X INFOFAN

Mayo-Julio 2014 | Año 3 | Boletín Informativo

SANTA CRUZ A LA VANGUARDIA

DE LA CONSERVACIÓN DE LA
NATURALEZA
REPORTE DE INCENDIOS
FORESTALES Y QUEMAS EN
BOLIVIA 3 NUEVAS PUBLICACIONES
SON UN VALIOSO APORTE
PARA LA CONSERVACIÓN
CONTENIDOS

Fotografías: Juan Carlos Montero Fotografías: ABT Fotografías: Comunicación / FAN

03 04
La Fundación Amigos de la
¡Llegó el pollo! Naturaleza presentó el Reporte
de Incendios Forestales de los
últimos 14 años

06 10
3 NUEVAS PUBLICACIONES
Mesa técnica de las
son un aporte valioso para la
RESERVAS FORESTALES
conservación

11 13
Santa cruz a la
CONOCER
VANGUARDIA DE LA
PARA CONSERVAR
CONSERVACIÓN DE LA
NATURALEZA en Bolivia

14
IV CONGRESO
BOLIVIANO DE
ECOLOGÍA - SIMPOSIO
STAFF

Fundación Amigos de la Naturaleza

Dirección Ejecutiva: Humberto Gómez
Dirección de Contenidos: Karina Sauma
Diseño Original / Diseño Gráfico: Florencia Cheda
Km. 7 1/2 Doble Vía a La Guardia
Tel: (591-3) 355-6800
e-mail: editorial@fan-bo.org
www.fan-bo.org
http://www.facebook.com/fanbolivia

Todos los derechos reservados

Fotografía de tapa: Luis Céspedes / EDITORIAL FAN
Julio 2014
Revisión y Edición: Departamento de Comunicación /FAN Santa Cruz de la Sierra - Bolivia
¡LLEGÓ EL POLLO!
Por: Karina Sauma

S
encillo, carismático y dispuesto a esté interesado en responder preguntas sobre
compartir sus conocimientos, llegó su entorno pueda realizar una investigación
Peter Feinsinger junto a Iralys Ventosa, científica con rigor y realismo.
su compañera de vida a Santa Cruz,
para realizar la presentación de su Desde su primera versión, siempre acompañado
nuevo libro y compartir experiencias del pollo y ahora con este suplemento, los
junto a estudiantes en el marco del IV Congreso autores ponen en duda doctrinas propias
de Ecología. Durante meses trabajamos para que y ajenas, y nos enseñan, dándonos
una nueva publicación salga a la luz y contribuya las herramientas para que
al conocimiento de estudiantes y especialistas nosotros mismos aprendamos.
del mundo de la conservación. La guía adicional que el
Suplemento nos ofrece
Quienes nos siguen y saben el trabajo que a quienes estamos
realizamos constantemente, la Fundación interesados
Amigos de la Naturaleza cuenta con una Editorial en diseñar y
que por más de 15 años viene publicando libros realizar estudios
sobre la conservación de la biodiversidad de de campo
Bolivia. El “Diseño de estudios de campo para aplicados a la
la conservación de la biodiversidad” (Feinsinger co n s e r v a c i ó n
2004) es uno de nuestra larga lista de libros de la
publicados. Diez años después Peter Feinsinger biodiversidad
junto a Iralys Ventosa confiaron en nosotros fortalecerá el
nuevamente para publicar el “Suplemento “rigor” que la
decenal al texto: El diseño de estudio de campo ciencia siempre
para la conservación de la biodiversidad”. exige, en palabras
de Peter, con
Las universidades y algunos investigadores han cautela y humildad.
creado un halo de “santidad” alrededor de lo que
es la ciencia y la investigación científica, y con
este aporte de Peter e Iralys acercan el concepto
de “investigación” para que todo aquel que

INFOFAN 3
 REPORTE DE
INCENDIOS
FORESTALES
L
a Fundación de Amigos de la Naturaleza
presentó el Reporte de Incendios y
Quemas en Bolivia, un análisis histórico
de los hechos suscitados desde el
inicio del nuevo milenio. Del año 2000
a 2013, 9,5 millones de hectáreas
fueron afectadas por incendios forestales de un
total de 32 millones de hectáreas quemadas.
Para la actualización del tercer reporte de
incendios forestales y quemas, se empleó un
nuevo producto de sensoramiento remoto,
denominado MCD64. Este producto muestra
mejoras en la detección de incendios forestales.
Hasta 2013 el 71,3% de los incendios forestales
que afectan a nuestro país ocurren en el
departamento de Santa Cruz, y el 23,7% en el
departamento de Beni. Estos dos departamentos
concentran el 95% de incendios forestales del
país.
Del total del bosque quemado, sólo 4 millones
de hectáreas fueron afectadas una vez durante
el periodo de estudio. Se observa que gran parte
de estos incendios, el 66%, sucedieron en una
proximidad no mayor a un kilómetro de las áreas
deforestadas. La proximidad de los incendios
forestales a las áreas deforestadas y la cantidad
de bosques que se queman por primera vez cada
año, deja en evidencia la fuerte presión que
ocasionan las actividades humanas.
4 INFOFAN
Una variable que anota el estudio son los
incendios de ‘sotobosque’ que se propagan
lentamente por arbustos y por debajo del
espeso follaje del bosque, que no son fácilmente
percibidos por los sistemas de detección remota,
los sensores empleados para el monitoreo de
incendios forestales.
Según los autores del estudio, gracias al desarrollo
tecnológico la detección de los incendios
forestales mejora. Sin embargo, queda el reto de
generar una metodología que permita cuantificar
con mayor exactitud los incendios forestales de
sotobosque, que seguramente aumentará las
superficies detectadas a nivel nacional.
El documento viene a paliar la falta de información
de áreas quemadas en el país y busca también
generar información que contribuya a fortalecer
la gestión de incendios forestales. El aporte
es parte del trabajo que impulsa la Fundación
Amigos de la Naturaleza que, desde 2011 elabora
reportes de áreas quemadas por incendios
forestales en las tierras bajas de Bolivia.
Descarga el reporte ingresando a: http://www.
fan-bo.org/wp-content/files/Reporte_de_
Quemas_2014.pdf
Áreas quemadas en Bolivia 2000 - 2013

En el periodo estudiado
70% se registró un total
= acumulado de 32
22,4
millones ha millones de hectáreas
sabanas y áreas
antrópicas
quemadas, de las cuales
los incendios forestales
30% representan el 30%; 9,5
= millones de hectáreas
9,5 del total de áreas
millones ha
de bosque quemadas.

INFOFAN 5
Mesa Técnica de las
RESERVAS
FORESTALES
Definiendo lineamientos estratégicos para diseñar un
marco legal aplicable a las Reservas Forestales
Por: Marlene Quintanilla
Fotografía: ABT
C
on más de 10 millones de hectáreas
de bosque, las Reservas Forestales
a partir de su creación en la década
de los 70’s (bajo Decreto Supremo)
parecían ser los tesoros madereros
del país, sin embargo, a más de
40 años de su creación enfrentan el riesgo de
desaparecer. Los vacíos legales en el actual
régimen forestal (Ley 1700) han intensificado su
vulnerabilidad para el avasallamiento, el tráfico
de tierras y la deforestación, identificándose
como las principales causales del cambio de uso
del suelo en las reservas.
A fin de resolver la serie de problemas sociales
y ambientales enfrentados actualmente en las
reservas forestales, la Autoridad de Fiscalización
y Control Social de los Bosques y Tierra (ABT) junto
al trabajo coordinado con la Fundación Amigos de
la Naturaleza desarrollaron el taller de la “Mesa
Técnica de las Reservas Forestales” realizado el
8 y 9 de mayo del 2014. El evento concentró a
veinticuatro instituciones del sector público,
privado (Organizaciones No Gubernamentales)
6 INFOFAN
e independientes (consultores) involucrados
en el sector forestal. Este espacio permitió el
debate constructivo y proactivo en torno a la
problemática, la institucionalidad, su gestión y
manejo, y la participación social; con la finalidad
de definir los lineamientos estratégicos y las
acciones que se deben plasmar en un marco
legal aplicable a las reservas forestales.
En la primera etapa del evento, los participantes
a través del trabajo grupal desarrollaron
discusiones en torno a la problemática actual,
determinando como principales causales de la
deforestación y avasallamientos en las reservas
forestales, a la deficiente legislación (vacíos
legales), los asentamientos ilegales, la débil
institucionalidad y la falta de gestión y manejo
sustentable de las reservas. A raíz de esto, los
efectos se traducen en la pérdida paulatina
de las reservas forestales, el cambio de uso
del suelo y un bajo nivel de gobernanza, que
conlleva a innumerables efectos producidos por
diversas causas resumidas en el siguiente árbol
de problemas:
Figura 1

Árbol de problemas

Disminución de los beneficios No hay co-gestión ni

ecológicos y pérdida de articulación a nivel nacional,
habitats naturales (flora-fauna) departamental y municipal

Eliminación de No se valoran
los bosques Degradación Vulnerabilidad a las sequías e potencialidades Los actores locales
para acreditar su ambiental inundaciones y no invierte en no se involucran
EFECTOS

derecho porpietario medio ambiente

Desorganización:
No existe sanción Falta de
Sobreposición de Producción agrícola y ganadera dentro nadie es
y no se aplican responsabilidad
derechos de la reserva responsable de
medidas de control ciudadana
proteger las reservas

Pérdida de la reserva forestal Cambio de uso del suelo Bajo nivel de gobernanza

DEFORESTACIÓN Y AVASALLAMIENTOS EN LAS RESERVAS FORESTALES

Legislación actual Falta de gestión y

deficiente Asentamientos Debil institucionalidad manejo sustentable

Falta de definición de
Vacíos legales para la gestión Crecimiento poblacional competencia en los Falta de recursos económicos
y control (migración) tres niveles (Nacional, y técnicos
Departamental y Municipal)
CAUSAS

Deficiente articulación Coyuntura política y fomento a Pocas presencia institucional No hay participación de los
institucional la titulación de nuevas áreas en la reserva actores locales

Contraposición de los decretos Las comunidades del entorno Poca coordinación Se desconoce el potencial
de creación de las reservas no se involucran para proteger interinstitucional ecológico de las reservas
vs Ley de ordenamiento del las reservas
suelo PLUS

Expectativas para hacer

No existen normativas para las prevalecer el derecho
reservas propietario (la tierra es para
quien la trabaja)

Dada la complejidad de los problemas por
los que atraviesan las reservas forestales y en
vista de que está en discusión una nueva Ley
de Bosques, se establecieron lineamientos
estratégicos que contribuyan a solucionar los
problemas latentes. Las estrategias y acciones
propuestas están referidas al 1) manejo y
gestión de las reservas forestales a través
de su integración en estructuras productivas
territoriales; 2) la construcción de gobernanza
e institucionalidad, para definir el nuevo marco
jurídico institucional; 3) el establecimiento de
un sistema de evaluación y monitoreo; y 4) la
custodia y resguardo efectivo de las reservas
forestales, para mejorar la presencia y control
en las reservas. La sensibilización, educación
ambiental y la incidencia política sugirieron como
ejes transversales en el manejo de las reservas
forestales (Fig. 2). Asimismo, se definieron
responsables y plazos para su ejecución.

INFOFAN 7
Figura 2

Líneas estratégicas y acciones propuestas para las reservas forestales

Estrategias Transversales Acciones Responsables Plazos

Redefinición de alcances y objetivos de Ministerio de Medio

las reservas forestales y consolidación Ambiente y Agua
jurídica institucional ABT
Integración de Mostrar el aporte de las reservas Gobernaciones
las reservas forestales a la estructura productiva a Departamentales Fines 2014
forestales a diferentes escalas Gobiernos Autónomos con la Nueva
las estructuras Sensibilización y difusión del rol y valores Municipales Ley de
productivas ambientales y socioeconómicos de las Organizaciones Sociales y Bosque
territoriales reservas forestales Civiles
Desarrollo de un instrumento de Universidades (apoyo
planificación y gestión territorial académico científico)
Estudios socioeconómicos

Definición del marco jurídico e

institucional
Estrategia de sensibilización y educación

Definición de roles y marcos de actuación

Asumir roles y competencia Ministerio de Medio
Estrategia de incidencia política

Asignación de presupuesto Ambiente y Agua

Planificación consensuada entre las ABT
instancias competentes Gobernaciones
Construcción de Departamentales Fines 2014
Coordinación y transparencia entre el
Gobernanza e Gobiernos Autónomos con la Nueva
INRA y la ABT (convenios)
Institucionalidad Municipales Ley de
Definición de la participación social en las
Organizaciones Sociales y Bosque
estructuras de la gobernanza
Definición de consensos con las Civiles
comunidades afectadas y diseñar un plan Universidades (apoyo
Identificación de valores para incluir a los académico científico)
sistemas productivos (Gobernaciones de
Departamentos)
Crear una estructura organizativa:
Nacional, Departamental y Municipal

Desarrollo de una línea base de las Ministerio de Medio

reservas forestales: actualización del Ambiente y Agua
estado de integridad ecológica de cada ABT
una de las reservas Gobernaciones
Establecimiento de una metodología en Departamentales Canalizar la
Establecer un común Gobiernos Autónomos construcción
sistema de Diseño de un sistema de evaluación y Municipales de monitoreo
Evaluación y monitoreo Organizaciones Sociales y y línea base
Monitoreo Coordinación interinstitucional para la Civiles hasta el final
retroalimentación de información Universidades (apoyo de 2014
académico científico)
Comunidades locales
(definición de
responsabilidades de
monitoreo)

Cumplimiento de la ley, coordinando con Ministerio de Medio

la fuerza pública Ambiente y Agua
Plan operativo de: acciones, inspecciones, ABT
Custodia y
operativos coordinados en campo con Gobernaciones
resguardo
todas las instancias involucradas Departamentales Inmediata
efectivo del
Coordinación de operativos a nivel Gobiernos Autónomos
patrimonio
nacional y departamental Municipales
Militarizar las reservas forestales para Organizaciones Sociales y
tener un mejor control Civiles

8 INFOFAN
Producto de todo este proceso interactivo, los
participantes durante la plenaria del evento
llegaron a las siguientes conclusiones:

• La definición legal con la que se crearon las

reservas forestales, ya no es aplicable para
el contexto social ni legislativo en el que
vive actualmente el país. Es imprescindible
redefinir sus objetivos de creación y su
función entorno a los beneficios ambientales,
y a partir de esto definir los siguientes
pasos. El actual concepto o definición no
permitió un manejo integral y sustentable
de las reservas.
Complementando a las líneas estratégicas y
• El marco jurídico actual no específica acciones propuestas, se realizaron las siguientes
el manejo de las reservas forestales, recomendaciones:
existiendo vacíos legales y causando bajo
empoderamiento institucional. La falta de • Constitución de un comité técnico
normativas específicas para las reservas permanente que trabaje en el diseño de un
forestales, han enfatizado la extracción plan estratégico de las reservas forestales.
forestal ilegal y los masivos avasallamientos
que actualmente no se han podido controlar. • Creación de un fondo concurrente que
• La institucionalidad no está definida, y no permita resolver problemas emergentes.
hay claridad en los roles y competencias
de los municipios. Esto intensifica los • Diseñar estrategias específicas para
asentamientos ilegales, adquiriendo mayor solucionar la problemática de titulación de
fuerza, ante la falta de coordinación entre los propiedades en las reservas forestales.
niveles de Estado (nacional, departamental y
municipal). • Los instrumentos normativos deben estar
dirigidos hacia el manejo de la reserva bajo
• El factor económico ha sido determinante un concepto integral, considerando no solo el
en la fiscalización y control e impide bosque sino también analizar la complejidad
el funcionamiento efectivo de las ecosistémica característica en las reservas,
Gobernaciones, Gobiernos Autónomos creando alternativas productivas amigables
Municipales y hasta de la misma ABT. y compatibles con el medio ambiente.

• No hay sinergias institucionales entre la ABT
y el INRA (Instituto Nacional de Reforma
Agraria), este último ha logrado en áreas de
las reservas forestales la otorgación de títulos
de propiedad, por lo tanto, las reservas
forestales siguen siendo avasalladas.
En base a todos los elementos e insumos recogidos
durante el taller, el comité técnico conformado
en el evento, a la fecha viene trabajando en
artículos y propuestas de normativas que
deberán ser consideradas en el nuevo régimen
forestal, actualmente en discusión y proceso.

INFOFAN 9
3 PUBLICACIONES FUERON PRESENTADAS
EN EL MARCO IV CONGRESO DE ECOLOGÍA
Por: Karina Sauma
Fotografías: Comunicación / FAN
E
n el marco del IV Congreso de
Ecología, realizado del 4 al 6 de Junio
en la ciudad de Santa Cruz, se realizó
la presentación del Suplemento
de Pit e Iralys. Como en todas las
presentaciones de libro que realiza
la Editorial FAN, contamos con sala llena de
estudiantes, especialistas y profesionales del
mundo de la conservación interesados en conocer
lo que hacemos. Junto con el libro de Pit e Iralys,
presentamos otro libro publicado por Editorial
FAN, Árboles Ornamentales Nativos de Bolivia,
de Juan Carlos Montero, Joaquín Justiniano,
10 INFOFAN
Vicente Tapia y Karl Heinz. Este libro cuenta con
la descripción de 93 especies de árboles y 372
fotografías. Así también tuvimos el honor de
compartir la sala con Mónica Moraes, botánica,
que viene realizando investigaciones sobre flora
y vegetación de las tierras bajas de Bolivia y se
ha especializado en el estudio de las palmeras
nativas de Bolivia. Para esta ocasión, Mónica,
con el apoyo del Herbario Nacional, presentó su
libro “Palmeras útiles de Bolivia”, las especies
mayormente aprovechadas para diferentes fines
y aplicaciones.
CONOCER PARA
CONSERVAR
Mantenemos los descuentos especiales en todas nuestras publicaciones.

Para recordar

Biodiversidad: La Riqueza de Bolivia

(Español o inglés) Bs. 100

Colecciones de las Palmeras de Bolivia.

Palmae-Areacaceae 2da. Edición 2013. Bs. 200
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Conservación. Versión Inglés y Español Bs. 80

Una Verdad Incómoda para Futuras Generaciones. Bs. 70

Los Peligros del Calentamiento Global

Mateo y el Bufeo, cuento ecológico Bs. 15

INFOFAN 11
El Departamento de Santa Cruz a la
VANGUARDIA DE LA
CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA
en Bolivia
Por: Zulema Barahona
Mapa: Laboratorio de Información Ambiental / FAN

12 INFOFAN
L
os gobiernos autónomos
departamentales y municipales del
Departamento de Santa Cruz, han
tomado en sus manos la responsabilidad
de liderar, concurrir y participar
activamente en la conservación de
su Patrimonio Natural y Cultural. El Gobierno
Autónomo Departamental de Santa Cruz se
encuentra a la vanguardia de la conservación de
sus áreas protegidas, con la elaboración de su
Plan Maestro como instrumento de planificación
de mayor jerarquía del Sistema Departamental
de Áreas Protegidas, SDAP.
El SDAP, es la red de áreas protegidas nacionales,
departamentales y municipales del departamento
de Santa Cruz que contienen valores naturales y
culturales sobresalientes y ofrecen, individual y
colectivamente, oportunidades para el manejo
sustentable de recursos naturales, el desarrollo
del turismo y la valoración de los servicios
ecosistémicos.
El SDAP, cuenta con 32 áreas protegidas
en total, de las cuales 5 son nacionales, 7
departamentales y 20 municipales, a diferencia
de las áreas protegidas nacionales, la creación de
áreas protegidas departamentales y municipales
es más reciente y responde a las aspiraciones
regionales de desarrollar el turismo, de proteger
el agua y de conservar la biodiversidad entre
otras.
Con un enfoque de paisaje, el Plan Maestro de
Santa Cruz, propone una gestión regionalizada,
regiones que comparten atributos ecológicos
(representatividad, complementariedad,
conectividad, persistencia), atributos sociales
(culturales) y económicos y comparten presiones
y amenazas similares.
La gestión del SDAP por parte de la gobernación
de Santa Cruz sobre esta base, está orientada a
implementar estrategias que les permita reducir
las amenazas a nivel de región – paisaje, a
fortalecer los atributos (ambientales, sociales,
culturales y económicos) del sistema, y, a
fortalecer los elementos articuladores del sistema
(marco político, institucional y normativo)
Pasar de una gestión de áreas protegidas
individuales a una gestión de Sistema de
Áreas Protegidas, es un salto cualitativo cuyos
desafíos más importantes se encuentran en la
capacidad de articulación entre los diferentes
niveles de gobierno (municipal, departamental,
indígena y nacional), la capacidad de generar
alianzas público privadas, que permitan la
implementación de este Plan y mejoren en el
tiempo la efectividad de manejo del patrimonio
natural del Departamento, y en definitiva
movilicen a la sociedad civil cruceña a partir de
la generación y acceso a la información, hacia
un mayor compromiso y responsabilidad con la
conservación de su entorno natural.
El Sistema
Departamental de Áreas
Protegidas cuenta con
32 áreas protegidas
en total, de las cuales
5 son nacionales, 7
departamentales y 20
municipales...
INFOFAN 13
IV CONGRESO BOLIVIANO DE ECOLOGÍA
SIMPOSIO “ARTICULANDO LA
INVESTIGACIÓN EN ECOLOGÍA
BÁSICA Y APLICADA CON
LA GESTIÓN DE LAS ÁREAS
PROTEGIDAS”
Por: Daniel Larrea
Fotografía: Lilian Apaza / FAN

14 INFOFAN
E
ntre el 4 y 6 de junio se realizó en la La ausencia de información biológica es
ciudad de Santa Cruz de la Sierra el IV atenuada con la aplicación de metodologías
Congreso Boliviano de Ecología. En el participativas (talleres y mapas parlantes) que
marco de dicho evento la Fundación capturan el conocimiento de los habitantes
Amigos de la Naturaleza con el locales o investigadores sobre los objetos de
auspicio de la Dirección de Áreas conservación de un área. Estas metodologías han
Protegidas (DIAP) de la Gobernación de Santa ayudado a iniciar la gestión de muchas áreas; no
Cruz, organizo el simposio titulado “Articulando obstante, mantienen un grado de subjetividad
la investigación en ecología básica y aplicada y no reemplazan la información que puede ser
con la gestión de las áreas protegidas”, cuyo obtenida a través de una investigación. El simposio
objetivo fue conocer y divulgar la investigación mostró datos existentes para algunos objetos de
en ecología básica y aplicada sobre los objetos conservación generando un interesante espacio
de conservación de algunas áreas protegidas de de reflexión sobre las investigaciones que se
Bolivia. El simposio conto con ocho disertaciones requieren dentro de las áreas protegidas, y cómo
magistrales que abarcaron tanto áreas protegidas estas deberían estar incluidas en las agendas de
nacionales como sub nacionales de Bolivia, a las investigación de estos espacios de conservación,
cuales asistieron cerca de 150 personas en total. articuladas con los institutos y centros de
investigación de Bolivia.
La extensión y cobertura del SNAP (Sistema
Nacional de Áreas Protegidas) satisface el mínimo
de representatividad sugerido por la CDB (17%,
Metas de Aichi, meta 11). La mayoría de las áreas
protegidas de carácter nacional fueron creadas
o ampliadas durante la década de los años 90s.
En la última década, son las áreas protegidas de
carácter sub nacional (departamental o municipal)
las que han mostrado mayor proliferación y, por
En la última
tanto, progresos y desafíos. década, son las
La creación y el inicio de la gestión de tales
áreas protegidas
áreas (nacionales y sub nacionales) requiere de carácter sub
la identificación y selección de objetos de
conservación (=objetos focales), es decir, un
nacional... las que
número limitado de especies, comunidades han mostrado mayor
biológicas o sistemas ecológicos. Su análisis
permite definir acciones a corto y mediano plazo
proliferación y, por
que permitan su conservación. Tales acciones son tanto, progresos y
formuladas en base a la información existente
sobre su distribución geográfica y, cuando
desafíos.
corresponde, abundancia, fenología reproductiva,
entre otros; no obstante, esta información por lo
general no existe o no se encuentra disponible.

INFOFAN 15
 Cuidemos nuestros bosques
evitemos los incendios forestales

En caso de incendio llamar a:

COED Telf.: 800101122 - Radio: 7320 USB