LEY 20.

255

Jennyfer Toledo Pino

LEGISLACIÓN PREVISIONAL

Instituto IACC

Domingo 04 Agosto de 2019

 Desarrollo

Instrucciones

Escriba un ensayo donde explique el espíritu del legislador al dictar la Ley 20.255.

Refiérase especialmente a aquellos aspectos más destacados que justifican su creación, a lo

menos, refiérase a dos de ellos.

En vista que durante la vigencia del antiguo sistema existía poco resguardo de los ingresos de

las personas al jubilar, no proporcionando una eficiente protección de los ingresos para los años

de vejez, surge la necesidad de crear una ley que logre equilibrar y subsanar la situación, creando

en el año 2008 la Ley N° 20.255, “REFORMA PREVISIONAL” , que implementaría el nuevo

sistema de pensiones, con el objetivo de reformar el sistema civil de pensiones ya establecido

en el Decreto Ley 3.500.

En el marco de esta ley se estableció la reforma previsional, la cual determina un sistema de

pensiones solidarias de vejez, de invalidez, aportes previsionales solidarios de vejez e invalidez

denominadas “PILAR SOLIDARIO” como complemento al sistema de pensiones establecido

por el Decreto Ley 3.500, dando protección a las personas con menos recursos de nuestro país.

Es por ello, que para resguardar los ingresos se creó la Superintendencia de Pensiones sucesora

de Superintendencia de AFP, que tiene la responsabilidad de supervisar de manera integral el

nuevo sistema de pensiones y controlar el Sistema de Pensiones Solidarias que administra el IPS

o Instituto de Previsión Social de las AFP y de las AFC.

Y su misión corresponde a:

 Cuidar que los beneficios y las prestaciones del sistema de pensiones (solidario y

contributivo), incluyendo el seguro de cesantía, sean otorgados a sus beneficiarios

cumpliendo con el tiempo y forma.

  Velar por la seguridad de los ahorros previsionales dispuestos para la vejez e invalidez y

sobrevivencia, así como también por ahorros de cesantía que son de pertenencia de los

trabajadores y pensionados, promoviendo el desarrollo y perfeccionamiento del sistema

de pensiones de capitalización individual y seguros de cesantía vigentes en nuestro país.

 Resguardar los fondos de pensiones y de seguro de cesantía a través de la generación de

un marco regulador y fiscalización constructiva que ayude a aumentar el nivel de

confianza de los cotizantes del Sistema de Pensiones y de Seguros de Cesantía.

El nuevo Sistema de Pensiones se fundamenta por:

 Protección social.

 Equidad de género.

 Trabajadores independientes.

 Mayor cobertura previsional para los trabajadores jóvenes.

 Mayor competencia en la industria previsional y mayor rentabilidad de los fondos de

pensión.

 Fundamento al ahorro previsional voluntario.

Protección social: A través de esta Reforma, el sistema asegura a todos los chilenos contaran

con previsión, es decir, que garantiza que una persona al llegar a la vejez, tendrá la certeza y una

seguridad de un ingreso mínimo, que les permitirá estar protegidos y vivir tranquilos durante su

vejez.

Por lo tanto este sistema solidario beneficia al 60% de la población más pobre de nuestro país,

otorgando pensión a quienes no están cubiertos por ningún régimen previsional y a quienes si
están dentro de un régimen, pero que reciben menos de la pensión mínima complementando su

pensión para llegar al monto establecido.

Equidad de género: Esta Reforma reconoce que todas las personas son valiosas, a pesar no

hayan cotizado en el sistema previsional, de igual forma han sido un aporte para nuestro país, es

por ello, que a través de esta ley se le otorga a las personas a tener derecho a una pensión

durante su vejez.

Siendo este un avance significativo en temas de equidad de género, en la promoción del empleo

digno, incentivo al ahorro, empleabilidad de los jóvenes, mayor competencia entre las AFP, todo

esto, produce un mejoramiento en cuanto a las condiciones de los afiliados.

También esta Reforma otorga los mismos beneficios a las trabajadoras y trabajadores en

igualdad de condiciones, puesto que ambos han realizado un esfuerzo equivalente.

Pensando en las mujeres en esta reforma se incorpora el bono por cada hijo nacido vivo o

adoptado y un aumento en el aporte a las cuentas de capitalización de estas, derivado de la

separación por género del seguro de invalidez y sobrevivencia.

Trabajadores independientes: la reforma incluye a aquellos trabajadores independientes que

coticen de forma voluntaria sobre una base imponible que correspondiente al 80% de sus

ingresos totales, para igualar su situación previsional y beneficiarse de la misma manera que los

trabajadores dependientes.

Los trabajadores independientes tendrán derecho a acceder a todos los beneficios del sistema de

pensiones solidarias, asignación familiar y podrán afiliarse además a las cajas de compensación.

Mayor cobertura previsional para trabajadores jóvenes: Este subsidio se destina al

incremento del ahorro para la futura pensión, esto es a partir de la cotización de trabajadores en

edades tempranas, ya que en ellos, la rentabilidad de los fondos ahorrados es mayor con respecto

a los cotizantes de edades más adultas.

Mayor competencia en la industria previsional y mayor rentabilidad de los fondos de

pensiones: las medidas que integra esa ley están enfocadas en el aumento de la competencia del

mercado de las AFP, reduciendo el cobro de comisiones, atrayendo a los nuevos trabajadores que

ingresan al sistema y en cuanto al aumento de la rentabilidad, se buscan condiciones a través de

distintas alternativas de inversión que permitan aumentar los fondos que administra cada AFP,

las inversiones puedes realizarse a nivel nacional como internacional.

Fomento al ahorro previsional voluntario: Para esto se creó un mecanismo de ahorro

previsional voluntario colectivo, para que a través de este sistema, los ahorros que realice el

trabajador sean complementados por el empleador.

Así como también los trabajadores pueden optar en ahorrar en cuentas de ahorro que dispone la

AFP que denomina “APV” sin beneficios tributarios, los cuales pueden ser retirados exentos de

impuestos, lo que incentiva el ahorro de los trabajadores es que poseen menores ingresos en

nuestro país.

Por lo tanto, se entiende que el espíritu legislador, a través de esta ley, pretende garantizar los

ingresos de aquellos que requieren activar su jubilación, ya sea vejez o invalidez, para que

puedan mantener su calidad de vida y que esta no se vea afectada durante ese proceso, es decir,

que la jubilación sea coherente con lo percibido mientras se encontraba activo el trabajador, para

que este pueda satisfacer sus necesidades de la mejor manera. Respondiendo de manera eficiente

las necesidades de una población, para esto, se establecen beneficios que permiten actuar ante

situaciones de pobreza o vulnerabilidad.

 Bibliografía

IACC 2019, ANÁLISIS A LA REFORMA PREVISIONAL INTRODUCIDA POR LA LEY

20.255, consultado el 31 de julio de 2019 en

http://online.iacc.cl/pluginfile.php/5085455/mod_resource/content/3/07_legislacion_previsional.

pdf