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República Dominicana
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1 SITUACIÓN POLÍTICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS . . . . . . . . . 4
2 MARCO ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.1.1 SECTOR PRIMARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2.1.2 SECTOR SECUNDARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.1.3 SECTOR TERCIARIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.2 INFRAESTRUCTURAS ECONÓMICAS: TRANSPORTE, COMUNICACIONES
Y ENERGÍA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3 SITUACIÓN ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS . . . . . . . . . 12
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
DEL GASTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.1.2 PRECIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
3.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO . . . . . 16
3.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
3.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
3.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.4.1 APERTURA COMERCIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
3.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 23
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS . . . . . . . . . 24
3.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
3.5 TURISMO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.6 INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES . . . . . . . . . . . . 26
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA . . . . . . 28
3.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES . . . 30
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-BALANZAS . 30
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3.9 RESERVAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS . . . 32
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
2
3.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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4.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . . . . . 34
4.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 36
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . . . . . 36
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 38
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . . . . . . 38
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . . 38
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . . . . . 39
4.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA . . . . . . . 39
4.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
4.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . . . . . . . 40
4.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
4.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
4.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
4.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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5.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
5.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . 45
5.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . . . . . . . . . . 45
5.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
5.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . . . . . . . . . . 49
5.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
5.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y COMERCIALES
DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
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1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS INSTITUCIONES
Tras la desaparición del Régimen de Trujillo en 1961 y la ocupación estadounidense de 1965,
surgió un sistema democrático representativo con alternancia de los tres partidos políticos más
importantes y regido por la Constitución de 28 de noviembre de 1966, enmendada luego 39
veces. Define ésta un sistema de gobierno de tipo presidencialista, e integran el Estado los tres
poderes habituales: el Ejecutivo, el Legislativo y Judicial.
El Poder Ejecutivo lo ostenta el Presidente de la República, Danilo Medina que, tras ganar las
elecciones de 2012 en la primera vuelta, aseguró por tercera vez consecutiva el gobierno para el
Partido de la Liberación Dominicana con dos terceras partes del Congreso. Elegido mediante
sufragio directo por cuatro años, el Presidente concentra el poder de decisiones al no existir la
figura de Primer Ministro. Para las elecciones presidenciales de mayo 2016, que establecerán el
marco de gobierno hasta 2020, a aprobarse la posibilidad de reelección, del titular que ocupa el
cargo.
El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional. Es bicameral, compuesto por Senado (con
un miembro elegido por cada una de las 32 provincias más dos del Distrito Nacional) y una
Cámara de Diputados elegidos a nivel provincial durante un período de cuatro años, si bien los
surgidos de los comicios de 2010 han disfrutado de seis años. Fueron éstos los siguientes: PLD,
105 diputados y 31 senadores; PLD, 75 diputados; PRSC, 3 diputados y 1 senador. En
2016 corresponde renovar el Legislativo, Presidencia de la República y cargos Municipales.
El Poder Judicial lo ejercen la Suprema Corte de Justicia compuesta por nueve Jueces, cinco
Tribunales de Apelación, y Tribunales de Primera Instancia en cada uno de los distritos
judiciales. En los municipios y en el Distrito Nacional también actúan Tribunales de Paz.
Las tres fuerzas políticas dominantes en el país, por orden de votos totales en los últimos
comicios, han venido siendo el Partido de la Liberación Dominicana (PLD), el Partido
Revolucionario Dominicano (PRD), cuyo líder actual es Miguel Vargas, y el Partido Reformista
Social Cristiano (PRSC). En 2012, sin embargo, el PRD se escindió por diferencias personales y
una porción del mismo adoptó el nombre de Partido Revolucionario Moderno (PRM) bajo la égida
del ex-Presidente Mejía y de Luis Abinader.
Ministerio de Hacienda: administra las finanzas públicas, recauda los impuestos y rentas
estatales, administra las deudas del Estado, somete al Presidente y Parlamento el presupuesto y
también los convenios de crédito, que luego firma el Ministro. Su titular es Donald Guerrero.
Ministerio de Educación: principal autoridad del país en materia educativa, ámbito de especial
prioridad para el Presidente Medina, promueve la inversión pública y privada en su sector. El
Ministro es D. Andrés Navarro.
Ministerio de Turismo: planea, dirige y fomenta, las actividades turísticas del país y
promueve la inversión estatal y privada en este campo. Ocupa el puesto D. Francisco Javier
García García.
Ministerio de Relaciones Exteriores: diseña y gestiona las relaciones con el resto del mundo,
encauza lo relativo a negociación de acuerdos internacionales y se ocupa de la importante
diáspora dominicana. El Ministro es D. Miguel Vargas Maldonado.
Banco Central: tiene a su cargo la política monetaria y vela por la estabilidad del tipo de
cambio y la liquidez. Elabora la mayor parte de las estadísticas de índole económica y de
empleo. No dispone de estatuto de independencia y tiene funciones superpuestas con la Junta
Monetaria. Su Gobernador es D. Héctor Valdez Albizu desde hace muchos años.
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2 MARCO ECONÓMICO
2.1 PRINCIPALES SECTORES DE LA ECONOMÍA
2.1.1 SECTOR PRIMARIO
El reparto del P.I.B. dominicano a mediados de 2016 por componentes de la oferta muestra
que al sector primario (descontando minería) le corresponde una aportación del 5.9%. El output
agrícola (en torno a 4,2%) se destina esencialmente al mercado interno. La importancia es
mayor aún desde el ángulo de la provisión de empleos: agricultura y ganadería
dan ocupación más del 14% de la población activa y la población rural vinculada al sector supone
el 22% de la nacional.
La tierra cultivable compone el 47% de la superficie total siendo un 10,3% la dedicada a cultivos
permanente. El manto vegetal es escaso y la tierra no es muy feraz, precisando fertilizantes y
sistemas de riego para alcanzar una productividad razonable en hortalizas y frutas. Los cultivos,
incluso en las mejores tierras, siguen apuntando a producciones tradicionales y los cereales
tienen dedicadas 192.000 Ha de superficie. Salvo en la zona central (Constanza, El Cibao), la
explotación campesina adolece de insuficiente capital y equipamiento. La incidencia del resultado
anual de las cosechas tradicionales es alta para el coste de la vida de las clases menos
favorecidas, produciéndose fuertes variaciones estacionales de precios coincidiendo con la
recogida de los productos de consumo popular.
El azúcar, que las estadísticas dominicanas incluyen entre las manufacturas, fue el principal
producto de exportación hasta el último tercio del siglo XX y sigue generando 150 M$ además de
proveer la zafra numerosos puestos de trabajo. La producción azucarera durante la temporada
2015 ha sido de 495.000 Tm. Otros productos exportados son plátano (39.6 Millones
de quintales), cacao (1.5 Mq), ajíes (1 Mq. producidos), café (0,35 Mq) y tabaco 0,2 Mq), cuya
exportación conjunta excede 200 M$. Los dos primeros, en particular, han experimentado un
formidable salto en sus envíos hacia Europa a raíz de la entrada en vigor del Acuerdo EPA con la
U.E. La producción cafetera, en cambio, ha ido decayendo a la mitad del volumen cosechado
cinco años atrás.
En cuanto a ganadería y sector avícola, la carne de pollo destaca como principal fuente de
proteina del dominicano de baja renta. Su cría tiene lugar en instalaciones relativamente
modernas y cuenta con una distribución adecuada para su output de 174 Mq. La carne de
vacuno (2 Mq) que -como la de pollo- es muy dependiente de la importación de maíz, está
protegida por medidas administrativas. La producción anual de huevos se cifra en 1.680 millones
de unidades. La de leche en 670 millones de litros.
La pesca y la silvicultura son marginales a efectos del PIB, no llegando al 1% por no existir ramo
profesional de pesca de altura, puertos pesqueros, flota, lonjas o industria procesadora
significativas. Las capturas anuales, según el Consejo de Pesca, suman 19.000 quintales en
pescado (principalmente lutjánidos) y 10.600 en crustáceos y moluscos (principalmente langosta
caribeña).
En la otra vertiente del sector primario, la minería aporta el 1,6% del PIB pero, en ocasiones se
erige en el principal motor de crecimiento, como sucedió en 2014 y en 2016. Viene dominada por
el ferro-níquel que controla la firma canadiense Falconbridge, la cual ha suspendido la
extracción a veces ante la caída de precios (la última reanudación ha sido en marzo
2016); y por el oro, en manos de Barrick Gold, también canadiense, que adquirió la mina de "La
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Rosario Dominicana" iniciando su operación comercial en 2013 tras verse forzada por Estado a
enmendar su contrato, y ha producido 4M de onzas de oro y 12 M de plata en cuatro años-. La
inversión extranjera así movilizada excede 4.500 M$ y, con la subida del precio del metal, el
subsector se ha convertido en pilar relevante de ingresos fiscales (50% del total) y de la balanza
comercial.
Existen por otra parte explotaciones de alúmina/bauxita, algunas de las cuales se están cerrando
al planearse futuros desarrollos turísticos en sus zonas. Y, de otro lado, extracciones y cantería
de mármol, gravas y arenas, que han tenido amplio despliegue reciente con la boyante de
actividad constructiva.
El sector manufacturero “nacional” está compuesto por un reducido conjunto de firmas grandes
y una multitud de pequeñas empresas. El número en 2015 según el Registro de Proindustria,
es 914 compañías que emplean 113.000 personas repartido en 106 grandes empresas, 181
medianas, 307 pequeñas y 320 microempresas. El conjunto principal corresponde a alimentación
y bebidas, con 387 fabricantes. En términos de valor de facturación dominan las bebidas
alcohólicas y refrescantes.
La estructura empresarial dominicana se caracteriza por una muy elevada concentración, tanto
desde el punto de vista del control del mercado como de la propiedad de los activos, lo que se
traduce en notable déficit de competencia, presiones contra el acceso de bienes
extranjeros, elevados precios y menor variedad y calidad de oferta. Entre las grandes entidades
cabe citar Gerdau-Metaldom, monopolista de siderúrgicos largos para la construcción desde el
concierto de 2014; Mercasid, productora de todas las grasas consumidas en la República; el
grupo León Jimenes (Cervecería Nacional y principal procesador de tabaco); el Grupo Corripio
(acero, pinturas, distribuciones múltiples de bienes de consumo), y otro puñado de familias que
detentan, entre otras varias ramas de la producción, finanzas, generación eléctrica o complejos
turísticos, los emporios azucareros privados: Grupo INICIA (antiguo Vicini), Grupo Fanjul que
controla Central Romana. Otros nombres dominantes en la exportación, por el
lugar destacado que el ron ocupa en la misma, son Brugal, o BEICA (ron Barceló).
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La construcción aporta el 9,5% del PIB tras haber crecido últimamente a ritmos superiores al
17% merced a la edificación de escuelas y de viviendas sociales (en República Dominicana la
obra pública tiene un peso secundario dentro del sector) y a los complejos hoteleros y
residenciales tanto de playa como urbanos. Además, su contribución en términos de empleo
(274.000 puestos) es socialmente estabilizadora; en particular por lo que hace a la población
flotante haitiana, que es la que aporta la mano de obra preponderante. Dominan el sector ciertos
grupos familiares (Estrella, Bisonó, Mera) que, en el caso de gran obra pública, se asocian
temporalmente con firmas extranjeras; en particular con las brasileñas Odebrecht y Andrade
que se adjudican de manera casi sistemática carreteras, presas, arterias periurbanas y urbanas o
las nuevas centrales térmicas estatales.
República Dominicana refina parte de los hidrocarburos que consume (30.000 barriles sobre
115.000). El complejo petroquímico pertenece a REFIDOMSA, entidad mixta con un 49% del
Estado venezolano aunque se debate periódicamente si nacionalizarla íntegramente de nuevo.
La entidad, que procesa 8.000 barriles de diesel, fuel y gasolina a partes iguales, más unos
2.000 de LNG, detenta el privilegio de importación de refinados a los distribuidores privados de
combustibles líquidos. El 62% del combustible consumido en el país lo importan para AES, otros
grandes generadores, Coastal, ESSO y privados menores. La distribución la lideran TEXACO,
TOTAL, Martí y PROPAGAS son los líderes de la distribución. En cuanto al gas natural licuado
hay una terminal y almacenaje en el Puerto de Caucedo cuyo monopolista privado proyecta otra
terminal portuaria en San Pedro de Macorís más gaseoducto costero hacia la capital, para
alimentar centrales térmicas de la zona que se reconvierten a GNL.
A lo largo de estos 20 últimos años el Turismo se ha erigido en pilar clave del modelo de
desarrollo dominicano: tanto bajo el punto de vista de la producción (16% del PIB incluyendo su
impacto indirecto) y el empleo, como de generación de divisas por la doble vía de la inversión
directa para erigir los complejos y del ingreso de balanza de pagos aportado por los visitantes. Lo
rige la Ley Orgánica N. 541-69, complementada por las de Fomento N. 158-01, los Decretos N.
1125-01 y N. 74-02, y la Ley 195-13 que enmienda la anterior. También la restauración está
bastante desarrollada y el país dispone de buen nivel con amplia oferta y precios más bien altos.
República Dominicana es un país turístico por excelencia y dispone de casi 70.000 habitaciones
en la gama alta y precisamente las cadenas hoteleras españolas, 18 en total, detentan el 60% de
la capacidad. Los 5,9 millones de visitantes computados durante 2016 se reparten en 80% de
extranjeros y 20% de dominicanos que viven en el exterior. El turista foráneo tiene una estancia
media de 8 noches y sus zonas de destino principales son Punta Cana-Bávaro, La Romana,
Puerto Plata y Samaná. Por nacionalidades destacan los estadounidenses y canadienses, que
allegan el 53% del contingente total. Siguen Alemania, Francia, España e Inglaterra. Rusia ha
tenido un altibajo notable estos años. En R. D. sin embargo, el gasto adicional al de estancia
resulta escaso porque domina el sistema del “todo incluido” que induce al visitante a no salir del
recinto durante sus vacaciones. De todas formas, los efectos para la economía nacional que
derivan de la construcción de complejos y las compras alimenticias hoteleras son muy
apreciables .
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Las Telecomunicaciones, que en las estadísticas llegaron a representar un discutido 15% del
PIB hace unos años, comprende un total de 67 empresas. Ha evolucionado mucho,
especialmente la telefonía móvil cuyo dinamismo ha llevado a disponer de 8,8 millones de líneas
(casi una por habitante, pero dominando el prepago: 6,9 millones). Aunque se ha introducido
tecnología nueva y aumentado la competencia, el mercado adolece de fuerte concentración. La
proveedora CLARO/Codetel -perteneciente a Telmex- tiene el 70% de las 1,15 millones de
líneas fijas, seguida de Tricom (comprada en 2014 por el Grupo Altice) con el 20%. En móviles
CLARO detenta el 51% seguida de Orange (Grupo Altice de nuevo) con 40%. En cuanto a
Internet, cuyo precio está entre los más elevados del caribe, los usuarios son ya 5 millones; de
nuevo domina CLARO con 48%, seguida de Altice (mediante Tricom y Orange que cubre el
45%) y Wind Telecom. La fibra óptica y la red móvil 4 GLTE se hallan en proceso de extensión
de su cobertura, todavía escasa. Hay 684.000 abonados a televisión de pago, dominando el panorama
Claro (48%) seguida de Tricom-Altice (19%), Satelital Novavisión (7%) y Aster (6,7%). Gobierna el sector la Ley
153-98. El organismo regulador, INDOTEL, trata de perseguir los incumplimientos en el
ofrecimiento de condiciones y de cobertura; adicionalmente reduce la indefensión de los usuarios
ante problemas de facturación o de servicio.
El Transporte de pasajeros y mercancías es otro subsector relevante del PIB (9%). Mientras que
el aéreo internacional tiene alto estándar y elevado volumen de viajeros, el terrestre (limitado al
de carretera al no existir ferrocarriles) apenas se encuentra estructurado y acusa graves
deficiencias de calidad, conflictos y disponibilidad, tanto a nivel nacional como urbano. El
componente de cabotaje marítimo para mercancías es ínfimo. El país dispone de ocho
aeropuertos internacionales, como se indica en el apartado de infraestructuras.
El Sistema Financiero está dominado por el bancario, subdividido a su vez en tres figuras
denominadas Bancos Múltiples, Asociaciones de Ahorro y Préstamos (que, entre otras cosas, no
pueden ofrecer cuentas corrientes ni operar en divisas) y otras entidades. El total de activos del
sistema bancario (1,52 billones de pesos tras haber crecido 12% durante 2016) equivale al 43%
del PIB y su cartera de préstamos roza el 25% del PIB, con una buena porción de ellos
concedidos al Estado y entes públicos. El subsector está altamente concentrado por cuanto los
17 bancos múltiples detentan el 86% de los activos totales. Éstos, a su vez, presentan una fuerte
concentración en los tres mayores: el Banco de Reservas -de operativa comercial aunque su
propietario es el Estado- tiene el 30% de los activos del sistema, el Banco Popular 22,2% y el
BHD León 15,4%. En concesiones anuales de préstamos también domina el B. de Reservas,
con el BHD León en segunda posición.
Los Fondos de Pensiones son gestionados por una decena de entidades Administradoras (AFP).
A julio de 2016 reúnen 1,53 millones de cotizantes para 3,1 millones de afiliados y un cofre
acumulado equivalente a 7.900 M€ procedentes de capitalización individual a partir de sueldos,
el 80% de los cuales no supera 250 $ mensuales. El grueso de los activos están colocados
en deuda estatal. En cuanto a los Fondos de Inversión, 14 en la actualidad, gestionan un capital
de apenas 120 M$. Las aseguradoras, por su parte, están lejos de revestir la importancia que
tienen en otras economías, pero el número de clientes de pólizas crece de forma paulatina.
No existe red ferroviaria, salvo algunos tramos privados de vía estrecha que se utilizan para el
transporte de la caña de azúcar y 142 Km. de una antigua línea de 1.067 mm. En fechas
recientes se empieza a hablar de una posible línea para mercancías entre la costa Noreste y el
puerto de Haina (junto a la capital) que incluiría conexión con Haití más adelante, si el país
vecino instalara ferrocarriles a su vez. En 2009 se abrió en Santo Domingo una línea de
Metropolitano con 14 Km, que fue seguida de una segunda con 34 Km. Actualmente está en fase
avanzada la construcción de la ampliación 2A, que se espera inaugurar en 2016.
Los puertos comerciales de cierto tamaño se limitan al de Puerto Plata en el norte y, Haina,
Caucedo (multimodal privado bajo concesión), San Pedro de Macorís y Barahona en la costa sur.
Hay terminales para cruceros en Samaná, La Romana y Sans Souci (junto a la capital), y otra en
Puerto Plata que es propiedad de una naviera extranjera de cruceros. El principal puerto de
carga es Haina. Más moderno, y segundo en movimiento de mercancías, es el multimodal
de Caucedo. Ambos están especializados en contenedores y se encuentran próximos a la
capital. El pequeño puerto de la desembocadura del Ozama combina carga y pasaje (ferry a
Puerto Rico).
De los nueve aeropuertos internacionales existentes, el que más pasajeros recibe es Punta Cana
(60% del tráfico total) debido a los vuelos charter. El de Las Américas, que sirve a la capital, va
en segundo lugar (30% aprox.). Siguen luego Puerto Plata, Santiago, La Romana, Samaná y
Barahona. En breve comenzará la ampliación de otro aeropuerto en el sur oeste con vistas al
desarrollo turístico que se proyecta para esta región.
El país no dispone de red de distribución de gas, utilizándose las botellas para uso domiciliario.
Propagas tiene una terminal portuaria en S. Pedro Macorís con capacidad de 42 M de m3 de
GNL que también alimenta por gaseoducto la térmica de Los Mina en la capital. Están en
ampliación el muelle y dos depósitos para ampliar en 600.000 barriles de propano su actual y
tiene ambición de alimentar en el futuro a otras generadoras del país que se conviertan a GNL.
La superficie agrícola en regadío se cifra en 340.000 Ha, el 85% de las cuales están cubiertas
mediante canales y riego por inundación, siendo el resto captaciones mediante bombeo.
El país cuenta con 21 grandes presas destinadas tanto a generación eléctrica como regulación
de cuencas y regadío, aunque las aportaciones fluviales son irregulares y las cuencas
hidrográficas pequeñas. La capacidad total de embalse se aproxima a 2.000 hectómetros
cúbicos. Un 83% de la población tiene acceso a suministro de agua limpia (no potable). La red de
alcantarillado es de cobertura ínfima: incluso en Santo Domingo y otras ciudades no recoge más
del 3% de las aguas residuales que, en su mayoría, se vierten luego sin tratar. La depuradora y
red del Ozama, en la capital, es el primer gran esfuerzo en este sentido.
República Dominicana dispone de una buena infraestructura hotelera que se estima en torno a
70.000 habitaciones de alto estándar, emplazadas en su casi totalidad en zonas de playa al este
y norte de la isla. Se completan luego una dotación de hoteles de ciudad en Santo Domingo, que
crece actualmente con nuevas adiciones.
3 SITUACIÓN ECONÓMICA
3.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
Los datos provisionales sobre el ejercicio 2016 citan un crecimiento de 6,6% para el PIB, con el
sector de Minería como más pujante (+26,5% por obra del oro) tras la reapertura de explotación
del ferro-níquel; le siguieron Intermediación Financiera (+11%), Agropecuario (9,6%)
Construcción (+8,8%) y Hostelería (6,4%). Los precios repuntaron suavemente (1,7% para los 12
meses), por lo que la elevación en octubre de la tasa de política monetaria a 5,5% por el B.C.
se interpreta como mero respaldo al peso para contener la carga en moneda local de la deuda
denominada en dólares. Sin embargo, en diciembre el BC relajó el cómputo del encaje bancario
integrando 270 M$ de préstamos a viviendas y 100 M€ agrícolas. En enero-marzo 2017 la
inflación subió al 1,04% y los tipos bancarios se sitúan en15,5% el activo y 6% el pasivo.
Los ingresos fiscales se acercaron a lo esperado, en tanto que el gasto se excedió, debiendo
modificarse el presupuesto en diciembre para autorizar 100 M$ de nuevos bonos. El alza de
ciertas figuras impositivas situó el déficit consolidado en torno a -4,3% del PIB (-2,6% si se
excluye el del Banco Central y lo adeudado al sector eléctrico). Para cubrirlo prevé emisiones de
bonos por 2.700 M$ (la segunda por 1.200 M$ se ha hecho ya el 19 de enero) y la privatización
del 50% de dos centrales térmicas estatales en construcción en Punta Catalina. El Presupuesto
de 2017 contempla un aumento del gasto de 7%. La deuda consolidada crece aprisa: cerró el
año en más de 50% del PIB y sus intereses absorben un tercio del ingreso corriente. Sigue sin
resolverse la vieja deuda del Estado para con el B. C. que asciende a 10.300 M$.
A finales de 2016 la posición neta de la nación para con el resto del mundo es de un pasivo
superior al 70% del PIB, de lo cual corresponden a deuda externa 26.632 M$. La porción
de deuda pública exterior (17.400 M$) deriva tanto del Gobierno Central (en un 96%) como del
Banco Central (4%). El servicio de la deuda externa asciende al 29,7% de las exportaciones de
b. y s. más ingresos, resultando atendible sin agobio por ahora y Fitch mejoró en noviembre su
calificación soberana a BB-. El sistema financiero también se ha fortalecido sensiblemente en
estos años, aunque la morosidad en créditos sube paulatinamente.
12
PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS Y
2013 2014 2015 2016
SOCIALES
PIB
PIB a precios corrientes (Mill. $) 61.256 64.053 67.360 71.800
T. variación real (%) 4,8 7,3 7 6,6
INFLACIÓN
Media anual % 4,8 3,0 2,3 1,7
Fin de periodo % 3,9 1,6 0,1 3,5
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual % 6,25 6,25 5 5,5
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (Millones) 9,8 9,9 10,01 10,03
PIB per capita (Dólares US) 6.250 6.470 6.736 7.100
Desempleo (%) 15 14,1 14 13,7
DÉFICIT PÚBLICO
% del PIB (1) -2,7 -2,7 -5 -4,3
DEUDA PÚBLICA
en % de PIB (1) (37,9) (37,2) 48,5 51
EXPORTACIONES DE BIENES
en M dólares US 8.431 9.919 9.672 9.723
tasa de Var. anual 5,5 3 -2,5 0,5
IMPORTACIONES DE BIENES
en M dólares US 16.801 17.288 16.907 17.384
tasa de variación anual 9 9 -2,2 2,8
SALDO B. COMERCIAL
en M dólares US -7.369 -7.368 -7.235 -7.661
en % de PIB -11,9 -11,5 -10,7 -10.7
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en M dólares US -2.536 -2.025 -1.282 -1.077
en % de PIB -4 -3,2 -1,9 -1.5
DEUDA EXTERNA (*)
en M dólares US 24.527 26.708 26.632 N.D.
en % de PIB 40 41,8 40 N.D.
SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA EXTERNA (*)
en M dólares US 1.772 2.398 6.154 N.D.
RESERVAS INTERNACIONALES
en M dólares US 4.701 4.862 5.266 6.047
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en M dólares US 1.990 2.208 2.293 2.593
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual 41,80 43,56 45,09 46,06
fin de período 42,79 44,39 45,66 46,35
Fuentes: Banco Central, Mº de Hacienda y FMI.
(1) A partir de 2015, se consigna el % correspondiente a la deuda consolidada de todo el sector público, y no solo del
Gobierno Central como se hacia para años anteriores.
13
3.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
- El sector agrícola y ganadero ha reducido su peso (5,8% del P.I.B.), en tanto que la
construcción (5,1%), hostelería (7,5%) y actividades relacionadas con el turismo se
han convertido en pilares clave del edificio económico dominicano. Así, el millar
largo de plazas hoteleras construidas en los últimos dos años más otras 2.700
renovadas, 1.600 en construcción y 3.000 autorizadas, dan cuenta de la pujanza
y perspectivas de este sector de gran relevancia también ya como generador
de divisas y de empleo.
- Dentro del sector fabril, juega un papel destacado el que radica en zonas francas y
zonas especiales fronterizas. Estos emplazamientos, el 78% de los cuales son de
capital extranjero, reúnen inversión acumulada por casi 4.000 M$, dan empleo a
153.342 personas y generan el 53% de las exportaciones de la nación.
- Atendiendo al reparto del producto interno por destinos finales, la principal partida
es el consumo privado (73,1%), que sextuplica al consumo público (12,7%). La
inversión bruta absorbe el 20,1% pero, dentro de ella, la porción que corresponde al
Sector Público es inferior al 3% del PIB. La exportación agrega 23,9% y la
importación detrae -29,8%
14
2. PIB: SECTORES Y DESTINOS (Año 2015) %
A) SECTORES GENERADORES
Agropecuario 5,8
Agricultura 3,7
Ganadería, Silvicultura y Pesca 2,1
Industria 25,0
Minería 1,6
Manufacturas 14,4
Construcción 5,1
Servicios 62,1
Comercio 9
Hostelería y restauración 7,5
Transporte 9
Comunicaciones 1,6
Energía y agua 1,7
Finanzas 3,8
Alquiler de vivienda 8,8
Enseñanza 4,5
Salud 2,8
Administración Pública 4,9
Impuestos a la producción 7,1
B) DESTINOS DE UTILIZACIÓN
Consumo 85,8
Consumo Privado 73,1
Consumo Público 12,7
Formación bruta de capital fijo 20,1
Exportaciones de b. y s. 23,9
Importaciones de b. y s. -29,8
- El sector agrícola y ganadero ha reducido su peso (5,8%), en tanto que la construcción (5,1%),
hostelería (7,5%) y actividades relacionadas con el turismo se han convertido en pilares clave del
edificio económico dominicano. Así las 1.013 plazas hoteleras construidas en los 12 últimos 18
meses más las 2.700 renovadas, 1.600 en construcción y 3.000 autorizadas, dan cuenta de la
pujanza y perspectivas del sector, que resulta básico también como generador de divisas y de
empleo. La construcción fu el puntal del crecimiento a lo largo de 2015. A pesar de que su
prolongado boom deja un buen número de viviendas sin ocupar en la capital y en algunos tramos
del litoral.
- Dentro del sector fabril, juega un papel destacado el conjunto de zonas francas y zonas
especiales fronterizas, cuyo número supera las sesenta. Estos emplazamientos, el 78% de los
cuales son de capital extranjero, reúnen inversión acumulada por casi 4.000 M$, dan empleo a
153.342 personas y generan el 53% de las exportaciones de la nación.
- Por destinos finales del PIB, en el último conjunto publicado destaca de lejos el
consumo privado (73,1%) que sextuplica al consumo público. La inversión bruta toma el 20,1%;
dentro de ella, la porción que corresponde al Sector Público es inferior al 3% del PIB. Con
la exportación agregando casi el 24% y la importación detrayendo prácticamente el 30%, la
economía ofrece un grado de apertura medio.
3.1.2 PRECIOS
La economía dominicana presenta un sistema de formación de precios relativamente libre,
aunque subsiste la fijación pública en diversos bienes regulados tales como los combustibles,
varios alimenticios, la electricidad, el agua, algunos tipos de transporte, entre otros. El Ministerio
de Industria y Comercio es el competente para establecer y modificar estos renglones, algunos
con periodicidad semanal.
Existe sin embargo fuerte capacidad de control de los precios en campos como el azúcar,
productos largos de acero para construcción y otros, por parte de algunos grupos monopolísticos
u oligopolios que disponen prácticamente de reserva de mercado con limitaciones o cierre a la
competencia exterior, y establecen los precios internos sin dificultad. Su poder es grande y el
Consejo de la Competencia, órgano superior que se creó hace casi una década para controlar
posiciones dominantes y abrir la formación de precios en sectores cerrados, ha estado sin
poder instruir casos por no haberse procedido a nombrarle Presidente desde entonces. Ello se
hizo por fin a principios de 2017 y es de esperar que pueda al menos abordar estudios sobre
grado de concentración y posición dominante sin nuevas reacciones virulentas de los sectores
como las que causaron el cese de la directora anterior tras decidirse a encargar dos.
Por lo que respecta al precio del trabajo existe un cuadro de salarios mínimos según tipo
de actividad y que distingue por tamaño de la empresa empleadora. De forma bienal los años
impares, se convoca una mesa de empresarios, sindicatos y funcionarios para establecer las
alzas salariales por grupos. En la negociación correspondiente a 2015 terminaron retirándose
los sindicatos y decretándose un aumento del 14% que deja los salarios mínimos entre 70 € y
200 € aproximadamente, según el sector.
La evolución del IPC viene condicionada en buena medida por la dependencia dominicana de las
importaciones y por la preocupación del Banco Central por el cambio del peso (para contener el
coste del servicio de la deuda, denominada en dólares en su casi totalidad), que le mueve a
intervenciones continuas en el mercado. El rango objetivo del B.C. para el peso es de medio
punto a cada lado del 4%.
El Gobierno ha señalado que durante la anterior legislatura se crearon más de 400.000 puestos y
que en su mayoría revistieron carácter formal.
El reparto por sectores principales revela el peso que la agricultura sigue teniendo como
proveedor de empleos en la nación.
16
Rama de Actividad % de Ocupados
Agricultura y Ganadería 14,2
Explotación de Minas y Canteras 0,2
Industrias Manufactureras 9,9
Electricidad, Gas y Agua 0,8
Construcción 6,7
Comercio al por Mayor y Menor 20,4
Hoteles, Bares y Restaurantes 6,2
Transporte y Comunicaciones 7,8
Intermediación Financiera y Seguros 2,5
Administración Pública y Defensa 4,6
Otros 16,4
Fuente: Banco Central
El grueso del empleo (2,2 millones) lo acogen las mini-PYMES y PYMES que, según el Mº de
Industria, Comercio y PYMES, suman 1,4 millones. Dentro del ámbito industrial, una buena
porción de los puestos (casi 160.000) pertenecen a empresas radicadas en las zonas francas y
especiales, cuya vocación es principalmente manufacturera y exportadora.
Los salarios son bajos: el 44% de los asalariados formales del sector privado no alcanzan 200 €
mensuales y el 71% del total de dichos salarios formales queda por debajo de 300 €. Las
condiciones mínimas se establecen en una mesa que se reúne cada dos años. Fracasada la
negociación de 2015, el Comité Nacional de Salarios decretó una subida del 14% para el sector
privado no sectorizado, cuando los sindicatos pedían el 30%. Tanto el Gobernador del Banco
Central como el Mº de Economía, reiteran la necesidad de subirlos sustancialmente para
asegurar la paz social mejorando la distribución de la renta y estimulando de camino la demanda
por vía del consumo. Sin embargo, los empresarios lo rechazan con fuerza alegando como
requisito previo el aumento de la productividad y la reclasificación de las empresas dentro de los
distintos grupos.. La discusión resurgió al someterse los Presupuestos 2017 y declarar el Ministro
de Economía que el margen para aumentos en el sector público es ínfimo; pero la presión
ejercida por colectivos como el de los maestros, los médicos y algún otro está dando
resultados habiendo logrado subidas en el primer trimestre de 2017.
El índice de GINI está en 0,456. El quintil más afortunado de la población acapara el 53,5%
de la renta, mientras que el quintil menos favorecido apenas percibe el 5%. La
desigualdad de renta es también aguda desde el punto de vista geográfico: en provincias como
Elías Piña, Pedernales, Bahoruco, Independencia y El Seibo el porcentaje de habitantes
pobres llega al 75%, en contraste con 23% en la capital. Algunas provincias con menores
índices de pobreza son Monseñor Nouel, Santiago y La Vega (tasa promedio: 30%).
La UNPD pone de manifiesto en sus informes cómo el crecimiento económico de los últimos
años apenas se ha extendido entre las grandes capas de la población. Las estimaciones de la
CEPAL o el Banco Mundial sobre población situada bajo el umbral de la pobreza dan
el 37,2% (31% según el Gobierno) y un 20% para la situada en extrema pobreza (menos de 2
dólares diarios), segunda peor de Hispanoamérica, revelando una importante exclusión
social. Se aduce asimismo que el tramo de extrema pobreza no ha descendido en el curso de
los años de bonanza recientes.
17
El 70% de los sueldos de cotizantes a la Seguridad Social son inferiores a 200 dólares. Según la
encuesta del Banco Central, sumadas todas las percepciones de la unidad familiar el 60% de los
hogares ingresa menos de 350 € al mes, sensiblemente por debajo de la canasta básica.
Otros indicadores elocuentes en este terreno son el gran número de viviendas con techado de
chapa corrugada (55% del total), la elevada porción poblacional que para beber se ve obligada
a adquirir agua tratada, o el hecho de que menos del 4% de las viviendas viertan a una red de
alcantarillado con algún tipo de tratamiento sanitario.
La estructura del ingreso está muy sesgada en favor de los impuestos indirectos. En el total de
540.000 M de pesos estimados para 2017 domina el impuesto al valor añadido (ITBIS), seguido
del recargo a los hidrocarburos. El impuesto sobre la renta de personas físicas
y sociedades tiene menor contribución y los gravámenes al comercio exterior han dejado jugar el
papel crucial que tuvieron años atrás. La presión fiscal apenas llega al 14% del PIB y parece
obligado que el Gobierno lance una nueva reforma fiscal con el propósito de elevarla durante
este nuevo mandato presidencial. A finales de marzo 2017 el FMI ha insistido ha insistido al
respecto, como también sobre la necesidad de mejorar la eficiencia del gasto público, de eliminar
subvenciones sociales aplicando un método de graduación, y de establecer un tope para el peso
de la deuda y de su servicio en relación con el PIB para evitar que siga creciendo como en años
recientes.
En el lado de la ejecución, resulta habitual que el gasto aprobado por el Parlamento sea
rebasado por distintas unidades administrativas. Ello obliga a Hacienda a buscar financiación
adicional, tanto en el plano doméstico como en el internacional mediante emisiones de bonos a
plazo medio y largo en curioso competencia con el B. Central.
El gasto público aprobado para 2017 aprobado se sitúa en 711.000 M de pesos, habiendo
aumentado en 47.000 M. Domina su composición el gasto corriente (84% del total) de consumos,
subvenciones, sueldos y salarios. La inversión pública en capital fijo apenas recibe el 13,7%,
repartiéndose el grueso entre infraestructuras, vivienda y educación. La
gestión presupuestaria ha venido elevando la deuda pública y actualmente su servicio por
intereses disipa el 3,2% del PIB. A él se añade otro 1,5% para amortizaciónes. La necesidad de
contener el avance de la deuda va calando; en parte gracias a los recordatorios periódicos del
FMI.
Los comentarios e indicaciones de la misión del FMI de octubre 2016 sobre la política aplicada
fueron positivos; y esperanzados en lo referente a la evolución a medio plazo del producto
interno y las principales variables macroeconómicas. En sus informes, el Fondo viene sugiriendo
varias mejoras de gestión del cambio y las divisas para restringir incertidumbres y
discrecionalidad de las intervenciones en el mercado, que tienen pocos visos de aplicación
inmediata por el BC.
Sucesivos retoques fiscales dos años atrás han ayudado a contener el déficit del Gobierno
Central. Sin embargo, el déficit público consolidado se mantendrá cercano a -4,6% del PIB en
2017 y 2018, lastrado por la creciente carga del servicio de la deuda, que absorbe ya el 39% de
19
los ingresos fiscales; por la necesidad de revigorizar la inversión pública, orillada en los
presupuestos de los últimos años; por el déficit del B.C.; y por las subvenciones. De hecho el
presupuesto 2017 contempla, además de un nuevo endeudamiento en bonos por 2.700 M$, la
venta de 1.000 M$ en acciones de las centrales térmicas estatales en construcción.
En Balanza de Pagos, la caída de la exportación de bienes a pesar del gran salto del oro,
merma el impacto positivo del abaratamiento de los hidrocarburos. No obstante, el saldo
Corriente se reduce merced al impulso de las remesas y el turismo, de forma que también
2017 pudiera cerrar en torno a -2%. En cuanto a la Balanza de Capital, las entradas por IED
seguirán la tónica actual próxima a 2.300 M$ anuales, y se ven complementadas por la inversión
de cartera que representa la suscripción de bonos estatales en el exterior a que recurre el
Gobierno para su faltante de tesorería.
La deuda pública consolidada ha superado en enero 2017 el 50% del PIB. Su servicio también lo
hará al compás de las nuevas emisiones de bonos (6.000 M$ en dos años pagando cupones por
encima del 7%). Pero el papel dominicano sigue siendo suscrito sin dificultad; y la atención de
amortizaciones e intereses no causará excesivo problema a pesar de haber subido con fuerza en
tiempos recientes.
Otros aspectos clave que se citan en el entorno de los negocios son la corrupción y la
inseguridad física y la jurídica, talón de Aquiles de la atracción de inversionistas que se evoca de
continuo; especialmente en lo que hace a la aplicación efectiva de las leyes y las sentencias, ya
que el ordenamiento legal en sí, es amplio y ortodoxo. Otros problemas pendientes son
el déficit educativo de la mano de obra, o la propia cultura empresarial de exenciones y
protección comercial.
La muy necesaria reforma del sistema eléctrico -reiterada de nuevo por el FMI en su Informe de
marzo 2017 bajo el Artículo IV- y que debería incluir modificaciones profundas del sistema de
distribución, esquemas de tarifas y matriz de generación futura - sigue frenada al exigir los
empresarios al Gobierno que abandone el negocio de la generación y la distribución, a lo cual
el Ejecutivo no está dispuesto. Algo parecido sucederá con la detención del aumento de la
deuda. Así las cosas el Gobierno no buscará un nuevo Acuerdo Stand-by con el Fondo. Al
menos mientras pueda seguir solventando sus necesidades de financiación mediante emisiones
de bonos como hasta ahora.
Para el conjunto de bienes y servicios, el Banco Central indica que los intercambios durante
2015 sumaron a 33.800 M$. Los Servicios proporcionaron ingresos por 7.537 M$. Los pagos por
Servicios sumaron 3.139 M$, destacando el capítulo de Fletes con 1.154 M$ pagados.
El país presenta regularmente un fuerte déficit comercial, que en la balanza corriente se atenúa: -
1,5% en términos de PIB durante 2016, desde el -2% del año previo y al que se estima regrese
durante 2017.
República Dominicana ha elevado mucho su volumen de ventas a Haití desde el terremoto: tanto
por envíos convencionales de alimentos y materiales como por ayuda
internacional canalizada desde su territorio. La estadística de 2015 arroja un descenso con
respecto al año previo, que se achaca a los problemas y restricciones a ciertos envíos. No
obstante, añadiendo a la cifra oficial la exportación informal transfronteriza, el monto
supera posiblemente 1.500 M$.
21
El valor en euros de los flujos de compra y venta entre R. Dominicana y la UE ha crecido
lentamente y con altibajos en ambos sentidos, tal y como se aprecia en el Cuadro 21 del nuestro
IEC. El saldo es regularmente favorable a la Unión, rozando ahora 800 M€ a consecuencia del
salto operado durante estos dos últimos ejercicios en las ventas europeas.
En importación los primeros europeos son Alemania, Reino Unido y Países Bajos, por obra de
sus compras de materias primas y productos agrícolas. A cierta distancia siguen luego España,
Francia e Italia.
España ha venido oscilando en torno al 6º lugar entre los suministradores, mejorando su cuota
en 2015, y también en 2016, según cifras preliminares.
22
3. PRINCIPALES PAÍSES
2013 2014 2015
PROVEEDORES
Mill. Variac. Mill. Variac. Mill. Variac.
$ % $ % $ %
ESTADOS UNIDOS 6.576 -4 7.273 10 7.757 -1
CHINA 1.845 4 2.057 11 2.321 12
MEXICO 1.050 9 1.062 1 805 -24
BRASIL 438 -11 353 -19 554 57
ESPAÑA 368 -31 437 18 533 22
COLOMBIA 361 -32 330 -8 361 9
JAPÓN 312 -7 352 13 352 -
ALEMANIA 313 12 287 -8 313 9
TRINIDAD Y TOBAGO 678 -9 820 21 309 -62
VENEZUELA 1.097 -9 1.062 1 805 -24
Fuente: Oficina Nacional de Estadísticas (ONE)
Atendiendo a su peso relativo, los países suministradores se ordenan así: EEUU 41%, China
11%, México 6%, Venezuela 5%, Trinidad y Tobago 4,6%, España 2,5% y Brasil 1,9%. En
cuanto a la Unión Europea, durante 2015 exportó al país 1.629 M€, que representan un salto
notable sobre el total del año previo. En 2016, se ha experimentado un crecimiento cuantitativo
del 11.8% frente al año anterior, hasta situarse en 1821M€.
23
6.EXPORTACIÓN POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS 2012 2013 2014 2015
(Millones de $)
Oro 175 1.191 1.541 1.186
Plátanos 266 300 351 358
Cacao en grano 163 161 200 267
Azúcar crudo y derivados 201 131 125 132
Productos de la industria química 112 105 111 112
Cemento gris 93 97 106 96
Combustible para aeronaves 555 526 530 375
Confección textil 1.223 1.219 1.248 1.321
Productos eléctricos 639 658 752 780
Equipos médicos y quirúrgicos 966 1.018 1.053 1.143
Manufacturas de calzados 407 422 453 489
Manufacturas de tabaco 476 532 585 693
Fuente: Banco Central
En 2015 se contabilizaron ingresos por 7.537 M$, aportados básicamente por los Viajes (6.118
M$) y Otros (1.341 M$). Para 2016 no se dispone todavía de la cifra clave -la entrada de divisas
por turismo-, pero el aumento de 6,4% experimentado en el número de viajeros augura un
crecimiento concomitante de aquélla.
Los pagos al exterior por Servicios sumaron 3.139 M$ durante 2015, destacando los
Fletes (1.154 M$) y Otros.
3.5 TURISMO
República Dominicana es un país turístico por excelencia, centrado en sol y playa, y dispone de
casi 70.000 habitaciones en la gama alta que gozan de elevada tasa de ocupación (más del
75%) durante buena parte del año. Las cadenas y marcas hoteleras españolas, una veintena en
presencia, detentan cerca del 65% de ellas.
Durante 2016 el país recibió 5,9 millones de visitantes: 6,4% más que el ejercicio previo. De
ellos, cerca del 20% son dominicanos residentes en el exterior. De todas formas, los efectos
para la economía nacional que derivan de la construcción de complejos y las compras
alimenticias hoteleras son muy apreciables. Se sobrepasaron en 2016 los 5.900 de ingresos en
divisas por este rubro, consolidando el sector su posición como verdadero pilar del PIB (6% en
contribución directa al mismo y 16% en indirecta, según estimaciones) y del empleo nacional
(250.000 puestos estimados). El sector genera un consumo agregado que se cifra en 6.600 M$
anuales y adquiere mercancías ý servicios a suplidores por 3.800 M$.
En su práctica totalidad se trata de turismo de sol y playa. Los turistas extranjeros hacen
estancias medias de 8,3 noches y sus zonas de destino principales son Punta Cana-Bávaro, La
Romana, Puerto Plata y Samaná. La inmensa mayoría se acoge al "todo incluido" y no sale
apenas del recinto del hotel ni hace gasto adicional en el país. El reparto por nacionalidades en
2016 lo coparon de nuevo los estadounidenses (2,1 millones) que, junto con canadienses
(768 millones) y mejicanos, aportaron el 57,6% del contingente total. Siguieron luego Alemania
(259.000), Francia (232.000), España (170.000) y Venezuela. Rusia ha descendido mucho en los
dos últimos años después de su fulgurante subida de principios de la década.
En el informe Doing Business del Banco Mundial para 2017 República Dominicana ocupa el
puesto 103 del mundo en cuanto a facilidad para realizar negocios en su territorio. Ello significa
un lugar promedio entre los países latinoamericanos. El capítulo mejor valorado es la gestión del
comercio en frontera y los peor calificados el tratamiento de la insolvencia y la facilidad para
establecer una nueva empresa. La corrupción es aspecto sobresaliente según otros registros
25
reconocidos que clasifican al país entre los diez últimos del mundo al respecto.
Cabe indicar que el marco jurídico disponible en materia de IED en el país es amplio y de calidad
suficiente, tanto en lo tocante a regulación sobre figuras o implantación como en el aspecto de la
fiscalidad y las ventajas contempladas a título genérico o sectorial. En tiempo reciente además
acaba de ser reforzado con una esperada ley reguladora de las quiebras.Así, aunque se echen
de menos quizá piezas más adecuadas o modernas para la representación comercial y los
agentes, las concesiones, o la solución de diferencias, el tratamiento al inversionista es claro y
suficiente en general. Por ello suele repetirse que los obstáculos y problemas con que tropiezan
muchos inversionistas extranjeros en su implantación empresarial no son achacables a las leyes
mismas sino a los déficits de aplicación efectiva derivados del funcionamiento de la maquinaria
de la justicia, de la ejecución de laudos y sentencias o de obstáculos a la competencia .
La inversión extranjera viene regulada por la Ley 16 de 1995, cuya característica más destacable
quizá es que se confiere Trato Nacional al inversionista extranjero equiparándolo a las firmas
dominicanas en cuanto a obligaciones y derechos. Su reglamento promulgado en 11/03/2004
traspasó al CEI-RD las competencias en materia de registro que detentaba el Banco Central
anteriormente. La ley permite titularidad extranjera para el 100% del capital, salvo en ciertos
campos restringidos, el número y relevancia de los cuales es pequeño. También consagra la
desinversión y repatriación de beneficios una vez liquidados todos los impuestos, con el único
requisito de que la firma quedase registrada en el CEI-RD a los 90 días de efectuarse la
inversión. La inscripción es simple, no precisa autorizaciones, y da lugar al CRIE (Certificado de
Registro de Inversión Extranjera) que permite obtener el contravalor y transferencia de las divisas
para la repatriación, llegado el caso.
El Gobierno viene propugnando la fórmula de inversión concesionaria (PPP), sobre todo para
desarrollar infraestructuras de transporte terrestre aunque el país no dispone todavía de ley ad-
hoc para ella. La normativa para contratos de concesión figura en el Titulo II de la Ley 340-06 de
Compras Públicas, que se comenta en el epígrafe 4.5. de la Guía País de nuestra Oficina
Económica y Comercial. Un borrador de Ley General de Asociación Público-Privada
para servicios públicos en infraestructura quedó orillado hasta el momento y los acercamientos
de concesionistas se han visto jalonados por malas experiencias en múltiples casos (carreteras,
aguas, basuras, electricidad, exportación azucarera, energías renovables), en todos los cuales
ha habido firmas extranjeras afectadas negativamente al intentarlos, o tras iniciar sus respectivos
períodos de explotación, sufriendo desposesión de la concesión o quedando abocadas al
abandono, con quebranto económico notable.
El acumulado bruto de IED a lo largo de los 23 años registrados (1993-2016) se acerca a 35.000
M$. Además de la minería de oro y níquel que acaparan el grueso de los aflujos, ha sido destino
puntero el hotelero e inmobiliario en las franjas costeras del Este, Norte y, recientemente, Santo
Domingo. En el sector industrial destaca la dirigida a telecomunicaciones, cementeras, cerveza,
siderurgia y bebidas; luego, en las Zonas Francas y en la Zona Especial Fronteriza con Haití, la
confección textil, material médico quirúrgico y calzado. Se ha notado recientemente interés
por la generación de energía renovable y por el comercio (nuevos supermercados y malls de Sto.
Domingo), que disputan en velocidad de crecimiento a los destinos tradicionales.
Por lo que se refiere a ranking de países emisores las posiciones oscilan bastante de año en
año. Las de países europeos son pequeñas (en los primeros 9 meses de 2016 Holanda se ha
recuperado igualando a Canadá con casi 230 M$, seguidos de USA con 140 M$. La de España
cayó drásticamente con respecto a la década anterior hasta resultar ínfima (6 M$ en cifra
dominicana dos años atrás y 2,2 M$ en los 9 meses de 2016 en cifras del Registro de DG
COMINVER). En términos de valor bruto acumulado domina EEUU seguido de Canadá, aunque
el renglón minero cayó en 2015 por una desinversión en el níquel. Brasil protagonizó una
incursión puntual pero voluminosa en 2012 con la compra de la Cervecería Nacional Dominicana
por parte de INBEV. En los últimos dos años se cita con frecuencia a Venezuela, algunos de
cuyos nacionales se han fijado en República Dominicana como alternativa ante la crisis de su
propio país, tomando posiciones en la banca, el inmobiliario turístico y el comercial, entre otros.
27
9. INVERSIÓN EXTRANJERA HACIA EL PAÍS: ORÍGENES Y
SECTORES
(Millones de $) 2013 2014 2015
A) POR PAÍSES
B) POR SECTORES
De cuando en cuando, se pronostican inversiones grandes de nuevo cuño aunque solo alguna
queda confirmada. Así, hay dos propuestas españolas para generación eólica y solar que
rondarían 100 M€, pero siguen pendientes de obtener los PPA . Otra (Inveravante) lo consiguió
en 2016. La estadounidense AES, junto con socios locales, ha hablado de coparticipar en un
gran hub para trasbordo de GNL al coste de 250 M$, pero no ha confirmado su inicio. En enero
2017 la alemana F&S Solar Concept anunció planes de 500 M$ en dos fases, para sendos
parques eólicos: Montecristi Solar de 107 Mw y Azua de 115 Mw.
En el ámbito de los Servicios, a comienzos de 2016 TOTAL compró al Grupo local INICIA el
70% de la red de gasolineras de V-Energy; al importe, que se desconoce, agregó inversión de 50
M$ para renovarlas. El Grupo Advent compró en 2016 por importe no declarado un paquete
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de acciones en AERODOM entidad que gestiona los principales aeropuertos del país.
También se ha dado sustancial inversión venezolana reciente en galerías comerciales y en
bancos. En el sector de las comunicaciones hubo en años recientes entradas de
capital francés (Altice compró en 2013 Orange por 1.435 M$ y en 2014 Tricom por 365
M$) y mejicano (Telmex), que siguen ampliando sus sistemas de telefonía móvil y datos.
Altice declaró en febrero 2017 planes de invertir 400 M$ en fibra óptica y en la red para móviles.
Por su parte, CLARO (América Móvil) anunció que invertirá 200 M$ anuales para banda ancha y
LTE a partir de 2017. En febrero 2016 la japonesa JTI adquirió el 50% de La Tabacalera, cuya
gestión compartirá con el Fondo Patrimonial de Empresas Reformadas.
Por último, y aunque la fiebre reciente de inversión en inmuebles parece llamada a remitir, la
ampliación del sector hotelero mantiene su vigor continuando los proyectos de cadenas
extranjeras que añaden o renuevan 5.000 habitaciones por año: así p.ej. en 2016 a cargo
de Martinón-Grumasa en Bávaro, otros dos americanos en la capital y un complejo del
venezolano Grupo Cisneros iniciándose en Higüey con 300 M$. En marzo 2017 se ha hablado de
planes sin concretar para el desarrollo turístico en Montecristi y en Pedernales (15.000
habitaciones, más aeropuerto), que precisarían de respaldo estatal para vías de acceso y otra
infraestructura básica.
- Por otro lado, el B.C. ofrece la relación de flujos anuales indicando los principales países de
procedencia de la IED y los sectores de destino más destacados del flujo anual. Otra fuente
disponible sobre taxonomía de la IED por sectores de acogida y países, tanto para República
Dominicana como para otros estados, es la recopilación de estadísticas de inversión de la
UNCTAD.
- La Secretaría de la OMC, con ocasión del ejercicio plurianual denominado Examen de las
políticas comerciales de República Dominicana, repasa con detalle los puntos relevantes del
comportamiento del comercio y de la normativa de la nación.
29
De forma puntual, el Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI-RD) monta en septiembre un
foro de inversiones "Invierte en Puerto Plata" y dirigido a inversionistas potenciales, con
coloquios, presentaciones y orientadas a proyectos para la zona noreste.
No cabe, en suma, considerar a la República como un país emisor a efectos de una posible
búsqueda de socios extranjeros para empresas españolas en busca de financiación
internacional.
Fuente: UNCTAD
Pasando a comentar el último ejercicio disponible completo, que es 2015, las compras al
exterior agregando bienes y servicios sumaron 21.261 M$, contra unas ventas de 12.662 M$.
Las mercancías aportaron 9.523 M$, mostrando una caída de 3,8%. Dentro de éstas las
exportaciones “nacionales” cayeron, en tanto que las manufacturas de las Zonas Francas
subieron casi 5%. En cuanto a la importación de bienes también descendió quedando en 16.863
M$ merced a la fuerte caída de los combustibles.
Las remesas familiares son pilar clave en las cuentas exteriores de la nación. Este año rozaron
cinco mil millones de dólares por la recuperación económica de Estados Unidos que es la fuente
del 66% de los envíos.
La Balanza por Cuenta Corriente sufre un déficit endémico achacable al tramo comercial y a las
rentas de inversiones (especialmente las de inversionistas directos, que repatriaron -2.419 M$).
El resultado negativo prevalece a pesar de la sustancial compensación que aportan el Turismo y
30
las remesas (4.960 M$ que, en todo caso, el nuevo manual del FMI saca fuera de la C.C.). En
2015, el déficit quedó en -2% del P.I.B.
Pasando a la Cuenta de Capital, ésta arrojó superávit en el año. Dentro de la Cuenta Financiera
destacan las entradas derivadas del nuevo endeudamiento en bonos emitidos en Nueva York.
Por lo que se refiere a la Inversión Extranjera Directa, su monto durante 2015 repitió
prácticamente el nivel del año previo, mejorando en 2016 hasta 2.593 M$.
La exportación de mercancías generó 9.523 M$, mostrando una caída de 3,8%. Dentro de éstas,
las exportaciones “nacionales” bajaron, en tanto que las manufacturas de las Zonas Francas
crecieron cerca del 5%. En cuanto a las importaciones de bienes también cayeron para quedar
en 16.863 M$ merced al fuerte descenso de los crudos.
En la sub balanza de Servicios, se contabilizaron ingresos por 7.537 M$, aportados básicamente
por los Viajes (6.118 M$) y Otros (1.341 M$), lo que denota la gran relevancia del Turismo, que
estableció un nuevo récord con un incremento del 9% respecto al año anterior. Los pagos al
exterior por Servicios sumaron 3.139 M$, destacando los Fletes (1.154 M$) y Fletes.
El ingreso por remesas familiares es pilar clave en las cuentas exteriores de la nación. Crecieron
este año casi 9%, lo que se asocia a la recuperación económica de Estados Unidos, país que es
la fuente de dostercios de las entradas en este rubro, seguido por España..
La Balanza por Cuenta Corriente dominicana sufre un tradicional déficit achacable al tramo
comercial y a las rentas de inversiones (-3.101 M$), especialmente las IEDs (-2.419 M$), y que
prevalece a pesar de la sustancial y creciente compensación que aportan las remesas de
emigrantes (4.960 M$) y el turismo. Este año el saldo fue del -2% del P.I.B., lo que significa un
verdadero record de bonanza debido a los renglones comentados.
En cuanto a la Cuenta de Capital arrojó superávit, mientras que la Cuenta Financiera, su saldo
negativo quedó en la mitad el año procedente por obra del nuevo endeudamiento en bonos
emitidos en dólares.
Por lo que se refiere concretamente a las entradas de Inversión Extranjera Directa, en 2015 el
monto ascendió a 2.275 M$ repitiendo así prácticamente la cifra del ejercicio 2014.
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3.9 RESERVAS INTERNACIONALES
La reciente confluencia de factores favorables explicada en otros epígrafes (Turismo, Remesas
de emigrantes, bajo precio de los crudos), unida a la moderación importadora y las emisiones de
bonos en divisas, permitieron fortalecer la posición de reservas al cierre de 2016 (6.074 M $).
Como cada año, el Banco Central se esforzó para presentar reservas elevadas a 31 de
diciembre y la cifra cayó seguidamente en enero, el nivel actual equivale a una cobertura de 3,5
meses de importaciones, que mejora algo la de años previos.
A junio de 2016 la posición deudora total dominicana frente al exterior ascendía a 55.235 M$,
mientras que su posición acreedora sumaba 14.927 M$. Dentro de la primera domina el stock
de inversión extranjera directa, con 32.367 M$. Según el Banco Mundial, a fines de 2015 la
deuda exterior del país se cifraba en 26.632 M$ (41,6% del PIB) y ha venido creciendo con
regularidad. En diciembre 2016, la porción correspondiente al sector estatal no financiero
que publica la DG de Crédito Público (y que excluye la deuda del Banco Central), suponía 17.085
M$. De este monto, el 58,5% lo conforman suscripciones de bonos en dólares por instituciones y
particulares; el 21,8% se debe a organismos multilaterales -destacando el 15,5% del BID-; el
8,6% a otros Estados; el 2,8% se adeuda a Bancos y el 9% restante a "Otros multilaterales y
bilaterales".
Para dotar la citada recompra a Venezuela, el Gobierno lanzó en Nueva York emisiones de
bonos por 2.500 M$ con plazos diferentes: madurez a 30 años pagando 6,85% de interés y a 10
años con 5,5%. La cifra nominal de deuda externa se redujo con la recompra, por el juego
actuarial que su concesionalidad ejerce sobre el valor facial; pero el impacto de subida sobre el
interés medio de la deuda total ha sido notable. En 2016 se han efectuado emisiones por 2.500
M$:1.000 M$ en enero (al 6,85% para 30 años de madurez), 500 M$ a diez años en junio, 800
M$ en julio y 600 M$ en septiembre para construir las centrales de carbón. Los Presupuestos de
2017 contemplan 1.500 M$ adicionales de bonos públicos en dólares a colocar en el exterior, en
adición a las emisiones de 1.200 M$ en pesos dominicanos.
El volumen conjunto no resulta excesivo en relación con el producto interior, pero es tema
recurrente en la prensa y comentarios políticos. En cuanto al servicio de la deudalas estadísticas
2017 del Banco Mundial lo cifran en 29,8% sobre el valor de la exportación de bienes más
servicios e ingreso primario (datos para enero 2016). Su tipo de interés promedio subió al
5,3% al perderse la concesionalidad que brindaba Petrocaribe. En todo caso, la atención de
intereses y amortizaciones por parte de República Dominicana resulta asumible sin dificultad por
ahora y dos agencias calificadoras mejoraron levemente sus ratings el tiempo reciente.
32
3.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
Tras la elevación de nivel emitida por S & P en mayo 2015, las principales agencias
calificadoras asignan a la República las notas siguientes:
Standard & Poors, BB (-) estable; Moody’s, B1(+); Fitchm B+. Esta última ha confirmado su
calificación en diciembre 2015.
El FMI ha venido aconsejando desde hace tiempo la recapitalización del Banco Central, para
eliminar el déficit del sector financiero público. Al igual que sus otras recomendaciones relativas a
eliminar subsidios del sector eléctrico o promover la competencia y demás que ha vuelto a repetir
tras su Staff Mission de febrero 2017, se trata de medidas que no figuran en la END y que el
Gobierno presumiblemente abordará solo de forma parcial en la nueva legislatura, por su coste
político-social. No cabe esperar, pues que se plantee un nuevo acuerdo Stand-by con el Fondo.
En materia presupuestaria el objetivo es reducir el déficit consolidado (-4,7% del PIB) para que la
deuda deje de crecer al ritmo que lo viene haciendo. La tarea se ve dificultada por el salto de su
propio servicio, el déficit anual del Banco Central y el subsidio eléctrico y otros. Ya quedó
indicado en otro lugar que en la actual legislatura debería atacarse una reforma en profundidad
del sistema impositivo con vistas a aumentar ingresos y la progresividad. No obstante, las
reticencias son fuertes en el seno del propio Gobierno que ahora lo supedita a un acuerdo previo
sobre el sector eléctrico, el cual viene mostrando dificultades graves para progresar.
33
Los intercambios de mercancías rozan 700 M€ y los ciudadanos dominicanos remiten desde
España a sus familias anualmente 812 M$ (cifra de 2016). Además, el stock de IED controlado
por españoles en el país es muy importante, destacando en él complejos hoteleros, inmuebles
turísticos, generación eléctrica, seguros, servicios hospitalarios, producción de cemento,
servicios a empresas, casinos y sociedades diversas.
Lo que antecede, unido a los frecuentes viajes oficiales y de negocios que se registran, conforma
unas relaciones estrechas y bien consolidadas en varios ámbitos que van más allá
del estrictamente económico y que no se ven empañadas por el hecho de existir contenciosos
empresariales pendientes en alto número y cuantías.
Además del Acuerdo APPRI de 1996 y del Convenio para Evitación de la Doble
Imposición, España dispone de un acuerdo de colaboración para identificación de oportunidades
de inversión, firmado entre COFIDES y la Cámara Oficial Española de Comercio en R.D., y de
otro más firmado en 2015 entre el Mº de Industria y Comercio dominicano con la Cámara de
España. Cabe mencionar también aquí el Marco Lógico de Cooperación de la AECID, y las
aportaciones del Fondo Español del Agua, que han propiciado el acercamiento al país de
algunas firmas españolas.
Por lo demás, España otorgó en el pasado varios protocolos de financiación concesional dotados
con recursos del FAD, alguno de cuyos convenios de crédito sigue vigente. Dos proyectos para
abastecimientos de agua bajo la línea FAD-PYMES están pendientes de ejecutar. En 2017 se
ha inaugurado un proyecto bajo el FIEM para una explotación agrícola privada que, si bien de
pequeña envergadura, pudiera dar paso a nuevos préstamos a inversionistas particulares.
- Los breves plazos de las licitaciones conducen a descartar una proporción de ellas ya desde su
anuncio.
La probabilidad de las incidencias que anteceden es tan alta y conocida que en conversaciones
entre empresarios se desaconseja buscar trabajos en la esfera pública, salvo en caso de existir
financiación multilateral o suficiente porción de pago adelantado.
- El despacho aduanero ante las valoraciones que la Aduana hace al margen de lo documentado
en la transacción; la de subpartidas distintas sujetas a arancel superior; la objeción al origen UE
en mercancías con arancel reducido por el Acuerdo EPA; reliquidaciones más multas y
recargos en despachos efectuados y pagados hasta 3 años atrás. Tales casos, que
la OFECOME defiende con ayuda de la Delegación UE, han afectado a cerámicos,
maderas, cable eléctrico, baterías.... No obstante, se trata de problemas no exclusivos de la
exportación española.
- Para la liquidación de derechos, el valor en euros se convierte a pesos pasando a través del
dólar y no directamente, lo que implica un sobre coste adicional.
- Los aceros corrugados españoles para armaduras sufren un recargo que los deja fuera de
mercado en favor del fabricante monopolista doméstico, por la salvaguardia ya comentada.
La leche (670 millones de litros) y sus derivados están sujetos a un programa que pretende
lograr el autoabastecimiento nacional a base de mantener los precios elevados. Pervive así un
sistema de cuotas a la importación que se reparten entre la Unión Europea, Nueva Zelanda y
Estados Unidos. La entrada en vigor del EPA obliga a una liberalización parcial, pero subsisten
importantes barreras arancelarias y cuantitativas. El sistema de protección mediante cuotas se
extiende a otras producciones o fija el Mº de Agricultura mediante calendario anual: arroz, ajo
comercial, azúcar, pimientos, cebolla, habichuelas y maíz.
En cuanto a la exportación dominicana, también salió algo de su atonía en 2016 para alcanzar
35
117 M€, aunque sigue por debajo del monto de años atrás en que llegó a 130 M€. Anotemos
como referencia que el total de la UE adquirió 962 M€ durante el ejercicio. Sobresalen entre las
compras españolas el Ron, Ferroaleaciones, Cacao, Preparaciones farmacéuticas y Material
hospitalario desechable. Los tres primeros rubros acaparan el grueso del valor.
España ocupa el 8º-9º puesto entre los suministradores a República Dominicana, la cual, a su
vez, es el cliente Nº 54 de España y su proveedor Nº 89.
36
14. PRINCIPALES SECTORES DE IMPORTACIÓN ESPAÑOLA
% %
(Millones de $) 2014 2015 2016
Variación Variación
Agroalimentarios 30,3 28,7 -5,2 30,5 6,2
Bebidas 39,6 46,9 18,2 43,5 -7,1
Bienes de Consumo 2,8 3,1 11,1 3,0 -1,5
Materias Primas, Prod. Industriales y
26,8 24,2 -9,5 40,7 67,6
Bienes de Equipo
TOTAL 99,5 102,9 3,4 117,7 14,4
Fuente: Estacom
En todo caso, para el importante renglón de servicios que es el Turismo y aplicando la media de
37
gasto y días estancia por turista, cabe estimar en 200 M$ / 250 M$ los ingresos anuales
que suponen para República Dominicana los 170.000 viajeros españoles que visitaron el país en
2016 (180.000 el año previo). Este monto, agregado a las remesas de los nativos
dominicanos residentes en España (812 M$ durante 2016), invierte -a reserva de lo que
suceda con las rentas de inversiones, que no podemos conocer- el saldo bilateral de la balanza
por cuenta corriente clásica haciéndolo muy favorable para República Dominicana.
Las fuentes estadísticas dominicanas en cambio presentan un stock español de 3.575 M$. Pero
son cifras simple adición del bruto entrado a lo largo de 23 años. El Registro
de COMINVER arrojaba apenas 807 M€ para comienzos de 2015. Destacan cemento
y servicios financieros, seguidos del inmobiliario. Ciertamente, cualquier estimación personal de
los activos de titularidad española en la isla multiplicaría varias veces tal importe. La discrepancia
ha de responder - a parte de la valoración residual en libros- a factores como la canalización
de recursos propios desde otros territorios por los hoteleros; la creciente utilización de fórmulas
de mera gestión sin propiedad, o el recurso en varias implantaciones a préstamos locales y
socios de terceros países.
La R. D. es el destino 40º en importancia para nuestra IED en el mundo. Como país canalizador
de inversión directa hacia España ocupa el puesto 73º.
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19. FLUJO DE IED DEL PAÍS HACIA ESPAÑA 2012 2013 2014 2015
(Millones de €)
INVERSIÓN BRUTA 2,2 0,13 0,13 0,26
INVERSIÓN NETA 2,2 0,09 0,04 0,26
4.5 DEUDA
A 1 de febrero 2017 la deuda con España sumaba 109,4 M€. No se dispone de acuerdos de
conversión de deuda por inversiones.
Debido en parte a lo anterior, en el ámbito de los bienes de consumo el precio resulta ser un
factor más determinante en República Dominicana que en otros mercados. Afortunadamente
para el exportador europeo, los aranceles son bajos o inexistentes bajo el Acuerdo EPA y,
además, el desarme prosigue con carácter bienal.
En el análisis del mercado nacional debe cuidarse la consideración geográfica del reparto de los
destinatarios finales. En lo que se refiere a bienes, la actividad se concentra en Santo Domingo y
su zona de influencia, que absorben la mitad del total. Santiago y la zona norte del país toman el
30%, y el resto el 20%. En Servicios y proyectos la concentración en la capital es prácticamente
total al residir en ella no solo las dependencias oficiales sino la mayoría de los grupos
económicos.
La publicidad es ampliamente utilizada: tanto en prensa, radio y TV, como en grandes vallas que
abundan en plena zona urbana y a lo largo de las carreteras.
En cuanto a sistemas de pago, y justamente por lo anterior, no resulta infrecuente exigir el pago
por adelantado ex-Factory: sea en metálico, sea por transferencia desde cuentas en dólares
dentro o fuera del país, crédito al suministrador, o crédito documentario.
Procede señalar por último que la limitada capacidad dominicana de importación no petrolífera se
ve paliada, a efectos españoles, por una compensación cualitativa apreciable conocimiento y
aprecio de la oferta española por el el usuario y por el consumidor (por la afinidad cultural y de
gustos en el caso de los productos alimenticios y vinos). En muchas
ocasiones éstos otorgan ventaja sustancial a nuestro producto, por encima de consideraciones
de precio.
Su influencia económica en la región, sin embargo, dista de ser relevante (salvo en el caso de
Haití del cual es el primer proveedor) por cuanto la inmensa mayoría de sus intercambios de
mercancías, servicios e inversión tienen lugar con América del Norte, Europa y China. Así, la
exportación dominicana al conjunto del CARICOM no alcanzó 19 M$ durante 2015 y la destinada
a Centroamérica 107 M$, con 30 M$ anuales a Panamá. En una ojeada desde la perspectiva
UE, República Dominicana adquiere el 26% de la exportación europea destinada al Caribe
(5.000 €), siguiéndole Bahamas (24%) y Trinidad Tobago (14%).
La integración con otras islas del Caribe o con Centro América resulta así francamente escasa
en materia de inversiones y de comercio, a pesar del conjunto de acuerdos comerciales firmados
entre países de la zona, y el hecho de no haber ingresado siquiera en el CARICOM es una
manifestación más de ello. En marzo 2017 el Banco Mundial ha lanzado un informe sobre este
aspecto, llamando a mayores esfuerzos para propiciar la integración económica del área. El
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acento que pone en este aspecto el Acuerdo EPA con la UE y las ayudas que lleva aparejadas
augura una cierta mejora en materia de integración regional, pero no cabe esperar resultados
espectaculares.
Con Haití los recelos y animadversión que históricamente vienen caracterizado las relaciones
entre ambos vecinos han vuelto a exacerbarse desde 2015: los problemas migratorios y jurídicos
sobre retirada de nacionalidad han desembocado desde 2015 en un éxodo de 150.000 hacia
Haití, así como en cierres temporales del comercio fronterizo, grandes tensiones y
diatribas. Existe no obstante interés reciente por desarrollar ambos lados de la zona fronteriza, y
el nuevo presidente haitiano ha dado muestras de ello en 2017, lo que pudiera dar facilitar
un revulsivo comercial a largo plazo. Pero los visos de un ALC bilateral, que desde varios puntos
de vista sería muy lógico por razones no solo geográficas sino de relevancia de flujos
comerciales y de potencial inversor y empresarial, son ínfimos y llevará largo tiempo mejorarlos.
41
--La consultoría -principalmente la financiada por la UE y el BID- es otra vertiente atractiva por su
mayor certidumbre de realización efectiva y de cobro.
--En cuanto a la edificación, sigue creciendo al 10% con énfasis en viviendas sociales cuyo
déficit se estima en 800.000. A ello se añadirán centros de salud en toda la geografía, según
promesa de la campaña presidencial 2016, comenzando por doce hospitales incluyendo S.
Pedro de Macorís, Santiago (José Mª Cabral), Sto. Domingo, Herrera e Higüey.
--Una ambiciosa iniciativa reciente apunta a desarrollar la zona de la raya con Haití mediante
colaboración binacional público-privada. El Consejo Binacional Quisqueya habla de hasta 3.000
M$ en un esquema zonal de arranque inminente lanzado en ceremonia de 2016 en Caracol.
Incluiría un gran puerto y logística en Manzanillo; un eje industrial entre Fort Liberté y Dajabón
para manufactura textil y otras; complejos urbanos con miles de viviendas; generación mediante
GNL más posibles rebombeos; y un capítulo de turismo.
La inversión en energías alternativas fue promovida mediante ley de 2007 pero han
perdido fuelle como destino de IED ante las numerosas trabas. La CDEEE y CNE han
tenido detenidos durante años varios PPA eólicos y solares de iniciativa
extranjera mientras insistía en el carbón, pero las cosas empiezan a moverse y se habla de
aprobar hasta 400 MW en uno o dos años. Comienza también a percibirse interés privado por la
cogeneración a partir de basuras y de biocombustible agrícola que hará aflorar oportunidades a
medio plazo (una primera planta de 30 MW a base de bagazo ha sido entregada en 2016 por una
firma española).
Los acuerdos de libre comercio firmados con Europa, EEUU y Caricom abren posibilidades a la
agroindustria de exportación y a la propia inversión para cultivar hortalizas, verduras y ciertas
frutas como plátano, piña o cacao, cuyo futuro prometedor ha comenzado ya.
Cabe recordar también que está restringida la inversión extranjera en la aviación, medios de
comunicación incluida radiofonía, hospitales y farmacias, o minería.
Por último, el capítulo de las privatizaciones, tan interesante en otros países, no brinda apenas
posibilidades en R.D. porque los principales activos - aeropuertos, azucareras, minas, molinos,
hoteles estatales...- pasaron a manos privadas hace ya tiempo. Es más: en febrero 2017 se ha
decretado el desmantelamiento de la Sociedad estatal de Participaciones Estatales, cuyos
activos productivos restantes (Tabacalera, Seguros, salinas....)serán liquidados. Si acaso, podrán
surgir oportunidades en la generación eléctrica, que es lo último que resta en manos estatales y
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donde la presión empresarial y la falta de recursos abocarán al Estado, tarde o temprano, a
vender sus participaciones en generación comenzando por la central térmica en construcción en
Punta Catalina. No así en distribución y transporte en alta que seguirían repartidas en las tres
EDES geográficas y la ETED.
Sea por vía multilateral o bilateral (Venezuela y Brasil han puesto a disposición crédito por más
de 5.000 M€ en conjunto), las posibilidades van surgiendo y hay buen número de proyectos en
curso o en cartera con financiación y cofinanciación externa. El último y más controvertido quizá
es la doble central térmica de Punta Catalina que incorpora 632 M$ a prestar por el BANDES
brasileño, más otro monto similar de un consorcio de bancos liderado por Deutsche Bank
con cobertura SACE a interés LIBOR + 2,4%. Otro préstamo importante del BANDES (250 M$ de
los 450 M$ previstos para la presa de Monegrande) se está retrasando igualmente por los
problemas de Brasil.También recibe el país donaciones para Asistencia Técnica que promedian
16,2 M$ anuales, en las que destacan la UE, Taiwán, EEUU y el BID.
El crédito comercial al sector privado crece un 14% al año. En 2015 lo dominaron la construcción
(38%), el comercio (14%), los créditos al consumo tomaron el 22% y los hipotecarios el 19%. El
crédito a largo para fines industriales apenas alcanza el 12% del total. En operaciones
inmobiliarias, la banca comercial local ha venido financiando operaciones en conjunción con
fondos propios de los promotores, o con créditos recabados por ellos en el exterior. Algunos
bancos tienen líneas de crédito para proyectos de renovables, edificación y otros. El BC autoriza
desde abril 2015 el cómputo como encaje bancario de hasta 250 M$ si se utilizan en préstamos
a vivienda social nueva.
Los grandes Grupos económicos privados están desarrollando proyectos industriales de buen
tamaño en generación eléctrica, logística portuaria, gas licuado, generación por biomasa y
hoteles, combinando recursos propios y recursos bancarios bajo fórmulas de project financing.
En octubre las Semanas de España que incluyen cada año promociones en centros
comerciales, programa cultural con firmas de renombre (Exposición Dalí), sesiones de
Gastronomía de alta gama con cocineros de renombre y Conferencias, algunas de
ellas económicas a cargo del Consejero y de directivos de asociaciones sectoriales dominicanas.
También en el cuarto trimestre se celebrará la importante degustación anual de vinos españoles
en la Casa de España.
Para 2017 están bajo consideración un Foro empresarial ICEX sobre el libro técnico, 2 misiones
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directas, 3 inversas, las Semanas de España en octubre y una edición sobre energías
renovables en El Exportador.
Otro foro más amplio de relaciones con la UE que incluye al Caribe lo proporciona la CELAC,
institución que este año preside la R.D., con lo que se celebrará aquí en octubre de la Ministerial
UE-CELAC que precede a la cumbre de 2017. En la de 2015 se hizo mención a una Alianza
Estratégica sobre unas bases pendientes de definir y, para 2017, se prevé revisar el Plan de
Acción bi-regional enfocándolo al desarrollo sostenible inclusivo comprendido el cambio
climático, la productividad, la financiación al desarrollo y la implicación del sector privado vía
responsabilidad corporativa.
La cooperación UE con recursos del 11º FED es sustancial en el marco de Cotonou y de sus
revisiones ulteriores. Su perfil figura resumido en el & 5.2 de nuestro Informe Económico y
Comercial.
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En 2015 se constituyó en Santo Domingo una Eurocámara que aspira a funciones de apoyo y
lobby para las empresas europeas, y que incluirá un servicio para resolución de conflictos que
tendrá carácter pagadero.
Entre los importadores europeos los primeros lugares son para Alemania, Reino Unido y Países
Bajos, que los ocupan por obra de sus compras de materias primas y productos agrícolas. A
cierta distancia siguen España, Francia e Italia.
La Estrategia actual del BID para el país abarca el período 2013–2016 y se concentra en seis
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sectores con los siguientes pilares: fortalecer la base de capital humano con intervenciones en
los sectores de protección social, educación y salud; apoyar la eficiencia del gasto público a
través de la gestión fiscal y la sostenibilidad financiera del sector eléctrico; estimular el desarrollo
productivo y competitividad, con especial énfasis en las MIPYMEs.
Contempla financiamientos bajo garantía soberana por 1.528 M$ (en la estrategia trienal
precedente ofreció 1.157 M$, más 28,3 M$ de la CII, 9 M$ de A. Técnica y 6,4 M$
del FOMIN. República Dominicana no puede acceder al Fondo para Operaciones Especiales,
FOE, por haber superado el umbral de renta estipulado. Por su parte, las ventanillas del sector
privado apoyarán intervenciones para desarrollo de infraestructura, capital humano y los sectores
productivos. En 2015 el Senado dominicano aceptó una línea de microcrédito por 300 M$ para
pequeñas inversiones, otra de 100 M$ destinada al apoyo y fortalecimiento de la gestión sanitaria
y otra de 300 M$ para salud y seguridad social.
Debajo se resume una selección de operaciones de la ventanilla de Capital Ordinario. A ella hay
que añadir las asistencias técnicas de la CII y del FOMIN. Los propios títulos de las
actuaciones son reflejo de las prioridades del banco en la República.
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No. de Año de Monto
identificación OPERACIONES aprobación (M$)
Proyectos en
Grupo A
preparación
Línea de Crédito Condicional para el
DR- L1010 - 300
Programa de Apoyo al Fortalecimiento ....
Préstamo Contingente para Emergencias por
DR- L1011 - 300
Desastres Naturales
Programa Integral de Desarrollo Turístico y
DR-L1084 - 90
Urbano de la Ciudad Colonial de SD
Banco Popular Dominicano: Garantía
DR-L1074 - 5
Crediticia Parcial para Letras Hipotecarias
Incrementando el Acceso al Financ. Para
DR-Q0004 - 3,5
Peq. Empresas en Rep. Dom.
DR-T1137 Apoyo a la gestión del transp. en Sto. Dgo. - 1
Apoyo a la iniciativa transparencia en las ind.
DR-1145 - 1
Extractivas y sector eléctrico
Iniciativa de competitividad y productividad en
DR-T1139 - 1
Rep. Dom.
Las líneas que marcan la estrategia europea son: mejora de la seguridad (lucha contra el crimen
y el tráfico de drogas), medio ambiente, fomento de la integración regional y estímulo al comercio
exterior, erradicación de la pobreza y fortalecimiento de la democracia (transparencia, lucha
contra la corrupción, estabilización fiscal).
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La contribución financiera, que se hará con cargo al 11º Fondo Europeo de Desarrollo, se dividirá
en dos capítulos: actuaciones en pro del desarrollo productivo con mejora del empleo de calidad,
que tomará 32 M€ y, por otro lado, respaldo a reformas institucionales de la Administración
Pública con 28,8 M€. A ellas se superpondrán actuaciones de tipo horizontal, principalmente bajo
asistencia técnica, por un total máximo de 11,2 M€.
El BEI, que ha abierto oficina en el país, aprobó por su parte a fines de 2015 un préstamo de 100
M€ acompañado por una donación de 10 M€ para mejorar la eficacia y las pérdidas en el sector
eléctrico.
Banco Mundial - La actividad del BM en el país es menos notoria y su oficina local más
pequeña. Su acumulado histórico de desembolsos hasta fines de 2015 era 1.073 M$ y su deuda
viva 896,6 M$. La estrategia aprobada para el trienio 2015-2018 prevé préstamos cifrados en
550 M$ más 250 M$ por parte de la CFI y garantías de MIGA. Los
objetivos que enuncia son: mejorar el clima de negocios incluido el acceso a financiación para las
PYMES; facilitar el acceso a la electricidad y telecomunicaciones; elevar la capacidad de
reacción ante catástrofes mediante una red de telemetría y construcción de presas; promover la
gestión eficiente de los recursos públicos (fiscal, presupuestaria...); mejorar el acceso a la
educación, salud y agua aumentando los profesores y redes de saneamiento.
En diciembre 2015 quedó aprobado un préstamo de 120 M$ para la mejora del desempeño
financiero de las tres grandes distribuidoras eléctricas públicas. Se reseñan seguidamente los
proyectos activos del banco en la R.D., así como los que hallan en preparación.
La CFI viene a sumarse a esta cartera del Grupo del Banco mediante co-participaciones y
garantías con entidades privadas. Como impulsos recientes, además de su préstamo de 100
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M$ a Inter Energy Holdings para generación eléctrica, firmó en 2015 con el Banco de Ahorros y
Crédito 450 M$ para microcréditos. En febrero 2017 la Corporación ha firmado otro
financiamiento de 46,6 M$ con el Banco BHD León para créditos destinados a Pymes que
renueva el anterior suyo de 42 M$ con el mismo banco.
Corporación Andina de Fomento – La C.A.F puso a disposición del país desembolsos por 163
M$ durante el lustro 2011-2015. En particular destacaron 33 M$ para soluciones
habitacionales sociales destinadas a población en riesgo por desastres naturales y la aprobación
parlamentaria en 2015 de un préstamo de 50 M$ para mejoras en la gestión del Dpto. de Crédito
Público. De otra parte, la Línea Contingente de alcance regional dotada con 300 M$ para cambio
climático y eventos extremos tendrá entre sus beneficiarios a la R. Dominicana.
-- Acuerdo de Libre Comercio entre República Dominicana y la Comunidad del Caribe (ALC RD -
CARICOM) .- Los países del CARICOM siguen sin aceptar la candidatura de adhesión de R.
Dominicana presentada hace ya bastantes años. En 2015, la cumbre del Grupo rechazó de
nuevo la petición en un ambiente de disconformidad con los acontecimientos relacionados con la
inmigración haitiana en R.D. y con las deportaciones de decenas de miles de residentes. A falta
de ello el Grupo tiene un acuerdo comercial con la R.D., cuyo alcance se limitada a unas
decenas de bienes (menos del 5% de la exportación). Las importaciones dominicanas desde
todo el CARICOM no superan 600 M$ anuales y sus ventas 150 M$ si se exceptúan las dirigidas
a su vecino Haití.
Tampoco el saldo comercial con los países centroamericanos ha evolucionado en forma positiva
con el Acuerdo, al haber pasado de -270 M$ a -480 M$. Cediendo a la presión de los
desilusionados por el mal desempeño bajo el DR-CAFTA, el Mº de Industria y Comercio ha
venido adoptando algunas medidas proteccionistas en cables eléctricos, sacos de fibra, papel
higiénico, medias, que han llegado a las instancias de arbitraje previstas el Acuerdo. En los
inicios de 2017 numerosas voces se alzan en el país en demanda de la renegociación del
Acuerdo. En particular del lado agrícola, porque se acerca el año en que los siete rubros
protegidos con cuotas (arroz, leche, azúcar, ajos,....) y no quieren liberalizar. la coincidencia con
los anuncios de retirada americana de otros acuerdos ha exacerbado el asunto, aunque no sería
precisamente sencillo obtener ventajas de USA con la nueva presidencia.
Como miembro del CELAC (Consejo de Estados de Latinoamérica y el Caribe) se derivan para el
país varios compromisos y propósitos. En el marco de sus cumbres anuales se encuadra
un diálogo de alto nivel con ministros UE. La Cumbre 2016 se celebró en Santo Domingo al
ocupar la presidencia pro tempore (ver el & 5.1.1), anunciándose como prioridades el cambio
climático, las migraciones y la seguridad.
El país pertenece a la OEA, cuya reunión de alto nivel acogió Santo Domingo en 2016. Por
último, también es miembro del Sistema de Integración Centro Americano (SICA).
En el ámbito de las inversiones directas, el país tiene en vigor once APPRIS que incluyen a
Francia, Italia, Holanda, Corea y España. No se ven secundados, sin embargo, por Acuerdos de
Evitación de Doble Imposición, de los cuales solo tiene dos: uno con España y otro con Canadá.
Cabe anotar aquí el alto grado de implicación brasileño por las financiaciones del Banco de
Desarrollo de Brasil, para proyectos de carreteras, centrales y otras obras que regularmente han
acaparado las empresas Odebrecht y Andrade Gutiérrez. Su compromiso excede seguramente
1.500 M$ y ha retraído a BANDES, que dejó sin aportar los 700 M$ que había prometido
Odebrecht al ganar las centrales térmicas de Punta Catalina.
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China, segundo suministrador del país tras EE.UU., no dispone de acuerdo comercial
específico. Y el hecho de no tener relaciones diplomáticas por mantenerse éstas con
Taiwán seguirá postergando tal acuerdo a pesar del monto anual alcanzado ya por los
intercambios bilaterales con Pekín.
Haití es mercado destacado para RD y absorbe más del 15% de sus exportaciones. Dado que el
país no ha ratificado todavía el Acuerdo EPA y que, por otra parte, RD no es miembro de
CARICOM, las relaciones comerciales entre ambos vecinos no pueden acogerse a los beneficios
contemplados en estos acuerdos. Aunque existe una Comisión Bilateral que se ocupe
teóricamente de aspectos atinentes al comercio, parecería lógico que ambas
economías establecieran un acuerdo bilateral para liberalizar intercambios, tanto en términos
arancelarios como procedimentales. Sin embargo, el distanciamiento político de ambos vecinos
por el problema de los inmigrantes haitianos, más el proteccionismo rampante y el absoluto
desequilibrio de los flujos (la exportación haitiana formal es casi inexistente), impiden por ahora
un lanzamiento de negociaciones para un ALC.
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