¡8 propuestas

POR LA DEFENSA DE LO público!

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POR LA DEFENSA DE LO público!

Presentación.
Las alternativas políticas electorales que hemos puesto en consideración
de la ciudadanía, siempre han tenido un sentido programático y han sido
el resultado del trabajo colectivo. En esta oportunidad, presentamos una
propuesta política para el Concejo Municipal de Cali que recoge los
acumulados de luchas y elaboraciones en defensa de lo público; de la
construcción del Derecho a la Ciudad; del anhelo de lograr la
transformación de nuestro territorio en una Cali Humana, diversa,
sustentable ambientalmente y en la que se respeten los demás seres
vivientes.

¿Por qué aspiramos al Concejo Municipal de Cali?

El Concejo Municipal, en virtud de ser coadministrador de la Ciudad, es un
escenario institucional de incidencia y disputa política que tiene la
capacidad de definir el rumbo de la ciudad, no sólo por un cuatrienio,
sino por largos periodos de tiempo si las fuerzas que operan en él se
reeligen constantemente; las diferentes administraciones pasadas con el
apoyo de mayorías en el concejo, le han marcado por décadas un rumbo a
la ciudad pretendidamente modernizador con un alto costo social que no
compartimos y que deseamos y podemos cambiar. Como correlato
político a este rumbo, el ejercicio que se ha realizado desde el Concejo, ha
estado cooptado por el clientelismo político, limitando la autonomía de
los y las concejales al momento de debatir y votar los diferentes
proyectos de acuerdos municipales que han comprometido los sueños y
el bienestar de la población. Desde luego que han existido excepciones de
concejales pertenecientes a fuerzas alternativas y democráticas que se
han resistido a esta deformación de la política.

Ante este panorama, uno de los principales retos al incursionar en esta

corporación pública, es avanzar por el sendero de la recuperación de la
ética en la política, lo que implicará enfrentar sin vacilaciones las
transacciones burocráticas, la repartición del erario, hoy conocido con el
eufemismo de “mermelada”. Por lo tanto, se requiere contribuir a la
dignificación del ejercicio de la política para seguir sumando a la
consolidación de un proceso alternativo y democrático, que impulse los
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cambios que se requieren en la ciudad e impida la toma de los escenarios

de poder local por las fuerzas retrogradas y guerreristas.

En coherencia apelo al voto programático e informado, como alternativa al voto

“amarrado” y “comprado”, vicios de la democracia representativa colombiana. Por estas
razones, someto al escrutinio ciudadano en primer lugar, mi trayectoria como egresada del
SENA y UNIVALLE, como trabajadora y luchadora social, participante del movimiento de
mujeres, integrante del Taller Político Estanislao Zuleta y el Polo Democrático
Alternativo (PDA), como candidata al Concejo de Cali.
En segundo lugar, presento esta propuesta programática que pone de manifiesto el sentido
de lo que será mí actuación en y desde, el Concejo Municipal. Ratificando el compromiso de
acompañamiento permanente a las diversas luchas democráticas y resistencias que se
expresan en los territorios de Cali. Este programa se erige sobre cuatro pilares: la
Defensa de lo Público, el Derecho a la Ciudad, Construcción de Paz en los territorios,
Enfoque de Género y Diversidad Sexual y sobre los cuales desarrolla siete ejes temáticos:
Educación, procesos ambientales, servicios públicos, seguridad, movilidad, salud y
condiciones dignas en lo laboral. Seguimiento y control a las políticas públicas locales.
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Una Construcción Colectiva.

Esta propuesta programática fue construida con los aportes y
conocimientos de mujeres, profesionales, profesores universitarios,
trabajadores y organizaciones sociales, quienes desde sus saberes y
experiencias expresaron sus visiones para promover la transformación
de la ciudad. Se trata de un documento que sigue estando abierto al
debate y a las diferentes contribuciones que provengan desde el
movimiento social y la ciudadanía en general.

Pilares:
a. POR LA DEFENSA DE LO PÚBLICO.
b. POR EL DERECHO A LA CIUDAD
c. enfoque DE GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL
d. LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN LOS TERRITORIOS

a. POR LA DEFENSA DE LO PÚBLICO.

En el Municipio de Cali también se ha expresado la profundización de la
política nacional de privatización y mercantilización de lo público. La
liquidación de EMSIRVA que era la empresa estatal que prestaba el
servicio aseo, el incremento de la ampliación de cobertura en demerito
de la educación pública y la creciente urbanización en el Rio Pance, son
tres ejemplos relevantes de la materialización de dicha política, por
diferentes administraciones municipales que contaron con el apoyo
mayoritario en el Concejo.

Precisamente por la lucha en defensa de lo público, en oposición a todas

estas medidas que afectan el bienestar de la población y que solamente
privilegian los intereses de particulares. Por estas razones, hemos hecho
parte del movimiento para proteger el patrimonio público representado
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en Las Empresas Municipales de Cali, que diferentes gobiernos locales

han pretendido privatizar.

Este será uno de los pilares de mi ejercicio en el Concejo Municipal,

continuar defendiendo lo público, lo nuestro, de la mano de
organizaciones que históricamente han contribuido en este importante
propósito como organizaciones sindicales, organizaciones sociales, de
mujeres y comunitarias, entre otras, que han sido claves para garantizar
el presupuesto de las entidades públicas y para la implementación de las
políticas públicas específicas.

Adicionalmente, desde el ejercicio del control político pugnaremos por

una adecuada gestión de las empresas y entidades públicas, para que se
destine el presupuesto suficiente y necesario para su adecuado
funcionamiento. Además, haremos el debido seguimiento para que estos
recursos no se embolaten en las redes clientelistas y mafiosas que han
capturado la cosa pública en el Municipio.

b. POR EL DERECHO A LA CIUDAD

El ideal clásico de las ciudades como el ámbito donde se desarrolla la
ciudadanía y como el hábitat donde se desarrollaría las potencialidades
humanas ha quedado atrás; la dinámica frenética por los mega negocios
que la globalización neoliberal le ha impuesto a las ciudades como única
oportunidad de desarrollo, han hecho de ellas, ya no un lugar de disfrute,
sino un lugar de cotidiana sobrevivencia, deshumanizante e invivible
para amplios sectores sociales excluidos, segregados y marginados. Esta
dinámica por los negocios globales se ha traducido en las grandes
ciudades en procesos de gentrificación de los centros históricos; en
grandes intervenciones Urbanas y arquitectónicas que producen
migraciones internas y quiebran pequeños y medianos negocios
productivos y de comercios; en permanente presión comercial sobre
zonas verdes y el espacio público, provocando en ambos una tendencia a
su extinción; en privatización de los servicios públicos esenciales,
poniendo en riesgo el derecho humano al agua potable; en la
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construcción periódica de megaproyectos viales para satisfacer la

insaciable demanda vehicular; en inseguridad estructural difícil y costosa
de combatir.

El proceso de transformación que ha sufrido el Municipio de Cali en las

tres últimas décadas, en lo económico, territorial, social y urbano, ha
estado orientado principalmente por una visión de ciudad neoliberal
como la descrita. Las consecuencias saltan a la vista: segregación
poblacional, incrementando los cinturones de exclusión, pobreza y
miseria. Lo más complejo, es que el proceso actual para convertirse en un
Distrito Especial, no se propone una gobernanza democrática que
permita corregir esta senda y superar las inequidades históricas.

Paralelo a este proceso, la desindustrialización le ha ido cambiando

paulatinamente y silenciosamente la vocación a la ciudad; las zonas
industriales que antes estructuraron la ciudad en torno a ellas, hoy en
declive y franco deterioro, se ha ido reemplazando por una ciudad de
servicios globales. El proyecto de ciudad que las elites están
desarrollando es que Cali se transforme en una especie de plataforma
logística y de servicios de cara al desarrollo del pacifico. La idea es que las
intervenciones arquitectónicas y urbanísticas, la infraestructura y el
amoblamiento físico de la ciudad, este en función de hacer de Cali un
epicentro de los negocios globales y en consecuencia muy atractiva para
el turismo empresarial y competitiva en la disputa por los eventos de
“talla mundial” (deportivos, grandes conciertos musicales, ferias
internacionales, etc.)

Este proceso de desindustrialización lleva aparejado, como parte de la

desestructuración del mundo del trabajo que la hegemonía neoliberal a
impuesto, la precarización y tercerización del mismo. Esta concejalía
estará comprometida con la lucha por el trabajo decente que el
sindicalismo ha enarbolado; cualquier proyecto de acuerdo que directa o
indirectamente de cabida a estos procesos de precarización y
tercerización laboral será objeto de mí oposición y rechazo.

“las urbes son para la gente y no solo para los negocios” es el reclamo que
está emergiendo y se torna cada vez más en derecho colectivo: esto es, EL
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DERECHO A LA CIUDAD. Una buena síntesis de esta problemática se

expresó hace un quinquenio en el debate del Acuerdo Municipal del Plan
de Ordenamiento Territorial (POT) que se realizó en el Concejo Municipal.
Fue un momento en el que las diferentes disputas territoriales tuvieron
una importante respuesta organizativa, constituyéndose un frente
amplio por la defensa de Cali, del cual participamos activamente. Así fue
como los habitantes del centro de la ciudad asentados en los barrios San
Pascual, El Calvario, Sucre y El Piloto, que resisten a las arbitrariedades
del proyecto de renovación urbana “ciudad paraíso”, junto a los
pobladores del jarillón del río Cauca y Cali que enfrentan el desalojo del
proyecto plan jarillón, más las comunidades de la ladera y diferentes
comunas, se articularon en torno a un pilar fundamental, el Derecho a la
Ciudad – Incluyan garantías re reubicación en condiciones de dignidad
para estos procesos.

Este se constituye en un importante legado al que seguiré contribuyendo

desde la movilización social y el Concejo Municipal. En el proceso de
implementación de la transformación en Distrito Especial y en los
diferentes instrumentos de planificación urbana, promoveré y sustentaré
la prevalencia de incorporar una visión de ciudad en la que se garantice
principalmente la vida, los derechos y la dignidad de la población,
forjando materializar una ciudad para el disfrute y el goce de la gente,
antes que los negocios.

c. enfoque DE GENERO Y DIVERSIDAD SEXUAL

La representación política de las mujeres es reciente en el desarrollo
histórico del país y la ciudad, puesto que el acceso al reconocimiento y
vigencia plena de los derechos de las mujeres ha significado una lucha
histórica, desde el movimiento sufragista hasta nuestros días.

El abordaje conceptual del enfoque de género que impulsaré se expresa

en la categoría de análisis, una manera particular de ver e interpretar
una realidad. Encierra una intencionalidad, una postura política, una idea
de desarrollo y unas herramientas técnicas dirigidas al reconocimiento
de las particularidades de mujeres y hombres (categoría de análisis
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relacional), brindando especial atención a la discriminación histórica que

han vivido las mujeres, razón por la cual sus derechos se han realizado de
manera limitada. La equidad de género significa justicia en el
tratamiento de las mujeres y los hombres en lo que atañe a los derechos,
los beneficios, las obligaciones y las oportunidades, pues al reconocer las
diferencias o los puntos de partida disímiles, redistribuye las
oportunidades buscando el equilibrio.

En la ciudad de Cali, la población asciende a 2.470.852 1 personas de las

cuales 1.271.000 son mujeres es decir el 51% del total. Sin embargo las
brechas en temas económicos, políticos y de violencias recaen en el
deterioro de la vida de las mujeres.

La brecha en lo relacionado con el mercado laboral indica que la tasa de

desempleo para las mujeres en Cali y área metropolitana es del 15.4% y
para los hombres del 11.8%, es decir hay una brecha de 3.5. La tasa de
ocupación para los hombres es del 66.2% y para las mujeres del 51.2,
constituye una brecha de 15.2. 2

Según el informe de Medicina Legal 6 de cada 10 víctimas de violencia de

pareja son mujeres y en el 2018 ocurrieron 22 feminicidios, entendidos
como “el extremo de una serie de abusos contras las mujeres que les
termina costando la vida”. 3

La participación y representación política de las mujeres constituye un

nuevo escenario, al cual se accede con dificultades extremas para las
mujeres, puesto que el peso cultural del estereotipo de los roles de las
mujeres socialmente no configura estos escenarios, que
tradicionalmente ha sido catalogado como parte de los roles asignados a
los hombres. La cultura machista y patriarcal que privilegia lo masculino
y subvalora lo femenino, se ha encargado de reforzar imaginarios que se
constituyen en barreras de acceso para las mujeres. De 21 concejales en
Cali sólo hay 5 mujeres, por elección popular nunca ha sido elegida una

1
DANE 2019
2
BOLETIN TECNICO DE GENERO DANE Trimestre enero- marzo 2019
3
Marcela Lagarde
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mujer como Alcaldesa en la ciudad y en este período electoral ni siquiera

se postuló una mujer como candidata a la Alcaldía.

Es producto de la incidencia del movimiento social de mujeres, de las

organizaciones diversas que con diferentes reivindicaciones han logrado
avances significativos en materia de legislación para la garantía de los
derechos y en la región la concreción de los mecanismos de género, como
la Subsecretaría de las Mujeres de Cali, así como la aprobación e
implementación de la política pública de equidad de género para las
mujeres.

Por mi trayectoria social, política y organizativa, así como la participación

y articulación con organizaciones de mujeres en la ciudad, mi
compromiso se concretará en acciones dirigidas a lograr avances
significativos en materia de garantía de los derechos de las mujeres a una
vida libre de violencias, a gozar la ciudad como un escenario posible de
transitar y al incremento de oportunidades para la participación política
de las mujeres.

Por esto hacen parte de mi propuesta de trabajo, que implicará dialogo y

concertación con las organizaciones de mujeres, así como también con
funcionarios/as de las diferentes dependencias del gobierno local,
impulsar temas como: la transversalización del enfoque de género,
fortalecimiento de las acciones concretas desde la Subsecretaría de
Mujer y presupuesto específico en el plan de desarrollo municipal; que
desde la Subsecretaría de mujer como mecanismo institucional se
materialicen las acciones dirigidas a la actualización de la política
pública de equidad para las mujeres; seguimiento y control político a la
implementación y funcionamiento óptimo de la ruta de atención a las
violencias contra las mujeres en el marco de la Ley 1257 de 2008; impulsar
la propuesta de descentralización de la subsecretaría de mujer a través
de la conformación de Duplas de Género (Jurídica y Psicosocial) en los
CALI, teniendo en cuenta las profundas afectaciones de las mujeres con
los diferentes tipos de violencias, así como las dificultades para el acceso
a la información; control y seguimiento con las diferentes dependencias
sobre las acciones dirigidas al abordaje y disminución de brechas
existentes en la ciudad. Finalmente trabajaré para que se reconozca y
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visibilice el aporte de las mujeres caleñas al desarrollo económico, social,

político y cultural de la ciudad.

Mi apuesta política como mujer y en ejercicio de la política, es impulsar

procesos con el movimiento y las organizaciones de mujeres para que
más mujeres lleguen a las instancias de toma de decisiones para hacer de
Cali una ciudad incluyente que reconozca, respeten y valore a las mujeres
en todas sus diversidades.

d. LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ EN LOS TERRITORIOS

En el país actualmente las fuerzas políticas de extrema derecha y
retardarías, pretenden negar y “hacer trizas” el acuerdo de paz suscrito
entre el Estado colombiano y las FARC. Con este propósito han pretendido
desde objetar la Justicia Especial Para la Paz (JEP), hasta promover un
referéndum para acabarla. En este camino han trazado como estrategia
tomar el control de las administraciones regionales y locales, para
impedir la consolidación del proceso de paz en los territorios.

Por lo tanto, nuestra apuesta desde lo local estará centrada en continuar

apoyando la institucionalidad acordada para garantizar la verdad,
justicia y reparación, defenderemos la JEP. Además, acompañaremos
esfuerzos para la construcción de acuerdos que permitan superar las
diferentes dinámicas de violencia en los territorios. Se requiere superar
la visión guerrerista y de presencia militar en las comunas de la ciudad.
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Ejes:
1. Servicios Públicos como Derechos, no como mercancías.
2. Movilidad como Derecho Humano.
3. No Más Mercantilización de la Educación Pública
4. Seguridad para la Vida.
5. Salud para la Vida, no para los Negocios.
6. Superación de la Destrucción Ambiental por cuenta del Modelo de
Desarrollo Urbanístico.
7. Políticas Públicas con perspectivas de Derechos Humanos.
8. Acompañamiento al movimiento social y empoderamiento de la ciudadanía.

1. Servicios Públicos como Derechos, no como mercancías.

El Municipio de Cali posee con una importante ventaja al tener a EMCALI
como una empresa estatal y multiservicios. Esta empresa pública que ha
contribuido al desarrollo económico, urbanístico y el bienestar de la
población. Actualmente presta sus servicios en Cali, Jamundí, Yumbo,
Palmira, Candelaria y Puerto Tejada, contando con una importante
proyección macroregional. Tiene 640.934 usuarios del servicio de
acueducto, 618.488 de alcantarillado, 692.071 usuarios de energía y
426.394 usuarios de los servicios de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). En suma, garantiza los servicios públicos a más de 2.5
millones de personas en la región.

Indudablemente EMCALI con una adecuada gestión, blindada de la

politiquería, el clientelismo y la corrupción, puede mejorar de manera
considerable la prestación de los servicios públicos para generar
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satisfacción en los usuarios, lograr la transformación de Cali en un

territorio sustentable e inteligente, y generar excedentes financieros
para que sean orientados a la inversión social. En nuestro ejercicio de
control político desde el Concejo Municipal continuaremos acompañando
este empeño, conjuntamente con los trabajadores, usuarios, pensionados
y las organizaciones comunitarias que han defendido este importante
patrimonio público.

En la discusión del presupuesto general del municipio de Cali,

defenderemos los recursos financieros suficientes para garantizar el
mínimo vital de agua potable de los estratos 1 y 2. Además,
propugnaremos para que se amplié la cobertura y se normalice la
prestación de los servicios públicos en los Asentamientos Humanos de
Desarrollo Incompleto (AHDI).

Promoveremos la discusión sobre el fenómeno de los “desconectados”, que son

usuarios de todos los estratos que por la situación económica no pueden
acceder a los servicios públicos, vulnerándose sus derechos fundamentales.
También apoyaremos las iniciativas como la Filtración de Lecho de Rio, la
generación de energía por fuentes renovables, la remunicipalización de
los servicios de aseo y alumbrado público. Todos estos, proyectos que
están orientados al fortalecimiento de EMCALI y el mejoramiento de la
prestación de los servicios públicos en la región. Por último,
acompañaremos todos los esfuerzos para lograr superar el yugo
impuesto por el Gobierno Nacional a través de la deuda ilegitima que le
impuso a la empresa.

2. Movilidad como Derecho Humano.

Se tiende a reducir la problemática de la movilidad en Cali, a la suerte del
Sistema de Transporte Masivo (MIO), que a su vez se limita, al equilibrio
económico de los operadores privados que hacen parte del negocio. De
esta manera, se deja de lado la necesidad de entender la movilidad desde
la perspectiva de los Derechos Humanos, que implica la garantía para que
toda la población se pueda desplazar en su cotidianidad de manera
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segura, cómoda, accesible y sustentablemente. Siempre contando con
diferentes opciones para realizar sus desplazamientos en el territorio.

Las sucesivas administraciones municipales en materia de transporte

público, le han apostado exclusivamente a la implementación del MIO,
para lo cual se han empeñado en la desarticulación de la oferta de buses
y colectivos que prestaban el servicio, sin una indemnización justa. Esta
situación, generó una demanda insatisfecha, que incrementó el
crecimiento de la circulación de motocicletas y la oferta de transporte
informal “pirata”, como alternativas para buena parte de la población
que vive principalmente de los sectores populares.

Desde el Concejo Municipal continuaremos defendiendo y sustentando

las diferentes propuestas para el fortalecimiento de un verdadero
sistema de transporte público y multimodal, que privilegie las
necesidades de los usuarios sobre los intereses particulares. Para lo cual
se requiere integrar el MIO a diferentes modalidades de transporte, los
colectivos y los jeeps de manera organizada. Habilitar la vía férrea para el
transporte pasajeros y el tren de cercanías. Adicionalmente, se requiere
integrar una red de ciclorutas en toda la ciudad con disposición de
bicicletas de acceso público.

Desde el debate de control político, propiciaremos la revisión de las condiciones

de los operadores del MIO, con la finalidad de garantizar que los subsidios
financiados por erario no sean capturados como ganancias y, sean destinados
a mejorar la prestación del servicio de transporte público, incrementando la
flota de buses y las frecuencias, buscando reducir los tiempos del
desplazamiento de los usuarios.

Adicionalmente, promoveremos la movilidad sostenible, la incursión de

vehículos eléctricos en el parque automotor de las diferentes entidades
públicas.

3. No Más Mercantilización de la Educación Pública

Los sucesivos gobiernos han asumido la estrategia de concertar
compromisos y acuerdos con los sectores en conflicto para desmontar los
paros que estos realizan para presionar soluciones, para luego
desconocerlos. De tal modo que ya hace parte del sentido común de los
sectores populares que las luchas por sus reivindicaciones se libran en
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dos etapas: se lucha para arrancar compromisos y acuerdos y luego se

lucha para hacerlos cumplir; las luchas del magisterio son un ejemplo de
ello.

Hay algunos compromisos y demandas en curso entre el magisterio y la

secretaria que ameritan el seguimiento y el control político del concejo el
cual será parte de la agenda de esta futura concejalía. En términos de
cobertura, hasta ahora hay matriculados 156.000 estudiantes de 176.000
que deberían estarlo en las instituciones públicas según la MEN, esto en
razón de la disminución de 56.000 cupos en la contratación con las
instituciones privadas fruto de las reclamaciones y reivindicaciones
magisteriales. Además de acuerdo a la resolución de cobertura educativa
que rige a partir del año 2019, las instituciones educativas públicas
estatales, pueden crear el jardín con estudiantes de cuatro (4) años,
previa autorización de la SEM; el seguimiento a esta resolución será parte
de esta agenda. En términos infraestructura, la secretaria de educación
de Cali se comprometió, en el marco de la ley 21, a terminar antes del 30
Julio las instituciones educativas Cristóbal Colon, Evaristo García, Vivas
Balcázar y Alfonso López. Aunque ya se dio acta de inicio a dichas obras,
los tiempos de entrega y la calidad de las obras deben ser objeto de
vigilancia nuestra. En relación a las amenazas constantes sobre el
profesorado y por exigencia de seguridad que la organización sindical ha
expresado y para que estos no sean doblemente victimizados, la
secretaria se comprometió a que los funcionarios de planta deben
presentar a los docentes que están en esta condición, las plazas
existentes de acuerdo a su perfil para que escojan entre las que existan.
En caso de no existencia, deberá permanecer en la SEM mientras se
localice una plaza de acuerdo a su perfil para ser asignada.

Además, será de constante seguimiento los compromisos que términos

laborales a adquirido la secretaria con el personal docente de la ciudad,
continuamente desconocidos.

4. Seguridad para la Vida.

Al ser la costa pacífica parte de la región sudoccidental del país, hace que
esta sea la mayor exportadora de cocaína hacia distintos lugares del
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mundo y a Cali como uno de los epicentros operacionales del narcotráfico

en Latinoamérica. Con el agravante, de todos conocido, que tras la caída

del cartel y la emergencia de una nueva generación de narcotraficantes,

la operación del negocio se ha transformado; se pasó de estructuras
verticales, con grandes aparato armados para la seguridad de sus jefes,
difíciles de ocultar, en donde “el capo” era reconocido socialmente y era
el estructurante del negocio a estructuras que operan más en red, en
donde hay varios liderazgos de bajo perfil e irreconocibles, donde la
mezcla con los negocios legales ya sobrepaso el nexo de simple vehículo
para lavado de activos a tener una relación más sofisticada y difícil de
rastrear; esta es la realidad del microtráfico hoy en Cali como resultado
de la mutación del narcotráfico a gran escala de la era de los carteles.

Sin duda, el microtráfico es un factor de peso en los altos índices de

homicidios por cada cien mil habitantes (hpch), que, con picos y valles,
históricamente Cali ha registrado: 120 hpch en 1994, 66 hpch en 2008, 83.2
hpch en 2013. Índices que a nivel regional y mundial siempre nos dejaron
mal ubicados; cada año, la ciudad apareció entre los 10 más violentas de
Latinoamérica y entre las 50 del mundo. Sin embargo, hay que reconocer
que desde 2016, viene en una baja importante y que el año pasado, en el
2018, tuvo un bajón histórico de 47.3 hpch como hacía 25 años no se
registraba.

Este perfil programático no desconoce que la seguridad ciudadana no

solo se reduce a tema de los homicidios y muertes violentas, sino que
tiene varias aristas de análisis y abordajes diferenciados; el control
territorial por el pandillaje, que intimida, así no se traduzca en
homicidios; el secuestro y la extorsión al comercio y a los civiles; el hurto
de residencias, comercios y a civiles, que a propósito, según la policía
nacional, en la última década han tenido una tendencia creciente a tal
punto que los registros en la mayoría de los casos se han doblado. Lo que
demuestra esto es que la seguridad ciudadana no es un problema de
bajar ciertos índices cuando se tornan escandalosos y políticamente
insostenibles, tiene que ver con una integralidad del abordaje, de tal
manera que la gente se sienta segura en su entorno de vida. En la
encuesta realizada hace poco por la Secretaria de Seguridad y Justica
reporta que el 67% de la ciudadanía de Cali se siente insegura o muy
insegura, no obstante se hayan reducido sustancialmente los índices de
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homicidios como se dijo, pero paralelamente se hayan incrementado los

índices de robos a civiles; es probable que ya no sienta el riesgo de caer
asesinado, pero es latente el riesgo a que me roben el auto o me hurten
mi celular o que las barras bravas me agredan a la salida del estadio.

Cuando se dice que en el 2017 se produjeron 1241 homicidio y que en el

2018 se bajaron a 1141, logrando ese record histórico mencionado, nos
alegramos por fueron 100 personas más con vida con respecto a la
medición anterior, pero para nosotros que amamos la vida, las 1141
personas muertas violentamente serán siempre una tragedia social.
Nuestro criterio de actuación será siempre aplaudir cualquier reducción
de los índices de muertas violentas, así sean mínimos, pero siempre nos
sentiremos insatisfechos mientras haya vidas de por medio. Creemos que
las soluciones a mediano y largo plazo para reducir sustancialmente la
problemática de la seguridad ciudadana pasan necesariamente por
ampliar sustancialmente las oportunidades de educación y empleo y por
la reducción, también sustancial, de la pobreza y la miseria de los
sectores sociales segregados, excluidos y marginados que hoy habitan la
ciudad. Sin embargo, somos conscientes de la necesidad de políticas
públicas e intervenciones a corto plazo que tienen que ver con la
presencia policial en algunas zonas de alto riesgo, pero el criterio que
siempre defendernos es que la prioridad es la intervención social y nunca
las soluciones de fuerza como las sugeridas últimamente de introducir el
ejército en estas zonas catalogadas de alto riesgo de seguridad y
convivencia.

Finalmente, esta concejalía reitera el compromiso de actuar desde el Concejo

en todo lo que tenga que ver en la de defensa de la vida y será un altavoz de
las denuncias de todo tipo de amenazas que se profieran sobre actores
sociales; La defensa de los líderes y lideresas sociales, sumado a la
violencia homofóbica contra el sector LGBI, la violencia xenofóbica contra
sectores raciales y la violencia machista y los feminicidios, serán de
especial y prioritaria atención.
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5. Salud para la Vida, no para los Negocios.

La problemática de la salud en Colombia está sobre diagnosticada y solo
depende de las voluntades políticas del gobierno por mantener el negocio
o de la lucha de las organizaciones sociales por la salud y el pueblo
colombiano por hacer realidad que el servicio de salud sea un derecho
fundamental, tal como lo estipula la ley estatutaria, desconocida en
muchos aspectos por el Plan Nacional de Desarrollo recientemente
aprobado. En los sectores alternativos y críticos al sistema general de
salud que nos rige hay cierto consenso que los males del sistema tienen
origen en la fatídica Ley 100 que sentó las bases para que el servicio de
salud de los colombianos se convirtiera en un negocio por encima del
derecho a la salud de los colombianos. En el aprobado PND del gobierno
Duque, en lo referente a la salud, se continuó por el mismo sendero y
muchas iniciativas de los actores de la salud como asociaciones médicas,
trabajadores de la salud, académicos y organizaciones sociales
defensoras de la salud como derecho, no fueron escuchadas.

Lo que si quedo como novedoso contemplado en el plan es la posibilidad

de que se transfiera a la población, vía deuda pública, mediante el
“acuerdo de punto final”, las perdidas por la corrupción de las EPS
privadas que se apropiaron de recursos públicos a través de ese incentivo
perverso en que se constituyó el mecanismo de los recobros. Puesto que
este acuerdo contempla el saneamiento de las deudas de alcaldías y
gobernaciones con las EPS e IPS, fundamentalmente por recobros,
estaremos atentos con lupa en la mano sobre estas reclamaciones para
que no se defraude los dineros públicos.

Como la salud devino en negocio, el énfasis se trasladó al tratamiento y la

curación que es más rentable en detrimento de la promoción y la
prevención. El PND modifico la SGP para asignar un pírrico 10% a la salud
pública y un paupérrimo 3% para atender subsidios la oferta. Con este
panorama legal, esta concejalía tendrá especial atención y exigencia a la
P y P, sobre todo a los programas de salud sexual y reproductiva, en tanto
el embarazo en adolescentes es un drama social en muchos sectores
empobrecidos de Cali que deteriora, no solo las relaciones familiares,
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sino las posibilidades de desarrollo profesional (deserción escolar),

además de poner en riesgo en términos de salud, tanto a la madre como
para el niño.

No obstante las limitaciones de presupuestales que se impusieron a la

salud pública en el plan de desarrollo aprobado, la exigencia
presupuestal para la red pública hospitalaria para dotación de
infraestructura física y de equipamiento médico será para nosotros una
prioridad en el control político que ejerceremos en el concejo; estaremos
atentos de que se concrete y se le dé el destino prometido a los 26.000 millones
que Ministerio de Hacienda y Crédito Público dijo haber liberado en mayo pasado
para el HUV y la red hospitalaria del departamento. Propiciaremos la
defensa de los derechos fundamentales de las personas en situación de
discapacidad, vulnerados permanentemente por una institucionalidad en
la que se promueve la exclusión.

6. Superación de la Destrucción Ambiental por cuenta del

Modelo de Desarrollo Urbanístico.
La Zarigüeya se ha convertido en el más reciente símbolo del impacto
desbastador del modelo de desarrollo urbanístico que se ha profundizado
en Cali. La vida de este marsupial se está viendo amenazada por el
desplazamiento de su ecosistema, por cuenta de las obras de
infraestructura vial y de transporte que se están realizando en el sur de
la ciudad. Igual amenaza están tenido: el humedal El Cortijo, la laguna del
Pondaje y Zanjón del Burro. Aunque constituyen una parte fundamental
de la diversidad de fauna y flora con la que se cuenta en Cali, esto parece
no importar lo suficiente en el momento de planificar y ejecutar el
modelo de desarrollo.

De este sombrío panorama ambiental, hace parte la crítica situación de

los siete ríos que existen en el municipio. Estos enfrentan graves
problemas de contaminación, que están relacionados directamente con
la explotación minera, los desechos producidos por la industria, los
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POR LA DEFENSA DE LO público!

agroquímicos, las conexiones erradas de alcantarillado de viviendas,

entre otros factores. Se suma a este deterioro, la deforestación de
extensas zonas de protección de las cuencas hidrográficas.

Al respecto, propiciaremos la concertación de una agenda ambiental que

recoja los esfuerzos de la comunidad por la protección de los territorios, de
los ecosistemas, del agua y la vida. Definiendo las acciones y responsabilidades
institucionales en ese propósito. En este sentido, ejerciendo la función del
control político demandaremos de manera prioritaria el compromiso del
DAGMA, EMCALI y las demás entidades públicas, para la recuperación de
nuestras cuencas hidrográficas y la preservación del Parque Natural Los
Farrallones.

7. Políticas Públicas con perspectivas de Derechos Humanos.

En los periodos de gobiernos municipales se han presentado ante el
Concejo Municipal de Cali, diferentes proyectos de acuerdo para la
discusión y aprobación que contienen diferentes políticas públicas como
las de comunidades afrodescendientes, de población en contexto de
diversidad, de seguridad alimentaria, entre otras. Sin embargo, no en
todos los casos estas definiciones han contado con la adecuada discusión
y participación ciudadana. Adicionalmente, en muchas oportunidades las
disposiciones contenidas no se constituyen en un carácter vinculante
para las actuaciones de las administraciones municipales.

Por estas razones, se requiere la revisión permanente y el debido control en la

ejecución de las diferentes políticas públicas sectoriales, poblacionales y
sociales. El propósito es hacer el debido seguimiento a la asignación de
presupuesto y las condiciones, para que efectivamente se puedan cumplir los
objetivos trazados. En este sentido, propenderemos porqué la
construcción de políticas públicas se constituyan desde una perspectiva
de Derechos Humanos y se constituyan en uno de los instrumentos para
el goce efectivo de los derechos de la población.
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8. Acompañamiento al movimiento social y empoderamiento de

la ciudadanía.
Nuestra línea de actuación política en la institucionalidad del cabildo, estará
ligada al acompañamiento permanente de las demandas sociales y políticas
expresadas desde los diversos feminismos, ecologismos, la diversidad étnico-
cultural, las revindicadas por comunidad LGTBI, las que exige los nuevos
movimientos urbanos en pro del derecho a la ciudad, además de las que
históricamente han sido enarboladas por el movimiento social, obrero,
campesino y estudiantil. En coherencia desde el Concejo Municipal,
promoveremos el respeto y las garantías para la movilización social.