Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional”

OPINION LEGAL N° 001- 2018- GRP-GGR-GRDS/ DRECCTD/UGELP/ALE

A : ROLANDO TOLENTINO CRISTOBAL.

Director de la Unidad Gestión Educativa Local Pasco.

DEL : Abog. OSCAR PEREZ SAENZ.

Asesor Legal Externo de la Unidad Gestión Educativa Local Pasco.

ASUNTO : OPINIÓN SOBRE NUEVA ESCALA REMUNERATIVA DE INCENTIVOS LABORALES.

FECHA : Cerro de Pasco, 12 febrero de 2018.

Visto; El INFORME N° 036-2018-GRP-GGR-GRDS-DRECCTD-UGELP/DGI-UP, Registro de Documento

Nº 943890 y el Registro de Expediente Nº 619334, presentado por los trabajadores comprendidos
en el D.L. 276, de la Sede de la Unidad Gestión Educativa Local Pasco. Mediante la cual solicitan la
implementación de una nueva escala remunerativa de incentivos laborales, conforme al Anexo
01-A, expongo.

CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, conformidad con el artículo 106.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo
General Nº 27444, por el derecho de petición administrativa, cualquier administrado, individual o
colectivamente, pueden promover por escrito el inicio de un procedimiento administrativo ante
todas y cualesquiera de las entidades, ejerciendo el derecho de petición reconocido en el artículo.
2º inciso 20 de la Constitución Política del Estado;
SECUNDO: Que el principio de legalidad que las autoridades deben actuar con respeto a la
constitución, a las leyes, reglamento y al derecho, dentro de las facultadas que estén atribuidas y
de acuerdo para los fines que les fueron conferidos conforme se ha establecido en el art IV
numeral 1.1 de la ley Nº 27444
TERCERO: Que, en aplicación del principio antes invocado debemos señalar es obligación de esta
entidad realizar el cumplimiento a lo señalado por las normas legales, se debe de tener en cuenta
el artículo 109 de la Constitución Política del Perú que dispone que la ley es obligatoria desde el
día siguiente de su publicación en el diario oficial, salvo disposición contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte.
CUARTO: Que, mediante Registro de Documento Nº 943890 y el Registro de Expediente Nº
619334, presentado por los trabajadores comprendidos en el D.L. 276, de la Sede de la Unidad
Gestión Educativa Local Pasco, quienes vienen solicitando la implementación de una nueva escala
remunerativa de incentivos laborales, conforme al Anexo 01-A, que se adjunta, asimismo estando
al INFORME N° 036-2018-GRP-GGR-GRDS-DRECCTD-UGELP/DGI-UP, mediante el cual se remite la
Opinión Técnico Presupuestal para la atención de Transferencia al CAFAE-UGEL-PASCO, del
personal de la Sede de esta Unidad Ejecutora, de acuerdo a los montos solicitados en el anexo 1-
A, comunicando, que del análisis efectuado a la ejecución del gasto de las metas de la Sede de la
Unidad Ejecutora 303, 1461, UGEL Pasco, Sede Central, se observa disponibilidad presupuestal
para el pago de Incentivos Laborales en el presente año; por lo que en aplicación del artículo 77°

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de la Ley 28411 Ley del Sistema Nacional de Presupuesto certifica la existencia de cobertura
presupuestal para el gasto indicado.
QUINTO: Que, los Incentivos Laborales que se otorgan a través del CAFAE constituyen una
prestación pecuniaria y son aquellos que se han venido aplicando conforme a la Novena
Disposición Transitoria de la Ley General, y que, en caso hubiere correspondido, han sido objeto
de regularización conforme a lo dispuesto por el Decreto de Urgencia N° 088-2001, Leyes N°
27968, N° 28132 y N° 28254, el mismo constituye requisito indispensable para la percepción de los
Incentivos Laborales, que los servidores laboren un mínimo de ocho (8) horas diarias, conforme
a las directivas internas por esta Entidad.
SEXTO: Que, en la Novena Disposición Transitoria de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, Ley N° 28411, establece “Las Transferencias de Fondos Públicos al CAFAE, en el
marco de los Decretos Supremos N° 067-92-EF y 025-93-PCM y del Decreto de Urgencia N° 088-
2001, se realizan de acuerdo a lo siguiente:
a. 5 El Monto total de fondos públicos que los pliegos transfieran financieramente a sus
respectivos Fondos de Asistencia y Estimulo CAFAE durante el año fiscal, no podrá ser mayor
al monto total transferido durante al año fiscal próximo pasado, adicionando al financiamiento
para el pago de los incentivos Laborales que corresponda otorgar en las plazas que hayan sido
cubiertas en dicho año fiscal. Los Pliegos, en ningún caso podrán transferir recursos al CAFAE
para el pago de incentivos Laborales de las plazas que no se encuentren ocupados o de las
plazas del personal que no perciba efectivamente las remuneraciones que corresponde a la
misma.
Que, las modificaciones al anexo de la Directiva N° 005-2010-EF/76.01, “Directiva para la
Ejecución Presupuestaria", aprobada por Resolución Directoral N° 030-2010 EF/76.01, en
cumplimiento de la Novena Disposición Transitoria de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto, Ley N° 28411, establece:
“LAS ENTIDADES SOLO PODRÁN REALIZAR TRANSFERENCIAS FINANCIERAS AL CAFAE, SI
CUENTAN CON EL FINANCIAMIENTO CORRESPONDIENTE EN SU RESPECTIVO PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL, EN CONCORDANCIA CON LO DISPUESTO EN LOS ARTÍCULOS I Y V DEL
TÍTULO PRELIMINAR DE LA REFERIDA LEY, PERA DICHO EFECTO, LOS PLIEGOS DEBEN
CONTAR CON EL INFORME FAVORABLE DE SU OFICINA DE PRESUPUESTO O LA QUE HAGA
SUS VECES, SOBRE LA DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIO DEL PLIEGO.

Asimismo, de acuerdo a lo establecido en el artículo 7 de le Ley N° 29874- Ley que

complementa medidas destinadas a fijar una escala base para el otorgamiento de los
incentivo laboral que se otorga a través de los Comités de Administración del Fondo de
Asistencia y Estimulo (CAFAE). Las transferencias al CAFAE se efectúan con cargo
exclusivamente a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, lo que se financia con los
recursos asignados en los presupuestos institucionales aprobados de los pliegos del
Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, según corresponda".
Que, el artículo 6° del Decreto Supremo N° 304-2012-EF, que aprueba el Texto Único Ordenado de
la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional establece que: “LA OFICINA DE PRESUPUESTO
O LA QUE HAGA SUS VECES, ES RESPONSABLE DE CONDUCIR EL PROCESO PRESUPUESTARIO DE
LA ENTIDAD SUJETÁNDOSE A LAS DISPOSICIONES QUE EMITA LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la información
que se genere , así como coordina y controla la información de ejecución de ingresos y gastos
autorizados en los presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el marco límite de los
créditos presupuestarios aprobados". Pues ante ello se cuenta con la disponibilidad presupuestal
institucional según en el INFORME N° 036-2018-GRP-GGR-GRDS-DRECCTD-UGELP/DGI-UP.
SEPTIMO: Que, por lo tanto estando a la Opinión Técnico Presupuestal para la atención de

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Transferencia al CAFAE-UGEL PASCO, de la Sede de la Unidad Ejecutora 303, 1461, UGEL Pasco,
siendo atendido por la Oficina de Gestión Institucional, y el Área de Finanzas, se ha emitido el
Oficio N° 041-2018-GRP-GGR-GRDS-DRECCTD-UGELP/DGI, con la que ha concluido en sus propios
términos que; “remito opinión presupuestal con la finalidad de realizar gestiones para la
aprobación favorable mediante acto administrativo, la misma que concuerda con la nueva escala
de la directiva adjuntada a la presente, por lo que se siguiere opinión legal de la presente”.

De allí en cumplimiento a las modificaciones al anexo de la Directiva N° 005-2010-EF/76.01,

“Directiva para la Ejecución Presupuestaria", aprobada por Resolución Directoral N° 030-2010
EF/76.01, en cumplimiento de la Novena Disposición Transitoria de la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, Ley N° 28411. Este despacho analizado la petición más el INFORME N°
036-2018-GRP-GGR-GRDS-DRECCTD-UGELP/DGI-UP, de disponibilidad presupuestal, la misma que
se cuenta con las Escalas de los Incentivos laborales que percibirán los trabajadores de la Sede
de la Unidad Ejecutora 303, 1461, UGEL Pasco, según los grupos ocupacionales que son
Funcionarios, Profesionales, Técnicos y Auxiliares, que el Anexo 01-A señala Estando a lo
expresado en los párrafos precedentes y de conformidad con los informes técnicos, con la opinión
favorable Presupuestal, que se cuenta con disponibilidad, resulta procedente la expedición del
presente en la que se deberá de Autorizar la Transferencia Presupuestal al Comité de
Administración de Fondo de Asistencia y Estimulo del CAFAE-UGEL-PASCO, de la Sede de la
Unidad Ejecutora 303, 1461, UGEL Pasco, siendo aplicable, conforme y según disponibilidad
presupuestal.
Por las consideraciones expuestas, la oficina de Asesoría Legal en uso de sus atribuciones
establecidas en el MOF Y ROF de la UGEL-PASCO;

OPINA:
PRIMERO: DECLÁRESE PROCEDENTE, la aprobación del Presupuesto Institucional, al CAFAE-
UGEL Pasco, según el INFORME N° 036-2018-GRP-GGR-GRDS-DRECCTD-UGELP/DGI-UP, de
disponibilidad Presupuestal Institucional, así como la nuevas Escalas de los Incentivos laborales
que percibirán los trabajadores de la Sede de la Unidad Ejecutora 303, 1461, UGEL Pasco, según
los grupos ocupacionales que son Funcionarios, Profesionales, Técnicos y Auxiliares, que señala
el Anexo 01-A, conforme y según disponibilidad presupuestal; y, por los fundamentos esbozados
en la presente opinión.
SECUNDO: OFÍCIESE, con tal fin para su tratamiento respectivo.
TERCERO: NOTIFIQUESE, con las formalidades de la ley.
Es cuanto puedo manifestar referente el caso.
Muy Atentamente;

C.c,
Archivo.
OPS/ALE

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