7.

0 Valoración Económica de
Impactos
000679
 000680

7.0
VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS

El presente capítulo contiene la Valorización Económica de los Impactos Ambientales generados

por el Proyecto de Modernización de Refinería Talara, ubicada en el Distrito de Pariñas, Provincia
Talara y Departamento de Piura. Este proceso de optimización y mejora consiste en el cambio en el
uso de tecnología a fin de obtener productos derivados del petróleo con mejor calidad y a su vez
permitir reducir los efectos de los impactos ambientales generados por las operaciones actuales.

El Proyecto se desarrollará en dos ámbitos: terrestre y marítimo, considerando el cambio en el uso

de tecnología que incluye trabajos en las actuales instalaciones, así como la instalación de nueva
infraestructura marítima. El Proyecto será implementado en las propias instalaciones actualmente
existentes en la Refinería, por lo que no se requiere la intervención de terrenos adicionales.

Bajo este contexto los impactos ambientales que se generarán durante la fase de operación del
Proyecto son en su mayoría positivos. Durante la fase de construcción el impacto ambiental
negativo, sujeto a valorización es el incremento de los niveles de ruido.

Es necesario recalcar que la cuantificación económica de los impactos ambientales es normalmente

difícil debido a que no se tiene una expresión clara en los mercados, ya que estos no están
asociados a bienes y servicios que tengan precios reconocibles. En general, estos son por el
contrario, subproductos indeseados de la actividad de desarrollo, sin valor aparente. Pero existe un
problema adicional; cuando los impactos ambientales sí pueden ser efectivamente cuantificados, la
asignación de valores monetarios es normalmente compleja, poco confiable, sensible a las
condiciones económicas globales (Leal, 2000).

7.1 MARCO CONCEPTUAL DE LA VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS

AMBIENTALES

Existen diversos métodos y técnicas de valorización (EDIEN, 1995; Dixon, 1988; Dixon, 1994;
Hufschmidt, 1983; Barzev, 2002). Generalmente se clasifican bajo distintas formas, según el
concepto del valor adoptado, los algoritmos de solución usados y el grado de disponibilidad de la
información requerida (Agüero, 1995).

7.1.1 MÉTODO DE VALORACIÓN DE IMPACTOS: TRANSFERENCIA DE BENEFICIOS

La transferencia de beneficios es el traspaso del valor monetario de un bien ambiental (denominado

sitio de estudio) a otro bien ambiental (denominado sitio de intervención) (Brouwer, 2000). Este

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-1

 000681

método permite evaluar el impacto de políticas ambientales cuando no es posible aplicar técnicas de
valorización directas, debido a restricciones presupuestarias y a límites de tiempo. Las cifras
derivadas de la transferencia de beneficios constituyen una primera aproximación, valiosa para los
tomadores de decisiones, acerca de los beneficios o costos de adoptar una política o programa.

Este método radica en la confiabilidad y la validez del valor monetario del impacto ambiental o bien
ambiental que se toma como referencia de otros estudios. La calidad de la información depende en
una buena medida de la validez de los estudios base para realizar la transferencia de beneficios y
en la metodología utilizada.

Para aplicar este método nos basamos en los siguientes supuestos:

No hay información o estudios locales sobre el bien o servicio cuyo valor económico desea
calcularse.
No hay información o estudios locales sobre el impacto cuyo valor económico desea calcularse.
Tal bien o servicio (ambiental) tiene valor económico disponible para otro contexto.
La extrapolación es válida entre sitios con las mismas características básicas.

7.1.2 LIMITACIONES DE LA VALORACIÓN ECONÓMICA

Toda valorización económica de impactos ambientales presenta una serie de limitaciones debido a
la naturaleza de los bienes o servicios que se busca valorizar que es necesario tener en cuenta.
Entre estos tenemos:

El valor económico de los impactos ambientales abarca más de una dimensión y no todas
pueden expresarse en dinero. La valorización al ser una técnica simplificadora, puede no
considerar las particularidades que los diferentes bienes o servicios de los ecosistemas pueden
tener.
Las percepciones económicas varían de un individuo y/o grupo social a otro, y pueden variar en
el tiempo. Dado que la valorización, por su propia definición es subjetiva, ella dependerá de las
apreciaciones de los individuos, los cuales pueden cambiar dependiendo de los estados de
ánimo, de los niveles de ingreso, de la aparición de bienes sustitutos, entre otros.
La valorización no permite mostrar las distinciones entre beneficios locales, nacionales y
globales. Los valores determinados son únicamente válidos en su contexto.

7.2 DESARROLLO DE LA VALORACIÓN

Para determinar el valor económico del impacto ambiental de la ejecución de las actividades
previstas en el Proyecto de Modernización de la Refinería Talara, se analizó el capítulo de Impactos
Ambientales del presente EIA.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-2

 000682

7.2.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Durante la fase de construcción todos los impactos ambientales que se generarán son de baja y
moderada significancia. El incremento de ruido es el único impacto que se dará con significancia
moderada durante las diferentes fases de construcción del proyecto (Ver Capítulo 6.0, Cuadro 6-9).
En ese sentido se ha previsto valorar dicho impacto por el tiempo que dura las actividades de
construcción del proyecto. Para los demás impactos que son de baja significancia no se ha
considerado su impacto económico ambiental, así se tiene por ejemplo:

A. Riesgo de contaminación de sedimentos

De la evaluación cualitativa realizada, el riesgo de contaminación de sedimentos se ha determinado

en caso exista la probabilidad de ocurrencia de un vertimiento de efluentes (aguas de sentina y
aguas de lastre) hacia la superficie del mar y que las mismas puedan llegar hacia la superficie del
fondo del mar afectando lo sedimentos marinos. Sin embargo considerando las medidas de
prevención y mitigación en caso suceda, cualquier tipo de derrame será controlado inmediatamente
por el personal de la embarcación que cuenta con los elementos de contención (skimers o
desnatadores).

Considerando las medidas de prevención y de contingencia se ha considerado que el impacto es de

baja significancia, y no ha sido considerado como un impacto económico ambiental.

B. Afectación de especies de fitoplancton y zooplancton

Debido a las trabajos de hincado de pilotes se incrementará la presión sonora y los sedimentos, lo
cual generará turbidez lo cual podría afectar a las especies de fitoplancton y zooplancton. Sin
embargo el impacto será temporal y se limitará a las actividades de hincado de pilotes. En ese
sentido se prevé un impacto de baja significancia y no ha sido considerado como impacto
económico ambiental.

C. Posible alejamiento temporal de recursos pesqueros y posible alejamiento temporal de

aves

Debido al incremento de ruido el posible alejamiento temporal de los recursos pesqueros (pelágicos
y costeros) se puede generar durante el transporte de las embarcaciones desde y hacia el Puerto de
Talara. El incremento de ruido afectará principalmente en sectores cercanos a las obras de
construcción dentro de la Refinería y en el sector de construcción del nuevo muelle. Asimismo este
incremento del nivel de ruido ambiental generará el desplazamiento de las aves presentes en el
área de obras. Se prevé que el impacto sobre los recursos pesqueros y avifauna es temporal y de
baja significancia, por lo cual no se ha considerado como un impacto económico ambiental.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-3

 000683

D. Incremento de la emisión de gases y partículas

Debido al uso de equipos y maquinarias de construcción, así como la movilización por tierra y por
mar de diferentes unidades durante todo el periodo que dure la construcción (aproximadamente
03 años) se generarán un incremento potencial de gases y partículas, lo cual será mayormente
significativo durante el transporte terrestre debido al uso de vías adyacentes y cercanas a la
Refinería, las cuales se dispersarán con dirección sur-oeste, hacia el mar. De acuerdo a la
evaluación cualitativa de significancia realizada se ha determinado que el impacto es leve o
irrelevante. En ese sentido no se considera el incremento de la emisión de gases y polvo como un
impacto económico ambiental.

E. Riesgo de contaminación del agua

El riesgo potencial de contaminación al agua se podría generar debido a un vertimiento accidental

de residuos sólidos o efluentes proveniente de las embarcaciones que atraquen en el Puerto de
Talara. Entre los efluentes señalados podrían encontrarse aguas de lastres, aguas de sentina,
efluentes domésticos no tratados. Es importante señalar que todas las descargas de efluentes
tratados deberán cumplir con las disposiciones legales establecidas por la DICAPI (Dirección de
Capitanías y Guardacostas).

Para este factor ambiental, se analiza la condición de riesgo ambiental, en la cual, de acuerdo a la
evaluación cualitativa de significancia realizada se ha determinado que el impacto es leve o
irrelevante. En ese sentido no se considera al riesgo de contaminación del agua como un impacto
económico ambiental.

F. Suelos

Todas las actividades del proyecto serán desarrolladas dentro de la Refinería no comprendiendo
áreas adicionales fuera de la misma y por tanto, el nivel de riesgo de afectación de suelos en áreas
colindantes es nulo. Cabe indicar que el área del proyecto se encuentra intervenida y la condición
actual del uso del suelo dentro de la Refinería es el tipo industrial sin ningún uso productivo. De
acuerdo a la evaluación cualitativa de significancia ambiental realizada se ha determinado que el
impacto es leve. En ese sentido no se prevé generar un impacto económico ambiental.

Por otro lado, para el componente ruido, se tiene:

A. Incremento del nivel del ruido

El desplazamiento de unidades vehiculares que transportarán equipos y maquinarias de

construcción, así como los equipos de las nuevas instalaciones generarán un incremento del nivel
de ruido actual, el mismo que será localizado en las áreas de circulación de dichas unidades de
transporte tanto en las vías principales existentes como en las áreas de circulación marítima, siendo
esta última localizada fuera del ámbito de influencia directa y los receptores sensibles ubicados en
Talara.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-4

 000684

Dado que el transporte vehicular será continuo y no focalizado en un solo sector debido a la
dinámica constructiva, el impacto será solo puntual y significativo en las áreas cercanas a la
Refinería donde confluirán la mayor cantidad de unidades vehiculares. Por otro lado, el transporte
vehicular no será continuo por cuanto se reducirá el nivel de impacto por estas actividades. Es
importante señalar también que bajo condiciones actuales de operación de la Refinería ya se da un
incremento por el uso de unidades vehiculares que ingresan y salen de las instalaciones.

De acuerdo a la evaluación cualitativa de importancia ambiental realizada se ha determinado que el

impacto es moderado y por el tiempo que se ha considerado para ejecutar la fase de construcción (3
años), se afectará a la población por el incremento de ruido.

En tal sentido, para valorar el componente ruido ambiental se ha tomado como referencia el estudio
realizado por Barreiro et al (2005), en el cual se determinó que la Disposición a Pagar de una familia
en España por la reducción de un decibel por año es de US$ 3.58. Ajustando este monto con el PBI
per cápita de España y Perú que ascienden a US$ 22,391 y US$ 5,260 respectivamente según
cifras del PNUD (2005); se obtiene que la Disposición a Pagar por la reducción de un decibel por
año por familia en el Perú sería de US$ 0.92 (S/. 2.99).

Familias Afectadas y valor económico del impacto

El área de influencia directa del proyecto social considera las poblaciones de los centros poblados
que se presentan en el Cuadro 7-1, en el cual se señala que el número de viviendas/familias que se
encuentran dentro de esta área del Proyecto es de 853 familias.

Cuadro 7-1 Número de viviendas/familias en el área de influencia directa del Proyecto

Centro Poblado S/./familia/día Nro. Personas/familia Personas Afectadas

Unidad Vecinal Planta Baja (Calle

10 5 50
400)
Unidad Vecinal Magisterial 16 5 80
Unidad Vecinal Petroperú A, B y C 45 5 225
Parques 1, 2,3, 26,27 y Av. A a
181 5 905
partir del Ovalo
Parques 28 al 34 y Av. B 359 5 1,795
Avenidas F,G y H 242 5 1,210
Total 853 4,265
Fuente: EIA, Walsh 2009

Con la información del valor económico ajustado –mediante la transferencia de datos- del impacto
por la generación de ruidos (movilización de materiales y personal del proyecto) durante la fase de
construcción y con el número total de familias afectadas se ha determinado que el valor de dicho

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-5

 000685

impacto económico ambiental asciende a S/. 2,354.28 o su equivalente en dólares US$ 784.76
(Cuadro 7-2).

Cuadro 7-2 Valor económico del impacto del incremento del ruido por año

N° de Familia US$./familia/año US$/.Total

853 0.92 784.76
Fuente: Elaboración propia, Walsh 2009

Los registros de calidad de ambiental de ruido en los puntos de monitoreo evaluados para los
centros poblados ubicados adyacentes al proyecto son de 52.43 decibeles. Siendo el Estándar de
Calidad Ambiental para Ruido para zona residencial de 60 decibeles y los ruidos a generarse en la
fase de construcción (ruidos generados principalmente por el transporte de camiones) del orden de
88.5 decibeles (promedio entre 83 y 94 decibeles). En ese sentido, en el peor escenario se podrían
generar 28.5 decibeles por encima de lo establecido en el ECA Ruido, por lo tanto, el valor del
impacto es de US$ 22,365.6 por año.

Dado que la etapa de construcción del proyecto es de 03 años, se calcula el Valor Presente (VP) del
impacto ambiental mediante la siguiente fórmula:

(1 d ) n 1
P R
d (1 d ) n

Esta última expresión corresponde al valor presente para el caso de una anualidad vencida, donde
P es el valor presente de un flujo uniforme del valor de impacto R, descontadas mediante la tasa de
descuento d, para un número de periodos u horizonte temporal n.

Existe toda una discusión sobre cuáles deben ser los valores de la tasa de descuento utilizada para
bienes ambientales. Algunos autores sugieren utilizar la tasa promedio de los proyectos ambientales
que algunas instituciones utilizan para proyectos ambientales. Por lo tanto la tasa utilizada para
nuestro proyecto es del 12%, ya que es la tasa de descuento que utiliza el Banco Mundial para
proyectos ambientales.

Tomando en cuenta el valor del impacto anual y el periodo de años de construcción del proyecto, el
valor del impacto asciende a US$ 53,718.54

Cabe señalar que el monto se obtuvo asumiendo el peor escenario de generación de impacto, es
decir; la generación de ruidos para el transporte de materiales y equipos para los trabajos de
construcción, lo cual afectaría el bienestar temporal de la población de los centros poblados que se
ubican adyacentes al área del proyecto.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-6

 000686

7.2.2 ETAPA DE OPERACIÓN

Dentro del análisis de impactos se ha identificado que la reducción de las emisiones de gases y
partículas es un impacto positivo. El modelo de dispersión de contaminantes atmosféricos, indica
que el efecto que se producirá sobre la calidad del aire en el entorno de la Refinería Talara es
positivo debido a la reducción de las máximas concentraciones de los contaminantes (SO2, PM10,
CO, y NO2), especialmente el SO2 que se reducirá su concentración en el ambiente de manera
importante. Ello se debe al uso de combustibles con bajo contenido de azufre y a la recuperación de
este elemento mediante la instalación de plantas de hidrotratamiento y de producción de ácido
sulfúrico.

Asimismo, todas las concentraciones se encuentran por debajo del ECA-Aire. Por tanto, el impacto
sobre la calidad del aire se reducirá respecto a las condiciones de operación actual, disminuyendo
en general la concentración de contaminantes. Este impacto se ha considerado como positivo de
significancia Alta, (Ver Capítulo 6.0, Cuadro 6-10) por lo tanto se ha determinado su valor
económico.

A. Calidad del Aire

Para valorizar este impacto positivo sobre la calidad del aire que se generará durante la fase de
operación del proyecto se ha tomado como referencia el número de pobladores afectados por el
impacto actual (sin proyecto) en la calidad del aire, el cual asciende en total a 853 familias (familias
que pertenecen al área de estudio; incluye al Colegio Particular Federico Villareal).

En el contexto de lo señalado, el principal impacto positivo generado será la disminución en la

concentración de emisiones, principalmente las emisiones de óxidos de azufre (SO x) debido al uso
de gas tratado con aminas y flexigas tratado como combustible con la mayor parte de azufre
removido hacia la planta de acido sulfúrico, antes de la combustión.

El modelo de dispersión aplicado para el dióxido de azufre, bajo un escenario actual “sin proyecto” y
bajo un escenario futuro “con proyecto” indica que habrá una mejora importante en la calidad del
aire, respecto a las emisiones de SO2 que serán reducidas. El punto máximo de impacto (PMI) se
ha reducido de 561.4 µg/m3 a 55 µg/m3. La distancia del PMI, considerando un escenario “con
proyecto”, al Colegio Federico Villarreal es de 1.27 km, y al Centro de Salud del MINSA es de
1.61 km. Asimismo el modelo indica que las concentraciones de SO2 actualmente superan los ECA
en el área donde se ubican las familias que forman parte del área de estudio. En ese sentido,
basándonos en el modelo de dispersión de gases contaminantes, las familias afectadas
consideradas en el presente estudio de valoración económica de impactos ambientales son 853
familias. En el Anexo 7-1 se presenta los resultados del modelo de dispersión de gases
contaminantes.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-7

 000687

En general, de acuerdo a la evaluación cualitativa de importancia ambiental realizada se ha

determinado que el impacto es positivo y de alta importancia ambiental, siendo su beneficio
permanente. En ese sentido se ha considerado como un impacto positivo ambiental económico y
por consiguiente ha sido valorado.

En tal sentido, para valorar la reducción de la afectación de la calidad del aire se tomó en cuenta el
estudio realizado por Jorge Rogat (1998), en el cual se determinó la Disposición a Pagar de una
familia en Chile por la reducción de las emisiones contaminantes en el aire, el monto fue de US$ 53
anuales.

Para poder ajustar el valor de impacto que se obtuvo en la investigación desarrollada en Chile y
transferir el valor de dicho impacto a nuestro estudio, en primer lugar se actualizó el valor del
impacto al año 2007 tomando como referencia la tasa de crecimiento del PBI de Chile. El
Cuadro 7-3 presenta el PBI desde el año 1998 hasta el 2008.

Cuadro 7-3 PBI de Chile 1998-2008.

PBI Chile
Año
en Millones de Pesos
1998 34 376 598
1999 34 115 042
2000 35 646 492
2001 36 850 288
2002 37 655 139
2003 51 156 415
2004 41 541 807
2005 44 178 853
2006 59 748 954
2007 62 793 469
2008 64 617 016
Fuente: Banco Central de Chile

Para el cálculo de la tasa se utiliza la siguiente fórmula:

PBI 2008= PBI 1998 (1+ i)n

Donde:
i= Tasa de Crecimiento, a determinar
n= Número de años (10 años)

Aplicando la fórmula, se obtiene que la tasa (i) es del orden de 6.51%.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-8

 000688

Efectuando el cálculo para actualizar el valor del impacto (VIE) para el año 2008 se tiene:

VIE Chile 1998 = US $ 53.3

VIE Chile 2008 = VIE 1998 (1+0.0651) 10
VIE Chile 2008 = 53 (1+0.0651) 10
VIE Chile 2008 = US $ 106.90

Para determinar el valor del impacto estimado para el año 2008 a nuestro estudio en Perú, se toma
como referencia la variación del PBI de ambos países, el cual también se relaciona directamente
con el valor de los ingresos y nivel de vida que van adquiriendo en el tiempo y la disposición a
pagar.

PBI Per cápita Chile 2008: US $ 7,511.61

PBI Per cápita Perú 2008: US $ 2,072.92

Factor: PBI Per cápita Perú 2008 / PBI Per cápita Chile 2008 = 0.276

VIE Perú 2007= 0,276*VIE Chile 2008 = US 29.50

Por tanto, se estima que la Disposición a Pagar por la reducción de emisiones contaminantes por
año por familia en el Perú es de US$ 29.5 (S/. 88.5)1. Este valor representa el valor del impacto
positivo por cada familia, en el cual se mejoraría la calidad del aire y de su entorno por la ejecución
del Proyecto.

Considerando que los beneficios ambientales por la reducción de la concentración de gases

contaminantes en el componente aire beneficiarán directamente 853 familias (población que se
ubica adyacente al área de influencia directa del proyecto) el valor económico del impacto positivo
asciende a US$ 25,163.5.

Considerando que el tiempo de operación del PMRT con los cambios a realizarse (ampliación y
modernización) tiene una vida útil de 30 años, se puede determinar el valor económico del impacto
positivo mediante la fórmula:

1
1 dólar equivale en soles a 3.00

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-9

 000689

(1 d )n 1
P R
d (1 d )n
Donde:
P: valor económico total
R: valor económico del impacto ($ 25,163.5 por año)
d: tasa de descuento, (En el caso de proyectos de desarrollo financiados por el Banco
Mundial para países en desarrollo la tasa suele ser de 12%.La cual utilizaremos para fines
del presente estudio)
n: tiempo, (30 años)

Reemplazando en la fórmula anterior, se obtiene un monto total de la valorización económica (P) del
impacto positivo de U.S. $ 202,696.62.

Estudio de Impacto Ambiental Modernización de Refinería Talara 7-10