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TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

CAPÍTULO 1

LA ADMINISTRACIÓN Y SUS PERSPECTIVAS

Perfil del papel de la administración

Objetivos. De aprendizaje

 Definir conceptos básicos, como administración, TGA y organizaciones.


 Mostrar la importancia actual de la administración como actividad
imprescindible en el mejoramiento de las organizaciones y de la vida en la
sociedad moderna. Explicar el contenido y el objeto del estudio de la
administración.
 Proyectar las perspectivas futuras de la administración y la creciente
complejidad de su papel en la sociedad moderna.

Lo que se verá más adelante

 El contenido y el objeto de la administración.


 El estado actual de la Teoría General de la Administración.
 La administración en la sociedad moderna,
 Perspectivas futuras de la administración.

CASO INTRODUCTORIO

LA PROMOCIÓN DE MARCELO

Marcelo González es un ingeniero exitoso. En función de su desarrollo profesional,


Marcelo fue promovido a gerente del Departamento de productos nuevos de
Electromecánica Paraíso. Está feliz de la vida, pero muy preocupado. En toda su
carrera profesional siempre trabajó con cosas concretas: productos nuevas,
prototipos de productos, especificación de materiales, límite de tolerancia para
control de calidad y similares. Está acostumbrado a trabajar con medidas exactas,
números, tamaños y materiales concretos. Sin embargo, no trató con situaciones
abstractas ni con personas. Ahora es responsable de un equipo de 30 personas
que están bajo su mando, entre ingenieros, técnicos, diseñadores y proyectistas.
Su principal reto es tratar con personas y situaciones. Para tener éxito en su
nuevo cargo debe cambiar rápidamente su manera lógica, matemática y
cuantitativa de ver el trabajo por otra más amplia, flexible, psicológica y humana.
Marcelo no tiene la menor idea de cómo dirigir su departamento ni de cómo
conducir su nuevo equipo. Descubrió que muchos profesionales como él
(ingenieros, economistas, médicos, abogados, psicólogos, etcétera), cuando
tienen éxito en sus respectivas profesiones tienden a ser ascendidos a gerentes
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en sus empresas y dejan de lado sus especialidades para asumir posiciones


administrativas. ¿Por dónde debería comenzar Marcelo?

En una época de complejidades, cambios e incertidumbres como la que


atravesamos hoy, la administración se ha convertido en una de las áreas más
importantes de la actividad humana. Vivimos en una civilización donde
predominan las organizaciones y donde el esfuerzo cooperativo del hombre es la
base fundamental de la sociedad. La tarea básica de la administración es hacer
las cosas por medio de las personas de manera eficaz y eficiente. En las
organizaciones (sean industrias, comercio, organizaciones de servicios públicos,
hospitales, universidades, instituciones militares o cualquier otra forma de
empresa humana), la eficiencia y la eficacia con que las personas trabajan en
conjunto para conseguir objetivos comunes depende directamente de la capacidad
de quienes ejercen la función administrativa.

El avance tecnológico y el desarrollo del conocimiento humano, por sí solos, n o


producen efectos si la calidad de la administración sobre los grupos organizados
de personas no permite la aplicación efectiva de los recursos humanos y
materiales. Como se verá más adelante, se considera que la administración es la
clave para la solución de los problemas más graves que afligen el mundo actual.

En cualquier organización, el trabajo del administrador (sea supervisor de primera


línea o dirigente máximo de la organización) es el mismo en esencia. En este
sentido, no hay distinción básica como administradores entre directores, gerentes,
jefes o supervisores. Independientemente de la posición o del nivel que ocupe el
administrador, alcanza resultados gracias a la cooperación efectiva de los
subordinados. La tarea de administrar se aplica a cualquier tipo o tamaño de
organización, sea una industria grande, una cadena de supermercados, una
universidad, un club, un hospital, una empresa de consultaría o una organización
no gubernamental (ONG). Toda organización, sea industrial o prestadora de
servicios, necesita ser administrada para alcanzar sus objetivos con mayor
eficiencia, economía de acción y de recursos, y ser competitiva.

Desarrollo y subdesarrollo

Nota interesante

Peter Druckert1 el más famoso autor neoclásico,, afirma que no existen países
desarrollados ni países subdesarrollados, sino países que saben administrar la
tecnología, los recursos disponibles y potenciales, y países que todavía no saben
hacerlo. En otros términos, existen países administrados y países sub
administrados. Lo mismo ocurre en las organizaciones.
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Existen organizaciones excelentes y organizaciones en condiciones precarias de


administración. Todo se reduce a un aspecto de talento administrativo.

Debido a sus limitaciones físicas, biológicas y psíquicas, las personas necesitan


cooperar con otras para alcanzar en conjunto objetivos que jamás conseguirían
por separado.' La coordinación del esfuerzo humano se vuelve un problema
administrativo en esencia para alcanzar objetivos, ya sean industriales,
comerciales, militares, religiosos, caritativos o educativos. Donde la cooperación
de las personas se vuelva organizada y formal para alcanzar objetivos comunes,
el componente esencial y fundamental de esa asociación es la administración (la
función de conseguir hacer las cosas por medio de las personas y con los mejores
resultados).

Sólo cuando, las organizaciones alcanzaron cierto tamaño y complejidad, su


administración comenzó a presentar dificultades y desafíos insuperables hasta
entonces por sus directivos. En ese momento surgió la necesidad de una Teoría
de la Administración que permitiese ofrecer a los directivos de las organizaciones,
los modelos y estrategias adecuados para la solución de sus problemas
empresariales.

EJERCICIO Habilidades del administrador

Desde hace dos años Marcia trabaja en Intertech, empresa que siempre ofrece
oportunidades de desarrollo a sus empleados. En una reunión de la dirección,
Marcia se enteró de su promoción al cargo de gerente deI Departamento
financiero de la compañía. La primera preocupación de Marcia fue: ¿Estoy
realmente preparada para asumir el nuevo cargo? ¿Cuáles habilidades debo tener
para enfrentar los nuevos desafíos del cargo?

¿Cómo debería ser una administradora competente? %

Contenido y objeto de estudio de Ia administración

La palabra administración viene del latín ad (hacia, dirección, tendencia) y minister


(subordinación u obediencia), y significa aquel que realiza una función bajo el
mando de otro, es decir, aquel que presta un servicio a otro. Sin embargo, el
significado original de esta palabra sufrió una trasformación radical. La tarea de la
administración pasó a ser la de interpretar los objetivos propuestos por la
organización y transformarlos en acción organizacional a través de la planeación,
la organización, la dirección y el control de todos los esfuerzos realizados en todas
las áreas y en todos los niveles de la organización, con el fin de alcanzar tales
objetivos de la manera más adecuada a la situación y garantizar la competitividad
en un mundo de negocios muy competido y complejo. La Administración es el
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proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de los recursos para lograr
los objetivos organizacionales.

El contenido y el significado de la administración se ampliaron y profundizaron por


medio de las teorías que estudiaremos en este libro. El contenido del estudio de la
administración varía según la teoría o la escuela considerada. Cada autor de la
administración tiende a examinar las variables y los asuntos típicos de la
orientación teórica de su escuela o teoría. Una de las razones que me llevó a
escribir este libro fue la necesidad de tratar las diversas Teorías de la
Administración, sus respectivos temas y contenidos. Con eso, pretendemos
destacar no especifican ente el enfoque o el contenido de una corriente en
detrimento de las demás, sino una visión amplia, comparativa y, en' especial,
crítica de cada Teoría de la Administración.

EJERCICIO Las dificultades de Roberto, j

Roberto es un excelente profesional, muy responsable y admirado por sus


conocimientos técnicos. Después de graduarse en Administración, Roberto no
dejó de estudiar e intentó aplicar sus conocimientos. Mejor que nadie, sabe
plantear los problemas y determinar Ias mejores soluciones. Su mayor dificultad es
tratar con las personas, pues no sabe explicar ni capacitar o argumentar y
tampoco tiene paciencia con los subordinados. No obstante su excelente
preparación técnica, Roberto no consigue ascender en Ia empresa. Quiere ser
promovido a gerente de equipo, pero siempre queda en la fila de espera. ¿Qué le
ocurre a Roberto?

NOTA INTERESANTE

Ampliación de! alcance

La Teoría General de Ia Administración comenzó como el énfasis en Ias tareas


(actividades ejecutadas por los obreros en una fábrica) según Ia Administración
Científica de Taylor. Posteriormente, Ia preocupación básica pasó al énfasis en Ia
estructura, como la Teoría Clásica de Fayol y como la Teoría de la Burocracia de.
Weber; luego apareció Ia Teoría Estructuralista. La reacción humanística surgió
como el énfasis en Ias. Personas, a través de la Teoría de las Relaciones
Humanas, desarrollada más tarde por Ia Teoría Conductual y por la Teoría del
Desarrollo Organizacional. En el énfasis en el ambiente se inició con la Teoría de
dos Sistemas, completada por la Teoría de la Contingencia que posteriormente
desarrolló el énfasis en la tecnología. Cada uno de esos seis enfoques (tareas,
estructura, personas, ambiente, tecnología y competitividad originó en -su
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momento una teoría administrativa diferente y marcaron un avance, gradual en eI


desarrolló de la TGA. Cada teoría administrativa privilegia o enfatiza una-o más
de estas seis variables.

Estado actual de la Teoría General de la Administración (TGA)

Las rápidas pinceladas sobre los pasos graduales de la TGA muestran el efecto
acumulativo y paulatinamente comprensivo de las diversas teorías con sus
contribuciones y enfoques. Todas las teorías administrativas son válidas, aunque
cada una valore una o a algunas de las seis variables básicas.

Cada teoría administrativa surgió como una respuesta a los problemas


empresariales más importantes de su época. En este sentido, todas tuvieron éxito
aI presentar soluciones específicas para tales problemas.

En cierto modo, todas las teorías administrativas son aplicables a las situaciones
actuales y el administrador necesita conocerlas bien para disponer de un abanico
de alternativas adecuadas en cada situación.

La TGA estudia la Administración de las organizaciones y empresas desde el


punto de vista de la interacción e interdependencia de las seis variables
principales (tareas, estructura, personas, tecnología, ambiente y competitividad).
Éstas son las principales componentes en el estudio de Ia Administración de las
organizaciones y empresas.

El comportamiento de esos componentes es sistémico y complejo: cada uno


influye en los otros, y experimenta la influencia de éstos.

Las modificaciones en un componente provocan cambios en los demás en mayor


o menor grado. Su comportamiento conjunto es diferente de Ia suma de los
comportamientos de cada componente por separado.

La adecuación e integración entre esas seis variables son los principales desafíos
de la Administración.

A medida que la administración enfrenta nuevas situaciones que surgen con el


paso del tiempo y del espacio, las doctrinas y teorías administrativas requieren
adaptar sus enfoques o modificarlos para mantenerse útiles y aplicables. Esto
explica, en parte, los pasos paulatinos de la TGA, al paso del tiempo y de la
amplitud y la complejidad graduales que se acaban de exponer.
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Puesto que la teoría administrativa se amplía constantemente, es difícil que el


lector se familiarice, aunque sea de manera superficial,.' con una muestra
representativa de la literatura sobre administración.

TABLA 1.1

Énfasis Teorías Administrativas Enfoques Principales


En las tareas Administración Científica Racionalización del trabajo en
el nivel operacional
En la estructura Teoría Clásica Organización Formal.
Teoría Neoclásica Principios generales de la
administración
Funciones del administrador
Teoría de la Burocracia Organización formal
Burocrática
Racionalidad Organizacional
Teoría Estructuralista Enfoque Múltiple:
Organización formal e informal
Análisis Intraorganizacional y
Análisis Interorganizacional
En las personas Teoría de las Relaciones Organización informal
Humanas Motivación, liderazgo,
comunicaciones y dinámica del
grupo.
Teoría del comportamiento Estilos de administración
Organizacional Teoría de las decisiones
Integración de los Objetivos
organizacionales e individuales
Teoría del Desarrollo Cambio organizacional
Organizacional planeado.
Enfoque de sistema abierto.
En el ambiente Teoría Estructuralista Análisis Intraorganizacional y
análisis ambiental.
Enfoque de sistema abierto.
Teoría de la Contingencia Análisis ambiental (Imperativo
ambiental)
Enfoque del sistema abierto.
En la Tecnología Teoría de la Contingencia Administración de la
tecnología (Imperativo
tecnológico)
En la Competitividad Nuevos enfoques en Caos y complejidad
Administración Aprendizaje organizacional
Capital intelectual.

EJERCICIO

Focalización en Alpha & Beta

Rita Bastos acababa de asumir un importante cargo en Alpha Si Beta, empresa


de! sector de productos educativas. Allí aprendió que las teorías administrativas se
concentran en seis variables básicas: tareas, estructura, personas, tecnología,
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ambiente y competitividad. Ella quería trabajar incluyendo todas esas variables en


un enfoque equilibrado, aun sabiendo que las personas priman sobre ias otras
variables. ¿Cómo procedería usted sí fuera Rita?

La administración

La Sociedad Moderna

La Administración es un fenómeno universal en el mundo moderno. Cada


organización debe alcanzar objetivos en un ambiente de competencia acérrima,
debe tomar decisiones, coordinar múltiples actividades, dirigir personas, evaluar el
desempeño con base en objetivos determinados-, conseguir y asignar recursos,
etcétera. Las diversas actividades administrativas realizadas por varios
administradores, orientadas hacia áreas y problemas específicos, deben realizarse
y coordinarse de manera integrada y unificada en cada organización o empresa.

Como el administrador no es el ejecutor, sino el responsable del trabajo de otros


subordinados a él, no puede cometer errores o recurrir a estrategias de ensayo y
error, ya que eso implicaría conducir a sus subordinados por el camino menos
indicado. El administrador es un profesional cuya formación es amplia y variada:
necesita conocer disciplinas heterogéneas (como matemáticas, derecho,
psicología, sociología, estadística, etcétera), necesita tratar con personas que
ejecutan tareas o que planean, organizan, controlan, asesoran, investigan,
etcétera y están en posiciones subordinadas, iguales o superiores a la suya. Él
necesita estar atento a los eventos pasados y presentes, así como a las
previsiones futuras, pues su horizonte debe ser más amplio, ya que é l es el
responsable de la dirección de otras personas que siguen sus órdenes y
orientaciones; precisa manejar eventos internos (dentro de la empresa

FIGURA 1.1

Principales teorías del pensamiento administrativo.

AÑOS TEORIAS
1903 Administración científica
1909 Teoría de la Burocracia
1916 Teoría clásica
1932 Teoría de las relaciones humanas
1947 Teoría Estructuralista
1951 Teoría de los sistemas
1953 Enfoque socio-técnico
1954 Teoría neoclásica
1957 Teoría conductual
1962 Desarrollo Organizacional
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AÑO TEORIA
1972 Teoría de la Contingencia
1990 Nuevos Enfoques

NOTA INTERESANTE

Alcances de la administración

Por esta razón los profesionales (sean ingenieros, economistas,’ contadores,


abogados o médicos, que conocen sus respectivas especialidades), cuando son
promovidos en sus empresas (industriales, constructoras, de servicios, consultoras
u hospitales) a supervisores, gerentes o directores, deben transformarse en
administradores. Entonces deben aprender a administrar y adquirir nuevos
conocimientos y posturas que en sus especialidades no les enseñaron en
momento: alguno. De ahí el carácter eminentemente universal de la
administración: cada empresa necesita no sólo un administrador sino un equipo de
administradores en varios niveles, áreas y funciones, para dirigir las diversas
especialidades dentro de un conjunto integrado y armonioso de esfuerzos,
orientado a alcanzar los objetivos de la empresa. Ésta es la causa de que muchos:
profesionales de nivel superior regresen a las aulas universitarias a cursar
Administración. Cuando son promovidos del nivel operacional, donde practican:
sus: especialidades, aI nivel Intermedio o institucional, dejan: de ser ingenieros,
economistas, contadores, abogados o médicos y se convierten en
administradores.

Empresa) y externos (ubicados en el ambiente externo a la empresa); precisa ver


más allá que los demás, pues debe estar ligado a los objetivos que la empresa
pretende alcanzar a través de la acción conjunta de todos. El administrador no es
un héroe al cual pretendamos consagrar, sino un agente no sólo de dirección, sino
de cambio y de transformación de las empresas, que las conduce por nuevos
rumbos, procesos, objetivos, estrategias, tecnologías y horizontes; es un agente
educador y orientador que modifica los comportamientos y actitudes de las
personas; es un agente cultural, puesto que, con su estilo de administración,
modifica la cultura organizacional de las empresas. Pero, más que eso, el
administrador deja huellas profundas en la vida de las personas al tratar con ellas
y con sus destinos en las empresas y al influir con sus actos en el comportamiento
de los consumidores, proveedores, competidores y demás organizaciones
humanas. Su influencia, por consiguiente, es externa e interna.
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NOTA INTERESANTE

Importancia de Ia administración

La administración se volvió fundamental en la conducción de la sociedad moderna.


Ella no es un fin en sí misma, sino un medio de lograr que las cosas se realicen de
la mejor manera, al menor costo y con Ia mayor eficiencia y eficacia. Estos
conceptos se analizarán más adelante.

Perspectivas futuras de la administración

En los próximos años el mundo verá el fin de la forma organizacional de hoy (la
organización burocrática que todavía predomina en muchas organizaciones) y el
surgimiento de nuevas arquitecturas organizacionales más adecuadas a las
exigencias de la era postindustrial.

Tal predicción se basa en el principio evolutivo de que cada época desarrolla una
forma organizacional apropiada a sus características y exigencias. Las debilidades
de la organización burocrática tradicional serán los gérmenes de los futuros
sistemas organizacionales, debido a tres aspectos:

1. Los cambios rápidos e inesperados en el mundo de los negocios, en el campo


del conocimiento y de la explosión demográfica, imponen nuevas y crecientes
necesidades que las actuales organizaciones no están en condiciones de atender.

2. El crecimiento y la expansión de las organizaciones, que se vuelven complejas


y globalizadas.

3. Las actividades, que exigen personas con diversas competencias y


especializadas, lo cual implica problemas de coordinación y, principalmente, de
actualización en fundón de los cambios acelerados.

En los próximos años la tarea administrativa será incierta y desafiante, pues se


verá afectada por un sinnúmero de variables, cambios y trasformaciones llenos de
ambigüedad e incertidumbre. El administrador se enfrentará con problemas
multifacéticos y cada vez más complejos que los anteriores; su atención se
disputará entre eventos y grupos dentro y fuera de la empresa. Éstos le
suministrarán información contradictoria que complicará su diagnóstico perceptivo
y su visión de los problemas por resolver o de las situaciones por enfrentar: las
exigencias de la sociedad, de los clientes, de los proveedores, de las agencias
reguladoras, los desafías de los competidores, las expectativas de la alta
dirección, de los subordinados, de los accionistas, etcétera. Estas exigencias,
desafíos y expectativas sufren cambios que sobrepasan la capacidad de
comprensión del administrador. Estos cambios tienden a aumentar con la inclusión
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de nuevas variables a medida que se desarrolla el proceso, y crean una


turbulencia que perturba y complica la tarea administrativa de planear, organizar,
dirigir y controlar una empresa eficiente y eficaz. El futuro p arece complicar cada
vez más esa realidad. Varios factores provocarán impactos profundos en
organizaciones y empresas, como:

1. El crecimiento de las organizaciones. Las organizaciones exitosas tienden al


crecimiento y a la ampliación de sus actividades, sea en términos de tamaño y
recursos, en la expansión de sus mercados o en el volumen de operaciones. El
crecimiento es una consecuencia inevitable del éxito organizacional. A medida que
una organización crece, ocurre una subdivisión interna (división del trabajo) y una
especialización de los órganos; en consecuencia, hay mayor necesidad de
coordinación e integración de las partes involucradas para garantizar la eficiencia
y la eficacia. El mundo externo se caracteriza por cambios rápidos y frecuentes y,
para acompañar con éxito estos cambios, los administradores "generales",
dotados de habilidades genéricas y variadas, tendrán perspectivas más
promisorias que los administradores "especialistas" y concentrados en pocas
habilidades gerenciales.

2. Competencia más aguda. A medida que aumentan los mercados y los negocios,
crecen también los riesgos en la actividad empresarial. El producto o servicio que
demuestre ser superior o mejor tendrá mayor demanda. El desarrollo de productos
o servicios exigirá más inversiones en investigación y desarrollo,
perfeccionamiento de la tecnología, disolución de viejos departamentos y creación
de nuevos, búsqueda incesante de nuevos mercados y necesidad de competir con
otras organizaciones para sobrevivir y crecer.

3. Sofisticación de la tecnología. Con el progreso de las telecomunicaciones, de la


computadora y del transporte, las organizaciones y las empresas han hecho
internacionales sus operaciones y actividades. La tecnología proporciona más
eficiencia y precisión, y permite dedicar más tiempo a tareas más complejas que
exijan planeación y creatividad. La tecnología introducirá procesos e instrumentos
nuevos que causarán impactos en las organizaciones.

4. Tasas de inflación elevadas. Los costos de la energía, de las materias primas,


de la fuerza laboral y del dinero aumentan continuamente. La inflación exigirá
mayor eficiencia en la administración de las organizaciones y empresas para que
éstas puedan obtener mejores resultados con menos recursos y programas de
reducción de costos de operación. La inflación impondrá, de modo inevitable,
nuevas presiones y amenazas sobre las organizaciones, que deberán luchar por el
lucro y por la supervivencia por medio de mayor productividad.
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5. Globalización de la economía e internacionalización de los negocios. Las


actividades de exportación y la creación de nuevas subsidiarias en territorios
extranjeros son un fenómeno que influirá en las organizaciones del futuro y en su
administración.

La competencia se torna mundial debido a la globalización y el intercambio


planetario.

6. Mayor visibilidad de las organizaciones. A medida que crecen las


organizaciones se vuelven competitivas, sofisticadas, se internacionalizan y, en
consecuencia, aumenta su influencia ambiental. En otros términos, las
organizaciones llaman más la atención del entorno y del público, pasando a ser
más visibles y perceptibles a la opinión pública. La visibilidad de la organización
(su capacidad de llamar la atención de otros) puede ser positiva (imagen positiva
ante el público) o negativa (imagen negativa). De cualquier forma, la organización
jamás será ignorada por consumidores, proveedores, prensa, sindicatos, gobierno,
etcétera, hecho que influirá en su comportamiento.

Estos desafíos tendrán una consecuencia para la administración de las


organizaciones: la administración de la incertidumbre. Los cambios rápidos y
repentinos, el crecimiento organizacional, la competencia de las demás
organizaciones, el desarrollo tecnológico, los fenómenos económicos de la
inflación, la internacionalización de las actividades, la visibilidad y la interferencia
de la opinión pública harán que las organizaciones de este milenio deban tener en
cuenta no sólo la previsión, la continuidad y la estabilidad, sino también lo
imprevisible, la discontinuidad y la inestabilidad en todos los sectores de la
actividad. En consecuencia, se necesitarán nuevas formas y modelos de
organización, y será imprescindible el cambio de mentalidad de los
administradores en Ios nuevos tiempos.

El futuro parece complicar más esa realidad. La sociedad experimenta grandes


trasformaciones (llamadas megas tendencias), que producen gran impacto en la
vida de las organizaciones ya que constituyen parte integrante e inseparable de la
sociedad. Estas megas tendencias son

1. De la sociedad industrial a la sociedad de Ia información. La Era Industrial


se halla en su etapa final.

El cambio es definitivo. La sociedad posindustrial que está surgiendo no es una


sociedad de servicios como se imaginaba, sino una sociedad informática en que la
información es un recurso estratégico que ocupa el lugar del capital financiero. Las
innovaciones en las comunicaciones y telecomunicaciones, en la computación, el
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auge de la computadora personal y los microprocesadores^ la descentralización,


hacen que ese cambio sea irreversible.

De vuelta al caso introductorio

LA PROMOCION DE M ARCELO

Marcelo González reflexionó bastante sobre su promoción al cargo de gerente del


Departamento de Nuevos Productos. ¿Qué debería hacer para comenzar de
manera satisfactoria? Sus principales dudas están relacionadas con Ios siguientes
retos:

 Tareas por desarrollar en el Departamento.


 Estructura y distribución de los cargos.
 Tratamiento a los subordinados.
 Tecnologías que deben utilizarse.
 Determinación del contexto ambiental de su actividad.
 Contribución a la competitividad de su empresa.

¿Cómo podría usted ayudar a Marcelo en su inicio en la Administración?

2. De la tecnología simple a la sofisticada. Están surgiendo tecnologías totalmente


nuevas y no simplemente desarrollos de las tecnologías actuales. Además, la
conversión de la tecnología en un producto o servicio disponible para el consumo
es cada vez más rápida. Esto permitirá la creación de nuevas empresas con
estructuras organizacionales más adecuadas a esas tecnologías, que harán
obsoletas las grandes organizaciones actuales. La tendencia hacia la sofisticación
de la tecnología deberá proporcionar más eficiencia, mayor precisión, y liberación
de la actividad humana para actividades más complejas, que exijan conocimiento.

3. De la economía nacional a la mundial. El mundo se trasformó en un gran


ambiente, un mercado único, un mercado global. Pasamos de una economía
internacional a una mundial. La globalización obliga a que los países dejen de
actuar simplemente en términos de mercados internos para proyectarse en
negocios internacionales. Ahora más que nunca el producto que demuestre ser
superior (más avanzado, seguro y deseable) tendrá más demanda. El resultado
será un nuevo sentido de urgencia para crear y desarrollar tales productos y
servicios; por tanto, se requerirá más inversión en investigación y desarrollo (I&D).

4. Del corto al largo plazo. El administrador característico del pasado se orientaba


al corto’ plazo: el próximo trimestre debe ser mejor que el anterior. Este estilo
contrasta con el japonés, en que la visión a largo plazo orienta las acciones
cotidianas, es decir, la visión estratégica dirige las operaciones diarias, y no al
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contrario. Este cambio radical de enfoque implica una versión conceptual del tipo
¿cuál es realmente nuestro negocio? Incluso los bancos tienen conciencia de que
el dinero representa información en circulación.

5. De la democracia representativa a la participativa. La revolución política en


curso se halla implícita en la siguiente información: las personas cuyas vidas 'se
ven afectadas por una decisión deben formar parte del proceso para tomar esa
decisión.

El paso de la democracia representativa (en que las personas eligen a quienes las
representarán en el proceso decisorio de la vida política de un país) a la
democracia participativa (en que a las personas se les consultan sus opiniones y
puntos de vista, convicciones y expectativas) es un hecho importante en la vida de
muchos países. Y también de sus organizaciones.

6. De las jerarquías a la comunicación lateral intensiva. La consecuencia principal


del paso de la democracia representativa a la participativa es la mayor influencia
de los miembros de la organización en todos sus niveles. Las empresas deberán
adoptar un modelo de igualación del poder que sustituya el modelo actual de
diferenciación jerárquica para reducir las diferencias impuestas por la jerarquía de
la autoridad, que corta la libertad, la iniciativa individual y la innovación. La
tradicional organización jerárquica y-piramidal, con características autocráticas e
impositivas, está cediendo su lugar a redes informales de comunicación para
facilitar la interacción de las personas y el dinamismo de la organización.

7. De la opción dual a la múltiple. Uno de los cambios más importantes es la


búsqueda de la variedad.

La simple opción dual (esto o aquello) del tipo abierto o cerrado, burocrático o no
burocrático, autocrático o democrático, sencillo o complejo, Teoría X o Teoría Y,
ha demostrado ser reduccionista y simplificada en extremo.. La sociedad se
encamina hacia la sofisticación creciente con múltiples opciones, variaciones y
alternativas intermedias. Las soluciones a los problemas dejan de ser recetas
únicas, absolutas y fijas para convertirse en opciones multivariadas dentro de un
enfoque sistémico y de contingencias.

8. De la centralización a la descentralización. Las organizaciones en general


(bancos, industria, comercio, etcétera) atraviesan un proceso gradual de
desplazamiento hacia la periferia. Esta descentralización provoca dispersión
geográfica no sólo de las empresas sino también de mercados y negocios. Esto
aumenta de manera considerable el volumen de variables y contingencias
ambientales que actúan sobre el comportamiento de las empresas, y complica e
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incrementa el grado de incertidumbre y de imprevisibilidad en relación con el


ambiente externo.

9. De la ayuda institucional a la autoayuda. Los ciudadanos aprenden a


desprenderse de las organizaciones que los han desilusionado y aprenden de
nuevo a actuar por cuenta propia y resolver sus problemas. Esto ya está
ocurriendo en todo el mundo. En consecuencia, salud, educación, seguridad
pública, previsión social y vivienda pasarán a constituir aspectos importantes de
ruptura institucional. Los servicios públicos no acompañarán las nuevas y
crecientes necesidades de los ciudadanos, que recurrirán a esquemas propios o
cooperativos para solucionar sus problemas.

Este tránsito gradual de la ayuda institucional a la autoayuda es un fenómeno que


afecta la Administración de las organizaciones, pues éstas experimentarán
presiones causadas por la irregularidad y el desfase de los servicios públicos. Las
empresas planean, organizan y dirigen gradualmente los sistemas de autoayuda
para resolver los problemas de sus empleados, como suplemento o sustitución de
la ayuda institucional. Los planes empresariales de previsión privada, asistencia
médico-hospitalaria, seguro de vida y accidentes personales sirven de apoyo y
complemento a los beneficios del Estado.

NOTA INTERESANTE

Un mundo nuevo

El éxito de las organizaciones dependerá de su capacidad para leer e Interpretar


la realidad externa, rastrear cambios y trasformaciones, identificar oportunidades a
su alrededor para responder a ellas con prontitud y de manera adecuada, por una
parte. Y reconocer amenazas y dificultades para neutralizarlas o eliminarlas,: por
otra parte, A medida que la coyuntura económica se retrae; o se expande, y
cambian las necesidades de. los clientes, cambian los hábitos y las tendencias
del: público, Ias organizaciones deben modificar su línea de acción, renovarse,
adaptarse, transformarse y ajustarse con rapidez.- Cada vez más surgirán
problemas: nuevos y diferentes, mientras los antiguos tendrán nuevas soluciones.
En eI fondo los problemas sólo cambian de planteamiento, de naturaleza o de
enunciado; el cambio será siempre la. Constante. La administración es un proceso
de ajustes constantes a lo nuevo y lo complejo que nunca aconteció antes.

En estas condiciones, la Administración de las organizaciones, al tratar de lograr


eficiencia y eficacia, se convierte en una de las tareas más difíciles y complejas.

No basta enfatizar en las técnicas y en "cómo realizar las tareas" utilizando


fórmulas y recetas universales de gerencia ya empleadas con éxito, sin que se
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visualice cada situación nueva y diferente. El diagnóstico correcto es más


importante que la terapia; saber lo que hacer es más importante que saber cómo
hacerlo. En esto radica la esencia de la administración contemporánea: la visión
estratégica de cada operación o actividad. En otros términos, la necesidad de
visualizar.

CUADRO 1.1

LAS MEGATENDENCIAS SEGÚN NAISBIT

DE PARA MODIFICACION
Sociedad Industrial Sociedad de la Innovación y cambio
información
Tecnología sencilla Tecnología sofisticada Mayor eficiencia
Economía nacional Economía mundial Globalización y
competitividad
Corto plazo Largo plazo Visión del negocio y del
futuro
Democracia Democracia participativa Pluralismo y participación
representativa
Jerarquía Comunicación lateral Democratización y
empowerment
Opción Dual o Binaria Opción múltiple Visión sistémica y
contingencial
Centralización Descentralización Incertidumbre e
imprevisibilidad
Ayuda institucional Autoayuda Autonomía y servicios
diferenciados

Cada tarea y cada actividad en un contexto ambiental más amplio, que cambia en
todo momento. Si esto es enfoque sistémico o enfoque contingencia!, poco
importa, Lo que realmente debe considerarse es que, en administración, nada es
absoluto ni definitivo. Todo es relativo y depende de la situación, del momento y
de los objetivos por alcanzar. Además, esta visión expansiva es consecuencia de
la ampliación gradual del concepto de administración, lo cual se explicará en el
curso del libro. La historia de la administración es reciente. La administración,
producto característico del siglo xx, tiene poco más de cien años.

EJERCICIO El administrador como agente de cambios

El administrador debe enfocarse en el futuro de modo que pueda preparar su


empresa para enfrentar los desafíos que surgen, sea mediante nuevas
tecnologías, nuevas condiciones sociales y culturales, nuevos productos y
servicios. Asimismo, debe pensar globalmente (ver el mundo) y actuar localmente
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(en la empresa). Para que su empresa alcance la excelencia, ei administrador


debe tener espíritu emprendedor, aceptar desafíos, asumir riesgos y poseer un
sentido de inconformismo sistemático.

Sólo así el administrador puede conducir su empresa a una situación mejor. ¿Qué
opina usted de todo esto?

Resumen

1. La administración constituye una actividad importante en una sociedad


pluralista, basada en el esfuerzo cooperativo del hombre por medio de las
organizaciones.

2. La tarea básica de la administración es hacer las cosas por medio de las


personas, con los mejores resultados. En cualquier tipo de organización humana
se busca el logro de determinados objetivos con eficiencia y eficacia. La
administración dirige el esfuerzo de los grupos organizados.

3. El contenido de la administración varía conforme a la teoría aplicada: para la


Administración Científica, lo importante son los métodos y procesos de trabajo del
operario; para la Teoría Clásica, la

Administración implica previsión, organización, dirección, coordinación y control


del trabajo realizado en toda organización; para la Teoría de las Relaciones
Humanas, la administración debe buscar los mejores resultados estableciendo
condiciones que permitan la integración de las personas en los grupos sociales y
la satisfacción de las necesidades individuales.

4. El objeto de la administración es la actividad organizacional. En un principio, el


objeto de la administración era simplemente la actividad fabril; después se
extendió a las empresas industriales y, más adelante, a todo tipo de organización
humana hasta llegar paulatinamente al intercambio entre las organizaciones y sus
ambientes.

5. En la sociedad moderna, la administración se volvió vital e indispensable. En


una sociedad de organizaciones donde la complejidad y la interdependencia de
éstas constituyen un aspecto crucial, la administración es el factor clave para el
mejoramiento de la calidad de vida y para la solución de los problemas complejos
que afligen hoy a la humanidad.

CASO

EL MÉTODO DE CASOS
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

El método de casos es una técnica de simulación. Puesto que el alumno no puede


manejar una empresa de manera experimental (como un estudiante de medicina
aprende a hacer cirugía en cadáveres o como un estudiante de ingeniería maneja
reacciones químicas o físicas en el laboratorio), el método de casos busca simular
una realidad donde el alumno pueda poner sus conocimientos "en práctica". Dado
que eI administrador nunca trabaja solo, sino en contacto con otros
administradores encargados de otras áreas o tareas de Ia empresa, el método de
casos es una técnica que puede aplicarse individualmente o en grupos de
alumnos. Cuando se aplica individualmente, es una técnica de resolución de
problemas y de toma personal de decisiones. Cuando.se aplica en grupos, se
convierte en una técnica eminentemente social que requiere de cada alumno, ia
comprensión total del problema y, más que eso, el conocimiento necesario y la
argumentación suficiente para convencer a sus colegas de grupo de que deben
aceptar sus puntos de vista.

Además, este método exige de cada alumno la habilidad de argumentar y la


capacidad de aceptar las mejores ideas de sus colegas. Este método es un
aprendizaje útil en la vida profesional pues le ayudará a desarrollar habilidades
humanas que le proporcionarán un bagaje provechoso para convivir con los
problemas y con los colegas de su empresa en el futuro.

El método de casos se basa en eI proceso decisorio y parte deI principio de que


siempre existe más de una solución adecuada para cualquier problema de
Administración de empresas. La solución que un administrador proponga podría
ser distinta de Ia otro. Asimismo, un administrador podría proponer varias
soluciones para el mismo problema, teniendo en cuenta determinados objetivos y,
a medida que cambian los recursos disponibles, la situación ambiental o los
aspectos involucrados. Es difícil que haya completo acuerdo entre administradores
en relación. Con determinadas soluciones, ya que cada uno puede percibir
diferentes configuraciones en el problema, partir de diferentes valores y objetivos,
dar prioridad a determinados aspectos implicados en el problema, visualizar
diferentes consecuencias futuras de sus decisiones, y así sucesivamente.

Cuando se aplica en grupos, eI método de casos requiere que cada grupo escoja
un coordinador que deberá ser eI elemento capaz de poner a trabajar aI grupo en
conjunto. El coordinador debe equilibrar la contribución de Ios miembros de su
grupo, de modo que todos contribuyan por Igual con sus ideas y puntos de vista, e
impedir que algún miembro tenga exclusividad o predomine sobre los demás;
también deberá escoger un secretaria o secretaria para hacer todas Ias
anotaciones principales respecto a las conclusiones deI grupo. Terminado el
trabajo, el coordinador deberá seleccionar un miembro deI grupo para presentar a
ia clase, o a los otros grupos, las conclusiones de! suyo. Uno o más miembros
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

podrán ser los presentadores y se recomienda Ia utilización de recursos


audiovisuales (acetatos, diapositivas, cuadros, etcétera) para apoyar la
presentación.

El método de casos presenta las siguientes etapas:

1. Lea el caso con cuidado. Por lo general, eI caso relatado se toma de Ia vida
real. Puede contener hechos y opiniones disparatados que escondan o camuflen
hechos verdaderos.

2. Reúna los hechos. Es conveniente poner por escrito Ios principales hechos para
no confiar exclusivamente en la memoria. Tenga en cuenta opiniones, rumores o
sentimientos, y júntelos con Ios hechos objetivos, pero señálelos como elementos
subjetivos. AI final, verifique si están reunidos los hechos principales deI caso.

3. Evalúe los hechos. Determine la importancia relativa de Ios hechos reunidos y


deseche los que no sean relevantes para el caso, indique los hechos más
importantes y Ios menos importantes, mediante un sistema de señales o de
indicadores.

4. Defina el problema. Ésta es la parte más difícil del método. Asegúrese de que
comprendió eI caso y de que consiguió plantear el problema y las consecuencias
que de él podrían derivarse. Tenga cuidado, pues una definición errada del
problema podría conducirlo por caminos muy diferentes.

5. Establezca alternativas de solución para el problema. No busque una solución


rápida sino diversas soluciones fundamentadas en tos hechos. Escriba todas las
alternativas de solución y sus posibles consecuencias en eI presente y en el futuro
de la empresa.

6. Escoja la alternativa de solución más adecuada. Tome una decisión: escoja Ia


alternativa más adecuada teniendo en cuenta la situación implicada. Asegúrese de
saber por qué escogió esta solución. Verifique si su decisión se apoya en sus
prejuicios, sentimientos o en su experiencia, o si se basa sólo en los hechos
presentados en el caso.

7. Prepare un plan de acción. A la luz de los hechos, prepare un plan para ejecutar
la solución escogida. Considere la empresa como una totalidad y tenga en cuenta
los otros departamentos, si eI caso Ios involucra. Procure ser didáctico al
exponerlo ante los colegas de la clase.

Estas etapas deberán cumplirse en conjunto: Si el caso se estudia en grupas, el


coordinador deberá conducir Ios debates para que no haya pérdida de tiempo ni
discusiones inútiles en su grupo.
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

CASO

MEGAFUSIÓN DE BRAHMA Y ANTARCTICA: NACE AMBEV

Después de un enfrentamiento de un siglo, Ias archirrivales Brahma y Antárctica


decidieron terminar el conflicto histórico por el consumo de cervezas y refrescos.
Las dos empresas se asociaron para crear AmBev (Compañía de Bebidas de las
Américas), con el fin de disputarse también al consumidor internacional en el
mercado globalizado. La megafusión originó Ia mayor empresa privada brasileña,
con una facturación de R$10.3 trillones anuales, dejando atrás a Volkswagen
(R$6.36 trillones) y Genera! Motors (R$642 mil millones). ;

Los recursos de las socias (que producen de 6 400 millones de litros de cerveza y
2 500 millones de litros de refrescos, aguas, té y bebidas isotónicas) se unirán con
AmBev, holding resultante de la fusión. La nueva empresa tiene 30 mil accionistas,
activos totales por R$8 100 millones y un patrimonio líquido superior a R52 800
millones. AmBev debe cubrir cerca de 40% de mercado brasileño de bebidas y
responder por 74% de la producción nacional de cerveza.

Brahma

Facturación: R$7 mil millones

Utilidad líquida: R8329.1 millones

Cantidad de fábricas; 28

Cantidad de empleados: 9 700

Producción de cerveza: 4 300 millones de litros

Producción de refrescos: 1 200 millones de litros

Valor de mercado: RS7 mil millones

Marcas

Brahma, Malzbler, Miller, Skol, Caracú y Carisberg

Uno de Ios objetivos de AmBev es la ampliación de Ios mercados ya explorados


por las socias en el MERCOSUR; otro es anticiparse a la competencia provocada
por la integración de 34 países americanos en eI ALCA (Área de Libre Comercio
de !as Américas), abriendo filiales en América Latina y Estados Unidos. AmBev
será Ia quinta mayor productora de bebidas y la cuarta mayor

Antárctica
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

Facturación: RS3 300 millones

Utilidad líquida: RS642.1 millones

Cantidad de fábricas: 22

Cantidad de empleados: 6 800

Producción de cerveza: 2 100 millones de litros

Producción de refrescos: 1 200 millones de litros

Valor de mercado: R$500 mil millones

Marcas

Antárctica, Bohemia, Bavaria, Budweiser, Kronenbier, Serramaite, Original, Polar y


Niger

Cervecera del mundo. Le siguen la estadounidense Anheuser-Busch (fabricante


de Budweiser: 14 070 millones de litros), Ia holandesa Heineken (8 190 millones
de litros) y la estadounidense Miller (7 330 millones de litros).

Lo importante es internacionalizarse para no ser internacionalizado. La unión hace


la fuerza.

Preguntas

1. Brahma y Antárctica siempre fueron competidoras tradicionales. ¿Por qué


cambiaron la competencia agresiva por ía asociación y la cooperación?

2. Haga un cotejo entre las posibles ventajas y desventajas de la megafusión para


cada empresa.

3. Desde su punto de vista, ¿qué factores llevaron a esa megafusión?

4. ¿Cómo será la administración de la nueva compañía en manos de enemigos


tradicionales?

Glosario básico

ACTITUD Comportamiento personal del administrador frente a las situaciones que


enfrenta en su trabajo. Representa e! estilo personal de hacer que las cosas
sucedan, Ia manera de dirigir, motivar, comunicar y de seguir adelante.
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

ADMINISTRACIÓN Manera de integrar las organizaciones o partes de ellas.


Proceso de planear, organizar, dirigir y controlar el uso de recursos
organizacionales para alcanzar determinados objetivos de manera eficiente y
eficaz.

COMPETITIVIDAD Capacidad de una organización para ofrecer productos y


servicios mejores y más baratos, adecuados a las necesidades y expectativas de!
mercado, brindando soluciones innovadoras al cliente.

CONOCIMIENTO Acervo de información, conceptos, ideas, experiencia y


aprendizajes que eI administrador posee respecto a su especialidad.

EFICACIA Alcanzar objetivos y resultados. Un trabajo eficaz es provechoso y


exitoso.

EFICIENCIA Ejecutar bien y correctamente las tareas. El trabajo eficiente es un


trabajo bien ejecutado.

EJECUTIVO Administrador de nivel institucional de la organización.

EMPLEABILIDAD Capacidad de una persona para conseguir y mantener un


empleo en una organización.

EMPRENDEDOR Persona que tiene el coraje de asumir riesgos para aprovechar


oportunidades en situaciones donde otras personas sólo verían problemas o
amenazas.

ÉNFASIS EN EL AMBIENTE Enfoque de las teorías que consideran la


Administración como una ciencia que busca la adecuación de las organizaciones a
Ias demandas y situaciones que ocurren en su contexto externo. Es el caso de Ia
Teoría de Sistemas y de Ia Teoría de la Contingencia.

ÉNFASIS EN LA ESTRUCTURA Enfoque de las teorías que consideran la


Administración como una ciencia encargada de configurar y estructurar las
organizaciones. Es el caso de la Teoría Clásica y de la Teoría de la Burocracia.

ÉNFASIS EN LAS PERSONAS Enfoque de las teorías que consideran la


Administración como una ciencia aplicada a las personas y sus actividades en las
organizaciones. Es el caso de la teoría de las relaciones humanas y de la teoría
conductual.

ÉNFASIS EN LAS TAREAS Enfoque de las teorías que consideran la


Administración como una ciencia aplicada a la racionalización y a la planeación de
actividades operativas. Es el caso de la Administración Científica.
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

ÉNFASIS EN LA TECNOLOGÍA Enfoque de las teorías que consideran la


Administración como una ciencia encargada de la aplicación exitosa de la
tecnología en la actividad organización al. Es el caso de la Teoría de la
Contingencia.

GLOBALIZACIÓN Internacionalización de los negocios y del sistema productivo y


financiero, lo cual vuelve inmenso, complejo, cambiante e incierto el ambiente
organizacional.

HABILIDAD Capacidad de trasformar el conocimiento en acción y que resulta en


un desempeño deseado.

HABILIDADES CONCEPTUALES Consisten en la capacidad de desarrollar ideas,


conceptos, teorías y abstracciones como guías orientadoras de la acción
administrativa.

HABILIDADES HUMANAS Consisten en la capacidad y el discernimiento para


trabajar con las personas, comunicar, comprender sus actitudes y motivaciones y
aplicar el liderazgo eficaz. Facilidad en las relaciones interpersonales y grupales.

HABILIDADES TÉCNICAS Consisten en desarrollar métodos para utilizar


técnicas y equipos específicos relacionados con la ejecución del trabajo.

NIVEL INSTITUCIONAL Jerarquía administrativa de la organización.

NIVEL INTERMEDIO Jerarquía administrativa que sirve de vínculo entre el nivel


institucional y el operativo. Está compuesto por los dirigentes de rango medio.

NIVEL OPERATIVO Jerarquía administrativa más bajo de la organización que


cuida la ejecución de las tareas básicas de la institución. Está compuesto por los
supervisores de primera línea.

ORGANIZACION Entidad social compuesta por personas y recursos, estructurada


y orientada deliberadamente hacia un objetivo común. Fundón de Ja
administración.

PAPELES DECISORIOS Se refieren a cómo utiliza el administrador la información


en la toma de decisiones, incluyen eventos y situaciones en que el administrador
debe elegir o seleccionar. Estos papeles requieren conocimientos, habilidades
humanas y conceptuales.

PAPELES INFORMATIVOS Se refieren al intercambio y procesamiento de la


información. Describen las actividades requeridas para mantener y desarrollar una
red de información.
TEORIA GENERAL DE LA ADMINISTRACION

PAPELES INTERPERSONALES Interacción del administrador con las personas y


cómo influye en sus subordinados. Representan las relaciones con otras personas
y están relacionados con las habilidades humanas.

PERSPECTIVA Capacidad de poner el conocimiento en acción y convertirlo en


resultados prácticos. Saber trasformar la teoría en práctica. Aplicar el
conocimiento en el análisis de las situaciones, en la solución de los problemas y
en la conducción del negocio. No basta tener el conocimiento, es necesario saber
cómo utilizarlo y aplicarlo en las diversas situaciones y a los diferentes problemas.

TEORÍA CLÁSICA Corriente iniciada por Fayol que trata la Administración como
ciencia en la formación y estructuración de las organizaciones.

TEORÍA DEL COMPORTAMIENTO Corriente basada en la psicología


organizacional y que redimensiona y actualiza los conceptos de la Teoría de las
Relaciones Humanas.

TEORÍA DE LA BUROCRACIA Corriente basada en los trabajos de Max Weber


que describe las características del modelo burocrático de la organización.

TEORÍA DE LA CONTINGENCIA Es la corriente más reciente que parte del


principio según el cual la Administración es relativa y situacional, es decir,
depende de las circunstancias ambientales y tecnológicas de la organización.

TEORÍA DE LAS RELACIONES HUMANAS Corriente iniciada con el experimento


de Hawthorne y que se opone a los supuestos clásicos mediante el énfasis en las
personas y en las relaciones humanas.

TEORÍA DE SISTEMAS Comente que trata las organizaciones como sistemas


abiertos, en constante interacción e intercambio con el ambiente.

TEORÍA ESTRUCTURALISTA Corriente basada en la sociología organizacional


que busca consolidar y expandir los horizontes de la Administración.

TEORÍA GENERAL DE LA ADMINISTRACIÓN Conjunto orgánico e integrado de


teorías, hipótesis conceptos e ideas respecto de la Administración como ciencia,
técnica o arte.

TEORIA NEOCLÁSICA Comente ecléctica y pragmática basada en la


actualización y en el redimensionamiento de la Teoría Clásica, así como en el
énfasis en los objetivos.

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