Una forma de integración: el caso de Latinoamérica, particularidades y perspectivas

a futuro del regionalismo abierto por Jesús Purisaca

Siglo XX, década de los noventa América Latina era testigo de políticas y gobiernos

democráticos que tenían como objetivos ajustarse a una economía global y pues para

llegar a dicha realidad se establece como requisito a cada economía aumentar su nivel de

competitividad. El concepto de regionalismo abierto se refiere a un tipo de estrategia de

integración económica llevada a cabo por un país o región económica para facilitar el

intercambio internacional de bienes o servicios y coordinar políticas económicas

comerciales entre regiones. Este se caracteriza, además de incrementar la integración con

los países vecinos, también tiene como objetivo menguar o erradicar las barreras para la

integración con el exterior. En 1994, la Revista CEPAL en colaboración de J. Alberto

Fuentes enumeran los diferentes acontecimientos relacionados a una etapa emergente de

integración, así como los determinantes para un desarrollo de comercio e inversión en

dicha época y el sentido de “regionalismo abierto” en propuesta planteada por la CEPAL.

Profundizando con más detalles lo referido a integración económica es un proceso de

fases que no siguen un orden correlativo cuyos partícipes son dos o más países (Cornejo,

E. Definición de integración) otros autores como Villamizar, Rojas Villanueva hablan de

este término como proceso, pero también se entiende como fenómeno para el desarrollo

económico (Bela Balassa. 1965. Conferencia sobre la integración). Por tanto, los hechos

salientes en América Latina no son ajenos y guardan relación para el posible proceso de

integración en nuestra región. La suscripción de una decena de acuerdos de libre comercio

hasta 1993 y catorce acuerdos si ampliamos el periodo a ocho años previos al noventa, de

ellos el país sureño, Chile formaba partes de cuatro acuerdos, escoltado por Argentina,

dato muy importante es la formación del Mercosur en el 1991, haciendo un paréntesis a

estas línea recordamos exactamente que dos años antes la caída del Muro de Berlín
simbólicamente representó la ruptura de barreras entre el sistema capitalista y el

comunista, entre dos Alemanias, dos mundos, dos bloques, dos ideologías, el triunfo y

expansionismo del primero es causa de lo desencadenado años posteriores, tal como

explicó, Cornejo la década de los cambios más importantes y fundamentales para la

historia de la humanidad, el desplome de muros y la apertura de fronteras acontecieron

diez años últimos del siglo anterior. En primer lugar, los productos beneficiados por

dichos acuerdos, no restrictivos ni prohibidos fueron de menos a más en los catorce

tratados vigentes al 93, esto dice que, un tratado busca ampliar una “lista” de productos

beneficiados para el país socio, segundo las reducciones arancelarias preferenciales

totales desplazaron a las parciales en los ajustes del acuerdo en dicha época, como se

puede inferir la importancia la disminución de tarifas arancelarias fue un paso

fundamental para el ingreso de mercancías (importaciones) para un país, ello le permitió

expandir mercados, dicha medida benefició de gran manera el comercio internacional,

relación entre países, si bien como lo señalan los autores, Europa se le podría considerar

pionera con respecto al proceso de integración, mientras nuestra región daba sus primeros

pasos en las relaciones bilaterales, claro podemos entender que hoy en día la exención de

arancel para los productos en general con el tiempo indefinido se habla de las

características de situación arancelaria preferencia, dentro de lo establecido en un

Acuerdo de Libre Comercio. Una idea subyacente de las regiones o países que aplican el

regionalismo abierto es aumentar sus competencias y eficiencia interna (como región), no

para sustituir importaciones, sino que para poder lograr una mayor integración con el

resto del mundo. Luego, el tema relacionado con la restricción a los servicios que se

desean intercambiar en la década pasado se encontraba en una etapa de recientes vínculos

de acuerdos firmados. Actualmente, parte de la integración incluye preferencia o permiso

para el ingreso de servicios que en mi opinión fuera de vital aporte para el desarrollo de
América Latina, conocemos que en nuestra región carece de una presentable

infraestructura, servicios estatales muy básicos para beneficio de la población lo cual son

características de países emergentes denominación por Prahalad y otros autores, hace

cerca de 30 años la situación en el Mercado Común Centroamericano y el Grupo Andino

registraba como actividades de programación industrial a nivel subregional, esto debió

incrementarse, el proceso de integración en Europa avanzaba a mil y en Latinoamérica a

un milésimo, es muy lento el proceso gradual que no fortaleció los lazos del proceso, o

no se buscó incluir como beneficiados a los servicios en dicho periodo sino hasta finales

del siglo pasado o los primeros años de este milenio, que se promueve la inversión

extranjera directa para beneficio absoluto de un país, no se puede excusar a la situación

política o social de Perú, si queremos ser específico sobre la realidad de las relaciones

comerciales allá por el 1995, no daban mejor carta presentación en nuestro país el

gobierno de Fujimori y la situación con las empresas transnacionales, sin embargo, más

allá de nuestra fronteras se buscaban crear o fortalecer las instituciones supranacionales

fueron proyectos de ambiciosos por parte del MERCOSUR, esto quiere decir que en cierta

forma se buscó asimilar los proceso en Europa, donde la participación de funcionarios

públicos, partidos políticos, ONG’s y empresas contribuye a un avance gradual en las

relaciones comerciales de países, fue y es exitoso en el caso del viejo continente sin hacer

mención al BREXIT. Es necesario mencionar que toda institución supranacional buscarán

los beneficios en común porque así como los procesos involucran un ajuste gradual,

también las relaciones y funciones sólidas que toda institución de mayor rango ejerza,

esto hará que en la praxis responde al papel de mediador, ahora como el buen

funcionamiento de las instituciones contribuyen con la expansión del comercio, en líneas

coloquiales se apertura las fronteras para el libre mercado o el libre tránsito, ambos donde

se refleja el mayor paso de integración, considerando que América Latina dio un gran
paso para este proceso, mediante los tratados o formación de bloque como sucedió en la

década pasada, esto se traduce a los reflejos del comercio bilateral. Ahora como el

volumen de importaciones incrementó en más de 60 millones de dólares en tan solo los

primeros años de la década anterior se sustentan en los mínimos niveles de protección,

economías estabilizadas con proximidad a ser reactivadas y la apreciación del tipo

cambiario, estos nombrados factores para los fenómenos parte del comercio

intrarregional, siendo específicos también contribuyó como las exportaciones y productos

agropecuarios. Entonces, según lo informado por CEPAL (1994), existen razones de una

mayor interdependencia económica como se titula en la segunda sección, explicaré desde

aspectos generales a específicos, primero en la antigua costumbre de los acuerdos en el

comercio era conceder preferencia a un determinado número de productos, evitando la

cobertura de productos hacia el comercio liberalizado, hoy en día se puede comprobar

esta acción en los diferente acuerdos que tiene cada nación latinoamericana que se

justifica que considera el factor geográfico como determinante para llevar a cabo la

liberalización de comercio, hace tiempo actos como privatización en los sectores de

telecomunicaciones y transporte abstuvieron el desarrollo de este proceso, no solo en este

país sino también en la región, caso nuestro ocurrió en los mediados de la década anterior.

Bien como lo explica, Fuentes (1994) en su tercer escrito sobre que trasciende la esencia

del regionalismo, que como todo acuerdo trae consigo los requisitos como garantiza una

liberalización amplia de mercados sin limitaciones ni restricciones, hoy en día se puede

ver el gran avance que el proceso de regionalismo un tipo / forma de integración ejecuta

para beneficio común, también se hace mención de un cumplimiento de normas estables

y transparentes que respalden a los estipulado en un acuerdo y por supuesto favorezcan

las reglas comerciales respectiva, es notable hoy en día que se observa que una norma

que beneficie o estimule o proteja al comercio signifique que las políticas de integración
avancen firme y armoniosamente según lo dispuesto en el GATT, para hoy me refiero se

regiría según lo acordado en la Organización Mundial del Comercio creada en el 95, ahora

los que enmarca a la flexibilidad porque se afirma que el modelo supone que la reducción

de las barreras al comercio y el dinamismo de capital y recursos, incremente la

competitividad en los países miembros de una región. La mejora en la competitividad

sumada a la armonización de políticas de los países miembros de la unión económica

facilitaría una posterior disminución de las barreras de integración con el resto del mundo,

lo que a su vez tendría beneficios económicos adicionales para los países miembros, con

mayores oportunidades de importación, exportación, flujos de capital, entre otros. Ahora

bien el aporte de la CEPAL respecto a lo ocurrido en los finales del siglo anterior que

aportó hasta ahora como se ve reflejada las bases sólidas de este regionalismo abierto en

la región, sabiendo que la mayoría de países optaron por abrir sus mercados con algunas

excepciones como Ecuador, Brasil, Bolivia y de forma muy incomprensible Venezuela,

tres de dichos países pertenecientes a la Comunidad Andina de Naciones que como un

bloque tuvieron cierto despliegue en el proceso de integración, uno de los grandes

beneficios el libre tránsito o los aranceles cero que son garante y motivan el comercio

entre los países conformantes y bien cuales son las perspectiva o mejor aclarar como se

verá el panorama a futuro de las naciones latinas, puedo inferir que el avance será

extraordinario y que el termina integración será un hecho histórico e impredecible,

ocurrirá tales como los conglomerados en diferentes Estados, se podría decir que en las

próximas décadas solo el nombre de una país sea el reflejo de la identidad cultural y

social, mas no económica y políticas porque esto beneficia, suma hace posible fuerza

común para el tipo de liberalización anhelada siempre para Latinoamérica, nos ayuden la

cautela ante las tensiones globales, hechos como la actual guerra comercial, la precio-

dependencia de nuestras exportaciones, ahora el punto a detallar el porque redacto este

ensayo es la forma como avanza en el proceso de integración, Latinoamérica, pero que

cualquier punto de vista por los autores o lectores, ven que el regionalismo abierto no da

grandes pasos como otros procesos de integración, ya que son 25 años transcurridos desde

que surgió el tema de Regionalismo Abierto por la CEPAL, que en otra publicación sobre

Perspectivas del Comercio Internacional en colaboración con las Naciones Unidas pone

énfasis a las situaciones actuales y que influirán en el desarrollo económico promueva

una integración a urgencia para la región exigiendo aceleración y compromiso, pero ello

dependerá de cuan dispuestos estemos (los países) para avanzar hacia dicha integración,

sabiendo que las políticas y formalidades publicas aun no se alinean y eso es tarea del

gobiernos y responsables para un proceso consolidado y beneficioso en absoluto para

todos y las futuras generaciones.

Soy testigo de un mundo extremadamente globalizado y barreras políticas a cercanía de

quebrarse, a una ciudadanía única y un régimen mundial, porque los aspectos económicos

y tecnológicos serán un vínculo hacia la nueva era que involucra la piedra angular, el

regionalismo abierto como puerta a una integración total, una forma con sus

particularidades y dificultades que sabrá pulir y dirigir a un nuevo horizonte, la ciudadanía

mundial, dando mi opinión constructivo con el avance y programa de un proceso poco

tratado o leído para entender la integración o llegar a ella pero no dejando de lado la

cultura nuestra, las mejoras políticas por hacer, las reformas en normas y leyes para hacer

mas viable y posible este proceso, tarea que junto a los gobernantes y funcionarios nos

sumamos nosotros, los ciudadanos para ser optimistas y visionarios en la región para

abrirse al mundo.

El Autor

J. A. Purisaca Ramirez

FCA - UNMSM