara de Comercio, todas son informales, los títulos de las
empresas tiene camara de comercio y estan constituidas legalmente.

actividad.

dedican a labores operativas.
Las empresas dueñas de los títulos mineros No 8704, 8705 y 8706 tienen una organización
empresarial.
operacional compuesta por 13 trabajadores operativos; 11 son hombres y 2 mujer dedicada a
labores domésticas, los trabajadores son los necesarios para la actividad minera en cada
explotación.
particulares en la cabecera del municipio de Magüi o en Barbacoas, son muy pocos los mineros
que se atreven a vender el oro en otro lugar.
En las empresas que son dueñas de los títulos tiene una administración acorde a la
organización de ellos.
utilidad del periodo, no determinan un punto de equilibrio, a diferencia de las empresas de los
títulos que llevan sus libros contables al día.

ilegal corresponde a la básica primaria, debido a que los habitantes de la región deciden
trabajar desde edad temprana con el fin de llevar el sustento a sus familias. El bajo grado
escolar de los habitantes de la zona hace que tengan menos oportunidades en campo laboral,
siendo la minería el único sector de la economía que demanda este tipo de mano de obra,
teniendo en cuenta que la población no realiza ninguna actividad empresarial de agricultura,
ganadería u otra diferente de la minería.
Las empresas el nivel educativo es profesional, no tienen operadores, no están realizando

actividades de explotación.
sábado.

Las empresas en julio de 2016 realizaron la consulta previa con el consejo comunitario La Voz
de Los Negros, la consulta previa se finalizo con protocolización de las dos partes.
4.2.10.1 Aspecto técnico- minero. Las UPM ilegales del municipio de Magüi Payan no tienen
un planeamiento minero antes de iniciar la explotación, no realizan prospección, exploración no
actividad minera.
Las empresas mineras Mineral Resources Pacifico S.A.S, Sociedad Minera Inversiones S.A.S y
Sociedad Gold Investmat Colombia S.A.S, según manifiestan que la anterior empresa Lencon
realizo la exploración de los tres títulos mineros.
Las empresas presentaron ante CORPONARIÑO un Plan de Manejo Ambiental, para realizar la
explotación CORPONARIÑO dio Licencia Ambiental mediante la resolución No. 253 del 4 de
mayo de 2009.
4.2.10.3 Aspecto empresarial. Las UPM ilegales no tienen herramientas administrativas, ni

contables que le permitan un mejor control y gestión en su desempeño, generando un bajo
desarrollo empresarial, todo lo hacen empíricamente y la experiencia que les ha dado durante
años en el negocio.

4.2.10.5 Aspectos legales. Como se anoto anteriormente las UPM del municipio de Magüi son
todas ilegales, no cuentan con autorización otorgada por la Agencia Nacional de Minería ni con
la Licencia Ambiental otorgada por CORPONARIÑO, unos mineros solicitaron legalizarse
acogiéndose al Decreto 933 de 2013 sobre minería tradicional, una solicitud fue rechazada las 4
están suspendidas temporalmente.
Los tres títulos mineros de las empresas Mineral Resources Pacifico S.A.S, Sociedad Minera
Inversiones S.A.S y Sociedad Gold Investmat Colombia S.A.S, No. 8704, 8705 y 8706, tienen
autorización por parte de la entidad minera y de la autoridad ambiental de CORPONARIÑO.
4.3 MUNICIPIO DE ROBERTO PAYAN
El municipio de Roberto Payan se encuentra al noroeste de la ciudad de San Juan de Pasto a

250 km, haciendo parte de la región pacífica en zona de pie de monte y litoral. Su acceso desde
Pasto se hace por la carretera pavimentada (troncal Pasto – Tumaco) hasta el sitio Junín, desde
allí por carretera secundaria en una longitud de 54 kilómetros hasta llegar a Barbacoas, de allí
en una lancha navegando por un tiempo de 45 minutos por el rio Telembí se llega a la cabecera
municipal llamada San José.
Límites del municipio: por el norte con Francisco Pizarro, Mosquera, Olaya Herrera, por el sur
con Barbacoas y Tumaco, por el oriente con Olaya Herrera y Magüi Payan y por el occidente
con Tumaco.

Tiene dos ríos importantes, el rio Telembí y rio Patía, la actividad económica de mayor
importancia cultivo de plátano, caña, cacao, coco, minería está muy baja y la comercialización
de la madera.
4.3.1 Aspectos jurídicos mineros. En el municipio no existe títulos mineros legales, las
personas que trabajan allí son ilegales.

3 solicitudes no hay rechazadas.
4.3.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Roberto Payan. Las unidades
productivas mineras se localizan en el sector de la Humildad, Palo Seco, Laguna Yalte y
Chapira, las unidades productivas mineras se localizan cerca de los ríos, por la facilidad del
transporte de combustible y enseres.
Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO identificaron 6 unidades productivas
mineras.
NOMBRE DE
CODIGO
CONTACTO O ESTADO DE
NOMBRE DEL LA UPM
MINERO
TITULAR
1 No tiene Inversiones Luder Palo Seco Activa

2 No tiene Inversiones Luder Palo Seco Activa
Cerrando
3 No tiene Inversiones Luder
Humildad actividades
4 No tiene No dieron el nombre Palo Seco Activa
5 No tiene No dieron el nombre Activa
6 No tiene No dieron el nombre Activa
4.3.4 EXPLOTACION

cielo abierto, no llevan un planeamiento minero y realizan excavaciones en todos los lugares,

extrae el mineral y la otra está alimentando la planta de beneficio.

4.3.5.3 Numero de trabajadores. En la unidad productiva minera laboran 12 a 15 personas, en

el momento estos se desempeñan como: operario de retroexcavadora, chorreros, pimpineros,

mineras no cuentan con un sistema de gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST
como tal, tampoco cumple con los parámetros de seguridad minera.

el tema.

sistema de higiene de los alimentos, orden y aseo general, en el campamento, la empresa
Inversiones Luder tiene un aceptable campamento y un tratamiento de las aguas residuales y
manejo de residuos sólidos. En los otros entables no tienen un manejo de basuras y residuos
sólidos, no tienen donde depositarlo, no se encuentra canecas para los residuos orgánicos.
4.3.6.5 Señalización. En las UPM del municipio de Roberto Payan no tienen señalización de
seguridad, informativa y preventivas.
4.3.7.1 Afectación flora. El impacto de la minería aurífera de aluvión en el municipio de

Roberto Payan es alta, hay que recordar que todas las UPM están sobre la reserva forestal del
Pacífico, para la práctica de la minería a cielo abierto hay que descapotar para limpiar el terreno
esto ocasiona la perdida de la cubierta forestal, considerando las explotaciones que existen
en el municipio, las pérdidas de cubierta forestal debido a la minería abarcan hectáreas que no
han sido medibles en ningún estudio realizado.

infección, en la afectación de la flora en el municipio de Barbacoas se relaciono las especies
afectadas por la actividad minera, recordemos que todo el Pacífico nariñense es un bosque
secundario y la vegetación es muy uniforme en toda la costa Pacífica.
La empresa Inversiones Luder realizo la nivelación de 60 hectáreas en el sector de Palo Seco,

sembraron Acacia y Bitaboza, en un sector sembraron arroz.

otros sectores donde su hábitat era más seguro, en el cuadro de fauna descrito en el municipio
de Barbacoas se relaciono las especies afectadas por la actividad minera, las especies de
fauna son uniformes en la costa Pacífica.

municipios de la costa Pacífica. Produce un nivel mucho mayor de desechos procesados por
cada unidad de producto refinado. Los métodos empleados en el procesamiento y eliminación
de estos desechos definen, de manera fundamental, la índole, intensidad y duración de las
repercusiones de la minería aurífera en los sistemas de las fuentes hídricas de los ríos Telembí
y Patía.

todo lo cual puede afectar seriamente a los organismos acuá- ticos, incluyendo a los peces.

actividad minera.

Roberto, también hay pasivos ambientales que no se ha contabilizado y determinar el valor para
la recuperación.
orgánicos, cartón, vidrio, son abandonados sobre el área de intervención directa del proyecto.

encuentra.
4.3.8.2 Tipo de empresa. Las UPM ilegales son de personas naturales.
4.3.8.3 Registro de Camara de Comercio. Ninguna de las UPM ilegales que se encuentran en
el municipio esta registrada en Camara de Comercio, todas son informales.

actividad.

dedican a labores operativas.
operacional compuesta por 12 a 15 trabajadores operativos; 13 son hombres y 2 mujer
dedicada a labores domésticas, los trabajadores son los necesarios para la actividad minera en
cada explotación.
particulares en la cabecera del municipio de Barbacoas.
utilidad del periodo, no determinan un punto de equilibrio.

ilegal corresponde a la básica primaria, debido a que los habitantes de la región deciden
trabajar desde edad temprana con el fin de llevar el sustento a sus familias. El bajo grado
escolar de los habitantes de la zona hace que tengan menos oportunidades en campo laboral,
siendo la minería el único sector de la economía que demanda este tipo de mano de obra,
teniendo en cuenta que la población no realiza ninguna actividad empresarial de agricultura,
ganadería u otra diferente de la minería.
sábado.

4.3.10.1 Aspecto técnico- minero. Las UPM ilegales del municipio de Roberto Payan no tienen
un planeamiento minero antes de iniciar la explotación, no realizan prospección, exploración no
actividad minera.
4.3.10.3 Aspecto empresarial. Las UPM ilegales no tienen herramientas administrativas, ni

contables que le permitan un mejor control y gestión en su desempeño, generando un bajo
desarrollo empresarial, todo lo hacen empíricamente y la experiencia que les ha dado durante
años en el negocio.

4.3.10.5 Aspectos legales. Como se anoto anteriormente las UPM del municipio de Roberto
son todas ilegales, no cuentan con autorización otorgada por la Agencia Nacional de Minería ni
con la Licencia Ambiental otorgada por CORPONARIÑO, unos mineros solicitaron legalizarse
acogiéndose al Decreto 933 de 2013 sobre minería tradicional, ninguna solicitud ha sido
rechazada de las 3.
4.4 MUNICIPIO DE EL CHARCO
El municipio de El Charco se encuentra en la costa Norte del Departamento de Nariño, dista de

Pasto a 465 km, haciendo parte de la región pacífica. Su acceso desde Pasto se hace por la
carretera pavimentada (troncal Pasto – Tumaco), del municipio de Tumaco vía fluvial a 4 horas
y media en lancha se llega a la cabecera del municipio del Charco.
Límites del municipio: por el norte con el Océano Pacífico, Departamento del Cauca y Santa
Barbará, por el sur con El Rosario y Magüi Payan, por el oriente con el Departamento del Cauca
y Leiva y por el occidente con La Tola.

Tiene ríos importantes, el rio Iscuandé, Muchica, Sequihonda, Tapaje y Amarales, la actividad
económica de mayor importancia agricultura, la explotación maderera, minería y pesca.
4.4.1. Aspectos jurídicos mineros. En el municipio existe un título minero legal, el resto de
mineros son ilegales.

20 solicitudes, 9 fueron rechazadas.
4.4.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de El Charco. Las unidades
productivas mineras se localizan en el sector alto del rio Tapaje.
Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO, no se pudo ingresar al sitio donde
están realizando actividad minera un grupo al margen de la ley no permitió el ingreso de los
técnicos de CORPONARIÑO.
4.5 MUNICIPIO DE SANTA BARBARA
El municipio de Santa Barbará se encuentra en la costa Norte del Departamento de Nariño,

dista de Pasto a 550 km, haciendo parte de la región pacífica. Su acceso desde Pasto se hace
por la carretera pavimentada (troncal Pasto – Tumaco), del municipio de Tumaco vía fluvial a 4
horas y media en lancha se llega a la cabecera del municipio del Charco de allí a 45 minutos
por vía fluvial se encuentra la cabecera municipal Iscuande.
Límites del municipio: por el norte con el municipio de Guapi (Cauca), por el sur y oriente con
El Charco y por el occidente con El Océano Pacífico.

Tiene ríos importantes, el rio Iscuandé, la actividad económica de mayor importancia

agricultura, la explotación maderera, minería y pesca.
4.5.1 Aspectos jurídicos mineros. En el municipio existe un título minero legal, el resto de
mineros son ilegales.

20 solicitudes, 9 fueron rechazadas.
4.5.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Santa Barbará. Las unidades
productivas mineras se localizan sobre el rio Iscuande en la parte alta en los sectores de: Santa
Rosa, Santa Rita, Chivatallo y Pueblo Nuevo.
Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO, no se pudo ingresar al sitio donde
están realizando actividad minera, un grupo al margen de la ley no permitió el ingreso de los
técnicos de CORPONARIÑO.
4.6 MUNICIPIO DE CUMBITARA
El municipio de Cumbitara se encuentra al Noroccidente del departamento de Nariño, dista de

Pasto a 164 km, haciendo parte de la región pacífica. Su acceso desde Pasto se hace por la
carretera Panamericana Pasto – Remolino, del Remolino se desvía por carretera destapada.
Límites del municipio: por el norte con Policarpa y Magüi Payan, por el sur con Los Andes y
Llanada, por el oriente con Los Andes y Policarpa y por el occidente con Magüi Payan y
Barbacoas.
Extensión total: 344.57 Km2

Tiene el rio Patía, la actividad económica de mayor importancia agricultura, ganadería, minería
y comercio.
4.6.1 Aspectos jurídicos mineros. En el municipio existe título minero legales para la
explotación de minas subterráneas, para la explotación de minas de aluvión no hay minales
legales.
Acogiéndose al Decreto 933 de 2013 sobre formalización de minería tradicional 1minero realizó
la solicitud ante la Agencia Nacional de Minería para materiales de construcción, de acuerdo al
Auto del 20 de abril de 2016 del Consejo de Estado sala de lo Contencioso Administrativo
Sección Tercera Subsección C Proceso 11001-03-26-000-2014-00156-00, el decreto esta
temporalmente suspendido, no ha sido rechazada esta solicitud.
4.6.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Cumbitara. Las unidades
productivas mineras se localizan en los sectores de Miguel de Nulpi, López, Sidón, Sánchez y
un plancho que esta sobre el rio Patía.
Conocimiento y Evaluación Ambiental de CORPONARIÑO, se identificaron explotaciones
aluviales en Miguel, Sidón, Sánchez y un planchón que esta trabajando sobre el rio Patía, las
personas que están trabajando allí no permitieron la georeferenciación, ni los nombres de las
personas responsables de la actividad minera, en las fotografías siguientes se observa la
explotación sobre el sector de Miguel, Sánchez y el planchón trabajando en el rio Patía.
Fotografía No. 9 explotación sobre el sector de Miguel
Fotografía No. 10 explotación sobre el sector de Sánchez
Fotografía No. 11 explotación de planchón sobre el rio Patía.

5 TUMACO MATERIALES DE CONSTRUCCION
El municipio de Tumaco se encuentra al sur occidente de la ciudad de San Juan de Pasto a 304
km, haciendo parte de la región pacífica en zona de pie de monte y litoral. Su acceso desde
Pasto se hace por la carretera pavimentada (troncal Pasto – Tumaco).
Límites del municipio:

Limita por el norte con el municipio de Francisco Pizarro, por el sur con la república del
Ecuador, por el oriente Barbacoas y Roberto Payan y occidente con el océano Pacífico
Extensión total: 3601 km²

Temperatura media: 26.2 º C
Tiene el rio principal que es el rio Mira, la actividad económica de mayor importancia la
agricultura, la pesca, la actividad forestal y el turismo.
.
La explotación de materiales de construcción la realizan más de 30 años, esta actividad la

desarrollan sobre el rio Mira.
5.1 Aspectos jurídicos mineros. En el municipio existen un título minero legal, para la
explotación de materiales de construcción, hay una autorización temporal para la extracción de
materiales de construcción que fue solicitada por el consorcio vías Nariño, 23 mineros son
ilegales.

C Proceso 11001-03-26-000-2014-00156-00, el Decreto 933 está suspendido temporalmente,
de las 4 solicitudes dos fueron rechazadas.
Los mineros han solicitado contrato de concesión minera ante la Agencia Nacional de Minería y
fueron rechazados porque el Tribunal Superior del Distrito Judicial de Cali Sala Civil
Especializada en Restitución de Tierras, a través del oficio No 506 de fecha 25 de abril de 2013,
enviado a la Agencia Nacional de Minería, ordeno suspender y abstenerse de otorgar permisos
o Licencias para la explotación de yacimientos ubicados en la zona de Territorios comunales del
Consejo Comunitario de Alto Mira y Fronteras.
5.2 Identificación de las zonas criticas del municipio de Tumaco. Las unidades productivas
mineras se localizan sobre el rio Mira y en los sectores de Imbili, Candelillas, Achotal y San
Juan.
Las UPM que están sobre el rio Mira extraen material de arrastre, otras minas que están
aproximadamente a 10 0 15 km del rio Mira extraen arena.
5.3 Descripción general. De acuerdo al Convenio Interadministrativo GGC No 192 de 2016

Ministerio de Minas y Energía y CORPONARIÑO identificaron 24 unidades productivas mineras,
una es legal con permiso de la Agencia Nacional de Minería y Licencia Ambiental por parte de
CORPONARIÑO, las 23 son ilegales, en el cuadro No 6 se identifican las unidades productivas
mineras del municipio de Tumaco.
ITEM ALTURA ESTADO UBICACIÓN NOMBRE_UPM

1 16 Activa Candelilla Materiales Tumaco
2 17 Activa Candelilla Materiales Cisneros
3 17 Activa Candelilla Materiales Don Carlos
4 30 Activa Candelilla Candelillas
5 16 Activa Candelilla Mat. Ricardo Alirio Rueda
6 31 Activa Candelilla Mat. Carlos Arturo Rueda
7 17 Activa Candelilla Mat. Andres Mauricio Quiñones
32 Activa Pambilar Mat. Alba Georgina Martinez

8
9 17 Activa Pambilar RI1-10351
10 28 Activa Pambilar Mat. Luis Ever Ortiz
13 26 Activa Pambilar Materiales Moya
14 22 Activa Pambilar Mina Juanito
15 29 Activa Achotal Achotal
Activa El Godoy-
16 26 Imbily Materiales Amparo Rueda
17 28 Activa San Juan San Juan
18 32 Activa La Honda Playa Honda
Activa Bocas de San

19 27 Juan Chiyalde
20 25 Activa Candelillas La Cachona
23 31 Activa Candelillas Arenas Carlos Rueda
24 44 Activa El Playon
5.4 EXPLOTACION
5.4.1 Labores de preparación. Las minas que extraen arena realizan labores de desmonte y
remoción de la capa vegetal, material orgánico y estéril, hasta descubrir el depósito, las minas
que extraen material de arrastre sobre el rio Mira esperan que el rio baje e ingresan a extraer
material del lecho del rio.
5.4.2 Método de explotación. El método de explotación de los depósitos de arena es a cielo
abierto, realizan la extracción por celdas rectangulares, como se observa en la fotografía No.
12.
En unos sectores de la playa del rio Mira extraen directamente el material de arrastre, de los
depósitos que forma el rio.
Fotografía No. 13 Extracción del lecho del rio Mira
5.4.3 Sistema de arranque. El sistema de arranque lo realizan en forma mecanizada con

retroexcavadora, en el lecho del rio como en la extracción de arena.
5.4.4 Beneficio. El material que es extraído del rio lo pasan por un tamiz, para clasificarlo de
acuerdo a la granulometria, la arena la cargan directamente a las volquetas no la clasifican.
5.5 CARACTERISTICAS DE OPERACIÓN
5.5.1 Frentes de explotación. En todas las unidades productivas mineras se encuentra un

solo frente de explotación.
5.5.2 Turno de trabajo. Se manejan un turno de trabajo de 8 horas, siete días a la semana.
Las labores realizadas en el turno corresponden a la remoción de suelo y capa vegetal,
evacuación de estériles, extracción de la arena y material de arrastre del rio Mira, sin realizar
ninguna labor de recuperación de las áreas intervenidas y/o explotadas.
5.5.3 Numero de trabajadores. En la unidad productiva minera laboran 4 personas, en el

momento estos se desempeñan como: operario de retroexcavadora, mecánico y ayudantes.
5.6 SEGURIDAD E HIGIENE MINERA
5.6.1 Seguridad y salud en el trabajo y seguridad minera. Las unidades productivas mineras
no cuentan con un sistema de gestión Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST como tal,
tampoco cumple con los parámetros de seguridad minera.

el tema.
5.6.2 Elementos de protección personal. Los trabajadores de la UPM no cuentan con los
5.6.3 Seguridad social. Todos los trabajadores manifiestan gozar del servicio de SISBEN,
5.6.4 Características de salubridad. En la mayoría de las UPM se maneja un aceptable

5.6.5 Señalización. En las UPM del municipio de Tumaco no tienen señalización de seguridad,
informativa y preventivas.
5.6.6 Factores de riesgo observados en las UPM. Las UPM pueden presentar problemas de
inundaciones por la cercanía al rio, maquinaria arrastrada por la corriente del rio Mira.
5.7 ASPECTO AMBIENTAL
5.7.1 Afectación flora. Todas las UPM están sobre la reserva forestal del Pacífico, para la
práctica de la minería a cielo abierto hay que descapotar para limpiar el terreno esto ocasiona la
perdida de la cubierta forestal, las explotaciones de arena que existen en el municipio de
Tumaco, las pérdidas de cubierta forestal debido a la minería abarcan grandes hectáreas que
no han sido medibles.
Con la eliminación de la vegetación en área de la explotación de arena, la flora y la fauna se

paisajísticos, que dejan sus huellas en profundos cráteres, dejando un rastro de degradación
ambiental que se percibe visualmente.
Los mineros que realizan la extracción de material de arrastre del rio Mira, no realizan una
adecuada extracción, ellos contaminan el rio con sedimentos por la remoción que causan al
sacar el material, no respetan la franja de seguridad rivereña y en ocasiones socavan la orilla
del rio.
infección, se describe en el cuadro No. 7 algunas especies afectadas por la actividad minera.
5.7.2 Afectación fauna. Desencadenada por la destrucción local de especies vegetales, el

otros sectores donde su hábitat era más seguro, dentro de las especies existentes en la costa
Pacifica se describen en el cuadro No.8
Mamíferos Armadillo
Conejo
Ratón de monte
Zorra
Loro Verde
Pava de monte
Aves
Paletón
Azulejo
Tortuga
Iguana
Reptiles
Piande
Trueno
Sapo común
Anfibios
Rana Común
5.7.3 Afectación recurso hídrico. La extracción de material de arrastre del rio Mira en los
sectores de Imbili, Candelillas, Achotal y San Juan, contaminan el rio por sedimentos de allí la
turbidez del rio, sedimentado y propenso a desbordarse, esto es causado por la actividad de la
extracción a la orilla del rio.
El incremento de sólidos en suspensión en el agua por la acción de las retroexcavadoras

reduce la transparencia del agua y la penetración de la luz solar, disminuyendo la tasa de
fotosíntesis en el fitoplancton y de las plantas sumergidas, que son la base de la cadena trófica,
y así se reduce la productividad primaria de los ecosistemas acuáticos.
El incremento de sedimentos en el rio Mira no sólo altera la velocidad del agua y por tanto la
tasa de erosión y sedimentación, y la composición del substrato, sino la temperatura del agua,
el contenido de oxígeno y nutrientes y el porcentaje de otras substancias potencialmente
tóxicas, todo lo cual puede afectar seriamente a los organismos acuá- ticos, incluyendo a los
peces.
5.7.4 Afectación suelo. En el proceso de descapote se destruye la vegetación y se realiza la

actividad minera.
5.7.5 Afectación paisajística. Al finalizar las actividades de explotación minera se están dando
procesos de regeneración natural en la zona pero principalmente de rastrojo y matorrales
contrastando con la vegetación frondosa de la zona de bosque húmedo tropical.

Tumaco, también hay pasivos ambientales que no se ha contabilizado y determinar el valor para
la recuperación.
5.7.6 Residuos sólidos. Actualmente las UPM no cuentan con un tratamiento adecuado a los
residuos sólidos, teniendo en cuenta que no se realiza separación en la fuente y tampoco una
debida disposición final de estos.
orgánicos, cartón, vidrio, son abandonados sobre el área de intervención directa del proyecto .
5.7.7 Recurso aire. En el proceso de excavación la generación de material particulado es

5.8 ASPECTO EMPRESARIAL
5.8.1 Razón social. La mayoria de las UPM tienen nombre de acuerdo al sitio donde se
encuentra.
5.8.2 Tipo de empresa. Las UPM son de personas naturales de la región, el consorcio vías
Nariño tiene una autorización temporal.
5.8.3 Registro de Camara de Comercio. Ninguna de las UPM que se encuentran en el

municipio esta registrada en Camara de Comercio, la mayoria son informales, solo el señor
Sergio Caicedo y consorcio vías Nariño tienen camara de comercio.
5.8.4 Actividades económicas realizadas. La explotación de las UPM es la extracción a cielo

abierto de arena y material de arrastre del rio Mira.
5.8.5 Estructura organizacional. La explotación la realiza directamente el propietario de la

de la organización, le sigue un administrador y de él se desprenden 4 o 5 personas que se
dedican a labores operativas
5.8.6 Estructura operacional. En la mayoría de las UPM cuentan con una estructura
operacional compuesta por 4 o 5 trabajadores operativos; son todos hombres.
5.8.7 Destino del mineral. El mineral explotado por las UPM es vendido en el municipio de
Tumaco y lo que estan explotando el consorcio Vías Nariño es para la pavimentación de la vía
Espriella rio Mataje.
5.8.8 RUCOM. Los mineros del municipio no están inscritos en el registro único de
5.8.9 Herramientas administrativas. En todas las UPM del municipio no llevan una
5.8.10 Herramientas contables. El manejo contable y financiero de las UPM del municipio se
hace de manera totalmente empírica y sencilla, determinando los ingresos, egresos y la utilidad
del periodo, no determinan un punto de equilibrio.
5.8.11 Afiliación a pago de aportes sociales. Los dueños de las UPM no pagan aportes
5.9 ASPECTOS SOCIO-ECONOMICOS
5.9.1 Caracteristicas de escolaridad. El nivel educativo de los trabajadores de las UPM

corresponde a la básica primaria. El bajo grado escolar de los habitantes de la zona hace que
tengan menos oportunidades en campo laboral, siendo la minería uno de los sectores de la
economía que demanda este tipo de mano de obra, teniendo en cuenta que la población no
realiza ninguna actividad empresarial de agricultura, ganadería u otra diferente de la minería.
5.9.2 Condiciones económicas. El sustento económico del personal asociado a la UPM está
basado exclusivamente en la minería, siendo esta una de las actividades que genera trabajo en
la región, sin embargo se encuentran sembrados de cultivos de uso ilícitos. El ingreso
económico individual está dado de acuerdo a la producción mensual. La jornada laboral va de
lunes a sábado.
5.9.3 Edad promedio del personal. La edad promedio del personal que se encuentra
5.9.4 Vinculación laboral. La vinculación laboral es de tipo verbal que se lleva a cabo con el
5.9.5 Origen del personal. El 100% del personal es oriundo del municipio.
5.9.6 Problemas sociales. El principal problema social es la falta de oportunidades laborales

5.10 CONDICIONES CRITICAS DE LAS UNIDADES PRODUCTIVAS MINERAS
5.10.1 Aspecto técnico- minero. Las UPM del municipio de Tumaco no tienen un
planeamiento minero antes de iniciar la explotación, no realizan el cierre de la mina, utilizan los
conocimientos que por años les ha dado el estar trabajando en esta actividad de la explotación
a cielo abierto y la extracción sobre el rio Mira.
5.10.2 Aspectos ambientales. Las UPM del municipio son ilegales no tienen un Estudio de
5.10.3 Aspecto empresarial. Las UPM no tienen herramientas administrativas, ni contables

que le permitan un mejor control y gestión en su desempeño, generando un bajo desarrollo
empresarial, todo lo hacen empíricamente y la experiencia que les ha dado durante años en el
negocio.
5.10.4 Aspecto socio-económicos. La minería y la proliferación de cultivos ilícitos en esta

5.10.5 Aspectos legales. Como se anoto anteriormente las UPM del municipio de Tumaco la
mayoría son ilegales, no cuentan con autorización otorgada por la Agencia Nacional de Minería
ni con la Licencia Ambiental otorgada por CORPONARIÑO, unos mineros solicitaron legalizarse
acogiéndose al Decreto 933 de 2013 sobre minería tradicional, la mayoría de las solicitudes
fueron rechazadas.
El señor Sergio Caicedo es el único que se encuentra legal, con autorización de la Agencia
Nacional de Minería y la Licencia otorgada por CORPONARIÑO.
6. LEGISLACION MINERA Y AMBIENTAL
6.1 LEGISLACION MINERA
NUMERO FECHA DE MATERIA

EXPEDICION
Ley 685 15 de agosto de Actual Código de Minas
2001
Ley 1450 16 de junio de 2011 Plan Nacional de Desarrollo, introduce algunas modi-
ficaciones sobre multas, reservas mineras
estratégicas, prohibiciones a la minería por razones
ambientales, plan nacional de ordenamiento minero,
adiciona causales de caducidad y suspensión por
razones de seguridad minera, control a la explotación
ilícita.
Decreto 2235 30 de octubre de Destrucción de maquinaria pesada y sus partes en
2012 actividades de exploración o explotación de minerales
sin las autorizaciones y exigencias previstas en la Ley.
Resolución 205 26 de marzo de Se establece el procedimiento para la declaración y
2013 delimitación de Áreas de Reserva Especial de que
trata el artículo 31 de la Ley 685 de 2001.
Decreto 933 9 mayo de 2013 Define la minería tradicional, trámite para la
formalización de mineros tradicionales, causales de
rechazo.
Ley 1658 15 de julio de 2013 Disposiciones para la comercialización y los usos del
mercurio, incentivos para la reducción eliminación,
incentivos para la formalización, subcontrato de
formalización minera, devolución de áreas para la
formalización minera, beneficios para la formalización,
establecimiento del sello minero ambiental
Colombiano.
6.2 LEGISLACION AMBIENTAL
DECRETO LEY 2811 del 28 de diciembre de 1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales y de Protección al Medio Ambiente.
LEY 99 del 22 de diciembre de 1993 Por la cual se crea el Ministerio de Medio
Ambiente, se reordena el Sector Público
encargado de la gestión y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se
dictan otras disposiciones.
LEY 1333 del 21 de julio de 2009 Régimen Sancionatorio Ambiental
DECRETO 2820 del 5 de agosto de 2010 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99
de 1993 sobre licencias ambientales.
RESOLUCIÓN 918 mayo 20 de 2011 Por la cual se establecen los requisitos y el
procedimiento para la sustracción de áreas en las
reservas forestales nacionales y regionales, para el
desarrollo de actividades consideradas de utilidad
pública o interés social y se adoptan otras
determinaciones.
DECRETO 3573 del 27 de septiembre de 2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales ANLA y se dictan otras
disposiciones.
DECRETO 953 del 17 de mayo de 2013 Reglamenta el artículo 111 de la Ley 99 de 1993,
modificado por el artículo 210 de la Ley 1450 de
2011 con el n de promover la conservación y
recuperación de las áreas de importancia
estratégica para la conservación de recursos
hídricos que surten de agua a los acueductos
municipales, distritales y regionales, mediante la
adquisición y mantenimiento de dichas áreas y la -
financiación de los esquemas de pago por servicios
ambientales.
DECRETO 1374 junio 27 de 2013 Por medio del cual se establecen parámetros para
el señalamiento de unas reservas de recursos
naturales de manera temporal y se dictan otras
disposiciones
Decreto 1076 de 2015 Decreto reglamentario único del sector Ambiente
7. ACTIVIDAD QUE HA HECHO LA CORPORACION
CORPONARIÑO desde el año 2014 viene en la política de tecnologías limpias, en los

municipios de Cumbitara, Los Andes, La Llanada, Samaniego, Santacruz y Mallama y en los
municipios de la costa Pacífica.
Con la política de cero mercurio se busca la disminución de este elemento en las UPM, que la
recuperación sea oro libre.
En el proyecto “Fortalecimiento de la autoridad ambiental proceso licencias, permisos y

autorizaciones ambientales en el departamento de Nariño”, en los años 2016 y 2017 se designo
a un profesional en el área de Minas, cuyo objeto realizar evaluación, seguimiento, control y
monitoreo, asistencia técnica minero ambiental y producción más limpia, para los municipios de
Barbacoas, Roberto Payan, Magüi Payan, Cumbitara sector del rio Patía, El Charco y Santa
Barbará.
Se realizo talleres minero ambiental, donde se da a conocer la normatividad minero ambiental y

los efectos del mercurio en la salud de los trabajadores, la forma como manipulan el azogue
como llaman al mercurio que atrapo el oro, el objetivo de los talleres también es la
concientización de los mineros a legalizarse y a la adecuación del área después de la actividad
minera, en el cuadro siguiente se describe los talleres realizados en los municipios.
MUNICIPIO TEMA
Cumbitara Normatividad minero
ambiental
Roberto Payan Normatividad minero
ambiental y efectos del
mercurio en la salud
Magüi Payan Normatividad minero
El Charco Normatividad minero
ambiental
Barbacoas Normatividad minero y
efectos del mercurio en la
salud
Se realizo la caracterización de las UPM de las explotaciones aluviales de los municipios de

Barbacoas, Roberto Payan, Magüi Payan. A los municipios de El Charco y Santa Barbará no
permitieron el ingreso grupos al margen de la ley, se caracterizo las UPM de materiales de
construcción en el municipio de Tumaco.
En el Convenio Interadministrativo GGC No 192 de 2016 Ministerio de Minas y Energía y

CORPONARIÑO se realizo la identificación de UPM del municipio de Barbacoas y Tumaco.
CORPONARIÑO realizo el diagnostico de la explotación de materiales de construcción sobre el

rio Mira del municipio de Tumaco.
8. EN EL AÑO 2018 HAY QUE DESARROLLAR
En el año 2018 hay que continuar con el “Fortalecimiento de la autoridad ambiental proceso
licencias, permisos y autorizaciones ambientales en el departamento de Nariño, con dos
profesionales en el área de minería o geología, para que continúe la caracterización de las UPM
de los municipios de la costa Pacífica.
Caracterización físico químico de las fuentes hídricas de la costa Pacífica en lo que respeta a
mercurio.
Cuantificación de pasivos ambientales existentes en los municipios de la costa Pacífica.
9. NORMATIVIDAD
La parte minera está regida por la Ley 685 del 2001 Código de Minas y la parte ambiental por el
decreto 1076 de 2015 Decreto reglamentario único del sector Ambiente.
10. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CONTRALORIA, MERCURIO Y ORO
En el año 2017 se realizo un plan de mejoramiento para la Contraloría General de la República

en lo que respeta a minería ilegal en el departamento de Nariño de acuerdo a los siguientes
hallazgos.
a. Licencias Ambientales en Zona de reserva Forestal Ley 2 de 1959.
b. Coordinación Interinstitucional.
c. Actuaciones contra la minería Ilegal
De acuerdo a los hallazgos se realizo el plan de mejoramiento:
Del primer hallazgo licencia ambiental en zona de reserva forestal Ley 2 de 1959, se desarrollo
la siguiente actividad: Realización de oficios, se envía oficios al Par Pasto de la Agencia
Nacional de Minería y oficios a los titulares mineros, que presenten ante CORPONARIÑO el
estudio de sustracción de área de la reserva forestal del Pacifico.
Del segundo hallazgo coordinación interinstitucional, se desarrollo la siguiente actividad: mesa

de trabajo y visitas a campo, se realizaron 3 mesas de trabajo interinstitucional y 9 visitas de
campo, al municipio de Barbacoas y Magüi Payan.
Del tercer hallazgo actuaciones contra la minería ilegal, se desarrollo, se desarrollo la siguiente
actividad: se realizo visita de campo a los municipios de Barbacoas y Magüi Payan, se abrió
proceso sancionatorios a las personas que son dueñas de los UPM ilegales encontradas en
estos municipios.
11. TRABAJO INTERINSTITUCIONAL
Reunión el día 4 de septiembre con la presencia de Policía, Ejército, alcalde de Barbacoas,

delegados alcaldía de Magüi Payan, Procuradora Agraria y Ambiental, Subdirector de
Conocimiento y Evaluación Ambiental, el tema de la reunión era minería ilegal en el
departamento de Nariño.
Reunión del día 20 de octubre con la presencia de Policía Nacional, SIJIN, PONAL, SIPOL
DENAR, Ejercito Nacional, Procuraduría Agraria y Ambiental, Alcalde de Barbacoas,
representantes alcaldía de Magüi, representante alcaldía de Santa Barbará y SUBCEA, el tema
de la reunión fue la actuación de las instituciones de Policía y Ejercito frente a la minería ilegal
en el departamento de Nariño.
Reunión del día 10 de noviembre con la presencia del señor alcalde de Cumbitara, delegado de
la alcaldía de Roberto Payan, delegado de la alcaldía de El Charco, Subdirección de
Conocimiento y Evaluación Ambiental, Agencia Nacional de Minería y Policía Nacional, el tema,
operativos que realizo la policía, que la información obtenida de los operativos pueda llegar a la
corporación y a las alcaldías municipales.
12. TALLERES
Se realizo talleres de sensibilización a los mineros de los municipios de Cumbitara, Roberto

Payan, Magüi Payan, El Charco y Barbacoas, los temas tratados es sobre la normatividad
minera y ambiental, los efectos del mercurio en las personas y la formalización minera, la
importancia de legalizarse y de tener un título minero en Colombia, la asistencia es reducida, se
acostumbraron las comunidades a que las instituciones deben de reconocerles transporte,
alojamiento y los viáticos para asistir a estas capacitaciones.
MUNICIPIO TEMA
Cumbitara Normatividad minero
ambiental
Roberto Payan Normatividad minero
Magüi Payan Normatividad minero
El Charco Normatividad minero
ambiental
Barbacoas Normatividad minero y
efectos del mercurio en la
salud
13. OPERATIVOS REALIZADOS DONDE CORPONARIÑO NO ESTUBO
En los operativos que ha realizado la Policía Nacional en el departamento de Nariño,

CORPONARIÑO no ha sido invitada para el acompañamiento y sobre todo verificar y cuantificar
el daño ambiental causado por un minero de acuerdo a las denuncias presentadas por la
comunidad.
En un proceso judicial la mayoría de los casos son archivados por la falta de la evaluación
ambiental que se debe realizar en el momento de los operativos, es competencia de la
corporación de realizar y cuantificar el daño ambiental causado por un minero.
14. TRABAJO PARA EL AÑO 2018

De acuerdo al Plan de Mejoramiento de la Contraloría General de la República se va a trabajar
en mercurio y minería ilegal y en los siguientes temas:
a. Licencias Ambientales en Zona de reserva Forestal Ley 2 de 1959, revisión de los títulos
mineros que se encuentran en reserva forestal del Pacífico.
b. Coordinación Interinstitucional, con las entidades de: Policía Nacional, Ejercito Nacional,
Fiscalía, Contraloría, Alcaldías, Procuraduría Agraria y Ambiental, Agencia Nacional de Minería,
Gobernación de Nariño, Consejos comunitarios y Resguardos Indígenas.
c. Actuaciones contra la minería ilegal, seguimiento y ubicación de las UPM que son ilegales en
el departamento de Nariño, procesos sancionatorios a los responsables de las afectaciones
ambientales en la costa Pacífica.
Procesos de formalización minera de las UPM que están ubicadas en la costa Pacífica.
Seguimiento y control a las UPM legales e ilegales que están ubicadas en la costa Pacífica.
15. VERIFICACION DE LA UTILIZACION DE MERCURIO Y ANALISIS DE FUENTES

HIDRICAS CERCANAS A UPM
De acuerdo a la Ley 1658 de 15 de julio de 2013 Disposiciones para la comercialización y los

usos del mercurio, incentivos para la reducción eliminación, incentivos para la formalización,
subcontrato de formalización minera, devolución de áreas para la formalización minera, benefi-
cios para la formalización, establecimiento del sello minero ambiental colombiano.
Se realizara el análisis físico químico de las fuentes hídricas que están ubicadas cerca a las
UPM de los municipios de la costa Pacífica, de acuerdo al Plan de Mejora presentado a la
Contraloría General de la República, sobre el control del mercurio en la explotación de oro.
16. ENTREGA DE UBICACIÓN DE MINAS ILEGALES A LOS MUNICIPIOS DE

BARBACOAS, TUMACO Y MAGÜI PAYAN
Mediante oficio se entrego la ubicación y el nombre del dueño de las UPM que están trabajando
en los municipios de Barbacoas, Tumaco y Magüi Payan, para su respectiva actuación de
acuerdo a la Ley 685 de 2001 en los artículos 159, 160, 161 y 306

Respuesta Prop. 063 Informe Corponariño

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CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE NARIÑO

DIAGNOSTICO MINERO AMBIENTAL DE LA COSTA PACIFICA DEL

MUNICIPIO BARBACOAS, ROBERTO PAYAN, MAGUI PAYAN, EL CHARCO,

2. DIAGNOSTICO MINERO AMBIENTAL

2.2 ALCANCE DEL TRABAJO

3. PROBLEMA DE LA MINERIA DE ALUVION EN EL

4 MUNICIPIOS AFECTADOS POR LA ACTIVIDAD MINERA

4.1 MUNICIPIO DE BARBACOAS

4.3 MUNICIPIO DE ROBERTO PAYAN

4.4 MUNICIPIO DE EL CHARCO

4.5 MUNICIPIO DE SANTA BARBARA

4.6 MUNICIPIO DE CUMBITARA

5 TUMACO MATERIALES DE CONSTRUCCION

6. LEGISLACION MINERA Y AMBIENTAL

8. EN EL AÑO 2018 HAY QUE DESARROLLAR

10. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA CONTRALORIA, MERCURIO Y ORO

11. TRABAJO INTERINSTITUCIONAL

13. OPERATIVOS REALIZADOS DONDE CORPONARIÑO NO ESTUBO

14. TRABAJO PARA EL AÑO 2018

15. VERIFICACION DE LA UTILIZACION DE MERCURIO Y ANALISIS

16. ENTREGA DE UBICACIÓN DE MINAS ILEGALES A LOS

Cuadro No. 1. Unidades de Producción Minera no autorizadas

Cuadro No. 2. Especies nativas de la región

Cuadro No. 3 Especies de fauna de la región Pacífica

Cuadro No 4. Unidades de Producción Minera no autorizadas

Cuadro No. 5. Unidades de Producción Minera no autorizadas

Cuadro No. 6. Unidades de Producción Minera no autorizadas

Cuadro No. 7. Especies nativas de la región

Cuadro No. 8 Especies de fauna de la región Pacífica

Fotografía No. 1 Frente de explotación por celdas rectangulares

Fotografía No. 2 Frente de explotación por excavaciones en todas las direcciones.

Fotografía No. 3 Frente de explotación por celdas rectangulares

Fotografía No. 4 Frente de explotación por excavaciones en todas las direcciones.

Fotografía No. 5 dragón operando en el lecho del rio Magüi

Fotografía No. 6 material de relave depositado a la orilla del rio Magüi

Fotografía No 7. Retroexcavadora abandona en el título No. 8704

Fotografía No. 8 Frente de explotación por excavaciones en todas las direcciones.

Fotografía No. 9 explotación sobre el sector de Miguel

Fotografía No. 10 explotación sobre el sector de Sánchez

Fotografía No. 11 explotación de planchón sobre el rio Patía.

Fotografía No. 12 Frente de explotación por celdas rectangulares

Fotografía No. 13 Extracción del lecho del rio Mira

En Nariño la explotación de la minería ilegal se ha convertido en uno de los principales

En el departamento de Nariño el número de minas ilegales auríferas y de materiales de

CORPONARIÑO en el proyecto ejercer la autoridad ambiental en minería de oro en el

Por la presencia de grupos al margen de la ley y la resistencia de los mineros ilegales no se ha

En la costa Pacifica hay 89 solicitudes de minería tradicional para proyectos auríferos y 4 de

2. DIAGNOSTICO MINERO AMBIENTAL

2.1 MINERIA EN EL DEPARTAMENTO DE NARIÑO

En el año de 1600, Francisco de la Parada y Zúñiga fundó el actual municipio en la confluencia

Histórica y tradicionalmente el municipio de Barbacoas ha sido conocido a nivel regional y

En la última década la explotación ilegal de oro se ha incrementado de forma exponencial,

En el departamento de Nariño la minería de filón se encuentra en los municipios de Cumbitara

Existen tres plantas de beneficio, una de la Cooperativa de mineros de la Llanada, una de la

CORPONARIÑO viene acompañando a los pequeños mineros de filón en la implementación de

Como se anoto anteriormente la ilegalidad en la explotación de los recursos minerales en el

FUENTES HIDRICAS AFECTACION A

DRAGAS Y DRAGONES RETROEXCAVADORAS

En el proyecto de ejercer la autoridad ambiental en la costa Pacífica sobre el cuidado y la

a. Se identificara el área afectada por la actividad minera con la utilización de retroexcavadora.

La información necesaria para adelantar el trabajo, se consigue de dos fuentes; la fuente

Se realizo la georeferenciación de los proyectos mineros y se realizo un mapa de la ubicación

a. Se identificara el área afectada por la actividad minera con la utilización de retroexcavadora.

La evaluación ambiental del proyecto consiste en identificar las acciones o actividades